攜號轉網:

也稱作號(hao)碼(ma)(ma)(ma)可攜(xie)(xie)帶(dai)、移(yi)機不改號(hao)，就是一家(jia)移(yi)動電(dian)(dian)(dian)信(xin)(xin)運營(ying)商(shang)的，比如持(chi)有(you)移(yi)動號(hao)碼(ma)(ma)(ma)的手(shou)機用戶(hu)，轉入(ru)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)信(xin)(xin)網(wang)或中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)聯(lian)通(tong)網(wang)，享受中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)信(xin)(xin)或中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)聯(lian)通(tong)提供(gong)的電(dian)(dian)(dian)信(xin)(xin)運營(ying)服務(wu)。 攜(xie)(xie)號(hao)轉網(wang)主要包括固(gu)定號(hao)碼(ma)(ma)(ma)攜(xie)(xie)帶(dai)和移(yi)動號(hao)碼(ma)(ma)(ma)攜(xie)(xie)帶(dai)兩種(zhong)。號(hao)碼(ma)(ma)(ma)攜(xie)(xie)帶(dai)有(you)助(zhu)于扶持(chi)新運營(ying)商(shang)，促使新運營(ying)商(shang)快速進入(ru)市(shi)場(chang)(chang)。實(shi)施攜(xie)(xie)號(hao)轉網(wang)被認(ren)為(wei)是能使消費者(zhe)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)和電(dian)(dian)(dian)信(xin)(xin)行業三(san)者(zhe)都(dou)受益的舉措。號(hao)碼(ma)(ma)(ma)攜(xie)(xie)帶(dai)既有(you)利于消費者(zhe)，也有(you)利于優(you)化市(shi)場(chang)(chang)結構(gou)，通(tong)過市(shi)場(chang)(chang)的管(guan)制(zhi)措施，實(shi)現有(you)效競爭，提高消費者(zhe)福利。對(dui)消費者(zhe)來說，號(hao)碼(ma)(ma)(ma)攜(xie)(xie)帶(dai)可以減少用戶(hu)的轉網(wang)成(cheng)本。對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)來說，號(hao)碼(ma)(ma)(ma)攜(xie)(xie)帶(dai)能節約號(hao)碼(ma)(ma)(ma)資源(yuan)。號(hao)碼(ma)(ma)(ma)攜(xie)(xie)帶(dai)可以打破(po)現有(you)電(dian)(dian)(dian)信(xin)(xin)運營(ying)商(shang)的優(you)勢地位(wei)，從而促進市(shi)場(chang)(chang)競爭，優(you)化市(shi)場(chang)(chang)結構(gou)。實(shi)施號(hao)碼(ma)(ma)(ma)攜(xie)(xie)帶(dai)后，號(hao)碼(ma)(ma)(ma)資源(yuan)通(tong)常由第(di)三(san)方集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)管(guan)理，也節約了社會資源(yuan)。

2018年12月1日，天津、海南(nan)、江西、湖北(bei)、云南(nan)五省（市）率(lv)先啟動攜(xie)號轉網(wang)，不換號碼可轉運營商。

2019年(nian)3月5日，國務院總(zong)理李克強在發布(bu)的2019年(nian)國務院政府(fu)工作報(bao)告(gao)中提出(chu)，在全國實(shi)行“攜號轉網(wang)”，規(gui)范套餐設置(zhi)，使降費實(shi)實(shi)在在、消費者明明白(bai)白(bai)。

歷時九年(nian)之久，今年(nian)的政(zheng)府(fu)工(gong)作報告終于(yu)傳來好(hao)消(xiao)息，攜號(hao)轉(zhuan)(zhuan)網將由試點向(xiang)全國推(tui)介。但尚未來得及點贊，就有相關(guan)人士透(tou)露(lu)，愿景雖好(hao)，可攜號(hao)轉(zhuan)(zhuan)網手續(xu)復雜，諸多細節尚未優(you)化，實(shi)際體驗難如人意，因而多半處于(yu)“叫好(hao)不叫座”的狀態。

經(jing)(jing)過長時間的地方試(shi)點，攜號轉網在(zai)可行性方面的論(lun)證已(yi)經(jing)(jing)毋庸置疑(yi)，但從(cong)效果(guo)層面而(er)言(yan)，截至(zhi)2018年12月(yue)共計167萬人次攜號轉網，其(qi)中包(bao)括(kuo)2018年新增(zeng)63萬人次，這很大程度上(shang)反應了(le)可操作性有所欠缺。表(biao)面來看是(shi)運營商缺乏主(zhu)動性，更(geng)重要的原(yuan)因(yin)在(zai)于，攜號轉網一旦靴子(zi)落地，難免(mian)改(gai)變電信(xin)業務領域的現(xian)有格(ge)局，更(geng)多挑戰和不確(que)定性面前，運營商的積極性與群眾呼聲(sheng)的熱度并不成正(zheng)比。

內生(sheng)動(dong)力的(de)不足讓(rang)一(yi)項惠及民生(sheng)的(de)措施顯(xian)得步(bu)履蹣跚，而(er)解決之(zhi)道無外(wai)乎施加(jia)外(wai)力。市場是檢(jian)驗服務質(zhi)量的(de)重(zhong)要途(tu)徑。政府工作報(bao)告從(cong)頂(ding)層(ceng)設(she)計的(de)角度，把攜(xie)號(hao)轉網措施進一(yi)步(bu)交由市場，一(yi)方(fang)面從(cong)合(he)規性上禁絕霸(ba)王條款，把選擇(ze)權(quan)交到用戶手中。另一(yi)方(fang)面，賦予用戶更多評判權(quan)。

一(yi)(yi)項好(hao)的(de)(de)政策舉(ju)措，一(yi)(yi)定要有(you)經(jing)得起(qi)考驗的(de)(de)細(xi)節(jie)操(cao)作(zuo)。但根據媒體報道，即便政策的(de)(de)綠(lv)燈亮起(qi)，攜號轉網(wang)的(de)(de)小問題(ti)依舊不(bu)(bu)斷，不(bu)(bu)僅(jin)僅(jin)是運營(ying)商(shang)設置阻攔，在轉網(wang)周期和操(cao)作(zuo)程序方面(mian)同樣令(ling)人望而(er)卻步。所(suo)以，哪怕(pa)有(you)相對可行(xing)的(de)(de)試點，哪怕(pa)運營(ying)商(shang)看似“敞開胸(xiong)懷(huai)”擁(yong)抱市場，但與令(ling)人滿(man)意(yi)的(de)(de)用戶預(yu)期依舊有(you)不(bu)(bu)少距離。有(you)差距就有(you)提升的(de)(de)空間、有(you)努力(li)的(de)(de)動力(li)。

一方面是壓(ya)實市場的(de)倒(dao)逼機制。以筆者的(de)移動用(yong)(yong)戶身(shen)份為(wei)例(li)，如今(jin)我(wo)支(zhi)付著128元的(de)月(yue)費(fei)套餐(can)，用(yong)(yong)著在某些地(di)區，覆蓋范(fan)圍、信號質量并不令人滿意的(de)移動流(liu)量，在多(duo)次遇(yu)到信號中斷影響工(gong)作(zuo)生活的(de)情(qing)況(kuang)下，如果攜(xie)號轉(zhuan)網是一種合法權(quan)益，那么在可(ke)選(xuan)擇(ze)的(de)情(qing)況(kuang)下，我(wo)勢必為(wei)了(le)減少換號的(de)種種麻(ma)煩，選(xuan)擇(ze)另一個服(fu)務(wu)商。當此種消(xiao)費(fei)邏輯(ji)順(shun)理成(cheng)章地(di)成(cheng)為(wei)多(duo)數(shu)消(xiao)費(fei)者的(de)選(xuan)擇(ze)，服(fu)務(wu)商的(de)無(wu)形壓(ya)力就大了(le)。

另一(yi)方面是(shi)(shi)優化環節細節。攜(xie)號(hao)轉網業(ye)務(wu)中，廣受詬(gou)病的(de)一(yi)點(dian)在(zai)(zai)于流程繁(fan)雜(za)。不(bu)光是(shi)(shi)復雜(za)的(de)資質審核需(xu)要簡化，在(zai)(zai)如今越來越多業(ye)務(wu)能在(zai)(zai)線(xian)辦(ban)(ban)理(li)的(de)背景下(xia)，很多毫無必要的(de)登門辦(ban)(ban)理(li)也需(xu)要省略。不(bu)妨設想，電信運營商(shang)如今為了更為優質的(de)用戶體驗，在(zai)(zai)服務(wu)設計(ji)、套餐種(zhong)類等(deng)方面也是(shi)(shi)別出心裁、花(hua)樣(yang)百出，種(zhong)種(zhong)創(chuang)新的(de)舉措無外(wai)乎奔著用戶思維去，那么(me)在(zai)(zai)業(ye)務(wu)辦(ban)(ban)理(li)方面，把(ba)線(xian)下(xia)的(de)業(ye)務(wu)搬往線(xian)上也不(bu)算是(shi)(shi)什么(me)大(da)幅(fu)度的(de)創(chuang)新，難度也不(bu)至于那么(me)巨大(da)。

攜號轉網(wang)，本(ben)質而言是(shi)(shi)一個(ge)由市(shi)場(chang)競爭催生(sheng)的(de)消費業(ye)務。其(qi)背(bei)后(hou)是(shi)(shi)消費者用腳投票(piao)的(de)選擇與需求，也(ye)是(shi)(shi)繼提速降費之(zhi)后(hou)又一項意(yi)義重大的(de)惠民(min)之(zhi)舉。在這里，政策既是(shi)(shi)一種引導也(ye)是(shi)(shi)一種壓(ya)力，更(geng)(geng)多內生(sheng)動力來自(zi)市(shi)場(chang)，在合理(li)合規(gui)的(de)消費權(quan)益(yi)下(xia)，主動站隊能給予運營(ying)商最大的(de)壓(ya)力，只有用更(geng)(geng)優(you)質的(de)服務加以(yi)配套，才能釋放市(shi)場(chang)競爭的(de)活力，讓(rang)一項惠民(min)措施貼心更(geng)(geng)走心。