2019年5月9日，全國市場監管(guan)系統反(fan)壟(long)斷(duan)工作(zuo)會(hui)議(yi)在海南海口舉行，會(hui)上發布了市場監管(guan)總局(ju)2018年反(fan)壟(long)斷(duan)執法十大典(dian)型(xing)案(an)(an)例，包括冰醋(cu)酸原(yuan)料藥(yao)壟(long)斷(duan)案(an)(an)、哈大齊(qi)地(di)區天然氣縱(zong)向壟(long)斷(duan)協議(yi)案(an)(an)、天津(jin)港(gang)口岸堆場經營企(qi)業壟(long)斷(duan)協議(yi)案(an)(an)、撲爾敏原(yuan)料藥(yao)壟(long)斷(duan)案(an)(an)、華(hua)特迪士尼公(gong)司(si)收購(gou)21世紀福克斯有限公(gong)司(si)股權(quan)案(an)(an)、聯合(he)技術公(gong)司(si)收購(gou)羅克韋爾柯林斯公(gong)司(si)股權(quan)案(an)(an)、依(yi)視(shi)路(lu)國際與陸遜梯(ti)卡集團(tuan)合(he)并案(an)(an)、內蒙古自(zi)治(zhi)區公(gong)安廳濫用(yong)行政權(quan)力排除(chu)限制(zhi)競(jing)爭(zheng)案(an)(an)、北京(jing)市公(gong)安局(ju)公(gong)安交通(tong)局(ju)濫用(yong)行政權(quan)力排除(chu)限制(zhi)競(jing)爭(zheng)案(an)(an)、濟南市城鄉(xiang)建設委員會(hui)濫用(yong)行政權(quan)力排除(chu)限制(zhi)競(jing)爭(zheng)案(an)(an)。
市場監管總局2018年度反壟斷執法十大典型案例
1. 冰醋酸原料藥案
案(an)(an)情：2018年(nian)(nian)8月，市(shi)場監管總局(ju)(ju)根據舉(ju)報立(li)案(an)(an)調查冰(bing)醋(cu)酸原料(liao)藥(yao)壟(long)(long)斷案(an)(an)，查明(ming)三家(jia)(jia)涉(she)案(an)(an)企業達成并實施了提(ti)高冰(bing)醋(cu)酸原料(liao)藥(yao)價格(ge)(ge)的(de)壟(long)(long)斷協議。2018年(nian)(nian)12月，市(shi)場監管總局(ju)(ju)依法(fa)對三家(jia)(jia)企業作出處罰，罰款并沒收違(wei)法(fa)所得合計1283萬(wan)元，三家(jia)(jia)企業及時將冰(bing)醋(cu)酸原料(liao)藥(yao)價格(ge)(ge)恢復至競爭狀態。
影響：本(ben)案是《反壟斷(duan)法》實施以來(lai)涉(she)及原料藥(yao)領域的第一大罰單(dan)，對(dui)原料藥(yao)領域壟斷(duan)行(xing)為形成有力震懾(she)。
2.哈大齊地區天然氣縱向壟斷協議案
案(an)情(qing)：2018年1月，國家反(fan)壟斷(duan)執法(fa)機構對(dui)中國石油天然氣股(gu)份有限公司天然氣銷(xiao)售(shou)大慶(qing)分公司和(he)大慶(qing)油田公司天然氣分公司違(wei)反(fan)《反(fan)壟斷(duan)法(fa)》的規定、限定壓縮天然氣最(zui)低轉售(shou)價(jia)格的行為依(yi)法(fa)作出處(chu)(chu)罰，共(gong)處(chu)(chu)其年度銷(xiao)售(shou)額6%的罰款，合(he)計8406萬(wan)元。接(jie)受(shou)處(chu)(chu)罰后，兩家涉案(an)公司及時整改，保(bao)障了該地區天然氣供應。
影響(xiang)：本案的(de)查(cha)處(chu)，恢(hui)復(fu)了哈(ha)爾濱、大慶和齊齊哈(ha)爾地區天(tian)然氣(qi)市場(chang)的(de)競爭價格，切實回應(ying)了人民群眾關切，有力保護(hu)了終端客戶(hu)和消費者的(de)合法權益和公平競爭的(de)市場(chang)秩序(xu)。
3.天津港口岸地區堆場經營企業壟斷協議案
案情：2018年1月，天津市(shi)反壟斷(duan)(duan)執法(fa)(fa)機構對(dui)天津市(shi)港口(kou)岸地區多家堆場經營(ying)企業違反《反壟斷(duan)(duan)法(fa)(fa)》的規定、固定收(shou)費標(biao)準達成橫向壟斷(duan)(duan)協議的行(xing)為(wei)依法(fa)(fa)作出(chu)處(chu)罰，罰款總(zong)額(e)超過4510萬元。此案查(cha)處(chu)過程中(zhong)，天津市(shi)人民政(zheng)府高度重視，執法(fa)(fa)人員主動作為(wei)，通過外(wai)圍取(qu)證(zheng)、突襲調查(cha)等方式，不斷(duan)(duan)抽絲(si)剝繭，取(qu)得關鍵(jian)證(zheng)據(ju)并(bing)形成有效證(zheng)據(ju)鏈。
影響(xiang)：本(ben)案的查處恢復了天津(jin)市港口(kou)岸(an)地(di)區市場競爭(zheng)秩序，進一(yi)步優(you)化了天津(jin)市港口(kou)岸(an)公平競爭(zheng)的營商(shang)環境，引起社會強烈反響(xiang)。
4.撲爾敏原料藥壟斷案簡介
案情：2018年6月(yue)，多家(jia)媒體報道撲(pu)爾敏原(yuan)(yuan)料藥價(jia)格暴漲，導致部分藥品停產，市(shi)場(chang)監管(guan)總局(ju)及時立(li)案調查(cha)。經查(cha)，涉案企(qi)業(ye)濫用撲(pu)爾敏原(yuan)(yuan)料藥市(shi)場(chang)的支配地位，實施了以不公(gong)平高價(jia)銷售(shou)商品、沒(mei)(mei)有(you)正當(dang)理(li)由拒絕交易，以及沒(mei)(mei)有(you)正當(dang)理(li)由搭售(shou)商品的行為。2018年12月(yue)，市(shi)場(chang)監管(guan)總局(ju)對涉案企(qi)業(ye)共處罰沒(mei)(mei)款(kuan)1243.14萬元。
影響(xiang)：本(ben)案(an)的查處，有力打(da)擊了(le)(le)原(yuan)料藥領域壟斷行為，及時回應了(le)(le)社會關切(qie)，形成了(le)(le)執法威懾，維護了(le)(le)市(shi)場(chang)公平競爭(zheng)。
5.華特迪士尼公司收購21世紀福克斯有限公司股權案
案(an)情：此項集中交(jiao)易(yi)金(jin)額達到4816億(yi)元人民幣(bi)，是迪士尼史上最(zui)大規模并(bing)購交(jiao)易(yi)，交(jiao)易(yi)完成后，美(mei)國好萊(lai)塢影(ying)視(shi)巨(ju)頭將由六家(jia)變為(wei)五家(jia)，美(mei)國、歐盟均對(dui)該交(jiao)易(yi)附加了(le)限制性條(tiao)件。市場(chang)監(jian)管總局審查后認為(wei)，該案(an)不(bu)會對(dui)相關市場(chang)產生排除、限制競爭(zheng)的(de)效(xiao)果，于2018年11月依法作出不(bu)予禁止決定。
影響(xiang)：中國(guo)無條(tiao)件批準該交易后，引發國(guo)內外廣泛關(guan)注，認(ren)為(wei)本案體現了中國(guo)反壟斷執法(fa)的公平公正。
6.聯合技術公司收購羅克韋爾柯林斯公司股權案
案情：此(ci)項(xiang)(xiang)集(ji)(ji)中為(wei)民用航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)制(zhi)造業史(shi)上(shang)最大交(jiao)易(yi)，交(jiao)易(yi)金(jin)額達1993億元人(ren)民幣。交(jiao)易(yi)后聯(lian)合(he)技(ji)術(shu)公(gong)司將成為(wei)全球最大、最全面航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)零部(bu)件(jian)(jian)系統級供應商(shang)之一。此(ci)項(xiang)(xiang)集(ji)(ji)中將在航(hang)(hang)(hang)(hang)電(dian)(dian)設備等(deng)(deng)多個航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)零部(bu)件(jian)(jian)市(shi)場(chang)產生排除、限制(zhi)競爭(zheng)效果。2018年11月，市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)總局(ju)附條件(jian)(jian)批準(zhun)此(ci)項(xiang)(xiang)集(ji)(ji)中，剝(bo)離羅(luo)克韋爾(er)柯林斯可調水平安定面作動器(qi)等(deng)(deng)業務，剝(bo)離聯(lian)合(he)技(ji)術(shu)供氧(yang)系統全部(bu)研發項(xiang)(xiang)目，并就航(hang)(hang)(hang)(hang)電(dian)(dian)設備等(deng)(deng)產品附加行為(wei)性措施(shi)等(deng)(deng)。
影(ying)響：有效維護了全球航空市場的公(gong)平競爭。
7.依視路國際與陸遜梯卡集團合并案
案情：此(ci)項(xiang)集(ji)(ji)中交易金額(e)高(gao)達(da)3385億(yi)元人民(min)幣，為(wei)全球眼鏡(jing)行業史上第一大并購，交易后(hou)的實體將成為(wei)全球最大眼鏡(jing)企業。市(shi)場(chang)(chang)監(jian)管(guan)總(zong)局(ju)(ju)經(jing)過充分(fen)調研、論證(zheng)分(fen)析，認為(wei)此(ci)項(xiang)集(ji)(ji)中將對中國(guo)光學(xue)鏡(jing)片、光學(xue)鏡(jing)架(jia)和中高(gao)端太陽鏡(jing)市(shi)場(chang)(chang)產(chan)生排(pai)除、限制競爭(zheng)的效(xiao)果，2018年7月，市(shi)場(chang)(chang)監(jian)管(guan)總(zong)局(ju)(ju)決定(ding)附加限制條件批(pi)準此(ci)項(xiang)集(ji)(ji)中。
影響：我國戴眼(yan)鏡人(ren)數約3.6億(yi)人(ren)，眼(yan)鏡行業關系著民生(sheng)問題。該案有力(li)維護了我國眼(yan)鏡市(shi)場公平競爭秩序和消費(fei)者利益。
8、內蒙古自治區公安廳濫用行政權力排除、限制競爭案
案情：2018年(nian)市場(chang)監管(guan)總(zong)局(ju)(ju)對內(nei)蒙古(gu)(gu)自(zi)治區(qu)(qu)公(gong)(gong)安廳涉嫌濫用行政權力排除限(xian)制競爭的案件(jian)(jian)進行調查(cha)。經查(cha)，內(nei)蒙古(gu)(gu)自(zi)治區(qu)(qu)公(gong)(gong)安廳印發(fa)《全區(qu)(qu)印章(zhang)(zhang)治安管(guan)理信息系(xi)統(tong)整(zheng)合聯網及推廣(guang)使用新型防偽印章(zhang)(zhang)實施(shi)方案》，直接指定(ding)相(xiang)關公(gong)(gong)司(si)統(tong)一負責全區(qu)(qu)新型防偽印章(zhang)(zhang)系(xi)統(tong)軟件(jian)(jian)的開(kai)發(fa)建設，其行為違反了《反壟斷法》第三十二條的規定(ding)，構成濫用行政權力，排除、限(xian)制競爭行為。市場(chang)監管(guan)總(zong)局(ju)(ju)于2018年(nian)6月向內(nei)蒙古(gu)(gu)自(zi)治區(qu)(qu)政府辦公(gong)(gong)廳發(fa)出行政建議(yi)書，建議(yi)其責令內(nei)蒙古(gu)(gu)公(gong)(gong)安廳進行整(zheng)改(gai)。
影響(xiang)：2018年7月，內(nei)蒙古自治區(qu)政府將內(nei)蒙古公安廳有關整改情(qing)況函(han)告總局。
9.北京市公安局公安交通管理局濫用行政權力排除、限制競爭案
案情(qing)：2018年，市場監管總局(ju)(ju)(ju)對北(bei)(bei)京(jing)市公(gong)安局(ju)(ju)(ju)公(gong)安交(jiao)(jiao)通(tong)管理局(ju)(ju)(ju)涉嫌(xian)濫(lan)用(yong)行(xing)(xing)政權力排(pai)除(chu)限(xian)制競(jing)爭(zheng)的(de)(de)案件(jian)進(jin)行(xing)(xing)調查(cha)。經查(cha)，北(bei)(bei)京(jing)市交(jiao)(jiao)管局(ju)(ju)(ju)未經公(gong)開競(jing)爭(zheng)性程序，確定(ding)(ding)工商銀行(xing)(xing)北(bei)(bei)京(jing)市分行(xing)(xing)作為(wei)北(bei)(bei)京(jing)市交(jiao)(jiao)通(tong)違(wei)章(zhang)罰(fa)款唯一代收銀行(xing)(xing)，并(bing)規(gui)定(ding)(ding)線下交(jiao)(jiao)納罰(fa)款只能通(tong)過工行(xing)(xing)卡辦理，其行(xing)(xing)為(wei)違(wei)反了《反壟斷法(fa)》第三十二條的(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)，構成濫(lan)用(yong)行(xing)(xing)政權力，排(pai)除(chu)、限(xian)制競(jing)爭(zheng)行(xing)(xing)為(wei)。市場監管總局(ju)(ju)(ju)向北(bei)(bei)京(jing)市交(jiao)(jiao)管局(ju)(ju)(ju)通(tong)報了相(xiang)關(guan)(guan)情(qing)況(kuang)，并(bing)介紹了《反壟斷法(fa)》的(de)(de)有關(guan)(guan)規(gui)定(ding)(ding)和國家相(xiang)關(guan)(guan)政策。
影響(xiang)：北京(jing)市交(jiao)管局認(ren)識到相(xiang)關做法與(yu)《反壟斷法》的相(xiang)關規定不符，主動進行了整改。
10.濟南市城鄉建設委員會濫用行政權力排除、限制競爭案
案情：2018年山(shan)東(dong)省反(fan)(fan)壟(long)斷執(zhi)法機(ji)構(gou)對濟南(nan)市(shi)(shi)建(jian)(jian)委涉(she)嫌濫用行(xing)(xing)政權(quan)力排除、限制競(jing)爭(zheng)行(xing)(xing)為進(jin)行(xing)(xing)調查。經(jing)查，濟南(nan)市(shi)(shi)建(jian)(jian)委作為主管建(jian)(jian)設(she)的行(xing)(xing)政機(ji)關，在無法律依(yi)據的情況下，通過下發文件的方式確定高(gao)層建(jian)(jian)筑太陽(yang)能熱水系統推薦產品、協議價格等，限制了(le)相關市(shi)(shi)場的公平競(jing)爭(zheng)，其行(xing)(xing)為違(wei)反(fan)(fan)了(le)《反(fan)(fan)壟(long)斷法》第三十(shi)七條(tiao)的規定，構(gou)成濫用行(xing)(xing)政權(quan)力，排除、限制競(jing)爭(zheng)行(xing)(xing)為。
影響(xiang)：調(diao)查中，濟南市建委向執法機構(gou)承諾進行整改并(bing)廢止了相關文件。
