2019年5月9日,全國市(shi)場監管系統反壟斷(duan)工作會(hui)議(yi)在海(hai)南海(hai)口舉行(xing),會(hui)上發布了市(shi)場監管總局2018年反壟斷(duan)執法十大典型案(an)(an)(an)例,包括冰醋酸(suan)原料(liao)藥(yao)壟斷(duan)案(an)(an)(an)、哈(ha)大齊地區天然氣縱向壟斷(duan)協議(yi)案(an)(an)(an)、天津港口岸堆場經營企(qi)業壟斷(duan)協議(yi)案(an)(an)(an)、撲(pu)爾(er)(er)敏(min)原料(liao)藥(yao)壟斷(duan)案(an)(an)(an)、華特迪士尼(ni)公(gong)(gong)(gong)司(si)收購21世(shi)紀福克斯有限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)股權(quan)(quan)案(an)(an)(an)、聯合技術公(gong)(gong)(gong)司(si)收購羅克韋爾(er)(er)柯林斯公(gong)(gong)(gong)司(si)股權(quan)(quan)案(an)(an)(an)、依視路國際與陸遜梯卡(ka)集團合并(bing)案(an)(an)(an)、內蒙古自治區公(gong)(gong)(gong)安廳濫用行(xing)政(zheng)權(quan)(quan)力排除限(xian)制(zhi)競(jing)爭案(an)(an)(an)、北京市(shi)公(gong)(gong)(gong)安局公(gong)(gong)(gong)安交(jiao)通局濫用行(xing)政(zheng)權(quan)(quan)力排除限(xian)制(zhi)競(jing)爭案(an)(an)(an)、濟南市(shi)城鄉建設委員會(hui)濫用行(xing)政(zheng)權(quan)(quan)力排除限(xian)制(zhi)競(jing)爭案(an)(an)(an)。
市場監管總局2018年度反壟斷執法十大典型案例
1. 冰醋酸原料藥案
案(an)情:2018年8月,市場(chang)監(jian)管總(zong)局根據舉(ju)報(bao)立(li)案(an)調查冰醋(cu)酸原料(liao)(liao)藥壟斷案(an),查明(ming)三(san)家(jia)(jia)涉案(an)企(qi)業(ye)達成(cheng)并實(shi)施了提高冰醋(cu)酸原料(liao)(liao)藥價(jia)(jia)格的壟斷協(xie)議。2018年12月,市場(chang)監(jian)管總(zong)局依(yi)法對三(san)家(jia)(jia)企(qi)業(ye)作出處罰(fa)(fa),罰(fa)(fa)款并沒收違法所(suo)得合計1283萬元,三(san)家(jia)(jia)企(qi)業(ye)及時(shi)將冰醋(cu)酸原料(liao)(liao)藥價(jia)(jia)格恢(hui)復至競爭(zheng)狀態。
影響:本(ben)案是《反壟(long)斷(duan)法》實施以(yi)來涉(she)及原料(liao)藥領域的第一大罰(fa)單,對原料(liao)藥領域壟(long)斷(duan)行為形(xing)成有力(li)震懾。
2.哈大齊地區天然氣縱向壟斷協議案
案(an)情:2018年(nian)1月,國家反(fan)壟斷執(zhi)法機(ji)構對中國石油(you)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣股份(fen)有限公(gong)(gong)司(si)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣銷售大慶(qing)分公(gong)(gong)司(si)和大慶(qing)油(you)田公(gong)(gong)司(si)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣分公(gong)(gong)司(si)違反(fan)《反(fan)壟斷法》的規定、限定壓縮天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣最低(di)轉(zhuan)售價格的行為依法作(zuo)出處(chu)罰,共處(chu)其年(nian)度銷售額6%的罰款,合計8406萬元(yuan)。接(jie)受處(chu)罰后,兩家涉案(an)公(gong)(gong)司(si)及時整改,保障了該地區天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣供應。
影響:本(ben)案的(de)查(cha)處,恢復(fu)了(le)哈爾濱、大慶(qing)和齊齊哈爾地區天然氣市場的(de)競爭價(jia)格,切實(shi)回(hui)應了(le)人民群眾(zhong)關切,有力(li)保護了(le)終端客戶和消(xiao)費者的(de)合法權益和公(gong)平競爭的(de)市場秩序。
3.天津港口岸地區堆場經營企業壟斷協議案
案情:2018年1月,天津市(shi)反(fan)壟(long)斷(duan)執(zhi)法機構對天津市(shi)港口岸地區多家堆場經營企業違反(fan)《反(fan)壟(long)斷(duan)法》的(de)規定(ding)、固定(ding)收費標準達成(cheng)橫向壟(long)斷(duan)協議(yi)的(de)行為依法作出處(chu)罰,罰款(kuan)總額(e)超過4510萬(wan)元。此案查處(chu)過程中,天津市(shi)人(ren)民政(zheng)府高(gao)度(du)重視,執(zhi)法人(ren)員(yuan)主動作為,通過外圍取(qu)證、突襲調查等方(fang)式(shi),不斷(duan)抽絲剝繭,取(qu)得關鍵(jian)證據并形成(cheng)有效證據鏈。
影響(xiang):本(ben)案的查處(chu)恢復了天(tian)津市(shi)港(gang)口岸地(di)區市(shi)場(chang)競爭秩序,進一步優化了天(tian)津市(shi)港(gang)口岸公平競爭的營商環境,引起社會(hui)強烈反(fan)響(xiang)。
4.撲爾敏原料藥壟斷案簡介
案(an)情:2018年6月,多家媒體報道撲(pu)爾敏(min)原料藥價(jia)(jia)格暴(bao)漲,導致部分(fen)藥品停產,市(shi)場(chang)監管(guan)總(zong)(zong)局(ju)及時立案(an)調查(cha)。經(jing)查(cha),涉案(an)企業濫用撲(pu)爾敏(min)原料藥市(shi)場(chang)的支配地位,實施了以不公平高價(jia)(jia)銷售商品、沒有正當(dang)(dang)理由拒絕交易,以及沒有正當(dang)(dang)理由搭售商品的行為。2018年12月,市(shi)場(chang)監管(guan)總(zong)(zong)局(ju)對涉案(an)企業共處(chu)罰沒款1243.14萬元。
影響:本案的查(cha)處,有(you)力打擊了原料藥領域壟斷行為,及(ji)時回應了社(she)會關切,形成了執(zhi)法(fa)威(wei)懾,維護了市場(chang)公平(ping)競爭。
5.華特迪士尼公司收購21世紀福克斯有限公司股權案
案情:此(ci)項(xiang)集中(zhong)交易(yi)(yi)金(jin)額達到4816億元人(ren)民幣,是迪士尼史上最大(da)規模并購(gou)交易(yi)(yi),交易(yi)(yi)完成后,美(mei)國好(hao)萊塢影(ying)視巨頭將由六家(jia)變(bian)為五家(jia),美(mei)國、歐盟均對該交易(yi)(yi)附加了(le)限制性(xing)條(tiao)件。市場監管總局(ju)審查后認為,該案不會對相關市場產生排除(chu)、限制競爭的效果(guo),于2018年11月(yue)依法(fa)作出不予禁(jin)止決定(ding)。
影響:中國(guo)(guo)無(wu)條件批準該交(jiao)易(yi)后,引發國(guo)(guo)內外廣泛關注,認為本案體(ti)現了(le)中國(guo)(guo)反(fan)壟斷執法(fa)的公(gong)平公(gong)正。
6.聯合技術公司收購羅克韋爾柯林斯公司股權案
案情:此(ci)(ci)項集(ji)中為民用航(hang)空制造業史上最(zui)大交易(yi),交易(yi)金額達(da)1993億元人民幣。交易(yi)后聯(lian)合(he)技(ji)術公司將(jiang)成為全(quan)(quan)球最(zui)大、最(zui)全(quan)(quan)面(mian)航(hang)空零(ling)部(bu)件系統級供應商之(zhi)一(yi)。此(ci)(ci)項集(ji)中將(jiang)在(zai)航(hang)電設備等(deng)多個航(hang)空零(ling)部(bu)件市(shi)(shi)場(chang)產生(sheng)排除、限制競(jing)爭效果。2018年11月,市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)總(zong)局附條(tiao)件批準此(ci)(ci)項集(ji)中,剝離(li)羅克韋爾(er)柯林斯(si)可調水平安(an)定面(mian)作(zuo)動器等(deng)業務,剝離(li)聯(lian)合(he)技(ji)術供氧(yang)系統全(quan)(quan)部(bu)研(yan)發(fa)項目,并就航(hang)電設備等(deng)產品附加行(xing)為性措施等(deng)。
影響(xiang):有效維護了全(quan)球航空(kong)市場的公平競爭。
7.依視路國際與陸遜梯卡集團合并案
案(an)情(qing):此(ci)(ci)項集(ji)(ji)(ji)中交(jiao)易(yi)金額高達3385億元人民幣,為全球眼鏡(jing)行業史上第(di)一大并購,交(jiao)易(yi)后的實體(ti)將成(cheng)為全球最大眼鏡(jing)企業。市(shi)場(chang)監管總局經過充分調研、論證分析,認為此(ci)(ci)項集(ji)(ji)(ji)中將對中國(guo)光學鏡(jing)片、光學鏡(jing)架和中高端(duan)太陽鏡(jing)市(shi)場(chang)產生(sheng)排除、限(xian)制(zhi)競爭的效果(guo),2018年7月,市(shi)場(chang)監管總局決(jue)定(ding)附(fu)加限(xian)制(zhi)條件批準(zhun)此(ci)(ci)項集(ji)(ji)(ji)中。
影(ying)響(xiang):我(wo)國戴眼(yan)(yan)鏡人數約(yue)3.6億人,眼(yan)(yan)鏡行業關(guan)系著民(min)生問題。該(gai)案(an)有力維護了(le)我(wo)國眼(yan)(yan)鏡市場公平競爭秩(zhi)序和消費(fei)者利(li)益。
8、內蒙古自治區公安廳濫用行政權力排除、限制競爭案
案情:2018年(nian)市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)總局對(dui)內(nei)蒙古自治(zhi)區(qu)公(gong)(gong)安(an)廳涉嫌濫用行政權力排除(chu)限制競爭的(de)(de)案件(jian)進(jin)行調(diao)查。經查,內(nei)蒙古自治(zhi)區(qu)公(gong)(gong)安(an)廳印(yin)(yin)發《全區(qu)印(yin)(yin)章(zhang)(zhang)治(zhi)安(an)管(guan)理(li)信息系(xi)統(tong)整合聯網及推廣(guang)使用新型(xing)防偽印(yin)(yin)章(zhang)(zhang)實施方(fang)案》,直接指定相(xiang)關公(gong)(gong)司統(tong)一負責(ze)全區(qu)新型(xing)防偽印(yin)(yin)章(zhang)(zhang)系(xi)統(tong)軟(ruan)件(jian)的(de)(de)開發建設,其行為違反(fan)了《反(fan)壟斷(duan)法》第三十二條的(de)(de)規定,構成濫用行政權力,排除(chu)、限制競爭行為。市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)總局于2018年(nian)6月向內(nei)蒙古自治(zhi)區(qu)政府辦公(gong)(gong)廳發出行政建議書,建議其責(ze)令內(nei)蒙古公(gong)(gong)安(an)廳進(jin)行整改。
影響(xiang):2018年7月,內蒙古自(zi)治(zhi)區政府將內蒙古公安(an)廳(ting)有(you)關整改情況函告總局。
9.北京市公安局公安交通管理局濫用行政權力排除、限制競爭案
案(an)情(qing):2018年,市(shi)場監管(guan)(guan)總局(ju)(ju)(ju)對(dui)北(bei)京(jing)(jing)(jing)市(shi)公(gong)安局(ju)(ju)(ju)公(gong)安交(jiao)通(tong)管(guan)(guan)理局(ju)(ju)(ju)涉嫌濫用(yong)(yong)行(xing)政權力排除限制競(jing)爭的(de)案(an)件進行(xing)調查。經(jing)查,北(bei)京(jing)(jing)(jing)市(shi)交(jiao)管(guan)(guan)局(ju)(ju)(ju)未經(jing)公(gong)開競(jing)爭性(xing)程序,確定(ding)工商銀(yin)行(xing)北(bei)京(jing)(jing)(jing)市(shi)分行(xing)作為北(bei)京(jing)(jing)(jing)市(shi)交(jiao)通(tong)違(wei)(wei)章(zhang)罰款唯(wei)一代收銀(yin)行(xing),并規定(ding)線下交(jiao)納(na)罰款只能通(tong)過工行(xing)卡辦理,其行(xing)為違(wei)(wei)反(fan)(fan)了(le)(le)《反(fan)(fan)壟斷(duan)法》第三十(shi)二條的(de)規定(ding),構成(cheng)濫用(yong)(yong)行(xing)政權力,排除、限制競(jing)爭行(xing)為。市(shi)場監管(guan)(guan)總局(ju)(ju)(ju)向北(bei)京(jing)(jing)(jing)市(shi)交(jiao)管(guan)(guan)局(ju)(ju)(ju)通(tong)報(bao)了(le)(le)相關(guan)情(qing)況,并介(jie)紹了(le)(le)《反(fan)(fan)壟斷(duan)法》的(de)有(you)關(guan)規定(ding)和國家(jia)相關(guan)政策。
影響(xiang):北(bei)京市(shi)交管局認識到相關做法與《反壟斷法》的相關規(gui)定不符(fu),主動進(jin)行了整(zheng)改。
10.濟南市城鄉建設委員會濫用行政權力排除、限制競爭案
案情:2018年(nian)山東省反(fan)壟斷執法(fa)(fa)機構對(dui)濟(ji)南市(shi)建委(wei)涉嫌濫(lan)用行(xing)政(zheng)權力(li)排(pai)(pai)除、限制競爭(zheng)行(xing)為進行(xing)調查。經查,濟(ji)南市(shi)建委(wei)作(zuo)為主(zhu)管建設的(de)行(xing)政(zheng)機關,在(zai)無(wu)法(fa)(fa)律依據的(de)情況下(xia),通過下(xia)發文件的(de)方式確定高層建筑太(tai)陽能熱水系(xi)統推薦產品、協議價格等(deng),限制了(le)相(xiang)關市(shi)場(chang)的(de)公平競爭(zheng),其(qi)行(xing)為違反(fan)了(le)《反(fan)壟斷法(fa)(fa)》第三十(shi)七條的(de)規定,構成(cheng)濫(lan)用行(xing)政(zheng)權力(li),排(pai)(pai)除、限制競爭(zheng)行(xing)為。
影響:調查(cha)中,濟南市建委向執(zhi)法(fa)機構承(cheng)諾(nuo)進行整改并廢止了相關文(wen)件(jian)。