2019年(nian)5月(yue)9日(ri)，全國(guo)市場(chang)監(jian)管系統反(fan)(fan)壟(long)斷工作(zuo)會議在海南海口舉行(xing)(xing)，會上發布了市場(chang)監(jian)管總局(ju)(ju)2018年(nian)反(fan)(fan)壟(long)斷執法十大典型案(an)例，包括冰醋酸(suan)原料(liao)藥壟(long)斷案(an)、哈大齊地區(qu)天(tian)然(ran)氣(qi)縱向壟(long)斷協(xie)議案(an)、天(tian)津港口岸堆場(chang)經營企業壟(long)斷協(xie)議案(an)、撲(pu)爾敏(min)原料(liao)藥壟(long)斷案(an)、華(hua)特迪士尼公(gong)(gong)司(si)(si)收購21世紀福(fu)克(ke)斯有限公(gong)(gong)司(si)(si)股權案(an)、聯合(he)技(ji)術(shu)公(gong)(gong)司(si)(si)收購羅(luo)克(ke)韋爾柯林斯公(gong)(gong)司(si)(si)股權案(an)、依視路國(guo)際與陸遜梯卡集團合(he)并案(an)、內蒙古自(zi)治區(qu)公(gong)(gong)安(an)廳濫用(yong)(yong)(yong)行(xing)(xing)政權力(li)(li)排除(chu)(chu)限制(zhi)競爭案(an)、北(bei)京(jing)市公(gong)(gong)安(an)局(ju)(ju)公(gong)(gong)安(an)交通局(ju)(ju)濫用(yong)(yong)(yong)行(xing)(xing)政權力(li)(li)排除(chu)(chu)限制(zhi)競爭案(an)、濟南市城鄉建(jian)設委員會濫用(yong)(yong)(yong)行(xing)(xing)政權力(li)(li)排除(chu)(chu)限制(zhi)競爭案(an)。
市場監管總局2018年度反壟斷執法十大典型案例
1. 冰醋酸原料藥案
案情：2018年(nian)8月，市(shi)場監(jian)管(guan)總局根據舉報立案調查(cha)冰(bing)醋(cu)酸原料(liao)藥壟斷(duan)案，查(cha)明三家涉(she)案企業(ye)達成(cheng)并實施(shi)了提高冰(bing)醋(cu)酸原料(liao)藥價格的(de)壟斷(duan)協(xie)議。2018年(nian)12月，市(shi)場監(jian)管(guan)總局依法(fa)對三家企業(ye)作(zuo)出處(chu)罰，罰款并沒收違法(fa)所(suo)得合計1283萬元，三家企業(ye)及(ji)時將(jiang)冰(bing)醋(cu)酸原料(liao)藥價格恢復(fu)至競爭狀態。
影(ying)響：本案是《反壟斷(duan)法(fa)》實施以(yi)來(lai)涉(she)及原(yuan)料(liao)藥領域(yu)的第一大(da)罰(fa)單，對原(yuan)料(liao)藥領域(yu)壟斷(duan)行為形成有力(li)震懾。
2.哈大齊地區天然氣縱向壟斷協議案
案情：2018年1月，國家反(fan)壟(long)斷執(zhi)法機構對中國石油天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣股份有(you)限公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣銷售(shou)(shou)大(da)慶分公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)和大(da)慶油田(tian)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣分公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)違(wei)反(fan)《反(fan)壟(long)斷法》的規定、限定壓縮天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣最低轉售(shou)(shou)價格的行為依法作(zuo)出(chu)處罰，共處其年度銷售(shou)(shou)額6%的罰款，合計8406萬(wan)元。接受處罰后，兩家涉案公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)及時整(zheng)改，保障了該(gai)地區天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣供應。
影響：本案的查(cha)處，恢復了(le)(le)哈爾濱、大慶和齊(qi)(qi)齊(qi)(qi)哈爾地區天然氣市場的競(jing)爭價(jia)格(ge)，切實回應了(le)(le)人民群(qun)眾關切，有力保護了(le)(le)終端客戶和消費(fei)者的合(he)法權(quan)益和公平競(jing)爭的市場秩序。
3.天津港口岸地區堆場經營企業壟斷協議案
案情：2018年1月，天津(jin)(jin)市(shi)(shi)反(fan)(fan)壟斷(duan)執法(fa)機構對天津(jin)(jin)市(shi)(shi)港口岸地區多家(jia)堆(dui)場經營企業(ye)違反(fan)(fan)《反(fan)(fan)壟斷(duan)法(fa)》的(de)規定(ding)、固定(ding)收費標準(zhun)達成橫向壟斷(duan)協議(yi)的(de)行(xing)為(wei)依(yi)法(fa)作出處罰(fa)，罰(fa)款總額超過4510萬元。此案查(cha)(cha)處過程中，天津(jin)(jin)市(shi)(shi)人民政府(fu)高度(du)重視，執法(fa)人員主動作為(wei)，通過外圍取(qu)證、突襲調查(cha)(cha)等方式，不斷(duan)抽絲(si)剝(bo)繭，取(qu)得關鍵證據并形成有效證據鏈(lian)。
影(ying)響：本案的查(cha)處(chu)恢復了天(tian)津市港口岸(an)地區市場競爭(zheng)(zheng)秩(zhi)序，進一步優(you)化了天(tian)津市港口岸(an)公(gong)平(ping)競爭(zheng)(zheng)的營商(shang)環境，引起社(she)會強烈(lie)反響。
4.撲爾敏原料藥壟斷案簡介
案(an)情：2018年6月，多家媒體報(bao)道撲爾(er)敏(min)原料藥(yao)價(jia)格暴漲，導致部分(fen)藥(yao)品停產，市(shi)場監管總局及時立案(an)調(diao)查。經(jing)查，涉(she)案(an)企(qi)業濫(lan)用撲爾(er)敏(min)原料藥(yao)市(shi)場的支配地位，實施了以不公平高價(jia)銷售商品、沒有正(zheng)當(dang)(dang)理(li)由拒絕(jue)交易，以及沒有正(zheng)當(dang)(dang)理(li)由搭售商品的行為。2018年12月，市(shi)場監管總局對涉(she)案(an)企(qi)業共處罰沒款1243.14萬元(yuan)。
影響：本案的查處(chu)，有(you)力(li)打擊(ji)了原料藥領域壟斷行為，及時回應(ying)了社會關(guan)切(qie)，形成了執法威懾，維護(hu)了市場公平競(jing)爭。
5.華特迪士尼公司收購21世紀福克斯有限公司股權案
案情：此項集(ji)中交(jiao)易(yi)金額達到4816億元人民幣，是(shi)迪士尼史上(shang)最大規(gui)模并購交(jiao)易(yi)，交(jiao)易(yi)完成后，美國好萊(lai)塢影視(shi)巨(ju)頭(tou)將由六(liu)家(jia)(jia)變(bian)為(wei)五家(jia)(jia)，美國、歐盟均對該(gai)(gai)交(jiao)易(yi)附加(jia)了限制性(xing)條件(jian)。市(shi)場(chang)監(jian)管總局審查(cha)后認為(wei)，該(gai)(gai)案不會對相(xiang)關(guan)市(shi)場(chang)產生排除、限制競爭的效果，于2018年11月(yue)依(yi)法作出不予禁(jin)止決定(ding)。
影(ying)響(xiang)：中(zhong)國(guo)(guo)無條(tiao)件(jian)批準該交易后，引發國(guo)(guo)內外廣泛關注，認(ren)為本案體(ti)現了中(zhong)國(guo)(guo)反(fan)壟斷執法的公(gong)平公(gong)正。
6.聯合技術公司收購羅克韋爾柯林斯公司股權案
案情：此項集(ji)中為(wei)民用(yong)航空(kong)制(zhi)造業(ye)史上(shang)最大交易(yi)，交易(yi)金(jin)額達1993億元人民幣。交易(yi)后聯合技術(shu)公司將成(cheng)為(wei)全(quan)(quan)球最大、最全(quan)(quan)面(mian)航空(kong)零(ling)部件系(xi)統級供(gong)應商(shang)之一。此項集(ji)中將在航電(dian)設備等多(duo)個航空(kong)零(ling)部件市場產生排除(chu)、限制(zhi)競爭(zheng)效(xiao)果(guo)。2018年(nian)11月，市場監(jian)管總局附條(tiao)件批(pi)準此項集(ji)中，剝(bo)離(li)羅(luo)克韋(wei)爾(er)柯(ke)林斯可調水(shui)平安定面(mian)作動器等業(ye)務，剝(bo)離(li)聯合技術(shu)供(gong)氧系(xi)統全(quan)(quan)部研發項目，并(bing)就航電(dian)設備等產品附加行(xing)為(wei)性措施(shi)等。
影響：有效維護了全球航空市(shi)場的公平競爭。
7.依視路國際與陸遜梯卡集團合并案
案情：此(ci)項集中交(jiao)(jiao)易(yi)金額高達3385億元人民幣(bi)，為(wei)(wei)(wei)全球(qiu)眼鏡(jing)行(xing)業史(shi)上第一大(da)并購，交(jiao)(jiao)易(yi)后(hou)的實體將成為(wei)(wei)(wei)全球(qiu)最大(da)眼鏡(jing)企業。市(shi)(shi)場監管總(zong)局經(jing)過充分(fen)調研、論(lun)證分(fen)析，認(ren)為(wei)(wei)(wei)此(ci)項集中將對中國光學(xue)鏡(jing)片、光學(xue)鏡(jing)架和中高端太陽鏡(jing)市(shi)(shi)場產生排除、限制(zhi)競爭的效果，2018年(nian)7月，市(shi)(shi)場監管總(zong)局決定附加限制(zhi)條件批準此(ci)項集中。
影響：我(wo)國(guo)戴眼鏡(jing)人數約3.6億人，眼鏡(jing)行業關系(xi)著(zhu)民生問題(ti)。該案(an)有力維護了我(wo)國(guo)眼鏡(jing)市場(chang)公平競(jing)爭秩序和消費(fei)者利(li)益。
8、內蒙古自治區公安廳濫用行政權力排除、限制競爭案
案(an)情：2018年(nian)市場(chang)(chang)監管(guan)總(zong)局對內蒙(meng)古自(zi)(zi)治區(qu)公(gong)安廳(ting)(ting)涉嫌濫用行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)權(quan)力(li)排(pai)除(chu)限制競(jing)爭(zheng)的案(an)件進行(xing)(xing)(xing)(xing)調查。經查，內蒙(meng)古自(zi)(zi)治區(qu)公(gong)安廳(ting)(ting)印(yin)(yin)(yin)發(fa)《全(quan)區(qu)印(yin)(yin)(yin)章(zhang)治安管(guan)理(li)信息系統整合聯網及推廣使用新型(xing)(xing)防偽印(yin)(yin)(yin)章(zhang)實施方案(an)》，直接指定相關公(gong)司統一(yi)負責(ze)全(quan)區(qu)新型(xing)(xing)防偽印(yin)(yin)(yin)章(zhang)系統軟件的開(kai)發(fa)建設，其行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)違反了《反壟(long)斷(duan)法》第三十二條的規定，構成(cheng)濫用行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)權(quan)力(li)，排(pai)除(chu)、限制競(jing)爭(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)。市場(chang)(chang)監管(guan)總(zong)局于2018年(nian)6月向內蒙(meng)古自(zi)(zi)治區(qu)政(zheng)府辦公(gong)廳(ting)(ting)發(fa)出行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)建議(yi)書，建議(yi)其責(ze)令內蒙(meng)古公(gong)安廳(ting)(ting)進行(xing)(xing)(xing)(xing)整改。
影響：2018年7月，內(nei)蒙(meng)古(gu)自治區政府將內(nei)蒙(meng)古(gu)公安廳有關整改情況函(han)告總局。
9.北京市公安局公安交通管理局濫用行政權力排除、限制競爭案
案情：2018年，市場(chang)監管總(zong)局對北京(jing)市公(gong)安局公(gong)安交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)管理局涉嫌濫用行(xing)(xing)政權力(li)排除限制競(jing)爭(zheng)的(de)案件進行(xing)(xing)調(diao)查。經(jing)查，北京(jing)市交(jiao)管局未經(jing)公(gong)開競(jing)爭(zheng)性(xing)程序，確(que)定工(gong)商(shang)銀行(xing)(xing)北京(jing)市分行(xing)(xing)作為北京(jing)市交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)違章罰(fa)(fa)款唯一代(dai)收(shou)銀行(xing)(xing)，并(bing)規(gui)定線下(xia)交(jiao)納罰(fa)(fa)款只能通(tong)(tong)(tong)(tong)過工(gong)行(xing)(xing)卡辦(ban)理，其行(xing)(xing)為違反了(le)《反壟斷法》第三十(shi)二條的(de)規(gui)定，構(gou)成濫用行(xing)(xing)政權力(li)，排除、限制競(jing)爭(zheng)行(xing)(xing)為。市場(chang)監管總(zong)局向北京(jing)市交(jiao)管局通(tong)(tong)(tong)(tong)報(bao)了(le)相(xiang)關情況，并(bing)介紹了(le)《反壟斷法》的(de)有關規(gui)定和國家相(xiang)關政策(ce)。
影響：北(bei)京市交管局(ju)認(ren)識(shi)到相(xiang)關做法與《反壟斷(duan)法》的(de)相(xiang)關規定不(bu)符(fu)，主動進(jin)行(xing)了整(zheng)改。
10.濟南市城鄉建設委員會濫用行政權力排除、限制競爭案
案(an)情：2018年山東省反壟斷執法機構(gou)對濟南市(shi)建委涉(she)嫌(xian)濫用行(xing)政(zheng)權(quan)力(li)排除、限制(zhi)競爭行(xing)為(wei)(wei)進行(xing)調查。經查，濟南市(shi)建委作為(wei)(wei)主管建設的(de)行(xing)政(zheng)機關，在無法律依據的(de)情況下(xia)，通過下(xia)發文件的(de)方(fang)式確定高(gao)層建筑太陽(yang)能熱水系統推薦產品、協(xie)議價格等，限制(zhi)了相關市(shi)場的(de)公平競爭，其行(xing)為(wei)(wei)違反了《反壟斷法》第三十(shi)七(qi)條的(de)規定，構(gou)成濫用行(xing)政(zheng)權(quan)力(li)，排除、限制(zhi)競爭行(xing)為(wei)(wei)。
影響：調查(cha)中，濟南市建委(wei)向執法機構承(cheng)諾進行整改并廢止了相關文件(jian)。
