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達(da)(da)爾(er)(er)富爾(er)(er)位于蘇(su)(su)丹(dan)西部(bu)，與乍得接壤，那里混居著(zhu)黑人(ren)(ren)(ren)與阿拉(la)(la)(la)(la)伯人(ren)(ren)(ren)。與南蘇(su)(su)丹(dan)不(bu)同(tong)，達(da)(da)爾(er)(er)富爾(er)(er)地(di)(di)(di)區(qu)幾乎所有的(de)居民(min)都是穆斯林，不(bu)論是非洲黑人(ren)(ren)(ren)還是阿拉(la)(la)(la)(la)伯人(ren)(ren)(ren)，他們多信仰(yang)伊(yi)斯蘭教，而(er)且分屬(shu)于不(bu)同(tong)的(de)部(bu)族，彼(bi)此之間相互通婚，血(xue)統(tong)和身份不(bu)斷(duan)發(fa)生(sheng)著(zhu)變化(hua)。在70年代(dai)旱災發(fa)生(sheng)之前，達(da)(da)爾(er)(er)富爾(er)(er)地(di)(di)(di)區(qu)內的(de)各部(bu)族基本都能和平(ping)共處(chu)，并沒有相互對立。達(da)(da)爾(er)(er)富爾(er)(er)是在資源(yuan)爭奪和暴力沖突中才逐漸形(xing)成(cheng)了阿拉(la)(la)(la)(la)伯人(ren)(ren)(ren)與黑人(ren)(ren)(ren)的(de)分野，遂形(xing)成(cheng)了兩派的(de)對立。2003年2月(yue)，達(da)(da)爾(er)(er)富爾(er)(er)地(di)(di)(di)區(qu)由黑人(ren)(ren)(ren)居民(min)組成(cheng)的(de)“蘇(su)(su)丹(dan)解(jie)放軍”和“正義與公(gong)平(ping)運動”以政府(fu)未能保(bao)護他們免遭阿拉(la)(la)(la)(la)伯民(min)兵襲擊為由，發(fa)動了反政府(fu)的(de)武裝斗爭。根據聯合國公(gong)布的(de)數字，這一地(di)(di)(di)區(qu)的(de)戰亂已造成(cheng)1萬多人(ren)(ren)(ren)死(si)(si)亡(wang)，近百萬人(ren)(ren)(ren)流離失所，大(da)批(pi)難(nan)民(min)逃入鄰國乍得避(bi)難(nan)。即將到來的(de)雨季將使那里的(de)人(ren)(ren)(ren)道主義形(xing)勢進一步惡化(hua)。世界(jie)衛生(sheng)組織7月(yue)1日(ri)在日(ri)內瓦警告說，蘇(su)(su)丹(dan)西部(bu)的(de)達(da)(da)爾(er)(er)富爾(er)(er)地(di)(di)(di)區(qu)在7、8兩月(yue)可能將有數萬人(ren)(ren)(ren)死(si)(si)于痢疾、瘧疾和霍亂。

蘇丹達爾富爾地區概況

地理區劃

于1898年正式并入蘇(su)丹(dan)(dan)版圖。根據(ju)蘇(su)丹(dan)(dan)地(di)區劃分，該地(di)區分為三(san)個州(zhou)(zhou)：北達(da)(da)爾(er)富(fu)(fu)爾(er)州(zhou)(zhou)、西達(da)(da)爾(er)富(fu)(fu)爾(er)州(zhou)(zhou)、南達(da)(da)爾(er)富(fu)(fu)爾(er)州(zhou)(zhou)，隸屬蘇(su)丹(dan)(dan)政(zheng)府直接(jie)管轄。面(mian)積(ji)約50萬平(ping)方公里，占蘇(su)丹(dan)(dan)總土地(di)面(mian)積(ji)的五份(fen)之一。現有人(ren)口(kou)400多萬，距(ju)(ju)離(li)蘇(su)丹(dan)(dan)首都約1000多公里，同時，達(da)(da)爾(er)富(fu)(fu)爾(er)距(ju)(ju)紅海、地(di)中海及(ji)肯尼(ni)亞海灣(wan)也是相同的距(ju)(ju)離(li)。達(da)(da)爾(er)富(fu)(fu)爾(er)與(yu)利比(bi)亞、乍得及(ji)中非三(san)個國家(jia)陸地(di)接(jie)壤，達(da)(da)爾(er)富(fu)(fu)爾(er)部落(luo)與(yu)這三(san)個國家(jia)的部分部落(luo)相通，有的原就是一個部落(luo)。

民生

其中(zhong)(zhong)具(ju)有阿(a)拉伯血統(tong)的(de)(de)(de)人占(zhan)純非洲血統(tong)人的(de)(de)(de)70%，絕大部(bu)(bu)分達(da)(da)爾(er)富(fu)爾(er)人為(wei)農民或(huo)牧民。達(da)(da)爾(er)富(fu)爾(er)地(di)(di)區(qu)具(ju)有廣闊的(de)(de)(de)平(ping)原，海(hai)拔約(yue)600－1000米(mi)，西部(bu)(bu)有邁拉山(shan)山(shan)脈(mo)，山(shan)高為(wei)3000米(mi)，可種植多種農作物(wu)。北部(bu)(bu)為(wei)干燥(zao)的(de)(de)(de)沙(sha)漠(mo)氣候(hou)，南部(bu)(bu)被稱(cheng)為(wei)沙(sha)漠(mo)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)綠(lv)洲。達(da)(da)爾(er)富(fu)爾(er)地(di)(di)區(qu)主要生(sheng)產高粱和(he)玉米(mi)，畜牧業主要以(yi)飼養駱駝、牛(niu)、羊為(wei)主。現在(zai)，該地(di)(di)區(qu)被認為(wei)是蘇丹長(chang)期缺糧的(de)(de)(de)地(di)(di)區(qu)，歷史(shi)上曾發生(sheng)過四次(ci)嚴重的(de)(de)(de)旱災和(he)饑荒，第(di)(di)一次(ci)是1910年(nian)(nian)(nian)(nian)－1914年(nian)(nian)(nian)(nian)，第(di)(di)二次(ci)是1948年(nian)(nian)(nian)(nian)－1950年(nian)(nian)(nian)(nian)，第(di)(di)三次(ci)是1970年(nian)(nian)(nian)(nian)－1974年(nian)(nian)(nian)(nian)，第(di)(di)四次(ci)是1979年(nian)(nian)(nian)(nian)－1984年(nian)(nian)(nian)(nian)。在(zai)過去數十年(nian)(nian)(nian)(nian)中(zhong)(zhong)，大批(pi)移民穿過漫長(chang)且無人看守(shou)的(de)(de)(de)邊界，從鄰國甚至更遠的(de)(de)(de)毛里塔尼亞來到達(da)(da)爾(er)富(fu)爾(er)。

問題重重

人(ren)口過渡膨脹(zhang)，導致當地(di)生(sheng)存環境惡化，不同部(bu)落(luo)(luo)(luo)和村莊(zhuang)之(zhi)間(jian)經(jing)常(chang)為了(le)有(you)限的(de)(de)土地(di)和水資(zi)源(yuan)而(er)發(fa)生(sheng)沖(chong)突。特(te)別(bie)是1983年，該地(di)區(qu)發(fa)生(sheng)了(le)嚴重干旱，部(bu)落(luo)(luo)(luo)之(zhi)間(jian)為爭奪土地(di)和水資(zi)源(yuan)的(de)(de)沖(chong)突更加激烈，一些大部(bu)落(luo)(luo)(luo)開(kai)始發(fa)展自己(ji)的(de)(de)武裝。而(er)政(zheng)(zheng)治和宗教的(de)(de)介(jie)入(ru)，又使武裝沖(chong)突有(you)了(le)新的(de)(de)內容(rong)。阿(a)拉伯(bo)游牧部(bu)隊(dui)人(ren)心齊，力(li)量大，在黑人(ren)村民之(zhi)間(jian)的(de)(de)沖(chong)突中占上風。另(ling)一方面，蘇(su)丹政(zheng)(zheng)府長(chang)期關注于南部(bu)戰亂，對(dui)達爾富爾地(di)區(qu)，特(te)別(bie)是西部(bu)地(di)區(qu)不夠重視，也未給當地(di)經(jing)濟發(fa)展提供充足的(de)(de)財政(zheng)(zheng)和行(xing)政(zheng)(zheng)支持，使當地(di)村民感(gan)到遭受了(le)中央政(zheng)(zheng)府的(de)(de)冷落(luo)(luo)(luo)。

與南蘇丹不同，達爾富爾地(di)(di)區幾乎所有的(de)(de)(de)居(ju)民(min)都(dou)是(shi)(shi)(shi)穆斯林，不論是(shi)(shi)(shi)非(fei)洲(zhou)黑人(ren)還是(shi)(shi)(shi)阿(a)拉伯人(ren)，他(ta)們多信(xin)仰(yang)伊斯蘭教(jiao)(jiao)，而且分(fen)屬(shu)于不同的(de)(de)(de)部族，彼此之(zhi)間相(xiang)互(hu)通婚，血統和(he)身(shen)份(fen)不斷發生(sheng)著變(bian)化。在70年(nian)代(dai)旱災發生(sheng)之(zhi)前，達爾富爾地(di)(di)區內的(de)(de)(de)各部族基本都(dou)能和(he)平共處(chu)，并沒有相(xiang)互(hu)對(dui)立。達爾富爾是(shi)(shi)(shi)在資源(yuan)爭奪和(he)暴力沖突(tu)中才(cai)逐漸形成(cheng)了阿(a)拉伯人(ren)與黑人(ren)的(de)(de)(de)分(fen)野(ye)，遂形成(cheng)了兩派的(de)(de)(de)對(dui)立。但宗(zong)教(jiao)(jiao)信(xin)仰(yang)的(de)(de)(de)分(fen)野(ye)是(shi)(shi)(shi)不明(ming)(ming)顯的(de)(de)(de)，沒有資料表明(ming)(ming)：非(fei)洲(zhou)黑人(ren)就一(yi)定信(xin)仰(yang)原是(shi)(shi)(shi)拜(bai)物教(jiao)(jiao)或(huo)(huo)基督教(jiao)(jiao)，而不是(shi)(shi)(shi)信(xin)仰(yang)伊斯蘭教(jiao)(jiao)。此外，當(dang)今世界的(de)(de)(de)絕大多數國(guo)家都(dou)是(shi)(shi)(shi)多民(min)族、多信(xin)仰(yang)的(de)(de)(de)國(guo)家，民(min)族或(huo)(huo)種族的(de)(de)(de)差別(bie)，宗(zong)教(jiao)(jiao)信(xin)仰(yang)的(de)(de)(de)異質性不足以說明(ming)(ming)必然導致(zhi)沖突(tu)或(huo)(huo)戰爭，關鍵看要是(shi)(shi)(shi)實行(xing)怎樣的(de)(de)(de)民(min)族和(he)宗(zong)教(jiao)(jiao)政策。

蘇丹達爾富爾問題由來

緣由

蘇(su)(su)丹(dan)達爾(er)富(fu)爾(er)問題始于2003年2月，該(gai)地(di)(di)區(qu)以黑人村民(min)(min)(min)組(zu)(zu)(zu)(zu)成的(de)"蘇(su)(su)丹(dan)人民(min)(min)(min)解(jie)放(fang)軍(jun)（又稱(cheng)人民(min)(min)(min)解(jie)放(fang)運(yun)(yun)動(dong)）、正(zheng)義與公(gong)正(zheng)運(yun)(yun)動(dong)及改革與發(fa)展(zhan)運(yun)(yun)動(dong)"等武(wu)裝(zhuang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，以蘇(su)(su)丹(dan)政(zheng)府(fu)未能保護他們(men)免遭阿(a)拉伯民(min)(min)(min)兵襲擊為由(you)，大肆展(zhan)開反(fan)政(zheng)府(fu)活動(dong)，并(bing)要(yao)求實行該(gai)地(di)(di)區(qu)自(zi)治(zhi)。另外，該(gai)地(di)(di)區(qu)阿(a)拉伯人和(he)(he)來自(zi)鄰國(guo)(guo)的(de)武(wu)裝(zhuang)分(fen)子聯合組(zu)(zu)(zu)(zu)成了一個結構(gou)松(song)散的(de)民(min)(min)(min)兵武(wu)裝(zhuang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，稱(cheng)為"金(jin)(jin)(jin)戈(ge)威(wei)德"，與上述反(fan)政(zheng)府(fu)武(wu)裝(zhuang)形成對抗。雙方矛(mao)盾(dun)不斷激化，互(hu)相(xiang)多(duo)次發(fa)生軍(jun)事沖(chong)突和(he)(he)流血事件，造(zao)成1萬多(duo)人傷亡，100多(duo)萬當地(di)(di)居民(min)(min)(min)流離失所，逃(tao)往他國(guo)(guo)。蘇(su)(su)丹(dan)現政(zheng)府(fu)在鎮壓該(gai)地(di)(di)區(qu)非法(fa)(fa)武(wu)裝(zhuang)力量(liang)的(de)過程中，采取借(jie)刀殺人政(zheng)策，向金(jin)(jin)(jin)戈(ge)威(wei)德民(min)(min)(min)兵組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)提供武(wu)器和(he)(he)資金(jin)(jin)(jin)。這一做法(fa)(fa)，被美國(guo)(guo)抓(zhua)住(zhu)了把柄。布(bu)什總統(tong)稱(cheng)，制止達爾(er)富(fu)爾(er)危機的(de)責任必(bi)(bi)須(xu)(xu)由(you)蘇(su)(su)丹(dan)政(zheng)府(fu)承擔，并(bing)要(yao)求蘇(su)(su)丹(dan)政(zheng)府(fu)必(bi)(bi)須(xu)(xu)解(jie)散金(jin)(jin)(jin)戈(ge)威(wei)德民(min)(min)(min)兵組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)并(bing)收(shou)繳其(qi)武(wu)器，其(qi)他武(wu)裝(zhuang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)也必(bi)(bi)須(xu)(xu)遵守停火協議。最近(jin)，蘇(su)(su)丹(dan)內政(zheng)部長對外宣布(bu)，蘇(su)(su)丹(dan)政(zheng)府(fu)斷然否認(ren)向金(jin)(jin)(jin)戈(ge)威(wei)德民(min)(min)(min)兵組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)提供武(wu)器。但承認(ren)，蘇(su)(su)丹(dan)政(zheng)府(fu)在該(gai)地(di)(di)區(qu)招募了一些(xie)當地(di)(di)村民(min)(min)(min)并(bing)組(zu)(zu)(zu)(zu)成稱(cheng)"民(min)(min)(min)團"的(de)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，以便(bian)協助蘇(su)(su)丹(dan)政(zheng)府(fu)維持治(zhi)安。他強調說，這些(xie)民(min)(min)(min)團與金(jin)(jin)(jin)戈(ge)威(wei)德民(min)(min)(min)兵組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)是(shi)兩碼(ma)事，金(jin)(jin)(jin)戈(ge)威(wei)德民(min)(min)(min)兵組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)同其(qi)他民(min)(min)(min)兵組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)都是(shi)非法(fa)(fa)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)。

罪魁禍首

蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)(dan)政(zheng)府指(zhi)責反政(zheng)府武裝為"叛軍",是導致(zhi)達爾(er)富(fu)爾(er)地(di)區(qu)(qu)動蕩不安的罪魁禍首，拒絕接受反政(zheng)府武裝提出(chu)的自治要(yao)求，否認政(zheng)府同金(jin)戈威(wei)德(de)民兵組(zu)織有(you)任(ren)何關(guan)聯(lian)。另外(wai)，蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)(dan)政(zheng)府還認為達爾(er)富(fu)爾(er)問(wen)(wen)題(ti)(ti)屬于(yu)蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)(dan)內政(zheng)，反對把該(gai)問(wen)(wen)題(ti)(ti)國際(ji)(ji)化。拒絕執行聯(lian)合(he)國1593號決議，反對把戰爭(zheng)罪犯(fan)提交國際(ji)(ji)法(fa)庭(ting)審(shen)判，堅(jian)持將戰爭(zheng)罪犯(fan)提交蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)(dan)國內法(fa)庭(ting)審(shen)判。最近，蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)(dan)法(fa)庭(ting)正(zheng)在(zai)審(shen)理戰爭(zheng)罪犯(fan)，并(bing)(bing)邀請有(you)關(guan)國際(ji)(ji)法(fa)庭(ting)官員旁(pang)聽。同時，蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)(dan)政(zheng)府也(ye)反對聯(lian)合(he)國直接干預該(gai)地(di)區(qu)(qu)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。并(bing)(bing)強調，如果(guo)國際(ji)(ji)社會希望盡快解決達爾(er)富(fu)爾(er)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，那(nei)么，就應該(gai)首先向(xiang)"叛軍"施(shi)加壓力。

多次談判沒有進展

2004年4月(yue)(yue)1日(ri)(ri)，在(zai)非(fei)洲聯(lian)盟調解(jie)下，蘇丹(dan)政府(fu)與蘇丹(dan)解(jie)放軍及正義與公(gong)正運動的(de)代表(biao)在(zai)乍得首都(dou)舉行了談(tan)判(pan)，4月(yue)(yue)8日(ri)(ri)雙方達成停火協議。同年7月(yue)(yue)15日(ri)(ri)，雙方在(zai)亞(ya)的(de)斯亞(ya)貝巴(ba)舉行了第二論談(tan)判(pan)。反政府(fu)武(wu)裝提出六(liu)點(dian)要(yao)(yao)求，主要(yao)(yao)是解(jie)除達爾(er)富爾(er)阿(a)拉伯(bo)民兵組織武(wu)裝、對所(suo)謂"種(zhong)族(zu)滅絕(jue)和種(zhong)族(zu)清洗"進行國際(ji)調查(cha)、釋放戰俘、把談(tan)判(pan)地點(dian)從埃塞俄比亞(ya)轉(zhuan)到中立國等要(yao)(yao)求，蘇丹(dan)政府(fu)拒絕(jue)接受(shou)這些要(yao)(yao)求。4月(yue)(yue)17日(ri)(ri)，此次談(tan)判(pan)宣告破產(chan)。同年12月(yue)(yue)，在(zai)尼日(ri)(ri)利亞(ya)首都(dou)阿(a)布(bu)賈(jia)又舉行了第三論談(tan)判(pan)，也未取得任何(he)進展。

一年多來，經過中立國乍得和非洲聯盟多次協調(diao)，阿布賈談判仍在(zai)繼續(xu)，談談停停，至今仍未(wei)解(jie)決(jue)任何(he)實質(zhi)問題。為(wei)此(ci)聯合國安理會于2004年上半年曾發布1590和1593號兩項決(jue)議，要求蘇(su)丹政府(fu)和達(da)爾(er)富爾(er)反(fan)政府(fu)武裝(zhuang)(zhuang)在(zai)非洲聯盟的(de)協調(diao)下盡快停止武裝(zhuang)(zhuang)沖突(tu)，和平解(jie)決(jue)爭端。自2003年4月8日(ri)蘇(su)丹政府(fu)與(yu)達(da)爾(er)富爾(er)反(fan)政府(fu)武裝(zhuang)(zhuang)簽署停火(huo)協議以來，雙方之間(jian)未(wei)發生(sheng)嚴重武裝(zhuang)(zhuang)沖突(tu)，但(dan)反(fan)政府(fu)武裝(zhuang)(zhuang)襲(xi)擊國際人(ren)道主義(yi)援助人(ren)員和搶奪援助物資的(de)事件仍然不斷(duan)發生(sheng)。

主要原因

一(yi)方(fang)面，反政府武(wu)(wu)裝(zhuang)企圖用上述事件(jian)對蘇丹政府施加(jia)政治(zhi)壓力(li)(li)，迫使蘇政府在談判中(zhong)做出(chu)更大讓步(bu)；另一(yi)方(fang)面，反政府武(wu)(wu)裝(zhuang)內部管(guan)理(li)混亂(luan)，也可能是基層武(wu)(wu)裝(zhuang)人員(yuan)隨心所欲采取(qu)行(xing)動(dong)所致。自2003年(nian)(nian)下半年(nian)(nian)以來(lai)，經過蘇丹政府的較(jiao)大努力(li)(li)及聯合國(guo)組(zu)織的大量物資援助(zhu)，該(gai)地區局勢和難民(min)生(sheng)活問題不(bu)斷(duan)得到好轉(zhuan)。2004年(nian)(nian)5月份以來(lai)，聯合國(guo)秘書(shu)長安(an)南、美國(guo)副國(guo)務卿(qing)及西(xi)方(fang)國(guo)家(jia)官(guan)員(yuan)多(duo)次(ci)親臨該(gai)地區視察，他們都認為該(gai)地區局勢有較(jiao)大好轉(zhuan)。2004年(nian)(nian)6月初，又恢復阿布賈談判，目前雙(shuang)方(fang)正在談判中(zhong)，估(gu)計近期不(bu)會達成任何協(xie)議。

為什么牽涉到中國

中國與達爾富爾

中(zhong)國對非(fei)洲石油(you)(you)的(de)探險是從(cong)蘇(su)(su)丹(dan)(dan)開(kai)(kai)始的(de)。1995年(nian)，中(zhong)石油(you)(you)開(kai)(kai)始進入蘇(su)(su)丹(dan)(dan)。短短幾(ji)年(nian)時間，蘇(su)(su)丹(dan)(dan)已(yi)成為(wei)中(zhong)國重要石油(you)(you)來源。目前，中(zhong)石油(you)(you)在(zai)蘇(su)(su)丹(dan)(dan)擁有12家企業(ye)，占有蘇(su)(su)丹(dan)(dan)最大(da)石油(you)(you)公(gong)司大(da)尼(ni)羅河(he)股份公(gong)司40%、喀(ka)土穆(mu)煉油(you)(you)廠、石化廠各50%和(he)95%股份，并修(xiu)建了750公(gong)里輸油(you)(you)管和(he)蘇(su)(su)丹(dan)(dan)港(gang)30萬噸油(you)(you)輪(lun)(lun)輸油(you)(you)終端。蘇(su)(su)丹(dan)(dan)政(zheng)府(fu)對華出口額一度占總(zong)額的(de)55%，其(qi)中(zhong)大(da)部(bu)分(fen)為(wei)原油(you)(you)。2004年(nian)1至(zhi)4月，從(cong)蘇(su)(su)丹(dan)(dan)港(gang)出發的(de)25艘油(you)(you)輪(lun)(lun)竟有19艘開(kai)(kai)往中(zhong)國。

通(tong)過(guo)中(zhong)國(guo)的(de)投資，蘇(su)丹(dan)在(zai)1999年成為石(shi)油出口國(guo)，經濟發(fa)展勢頭(tou)良好(hao)。通(tong)過(guo)在(zai)蘇(su)丹(dan)的(de)石(shi)油開發(fa)，中(zhong)國(guo)開始(shi)逐步擺脫對中(zhong)東石(shi)油的(de)依(yi)賴。正因(yin)如此，中(zhong)國(guo)需(xu)(xu)要蘇(su)丹(dan)政府保持(chi)對國(guo)家(jia)的(de)控制，以確保自己的(de)能(neng)源利益；而蘇(su)丹(dan)方面也需(xu)(xu)要中(zhong)國(guo)的(de)扶(fu)持(chi)，從而能(neng)在(zai)日益孤立(li)的(de)國(guo)際舞臺上繼續周旋。

中國在蘇丹有巨大利益

中(zhong)國是(shi)蘇丹最大的(de)貿易伙伴。據商(shang)務部提供的(de)信息(xi)，1997年(nian)(nian)以(yi)來，在石油開發項目帶動下，雙邊貿易量猛增。2001年(nian)(nian)，蘇對華貿易占其外貿總額的(de)35%，其中(zhong)對華出口(kou)占其出口(kou)總額的(de)55%，從中(zhong)國進(jin)(jin)口(kou)占其進(jin)(jin)口(kou)總額的(de)14%。2003年(nian)(nian)1月到12月，中(zhong)蘇進(jin)(jin)出口(kou)總額達到19.2億(yi)美(mei)元(yuan)，其中(zhong)中(zhong)國從蘇丹進(jin)(jin)口(kou)14.4億(yi)美(mei)元(yuan)。中(zhong)國從蘇丹進(jin)(jin)口(kou)的(de)商(shang)品主要是(shi)原油。

目(mu)前大(da)部分西方國(guo)家的(de)投資已從蘇(su)丹(dan)(dan)撤(che)走，只(zhi)有中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)公司仍繼續活躍(yue)，其中(zhong)(zhong)(zhong)以中(zhong)(zhong)(zhong)石油(you)(you)的(de)規模最(zui)大(da)，占蘇(su)丹(dan)(dan)最(zui)大(da)的(de)石油(you)(you)財團40%股份。中(zhong)(zhong)(zhong)石油(you)(you)擁有4個蘇(su)丹(dan)(dan)油(you)(you)田(tian)的(de)開采權，其中(zhong)(zhong)(zhong)3個已經投產(chan)，年產(chan)量超過2600萬噸(dun)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)還投資興建煉油(you)(you)廠(chang)及鋪(pu)設(she)輸油(you)(you)管道(dao)，協助蘇(su)丹(dan)(dan)出(chu)口石油(you)(you)，現時原油(you)(you)出(chu)口占蘇(su)丹(dan)(dan)外貿(mao)收入的(de)70%，其中(zhong)(zhong)(zhong)大(da)部分出(chu)口到中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)。

1996年(nian)11月(yue)，中(zhong)國石油天(tian)然氣總公(gong)司(si)中(zhong)標獲得蘇丹穆(mu)格萊德油田1、2、4區塊開發權，并負責組(zu)建作(zuo)業集(ji)團———大尼羅河股份(fen)有限公(gong)司(si)，中(zhong)方(fang)占最(zui)大股份(fen)(40%)。該項(xiang)目由(you)3個區塊和(he)一(yi)(yi)條原(yuan)油外輸管線組(zu)成(cheng)，1999年(nian)6月(yue)完(wan)工，8月(yue)底出口了第一(yi)(yi)船原(yuan)油，目前日產原(yuan)油25萬桶(tong)。該項(xiang)目自運營(ying)以來效益顯(xian)著，對促進中(zhong)蘇兩國關系發揮了積極作(zuo)用。

另外，中國在蘇丹首都(dou)喀(ka)土穆還有煉油(you)廠、石(shi)油(you)化(hua)工廠。中油(you)集團(tuan)和(he)蘇丹政府各占(zhan)喀(ka)土穆煉油(you)廠50%的(de)股(gu)份，項目于2000年(nian)(nian)5月正式(shi)投產，年(nian)(nian)加工能(neng)力為250萬(wan)噸原油(you)，目前運行良好。中油(you)集團(tuan)占(zhan)喀(ka)土穆石(shi)油(you)化(hua)工廠股(gu)份的(de)95%，蘇丹政府占(zhan)5%。2002年(nian)(nian)3月5日正式(shi)投產，設計年(nian)(nian)產1.5萬(wan)噸聚丙烯。

除了投資，中國(guo)(guo)早(zao)在1981年(nian)就開始在蘇(su)丹進行(xing)勞(lao)務承(cheng)包。中國(guo)(guo)在蘇(su)丹的承(cheng)建項目包括石油化工(gong)、港口(kou)、電站、房建、路橋等。外交(jiao)部(bu)西亞(ya)非洲(zhou)司對本報記者說，中國(guo)(guo)在蘇(su)丹大約(yue)有(you)3000人。據了解，中方人員主要是(shi)公司代表和承(cheng)包工(gong)程的勞(lao)務人員，但中國(guo)(guo)公司主要集中在蘇(su)丹中南(nan)部(bu)地(di)(di)區，而(er)達爾(er)富爾(er)地(di)(di)區位于蘇(su)丹西部(bu)。

因為(wei)在(zai)蘇(su)(su)丹擁有重大的石(shi)油(you)利(li)益，若蘇(su)(su)丹局(ju)勢(shi)太過波動，也會影響(xiang)中(zhong)(zhong)國的利(li)益，所(suo)以中(zhong)(zhong)國對(dui)蘇(su)(su)丹采取中(zhong)(zhong)庸(yong)政(zheng)策，不向其施壓，也不贊成制裁，游說蘇(su)(su)丹政(zheng)府接(jie)受聯合國派駐維(wei)持和平部隊，自己也積(ji)極(ji)參與了維(wei)和行動，先后派遣430名軍(jun)人進駐蘇(su)(su)丹，除協(xie)助維(wei)和任(ren)務外，也間接(jie)保護中(zhong)(zhong)國在(zai)當地的石(shi)油(you)利(li)益。

維(wei)(wei)(wei)和部隊數千名(ming)成員以非(fei)洲(zhou)聯(lian)(lian)盟(meng)為主，中(zhong)國是少(shao)數參與蘇(su)丹(dan)(dan)維(wei)(wei)(wei)和部隊的非(fei)盟(meng)以外國家，可見蘇(su)丹(dan)(dan)如(ru)何信(xin)賴中(zhong)國。美國要求(qiu)擴大維(wei)(wei)(wei)和部隊至(zhi)兩萬人，幷要求(qiu)派(pai)遣聯(lian)(lian)合國其他國家的軍人，該建議被蘇(su)丹(dan)(dan)拒絕，中(zhong)國起初也反對建議，但(dan)近月(yue)態度(du)轉(zhuan)變，分析估計(ji)胡錦濤在(zai)會見蘇(su)丹(dan)(dan)總統(tong)巴希(xi)爾(er)時會協助(zhu)聯(lian)(lian)合國進行游說。

中國的非洲外交

值得指出(chu)的(de)(de)(de)是，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)在(zai)非(fei)洲的(de)(de)(de)外交工(gong)作一向以國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)利(li)益(yi)先行，石油及礦產(chan)等天然(ran)資源是首要目的(de)(de)(de)，其(qi)次就是非(fei)洲國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)票源。自2003年至今，胡錦濤先后(hou)三次出(chu)訪(fang)非(fei)洲，三次訪(fang)問的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)鮮有重復，幾乎48個非(fei)洲邦交國(guo)(guo)(guo)都(dou)親自探訪(fang)過(guo)。雖然(ran)非(fei)洲國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)都(dou)是窮國(guo)(guo)(guo)小國(guo)(guo)(guo)，但在(zai)聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)或其(qi)他國(guo)(guo)(guo)際組織卻(que)擁有實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)(de)(de)投票權，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)作為(wei)聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)安理(li)會常(chang)任(ren)理(li)事國(guo)(guo)(guo)，在(zai)推動利(li)益(yi)攸關的(de)(de)(de)議(yi)題時(shi)，需要其(qi)他成員國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)支持，而(er)香(xiang)港(gang)前衛生署長陳馮(feng)富(fu)珍得以當(dang)選為(wei)世(shi)衛總干(gan)事，已證明(ming)了非(fei)洲票源的(de)(de)(de)實(shi)力。

然而中(zhong)國(guo)雖然付(fu)出很多，卻沒(mei)有收到預(yu)想的(de)(de)回報(bao)。由于(yu)擔心中(zhong)國(guo)的(de)(de)壟斷地位(wei)，近年來蘇(su)丹政府通過(guo)種(zhong)種(zhong)手段打壓中(zhong)國(guo)石油公(gong)司。作為(wei)最大(da)股(gu)東的(de)(de)中(zhong)石油，卻屢(lv)屢(lv)在(zai)當地各項(xiang)招標中(zhong)失敗，或被迫(po)以高價簽(qian)標。

西方對(dui)蘇(su)(su)丹實(shi)行經濟制裁(cai)導致在當地(di)控股的中石(shi)油(you)面臨(lin)國(guo)際(ji)困局。中國(guo)政(zheng)府(fu)(fu)堅持(chi)“不(bu)干涉”原則，對(dui)蘇(su)(su)丹政(zheng)府(fu)(fu)使用中國(guo)資金(jin)、武器支持(chi)阿拉伯民兵(bing)不(bu)聞不(bu)問(wen)。當地(di)大(da)使館又對(dui)中資企業和中國(guo)經濟利益保護不(bu)力(li)，對(dui)中國(guo)企業間的協調問(wen)題(ti)熟(shu)視無睹，一味將問(wen)題(ti)往國(guo)內(nei)推諉，造成(cheng)中石(shi)化、中石(shi)油(you)惡性競爭，結果被蘇(su)(su)丹利用而兩敗俱(ju)傷。

未換來預期的經濟利益

耐人尋味的是(shi)，中(zhong)國(guo)的支持并未換取(qu)蘇丹(dan)政府(fu)的感激。一方面蘇丹(dan)利用中(zhong)國(guo)安理(li)會(hui)常任理(li)事(shi)國(guo)地位(wei)拖延時間，另一方面卻認為中(zhong)國(guo)的棄權(quan)票是(shi)在玩平衡，搞曖昧外交，甚至說“中(zhong)國(guo)參與非洲事(shi)務純粹是(shi)為了生意”。中(zhong)國(guo)因(yin)蘇丹(dan)達爾(er)富爾(er)問題在國(guo)際形象上失分，卻并未換來預期(qi)的經濟利益。

中國在蘇丹問題上的困局

由于達爾(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)人道危機愈演(yan)愈烈，中國(guo)出于構建國(guo)際(ji)戰略的考(kao)量，不(bu)可(ke)(ke)能(neng)公然反對聯合國(guo)相關決議。另一(yi)方面，顧及中國(guo)在蘇丹石(shi)油利益(yi)，又勢難轉而支持國(guo)際(ji)社(she)會對達爾(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)的干預，真可(ke)(ke)謂向(xiang)前失分，向(xiang)后也失分。蘇丹拿(na)著中國(guo)提供的武器在達爾(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)大(da)打(da)出手，給中國(guo)造成巨大(da)外交(jiao)麻煩，同時又毫不(bu)客氣地打(da)壓中資石(shi)油公司，使其經營遇到前所未有的困(kun)難。

面對(dui)這種兩頭不討好的困局，一些中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)觀察家認(ren)為(wei)是“美(mei)國(guo)(guo)力圖打壓中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的企圖”，主(zhu)張加大對(dui)蘇丹政府的支持力度。但(dan)有(you)識(shi)之士(shi)指出(chu)，必須檢(jian)討中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在蘇丹的外交策略和(he)經營(ying)理(li)念，用更理(li)性、更負責的政策來維護中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的國(guo)(guo)際形(xing)象和(he)經濟利益。