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達(da)爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)位于蘇(su)丹西部(bu)(bu)，與乍(zha)得接壤，那(nei)里(li)混居(ju)著(zhu)黑(hei)(hei)人(ren)(ren)與阿(a)拉伯(bo)(bo)人(ren)(ren)。與南蘇(su)丹不(bu)同，達(da)爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)地(di)區(qu)(qu)(qu)幾(ji)乎所有的(de)(de)居(ju)民都(dou)是(shi)(shi)穆斯(si)林，不(bu)論是(shi)(shi)非洲(zhou)黑(hei)(hei)人(ren)(ren)還是(shi)(shi)阿(a)拉伯(bo)(bo)人(ren)(ren)，他(ta)們(men)多信仰伊(yi)斯(si)蘭教，而(er)且分屬于不(bu)同的(de)(de)部(bu)(bu)族(zu)，彼(bi)此之間相互(hu)通婚，血(xue)統和(he)(he)(he)身(shen)份不(bu)斷發生著(zhu)變化。在(zai)70年代(dai)旱災發生之前，達(da)爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)地(di)區(qu)(qu)(qu)內的(de)(de)各部(bu)(bu)族(zu)基本(ben)都(dou)能(neng)(neng)(neng)和(he)(he)(he)平(ping)共處，并(bing)沒有相互(hu)對(dui)立。達(da)爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)是(shi)(shi)在(zai)資源爭奪和(he)(he)(he)暴力沖突中才逐漸(jian)形(xing)成(cheng)了(le)(le)阿(a)拉伯(bo)(bo)人(ren)(ren)與黑(hei)(hei)人(ren)(ren)的(de)(de)分野，遂形(xing)成(cheng)了(le)(le)兩派(pai)的(de)(de)對(dui)立。2003年2月，達(da)爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)地(di)區(qu)(qu)(qu)由(you)黑(hei)(hei)人(ren)(ren)居(ju)民組成(cheng)的(de)(de)“蘇(su)丹解放軍”和(he)(he)(he)“正義(yi)與公(gong)平(ping)運動”以政府(fu)未能(neng)(neng)(neng)保護他(ta)們(men)免(mian)遭阿(a)拉伯(bo)(bo)民兵(bing)襲擊為由(you)，發動了(le)(le)反政府(fu)的(de)(de)武裝斗爭。根據聯合國公(gong)布的(de)(de)數(shu)字，這一(yi)地(di)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)戰亂已(yi)造成(cheng)1萬(wan)多人(ren)(ren)死(si)亡，近(jin)百萬(wan)人(ren)(ren)流(liu)離失所，大批難民逃入鄰國乍(zha)得避難。即(ji)將(jiang)到來的(de)(de)雨季將(jiang)使(shi)那(nei)里(li)的(de)(de)人(ren)(ren)道(dao)主(zhu)義(yi)形(xing)勢進一(yi)步惡化。世界衛生組織7月1日(ri)在(zai)日(ri)內瓦警告說，蘇(su)丹西部(bu)(bu)的(de)(de)達(da)爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)地(di)區(qu)(qu)(qu)在(zai)7、8兩月可能(neng)(neng)(neng)將(jiang)有數(shu)萬(wan)人(ren)(ren)死(si)于痢(li)疾、瘧疾和(he)(he)(he)霍亂。

蘇丹達爾富爾地區概況

地理區劃

于1898年正(zheng)式(shi)并入(ru)蘇(su)(su)丹(dan)版圖。根據蘇(su)(su)丹(dan)地(di)(di)區劃分，該地(di)(di)區分為三個(ge)州：北達爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)州、西達爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)州、南達爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)州，隸屬蘇(su)(su)丹(dan)政府(fu)直接管轄。面積約(yue)50萬平方(fang)公(gong)里，占蘇(su)(su)丹(dan)總土地(di)(di)面積的(de)五份之一(yi)。現有人口400多萬，距離蘇(su)(su)丹(dan)首都約(yue)1000多公(gong)里，同時，達爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)距紅海、地(di)(di)中(zhong)海及(ji)(ji)肯(ken)尼亞海灣也是相(xiang)同的(de)距離。達爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)與利比亞、乍得及(ji)(ji)中(zhong)非三個(ge)國(guo)(guo)家(jia)陸地(di)(di)接壤(rang)，達爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)部(bu)(bu)落(luo)(luo)(luo)與這三個(ge)國(guo)(guo)家(jia)的(de)部(bu)(bu)分部(bu)(bu)落(luo)(luo)(luo)相(xiang)通，有的(de)原就是一(yi)個(ge)部(bu)(bu)落(luo)(luo)(luo)。

民生

其中具(ju)有阿拉伯血(xue)統的(de)(de)人(ren)(ren)占純非(fei)洲血(xue)統人(ren)(ren)的(de)(de)70%，絕大部(bu)(bu)分達(da)爾(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)人(ren)(ren)為(wei)(wei)(wei)農民(min)或牧民(min)。達(da)爾(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)地區具(ju)有廣闊的(de)(de)平原，海拔約600－1000米，西部(bu)(bu)有邁拉山(shan)山(shan)脈(mo)，山(shan)高為(wei)(wei)(wei)3000米，可種(zhong)植(zhi)多種(zhong)農作物。北(bei)部(bu)(bu)為(wei)(wei)(wei)干燥的(de)(de)沙漠(mo)氣候，南部(bu)(bu)被稱為(wei)(wei)(wei)沙漠(mo)中的(de)(de)綠洲。達(da)爾(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)地區主(zhu)要(yao)(yao)生產高粱和玉米，畜牧業主(zhu)要(yao)(yao)以飼養駱駝、牛、羊為(wei)(wei)(wei)主(zhu)。現在(zai)，該地區被認為(wei)(wei)(wei)是蘇丹長(chang)期(qi)缺(que)糧(liang)的(de)(de)地區，歷史上曾(ceng)發生過(guo)四次(ci)(ci)嚴重的(de)(de)旱(han)災和饑荒，第(di)一次(ci)(ci)是1910年－1914年，第(di)二次(ci)(ci)是1948年－1950年，第(di)三次(ci)(ci)是1970年－1974年，第(di)四次(ci)(ci)是1979年－1984年。在(zai)過(guo)去數十年中，大批移民(min)穿過(guo)漫(man)長(chang)且無人(ren)(ren)看(kan)守的(de)(de)邊界，從鄰(lin)國甚至更遠(yuan)的(de)(de)毛(mao)里塔尼亞(ya)來到達(da)爾(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)。

問題重重

人口過渡膨脹，導致當地(di)(di)生(sheng)存環境惡(e)化，不同部(bu)落(luo)和(he)(he)(he)村莊之(zhi)(zhi)間(jian)經常為(wei)了(le)(le)有(you)限的(de)(de)(de)土(tu)地(di)(di)和(he)(he)(he)水資(zi)源(yuan)而(er)發(fa)(fa)生(sheng)沖(chong)(chong)突(tu)(tu)。特別是(shi)1983年，該地(di)(di)區(qu)(qu)發(fa)(fa)生(sheng)了(le)(le)嚴重干旱，部(bu)落(luo)之(zhi)(zhi)間(jian)為(wei)爭奪土(tu)地(di)(di)和(he)(he)(he)水資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)沖(chong)(chong)突(tu)(tu)更加(jia)激烈，一(yi)些大(da)(da)部(bu)落(luo)開(kai)始(shi)發(fa)(fa)展自己的(de)(de)(de)武裝。而(er)政(zheng)(zheng)治和(he)(he)(he)宗教的(de)(de)(de)介(jie)入，又(you)使武裝沖(chong)(chong)突(tu)(tu)有(you)了(le)(le)新的(de)(de)(de)內容。阿拉伯游牧部(bu)隊人心齊(qi)，力量大(da)(da)，在黑(hei)人村民(min)之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)沖(chong)(chong)突(tu)(tu)中占上風(feng)。另一(yi)方面，蘇丹政(zheng)(zheng)府長期關注于南部(bu)戰(zhan)亂，對達(da)爾富爾地(di)(di)區(qu)(qu)，特別是(shi)西部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)不夠(gou)重視(shi)，也未(wei)給當地(di)(di)經濟發(fa)(fa)展提供(gong)充足的(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)和(he)(he)(he)行政(zheng)(zheng)支持，使當地(di)(di)村民(min)感到遭(zao)受了(le)(le)中央政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)冷落(luo)。

與南蘇丹(dan)不同，達(da)爾(er)富(fu)(fu)(fu)爾(er)地區(qu)幾乎(hu)所(suo)有(you)的(de)(de)居(ju)民都是(shi)(shi)穆斯(si)(si)林，不論是(shi)(shi)非洲(zhou)(zhou)黑人(ren)(ren)還是(shi)(shi)阿拉伯(bo)人(ren)(ren)，他們多(duo)信(xin)仰(yang)(yang)伊斯(si)(si)蘭教(jiao)(jiao)，而(er)且分(fen)屬于不同的(de)(de)部族(zu)，彼此(ci)之間相互(hu)通婚(hun)，血(xue)統和身份不斷發(fa)(fa)生著變化。在70年(nian)代旱災發(fa)(fa)生之前(qian)，達(da)爾(er)富(fu)(fu)(fu)爾(er)地區(qu)內的(de)(de)各(ge)部族(zu)基本都能(neng)和平共(gong)處，并沒(mei)有(you)相互(hu)對立。達(da)爾(er)富(fu)(fu)(fu)爾(er)是(shi)(shi)在資(zi)源(yuan)爭(zheng)奪和暴(bao)力沖突中才逐(zhu)漸形(xing)成了阿拉伯(bo)人(ren)(ren)與黑人(ren)(ren)的(de)(de)分(fen)野(ye)，遂形(xing)成了兩派的(de)(de)對立。但宗(zong)教(jiao)(jiao)信(xin)仰(yang)(yang)的(de)(de)分(fen)野(ye)是(shi)(shi)不明(ming)顯的(de)(de)，沒(mei)有(you)資(zi)料表明(ming)：非洲(zhou)(zhou)黑人(ren)(ren)就一定信(xin)仰(yang)(yang)原是(shi)(shi)拜物教(jiao)(jiao)或基督教(jiao)(jiao)，而(er)不是(shi)(shi)信(xin)仰(yang)(yang)伊斯(si)(si)蘭教(jiao)(jiao)。此(ci)外，當今世界的(de)(de)絕大多(duo)數國家都是(shi)(shi)多(duo)民族(zu)、多(duo)信(xin)仰(yang)(yang)的(de)(de)國家，民族(zu)或種族(zu)的(de)(de)差別(bie)，宗(zong)教(jiao)(jiao)信(xin)仰(yang)(yang)的(de)(de)異質性不足(zu)以說明(ming)必然導致沖突或戰爭(zheng)，關鍵看要是(shi)(shi)實行怎樣的(de)(de)民族(zu)和宗(zong)教(jiao)(jiao)政策(ce)。

蘇丹達爾富爾問題由來

緣由

蘇(su)(su)(su)丹(dan)達爾(er)富爾(er)問題(ti)始于2003年2月(yue)，該(gai)地(di)(di)區(qu)以(yi)(yi)黑人(ren)(ren)村民(min)(min)組(zu)(zu)成的"蘇(su)(su)(su)丹(dan)人(ren)(ren)民(min)(min)解(jie)(jie)放(fang)軍（又稱(cheng)(cheng)人(ren)(ren)民(min)(min)解(jie)(jie)放(fang)運(yun)(yun)動）、正(zheng)義與(yu)公正(zheng)運(yun)(yun)動及改(gai)革與(yu)發展運(yun)(yun)動"等武裝組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，以(yi)(yi)蘇(su)(su)(su)丹(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)未能保護他(ta)們免遭(zao)阿拉(la)伯(bo)民(min)(min)兵(bing)(bing)(bing)襲擊為(wei)由，大肆(si)展開反(fan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)活動，并要求實行該(gai)地(di)(di)區(qu)自治。另外(wai)，該(gai)地(di)(di)區(qu)阿拉(la)伯(bo)人(ren)(ren)和(he)來自鄰國(guo)的武裝分子聯合組(zu)(zu)成了(le)一(yi)個結構松散(san)的民(min)(min)兵(bing)(bing)(bing)武裝組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，稱(cheng)(cheng)為(wei)"金(jin)(jin)戈(ge)威(wei)(wei)(wei)德(de)"，與(yu)上述反(fan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)武裝形成對抗。雙方矛盾不斷(duan)激化，互(hu)相多(duo)次發生軍事(shi)沖突和(he)流(liu)血事(shi)件，造成1萬(wan)多(duo)人(ren)(ren)傷(shang)亡(wang)，100多(duo)萬(wan)當(dang)地(di)(di)居民(min)(min)流(liu)離(li)失所，逃往(wang)他(ta)國(guo)。蘇(su)(su)(su)丹(dan)現政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)在鎮(zhen)壓(ya)該(gai)地(di)(di)區(qu)非法武裝力量的過程(cheng)中，采取(qu)借刀殺人(ren)(ren)政(zheng)(zheng)策(ce)，向金(jin)(jin)戈(ge)威(wei)(wei)(wei)德(de)民(min)(min)兵(bing)(bing)(bing)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)提供武器(qi)和(he)資金(jin)(jin)。這一(yi)做(zuo)法，被美國(guo)抓住(zhu)了(le)把柄。布(bu)什(shen)總統稱(cheng)(cheng)，制(zhi)止達爾(er)富爾(er)危(wei)機的責(ze)任必須由蘇(su)(su)(su)丹(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)承擔(dan)，并要求蘇(su)(su)(su)丹(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)必須解(jie)(jie)散(san)金(jin)(jin)戈(ge)威(wei)(wei)(wei)德(de)民(min)(min)兵(bing)(bing)(bing)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)并收(shou)繳其武器(qi)，其他(ta)武裝組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)也必須遵守停火協議。最近(jin)，蘇(su)(su)(su)丹(dan)內(nei)政(zheng)(zheng)部長對外(wai)宣布(bu)，蘇(su)(su)(su)丹(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)斷(duan)然否認向金(jin)(jin)戈(ge)威(wei)(wei)(wei)德(de)民(min)(min)兵(bing)(bing)(bing)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)提供武器(qi)。但承認，蘇(su)(su)(su)丹(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)在該(gai)地(di)(di)區(qu)招(zhao)募了(le)一(yi)些當(dang)地(di)(di)村民(min)(min)并組(zu)(zu)成稱(cheng)(cheng)"民(min)(min)團(tuan)"的組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，以(yi)(yi)便協助蘇(su)(su)(su)丹(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)維持治安。他(ta)強調說，這些民(min)(min)團(tuan)與(yu)金(jin)(jin)戈(ge)威(wei)(wei)(wei)德(de)民(min)(min)兵(bing)(bing)(bing)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是兩碼(ma)事(shi)，金(jin)(jin)戈(ge)威(wei)(wei)(wei)德(de)民(min)(min)兵(bing)(bing)(bing)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)同其他(ta)民(min)(min)兵(bing)(bing)(bing)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)都是非法組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

罪魁禍首

蘇(su)丹(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)指責(ze)反(fan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)武裝為"叛軍",是導致達爾富爾地區動(dong)蕩不安的(de)罪(zui)魁(kui)禍首(shou)，拒絕(jue)接受反(fan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)武裝提(ti)出的(de)自治要求，否認政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)同(tong)金(jin)戈威德民兵組織有任何(he)關聯(lian)。另外，蘇(su)丹(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)還認為達爾富爾問題(ti)屬于(yu)蘇(su)丹(dan)內(nei)政(zheng)(zheng)，反(fan)對把該(gai)(gai)(gai)問題(ti)國(guo)(guo)際化。拒絕(jue)執行聯(lian)合國(guo)(guo)1593號(hao)決議，反(fan)對把戰爭罪(zui)犯(fan)提(ti)交國(guo)(guo)際法(fa)庭(ting)審判(pan)(pan)，堅(jian)持(chi)將戰爭罪(zui)犯(fan)提(ti)交蘇(su)丹(dan)國(guo)(guo)內(nei)法(fa)庭(ting)審判(pan)(pan)。最近，蘇(su)丹(dan)法(fa)庭(ting)正(zheng)在審理戰爭罪(zui)犯(fan)，并邀(yao)請有關國(guo)(guo)際法(fa)庭(ting)官員旁聽。同(tong)時，蘇(su)丹(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)也反(fan)對聯(lian)合國(guo)(guo)直(zhi)接干預(yu)該(gai)(gai)(gai)地區問題(ti)。并強調，如果國(guo)(guo)際社會(hui)希望(wang)盡(jin)快解決達爾富爾問題(ti)，那么，就(jiu)應(ying)該(gai)(gai)(gai)首(shou)先向(xiang)"叛軍"施加壓(ya)力。

多次談判沒有進展

2004年4月(yue)1日，在非洲聯盟調解下，蘇丹政府與(yu)蘇丹解放(fang)軍及(ji)正(zheng)義(yi)與(yu)公(gong)正(zheng)運動的代表在乍(zha)得首(shou)都(dou)舉行(xing)了(le)談(tan)(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)，4月(yue)8日雙方達(da)成停火協議。同(tong)年7月(yue)15日，雙方在亞(ya)的斯亞(ya)貝巴舉行(xing)了(le)第二(er)論談(tan)(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)。反政府武(wu)(wu)裝(zhuang)提出六點(dian)要求，主要是(shi)解除達(da)爾富爾阿(a)拉(la)伯民(min)兵組織(zhi)武(wu)(wu)裝(zhuang)、對所謂"種族滅絕(jue)和種族清洗"進(jin)(jin)行(xing)國際調查、釋放(fang)戰俘、把談(tan)(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)地(di)點(dian)從埃塞俄比亞(ya)轉(zhuan)到中立國等要求，蘇丹政府拒絕(jue)接受(shou)這些要求。4月(yue)17日，此次談(tan)(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)宣告破產(chan)。同(tong)年12月(yue)，在尼(ni)日利亞(ya)首(shou)都(dou)阿(a)布(bu)賈又舉行(xing)了(le)第三論談(tan)(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)，也未取(qu)得任(ren)何進(jin)(jin)展。

一(yi)年多來(lai)(lai)，經過(guo)中(zhong)立國(guo)乍得和非洲(zhou)(zhou)聯盟多次協調，阿(a)布賈(jia)談判(pan)仍在繼續(xu)，談談停停，至今(jin)仍未(wei)解(jie)(jie)決(jue)(jue)(jue)任何實質問題(ti)。為此聯合國(guo)安理會于2004年上半年曾(ceng)發(fa)(fa)布1590和1593號兩項決(jue)(jue)(jue)議，要求(qiu)蘇丹政府(fu)(fu)和達(da)爾(er)富(fu)爾(er)反政府(fu)(fu)武(wu)裝在非洲(zhou)(zhou)聯盟的協調下盡(jin)快停止武(wu)裝沖突(tu)，和平解(jie)(jie)決(jue)(jue)(jue)爭端。自2003年4月(yue)8日蘇丹政府(fu)(fu)與(yu)達(da)爾(er)富(fu)爾(er)反政府(fu)(fu)武(wu)裝簽署(shu)停火協議以來(lai)(lai)，雙方之(zhi)間未(wei)發(fa)(fa)生(sheng)嚴重武(wu)裝沖突(tu)，但反政府(fu)(fu)武(wu)裝襲擊(ji)國(guo)際人道主義(yi)援助人員和搶奪援助物(wu)資的事(shi)件仍然不斷發(fa)(fa)生(sheng)。

主要原因

一方(fang)(fang)面，反政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)武(wu)裝企圖用上(shang)述事(shi)件對蘇丹(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)施加政(zheng)(zheng)治壓力，迫使蘇政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)在談(tan)判中做出更大(da)讓步；另一方(fang)(fang)面，反政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)武(wu)裝內部管理混亂，也(ye)可能是基層(ceng)武(wu)裝人員隨心所(suo)欲采取(qu)行動(dong)所(suo)致(zhi)。自2003年(nian)下半年(nian)以(yi)(yi)來(lai)，經(jing)過蘇丹(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的較大(da)努(nu)力及聯合國組(zu)織(zhi)的大(da)量(liang)物資(zi)援助，該地(di)區(qu)局勢(shi)和難民生活(huo)問題(ti)不(bu)斷得到好轉。2004年(nian)5月(yue)(yue)份以(yi)(yi)來(lai)，聯合國秘書長安(an)南、美(mei)國副國務卿及西方(fang)(fang)國家官員多次親臨該地(di)區(qu)視察，他們都認為該地(di)區(qu)局勢(shi)有較大(da)好轉。2004年(nian)6月(yue)(yue)初，又(you)恢復阿布賈談(tan)判，目前(qian)雙方(fang)(fang)正在談(tan)判中，估計近期不(bu)會(hui)達成任何協(xie)議。

為什么牽涉到中國

中國與達爾富爾

中(zhong)(zhong)國(guo)對(dui)非洲石(shi)油(you)(you)(you)的(de)探險是從蘇丹(dan)(dan)開(kai)始的(de)。1995年(nian)，中(zhong)(zhong)石(shi)油(you)(you)(you)開(kai)始進入蘇丹(dan)(dan)。短(duan)短(duan)幾年(nian)時(shi)間，蘇丹(dan)(dan)已成為中(zhong)(zhong)國(guo)重要石(shi)油(you)(you)(you)來源。目前，中(zhong)(zhong)石(shi)油(you)(you)(you)在(zai)蘇丹(dan)(dan)擁有12家(jia)企業，占有蘇丹(dan)(dan)最大(da)石(shi)油(you)(you)(you)公司大(da)尼(ni)羅河股份公司40%、喀土穆(mu)煉油(you)(you)(you)廠(chang)(chang)、石(shi)化廠(chang)(chang)各50%和95%股份，并修建了750公里(li)輸(shu)油(you)(you)(you)管和蘇丹(dan)(dan)港30萬噸油(you)(you)(you)輪輸(shu)油(you)(you)(you)終端。蘇丹(dan)(dan)政府對(dui)華出(chu)(chu)口(kou)額一度占總額的(de)55%，其中(zhong)(zhong)大(da)部(bu)分為原油(you)(you)(you)。2004年(nian)1至4月，從蘇丹(dan)(dan)港出(chu)(chu)發的(de)25艘油(you)(you)(you)輪竟有19艘開(kai)往中(zhong)(zhong)國(guo)。

通過中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)投資，蘇丹在1999年成為石(shi)(shi)油出口(kou)國(guo)(guo)，經濟發展(zhan)勢頭良好。通過在蘇丹的(de)(de)(de)(de)石(shi)(shi)油開發，中國(guo)(guo)開始逐步擺脫對中東石(shi)(shi)油的(de)(de)(de)(de)依賴。正因如此，中國(guo)(guo)需(xu)要(yao)蘇丹政府保持對國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)控制，以確保自(zi)己的(de)(de)(de)(de)能源利益；而(er)蘇丹方面也需(xu)要(yao)中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)扶持，從(cong)而(er)能在日益孤立的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際舞臺上(shang)繼續周旋。

中國在蘇丹有巨大利益

中國(guo)是蘇(su)丹(dan)最大的(de)貿(mao)易伙伴。據(ju)商務(wu)部提供的(de)信(xin)息，1997年以來(lai)，在(zai)石油(you)開發項(xiang)目帶動(dong)下(xia)，雙邊貿(mao)易量猛增。2001年，蘇(su)對華貿(mao)易占其(qi)(qi)外貿(mao)總額的(de)35%，其(qi)(qi)中對華出(chu)口(kou)(kou)占其(qi)(qi)出(chu)口(kou)(kou)總額的(de)55%，從(cong)中國(guo)進口(kou)(kou)占其(qi)(qi)進口(kou)(kou)總額的(de)14%。2003年1月到12月，中蘇(su)進出(chu)口(kou)(kou)總額達到19.2億美元(yuan)，其(qi)(qi)中中國(guo)從(cong)蘇(su)丹(dan)進口(kou)(kou)14.4億美元(yuan)。中國(guo)從(cong)蘇(su)丹(dan)進口(kou)(kou)的(de)商品(pin)主要是原油(you)。

目(mu)前大(da)部分西方國(guo)家(jia)的投資已從蘇(su)(su)丹(dan)撤走，只有中國(guo)公司仍繼續活躍，其(qi)中以中石油的規模最(zui)大(da)，占(zhan)蘇(su)(su)丹(dan)最(zui)大(da)的石油財團40%股(gu)份。中石油擁有4個(ge)蘇(su)(su)丹(dan)油田的開采權，其(qi)中3個(ge)已經投產(chan)，年產(chan)量超過2600萬(wan)噸。中國(guo)還(huan)投資興建煉油廠(chang)及鋪設輸油管道(dao)，協助蘇(su)(su)丹(dan)出口(kou)石油，現時原油出口(kou)占(zhan)蘇(su)(su)丹(dan)外貿收入的70%，其(qi)中大(da)部分出口(kou)到中國(guo)。

1996年11月(yue)，中國石油天然氣總(zong)公司(si)中標獲得蘇丹穆格萊德油田1、2、4區塊(kuai)開發權，并負責組(zu)建作業集團(tuan)———大尼羅河股份有限公司(si)，中方占最大股份(40%)。該項(xiang)目由3個區塊(kuai)和一(yi)條(tiao)原(yuan)油外輸管線組(zu)成，1999年6月(yue)完工，8月(yue)底出口了(le)第一(yi)船原(yuan)油，目前日產原(yuan)油25萬桶。該項(xiang)目自運(yun)營以來(lai)效益顯著(zhu)，對促進中蘇兩國關系發揮了(le)積(ji)極(ji)作用。

另(ling)外，中(zhong)國在蘇丹(dan)首(shou)都(dou)喀土(tu)穆還(huan)有煉油廠(chang)、石(shi)(shi)油化(hua)工廠(chang)。中(zhong)油集(ji)團(tuan)和蘇丹(dan)政府各(ge)占喀土(tu)穆煉油廠(chang)50%的(de)(de)股份，項目于2000年(nian)5月正(zheng)式(shi)投產(chan)，年(nian)加工能力(li)為(wei)250萬噸(dun)原油，目前運行良好。中(zhong)油集(ji)團(tuan)占喀土(tu)穆石(shi)(shi)油化(hua)工廠(chang)股份的(de)(de)95%，蘇丹(dan)政府占5%。2002年(nian)3月5日正(zheng)式(shi)投產(chan)，設(she)計年(nian)產(chan)1.5萬噸(dun)聚丙烯(xi)。

除了投資，中國早在1981年(nian)就開始(shi)在蘇(su)丹(dan)進行勞務承(cheng)包(bao)。中國在蘇(su)丹(dan)的承(cheng)建(jian)項目(mu)包(bao)括(kuo)石油化工(gong)、港口(kou)、電站、房建(jian)、路橋(qiao)等。外交部西亞非洲(zhou)司(si)對本(ben)報(bao)記者說，中國在蘇(su)丹(dan)大約(yue)有3000人(ren)。據了解，中方人(ren)員(yuan)主(zhu)要是公司(si)代表和承(cheng)包(bao)工(gong)程的勞務人(ren)員(yuan)，但中國公司(si)主(zhu)要集(ji)中在蘇(su)丹(dan)中南(nan)部地區(qu)(qu)，而達(da)爾富爾地區(qu)(qu)位于蘇(su)丹(dan)西部。

因為在蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)擁有重大的(de)石油(you)利(li)益(yi)，若蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)局勢太過波動(dong)，也會影響中國(guo)(guo)的(de)利(li)益(yi)，所以中國(guo)(guo)對蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)采取中庸政(zheng)策，不(bu)向(xiang)其施壓，也不(bu)贊成制裁，游說蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)政(zheng)府(fu)接受聯合國(guo)(guo)派(pai)駐(zhu)(zhu)維持(chi)和(he)平部隊，自己也積極參與(yu)了維和(he)行動(dong)，先后派(pai)遣(qian)430名軍人(ren)進駐(zhu)(zhu)蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)，除協助維和(he)任(ren)務(wu)外，也間(jian)接保(bao)護中國(guo)(guo)在當地(di)的(de)石油(you)利(li)益(yi)。

維(wei)和部(bu)隊數(shu)(shu)千名成員以非洲(zhou)聯(lian)盟為(wei)主，中(zhong)國是少數(shu)(shu)參與蘇(su)丹(dan)維(wei)和部(bu)隊的非盟以外國家(jia)，可見(jian)蘇(su)丹(dan)如何信賴中(zhong)國。美國要(yao)求(qiu)擴大(da)維(wei)和部(bu)隊至兩萬人，幷要(yao)求(qiu)派遣聯(lian)合國其他(ta)國家(jia)的軍人，該建議(yi)被蘇(su)丹(dan)拒絕，中(zhong)國起初也反對建議(yi)，但近月態度轉變(bian)，分析估(gu)計胡(hu)錦(jin)濤在會見(jian)蘇(su)丹(dan)總統巴希爾(er)時會協助(zhu)聯(lian)合國進行游說。

中國的非洲外交

值(zhi)得(de)指出的(de)(de)(de)是，中國(guo)(guo)(guo)在(zai)非洲(zhou)(zhou)的(de)(de)(de)外交(jiao)工(gong)作一向(xiang)以國(guo)(guo)(guo)家利益先行，石油(you)及礦產等(deng)天然資(zi)源是首要目的(de)(de)(de)，其次(ci)就是非洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)票源。自2003年至今，胡(hu)錦濤先后三次(ci)出訪非洲(zhou)(zhou)，三次(ci)訪問的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家鮮有(you)重復(fu)，幾(ji)乎48個(ge)非洲(zhou)(zhou)邦交(jiao)國(guo)(guo)(guo)都親自探訪過。雖(sui)然非洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)家都是窮(qiong)國(guo)(guo)(guo)小國(guo)(guo)(guo)，但在(zai)聯合國(guo)(guo)(guo)或(huo)其他國(guo)(guo)(guo)際組織卻擁有(you)實實在(zai)在(zai)的(de)(de)(de)投票權，中國(guo)(guo)(guo)作為聯合國(guo)(guo)(guo)安(an)理(li)會常任理(li)事國(guo)(guo)(guo)，在(zai)推動利益攸關的(de)(de)(de)議題時，需要其他成員(yuan)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)支(zhi)持，而(er)香港前衛生(sheng)署長(chang)陳馮(feng)富珍得(de)以當選(xuan)為世(shi)衛總干事，已證明了非洲(zhou)(zhou)票源的(de)(de)(de)實力。

然(ran)而(er)中國(guo)雖(sui)然(ran)付出很(hen)多，卻(que)沒有收到(dao)預想的回報。由于擔心中國(guo)的壟斷(duan)地位(wei)，近年(nian)來蘇丹政(zheng)府通過(guo)種種手段打壓(ya)中國(guo)石(shi)油公司。作為最大股東的中石(shi)油，卻(que)屢屢在當地各項招標(biao)中失敗，或被(bei)迫以(yi)高價簽標(biao)。

西方對(dui)蘇(su)丹(dan)實(shi)行經(jing)濟(ji)制裁導致在當地控(kong)股的(de)中(zhong)石(shi)油(you)面臨國(guo)際困局(ju)。中(zhong)國(guo)政府(fu)堅持“不干(gan)涉”原則，對(dui)蘇(su)丹(dan)政府(fu)使(shi)用中(zhong)國(guo)資金、武器支持阿拉伯民兵不聞不問(wen)。當地大使(shi)館又對(dui)中(zhong)資企(qi)業和中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)利益保護不力，對(dui)中(zhong)國(guo)企(qi)業間(jian)的(de)協調問(wen)題熟視無(wu)睹(du)，一味將問(wen)題往國(guo)內推諉，造成中(zhong)石(shi)化、中(zhong)石(shi)油(you)惡性競(jing)爭，結(jie)果(guo)被蘇(su)丹(dan)利用而兩敗俱傷(shang)。

未換來預期的經濟利益

耐人(ren)尋味(wei)的(de)是(shi)，中(zhong)國(guo)的(de)支持并未(wei)換(huan)取蘇丹(dan)政府的(de)感(gan)激。一方(fang)面蘇丹(dan)利用中(zhong)國(guo)安理(li)會常任理(li)事國(guo)地(di)位拖(tuo)延時間，另一方(fang)面卻(que)認為(wei)中(zhong)國(guo)的(de)棄權票(piao)是(shi)在玩平(ping)衡(heng)，搞(gao)曖(ai)昧外交，甚至說(shuo)“中(zhong)國(guo)參與非洲事務(wu)純粹是(shi)為(wei)了生意(yi)”。中(zhong)國(guo)因蘇丹(dan)達爾富爾問題在國(guo)際形象上失(shi)分，卻(que)并未(wei)換(huan)來(lai)預期的(de)經濟利益(yi)。

中國在蘇丹問題上的困局

由于達爾(er)(er)富爾(er)(er)人(ren)道危(wei)機愈(yu)演愈(yu)烈，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)出于構建國(guo)(guo)(guo)際戰略(lve)的(de)考量，不(bu)可能(neng)公(gong)然反對聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)相關(guan)決(jue)議。另一方面，顧(gu)及(ji)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)在蘇丹石(shi)油利益，又勢難(nan)轉而支持(chi)國(guo)(guo)(guo)際社會對達爾(er)(er)富爾(er)(er)的(de)干預(yu)，真(zhen)可謂向前失分，向后也失分。蘇丹拿著中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)提供的(de)武器(qi)在達爾(er)(er)富爾(er)(er)大打出手(shou)，給(gei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)造成(cheng)巨大外(wai)交麻(ma)煩(fan)，同時又毫(hao)不(bu)客氣地打壓中(zhong)(zhong)資(zi)石(shi)油公(gong)司，使其(qi)經(jing)營遇(yu)到前所未(wei)有的(de)困難(nan)。

面(mian)對這(zhe)種(zhong)兩頭不(bu)討(tao)好的困局(ju)，一些中(zhong)國(guo)(guo)觀察家認為是“美國(guo)(guo)力圖(tu)打壓(ya)中(zhong)國(guo)(guo)的企圖(tu)”，主(zhu)張加大(da)對蘇丹(dan)政府的支持力度。但有識之士指出(chu)，必(bi)須檢討(tao)中(zhong)國(guo)(guo)在蘇丹(dan)的外交(jiao)策略和(he)(he)經營(ying)理念，用更理性、更負(fu)責的政策來維護(hu)中(zhong)國(guo)(guo)的國(guo)(guo)際形象和(he)(he)經濟利(li)益(yi)。