埃默森步入工業界,開始是專門(men)為伯林頓(dun)鐵(tie)路公(gong)司經理解決問題(ti)的代表,后來他又成為處于嚴重停工狀(zhuang)況的圣菲鐵(tie)路公(gong)司的顧(gu)問,僅僅通過(guo)三年時間(jian),埃默森就(jiu)居復了正常的勞資關(guan)系(xi),降低25%的開支,并使該公(gong)司每年節約150萬美元的資金。
1910年,他在州際商(shang)務委(wei)員會為(wei)(wei)反對美國東北部鐵(tie)路公(gong)司(si)提高貨運費作(zuo)證時,聲稱鐵(tie)路公(gong)司(si)只要(yao)采用泰羅的(de)“科學(xue)管(guan)理(li)”的(de)方法,每天就可以節省100萬美元。他的(de)這席話,震(zhen)動了美國的(de)工商(shang)業界(jie),對“科學(xue)管(guan)理(li)”的(de)推廣,起到了積(ji)(ji)極的(de)作(zuo)用。1912年,他發表了《十二(er)個效率(lv)原(yuan)則(ze)》一書,積(ji)(ji)極宣傳效率(lv)觀念,成為(wei)(wei)管(guan)理(li)思想(xiang)史上(shang)的(de)又一個里程碑。
《效率(lv)是經營和工(gong)資的基礎》(1911年(nian)),《科學(xue)地挑選(xuan)雇員》(1913)年(nian)。
由于埃(ai)(ai)默(mo)森(sen)和(he)泰(tai)羅是同時期的人(ren),并(bing)且(qie)從(cong)1903年起(qi)他們之間就建立了(le)通信(xin)聯系(xi),又(you)由于埃(ai)(ai)默(mo)森(sen)在(zai)(zai)聽證會上為“科學管(guan)理”作(zuo)了(le)證,所以后人(ren)一般(ban)將埃(ai)(ai)默(mo)森(sen)視為是泰(tai)羅的追隨者。然而(er),埃(ai)(ai)默(mo)森(sen)的研究(jiu)工(gong)作(zuo)在(zai)(zai)實際上與泰(tai)羅并(bing)沒有什么(me)直接關系(xi),他對“科學管(guan)理”的貢(gong)獻絕大多數都是獨立完(wan)成(cheng)的。
《效率是經營和工資的基礎》
一(yi)(yi)書中,他對泰羅的(de)(de)(de)職能工長制(zhi)提出(chu)了批評。他認為,泰羅提出(chu)的(de)(de)(de)參(can)謀人員掌握專門知識的(de)(de)(de)意(yi)見是正確的(de)(de)(de),但在如何運(yun)用這(zhe)些(xie)知識的(de)(de)(de)方(fang)法上(shang),則是不可(ke)取(qu)的(de)(de)(de)。他比喻說,在軍事(shi)努(nu)力中,各個(ge)問題都必不可(ke)少(shao)的(de)(de)(de)需由一(yi)(yi)些(xie)單(dan)獨的(de)(de)(de)參(can)謀專家(jia)來進行周密(mi)的(de)(de)(de)研究,而這(zhe)些(xie)專家(jia)的(de)(de)(de)共同(tong)智慧將通過(guo)最高的(de)(de)(de)總參(can)謀向司令員提出(chu)建議(yi)。
埃默森的這一(yi)構想
是(shi)他(ta)關于(yu)直(zhi)(zhi)線—參(can)謀(mou)(mou)(mou)組(zu)織(zhi)(zhi)理(li)論的(de)(de)(de)基礎。他(ta)看到(dao)了直(zhi)(zhi)線組(zu)織(zhi)(zhi)由(you)于(yu)和(he)(he)無(wu)人(ren)協(xie)助而存在著的(de)(de)(de)嚴(yan)重(zhong)缺陷(xian),努(nu)力(li)想(xiang)反映上述的(de)(de)(de)參(can)謀(mou)(mou)(mou)原則應用到(dao)工(gong)(gong)業活動中,以(yi)便使直(zhi)(zhi)線組(zu)織(zhi)(zhi)和(he)(he)參(can)謀(mou)(mou)(mou)組(zu)織(zhi)(zhi)能處于(yu)完全平等的(de)(de)(de)地位,并使直(zhi)(zhi)線組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)每(mei)(mei)一(yi)個(ge)成員(yuan)隨(sui)時都(dou)(dou)能從參(can)謀(mou)(mou)(mou)的(de)(de)(de)知(zhi)識那里得到(dao)裨益。他(ta)認為,每(mei)(mei)一(yi)個(ge)公司都(dou)(dou) 要設一(yi)位“參(can)謀(mou)(mou)(mou)長”,下設四(si)個(ge)主(zhu)要的(de)(de)(de)次(ci)參(can)謀(mou)(mou)(mou)小(xiao)組(zu),其一(yi)負責(ze)處理(li)有關人(ren)、計劃、指導(dao)和(he)(he)建議(yi)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作,其二是(shi)對結構、機器、工(gong)(gong)具和(he)(he)其他(ta)設備(bei)提(ti)出(chu)意(yi)見(jian),共(gong)三是(shi)負責(ze)管理(li)物資(zi)方面(mian)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作,包括對物資(zi)的(de)(de)(de)采購、保管、發放和(he)(he)經銷工(gong)(gong)作提(ti)出(chu)意(yi)見(jian),其四(si)是(shi)有關標(biao)準、記錄和(he)(he)會計方面(mian)的(de)(de)(de)。這樣,各級直(zhi)(zhi)接(jie)組(zu)織(zhi)(zhi)都(dou)(dou)可以(yi)聽到(dao)參(can)謀(mou)(mou)(mou)的(de)(de)(de)意(yi)見(jian),而參(can)謀(mou)(mou)(mou)人(ren)員(yuan)則不必去完成具體工(gong)(gong)作,而是(shi)制定(ding)標(biao)準和(he)(he)確定(ding)目(mu)標(biao),以(yi)保證直(zhi)(zhi)線組(zu)織(zhi)(zhi)可以(yi)更(geng)有效地工(gong)(gong)作。
工(gong)(gong)廠的各個參謀(mou)職能(neng)的管理人員應向上一級相對應的參謀(mou)機(ji)構匯報工(gong)(gong)作(zuo)(圖(tu)中(zhong)用虛線標出),而生產工(gong)(gong)長工(gong)(gong)
作(zuo)中的專門性工(gong)作(zuo)則分(fen)配給(gei)相應的參謀專家去做。
這樣,
埃默森(sen)和泰羅(luo)之間的意(yi)見
便表現出了明顯(xian)的(de)不同:埃默森(sen)不是設立(li)如同泰羅設想那樣的(de)八個(ge)職能工長(chang),使(shi)(shi)每個(ge)工人(ren)同時接受八個(ge)職能工長(chang)的(de)指(zhi)(zhi)揮(hui),而是讓直線組(zu)織在參謀人(ren)員(yuan)的(de)計劃和建議的(de)基礎上去進行監督和行使(shi)(shi)權力。這一改變使(shi)(shi)直線人(ren)員(yuan)既保持了擁有專門知識的(de)長(chang)處,又維護了統一指(zhi)(zhi)揮(hui)的(de)原則,排除(chu)了使(shi)(shi)指(zhi)(zhi)揮(hui)鏈系發生斷裂的(de)短處。
在(zai)(zai)美國國會(hui)關于(yu)鐵路運費問題的(de)(de)(de)(de)(de)聽(ting)證會(hui)之后(hou),埃(ai)默森發(fa)表了他的(de)(de)(de)(de)(de)《十(shi)二(er)信效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)原(yuan)(yuan)則》的(de)(de)(de)(de)(de)著作(zuo)。有(you)關效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)問題,是(shi)埃(ai)默森一(yi)(yi)(yi)生中最(zui)有(you)成效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)研究,他因此至今還(huan)被(bei)稱為(wei)是(shi)“效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)大祭司”。他在(zai)(zai)《效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)是(shi)經營和(he)(he)工資(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎》一(yi)(yi)(yi)書(shu)(shu)中就針對當時整個(ge)美國工業體系中普遍存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)浪費和(he)(he)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)低(di)這兩大弊病提出了自(zi)己的(de)(de)(de)(de)(de)看法。他認(ren)為(wei),一(yi)(yi)(yi)個(ge)國家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)生產率(lv)(lv)主(zhu)要(yao)不取決(jue)于(yu)它(ta)(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)然資(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)狀況,而(er)取決(jue)于(yu)“雄(xiong)心(xin)壯志、爭(zheng)取成功(gong)和(he)(he)獲(huo)得(de)財(cai)富的(de)(de)(de)(de)(de)愿望”。由(you)于(yu)美國擁(yong)有(you)財(cai)富資(zi)源和(he)(he)激勵個(ge)工獲(huo)承(cheng)成功(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)因素,所以使它(ta)(ta)(ta)發(fa)展成為(wei)世(shi)界上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)工業強國。可是(shi),由(you)于(yu)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)低(di)和(he)(he)資(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)浪費,美國正失(shi)去(qu)它(ta)(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)優勢,其中最(zui)大的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個(ge)問題是(shi)缺乏組織。埃(ai)默森以上(shang)思(si)想(xiang)在(zai)(zai)《十(shi)二(er)個(ge)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)原(yuan)(yuan)則》一(yi)(yi)(yi)書(shu)(shu)中得(de)到(dao)了進一(yi)(yi)(yi)步的(de)(de)(de)(de)(de)闡述。該書(shu)(shu)對每一(yi)(yi)(yi)個(ge)原(yuan)(yuan)則都(dou)用一(yi)(yi)(yi)章(zhang)的(de)(de)(de)(de)(de)篇幅來(lai)加(jia)以說(shuo)明。
(1)要有明(ming)確的(de)“理想”,即要有十分明(ming)確的(de)目標。空虛原(yuan)則明(ming)確規定,
參(can)加(jia)組(zu)織的(de)(de)(de)(de)人必須對理想(xiang)有一(yi)致的(de)(de)(de)(de)看(kan)法,并且齊心協和來實現它。埃默(mo)森(sen)沒有采用現代管理理論中常用的(de)(de)(de)(de)“目標”一(yi)詞,但(dan)其(qi)含義基本上同(tong)目標是一(yi)樣的(de)(de)(de)(de)。他認為,使(shi)組(zu)成(cheng)成(cheng)員理解和承擔(dan)共(gong)同(tong)的(de)(de)(de)(de)目標,可(ke)以(yi)減(jian)少組(zu)織內(nei)部的(de)(de)(de)(de)沖突、模糊不清、變化無(wu)常和失去(qu)目的(de)(de)(de)(de)等問(wen)題。
(2)第二個原(yuan)則是“常識”,即(ji)經常要求管(guan)理人員考察各(ge)種(zhong)問(wen)題和它(ta)們相互(hu)間的(de)關(guan)系,豐富專門知識,主動征求各(ge)種(zhong)建(jian)議。
(3)選擇“有(you)能(neng)力的(de)顧問”,建立一(yi)支有(you)能(neng)力的(de)參(can)謀隊伍,采(cai)取集體決定(ding)的(de)方(fang)式,以(yi)便進(jin)行充分的(de)協(xie)商和生產有(you)效的(de)影響(xiang)。
(4)要有紀律(lv)。這是達到其他十一個原則的基礎(chu),為服(fu)從和遵守(shou)組織規(gui)章提供了依據,使組成成為一個系統而根除無政府狀態。
(5)“待(dai)(dai)人(ren)公(gong)平”,要公(gong)正處理各項(xiang)事(shi)務。要做到這一(yi)點,管(guan)理人(ren)員必須具有同情心、思考能力和公(gong)正廉明的精神,即(ji)取決于管(guan)理人(ren)員在對(dui)待(dai)(dai)工人(ren)的所有活(huo)動中建立公(gong)平和平等的制度(du)的能力。這不(bu)是一(yi)種恩賜或利(li)他(ta)主(zhu)義的關(guan)(guan)系(xi),而是一(yi)種互(hu)利(li)的關(guan)(guan)系(xi)。
(6)“記錄”,即對(dui)各(ge)項工作(zuo)要有(you)可靠的(de)、及時的(de)、準(zhun)確的(de)和持久的(de)原(yuan)始記錄。
(7)實(shi)行有效調度, 即對生產進行統一安(an)排(pai)和控制,使部(bu)門的(de)工(gong)作(zuo)服從整體的(de)要求,以求圓滿、迅速地(di)完成任(ren)務(wu)。
(8)制(zhi)定(ding)標(biao)準和(he)進度表,以確定(ding)標(biao)準的工(gong)作時間、工(gong)作方法和(he)工(gong)作秩序。
(9)創造“標(biao)準化(hua)的(de)條件(jian)”,即使工作環境(jing)標(biao)準化(hua),以減少人力與金(jin)錢的(de)浪(lang)費
(10)確定標準化的操(cao)作(zuo)方法,以提高工作(zuo)效(xiao)率(lv)
(11)制定標準作法的書面(mian)說明書,對操作動作用書面(mian)形(xing)式進(jin)行正(zheng)確的指導。
(12)對高效率(lv)生(sheng)產(chan)的(de)(de)工作(zuo)實(shi)行“效率(lv)報酬(chou)(chou)”(激(ji)勵(li)計劃),即對所有降低成本、改進質量、增(zeng)加(jia)產(chan)量、節(jie)約時間的(de)(de),均給以適當的(de)(de)報酬(chou)(chou)。這(zhe)十二個原(yuan)則(ze)都是埃默森根(gen)據他當顧問時的(de)(de)經驗來充分(fen)加(jia)以說明(ming)的(de)(de),是對他的(de)(de)制度所作(zuo)的(de)(de)詳盡的(de)(de)說明(ming)。
概括地(di)講,埃默(mo)森的(de)這(zhe)十二(er)個原(yuan)則,前五個是關于人(ren)員(yuan)關系(xi)的(de),后(hou)七個是關于方法、體系(xi)和系(xi)統的(de)。這(zhe)些原(yuan)則不是孤(gu)立的(de),是相輔相成的(de),它(ta)們之間的(de)相互配合形(xing)成管理體系(xi)的(de)基(ji)礎。而所有(you)的(de)這(zhe)十二(er)個原(yuan)則又是以直(zhi)線—參(can)謀形(xing)式的(de)組織為基(ji)礎的(de)。
埃默森獎勵工(gong)資制
埃默森與他的十二條效率原則相配合,創造(zao)了一種按工人的工作(zuo)效率的高低確定(ding)是(shi)否給予(yu)獎(jiang)(jiang)金和(he)獎(jiang)(jiang)金高低的工資(zi)制(zhi)度。這種工資(zi)制(zhi)度的主要內容是(shi):對生產的各個(ge)方(fang)面,用科(ke)學的方(fang)法來確定(ding)是(shi)否給予(yu)獎(jiang)(jiang)金和(he)給予(yu)獎(jiang)(jiang)金的數額。
工(gong)(gong)(gong)(gong)人所(suo)得(de)(de)(de)的(de)具體計算(suan)方(fang)法(fa)如(ru)下(xia):工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)在66.7%以(yi)下(xia)者(zhe),工(gong)(gong)(gong)(gong)人所(suo)得(de)(de)(de)=實際工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)時(shi)間(jian)×標準(zhun)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)率(lv);工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)在66.7%以(yi)上至100%以(yi)下(xia)者(zhe), 工(gong)(gong)(gong)(gong)人所(suo)得(de)(de)(de)=實際工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)時(shi)間(jian)×標準(zhun)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)率(lv)×(1+20%);效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)若超過100%,工(gong)(gong)(gong)(gong)人除了20%的(de)獎(jiang)金之外,還將獲(huo)得(de)(de)(de)他所(suo)節約的(de)那部(bu)分(fen)(fen)(fen)時(shi)間(jian)的(de)報酬(chou),例(li)如(ru),效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)達到100%時(shi),每1美(mei)(mei)元的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)可得(de)(de)(de)20美(mei)(mei)分(fen)(fen)(fen)的(de)獎(jiang)金,效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)達到120%時(shi),每1美(mei)(mei)元的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)的(de)獎(jiang)金為(wei)40美(mei)(mei)分(fen)(fen)(fen),效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)為(wei)140%時(shi),每1美(mei)(mei)元的(de)獎(jiang)金則為(wei)60美(mei)(mei)分(fen)(fen)(fen),即等于20美(mei)(mei)分(fen)(fen)(fen)的(de)獎(jiang)金加(jia)上由(you)于工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)提(ti)(ti)高(gao)40%后另外又獲(huo)得(de)(de)(de)的(de)40美(mei)(mei)分(fen)(fen)(fen)。這一制度的(de)特點是(shi),保障能力較差、工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)較低的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)人的(de)基本工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi);獎(jiang)金率(lv)隨工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)的(de)提(ti)(ti)高(gao)而逐漸提(ti)(ti)高(gao),工(gong)(gong)(gong)(gong)人不斷努力提(ti)(ti)高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)。但由(you)于這種方(fang)法(fa)比較復(fu)雜,工(gong)(gong)(gong)(gong)人不易了解,需要增加(jia)管(guan)理(li)費用,所(suo)以(yi)后來應用的(de)并不十分(fen)(fen)(fen)廣(guang)泛(fan)。
在苛種程度被泰羅(luo)所遮(zhe)蓋。即使如此,埃默森仍(reng)在管理發展史上享有盛(sheng)名。
他的(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)率(lv)觀念(nian),他的(de)(de)(de)有關直線(xian)—參(can)謀組織的(de)(de)(de)思(si)想,以及他的(de)(de)(de)激(ji)勵(li)制度,與泰羅(luo)相(xiang)比,更(geng)為(wei)完善和富有特色;他改(gai)進(jin)了泰羅(luo)的(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)率(lv)主張(zhang),摒棄了泰羅(luo)的(de)(de)(de)職能工長制和刺激(ji)性(xing)工資(zi)的(de)(de)(de)計劃,并且在(zai)(zai)東部鐵(tie)路公(gong)(gong)司(si)運費的(de)(de)(de)聽證會(hui)上使科學(xue)管(guan)(guan)理運動(dong)獲(huo)得了全國(guo)的(de)(de)(de)承認;他幫助(zhu)建(jian)立了效(xiao)(xiao)率(lv)協(xie)會(hui)(1912年),創(chuang)立了咨(zi)(zi)詢(xun)管(guan)(guan)理工程師協(xie)會(hui)(1933年),并試圖通(tong)過(guo)他的(de)(de)(de)同事(shi),把更(geng)多的(de)(de)(de)倫理習慣應用(yong)到管(guan)(guan)理咨(zi)(zi)詢(xun)中(zhong)來;他的(de)(de)(de)咨(zi)(zi)詢(xun)公(gong)(gong)司(si)至(zhi)今仍在(zai)(zai)營業。埃默森(sen)是(shi)西方(fang)管(guan)(guan)理學(xue)界所公(gong)(gong)認的(de)(de)(de)傳播效(xiao)(xiao)率(lv)主義的(de)(de)(de)一位先驅者。