埃默(mo)森步(bu)入工(gong)業(ye)界,開始是專門為(wei)伯林頓鐵(tie)路(lu)公司經理解決問題的(de)(de)代表(biao),后來他又成為(wei)處于嚴重(zhong)停工(gong)狀(zhuang)況的(de)(de)圣菲鐵(tie)路(lu)公司的(de)(de)顧(gu)問,僅(jin)僅(jin)通過三年時(shi)間,埃默(mo)森就居復(fu)了(le)正常的(de)(de)勞資關(guan)系,降低25%的(de)(de)開支(zhi),并(bing)使該公司每年節約150萬(wan)美元的(de)(de)資金。
1910年,他在州際(ji)商務委員會為反對(dui)(dui)美國(guo)東北部鐵路公司提高(gao)貨運費作證(zheng)時,聲(sheng)稱鐵路公司只要采用泰羅的“科(ke)學(xue)管理”的方法(fa),每(mei)天就可(ke)以(yi)節省(sheng)100萬美元。他的這席(xi)話,震(zhen)動了美國(guo)的工(gong)商業(ye)界(jie),對(dui)(dui)“科(ke)學(xue)管理”的推(tui)廣,起(qi)到了積極(ji)的作用。1912年,他發表了《十二(er)個效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)原則》一書,積極(ji)宣傳(chuan)效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)觀念,成為管理思想史(shi)上的又一個里程(cheng)碑(bei)。
《效率是(shi)經營和工資的基礎》(1911年(nian)),《科學地(di)挑選(xuan)雇員》(1913)年(nian)。
由(you)于(yu)埃默(mo)森(sen)和泰羅是同時(shi)期(qi)的人,并(bing)且從1903年起他(ta)們之間就(jiu)建立了(le)通信聯(lian)系(xi),又由(you)于(yu)埃默(mo)森(sen)在聽(ting)證(zheng)會(hui)上(shang)為“科學管理”作了(le)證(zheng),所以后人一般(ban)將埃默(mo)森(sen)視(shi)為是泰羅的追隨者。然而,埃默(mo)森(sen)的研究工作在實際上(shang)與泰羅并(bing)沒(mei)有什么直接關(guan)系(xi),他(ta)對“科學管理”的貢獻絕大多數都是獨立完(wan)成(cheng)的。
《效率(lv)是(shi)經營和工資的基礎》
一(yi)書中,他(ta)對泰(tai)羅的職能工長制(zhi)提出(chu)(chu)了批評(ping)。他(ta)認(ren)為,泰(tai)羅提出(chu)(chu)的參(can)謀人員掌握專(zhuan)門知識的意(yi)見是正確的,但在如何運用這(zhe)些知識的方法上(shang),則是不可(ke)取的。他(ta)比喻(yu)說,在軍事(shi)努力中,各個問題(ti)都必不可(ke)少的需由一(yi)些單獨的參(can)謀專(zhuan)家(jia)來進(jin)行周密(mi)的研究,而(er)這(zhe)些專(zhuan)家(jia)的共(gong)同智(zhi)慧將(jiang)通過最高的總參(can)謀向司令(ling)員提出(chu)(chu)建議。
埃默森的這一構想(xiang)
是(shi)他(ta)(ta)(ta)關(guan)(guan)于(yu)直線—參(can)(can)謀(mou)(mou)組(zu)織理(li)論的(de)基礎(chu)。他(ta)(ta)(ta)看到了直線組(zu)織由(you)于(yu)和(he)(he)(he)無人協助而存(cun)在著的(de)嚴重(zhong)缺陷,努力想反映上述的(de)參(can)(can)謀(mou)(mou)原則(ze)(ze)應用到工(gong)業活(huo)動(dong)中,以(yi)便(bian)使直線組(zu)織和(he)(he)(he)參(can)(can)謀(mou)(mou)組(zu)織能(neng)處(chu)于(yu)完全(quan)平(ping)等(deng)的(de)地位,并使直線組(zu)織的(de)每一(yi)個成(cheng)員隨時(shi)都(dou)能(neng)從參(can)(can)謀(mou)(mou)的(de)知識那(nei)里得到裨益(yi)。他(ta)(ta)(ta)認為(wei),每一(yi)個公司都(dou) 要設(she)一(yi)位“參(can)(can)謀(mou)(mou)長”,下設(she)四個主要的(de)次參(can)(can)謀(mou)(mou)小(xiao)組(zu),其一(yi)負責處(chu)理(li)有(you)關(guan)(guan)人、計(ji)劃、指導和(he)(he)(he)建議的(de)工(gong)作(zuo),其二是(shi)對結(jie)構(gou)、機器、工(gong)具(ju)和(he)(he)(he)其他(ta)(ta)(ta)設(she)備提出意見(jian),共三是(shi)負責管理(li)物資方(fang)面的(de)工(gong)作(zuo),包(bao)括對物資的(de)采購、保(bao)管、發放和(he)(he)(he)經銷工(gong)作(zuo)提出意見(jian),其四是(shi)有(you)關(guan)(guan)標準(zhun)、記錄和(he)(he)(he)會(hui)計(ji)方(fang)面的(de)。這樣,各級直接組(zu)織都(dou)可(ke)以(yi)聽(ting)到參(can)(can)謀(mou)(mou)的(de)意見(jian),而參(can)(can)謀(mou)(mou)人員則(ze)(ze)不(bu)必去完成(cheng)具(ju)體工(gong)作(zuo),而是(shi)制定(ding)標準(zhun)和(he)(he)(he)確定(ding)目(mu)標,以(yi)保(bao)證直線組(zu)織可(ke)以(yi)更有(you)效(xiao)地工(gong)作(zuo)。
工(gong)廠的(de)各(ge)個(ge)參(can)謀職(zhi)能的(de)管(guan)理人員應向(xiang)上一級相對應的(de)參(can)謀機構匯報工(gong)作(圖中用虛線標出),而(er)生產(chan)工(gong)長工(gong)
作中的專(zhuan)(zhuan)門性工作則分配給相應的參謀專(zhuan)(zhuan)家去(qu)做(zuo)。
這樣,
埃默(mo)森(sen)和泰(tai)羅之(zhi)間的(de)意見
便表(biao)現出了(le)明(ming)顯的(de)(de)不同(tong):埃默森(sen)不是設立如(ru)同(tong)泰羅設想那(nei)樣的(de)(de)八個職(zhi)能工(gong)長(chang),使(shi)每個工(gong)人(ren)同(tong)時接受(shou)八個職(zhi)能工(gong)長(chang)的(de)(de)指揮,而是讓(rang)直線組織在參謀人(ren)員的(de)(de)計劃和建議的(de)(de)基礎上(shang)去進(jin)行監督和行使(shi)權力。這一(yi)改(gai)變使(shi)直線人(ren)員既保(bao)持了(le)擁有專(zhuan)門知識的(de)(de)長(chang)處,又維護了(le)統一(yi)指揮的(de)(de)原則,排除了(le)使(shi)指揮鏈系發生斷裂(lie)的(de)(de)短處。
在(zai)美(mei)國(guo)國(guo)會(hui)關于鐵路運費(fei)問題(ti)的(de)(de)(de)(de)聽(ting)證會(hui)之后,埃(ai)默(mo)森(sen)發表(biao)了(le)他的(de)(de)(de)(de)《十(shi)二信效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)(lv)原(yuan)則》的(de)(de)(de)(de)著作。有關效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)(lv)問題(ti),是埃(ai)默(mo)森(sen)一(yi)生中(zhong)最有成效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)研究,他因此至今(jin)還被稱為是“效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)大(da)祭司”。他在(zai)《效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)(lv)是經營和工(gong)(gong)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)基礎》一(yi)書中(zhong)就針(zhen)對當時整個(ge)美(mei)國(guo)工(gong)(gong)業體(ti)系中(zhong)普遍存在(zai)的(de)(de)(de)(de)浪費(fei)和效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)(lv)低這兩(liang)大(da)弊病提出了(le)自(zi)己的(de)(de)(de)(de)看法(fa)。他認為,一(yi)個(ge)國(guo)家的(de)(de)(de)(de)生產率(lv)(lv)(lv)(lv)主要不取決于它(ta)的(de)(de)(de)(de)自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)狀況,而取決于“雄心壯志、爭取成功和獲(huo)得(de)財(cai)(cai)富的(de)(de)(de)(de)愿(yuan)望(wang)”。由于美(mei)國(guo)擁有財(cai)(cai)富資(zi)(zi)源(yuan)和激勵個(ge)工(gong)(gong)獲(huo)承成功的(de)(de)(de)(de)因素,所以使它(ta)發展成為世界上的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)業強國(guo)。可(ke)是,由于效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)(lv)低和資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)浪費(fei),美(mei)國(guo)正失去它(ta)的(de)(de)(de)(de)優勢(shi),其中(zhong)最大(da)的(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)問題(ti)是缺乏組織(zhi)。埃(ai)默(mo)森(sen)以上思想(xiang)在(zai)《十(shi)二個(ge)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)(lv)原(yuan)則》一(yi)書中(zhong)得(de)到了(le)進一(yi)步的(de)(de)(de)(de)闡述。該(gai)書對每一(yi)個(ge)原(yuan)則都(dou)用一(yi)章的(de)(de)(de)(de)篇(pian)幅(fu)來加以說明(ming)。
(1)要有(you)明(ming)(ming)確的(de)“理想”,即(ji)要有(you)十分明(ming)(ming)確的(de)目標。空虛原則明(ming)(ming)確規(gui)定,
參加組織(zhi)的(de)人必(bi)須對理(li)(li)想有(you)一致的(de)看(kan)法(fa),并且齊心協和來實現它。埃默森(sen)沒有(you)采用現代管理(li)(li)理(li)(li)論中常用的(de)“目(mu)(mu)標”一詞,但其含義基(ji)本上(shang)同目(mu)(mu)標是一樣的(de)。他認(ren)為(wei),使組成成員(yuan)理(li)(li)解和承擔(dan)共同的(de)目(mu)(mu)標,可以減少組織(zhi)內部(bu)的(de)沖突、模(mo)糊不清、變化(hua)無常和失去(qu)目(mu)(mu)的(de)等問題。
(2)第二個原則是“常(chang)識”,即經常(chang)要求(qiu)管(guan)理人員考察(cha)各(ge)種問題和它(ta)們相(xiang)互間的關系(xi),豐富專門知識,主動(dong)征求(qiu)各(ge)種建(jian)議。
(3)選擇“有能(neng)力的顧(gu)問”,建立(li)一支有能(neng)力的參謀隊伍,采取集(ji)體決定的方(fang)式,以(yi)便進行(xing)充分的協(xie)商和生產有效的影響。
(4)要有紀律。這是達到(dao)其他(ta)十一個(ge)原則的(de)基礎,為服從和遵守組織規章提供了依(yi)據,使組成成為一個(ge)系(xi)統而(er)根除無政(zheng)府狀態。
(5)“待(dai)(dai)人(ren)(ren)公平”,要公正處理(li)(li)各(ge)項事務。要做到這一(yi)點,管理(li)(li)人(ren)(ren)員必須具有同情心、思考能力(li)和公正廉明的(de)(de)精(jing)神(shen),即取決(jue)于管理(li)(li)人(ren)(ren)員在(zai)對(dui)待(dai)(dai)工人(ren)(ren)的(de)(de)所有活動中建立公平和平等(deng)的(de)(de)制度的(de)(de)能力(li)。這不(bu)是一(yi)種(zhong)恩賜或利他主義的(de)(de)關系,而(er)是一(yi)種(zhong)互(hu)利的(de)(de)關系。
(6)“記錄”,即對各項工作要有可靠的、及時的、準確的和持久的原始記錄。
(7)實行有效調度, 即對生產進(jin)行統一安排和控制,使部門的工作服(fu)從整體的要求,以求圓滿(man)、迅速地完成任務(wu)。
(8)制定標準(zhun)和進度表,以確定標準(zhun)的工作(zuo)時間(jian)、工作(zuo)方法和工作(zuo)秩序(xu)。
(9)創造“標(biao)準化的(de)條件(jian)”,即使工作環境(jing)標(biao)準化,以減少(shao)人力與金錢(qian)的(de)浪費
(10)確定(ding)標準化的操(cao)作方法,以(yi)提高工作效率
(11)制定標準作法(fa)的書(shu)面說明(ming)書(shu),對操(cao)作動作用書(shu)面形式進(jin)行正確的指導(dao)。
(12)對(dui)高效率生產的工作(zuo)實行(xing)“效率報酬”(激(ji)勵計劃),即對(dui)所有(you)降低成本、改進質量(liang)、增加(jia)產量(liang)、節(jie)約時間的,均給以(yi)適當(dang)的報酬。這十二個原則(ze)都是埃默森根據他當(dang)顧問時的經驗來充分加(jia)以(yi)說明的,是對(dui)他的制度所作(zuo)的詳盡的說明。
概括地講,埃默森的(de)(de)這十(shi)二(er)(er)個(ge)原(yuan)(yuan)則,前五個(ge)是關于(yu)人員關系的(de)(de),后七(qi)個(ge)是關于(yu)方(fang)法、體(ti)系和系統的(de)(de)。這些原(yuan)(yuan)則不是孤立的(de)(de),是相(xiang)輔相(xiang)成的(de)(de),它們之間的(de)(de)相(xiang)互配合形(xing)成管(guan)理體(ti)系的(de)(de)基(ji)礎(chu)。而所有的(de)(de)這十(shi)二(er)(er)個(ge)原(yuan)(yuan)則又是以直線—參謀形(xing)式的(de)(de)組織為(wei)基(ji)礎(chu)的(de)(de)。
埃(ai)默森獎勵(li)工資制(zhi)
埃默森與他的(de)十(shi)二條(tiao)效率原(yuan)則相配合,創造了一種按工(gong)人的(de)工(gong)作效率的(de)高低確(que)定是否給予獎(jiang)(jiang)金和(he)(he)獎(jiang)(jiang)金高低的(de)工(gong)資制(zhi)度。這(zhe)種工(gong)資制(zhi)度的(de)主要內容(rong)是:對生產(chan)的(de)各個方面,用科學的(de)方法(fa)來確(que)定是否給予獎(jiang)(jiang)金和(he)(he)給予獎(jiang)(jiang)金的(de)數額(e)。
工(gong)(gong)(gong)(gong)人所(suo)得的(de)(de)(de)(de)(de)具體計算方法(fa)如下:工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)(lv)在66.7%以下者,工(gong)(gong)(gong)(gong)人所(suo)得=實(shi)際(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)時(shi)間(jian)×標(biao)準工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)率(lv)(lv)(lv)(lv);工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)(lv)在66.7%以上至100%以下者, 工(gong)(gong)(gong)(gong)人所(suo)得=實(shi)際(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)時(shi)間(jian)×標(biao)準工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)率(lv)(lv)(lv)(lv)×(1+20%);效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)(lv)若超過100%,工(gong)(gong)(gong)(gong)人除了20%的(de)(de)(de)(de)(de)獎(jiang)金(jin)(jin)之外(wai),還將獲(huo)得他所(suo)節約的(de)(de)(de)(de)(de)那部分(fen)(fen)時(shi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)報酬(chou),例如,效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)(lv)達(da)(da)到100%時(shi),每(mei)1美元(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)可得20美分(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)獎(jiang)金(jin)(jin),效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)(lv)達(da)(da)到120%時(shi),每(mei)1美元(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)獎(jiang)金(jin)(jin)為(wei)40美分(fen)(fen),效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)(lv)為(wei)140%時(shi),每(mei)1美元(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)獎(jiang)金(jin)(jin)則為(wei)60美分(fen)(fen),即等于20美分(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)獎(jiang)金(jin)(jin)加上由于工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)(lv)提高(gao)40%后另(ling)外(wai)又獲(huo)得的(de)(de)(de)(de)(de)40美分(fen)(fen)。這一制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)特點是(shi),保障能力(li)較差、工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)(lv)較低(di)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)人的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi);獎(jiang)金(jin)(jin)率(lv)(lv)(lv)(lv)隨工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)提高(gao)而逐漸(jian)提高(gao),工(gong)(gong)(gong)(gong)人不斷努力(li)提高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)(lv)。但由于這種方法(fa)比較復雜,工(gong)(gong)(gong)(gong)人不易了解,需要增(zeng)加管(guan)理(li)費用,所(suo)以后來應用的(de)(de)(de)(de)(de)并不十(shi)分(fen)(fen)廣(guang)泛。
在苛種程度(du)被(bei)泰(tai)羅所遮蓋。即使如此,埃(ai)默(mo)森仍在管(guan)理發展史上享有盛名(ming)。
他的(de)(de)效率(lv)觀念,他的(de)(de)有關(guan)直線(xian)—參謀組織的(de)(de)思想,以及他的(de)(de)激勵(li)制度,與泰羅(luo)相(xiang)比,更為完善和(he)富有特色;他改進(jin)了泰羅(luo)的(de)(de)效率(lv)主張,摒棄了泰羅(luo)的(de)(de)職能(neng)工(gong)長制和(he)刺激性工(gong)資的(de)(de)計劃,并且在東部鐵路公司運(yun)費的(de)(de)聽證會(hui)上使科學(xue)管理(li)(li)(li)運(yun)動獲得了全(quan)國的(de)(de)承認;他幫助建立了效率(lv)協會(hui)(1912年(nian)),創立了咨詢(xun)管理(li)(li)(li)工(gong)程師協會(hui)(1933年(nian)),并試(shi)圖通過他的(de)(de)同(tong)事,把更多的(de)(de)倫理(li)(li)(li)習慣(guan)應用到管理(li)(li)(li)咨詢(xun)中(zhong)來;他的(de)(de)咨詢(xun)公司至今仍在營業。埃(ai)默森是(shi)西方管理(li)(li)(li)學(xue)界所(suo)公認的(de)(de)傳播(bo)效率(lv)主義的(de)(de)一位先驅者。