埃默森步入(ru)工業界,開始(shi)是專門為伯林頓鐵路公司經理解決問(wen)題的(de)代表,后來他(ta)又成為處(chu)于嚴(yan)重停(ting)工狀況的(de)圣(sheng)菲(fei)鐵路公司的(de)顧問(wen),僅(jin)僅(jin)通過三年時間,埃默森就居復了正常的(de)勞資關系,降(jiang)低25%的(de)開支(zhi),并(bing)使(shi)該(gai)公司每年節約(yue)150萬美元的(de)資金。
1910年(nian)(nian),他(ta)在州際商(shang)(shang)務(wu)委員會(hui)為(wei)反對美(mei)國東(dong)北部鐵路公司提高貨運費作證時(shi),聲稱鐵路公司只要采用(yong)(yong)泰(tai)羅的(de)(de)“科學(xue)(xue)管(guan)理”的(de)(de)方法,每天就可以節省100萬美(mei)元。他(ta)的(de)(de)這席話,震(zhen)動了美(mei)國的(de)(de)工(gong)商(shang)(shang)業界,對“科學(xue)(xue)管(guan)理”的(de)(de)推廣,起(qi)到了積極的(de)(de)作用(yong)(yong)。1912年(nian)(nian),他(ta)發表了《十二個效率原則(ze)》一書,積極宣傳效率觀念,成為(wei)管(guan)理思想史(shi)上的(de)(de)又一個里(li)程碑。
《效率是(shi)經營和工(gong)資的基礎》(1911年),《科(ke)學地挑選(xuan)雇員》(1913)年。
由于埃默森和泰(tai)羅(luo)是(shi)同時期的(de)人,并且從1903年起他(ta)們之間就建(jian)立(li)(li)了(le)通(tong)信聯系,又由于埃默森在聽證會上(shang)為(wei)“科學管(guan)(guan)理(li)”作(zuo)了(le)證,所(suo)以后人一(yi)般將埃默森視為(wei)是(shi)泰(tai)羅(luo)的(de)追(zhui)隨者。然而,埃默森的(de)研(yan)究工作(zuo)在實際上(shang)與泰(tai)羅(luo)并沒有什么直接(jie)關系,他(ta)對“科學管(guan)(guan)理(li)”的(de)貢獻絕大多數都(dou)是(shi)獨立(li)(li)完成的(de)。
《效率(lv)是經營和工資的基礎(chu)》
一(yi)書中(zhong),他(ta)(ta)對泰羅(luo)的(de)職能(neng)工長制提出(chu)了批評。他(ta)(ta)認為,泰羅(luo)提出(chu)的(de)參謀(mou)人員掌(zhang)握專(zhuan)門知(zhi)識的(de)意見是正確的(de),但在(zai)如何運用這些知(zhi)識的(de)方法上,則是不可取的(de)。他(ta)(ta)比(bi)喻說,在(zai)軍事努力中(zhong),各個問題都必(bi)不可少的(de)需(xu)由一(yi)些單獨的(de)參謀(mou)專(zhuan)家(jia)來進行周密的(de)研(yan)究,而這些專(zhuan)家(jia)的(de)共同智(zhi)慧將(jiang)通(tong)過最高(gao)的(de)總(zong)參謀(mou)向(xiang)司令(ling)員提出(chu)建議。
埃(ai)默(mo)森的(de)這(zhe)一(yi)構想
是(shi)他(ta)關(guan)于直線(xian)—參謀(mou)(mou)(mou)(mou)組(zu)織(zhi)理論(lun)的(de)(de)(de)基礎(chu)。他(ta)看到(dao)了(le)直線(xian)組(zu)織(zhi)由于和(he)(he)無人協助而(er)存在(zai)著的(de)(de)(de)嚴(yan)重(zhong)缺陷,努力想反(fan)映上(shang)述的(de)(de)(de)參謀(mou)(mou)(mou)(mou)原則應用到(dao)工(gong)(gong)業活動(dong)中(zhong),以(yi)便使直線(xian)組(zu)織(zhi)和(he)(he)參謀(mou)(mou)(mou)(mou)組(zu)織(zhi)能處于完全平(ping)等的(de)(de)(de)地位,并(bing)使直線(xian)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)每(mei)一個成(cheng)員隨時都(dou)能從參謀(mou)(mou)(mou)(mou)的(de)(de)(de)知識那里得到(dao)裨益。他(ta)認為,每(mei)一個公司(si)都(dou) 要(yao)設一位“參謀(mou)(mou)(mou)(mou)長”,下設四個主要(yao)的(de)(de)(de)次參謀(mou)(mou)(mou)(mou)小(xiao)組(zu),其(qi)一負(fu)責(ze)處理有關(guan)人、計劃(hua)、指導和(he)(he)建(jian)議的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作,其(qi)二是(shi)對(dui)結構、機器、工(gong)(gong)具(ju)和(he)(he)其(qi)他(ta)設備(bei)提出意見,共三(san)是(shi)負(fu)責(ze)管理物資(zi)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作,包括對(dui)物資(zi)的(de)(de)(de)采購(gou)、保(bao)管、發(fa)放和(he)(he)經銷工(gong)(gong)作提出意見,其(qi)四是(shi)有關(guan)標準、記錄和(he)(he)會計方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)。這(zhe)樣,各級直接(jie)組(zu)織(zhi)都(dou)可以(yi)聽到(dao)參謀(mou)(mou)(mou)(mou)的(de)(de)(de)意見,而(er)參謀(mou)(mou)(mou)(mou)人員則不必去完成(cheng)具(ju)體工(gong)(gong)作,而(er)是(shi)制定標準和(he)(he)確定目標,以(yi)保(bao)證直線(xian)組(zu)織(zhi)可以(yi)更有效地工(gong)(gong)作。
工(gong)(gong)(gong)廠的各個參(can)謀職(zhi)能的管理人員應向(xiang)上一級相對應的參(can)謀機(ji)構(gou)匯報工(gong)(gong)(gong)作(圖中用虛線(xian)標出),而生(sheng)產工(gong)(gong)(gong)長(chang)工(gong)(gong)(gong)
作中的專(zhuan)門性工(gong)作則(ze)分配給相(xiang)應(ying)的參謀(mou)專(zhuan)家(jia)去做。
這樣,
埃默森和(he)泰羅之間的(de)意(yi)見(jian)
便表現出了(le)明顯的(de)(de)不同(tong):埃默森(sen)不是設立如同(tong)泰羅(luo)設想(xiang)那樣的(de)(de)八個職能(neng)工(gong)(gong)長(chang),使(shi)每個工(gong)(gong)人同(tong)時(shi)接受(shou)八個職能(neng)工(gong)(gong)長(chang)的(de)(de)指揮(hui),而是讓(rang)直線組織在參謀(mou)人員的(de)(de)計劃和建(jian)議的(de)(de)基礎上(shang)去(qu)進行(xing)監督和行(xing)使(shi)權力(li)。這一改變使(shi)直線人員既保持(chi)了(le)擁有專門知識(shi)的(de)(de)長(chang)處(chu),又維護了(le)統一指揮(hui)的(de)(de)原(yuan)則(ze),排除了(le)使(shi)指揮(hui)鏈系發生(sheng)斷(duan)裂的(de)(de)短(duan)處(chu)。
在美國(guo)國(guo)會(hui)(hui)關(guan)(guan)于(yu)(yu)鐵路(lu)運費問(wen)題的(de)(de)(de)聽(ting)證會(hui)(hui)之后,埃默森發表(biao)了(le)(le)他的(de)(de)(de)《十二信效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)原則》的(de)(de)(de)著作。有(you)(you)關(guan)(guan)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)問(wen)題,是(shi)(shi)埃默森一(yi)(yi)生(sheng)中(zhong)(zhong)最有(you)(you)成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)研究,他因此至(zhi)今(jin)還被稱為是(shi)(shi)“效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)大(da)(da)祭司”。他在《效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)是(shi)(shi)經營和工資(zi)的(de)(de)(de)基礎》一(yi)(yi)書中(zhong)(zhong)就(jiu)針(zhen)對當時整(zheng)個(ge)美國(guo)工業體系中(zhong)(zhong)普遍存在的(de)(de)(de)浪費和效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)低(di)這兩大(da)(da)弊病提出了(le)(le)自(zi)(zi)己的(de)(de)(de)看(kan)法。他認為,一(yi)(yi)個(ge)國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)生(sheng)產率(lv)(lv)主要不取(qu)決于(yu)(yu)它(ta)的(de)(de)(de)自(zi)(zi)然資(zi)源的(de)(de)(de)狀況(kuang),而取(qu)決于(yu)(yu)“雄(xiong)心壯志、爭取(qu)成(cheng)(cheng)功和獲(huo)得財富(fu)(fu)的(de)(de)(de)愿望(wang)”。由于(yu)(yu)美國(guo)擁有(you)(you)財富(fu)(fu)資(zi)源和激勵個(ge)工獲(huo)承成(cheng)(cheng)功的(de)(de)(de)因素,所以使它(ta)發展成(cheng)(cheng)為世界上的(de)(de)(de)工業強國(guo)。可是(shi)(shi),由于(yu)(yu)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)低(di)和資(zi)源的(de)(de)(de)浪費,美國(guo)正失去(qu)它(ta)的(de)(de)(de)優勢,其中(zhong)(zhong)最大(da)(da)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)問(wen)題是(shi)(shi)缺乏組織。埃默森以上思想在《十二個(ge)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)原則》一(yi)(yi)書中(zhong)(zhong)得到了(le)(le)進一(yi)(yi)步的(de)(de)(de)闡述。該書對每一(yi)(yi)個(ge)原則都用一(yi)(yi)章的(de)(de)(de)篇幅來加以說明(ming)。
(1)要(yao)有(you)明確的“理想”,即要(yao)有(you)十(shi)分明確的目標。空虛(xu)原則明確規定,
參加組(zu)織(zhi)的(de)(de)人(ren)必須對理(li)(li)想有一(yi)致(zhi)的(de)(de)看法,并且齊心協(xie)和(he)(he)來實現它。埃默森沒(mei)有采用現代管理(li)(li)理(li)(li)論中(zhong)常用的(de)(de)“目標”一(yi)詞,但其(qi)含義(yi)基本上(shang)同(tong)目標是(shi)一(yi)樣的(de)(de)。他認為,使組(zu)成(cheng)成(cheng)員理(li)(li)解(jie)和(he)(he)承擔(dan)共同(tong)的(de)(de)目標,可以減少組(zu)織(zhi)內(nei)部(bu)的(de)(de)沖突、模糊(hu)不(bu)清(qing)、變(bian)化(hua)無常和(he)(he)失去目的(de)(de)等(deng)問題。
(2)第二個原則是“常識”,即經常要求管理(li)人員考察各(ge)種問題和它們相互間的關系,豐富專(zhuan)門知識,主動征求各(ge)種建議。
(3)選擇“有能(neng)力的(de)顧問”,建立一支有能(neng)力的(de)參謀隊伍,采取集體決定的(de)方式(shi),以便進(jin)行充分(fen)的(de)協商和(he)生產有效的(de)影響(xiang)。
(4)要(yao)有紀律。這是達到(dao)其他十一(yi)(yi)個(ge)原則的基礎,為(wei)服(fu)從和遵守(shou)組(zu)織規章(zhang)提供了(le)依據,使組(zu)成成為(wei)一(yi)(yi)個(ge)系統(tong)而根(gen)除無政府(fu)狀態(tai)。
(5)“待人公(gong)平”,要公(gong)正處理(li)各(ge)項事務。要做到(dao)這一點,管理(li)人員必須具(ju)有同情心、思考能(neng)力(li)和公(gong)正廉明(ming)的精神,即取(qu)決于管理(li)人員在對待工人的所有活動中建立公(gong)平和平等的制度的能(neng)力(li)。這不是一種恩(en)賜或利(li)(li)他(ta)主(zhu)義的關(guan)系(xi),而是一種互利(li)(li)的關(guan)系(xi)。
(6)“記(ji)錄”,即(ji)對各項工作要有可靠(kao)的、及(ji)時的、準確的和持(chi)久的原始記(ji)錄。
(7)實(shi)行(xing)有效調度, 即(ji)對生(sheng)產進(jin)行(xing)統一安排和控制,使部(bu)門的工作服從整(zheng)體(ti)的要求,以求圓滿、迅速地完成任務。
(8)制定(ding)標準(zhun)和進度表,以確定(ding)標準(zhun)的工作時間(jian)、工作方法和工作秩(zhi)序。
(9)創造“標準化的(de)條件”,即(ji)使(shi)工作(zuo)環境標準化,以減少人力(li)與(yu)金錢的(de)浪費
(10)確定標準化(hua)的(de)操作(zuo)方(fang)法,以提高工作(zuo)效率
(11)制(zhi)定(ding)標準作法的(de)(de)書(shu)(shu)面說明書(shu)(shu),對操作動(dong)作用書(shu)(shu)面形式(shi)進行(xing)正確的(de)(de)指(zhi)導。
(12)對(dui)(dui)高效率生產的(de)(de)工作(zuo)實行(xing)“效率報(bao)(bao)酬(chou)(chou)”(激(ji)勵(li)計劃),即(ji)對(dui)(dui)所有降(jiang)低成本(ben)、改進質量、增加產量、節約時(shi)間的(de)(de),均給以適當(dang)的(de)(de)報(bao)(bao)酬(chou)(chou)。這十(shi)二個原則(ze)都(dou)是埃(ai)默森根據他當(dang)顧問時(shi)的(de)(de)經驗來充分加以說明(ming)的(de)(de),是對(dui)(dui)他的(de)(de)制(zhi)度所作(zuo)的(de)(de)詳(xiang)盡的(de)(de)說明(ming)。
概括地講,埃默森的(de)(de)這十二個原則,前五個是(shi)關于人員關系的(de)(de),后七個是(shi)關于方法、體系和系統的(de)(de)。這些原則不(bu)是(shi)孤立(li)的(de)(de),是(shi)相(xiang)輔相(xiang)成的(de)(de),它們之(zhi)間的(de)(de)相(xiang)互配合形(xing)(xing)成管理(li)體系的(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)。而所(suo)有的(de)(de)這十二個原則又是(shi)以直線—參謀(mou)形(xing)(xing)式的(de)(de)組織為(wei)基(ji)(ji)礎(chu)的(de)(de)。
埃(ai)默森獎勵工(gong)資(zi)制
埃默森與(yu)他的(de)(de)十二(er)條效率原則相(xiang)配合,創造了(le)一種按(an)工(gong)人的(de)(de)工(gong)作(zuo)效率的(de)(de)高(gao)低(di)確(que)定(ding)是(shi)否(fou)給(gei)予獎(jiang)金和獎(jiang)金高(gao)低(di)的(de)(de)工(gong)資(zi)制(zhi)(zhi)度。這種工(gong)資(zi)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)主要內容是(shi):對生產的(de)(de)各個(ge)方(fang)面,用科學的(de)(de)方(fang)法(fa)來確(que)定(ding)是(shi)否(fou)給(gei)予獎(jiang)金和給(gei)予獎(jiang)金的(de)(de)數額。
工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)所(suo)(suo)得(de)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體計算(suan)方(fang)法如下(xia):工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)效(xiao)率(lv)(lv)在66.7%以(yi)下(xia)者,工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)所(suo)(suo)得(de)=實(shi)際(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)時(shi)間×標(biao)準(zhun)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)率(lv)(lv);工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)效(xiao)率(lv)(lv)在66.7%以(yi)上至(zhi)100%以(yi)下(xia)者, 工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)所(suo)(suo)得(de)=實(shi)際(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)時(shi)間×標(biao)準(zhun)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)率(lv)(lv)×(1+20%);效(xiao)率(lv)(lv)若超(chao)過100%,工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)除了(le)20%的(de)(de)(de)(de)獎(jiang)(jiang)(jiang)金(jin)(jin)之外,還將獲得(de)他所(suo)(suo)節約(yue)的(de)(de)(de)(de)那部(bu)分(fen)(fen)時(shi)間的(de)(de)(de)(de)報(bao)酬,例如,效(xiao)率(lv)(lv)達到100%時(shi),每(mei)1美(mei)(mei)(mei)元(yuan)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)可得(de)20美(mei)(mei)(mei)分(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)獎(jiang)(jiang)(jiang)金(jin)(jin),效(xiao)率(lv)(lv)達到120%時(shi),每(mei)1美(mei)(mei)(mei)元(yuan)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)獎(jiang)(jiang)(jiang)金(jin)(jin)為40美(mei)(mei)(mei)分(fen)(fen),效(xiao)率(lv)(lv)為140%時(shi),每(mei)1美(mei)(mei)(mei)元(yuan)的(de)(de)(de)(de)獎(jiang)(jiang)(jiang)金(jin)(jin)則為60美(mei)(mei)(mei)分(fen)(fen),即等于(yu)20美(mei)(mei)(mei)分(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)獎(jiang)(jiang)(jiang)金(jin)(jin)加上由于(yu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)效(xiao)率(lv)(lv)提高40%后(hou)另(ling)外又(you)獲得(de)的(de)(de)(de)(de)40美(mei)(mei)(mei)分(fen)(fen)。這一制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)特點(dian)是(shi),保障能力(li)(li)較差、工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)效(xiao)率(lv)(lv)較低的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)的(de)(de)(de)(de)基本工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi);獎(jiang)(jiang)(jiang)金(jin)(jin)率(lv)(lv)隨工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)效(xiao)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)提高而(er)逐漸(jian)提高,工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)不(bu)斷努力(li)(li)提高效(xiao)率(lv)(lv)。但由于(yu)這種方(fang)法比較復雜,工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)不(bu)易了(le)解,需(xu)要增加管理(li)費用,所(suo)(suo)以(yi)后(hou)來應用的(de)(de)(de)(de)并不(bu)十分(fen)(fen)廣(guang)泛。
在苛種程(cheng)度被泰(tai)羅所遮蓋(gai)。即(ji)使如此,埃默森仍在管(guan)理發展(zhan)史上享有盛名(ming)。
他(ta)(ta)的(de)(de)效率(lv)觀(guan)念,他(ta)(ta)的(de)(de)有關直線(xian)—參謀(mou)組織的(de)(de)思(si)想,以及他(ta)(ta)的(de)(de)激(ji)勵制(zhi)度(du),與(yu)泰羅(luo)相(xiang)比,更(geng)為完善和富有特色(se);他(ta)(ta)改進了泰羅(luo)的(de)(de)效率(lv)主張,摒棄了泰羅(luo)的(de)(de)職(zhi)能(neng)工長制(zhi)和刺激(ji)性工資的(de)(de)計劃,并且在(zai)東部鐵路(lu)公司(si)運費的(de)(de)聽證會上(shang)使科學管(guan)理(li)運動(dong)獲得了全(quan)國的(de)(de)承(cheng)認;他(ta)(ta)幫助建立(li)了效率(lv)協(xie)會(1912年),創立(li)了咨(zi)詢(xun)管(guan)理(li)工程師(shi)協(xie)會(1933年),并試圖通過他(ta)(ta)的(de)(de)同事,把更(geng)多的(de)(de)倫理(li)習慣(guan)應用到管(guan)理(li)咨(zi)詢(xun)中(zhong)來;他(ta)(ta)的(de)(de)咨(zi)詢(xun)公司(si)至今仍在(zai)營業(ye)。埃默森是西方管(guan)理(li)學界所公認的(de)(de)傳播(bo)效率(lv)主義的(de)(de)一(yi)位先(xian)驅者(zhe)。