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湖南南山(shan)國(guo)家公園動植(zhi)物(wu)資源豐富，且具有十分珍稀性，保護價值(zhi)非常高。
一 、植物(wu)區(qu)系起源古老，是生物(wu)物(wu)種(zhong)遺傳基因資源的(de)天然(ran)博(bo)物(wu)館，生物(wu)多樣性非(fei)常豐富。
公園(yuan)位于中(zhong)國(guo)(guo)南(nan)北東西植(zhi)(zhi)被帶的交匯地(di)區(qu)、華(hua)中(zhong)華(hua)東華(hua)南(nan)植(zhi)(zhi)物(wu)區(qu)系的過渡地(di)帶。具有典型的南(nan)嶺(ling)山地(di)區(qu)域特征(zheng),同時(shi)又具有極豐(feng)富的熱帶區(qu)系成分和黔滇植(zhi)(zhi)物(wu)區(qu)系成分，保(bao)(bao)存(cun)有大片常(chang)綠(lv)闊葉(xie)林(lin)或常(chang)綠(lv)落葉(xie)闊葉(xie)混交林(lin)。區(qu)內保(bao)(bao)存(cun)有湖南(nan)面積大的原生亮葉(xie)水青岡群落，是國(guo)(guo)家一級保(bao)(bao)護(hu)植(zhi)(zhi)物(wu)——資源冷(leng)杉(shan)(shan)的模式產(chan)地(di)。公園(yuan)內屬國(guo)(guo)家一類保(bao)(bao)護(hu)植(zhi)(zhi)物(wu)的有資源冷(leng)杉(shan)(shan)、南(nan)方(fang)紅豆(dou)杉(shan)(shan)、銀(yin)杏(xing)、伯樂樹、銀(yin)杉(shan)(shan)、水杉(shan)(shan)6種;二類保(bao)(bao)護(hu)植(zhi)(zhi)物(wu)有半楓荷、杜仲、閩楠、樟樹、野(ye)大豆(dou)、花(hua)櫚(lv)木(mu)、翅莢(jia)木(mu)、紅椿、喜樹、金蕎(qiao)麥(mai)等22種。
二、罕(han)見(jian)的山頂濕地(di)——十(shi)萬古田濕地(di)，是(shi)我國(guo)南方重要的“生物種質(zhi)資源(yuan)庫”。
公園擁有(you)一(yi)處天然濕地(di)——十(shi)萬(wan)古田濕地(di)，具有(you)低等苔蘚，草本、木本植物(wu)沼澤的完整演替(ti)系列的濕地(di)，是我國南方重要的“生物(wu)種質資(zi)源庫”。
三(san) 、重要的(de)(de)候(hou)鳥(niao)遷(qian)徙(xi)通(tong)道。城(cheng)步是(shi)東亞(ya)——澳大利(li)亞(ya)鳥(niao)類(lei)遷(qian)徙(xi)通(tong)道，每年(nian)有(you)(you)(you)大量遷(qian)徙(xi)的(de)(de)候(hou)鳥(niao)在此停留歇(xie)息和覓食。城(cheng)步縣也是(shi)湖(hu)南省“省鳥(niao)”——紅嘴相思鳥(niao)集中(zhong)分布地試點區(qu)內野(ye)生植物資源豐富，有(you)(you)(you)265科943屬(shu)(shu)2435種(zhong)(zhong)(zhong)(含變種(zhong)(zhong)(zhong)及變型)，公(gong)園內野(ye)生動物有(you)(you)(you)199科790屬(shu)(shu)1158種(zhong)(zhong)(zhong)，屬(shu)(shu)國家一類(lei)保護(hu)珍貴動物的(de)(de)有(you)(you)(you)白頸長尾雉、云豹、林麝、穿(chuan)山甲等(deng)5種(zhong)(zhong)(zhong);屬(shu)(shu)于國家二類(lei)保護(hu)動物的(de)(de)有(you)(you)(you)大鯢、虎紋蛙、鳳頭(tou)鵑隼、黑耳鳶、赤腹鷹(ying)(ying)、雀鷹(ying)(ying)、松雀鷹(ying)(ying)、日本松雀鷹(ying)(ying)、普通(tong)鵟等(deng)34種(zhong)(zhong)(zhong)。公(gong)園是(shi)東亞(ya)——澳大利(li)亞(ya)的(de)(de)候(hou)鳥(niao)遷(qian)徙(xi)通(tong)道，每年(nian)有(you)(you)(you)大量遷(qian)徙(xi)的(de)(de)候(hou)鳥(niao)在試點區(qu)內停歇(xie)和覓食，包括(kuo)中(zhong)日保護(hu)候(hou)鳥(niao)39種(zhong)(zhong)(zhong)、中(zhong)澳保護(hu)候(hou)鳥(niao)8種(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)。
四(si)、公(gong)園內西部擁(yong)有80平(ping)(ping)方公(gong)里以(yi)(yi)上的高(gao)海拔牧場(chang)，野(ye)生(sheng)牧草種類達63科262種，以(yi)(yi)絨毛草、劍茅(mao)草、絲(si)茅(mao)草、狼(lang)尾草等為(wei)主，山頂坦(tan)如平(ping)(ping)地(di)，其高(gao)山臺(tai)地(di)地(di)貌國(guo)內罕見，是非常獨特的中國(guo)南(nan)方山地(di)草甸(dian)生(sheng)態(tai)系統(tong)。
湖南南山(shan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)公園的(de)范圍，整合(he)了南山(shan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)風景名勝(sheng)區、金童山(shan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)級自(zi)然保護(hu)區、兩江峽谷國(guo)(guo)家(jia)(jia)森林公園、白云湖國(guo)(guo)家(jia)(jia)濕地公園，白毛坪鄉(xiang)(xiang)、汀(ting)坪鄉(xiang)(xiang)部分(fen)具(ju)有保護(hu)價值的(de)區域(yu)(yu)，總面(mian)積619.14平方(fang)公里(li)，約占整個縣域(yu)(yu)面(mian)積的(de)四分(fen)之一，集中分(fen)布(bu)在該縣南部山(shan)區。
2015年，國(guo)家全面開展國(guo)家公(gong)園體制試點工(gong)作，公(gong)益(yi)性決定了國(guo)家公(gong)園不以營利為目的(de)(de)，這讓依靠門票(piao)收入維持運營的(de)(de)景區觀望徘徊(huai)。而城步(bu)覺(jue)得(de)城步(bu)的(de)(de)機會來(lai)了，城步(bu)坐擁(yong)四個國(guo)家級保(bao)護地(di)，生物多(duo)樣性豐富，罕(han)見的(de)(de)山頂濕地(di)和(he)水域生態(tai)系，是重(zhong)要的(de)(de)珍稀(xi)動植物保(bao)護地(di)和(he)種群繁殖地(di)。但是囿(you)于偏僻的(de)(de)地(di)理位(wei)置和(he)不便的(de)(de)交通條件(jian)，旅(lv)游發展一直受到諸(zhu)多(duo)掣肘。“國(guo)家公(gong)園”的(de)(de)金字招牌無疑將是城步(bu)在眾多(duo)旅(lv)游景區中突圍的(de)(de)契機。
2015年5月(yue)，城(cheng)(cheng)步(bu)(bu)苗族自(zi)治縣正式向省(sheng)發改委(wei)提(ti)出申報(bao)國(guo)(guo)家(jia)公園(yuan)體(ti)制試(shi)點(dian)區，同(tong)時，邀請來(lai)自(zi)全國(guo)(guo)的(de)林(lin)(lin)業(ye)專家(jia)對(dui)城(cheng)(cheng)步(bu)(bu)生態資(zi)源進(jin)行考察，對(dui)城(cheng)(cheng)步(bu)(bu)資(zi)源進(jin)行整(zheng)合，由(you)國(guo)(guo)家(jia)林(lin)(lin)業(ye)局森林(lin)(lin)旅游工程技術(shu)研究中心編(bian)制《湖南(nan)南(nan)山國(guo)(guo)家(jia)公園(yuan)體(ti)制試(shi)點(dian)區試(shi)點(dian)實施(shi)方案(an)》；2015年8月(yue)，省(sheng)發改委(wei)確立推薦城(cheng)(cheng)步(bu)(bu)申報(bao)湖南(nan)省(sheng)國(guo)(guo)家(jia)公園(yuan)體(ti)制試(shi)點(dian)區。2015年9月(yue)底，實施(shi)方案(an)完成并(bing)由(you)省(sheng)發改委(wei)上報(bao)部(bu)門(men)參與評審。2016年8月(yue)2日，實施(shi)方案(an)獲(huo)部(bu)門(men)審批通過，城(cheng)(cheng)步(bu)(bu)成為第一批國(guo)(guo)家(jia)公園(yuan)體(ti)制試(shi)點(dian)區。
相比于自然保(bao)護(hu)區(qu)，國(guo)(guo)家公(gong)園更強(qiang)調保(bao)護(hu)和利(li)(li)用兼(jian)顧，大面積保(bao)護(hu)，小面積利(li)(li)用。自然保(bao)護(hu)區(qu)是(shi)生態系(xi)統(tong)發揮功(gong)能和保(bao)護(hu)生物(wu)多樣(yang)性(xing)的平臺，其景觀(guan)價值不(bu)一定高，而國(guo)(guo)家公(gong)園必須具(ju)有國(guo)(guo)家級的景觀(guan)價值。在管(guan)理體制上，禁止(zhi)狩獵、農耕、放牧(mu)、采礦和伐木，保(bao)護(hu)為主，公(gong)益性(xing)優先。
《湖南(nan)南(nan)山國(guo)家公園體制試點(dian)區(qu)(qu)試點(dian)實施方(fang)案(an)》借鑒了國(guo)外國(guo)家公園功能(neng)區(qu)(qu)劃分。湖南(nan)南(nan)山國(guo)家公園分為嚴格保護區(qu)(qu)、生態保育區(qu)(qu)、公園游憩(qi)區(qu)(qu)、傳(chuan)統(tong)利用(yong)區(qu)(qu)。
嚴格保護區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)總面積213.64平方公里，包(bao)括金(jin)童山國(guo)(guo)(guo)家級(ji)自然保護區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)核心區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、緩(huan)沖區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和部分實驗(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)；原(yuan)南山國(guo)(guo)(guo)家級(ji)風景(jing)名勝區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)南山片(pian)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)一(yi)級(ji)保護區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、二級(ji)保護區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)；原(yuan)兩江峽谷國(guo)(guo)(guo)家森林公園部分重(zhong)點(dian)保護區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)；原(yuan)白云湖國(guo)(guo)(guo)家濕地(di)公園十萬古田片(pian)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、新增區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)的(de)(de)(de)(de)山頂一(yi)線區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)。這(zhe)些(xie)地(di)方原(yuan)則上禁止人類(lei)活動(dong)及機動(dong)車進入(ru)，因(yin)科研(yan)或資源保護需要的(de)(de)(de)(de)須先得到(dao)試(shi)點(dian)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)管理局的(de)(de)(de)(de)同意；禁止建設任(ren)何建筑物、構筑物、生(sheng)產經營設施等，原(yuan)有旅游開發項目逐步(bu)外(wai)遷。
生(sheng)態(tai)保育區總面(mian)積344.09平方公里，只允(yun)許建(jian)設資源保護(hu)、科(ke)研監(jian)測類建(jian)筑物、構(gou)筑物、設施(shi)，現有(you)與保護(hu)無關設施(shi)應有(you)計劃(hua)遷出。
公園(yuan)游憩區總面積(ji)18.32平方公里，其作為(wei)大(da)眾(zhong)游憩的(de)主要展示區域，在滿足環境承載力(li)、不破壞自然資源(yuan)等條件(jian)下(xia)，允許(xu)機(ji)動車進入，適度開展觀光娛樂(le)、游憩休閑、餐飲住宿等旅(lv)游服務。
傳(chuan)統(tong)利用區總面積59.89平(ping)方公里(li)，其結合國家公園資(zi)源保護與游憩發展的目(mu)標，引導(dao)試(shi)點區內居(ju)(ju)民(min)可持續利用自(zi)然資(zi)源來生(sheng)產(chan)生(sheng)活，控制區內的民(min)居(ju)(ju)建設及風貌。
此外，對于資源保護無(wu)關的(de)大型(xing)設(she)施將(jiang)進一(yi)步(bu)限制(zhi)，在(zai)(zai)試(shi)點(dian)期間擬(ni)關停(ting)(ting)朝(chao)陽坪電(dian)站(zhan)，同時停(ting)(ting)止規劃(hua)建設(she)冷水溪電(dian)站(zhan)；為(wei)降低南(nan)(nan)(nan)山風(feng)(feng)電(dian)場對候鳥(niao)遷(qian)徙的(de)影(ying)響，在(zai)(zai)候鳥(niao)遷(qian)徙期暫停(ting)(ting)試(shi)點(dian)區內(nei)的(de)風(feng)(feng)電(dian)設(she)施的(de)運行，嚴格控(kong)制(zhi)新建風(feng)(feng)電(dian)設(she)施；南(nan)(nan)(nan)山牧場與南(nan)(nan)(nan)山牧業公(gong)司現有人(ren)工草山10萬畝，現有奶(nai)牛約4000頭。為(wei)保持(chi)草原生態環(huan)境的(de)延續(xu)性和南(nan)(nan)(nan)方草原景觀的(de)特殊(shu)性，在(zai)(zai)試(shi)點(dian)期內(nei)需(xu)將(jiang)控(kong)制(zhi)奶(nai)牛數量在(zai)(zai)4000頭以下，同時對放牧區域(yu)進一(yi)步(bu)限定。
213.64平方公里人類(lei)禁入(ru)
留給子孫后(hou)代最(zui)好的(de)財富
湖南南山國(guo)(guo)家公(gong)(gong)園體制(zhi)試點(dian)區(qu)整合了南山國(guo)(guo)家級風(feng)景名勝區(qu)、金童山國(guo)(guo)家級自然保護(hu)(hu)區(qu)、兩江峽谷國(guo)(guo)家森(sen)林公(gong)(gong)園、白云湖國(guo)(guo)家濕地公(gong)(gong)園共(gong)四個國(guo)(guo)家級保護(hu)(hu)地，新增非保護(hu)(hu)地，形(xing)成了一(yi)個區(qu)域及一(yi)小(xiao)塊飛地，總面積344.09平方(fang)公(gong)(gong)里，只允(yun)許建(jian)設資源保護(hu)(hu)、科(ke)研監(jian)測類建(jian)筑物(wu)(wu)、構(gou)筑物(wu)(wu)、設施，現有(you)與(yu)保護(hu)(hu)無關設施應有(you)計劃遷出。
公(gong)園游(you)憩(qi)區(qu)總面積18.32平方公(gong)里，其作為大眾游(you)憩(qi)的主要展(zhan)示(shi)區(qu)域，在滿足環境(jing)承載力、不(bu)破壞自然資源等(deng)條件下，允許機動車(che)進入，適(shi)度開展(zhan)觀光娛樂、游(you)憩(qi)休閑、餐飲住宿等(deng)旅游(you)服務(wu)。
傳統利用(yong)區總面積59.89平方公里，其(qi)結合國(guo)家公園資源保護與(yu)游憩發展的(de)目標，引導試點區內居民可持(chi)續利用(yong)自然資源來生(sheng)產生(sheng)活，控制區內的(de)民居建設(she)及風貌。
此外(wai)，對(dui)于資源保(bao)護無關的(de)大型(xing)設施將進(jin)一(yi)步(bu)限(xian)制，在(zai)試(shi)點期間擬(ni)關停朝陽(yang)坪(ping)電(dian)站(zhan)，同時停止規劃(hua)建設冷水(shui)溪電(dian)站(zhan)；為(wei)降低南山風(feng)電(dian)場對(dui)候(hou)鳥遷徙的(de)影響，在(zai)候(hou)鳥遷徙期暫停試(shi)點區內的(de)風(feng)電(dian)設施的(de)運行，嚴(yan)格(ge)控制新(xin)建風(feng)電(dian)設施；南山牧(mu)場與(yu)南山牧(mu)業公司現(xian)有人(ren)工草(cao)山10萬(wan)畝，現(xian)有奶牛約4000頭。為(wei)保(bao)持草(cao)原生(sheng)態(tai)環(huan)境的(de)延續性(xing)和(he)南方草(cao)原景(jing)觀(guan)的(de)特殊性(xing)，在(zai)試(shi)點期內需將控制奶牛數量在(zai)4000頭以下，同時對(dui)放牧(mu)區域進(jin)一(yi)步(bu)限(xian)定。
