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發生背景

在結束五(wu)代十國局(ju)面(mian)的(de)(de)過程中(zhong)，北宋統治(zhi)者著重(zhong)(zhong)考(kao)慮的(de)(de)問題有二：一是如何重(zhong)(zhong)建中(zhong)央(yang)集權的(de)(de)專制統治(zhi)，使(shi)唐末以來長期(qi)存在的(de)(de)藩鎮局(ju)面(mian)不再(zai)出現(xian)；二是如何鞏(gong)固新生王朝(chao)，使(shi)之不再(zai)成為(wei)五(wu)代之后的(de)(de)第六個短命王朝(chao)。

建隆(long)元年(nian)末(mo)（公元960年(nian)），在宋(song)太(tai)祖(zu)平定李(li)筠(yun)及李(li)重進叛亂后(hou)的某一天，他召見丞相趙普，問道：“為什么從唐末(mo)以來，數十(shi)年(nian)間帝王換了(le)八姓十(shi)二君，爭戰無休無止？我要從此息滅天下之(zhi)(zhi)兵(bing)，建國家(jia)長久(jiu)之(zhi)(zhi)計，有什么好的辦法嗎？

趙(zhao)(zhao)普精通(tong)治(zhi)道(dao)，對這些問(wen)(wen)題也早有(you)所考慮，聽了(le)太祖(zu)的發(fa)問(wen)(wen)，便(bian)提出問(wen)(wen)題之(zhi)癥結就在(zai)于藩(fan)鎮權力太重，君弱臣強，治(zhi)理(li)的辦法也無奇巧(qiao)可施，只要削奪其權，制(zhi)其錢(qian)谷，收其精兵，天下(xia)自然安(an)定。趙(zhao)(zhao)普的話還沒說完，宋太祖(zu)就連聲(sheng)說：“你不用(yong)再說了(le)，我全明(ming)白了(le)”。

于是(shi)(shi)一個重建(jian)中(zhong)央(yang)集權(quan)(quan)專制制度的計劃就這樣醞釀出(chu)來了，并逐步付諸(zhu)實施。在(zai)(zai)北宋中(zhong)央(yang)集權(quan)(quan)方(fang)面，最重要的是(shi)(shi)兵權(quan)(quan)，也是(shi)(shi)首先要解決的問(wen)題。范浚在(zai)(zai)《五代論》中(zhong)指(zhi)出(chu)：“兵權(quan)(quan)所在(zai)(zai)，則隨以興，兵權(quan)(quan)所去，則隨以亡”揭示(shi)了唐末五代以來，在(zai)(zai)政(zheng)治(zhi)局面變換中(zhong)兵權(quan)(quan)所起的決定性作用。因此，宋朝(chao)剛(gang)剛(gang)建(jian)立，趙匡胤就吸(xi)取了后周滅亡的教訓(xun)，加強對禁軍的控(kong)制。

建隆二年（公元961年）太祖鑒于當時已控制局勢，就著手陸續(xu)采取(qu)了一些措(cuo)(cuo)施(shi)，逐步(bu)加強中央集權(quan)(quan)。起初，太祖以為(wei)石守信等人是(shi)(shi)自己的故友(you)，并不(bu)介意(yi)，而(er)趙(zhao)普數次進言說：“臣也不(bu)擔心他(ta)們會背叛陛下，但(dan)是(shi)(shi)如果(guo)他(ta)們的部下貪圖富貴，萬一有作孽之人擁戴他(ta)們，他(ta)們能夠自主嗎”？這些話實(shi)際上是(shi)(shi)提醒宋太祖，要他(ta)記住(zhu)陳(chen)橋兵變的歷史，一定要避免類似的事件(jian)重演。果(guo)然，宋太祖不(bu)久(jiu)后就采取(qu)措(cuo)(cuo)施(shi)解除了禁軍(jun)高級將領的兵權(quan)(quan)。

經過

建隆(long)二年（公元961年）七(qi)月(yue)初(chu)九日。晚朝(chao)時(shi)，宋太祖把石守(shou)信等禁軍高(gao)級將領(ling)留(liu)下喝(he)酒(jiu)，酒(jiu)興正濃時(shi)，宋太祖突然(ran)屏退侍從。他嘆了(le)一(yi)口氣，口吐苦衷，說：“我(wo)(wo)若不(bu)(bu)是靠你(ni)們出力，是到不(bu)(bu)了(le)這(zhe)個(ge)地位(wei)的，為此(ci)我(wo)(wo)從內心里一(yi)直(zhi)念及(ji)你(ni)們的功德。然(ran)而，當天子太過艱難(nan)，還不(bu)(bu)如做節(jie)度使快樂，我(wo)(wo)整個(ge)夜晚都不(bu)(bu)敢安(an)枕而臥啊！”石守(shou)信等人驚駭地忙問其故，宋太祖繼續說：“這(zhe)不(bu)(bu)難(nan)知道，我(wo)(wo)這(zhe)個(ge)皇(huang)帝位(wei)誰不(bu)(bu)想要呢？”

石守(shou)信等人聽了，知(zhi)道這(zhe)話(hua)(hua)中(zhong)有(you)(you)話(hua)(hua)，連忙叩(kou)頭說(shuo)：“陛下何出此言(yan)，天命(ming)已定，誰還(huan)敢(gan)有(you)(you)異心呢？”

宋太(tai)祖(zu)說：“不然(ran)，你(ni)們雖然(ran)無(wu)異(yi)心，然(ran)而你(ni)們部(bu)下如果想(xiang)要富貴，把黃袍(pao)加在你(ni)的身上(shang)，你(ni)即使不想(xiang)當皇帝，到時候恐怕也(ye)是身不由己了(le)。”

這些將領知(zhi)道已經受到猜(cai)疑，弄不(bu)好還(huan)會引(yin)來殺身(shen)之禍，一(yi)時都驚恐地哭了起(qi)來，懇(ken)請宋太祖給他們指(zhi)明一(yi)條可生(sheng)之途(tu)。

宋太祖緩(huan)緩(huan)說道：“人生在世，像(xiang)白駒過隙那(nei)樣短促，所以要得到富貴的(de)人，不過是(shi)想多(duo)(duo)聚金錢，多(duo)(duo)多(duo)(duo)娛樂，使子(zi)孫后代免于貧乏(fa)而已。你們不如放棄兵權，到地方去，多(duo)(duo)置(zhi)良田美宅，為子(zi)孫立長遠(yuan)產業；同(tong)時多(duo)(duo)買些歌姬，日(ri)夜飲(yin)酒相歡，以終(zhong)天年；朕同(tong)你們再結(jie)為婚姻，君臣之(zhi)間，兩(liang)無猜疑，上下(xia)相安，這(zhe)樣不是(shi)很好嗎？”

石守信等人見宋太祖(zu)已(yi)把話講(jiang)得(de)很明白，再無回旋余地(di)，而且(qie)當時宋太祖(zu)已(yi)牢牢控制著中央禁軍，幾個(ge)將領別無他法，只得(de)俯(fu)首(shou)聽命，表(biao)示(shi)感謝(xie)太祖(zu)恩德(de)。

第二天，石守信等上(shang)表(biao)聲稱(cheng)自己有病，紛紛要求解除(chu)兵權。宋太(tai)祖(zu)欣然同(tong)意，令(ling)罷去禁軍(jun)(jun)(jun)職(zhi)務(wu)，地方任節度使，并廢(fei)除(chu)了殿前都(dou)點檢(jian)和侍衛親(qin)軍(jun)(jun)(jun)馬(ma)步(bu)軍(jun)(jun)(jun)都(dou)指(zhi)(zhi)揮司。禁軍(jun)(jun)(jun)分別(bie)由殿前都(dou)指(zhi)(zhi)揮司、侍衛馬(ma)軍(jun)(jun)(jun)都(dou)指(zhi)(zhi)揮司和侍衛步(bu)軍(jun)(jun)(jun)都(dou)指(zhi)(zhi)揮司，即(ji)所謂(wei)三(san)(san)衙統領。在解除(chu)石守信等宿(su)將(jiang)(jiang)的(de)(de)兵權后(hou)，太(tai)祖(zu)另選一些(xie)資歷淺，個人威(wei)望不高，容易控制的(de)(de)人擔任禁軍(jun)(jun)(jun)將(jiang)(jiang)領。于(yu)是禁軍(jun)(jun)(jun)領兵權拆而(er)為三(san)(san)，以名位較低的(de)(de)將(jiang)(jiang)領掌(zhang)握三(san)(san)衙，這(zhe)就意味著皇權對軍(jun)(jun)(jun)隊控制的(de)(de)加強。

以(yi)后，宋太(tai)祖還(huan)兌(dui)現(xian)了與(yu)禁軍(jun)高級將領(ling)聯姻(yin)的諾言(yan)，把守寡的妹妹嫁給高懷德，后來又(you)把女(nv)兒嫁給石(shi)守信和王審琦(qi)的兒子，把張(zhang)令鐸(duo)的女(nv)兒嫁給太(tai)祖三弟(di)趙光美。

此番(fan)后，宋太祖(zu)當年(nian)(nian)執掌兵權的結義(yi)兄弟的禁(jin)軍(jun)職務全部被解除，且從此再(zai)不授人(ren)。石守(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)信(xin)雖然保留著“侍衛都(dou)指揮使”的頭銜，卻已沒有任(ren)何實權。另一方面(mian)，宋太祖(zu)又派李(li)(li)漢超鎮(zhen)(zhen)守(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)關南、馬仁(ren)瑀鎮(zhen)(zhen)守(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)瀛州(zhou)、韓令坤鎮(zhen)(zhen)守(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)常山(shan)、賀惟忠鎮(zhen)(zhen)守(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)易州(zhou)、何繼(ji)(ji)(ji)筠(yun)鎮(zhen)(zhen)守(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)棣州(zhou)、郭(guo)進鎮(zhen)(zhen)守(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)西山(shan)、武(wu)守(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)琪鎮(zhen)(zhen)守(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)晉陽、李(li)(li)謙溥鎮(zhen)(zhen)守(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)隰州(zhou)、李(li)(li)繼(ji)(ji)(ji)勛鎮(zhen)(zhen)守(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)昭(zhao)義(yi)、趙贊鎮(zhen)(zhen)守(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)延州(zhou)、姚內斌鎮(zhen)(zhen)守(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)慶州(zhou)、董(dong)遵誨鎮(zhen)(zhen)守(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)環州(zhou)、王彥升鎮(zhen)(zhen)守(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)原州(zhou)、馮繼(ji)(ji)(ji)業鎮(zhen)(zhen)守(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)靈武(wu)，“管榷之(zhi)利，悉以與之(zhi)，其貿易則免征稅。故邊臣皆富于財，以養死士，以募諜者，敵人(ren)情狀，山(shan)川道路，罔不睹而(er)周知之(zhi)。故十余(yu)年(nian)(nian)無西、北(bei)之(zhi)憂(you)也”。

影響

杯酒釋兵(bing)權是宋太祖為加強皇權，鞏固統治所采取(qu)的一系(xi)列政治軍事改革措施的開(kai)始。其后，他在(zai)軍事制度(du)方(fang)面的改革主要有三。

軍事體制改革

第一，建立(li)(li)不同于(yu)前朝的樞(shu)(shu)密(mi)院制度(du)。長(chang)官為樞(shu)(shu)密(mi)使(shi)和樞(shu)(shu)密(mi)副使(shi)，主管調(diao)動全國軍(jun)隊，分掌(zhang)軍(jun)政大權。樞(shu)(shu)密(mi)院與(yu)三衙統(tong)領各有所(suo)司。三衙雖然掌(zhang)握(wo)禁軍(jun)，但卻(que)無調(diao)兵(bing)和發兵(bing)的權力。樞(shu)(shu)密(mi)院有發兵(bing)、調(diao)兵(bing)之權，而(er)不能直接掌(zhang)握(wo)軍(jun)隊。調(diao)兵(bing)權與(yu)領兵(bing)權分離，各自(zi)獨立(li)(li)，相互(hu)制約，有利于(yu)皇權的控制。

第二，內外(wai)(wai)相維(wei)政策。宋太祖(zu)把全部軍(jun)隊(dui)分(fen)為兩半(ban)，一(yi)(yi)半(ban)屯駐(zhu)在(zai)京城(cheng)(cheng)，一(yi)(yi)半(ban)戍守各地，使京城(cheng)(cheng)駐(zhu)軍(jun)足(zu)(zu)以制(zhi)止外(wai)(wai)地可(ke)能(neng)發(fa)生(sheng)的變(bian)亂，也使外(wai)(wai)地駐(zhu)軍(jun)合起來足(zu)(zu)以制(zhi)止京城(cheng)(cheng)駐(zhu)軍(jun)可(ke)能(neng)發(fa)生(sheng)了內變(bian)。內外(wai)(wai)軍(jun)隊(dui)互相制(zhi)約(yue)，都不能(neng)發(fa)生(sheng)變(bian)亂，而京城(cheng)(cheng)駐(zhu)軍(jun)又多于外(wai)(wai)地任何一(yi)(yi)個(ge)地方，這樣(yang)皇帝也就(jiu)可(ke)以保證牢牢控制(zhi)全國(guo)的軍(jun)隊(dui)了。

第三(san)，兵將分離政策。無(wu)(wu)(wu)論駐(zhu)屯京(jing)城的(de)禁軍(jun)，還是駐(zhu)在外(wai)地的(de)禁軍(jun)都必須(xu)定期調(diao)動。京(jing)城駐(zhu)軍(jun)要輪流到外(wai)地或(huo)邊境戍(shu)守(shou)，有(you)的(de)則(ze)要到產(chan)糧(liang)的(de)地方(fang)就(jiu)(jiu)糧(liang)，這種輪流駐(zhu)防的(de)辦法稱(cheng)為“更戍(shu)法”。這種方(fang)法名義上是鍛煉士(shi)兵吃苦耐勞(lao)，實際上是借著士(shi)兵的(de)經常(chang)換防，造成兵不(bu)識將，將不(bu)識兵，兵無(wu)(wu)(wu)常(chang)帥，帥無(wu)(wu)(wu)常(chang)師。將官再(zai)(zai)也(ye)不(bu)能同(tong)士(shi)兵結合，在士(shi)兵中建立自己的(de)聲望(wang)，也(ye)就(jiu)(jiu)再(zai)(zai)也(ye)不(bu)能率兵同(tong)朝廷皇帝對抗了。

第四，立而不設制度。將殿(dian)前司(si)(si)的(de)(de)首二帥(shuai)(shuai)(shuai)和(he)侍衛(wei)司(si)(si)的(de)(de)首三(san)帥(shuai)(shuai)(shuai)不再除授，以(yi)致(zhi)侍衛(wei)司(si)(si)只余下馬軍(jun)和(he)步軍(jun)的(de)(de)統(tong)帥(shuai)(shuai)(shuai)，而沒有了原(yuan)來統(tong)合兩(liang)軍(jun)的(de)(de)馬步軍(jun)統(tong)帥(shuai)(shuai)(shuai)，即是將侍衛(wei)司(si)(si)分(fen)裂為二。這種在制度上將最高(gao)的(de)(de)五個職位空置不授，降低和(he)分(fen)割(ge)了禁軍(jun)統(tong)帥(shuai)(shuai)(shuai)的(de)(de)職權(quan)，使(shi)軍(jun)權(quan)服膺于王權(quan)。

地方政治改革

對地方藩鎮采(cai)用強干弱枝之術(shu)。其措施主(zhu)要有(you)三：

第一(yi)，削(xue)奪其權。為削(xue)弱(ruo)節(jie)度使的(de)(de)行政(zheng)權力，把節(jie)度使駐地(di)(di)以外兼領的(de)(de)州(zhou)(zhou)郡——支郡直(zhi)(zhi)屬京師。同時(shi)由中(zhong)央(yang)派(pai)遣文官出(chu)任知(zhi)州(zhou)(zhou)、知(zhi)縣等地(di)(di)方官。3年一(yi)更換(huan)，直(zhi)(zhi)接對中(zhong)央(yang)負(fu)責，向(xiang)朝廷奏事，不再聽令于節(jie)度使。對于一(yi)些五代以來一(yi)直(zhi)(zhi)盤踞一(yi)方的(de)(de)節(jie)度使，宋太祖又故伎重演，拿出(chu)“杯酒(jiu)釋兵權”的(de)(de)辦法將其逐(zhu)一(yi)罷免。后來又設置通判以分知(zhi)州(zhou)(zhou)之(zhi)權，利用通判與知(zhi)州(zhou)(zhou)之(zhi)間的(de)(de)相互制約(yue)，使一(yi)州(zhou)(zhou)之(zhi)權不致為知(zhi)州(zhou)(zhou)把持，防止偏(pian)離中(zhong)央(yang)政(zheng)府的(de)(de)統治軌道。

第二，制其錢(qian)(qian)谷。宋初(chu)于各路設置轉運使，將一(yi)路所屬州(zhou)縣財賦，除留(liu)少量應(ying)付日常經(jing)費外，其余的(de)錢(qian)(qian)帛都要送到京城(cheng)上交中(zhong)央(yang)政(zheng)府，不得占留(liu)，這樣地方的(de)財權就完全收歸中(zhong)央(yang)了(le)。

第三，收(shou)其精(jing)兵(bing)(bing)。乾德三年（965年）八(ba)月，宋太祖(zu)下令各州長官把藩鎮所(suo)轄(xia)軍(jun)隊中驍勇(yong)的人，都選(xuan)送到京城(cheng)補入禁(jin)軍(jun)。又(you)選(xuan)強壯的士卒定為“兵(bing)(bing)樣”送到各路。召募符合“兵(bing)(bing)樣”標準的人加以訓練，然后送到京城(cheng)當禁(jin)軍(jun)。這樣中央禁(jin)軍(jun)集中了全國精(jing)兵(bing)(bing)，而地方軍(jun)隊只剩下一些老(lao)弱病殘，編成(cheng)廂軍(jun)，只供雜役，地方再也(ye)沒有(you)軍(jun)事(shi)力量可以同中央抗衡了。

通過這些(xie)措施，唐末五代的那(nei)種專制一方的藩(fan)鎮，宋初就(jiu)逐漸消失(shi)了。

中央政治改革

在官(guan)僚(liao)制度方(fang)面，側(ce)重削弱宰(zai)相(xiang)權力(li)。軍(jun)政大(da)權歸樞密(mi)院掌(zhang)握，而財(cai)政大(da)權則由三(san)司使(shi)掌(zhang)握，宰(zai)相(xiang)所掌(zhang)僅限于民(min)(min)政了。在軍(jun)、財(cai)、民(min)(min)三(san)權分立中(zhong)，樞密(mi)使(shi)與宰(zai)相(xiang)“對掌(zhang)大(da)政”號為二府。皇帝利用這兩者間的(de)異同發號施令，獨斷(duan)專(zhuan)行(xing)。

宋初(chu)(chu)不僅以三(san)權(quan)分立的(de)辦(ban)法削弱相權(quan)，而且(qie)設置參知政事、樞密(mi)副使(shi)和三(san)司(si)(si)副使(shi)，作為宰相、樞密(mi)使(shi)和三(san)司(si)(si)使(shi)的(de)副手，與各部門長(chang)官發生制(zhi)約的(de)作用，以削弱各部門長(chang)官的(de)權(quan)力。此(ci)外，宋初(chu)(chu)還在設官分職、科舉制(zhi)度等方面，也進行(xing)了有利于加強皇權(quan)的(de)政策。

宋(song)初的(de)(de)一系列(lie)改革措(cuo)施，大大加強了宋(song)專制(zhi)(zhi)主義中央集權(quan)制(zhi)(zhi)，造成了統(tong)一的(de)(de)政(zheng)(zheng)治局面，為經(jing)濟、文化(hua)的(de)(de)高(gao)度(du)發展，創造了良(liang)好條(tiao)件，但是(shi)由(you)于“以防弊之(zhi)政(zheng)(zheng)，作立國之(zhi)法”，一些強化(hua)專制(zhi)(zhi)主義中央集權(quan)制(zhi)(zhi)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策和措(cuo)施，轉(zhuan)化(hua)成為它的(de)(de)對(dui)立面。“冗官”、“冗兵”和“冗費”與日(ri)俱增(zeng)，使宋(song)封建(jian)國家陷(xian)于積貧積弱(ruo)的(de)(de)局勢(shi)中。這也是(shi)宋(song)朝最終滅(mie)亡的(de)(de)根(gen)本原因。

評價

“杯酒釋兵權”是(shi)宋(song)(song)朝加強中央集權的(de)重要反映。宋(song)(song)太祖“杯酒釋兵權”使用(yong)和(he)平手段(duan)，不傷及(ji)君臣和(he)氣(qi)，輕而易舉地(di)就解除(chu)了(le)大(da)臣的(de)權力威脅，成功地(di)防(fang)止了(le)軍變(bian)，是(shi)歷史上有名的(de)安(an)內方(fang)略，影響深(shen)遠。

不(bu)(bu)同意此觀點的(de)人則認為宋(song)(song)太(tai)祖專力鞏固(gu)中央政(zheng)權，“杯(bei)酒釋(shi)兵權”含有(you)對內嚴(yan)防的(de)性質，直接(jie)造成內政(zheng)腐朽。在(zai)外患強烈的(de)背景下(xia)，削奪大將兵權也削弱了(le)部隊的(de)作戰能力，原因是皇帝直接(jie)掌握兵權，不(bu)(bu)懂軍事(shi)的(de)文官(guan)控(kong)制(zhi)軍隊，武將頻繁調動(dong)，致使宋(song)(song)朝(chao)與遼、西夏(xia)、金的(de)戰爭連(lian)連(lian)敗北(bei)，無(wu)力解決邊患。軍事(shi)積弱，還使兩(liang)宋(song)(song)亡于社(she)會制(zhi)度落后于自己的(de)游牧民族。

宋(song)(song)朝確(que)立的(de)(de)(de)文人治軍的(de)(de)(de)軍事制度，其(qi)目的(de)(de)(de)是(shi)為(wei)了徹底消(xiao)除造成強(qiang)唐滅亡的(de)(de)(de)藩鎮(zhen)軍制，其(qi)出發點(dian)是(shi)好的(de)(de)(de)，結果是(shi)富有(you)成效的(de)(de)(de)，思(si)想也是(shi)先進的(de)(de)(de)。兩宋(song)(song)亡于游牧民族原因則(ze)是(shi)多方(fang)面的(de)(de)(de)，與兩宋(song)(song)朝對(dui)峙(zhi)的(de)(de)(de)先是(shi)遼、夏，再是(shi)遼、金(jin)，最后(hou)是(shi)金(jin)、蒙，從作戰(zhan)(zhan)態勢來看，北宋(song)(song)面臨的(de)(de)(de)是(shi)兩線作戰(zhan)(zhan)只能主守。