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發生背景

在結(jie)束五(wu)代(dai)十(shi)國局(ju)面的(de)過程中，北宋統治者著重(zhong)考慮的(de)問(wen)題有二(er)：一(yi)是如何(he)重(zhong)建中央集權的(de)專制統治，使唐末以(yi)來長期存(cun)在的(de)藩(fan)鎮局(ju)面不(bu)再(zai)出(chu)現；二(er)是如何(he)鞏固新(xin)生王朝，使之不(bu)再(zai)成為五(wu)代(dai)之后的(de)第六個短命王朝。

建隆(long)元(yuan)年末(mo)（公元(yuan)960年），在(zai)宋太祖平定(ding)李筠及李重進叛亂后的(de)某一天，他召(zhao)見丞相趙普(pu)，問道(dao)：“為什(shen)么從唐末(mo)以來，數十(shi)年間帝王換了八(ba)姓十(shi)二君，爭(zheng)戰無休無止？我(wo)要從此(ci)息滅天下之兵，建國家(jia)長久之計，有什(shen)么好的(de)辦法嗎？

趙普精通治(zhi)道，對這些(xie)問題(ti)也早(zao)有所(suo)考慮，聽了太(tai)(tai)祖的(de)發問，便提出問題(ti)之癥結就在于(yu)藩鎮權力太(tai)(tai)重(zhong)，君(jun)弱(ruo)臣強，治(zhi)理的(de)辦(ban)法也無奇巧可施，只(zhi)要削奪其權，制其錢谷(gu)，收其精兵，天下自然安(an)定。趙普的(de)話(hua)還沒說完，宋太(tai)(tai)祖就連聲說：“你不(bu)用再說了，我全明白了”。

于是(shi)一個重建中(zhong)(zhong)央(yang)集權(quan)專制(zhi)制(zhi)度(du)的計劃就這樣(yang)醞釀出(chu)來了，并(bing)逐(zhu)步付諸實施。在(zai)北宋中(zhong)(zhong)央(yang)集權(quan)方面(mian)，最(zui)重要的是(shi)兵(bing)權(quan)，也(ye)是(shi)首先(xian)要解決的問題。范浚(jun)在(zai)《五代論》中(zhong)(zhong)指出(chu)：“兵(bing)權(quan)所在(zai)，則(ze)(ze)隨(sui)(sui)以(yi)(yi)興，兵(bing)權(quan)所去，則(ze)(ze)隨(sui)(sui)以(yi)(yi)亡(wang)”揭(jie)示了唐末五代以(yi)(yi)來，在(zai)政治局(ju)面(mian)變換中(zhong)(zhong)兵(bing)權(quan)所起的決定(ding)性作用。因(yin)此，宋朝剛(gang)剛(gang)建立，趙(zhao)匡胤就吸取了后周(zhou)滅亡(wang)的教訓，加強對禁軍(jun)的控(kong)制(zhi)。

建隆二年(nian)（公元961年(nian)）太(tai)(tai)祖(zu)鑒于當時已(yi)控制(zhi)局勢(shi)，就著手陸續采(cai)取了一些措施(shi)，逐步(bu)加強(qiang)中央(yang)集權(quan)。起初，太(tai)(tai)祖(zu)以為石守(shou)信等人是自(zi)(zi)己(ji)的(de)故友，并不介意，而(er)趙普數次進言(yan)說(shuo)：“臣也(ye)不擔心他們會(hui)背叛陛下，但是如果他們的(de)部(bu)下貪圖富貴，萬一有作孽之(zhi)人擁戴他們，他們能夠自(zi)(zi)主嗎”？這些話實(shi)際上是提醒宋(song)太(tai)(tai)祖(zu)，要(yao)他記住陳橋兵(bing)變的(de)歷史，一定要(yao)避免類似的(de)事件重演。果然，宋(song)太(tai)(tai)祖(zu)不久后就采(cai)取措施(shi)解除了禁(jin)軍(jun)高級將領的(de)兵(bing)權(quan)。

經過

建(jian)隆二年（公(gong)元(yuan)961年）七月初九日。晚朝(chao)時，宋(song)太(tai)(tai)祖把(ba)石守信等禁(jin)軍高(gao)級將領(ling)留下(xia)喝酒(jiu)，酒(jiu)興正濃(nong)時，宋(song)太(tai)(tai)祖突然屏(ping)退侍從。他(ta)嘆了(le)一口氣，口吐苦衷，說：“我若不(bu)(bu)是(shi)(shi)靠你們出力，是(shi)(shi)到(dao)不(bu)(bu)了(le)這(zhe)個(ge)地(di)位的(de)，為(wei)此我從內心里(li)一直念及你們的(de)功德。然而，當(dang)天子太(tai)(tai)過艱難(nan)，還不(bu)(bu)如做節度(du)使快樂，我整(zheng)個(ge)夜(ye)晚都不(bu)(bu)敢安枕而臥啊！”石守信等人驚駭(hai)地(di)忙(mang)問其故，宋(song)太(tai)(tai)祖繼續(xu)說：“這(zhe)不(bu)(bu)難(nan)知道，我這(zhe)個(ge)皇帝位誰不(bu)(bu)想要呢？”

石守(shou)信(xin)等(deng)人聽(ting)了，知道這話(hua)中有(you)話(hua)，連忙叩(kou)頭(tou)說：“陛下何出(chu)此言，天(tian)命已定，誰還敢(gan)有(you)異心(xin)呢？”

宋太祖說：“不然，你們雖然無異心，然而你們部(bu)下如果(guo)想要富貴，把黃袍(pao)加在你的身(shen)上，你即(ji)使不想當(dang)皇帝，到時候恐怕(pa)也是身(shen)不由己了。”

這些將(jiang)領知道已經受(shou)到(dao)猜(cai)疑(yi)，弄不好(hao)還會引(yin)來殺身之禍(huo)，一(yi)(yi)時都(dou)驚(jing)恐地(di)哭了(le)起(qi)來，懇(ken)請宋太(tai)祖給他們指(zhi)明一(yi)(yi)條可生之途(tu)。

宋太祖(zu)緩緩說道：“人(ren)生(sheng)在世，像(xiang)白(bai)駒過(guo)隙(xi)那樣短促(cu)，所以(yi)(yi)要(yao)得到富(fu)貴的(de)人(ren)，不過(guo)是想多(duo)聚金錢，多(duo)多(duo)娛樂，使子(zi)孫后代免于貧乏而已(yi)。你(ni)們不如放棄兵權，到地方去，多(duo)置良田(tian)美宅，為子(zi)孫立長遠產(chan)業；同時(shi)多(duo)買些歌姬，日夜飲酒相歡，以(yi)(yi)終(zhong)天年；朕同你(ni)們再(zai)結(jie)為婚姻，君臣之間，兩無(wu)猜疑，上下相安，這樣不是很(hen)好嗎？”

石(shi)守信等(deng)人見宋太(tai)(tai)祖(zu)已把話講得很(hen)明白，再無(wu)回旋(xuan)余地，而(er)且當時宋太(tai)(tai)祖(zu)已牢(lao)牢(lao)控制著中央禁軍，幾個(ge)將領(ling)別無(wu)他法，只得俯首聽命，表示感(gan)謝(xie)太(tai)(tai)祖(zu)恩德。

第(di)二天，石守信(xin)等(deng)上表聲稱自己有(you)病，紛紛要(yao)求解除(chu)兵權。宋太(tai)祖欣然同意，令罷去禁(jin)軍(jun)(jun)職務，地方(fang)任(ren)節度使，并廢(fei)除(chu)了殿(dian)前都(dou)點檢和侍衛(wei)親軍(jun)(jun)馬步(bu)軍(jun)(jun)都(dou)指(zhi)揮(hui)司(si)(si)。禁(jin)軍(jun)(jun)分(fen)別(bie)由(you)殿(dian)前都(dou)指(zhi)揮(hui)司(si)(si)、侍衛(wei)馬軍(jun)(jun)都(dou)指(zhi)揮(hui)司(si)(si)和侍衛(wei)步(bu)軍(jun)(jun)都(dou)指(zhi)揮(hui)司(si)(si)，即所謂三(san)衙統(tong)領。在解除(chu)石守信(xin)等(deng)宿將(jiang)的兵權后，太(tai)祖另(ling)選(xuan)一些資(zi)歷淺(qian)，個人(ren)威望不高，容易控制的人(ren)擔任(ren)禁(jin)軍(jun)(jun)將(jiang)領。于是禁(jin)軍(jun)(jun)領兵權拆而為(wei)三(san)，以(yi)名位(wei)較低的將(jiang)領掌握三(san)衙，這(zhe)就意味著皇權對(dui)軍(jun)(jun)隊控制的加強。

以后，宋太(tai)(tai)祖還兌(dui)現了(le)與禁軍高級將領聯姻的(de)諾言，把(ba)守寡的(de)妹(mei)妹(mei)嫁(jia)給(gei)高懷德，后來又把(ba)女兒(er)嫁(jia)給(gei)石守信和(he)王(wang)審琦的(de)兒(er)子(zi)，把(ba)張令鐸的(de)女兒(er)嫁(jia)給(gei)太(tai)(tai)祖三弟趙光(guang)美(mei)。

此番后，宋(song)太(tai)祖(zu)當年執掌兵(bing)權(quan)的(de)(de)結(jie)義兄弟的(de)(de)禁(jin)軍職務全部被解除，且從此再不(bu)授人。石(shi)守(shou)(shou)信(xin)雖然保留(liu)著(zhu)“侍衛都指揮(hui)使”的(de)(de)頭(tou)銜，卻已沒有任何(he)實權(quan)。另一方(fang)面(mian)，宋(song)太(tai)祖(zu)又派(pai)李漢(han)超鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)守(shou)(shou)關南、馬仁瑀鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)守(shou)(shou)瀛州(zhou)、韓令坤鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)守(shou)(shou)常山(shan)、賀惟忠鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)守(shou)(shou)易(yi)州(zhou)、何(he)繼(ji)筠鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)守(shou)(shou)棣(di)州(zhou)、郭進鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)守(shou)(shou)西山(shan)、武(wu)守(shou)(shou)琪鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)守(shou)(shou)晉陽、李謙溥(pu)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)守(shou)(shou)隰(xi)州(zhou)、李繼(ji)勛鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)守(shou)(shou)昭義、趙贊鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)守(shou)(shou)延州(zhou)、姚內斌鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)守(shou)(shou)慶州(zhou)、董遵誨鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)守(shou)(shou)環州(zhou)、王彥升鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)守(shou)(shou)原(yuan)州(zhou)、馮繼(ji)業(ye)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)守(shou)(shou)靈武(wu)，“管(guan)榷之(zhi)利(li)，悉以(yi)與之(zhi)，其貿易(yi)則免征(zheng)稅。故邊臣皆(jie)富于財，以(yi)養死士，以(yi)募(mu)諜者，敵(di)人情狀，山(shan)川道路，罔(wang)不(bu)睹而周知之(zhi)。故十余(yu)年無西、北之(zhi)憂也”。

影響

杯酒(jiu)釋(shi)兵權(quan)是宋(song)太祖為加強皇權(quan)，鞏固統治所采(cai)取的(de)(de)一系列政治軍事改革措(cuo)施的(de)(de)開(kai)始。其后，他在軍事制度方面的(de)(de)改革主要有(you)三。

軍事體制改革

第一(yi)，建立(li)不同于(yu)前朝的(de)樞密院(yuan)制度。長官為樞密使(shi)和樞密副使(shi)，主管調(diao)動全(quan)國(guo)軍隊，分掌(zhang)(zhang)軍政大(da)權。樞密院(yuan)與(yu)三衙統領(ling)各有所(suo)司。三衙雖然(ran)掌(zhang)(zhang)握禁軍，但卻無調(diao)兵(bing)(bing)(bing)和發兵(bing)(bing)(bing)的(de)權力。樞密院(yuan)有發兵(bing)(bing)(bing)、調(diao)兵(bing)(bing)(bing)之權，而(er)不能直接掌(zhang)(zhang)握軍隊。調(diao)兵(bing)(bing)(bing)權與(yu)領(ling)兵(bing)(bing)(bing)權分離，各自(zi)獨立(li)，相互制約(yue)，有利于(yu)皇(huang)權的(de)控制。

第二(er)，內(nei)(nei)外(wai)相維政策(ce)。宋太祖把全(quan)部軍(jun)隊(dui)分為兩半，一半屯駐(zhu)在京(jing)(jing)城(cheng)，一半戍守各地，使京(jing)(jing)城(cheng)駐(zhu)軍(jun)足(zu)以制(zhi)(zhi)止外(wai)地可能(neng)發生的變亂，也使外(wai)地駐(zhu)軍(jun)合起(qi)來足(zu)以制(zhi)(zhi)止京(jing)(jing)城(cheng)駐(zhu)軍(jun)可能(neng)發生了內(nei)(nei)變。內(nei)(nei)外(wai)軍(jun)隊(dui)互相制(zhi)(zhi)約，都不能(neng)發生變亂，而(er)京(jing)(jing)城(cheng)駐(zhu)軍(jun)又多(duo)于外(wai)地任何一個地方，這樣皇帝也就可以保證牢牢控制(zhi)(zhi)全(quan)國的軍(jun)隊(dui)了。

第三，兵將分離政策。無(wu)(wu)(wu)論駐屯京城的(de)禁(jin)軍(jun)，還是(shi)駐在(zai)外(wai)地(di)的(de)禁(jin)軍(jun)都(dou)必須(xu)定期調動。京城駐軍(jun)要(yao)輪流(liu)到外(wai)地(di)或邊境戍守，有的(de)則要(yao)到產(chan)糧(liang)的(de)地(di)方(fang)就(jiu)糧(liang)，這種(zhong)輪流(liu)駐防(fang)的(de)辦法(fa)稱為“更戍法(fa)”。這種(zhong)方(fang)法(fa)名義上是(shi)鍛煉士(shi)兵吃苦耐勞(lao)，實際上是(shi)借著士(shi)兵的(de)經常(chang)換防(fang)，造成兵不(bu)識(shi)將，將不(bu)識(shi)兵，兵無(wu)(wu)(wu)常(chang)帥(shuai)，帥(shuai)無(wu)(wu)(wu)常(chang)師(shi)。將官再也(ye)不(bu)能(neng)同士(shi)兵結(jie)合，在(zai)士(shi)兵中建立自己的(de)聲望(wang)，也(ye)就(jiu)再也(ye)不(bu)能(neng)率兵同朝廷皇帝對抗了。

第四，立而不(bu)設制(zhi)度。將殿前司(si)的(de)首二帥和(he)(he)侍衛司(si)的(de)首三(san)帥不(bu)再除(chu)授，以致侍衛司(si)只余(yu)下馬(ma)軍(jun)(jun)和(he)(he)步軍(jun)(jun)的(de)統(tong)帥，而沒有(you)了原來統(tong)合兩軍(jun)(jun)的(de)馬(ma)步軍(jun)(jun)統(tong)帥，即是將侍衛司(si)分裂(lie)為二。這種在制(zhi)度上將最(zui)高(gao)的(de)五個職位空置(zhi)不(bu)授，降低和(he)(he)分割了禁軍(jun)(jun)統(tong)帥的(de)職權(quan)，使軍(jun)(jun)權(quan)服膺(ying)于(yu)王權(quan)。

地方政治改革

對地方(fang)藩(fan)鎮采用(yong)強干弱枝之術。其措施(shi)主要有三：

第一，削(xue)奪其權(quan)。為削(xue)弱節(jie)(jie)度使的(de)行政權(quan)力，把節(jie)(jie)度使駐(zhu)地以(yi)(yi)外兼領的(de)州(zhou)(zhou)郡(jun)——支郡(jun)直屬京師。同時由中(zhong)央(yang)派遣文官出任知(zhi)(zhi)州(zhou)(zhou)、知(zhi)(zhi)縣等地方官。3年一更換，直接(jie)對(dui)中(zhong)央(yang)負(fu)責，向朝(chao)廷(ting)奏事(shi)，不(bu)再聽(ting)令于節(jie)(jie)度使。對(dui)于一些五代以(yi)(yi)來一直盤踞(ju)一方的(de)節(jie)(jie)度使，宋(song)太祖又(you)故伎重(zhong)演，拿出“杯酒釋兵權(quan)”的(de)辦法將其逐(zhu)一罷免。后來又(you)設(she)置(zhi)通判以(yi)(yi)分知(zhi)(zhi)州(zhou)(zhou)之權(quan)，利(li)用(yong)通判與知(zhi)(zhi)州(zhou)(zhou)之間的(de)相互制約(yue)，使一州(zhou)(zhou)之權(quan)不(bu)致(zhi)為知(zhi)(zhi)州(zhou)(zhou)把持(chi)，防止偏離中(zhong)央(yang)政府的(de)統治(zhi)軌道。

第二，制其(qi)錢(qian)谷。宋初于各路設置轉運使，將一路所屬州縣財賦(fu)，除留(liu)少(shao)量應付(fu)日常經(jing)費外，其(qi)余的錢(qian)帛都要(yao)送到京城上交中央政(zheng)府，不得占留(liu)，這樣(yang)地方的財權就完全(quan)收(shou)歸中央了(le)。

第(di)三(san)，收其精(jing)兵。乾德三(san)年(nian)(nian)（965年(nian)(nian)）八月(yue)，宋(song)太祖下令(ling)各州(zhou)長官把藩(fan)鎮所轄(xia)軍隊中驍(xiao)勇的人(ren)，都選送到京城(cheng)補入禁軍。又(you)選強壯的士卒定為(wei)“兵樣”送到各路。召募符合“兵樣”標準的人(ren)加以訓練(lian)，然后(hou)送到京城(cheng)當禁軍。這(zhe)樣中央禁軍集(ji)中了全國(guo)精(jing)兵，而地方(fang)軍隊只剩下一些(xie)老(lao)弱(ruo)病殘，編成廂軍，只供(gong)雜(za)役，地方(fang)再(zai)也沒(mei)有軍事力量可以同中央抗衡(heng)了。

通過這些措施，唐末五代的那(nei)種專(zhuan)制一(yi)方的藩鎮，宋初(chu)就逐漸消失(shi)了(le)。

中央政治改革

在官僚制(zhi)度方(fang)面，側重(zhong)削弱宰相(xiang)(xiang)權(quan)力。軍(jun)政(zheng)(zheng)大權(quan)歸樞密(mi)院掌(zhang)握，而財政(zheng)(zheng)大權(quan)則由(you)三(san)司(si)使掌(zhang)握，宰相(xiang)(xiang)所掌(zhang)僅限于民政(zheng)(zheng)了。在軍(jun)、財、民三(san)權(quan)分立中，樞密(mi)使與宰相(xiang)(xiang)“對掌(zhang)大政(zheng)(zheng)”號(hao)為二府。皇帝利用這兩者(zhe)間的異(yi)同(tong)發號(hao)施令，獨斷(duan)專(zhuan)行。

宋初不(bu)僅(jin)以三(san)權分(fen)立(li)的辦(ban)法削弱(ruo)(ruo)相權，而(er)且(qie)設置(zhi)參知政事、樞密副(fu)使(shi)(shi)和三(san)司(si)副(fu)使(shi)(shi)，作(zuo)為(wei)宰(zai)相、樞密使(shi)(shi)和三(san)司(si)使(shi)(shi)的副(fu)手，與各部(bu)門長(chang)官發(fa)生(sheng)制(zhi)約的作(zuo)用，以削弱(ruo)(ruo)各部(bu)門長(chang)官的權力。此外，宋初還在(zai)設官分(fen)職、科舉制(zhi)度等方面(mian)，也進(jin)行了有利于加強皇權的政策(ce)。

宋初的(de)一(yi)系列改革措(cuo)施，大(da)大(da)加強了(le)宋專制(zhi)主義中央集(ji)權(quan)制(zhi)，造(zao)成了(le)統一(yi)的(de)政治局面(mian)，為經濟、文化(hua)的(de)高度(du)發展，創造(zao)了(le)良好條(tiao)件，但(dan)是(shi)由于“以防弊之(zhi)政，作立(li)國(guo)之(zhi)法”，一(yi)些(xie)強化(hua)專制(zhi)主義中央集(ji)權(quan)制(zhi)的(de)政策和(he)措(cuo)施，轉(zhuan)化(hua)成為它的(de)對立(li)面(mian)。“冗(rong)官”、“冗(rong)兵”和(he)“冗(rong)費”與(yu)日(ri)俱增，使宋封建國(guo)家陷于積貧積弱的(de)局勢(shi)中。這也是(shi)宋朝最終滅亡(wang)的(de)根(gen)本(ben)原(yuan)因。

評價

“杯(bei)酒釋兵權”是宋(song)朝加強(qiang)中央集權的重要(yao)反映。宋(song)太(tai)祖“杯(bei)酒釋兵權”使用和(he)(he)平手段，不傷及君(jun)臣(chen)和(he)(he)氣，輕而(er)易舉地就解除了(le)大臣(chen)的權力(li)威脅，成功(gong)地防止了(le)軍變，是歷史上有名的安內方(fang)略，影(ying)響深(shen)遠(yuan)。

不(bu)同意此觀點的(de)(de)人則認為宋(song)太(tai)祖專力(li)鞏固(gu)中央政權，“杯酒釋兵權”含有對內(nei)嚴防的(de)(de)性(xing)質，直接造成內(nei)政腐朽(xiu)。在(zai)外患強烈(lie)的(de)(de)背(bei)景(jing)下，削奪大將兵權也削弱了(le)部隊的(de)(de)作戰(zhan)能力(li)，原(yuan)因是皇帝直接掌握兵權，不(bu)懂軍事的(de)(de)文官控(kong)制軍隊，武將頻(pin)繁調動，致使(shi)宋(song)朝與(yu)遼(liao)、西夏、金的(de)(de)戰(zhan)爭連(lian)連(lian)敗(bai)北，無力(li)解決邊患。軍事積(ji)弱，還使(shi)兩宋(song)亡于社會制度落后于自己的(de)(de)游牧民族(zu)。

宋(song)朝(chao)確立的(de)(de)文人治軍的(de)(de)軍事制度，其目的(de)(de)是(shi)為(wei)了徹底消除造成(cheng)強唐(tang)滅亡(wang)的(de)(de)藩鎮軍制，其出發點是(shi)好的(de)(de)，結果是(shi)富有(you)成(cheng)效的(de)(de)，思想也是(shi)先進的(de)(de)。兩宋(song)亡(wang)于(yu)游牧民族(zu)原因則是(shi)多方面的(de)(de)，與兩宋(song)朝(chao)對峙的(de)(de)先是(shi)遼(liao)、夏，再是(shi)遼(liao)、金，最后是(shi)金、蒙，從(cong)作戰態勢(shi)來(lai)看，北宋(song)面臨的(de)(de)是(shi)兩線作戰只能主守。