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發生背景

在結束(shu)五(wu)代十(shi)國局面的過程中，北(bei)宋統(tong)治者(zhe)著重考慮的問(wen)題有(you)二：一是(shi)如何重建中央集權的專(zhuan)制統(tong)治，使唐末以(yi)來長期(qi)存在的藩鎮局面不再出現；二是(shi)如何鞏固(gu)新生(sheng)王朝(chao)，使之不再成為五(wu)代之后的第六個短(duan)命王朝(chao)。

建隆元(yuan)年(nian)(nian)末（公元(yuan)960年(nian)(nian)），在宋太祖平定李筠及李重進(jin)叛亂后的(de)某一天，他召見丞相趙普，問道：“為什(shen)(shen)么(me)從唐(tang)末以來，數十(shi)年(nian)(nian)間帝(di)王換(huan)了八姓十(shi)二君，爭戰(zhan)無(wu)休無(wu)止？我要從此(ci)息滅天下(xia)之(zhi)兵，建國家長(chang)久之(zhi)計，有(you)什(shen)(shen)么(me)好的(de)辦法(fa)嗎？

趙(zhao)普精通(tong)治(zhi)道，對這些問題(ti)也早有所(suo)考(kao)慮，聽了(le)太祖的(de)發問，便提出(chu)問題(ti)之癥結就在于藩鎮(zhen)權力太重，君弱臣強，治(zhi)理的(de)辦法也無奇巧可施，只要(yao)削奪(duo)其(qi)權，制其(qi)錢谷，收其(qi)精兵，天(tian)下自然安定。趙(zhao)普的(de)話還沒說完(wan)，宋(song)太祖就連聲說：“你(ni)不用(yong)再說了(le)，我全(quan)明白了(le)”。

于是一個(ge)重(zhong)(zhong)建(jian)中(zhong)央集(ji)權(quan)(quan)專(zhuan)制制度的(de)計劃就這(zhe)樣醞釀(niang)出(chu)來了(le)，并逐(zhu)步(bu)付(fu)諸實施。在(zai)北(bei)宋中(zhong)央集(ji)權(quan)(quan)方面(mian)(mian)，最重(zhong)(zhong)要的(de)是兵(bing)權(quan)(quan)，也是首先要解(jie)決(jue)的(de)問題。范(fan)浚在(zai)《五代論》中(zhong)指出(chu)：“兵(bing)權(quan)(quan)所在(zai)，則(ze)隨以興(xing)，兵(bing)權(quan)(quan)所去，則(ze)隨以亡”揭示了(le)唐末(mo)五代以來，在(zai)政治局面(mian)(mian)變(bian)換中(zhong)兵(bing)權(quan)(quan)所起的(de)決(jue)定性作用(yong)。因此，宋朝(chao)剛剛建(jian)立，趙(zhao)匡胤(yin)就吸取了(le)后周滅(mie)亡的(de)教訓，加強對禁軍的(de)控制。

建(jian)隆二(er)年（公(gong)元961年）太祖(zu)鑒于當時已控(kong)制局勢(shi)，就著手陸續采(cai)取了(le)一(yi)些(xie)措(cuo)(cuo)施，逐步加強中央(yang)集權(quan)。起初，太祖(zu)以為石守信等人是(shi)(shi)自己的(de)故(gu)友，并不(bu)介意，而趙普數次進(jin)言說：“臣也不(bu)擔心他(ta)們(men)會背叛陛下，但是(shi)(shi)如果他(ta)們(men)的(de)部下貪(tan)圖(tu)富貴，萬(wan)一(yi)有(you)作孽(nie)之人擁戴他(ta)們(men)，他(ta)們(men)能夠自主(zhu)嗎”？這(zhe)些(xie)話(hua)實際上是(shi)(shi)提醒宋太祖(zu)，要他(ta)記(ji)住陳橋兵變的(de)歷史，一(yi)定要避(bi)免類似的(de)事件重演(yan)。果然，宋太祖(zu)不(bu)久后就采(cai)取措(cuo)(cuo)施解除(chu)了(le)禁(jin)軍高(gao)級(ji)將領(ling)的(de)兵權(quan)。

經過

建隆(long)二年（公元961年）七月初(chu)九日(ri)。晚(wan)朝時(shi)，宋(song)太(tai)祖把石守(shou)信等禁(jin)軍高級(ji)將(jiang)領留下喝酒，酒興(xing)正濃時(shi)，宋(song)太(tai)祖突(tu)然屏退(tui)侍從。他嘆了一口氣，口吐苦衷，說(shuo)：“我若不(bu)(bu)是靠你們(men)(men)出力(li)，是到不(bu)(bu)了這(zhe)個地(di)位的，為此(ci)我從內心里(li)一直念及你們(men)(men)的功德。然而，當天子太(tai)過艱(jian)難(nan)，還不(bu)(bu)如做節度使快樂(le)，我整個夜(ye)晚(wan)都不(bu)(bu)敢(gan)安枕而臥啊！”石守(shou)信等人驚駭地(di)忙問其故，宋(song)太(tai)祖繼續說(shuo)：“這(zhe)不(bu)(bu)難(nan)知(zhi)道，我這(zhe)個皇帝位誰不(bu)(bu)想要呢(ni)？”

石守信等(deng)人聽了，知(zhi)道(dao)這話中有(you)話，連忙叩(kou)頭說：“陛下何出此言，天(tian)命已定，誰(shui)還敢有(you)異心呢？”

宋太祖說：“不(bu)然，你(ni)(ni)(ni)們(men)(men)雖然無異心(xin)，然而你(ni)(ni)(ni)們(men)(men)部下如果想要富貴，把(ba)黃袍(pao)加在你(ni)(ni)(ni)的身(shen)上，你(ni)(ni)(ni)即使(shi)不(bu)想當皇帝(di)，到時候恐怕也是身(shen)不(bu)由(you)己了。”

這些將領知道(dao)已經受到猜(cai)疑，弄不好還(huan)會(hui)引(yin)來(lai)(lai)殺身之禍，一時都驚恐地哭了(le)起來(lai)(lai)，懇請宋太祖給他們指明一條可生之途(tu)。

宋太(tai)祖緩緩說道(dao)：“人(ren)(ren)生(sheng)在(zai)世，像白(bai)駒過隙那(nei)樣短促，所以要得到富(fu)貴(gui)的人(ren)(ren)，不(bu)(bu)過是想多(duo)聚(ju)金(jin)錢，多(duo)多(duo)娛樂，使子(zi)孫后代(dai)免于貧乏而已。你(ni)們不(bu)(bu)如放棄(qi)兵權(quan)，到地方去，多(duo)置良田美宅，為子(zi)孫立長遠產業(ye)；同時多(duo)買些(xie)歌(ge)姬，日夜飲酒(jiu)相(xiang)歡，以終天年；朕(zhen)同你(ni)們再結為婚(hun)姻，君臣(chen)之(zhi)間，兩無猜疑，上下相(xiang)安，這(zhe)樣不(bu)(bu)是很好嗎？”

石守信(xin)等人見(jian)宋太(tai)祖已(yi)把話講得很明白，再無(wu)回旋(xuan)余(yu)地，而(er)且當時宋太(tai)祖已(yi)牢牢控制著中央禁軍，幾個將領別無(wu)他法，只得俯首聽命(ming)，表示(shi)感謝(xie)太(tai)祖恩德。

第二天，石守信(xin)等上表(biao)聲稱(cheng)自己有病，紛紛要求解(jie)除兵(bing)權。宋太(tai)祖欣然同意，令(ling)罷去禁軍(jun)(jun)(jun)職務，地方任節(jie)度(du)使，并廢除了殿前都點檢和侍衛親軍(jun)(jun)(jun)馬(ma)(ma)步軍(jun)(jun)(jun)都指(zhi)揮(hui)司。禁軍(jun)(jun)(jun)分別由(you)殿前都指(zhi)揮(hui)司、侍衛馬(ma)(ma)軍(jun)(jun)(jun)都指(zhi)揮(hui)司和侍衛步軍(jun)(jun)(jun)都指(zhi)揮(hui)司，即所謂三(san)衙(ya)統領(ling)。在解(jie)除石守信(xin)等宿將的(de)兵(bing)權后，太(tai)祖另選一(yi)些(xie)資歷淺(qian)，個人(ren)威望不高，容易控制的(de)人(ren)擔任禁軍(jun)(jun)(jun)將領(ling)。于(yu)是禁軍(jun)(jun)(jun)領(ling)兵(bing)權拆而為(wei)三(san)，以名位(wei)較低的(de)將領(ling)掌握三(san)衙(ya)，這就意味著皇權對軍(jun)(jun)(jun)隊控制的(de)加強。

以后(hou)(hou)，宋太(tai)祖還兌現了與(yu)禁軍(jun)高(gao)級(ji)將領(ling)聯(lian)姻(yin)的諾言，把(ba)(ba)守(shou)寡的妹(mei)(mei)妹(mei)(mei)嫁給高(gao)懷德，后(hou)(hou)來又把(ba)(ba)女(nv)兒嫁給石守(shou)信和王審琦的兒子，把(ba)(ba)張令鐸的女(nv)兒嫁給太(tai)祖三弟(di)趙光美。

此(ci)番后，宋(song)太(tai)祖當(dang)年執掌兵權的(de)結義兄(xiong)弟的(de)禁軍職(zhi)務(wu)全部被解除(chu)，且從(cong)此(ci)再不(bu)(bu)授人。石守(shou)(shou)(shou)(shou)信雖然保留著“侍衛都(dou)指揮使”的(de)頭銜，卻(que)已沒有任何(he)實權。另一方面，宋(song)太(tai)祖又派李漢超鎮守(shou)(shou)(shou)(shou)關南、馬仁(ren)瑀鎮守(shou)(shou)(shou)(shou)瀛州(zhou)(zhou)(zhou)、韓令坤(kun)鎮守(shou)(shou)(shou)(shou)常山(shan)、賀惟(wei)忠鎮守(shou)(shou)(shou)(shou)易(yi)州(zhou)(zhou)(zhou)、何(he)繼筠(yun)鎮守(shou)(shou)(shou)(shou)棣州(zhou)(zhou)(zhou)、郭(guo)進鎮守(shou)(shou)(shou)(shou)西(xi)山(shan)、武(wu)守(shou)(shou)(shou)(shou)琪鎮守(shou)(shou)(shou)(shou)晉陽、李謙溥鎮守(shou)(shou)(shou)(shou)隰(xi)州(zhou)(zhou)(zhou)、李繼勛(xun)鎮守(shou)(shou)(shou)(shou)昭義、趙(zhao)贊鎮守(shou)(shou)(shou)(shou)延州(zhou)(zhou)(zhou)、姚(yao)內斌鎮守(shou)(shou)(shou)(shou)慶州(zhou)(zhou)(zhou)、董遵誨(hui)鎮守(shou)(shou)(shou)(shou)環州(zhou)(zhou)(zhou)、王彥升鎮守(shou)(shou)(shou)(shou)原州(zhou)(zhou)(zhou)、馮繼業鎮守(shou)(shou)(shou)(shou)靈武(wu)，“管榷之(zhi)利，悉以與之(zhi)，其(qi)貿易(yi)則免征稅。故邊臣(chen)皆(jie)富于財，以養(yang)死士，以募諜(die)者(zhe)，敵人情狀，山(shan)川道路，罔不(bu)(bu)睹而周(zhou)知之(zhi)。故十余年無(wu)西(xi)、北之(zhi)憂也”。

影響

杯酒(jiu)釋兵權(quan)是(shi)宋太祖為加(jia)強皇權(quan)，鞏固統治(zhi)所(suo)采取(qu)的一系列政治(zhi)軍事(shi)改(gai)革(ge)措施的開始。其(qi)后，他(ta)在軍事(shi)制度方面的改(gai)革(ge)主要有三。

軍事體制改革

第一(yi)，建立(li)不同于前朝的(de)樞(shu)(shu)密(mi)(mi)院(yuan)制(zhi)度。長官為樞(shu)(shu)密(mi)(mi)使(shi)和樞(shu)(shu)密(mi)(mi)副(fu)使(shi)，主管調動全國軍隊，分(fen)掌軍政(zheng)大權。樞(shu)(shu)密(mi)(mi)院(yuan)與三衙統(tong)領各(ge)有所司。三衙雖然掌握禁軍，但卻無調兵(bing)和發兵(bing)的(de)權力。樞(shu)(shu)密(mi)(mi)院(yuan)有發兵(bing)、調兵(bing)之權，而不能直接掌握軍隊。調兵(bing)權與領兵(bing)權分(fen)離，各(ge)自獨立(li)，相互制(zhi)約，有利(li)于皇(huang)權的(de)控制(zhi)。

第二，內(nei)外相(xiang)(xiang)維政策(ce)。宋太祖把全(quan)部軍(jun)(jun)隊分(fen)為(wei)兩半(ban)(ban)，一(yi)半(ban)(ban)屯駐(zhu)在(zai)京(jing)城(cheng)(cheng)(cheng)，一(yi)半(ban)(ban)戍(shu)守各地，使(shi)京(jing)城(cheng)(cheng)(cheng)駐(zhu)軍(jun)(jun)足(zu)以(yi)制(zhi)止外地可能(neng)(neng)發(fa)生(sheng)的變亂(luan)，也使(shi)外地駐(zhu)軍(jun)(jun)合(he)起來足(zu)以(yi)制(zhi)止京(jing)城(cheng)(cheng)(cheng)駐(zhu)軍(jun)(jun)可能(neng)(neng)發(fa)生(sheng)了內(nei)變。內(nei)外軍(jun)(jun)隊互相(xiang)(xiang)制(zhi)約，都不(bu)能(neng)(neng)發(fa)生(sheng)變亂(luan)，而京(jing)城(cheng)(cheng)(cheng)駐(zhu)軍(jun)(jun)又多于外地任(ren)何一(yi)個地方，這樣(yang)皇帝(di)也就可以(yi)保證牢牢控制(zhi)全(quan)國的軍(jun)(jun)隊了。

第(di)三，兵(bing)(bing)將(jiang)分離(li)政策(ce)。無(wu)論駐(zhu)(zhu)屯京(jing)城的(de)禁(jin)(jin)軍(jun)，還是駐(zhu)(zhu)在外地(di)的(de)禁(jin)(jin)軍(jun)都(dou)必須定期調動。京(jing)城駐(zhu)(zhu)軍(jun)要(yao)(yao)輪(lun)流到外地(di)或(huo)邊境戍守，有(you)的(de)則(ze)要(yao)(yao)到產糧(liang)的(de)地(di)方(fang)就糧(liang)，這(zhe)種輪(lun)流駐(zhu)(zhu)防的(de)辦(ban)法(fa)稱為(wei)“更戍法(fa)”。這(zhe)種方(fang)法(fa)名義上是鍛煉士(shi)兵(bing)(bing)吃苦(ku)耐勞，實際上是借著士(shi)兵(bing)(bing)的(de)經常(chang)換防，造成兵(bing)(bing)不(bu)識(shi)將(jiang)，將(jiang)不(bu)識(shi)兵(bing)(bing)，兵(bing)(bing)無(wu)常(chang)帥，帥無(wu)常(chang)師。將(jiang)官再也不(bu)能同士(shi)兵(bing)(bing)結合，在士(shi)兵(bing)(bing)中建立(li)自(zi)己的(de)聲望，也就再也不(bu)能率兵(bing)(bing)同朝廷皇帝對抗了。

第四(si)，立(li)而不設制(zhi)度。將殿前司的(de)(de)(de)首二(er)帥(shuai)和(he)侍(shi)衛司的(de)(de)(de)首三帥(shuai)不再除授(shou)，以致侍(shi)衛司只(zhi)余下馬軍(jun)和(he)步軍(jun)的(de)(de)(de)統(tong)帥(shuai)，而沒有了原來(lai)統(tong)合兩(liang)軍(jun)的(de)(de)(de)馬步軍(jun)統(tong)帥(shuai)，即(ji)是將侍(shi)衛司分(fen)裂為(wei)二(er)。這種在制(zhi)度上將最(zui)高的(de)(de)(de)五個職位空(kong)置(zhi)不授(shou)，降低和(he)分(fen)割了禁軍(jun)統(tong)帥(shuai)的(de)(de)(de)職權，使軍(jun)權服膺于王權。

地方政治改革

對(dui)地方藩(fan)鎮(zhen)采(cai)用強干弱(ruo)枝之術。其措施主要有三：

第一(yi)(yi)(yi)，削(xue)奪(duo)其權。為削(xue)弱節(jie)度(du)使(shi)的(de)行政權力，把節(jie)度(du)使(shi)駐地以外兼領(ling)的(de)州(zhou)(zhou)(zhou)郡——支郡直(zhi)屬京(jing)師(shi)。同(tong)時由中(zhong)央派(pai)遣(qian)文官出任知(zhi)州(zhou)(zhou)(zhou)、知(zhi)縣等地方(fang)官。3年一(yi)(yi)(yi)更換，直(zhi)接對中(zhong)央負(fu)責，向朝廷奏事，不再(zai)聽(ting)令(ling)于(yu)節(jie)度(du)使(shi)。對于(yu)一(yi)(yi)(yi)些五代以來一(yi)(yi)(yi)直(zhi)盤踞一(yi)(yi)(yi)方(fang)的(de)節(jie)度(du)使(shi)，宋太祖(zu)又故伎重演(yan)，拿出“杯酒(jiu)釋兵(bing)權”的(de)辦法將其逐一(yi)(yi)(yi)罷免。后來又設置通(tong)判以分知(zhi)州(zhou)(zhou)(zhou)之(zhi)(zhi)權，利用通(tong)判與知(zhi)州(zhou)(zhou)(zhou)之(zhi)(zhi)間的(de)相互(hu)制約，使(shi)一(yi)(yi)(yi)州(zhou)(zhou)(zhou)之(zhi)(zhi)權不致為知(zhi)州(zhou)(zhou)(zhou)把持，防止偏(pian)離中(zhong)央政府的(de)統治軌道。

第二，制其錢谷。宋初于各路設置轉運使，將一路所屬州(zhou)縣(xian)財賦，除留少(shao)量應付日常經費外，其余的(de)錢帛都要送(song)到京城上交中(zhong)央(yang)政府，不(bu)得(de)占留，這樣地方的(de)財權就完全收歸中(zhong)央(yang)了(le)。

第(di)三，收其精兵。乾德三年（965年）八月，宋(song)太祖下令各州長官把藩鎮所轄軍隊中驍勇的(de)人(ren)，都選送到(dao)京城補入禁(jin)軍。又選強(qiang)壯(zhuang)的(de)士卒定為“兵樣”送到(dao)各路。召募符合“兵樣”標準的(de)人(ren)加以訓(xun)練(lian)，然(ran)后送到(dao)京城當禁(jin)軍。這樣中央禁(jin)軍集中了全國精兵，而地方(fang)(fang)軍隊只(zhi)剩下一(yi)些老弱病殘，編成廂軍，只(zhi)供雜役，地方(fang)(fang)再(zai)也沒(mei)有軍事力量可以同中央抗(kang)衡了。

通過(guo)這些措施，唐(tang)末五(wu)代的(de)那種專(zhuan)制一方的(de)藩鎮(zhen)，宋(song)初就(jiu)逐漸消失了。

中央政治改革

在(zai)官(guan)僚制度方面(mian)，側重削弱宰(zai)相權力。軍(jun)政大(da)權歸樞密院掌(zhang)握，而財(cai)政大(da)權則(ze)由三司使掌(zhang)握，宰(zai)相所掌(zhang)僅限于民政了。在(zai)軍(jun)、財(cai)、民三權分立(li)中，樞密使與(yu)宰(zai)相“對掌(zhang)大(da)政”號為(wei)二府。皇(huang)帝利用這兩者間的異同發號施令，獨(du)斷專行。

宋(song)初不僅以(yi)三權(quan)(quan)分立(li)的辦(ban)法(fa)削(xue)弱(ruo)相權(quan)(quan)，而且設置參知(zhi)政(zheng)事、樞密(mi)副使(shi)(shi)和三司(si)副使(shi)(shi)，作為宰(zai)相、樞密(mi)使(shi)(shi)和三司(si)使(shi)(shi)的副手(shou)，與各部門長官(guan)發(fa)生制(zhi)約的作用，以(yi)削(xue)弱(ruo)各部門長官(guan)的權(quan)(quan)力。此外，宋(song)初還在設官(guan)分職、科(ke)舉(ju)制(zhi)度等方面，也(ye)進行了(le)有利于(yu)加強(qiang)皇權(quan)(quan)的政(zheng)策。

宋(song)初的一(yi)系列改革措施(shi)，大(da)大(da)加強(qiang)了(le)(le)(le)宋(song)專制主義中(zhong)央(yang)集權制，造(zao)成了(le)(le)(le)統一(yi)的政(zheng)治局(ju)面(mian)，為經濟、文化的高度發展(zhan)，創造(zao)了(le)(le)(le)良好(hao)條件，但是由于“以防弊(bi)之(zhi)政(zheng)，作立國之(zhi)法(fa)”，一(yi)些強(qiang)化專制主義中(zhong)央(yang)集權制的政(zheng)策和措施(shi)，轉(zhuan)化成為它的對立面(mian)。“冗(rong)官”、“冗(rong)兵(bing)”和“冗(rong)費”與日(ri)俱增，使宋(song)封建國家陷于積(ji)貧(pin)積(ji)弱(ruo)的局(ju)勢中(zhong)。這也(ye)是宋(song)朝最終滅(mie)亡的根本原因。

評價

“杯(bei)酒釋兵(bing)權”是(shi)宋(song)朝加強中央集權的(de)重要反映。宋(song)太祖“杯(bei)酒釋兵(bing)權”使用和平(ping)手段，不傷(shang)及君臣(chen)和氣，輕而易舉地(di)(di)就(jiu)解(jie)除了大臣(chen)的(de)權力威脅，成功地(di)(di)防止了軍變，是(shi)歷史上有名的(de)安內(nei)方略，影響(xiang)深遠(yuan)。

不同意此觀點的(de)人則認為宋(song)太祖專(zhuan)力(li)鞏固中央政權，“杯(bei)酒釋兵(bing)權”含有(you)對內(nei)嚴防的(de)性質，直接(jie)(jie)造成內(nei)政腐(fu)朽。在外(wai)患強烈的(de)背景(jing)下，削奪大將兵(bing)權也削弱了部隊的(de)作戰能力(li)，原因是(shi)皇帝直接(jie)(jie)掌握(wo)兵(bing)權，不懂軍事的(de)文官(guan)控制(zhi)軍隊，武將頻(pin)繁調動(dong)，致使宋(song)朝與(yu)遼(liao)、西夏、金的(de)戰爭連連敗(bai)北(bei)，無力(li)解決邊患。軍事積(ji)弱，還使兩宋(song)亡于社(she)會制(zhi)度落后于自(zi)己的(de)游(you)牧(mu)民族。

宋(song)朝確立(li)的(de)(de)(de)文人(ren)治(zhi)軍的(de)(de)(de)軍事制度，其目的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)為(wei)了徹底消除造(zao)成(cheng)強(qiang)唐(tang)滅亡的(de)(de)(de)藩鎮軍制，其出(chu)發點是(shi)(shi)(shi)好的(de)(de)(de)，結果是(shi)(shi)(shi)富有(you)成(cheng)效的(de)(de)(de)，思想(xiang)也(ye)是(shi)(shi)(shi)先進的(de)(de)(de)。兩宋(song)亡于(yu)游(you)牧民族(zu)原(yuan)因則(ze)是(shi)(shi)(shi)多方面的(de)(de)(de)，與(yu)兩宋(song)朝對峙(zhi)的(de)(de)(de)先是(shi)(shi)(shi)遼、夏，再是(shi)(shi)(shi)遼、金，最后是(shi)(shi)(shi)金、蒙，從作戰(zhan)態勢來看，北宋(song)面臨的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)兩線作戰(zhan)只能(neng)主守。