清(qing)光(guang)緒八年(1882年),宋(song)教(jiao)仁出生于湖(hu)南常德桃源(yuan)。光(guang)緒十(shi)四年(1888年),六歲的宋(song)教(jiao)仁進(jin)入私塾讀(du)書。光(guang)緒二十(shi)五年(1899年),宋(song)教(jiao)仁入讀(du)桃源(yuan)漳江書院。
光(guang)緒二十(shi)七年(nian)(nian)(1901年(nian)(nian)),宋教仁考中秀(xiu)才。光(guang)緒二十(shi)八年(nian)(nian)(1902年(nian)(nian)),宋教仁赴武昌(chang)投考美國圣公會(hui)文華書院普通中學(xue)堂(現華中師范大學(xue)),被錄為第一。翌年(nian)(nian)入學(xue),在(zai)校期間,由吳祿貞(zhen)等(deng)人(ren)組織的(de)革命團體在(zai)武昌(chang)花(hua)園(yuan)山的(de)聚會(hui)吸(xi)引了(le)他,常與同學(xue)議論時政。
光緒(xu)二(er)十九年(1903年)八月(yue),宋教仁(ren)結識了黃興,并(bing)成為摯友。同時,因不滿清政府統治,他開始傾向革命。11月(yue)4日,與黃興、劉揆(kui)一(yi)、陳(chen)天華(hua)、章士釗決定(ding)成立華(hua)興會。
光緒三十年(1904年)2月(yue)25日,以(yi)“驅除(chu)韃虜,恢復中華(hua)”為(wei)(wei)宗旨的華(hua)興會(hui)在長沙(sha)西園正式成立,選(xuan)黃興為(wei)(wei)會(hui)長,宋(song)教仁為(wei)(wei)副會(hui)長;7月(yue),在武昌發起創建“科學(xue)補(bu)習所(suo)”;11月(yue),計劃在長沙(sha)進行起義反抗清朝(chao)政府,但(dan)事(shi)泄未(wei)遂,宋(song)教仁潛赴日本,于12月(yue)13日抵達日本。
光緒三十(shi)一(yi)年(1905年)6月(yue),創辦革命(ming)雜志(zhi)《二(er)十(shi)世(shi)紀之支(zhi)(zhi)那(nei)》,并(bing)入讀日(ri)本法(fa)政(zheng)大學(xue)。在留日(ri)期間,他對(dui)資(zi)本主義的(de)社會制(zhi)度(du)(du)特(te)別感興趣(qu),廣泛地閱讀了西(xi)方(fang)資(zi)本主義政(zheng)治學(xue)說和社會制(zhi)度(du)(du)方(fang)面的(de)書籍。他還(huan)翻(fan)(fan)譯(yi)了各種(zhong)(zhong)文(wen)稿,有《日(ri)本憲法(fa)》《俄(e)國(guo)(guo)(guo)(guo)之革命(ming)》《英國(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)度(du)(du)要覽(lan)》《萬(wan)國(guo)(guo)(guo)(guo)社會黨大會略史》《各國(guo)(guo)(guo)(guo)警察制(zhi)度(du)(du)》《世(shi)界史年表(biao)解》《俄(e)國(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)度(du)(du)要覽(lan)》《澳(ao)大利、匈(xiong)(xiong)牙(ya)利制(zhi)度(du)(du)要覽(lan)》《比(bi)利時、澳(ao)匈(xiong)(xiong)國(guo)(guo)(guo)(guo)、俄(e)國(guo)(guo)(guo)(guo)財政(zheng)制(zhi)度(du)(du)》《美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)度(du)(du)概要》等(deng)等(deng)。宋教(jiao)仁從這些翻(fan)(fan)譯(yi)工(gong)作中,系(xi)統地掌握了理論知識(shi),對(dui)當時世(shi)界重要國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)政(zheng)治、經濟、法(fa)律各種(zhong)(zhong)制(zhi)度(du)(du)有了相當深刻的(de)認識(shi)。8月(yue),支(zhi)(zhi)持孫中山(shan)在日(ri)本東京成立中國(guo)(guo)(guo)(guo)同(tong)盟會,加入并(bing)擔任(ren)司法(fa)部(bu)檢事長,同(tong)時將《二(er)十(shi)世(shi)紀之支(zhi)(zhi)那(nei)》改為中國(guo)(guo)(guo)(guo)同(tong)盟會的(de)機關報《民報》。
光緒三(san)十二年(1906年),宋教仁一度回到中國,企(qi)圖在東(dong)三(san)省(sheng)建立反清(qing)(qing)政(zheng)治力(li)量,但不久就再次去日(ri)本。期間,根據(ju)其偵探結果編(bian)纂《間島(dao)問(wen)題》一書,為清(qing)(qing)政(zheng)府日(ri)后保護圖們江間島(dao)地區(qu)提供了有力(li)證(zheng)據(ju)。
光緒三十三年(nian)(1907年(nian)),黃興赴安南謀(mou)舉(ju)事,舉(ju)薦(jian)宋教仁(ren)代理同(tong)盟會庶務,宋教仁(ren)由(you)此開始主持(chi)同(tong)盟會日常工作(zuo),參與一切機(ji)密事務。
宣統(tong)二年(1910年)底,宋教(jiao)仁(ren)從日本(ben)返抵上海(hai),任《民立報》主筆,以“漁父”筆名撰寫大量了(le)宣傳革命的文章(zhang)。
宣統三年(1911年),宋(song)教(jiao)仁(ren)赴(fu)香港參(can)加(jia)廣州起(qi)義(yi)的準備(bei)工(gong)(gong)作;7月(yue),宋(song)教(jiao)仁(ren)與(yu)譚人(ren)鳳、陳其美(mei)在上海(hai)組(zu)建中國(guo)同(tong)盟會中部總(zong)(zong)會,親任總(zong)(zong)務干(gan)事(shi)。10月(yue)10日(ri),武(wu)昌起(qi)義(yi)爆發(fa),10月(yue)28日(ri),宋(song)教(jiao)仁(ren)與(yu)黃興一同(tong)抵(di)達武(wu)昌,參(can)加(jia)革命(ming)政(zheng)府的法(fa)律(lv)工(gong)(gong)作,參(can)與(yu)起(qi)草《鄂州臨時約法(fa)草案》;11月(yue)13日(ri),離開武(wu)昌,赴(fu)上海(hai);12月(yue)初,抵(di)達南京。
民國(guo)(guo)元年(1912年)1月(yue)1日(ri)(ri)(ri),中(zhong)華民國(guo)(guo)在(zai)南京成立(li),宋(song)教仁被(bei)任(ren)命為(wei)法制院(yuan)院(yuan)長,起草了(le)憲法草案《中(zhong)華民國(guo)(guo)臨時(shi)政府組(zu)織法》;4月(yue)27日(ri)(ri)(ri),出任(ren)唐紹(shao)儀內(nei)閣的農林總長;7月(yue),因不滿袁世(shi)凱破壞《臨時(shi)約法》,辭去農林總長之職(zhi);7月(yue)21日(ri)(ri)(ri),當(dang)選(xuan)為(wei)同盟會總務部主任(ren)干(gan)事(shi),主持同盟會工作;8月(yue)25日(ri)(ri)(ri),國(guo)(guo)民黨成立(li),當(dang)選(xuan)為(wei)理(li)事(shi),并被(bei)孫中(zhong)山(shan)委為(wei)代理(li)理(li)事(shi)長。
民(min)(min)(min)(min)(min)國(guo)(guo)2年(1913年)2月(yue)13日(ri),宋教(jiao)仁(ren)自漢口沿江東(dong)下,2月(yue)15日(ri)抵達(da)上(shang)海,寄住在(zai)同孚路(lu)21號黃興(xing)家(jia)中(zhong)。在(zai)國(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)選舉勝利并且有望組織(zhi)責任內(nei)閣的情況(kuang)下,孫中(zhong)山并沒(mei)有與宋教(jiao)仁(ren)就相關事(shi)宜(yi)進行(xing)直接(jie)磋商(shang),反而經過與袁(yuan)世凱(kai)(kai)中(zhong)央(yang)政府(fu)的密電協商(shang),2月(yue)10日(ri)乘山城丸赴日(ri)本進行(xing)并不急(ji)切的考察訪問(wen);2月(yue)19日(ri),宋教(jiao)仁(ren)在(zai)國(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)上(shang)海交通部(bu)發表(biao)演講(jiang),明(ming)確地(di)撇(pie)開(kai)孫中(zhong)山發明(ming)的五權(quan)憲法(fa)而大(da)講(jiang)他自己(ji)三(san)權(quan)分立的憲政設(she)想:“討(tao)論憲法(fa),行(xing)政、立法(fa)、司法(fa)三(san)權(quan)應如何分配(pei),中(zhong)央(yang)與地(di)方之關系(xi)及權(quan)限應如何規定,是皆當(dang)(dang)依(yi)法(fa)理,據(ju)事(shi)實,以(yi)極細(xi)密心思研究者(zhe)”。接(jie)下來(lai),他再一(yi)(yi)次以(yi)激烈言辭全盤否定袁(yuan)世凱(kai)(kai)政府(fu)當(dang)(dang)局的內(nei)政外(wai)交,認為只(zhi)有國(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)方面出(chu)面組織(zhi)的議(yi)會(hui)(hui)政黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)責任內(nei)閣,才是救治“不良(liang)政府(fu)”的“醫生”;3月(yue),中(zhong)華(hua)民(min)(min)(min)(min)(min)國(guo)(guo)第一(yi)(yi)屆(jie)國(guo)(guo)會(hui)(hui)選舉基(ji)本結(jie)束,在(zai)宋教(jiao)仁(ren)的主持經營下,國(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)取得(de)重大(da)勝利。眾議(yi)院(yuan)議(yi)員(yuan)596人(ren),國(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)得(de)269議(yi)席(xi)(xi)(xi),共和黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)得(de)120議(yi)席(xi)(xi)(xi),統一(yi)(yi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)得(de)18議(yi)席(xi)(xi)(xi),民(min)(min)(min)(min)(min)主黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)得(de)16議(yi)席(xi)(xi)(xi),跨黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)者(zhe)得(de)147議(yi)席(xi)(xi)(xi),無黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)派26席(xi)(xi)(xi)。參(can)議(yi)院(yuan)議(yi)員(yuan)274人(ren),國(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)得(de)123席(xi)(xi)(xi),共和黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)得(de)55席(xi)(xi)(xi),統一(yi)(yi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)得(de)6席(xi)(xi)(xi),民(min)(min)(min)(min)(min)主黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)得(de)8席(xi)(xi)(xi),跨黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)者(zhe)38席(xi)(xi)(xi),無黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)派44席(xi)(xi)(xi)。國(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)在(zai)參(can)、眾兩(liang)院(yuan)870議(yi)席(xi)(xi)(xi)中(zhong)占有392席(xi)(xi)(xi),雖然(ran)沒(mei)有超(chao)過半數,但由(you)于共和、民(min)(min)(min)(min)(min)主、統一(yi)(yi)三(san)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)加起(qi)來(lai)只(zhi)有223席(xi)(xi)(xi),國(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)依(yi)然(ran)可以(yi)憑借(jie)其(qi)絕對優勢(shi)影響操縱參(can)、眾兩(liang)院(yuan)。國(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的選舉勝利,進一(yi)(yi)步抬高了宋教(jiao)仁(ren)的政權(quan)預期和政治熱情。
中華民(min)(min)(min)國國會大選,國民(min)(min)(min)黨大獲全勝(sheng),宋教(jiao)(jiao)仁(ren)(ren)(ren)正欲(yu)循歐洲“內閣制”慣(guan)例(li),以黨首身份組(zu)閣之際。民(min)(min)(min)國2年(nian)(1913年(nian))3月20日,宋教(jiao)(jiao)仁(ren)(ren)(ren)在(zai)上海火車站(老北(bei)站,現上海鐵路(lu)博物館)遇(yu)刺,子彈(dan)從宋教(jiao)(jiao)仁(ren)(ren)(ren)后背(bei)射(she)(she)入體(ti)內,射(she)(she)中其(qi)右肋,斜入腹部(bu),兇手開槍后逃逸。宋教(jiao)(jiao)仁(ren)(ren)(ren)疼痛(tong)難(nan)忍(ren),趴在(zai)一張椅子上,用手把于(yu)右任(ren)的(de)頭拉(la)到嘴邊,喘息(xi)地說:“我痛(tong)得厲害,起不來了(le)……”,當時在(zai)火車站送(song)(song)行的(de)黃(huang)興、于(yu)右任(ren)、廖仲愷等將宋教(jiao)(jiao)仁(ren)(ren)(ren)送(song)(song)往(wang)滬寧鐵路(lu)醫(yi)(yi)院急(ji)救。在(zai)醫(yi)(yi)院中他向(xiang)于(yu)右任(ren)留下遺(yi)囑(zhu),并授意黃(huang)興代擬電(dian)報(bao)給(gei)袁世(shi)凱(kai),講(jiang)述自(zi)己(ji)(ji)的(de)中彈(dan)經過和革(ge)命(ming)生涯,最后希望(wang)袁世(shi)凱(kai)能夠(gou)竭力保障(zhang)民(min)(min)(min)權,自(zi)己(ji)(ji)則雖(sui)死(si)猶(you)生。
手術后,宋教仁(ren)(ren)的情況(kuang)沒有好轉,大小(xiao)便(bian)中出血嚴(yan)重;21日下午,宋教仁(ren)(ren)再次被送(song)進手術室,延至(zhi)22日凌(ling)晨4時48分不治身亡,年僅(jin)31歲。身故(gu)后,范鴻仙拍(pai)下宋教仁(ren)(ren)遺(yi)體的照片。
《日本(ben)憲法》、《俄國(guo)(guo)之革命》、《英國(guo)(guo)制度(du)要(yao)覽》、《萬國(guo)(guo)社會黨大會略史》、《各國(guo)(guo)警察制度(du)》、《世界史年(nian)表解(jie)》、《俄國(guo)(guo)制度(du)要(yao)覽》、《澳(ao)大利(li)、匈牙利(li)制度(du)要(yao)覽》、《比利(li)時(shi)、澳(ao)匈國(guo)(guo)、俄國(guo)(guo)財政制度(du)》、《美國(guo)(guo)制度(du)概(gai)要(yao)》。
其一(yi),在(zai)(zai)民國初(chu)反對(dui)封建專制的斗(dou)爭中(zhong)(zhong),宋教(jiao)仁極力主(zhu)張(zhang)政黨內(nei)(nei)閣制,是具有一(yi)定(ding)的政治效(xiao)能(neng)的。當(dang)時(shi),在(zai)(zai)如何對(dui)待袁世(shi)(shi)凱的問題上,孫(sun)中(zhong)(zhong)山與(yu)宋教(jiao)仁在(zai)(zai)辦法(fa)、策(ce)略(lve)上有所不同。孫(sun)中(zhong)(zhong)山在(zai)(zai)讓(rang)位時(shi),為(wei)限(xian)制袁世(shi)(shi)凱,曾在(zai)(zai)辭臨(lin)時(shi)大(da)總(zong)統的咨(zi)文中(zhong)(zhong)附加三項(xiang)辦法(fa)條件。這(zhe)樣,主(zhu)張(zhang)“辦法(fa)條件”者,以孫(sun)中(zhong)(zhong)山為(wei)代(dai)表;倡導真(zhen)正的政黨內(nei)(nei)閣制者,以宋教(jiao)仁為(wei)代(dai)表。
針對(dui)孫中(zhong)山的“辦法(fa)(fa)條(tiao)件(jian)”,南北方較(jiao)量的結果(guo)是(shi)臨(lin)時(shi)參議院允(yun)準袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)在(zai)北京受(shou)職,臨(lin)時(shi)政(zheng)(zheng)府北遷。唐紹儀內閣(ge)(ge)雖是(shi)依據《中(zhong)華民國臨(lin)時(shi)約法(fa)(fa)》建立的,卻在(zai)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的威逼之下,存續不(bu)(bu)足(zu)三個月(yue)便(bian)告解散。此(ci)后(hou)陸征祥內閣(ge)(ge)、趙秉(bing)鈞內閣(ge)(ge)被袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)勢力(li)所(suo)控制(zhi),也難負責任內閣(ge)(ge)之責。如(ru)此(ci)孫中(zhong)山的“辦法(fa)(fa)條(tiao)件(jian)”并未能對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)產(chan)生更(geng)進一步的限制(zhi)作(zuo)用。相比較(jiao)而言(yan),宋教仁主張政(zheng)(zheng)黨(dang)內閣(ge)(ge)制(zhi)并力(li)求付諸實踐,則(ze)給袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)帶(dai)來了(le)有可能剝奪(duo)其政(zheng)(zheng)治統治的實際威脅。對(dui)此(ci),袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的反應是(shi),“以攀動手(shou)段,來搶(qiang)奪(duo)政(zheng)(zheng)權,我倒不(bu)(bu)怕(pa),以合法(fa)(fa)手(shou)段,來爭(zheng)取政(zheng)(zheng)權,卻厲害(hai)得多了(le)。”在(zai)相互(hu)間的斗爭(zheng)中(zhong),袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)派人刺殺了(le)宋教仁。由此(ci)不(bu)(bu)難看出(chu),在(zai)反對(dui)封建專制(zhi)統治的問(wen)題上,宋教仁主張政(zheng)(zheng)黨(dang)內閣(ge)(ge)制(zhi),較(jiao)之孫中(zhong)山的“辦法(fa)(fa)條(tiao)件(jian)”,是(shi)更(geng)具(ju)威力(li)和實際作(zuo)用的。
其二,在(zai)近代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)政黨發展史(shi)上,如果說是(shi)孫中(zhong)山(shan)創(chuang)建(jian)了(le)中(zhong)國(guo)(guo)同盟會,那么,也(ye)可(ke)以這樣認(ren)為,是(shi)宋(song)教(jiao)仁(ren)創(chuang)建(jian)了(le)國(guo)(guo)民(min)黨。當時的著(zhu)名記者黃遠庸就曾指出:“宋(song)君此次主持國(guo)(guo)民(min)黨改組之功,于中(zhong)華民(min)國(guo)(guo)歷(li)史(shi)上必有不可(ke)磨滅者。”蔡元培也(ye)說,中(zhong)國(guo)(guo)同盟會與統一(yi)共和黨、國(guo)(guo)民(min)公黨、國(guo)(guo)民(min)共進(jin)會、共和實進(jin)會合并組建(jian)為國(guo)(guo)民(min)黨,是(shi)宋(song)教(jiao)仁(ren)“百計聯絡”的結果,是(shi)宋(song)教(jiao)仁(ren)而非他人做到這一(yi)步。
在國(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)成立之(zhi)后,宋教(jiao)仁因孫中山(shan)正忙于(yu)籌辦鐵路(lu)計劃而被委任(ren)為國(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)的(de)代理理事(shi)長,實際上主持國(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)的(de)黨(dang)務工(gong)作。盡管孫中山(shan)、黃興對國(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)的(de)成立給予了支持,但是,當時孫中山(shan)的(de)注意力和政治活動的(de)重心是不在國(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)上的(de)。僅僅認識到是宋教(jiao)仁創(chuang)建了國(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang),尚不足以揭示其應有(you)的(de)歷史地位。
在近(jin)代(dai)中(zhong)國(guo)政(zheng)(zheng)黨(dang)發(fa)展史(shi)上,一(yi)(yi)方(fang)(fang)面,宋(song)教仁(ren)不(bu)(bu)僅(jin)參與了中(zhong)國(guo)同(tong)盟會(hui)的創(chuang)建(jian)和(he)武(wu)裝斗爭,而且實際主持了國(guo)民(min)(min)黨(dang)的成(cheng)立(li)及其國(guo)會(hui)競選活動(dong);另一(yi)(yi)方(fang)(fang)面,國(guo)民(min)(min)黨(dang)的成(cheng)立(li),是(shi)順應(ying)民(min)(min)初(chu)政(zheng)(zheng)治發(fa)展要求的,同(tong)樣表(biao)現為一(yi)(yi)種(zhong)歷史(shi)進步(bu)。因此,可(ke)以這(zhe)樣認為,宋(song)教仁(ren)是(shi)辛亥革(ge)命的領導者(zhe)(zhe)和(he)中(zhong)華(hua)民(min)(min)國(guo)的創(chuang)立(li)者(zhe)(zhe)之一(yi)(yi),是(shi)民(min)(min)初(chu)政(zheng)(zheng)黨(dang)政(zheng)(zheng)治的最(zui)主要的倡導者(zhe)(zhe)和(he)先(xian)行者(zhe)(zhe)之一(yi)(yi),認為他是(shi)民(min)(min)初(chu)政(zheng)(zheng)黨(dang)政(zheng)(zheng)治身體力(li)行的第一(yi)(yi)人,也是(shi)不(bu)(bu)過分的。宋(song)教仁(ren)為推行政(zheng)(zheng)黨(dang)政(zheng)(zheng)治,實施(shi)民(min)(min)主憲政(zheng)(zheng)而獻身,在民(min)(min)主共和(he)政(zheng)(zheng)體建(jian)設,以及與以袁(yuan)世凱(kai)為代(dai)表(biao)的封建(jian)專制勢力(li)的斗爭中(zhong),發(fa)揮(hui)了不(bu)(bu)可(ke)替代(dai)的歷史(shi)作用。
同孫中山等(deng)(deng)人一樣,宋教仁(ren)主張資(zi)產階級革命成功后建立民主共和國(guo),這種認識主要(yao)源于他的(de)革命經歷。光(guang)緒(xu)三十年(nian)(1904年(nian)),華興會起義事(shi)泄后,宋與黃興等(deng)(deng)人逃亡(wang)到了(le)日(ri)本,這期(qi)間是他的(de)政(zheng)治思想形(xing)成的(de)主要(yao)時(shi)期(qi)、他花費了(le)大量(liang)時(shi)間和精力研究(jiu)西方資(zi)本主義的(de)議會政(zheng)治和國(guo)家制(zhi)度,陸續翻譯了(le)《俄(e)國(guo)制(zhi)度要(yao)覽》《美國(guo)制(zhi)度概要(yao)》《日(ri)本憲(xian)法》《英國(guo)制(zhi)度要(yao)覽》《德國(guo)官制(zhi)》《普通士官制(zhi)》等(deng)(deng),這使他對(dui)資(zi)本主義各(ge)國(guo)的(de)政(zheng)治制(zhi)度和政(zheng)權組織形(xing)式有了(le)較為(wei)充分的(de)了(le)解。
宋教仁主(zhu)張中(zhong)國(guo)(guo)采取(qu)單一國(guo)(guo)制,即中(zhong)央(yang)集權(quan),并制定憲(xian)法(fa)予以保證。主(zhu)張通過(guo)全國(guo)(guo)大選(xuan)產生國(guo)(guo)會,由國(guo)(guo)會自主(zhu)制定憲(xian)法(fa),既不(bu)受外力干涉,也(ye)(ye)不(bu)要被居心叵測之人操縱(zong),否(fou)則,憲(xian)法(fa)就不(bu)能代(dai)表“共和之精(jing)義”。但(dan)考(kao)慮(lv)到中(zhong)國(guo)(guo)地(di)(di)(di)域遼闊,各地(di)(di)(di)情形(xing)各異,武昌首義后各省都督均由地(di)(di)(di)方(fang)(fang)選(xuan)舉產生,宋教仁在(zai)這(zhe)個問題上表現(xian)出了一定的(de)靈(ling)活性(實(shi)際上也(ye)(ye)是(shi)為了反袁斗爭的(de)需(xu)要),認為各地(di)(di)(di)行政(zheng)長(chang)官可由地(di)(di)(di)方(fang)(fang)選(xuan)舉再(zai)由中(zhong)央(yang)委任,并且各省有一定的(de)立(li)法(fa)權(quan)限,但(dan)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)立(li)法(fa)不(bu)得與中(zhong)央(yang)立(li)法(fa)相抵觸,他認為下放(fang)到地(di)(di)(di)方(fang)(fang)的(de)權(quan)限可以有:①地(di)(di)(di)方(fang)(fang)財政(zheng);②地(di)(di)(di)方(fang)(fang)實(shi)業;③地(di)(di)(di)方(fang)(fang)交通業;④地(di)(di)(di)方(fang)(fang)工程;⑤地(di)(di)(di)方(fang)(fang)學校;⑥慈善公(gong)益(yi)事業。這(zhe)些權(quan)利,中(zhong)央(yang)不(bu)應干預(yu)。
中央政府的(de)(de)(de)政治(zhi)架(jia)構,宋(song)教仁(ren)(ren)主(zhu)張“責任內(nei)閣(ge)(ge)制(zhi)”。宋(song)教仁(ren)(ren)堅持(chi)責任內(nei)閣(ge)(ge)制(zhi)的(de)(de)(de)一(yi)個重要(yao)的(de)(de)(de)現實(shi)目的(de)(de)(de)就(jiu)是要(yao)限制(zhi)大(da)總(zong)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)權力。有論者認為孫宋(song)二人向來不睦,宋(song)不愿看到孫任總(zong)統(tong)(tong)后大(da)權獨攬,而堅持(chi)責任內(nei)閣(ge)(ge)制(zhi)而對(dui)(dui)其進行掣肘。但是,從當(dang)時的(de)(de)(de)情(qing)形看,很(hen)大(da)程度上還(huan)(huan)是存在著防范(fan)袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱的(de)(de)(de)意圖。因為當(dang)時革(ge)命黨(dang)高(gao)層已經商(shang)定,如果清帝退位,袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱表示贊(zan)成(cheng)共(gong)和,臨時大(da)總(zong)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)位置就(jiu)要(yao)拱(gong)手讓與袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱。宋(song)教仁(ren)(ren)對(dui)(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱素無好(hao)感(gan),不相信袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱真心贊(zan)成(cheng)民主(zhu)共(gong)和,而當(dang)時革(ge)命黨(dang)唯一(yi)可行的(de)(de)(de)辦法,就(jiu)是通過(guo)實(shi)行責任內(nei)閣(ge)(ge)制(zhi)。當(dang)時,舉袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱為總(zong)統(tong)(tong)幾乎成(cheng)為無法改變的(de)(de)(de)事(shi)實(shi),若實(shi)行總(zong)統(tong)(tong)制(zhi),政權則掌握在袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱手中;若實(shi)行責任內(nei)閣(ge)(ge)制(zhi),政權將(jiang)集中于內(nei)閣(ge)(ge),革(ge)命黨(dang)人還(huan)(huan)有機(ji)會通過(guo)議會競(jing)選(xuan)來控制(zhi)內(nei)閣(ge)(ge)。
宋教仁(ren)(ren)堅持責任(ren)內閣制的(de)(de)(de)另一個原因是想借(jie)(jie)此(ci)排除舊官僚在(zai)(zai)(zai)新政(zheng)(zheng)府(fu)中的(de)(de)(de)勢(shi)力。他深知,要建(jian)立一個民主共和的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)權(quan)(quan),必須保證革命黨(dang)人(ren)在(zai)(zai)(zai)政(zheng)(zheng)府(fu)中的(de)(de)(de)絕對領導權(quan)(quan)。可是武昌起義后(hou),宣布獨立的(de)(de)(de)各省有(you)很多在(zai)(zai)(zai)舊官僚、立憲派人(ren)的(de)(de)(de)控制之下(xia)。對此(ci)宋教仁(ren)(ren)很不(bu)甘心(xin),在(zai)(zai)(zai)組織臨(lin)時中央(yang)政(zheng)(zheng)府(fu)初期,他還采(cai)取措施(shi)試圖(tu)削弱(ruo)黎元洪的(de)(de)(de)影響。他希望憑借(jie)(jie)責任(ren)內閣制,將中央(yang)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)實際權(quan)(quan)力牢(lao)牢(lao)掌握在(zai)(zai)(zai)革命黨(dang)手中。
在宋教仁政(zheng)治(zhi)(zhi)理(li)念中,無疑是溶入了議會至上和(he)內閣負責的(de)精神。他認為(wei)立法(fa)機關(guan)對行政(zheng)機關(guan)形成有效的(de)制(zhi)約,才算是理(li)想(xiang)的(de)政(zheng)體模式。內閣制(zhi)在總統和(he)總理(li)之(zhi)間的(de)職責權限上進行了制(zhi)度化的(de)規范制(zhi)約,而(er)不是指向當總統的(de)某個人(ren)和(he)當總理(li)的(de)某個人(ren)。他堅信責任內閣制(zhi)必將導致良(liang)好的(de)議會政(zheng)治(zhi)(zhi)和(he)政(zheng)黨政(zheng)治(zhi)(zhi)。
宋教仁不(bu)(bu)僅在(zai)政(zheng)治上(shang)多有建樹(shu),且于(yu)經(jing)(jing)濟(ji)領域亦不(bu)(bu)乏見(jian)地。他在(zai)辛亥革命前(qian)后就從農(nong)(nong)業(ye)(ye)、工業(ye)(ye)、商業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)的發展以及財稅(shui)政(zheng)策、外資(zi)利(li)用(yong)等方面提出了自己的主張,并認識到經(jing)(jing)濟(ji)發展過程中必須(xu)重視人才的開(kai)發與利(li)用(yong),金(jin)融機構(gou)的完善與金(jin)融市(shi)場(chang)的培育(yu),國(guo)稅(shui)、地稅(shui)的分(fen)開(kai)征管與分(fen)配,合理有效(xiao)地利(li)用(yong)外資(zi)。宋教仁曾(ceng)任唐紹儀(yi)內(nei)閣農(nong)(nong)林部(bu)長一職,他在(zai)任期間“制定了獎(jiang)勵開(kai)墾、植樹(shu)造(zao)林、興修水利(li)、設(she)立農(nong)(nong)業(ye)(ye)金(jin)融機構(gou)、開(kai)發農(nong)(nong)業(ye)(ye)學校和農(nong)(nong)事試(shi)驗場(chang)、籌設(she)牛種場(chang)、改良漁業(ye)(ye)等一系列發展農(nong)(nong)業(ye)(ye)的措施(shi)”。
宋教(jiao)仁還不(bu)排斥外(wai)(wai)債(zhai)(zhai),雖然他(ta)知(zhi)道大量(liang)的(de)外(wai)(wai)債(zhai)(zhai)會(hui)導(dao)致亡(wang)國,但是他(ta)認(ren)為(wei)只要保持外(wai)(wai)債(zhai)(zhai)均勢(shi),就能避免慘劇。并且(qie),宋教(jiao)仁還根據(ju)形勢(shi),提出(chu)了(le)制日聯美的(de)均勢(shi)外(wai)(wai)債(zhai)(zhai)方案。然而,由(you)于外(wai)(wai)債(zhai)(zhai)的(de)用途、管(guan)理(li)等一系列問題使得均勢(shi)外(wai)(wai)債(zhai)(zhai)的(de)策略難以(yi)發(fa)揮作用。
宋教(jiao)(jiao)仁的(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)思想(xiang)(xiang)是在(zai)他(ta)政(zheng)治活(huo)動中(zhong)形成(cheng)的(de)(de),與其政(zheng)治思想(xiang)(xiang)分不(bu)開。他(ta)認為“教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)必須為政(zheng)治革命的(de)(de)利益(yi)服務,用革命的(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)來動員群眾同(tong)情(qing)和參加政(zheng)治活(huo)動”。南京臨時政(zheng)府(fu)成(cheng)立之后,宋教(jiao)(jiao)仁任制(zhi)法院院長(chang),頒發了《普通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)暫行辦法》十四(si)條,并(bing)主(zhu)(zhu)持創辦了江漢大(da)學。他(ta)提出(chu)了“教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)為立國之本”、“強(qiang)國之要,學戰為先”的(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)強(qiang)國主(zhu)(zhu)張,以及一整套(tao)以道德建設(she)為核心(xin)內容,以發展以“科(ke)學與民(min)主(zhu)(zhu)”為主(zhu)(zhu)要目標的(de)(de)“社會改良(liang)論”。
宋教(jiao)仁(ren)是近代(dai)中(zhong)國報(bao)(bao)刊(kan)政論家。在整個辛亥革(ge)(ge)命(ming)(ming)時期,他(ta)始終比(bi)較重視(shi)新(xin)聞(wen)(wen)實(shi)踐(jian)工作,在籌建(jian)革(ge)(ge)命(ming)(ming)組(zu)織(zhi),開展(zhan)反清武裝起義的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時,從(cong)未放(fang)棄文字宜傳(chuan)的(de)(de)(de)(de)(de)斗爭(zheng)。光緒三(san)十(shi)年(1904年)亡命(ming)(ming)日本,宋教(jiao)仁(ren)組(zu)織(zhi)創(chuang)(chuang)辦(ban)《二(er)十(shi)世紀之(zhi)支那(nei)》雜志,進(jin)行(xing)反滿(man)的(de)(de)(de)(de)(de)民(min)(min)族主(zhu)義和(he)反帝的(de)(de)(de)(de)(de)愛國主(zhu)義宜傳(chuan),以至嗣后該刊(kan)成為同(tong)盟(meng)會的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)關(guan)刊(kan)物,以《民(min)(min)報(bao)(bao)》的(de)(de)(de)(de)(de)面目出現(xian),為革(ge)(ge)命(ming)(ming)搖(yao)旗(qi)吶喊(han)。從(cong)此,宋氏的(de)(de)(de)(de)(de)報(bao)(bao)刊(kan)宜傳(chuan)一發(fa)不(bu)可收拾。他(ta)還直接參(can)與創(chuang)(chuang)辦(ban)、指導(dao)和(he)支持其他(ta)革(ge)(ge)命(ming)(ming)報(bao)(bao)刊(kan),成為了(le)資產(chan)階級革(ge)(ge)命(ming)(ming)派新(xin)聞(wen)(wen)實(shi)踐(jian)工作的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)力領(ling)導(dao)者和(he)組(zu)織(zhi)者。宋教(jiao)仁(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)聞(wen)(wen)思(si)想始終是為資產(chan)階級民(min)(min)主(zhu)革(ge)(ge)命(ming)(ming)服務的(de)(de)(de)(de)(de),具有(you)濃厚(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)愛國主(zhu)義和(he)民(min)(min)主(zhu)主(zhu)義情懷。他(ta)雖(sui)然未曾提出明確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)聞(wen)(wen)主(zhu)張(zhang),但散見于他(ta)所發(fa)表的(de)(de)(de)(de)(de)政論、文論、日記、講演(yan)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)聞(wen)(wen)思(si)想,具有(you)鮮(xian)明的(de)(de)(de)(de)(de)革(ge)(ge)命(ming)(ming)特色和(he)時代(dai)精神。
清末(mo)民(min)初民(min)主革命家章太炎:①若舉(ju)總(zong)統,以功(gong)(gong)則黃興,以才(cai)則宋(song)教(jiao)仁。②至于(yu)建置(zhi)內閣(ge),首推宋(song)君教(jiao)仁,堪(kan)為宰輔,觀其智略有余,而小心謹慎,能(neng)知政事大體,雖未及子房、文(wen)忠、亦伯仲(zhong)于(yu)房、杜(du);昔在東方,嘗以江左夷吾相許,今其成效粲然,卒為功(gong)(gong)首,猶復(fu)勞心綜核,受善若虛,上宰之任,不患無人矣。總(zong)理莫宜(yi)于(yu)宋(song)教(jiao)仁。
民(min)國教(jiao)育家、革(ge)命(ming)家蔡元培:(同盟(meng)會)其抱(bao)有建(jian)設之計劃者居少數。抱(bao)此計劃而毅然以之自任者尤居少數,宋漁(yu)父先生其最(zui)著也。
中國近代(dai)政(zheng)(zheng)治家梁啟超(chao):吾與宋(song)君(jun)所持政(zheng)(zheng)見時有異同,然(ran)固(gu)確信宋(song)君(jun)為(wei)(wei)我(wo)國現(xian)代(dai)第一(yi)流政(zheng)(zheng)治家。殲(jian)此良人,實(shi)貽國家以不(bu)可復之損失,匪直(zhi)為(wei)(wei)宋(song)君(jun)哀,實(shi)為(wei)(wei)國家前途哀也。