改革背景

一(yi)方面，隋(sui)(sui)文帝作為(wei)雄(xiong)圖(tu)大(da)略的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)家，北周既不能統一(yi)天(tian)下。又迅速走向腐(fu)敗而亡國，其(qi)歷史教(jiao)訓需(xu)要(yao)(yao)總結，以(yi)為(wei)借鑒，從(cong)而勵精圖(tu)治(zhi)，以(yi)適應長(chang)期分(fen)裂的(de)(de)(de)(de)(de)祖(zu)國的(de)(de)(de)(de)(de)統一(yi)和(he)加強(qiang)中(zhong)央集權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)。另一(yi)方面，隨著(zhu)隋(sui)(sui)朝的(de)(de)(de)(de)(de)建立和(he)鞏固(gu)，階(jie)(jie)級結構、階(jie)(jie)級關系發生(sheng)了(le)新的(de)(de)(de)(de)(de)變化。自(zi)為(wei)以(yi)楊氏為(wei)首的(de)(de)(de)(de)(de)漢族(zu)(zu)關隴(long)士族(zu)(zu)集團(tuan)(tuan)和(he)漢化的(de)(de)(de)(de)(de)鮮(xian)卑族(zu)(zu)士族(zu)(zu)集團(tuan)(tuan)，以(yi)及北齊滅亡后(hou)降周的(de)(de)(de)(de)(de)（太行）山(shan)東士族(zu)(zu)集團(tuan)(tuan)和(he)南朝滅亡后(hou)降隋(sui)(sui)的(de)(de)(de)(de)(de)南方士族(zu)(zu)集團(tuan)(tuan)，雖然失勢(shi)沒落。畢竟還(huan)在(zai)各地(di)(di)(di)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)上(shang)經濟(ji)(ji)上(shang)有(you)著(zhu)相當(dang)(dang)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)力和(he)影(ying)(ying)響，仍然是(shi)(shi)新的(de)(de)(de)(de)(de)統治(zhi)集團(tuan)(tuan)營壘中(zhong)一(yi)個不能不依(yi)靠的(de)(de)(de)(de)(de)組成部分(fen)，在(zai)新政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)內部需(xu)要(yao)(yao)給他們一(yi)個適當(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)位置；同時，他們還(huan)仍然占有(you)很多部曲、奴婢，蔭庇著(zhu)眾多的(de)(de)(de)(de)(de)附戶(hu)、蔭戶(hu)、浮客(ke)，嚴重地(di)(di)(di)影(ying)(ying)響著(zhu)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)賦役財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收入，需(xu)要(yao)(yao)清理和(he)整頓(dun)。此外，一(yi)般庶族(zu)(zu)地(di)(di)(di)主以(yi)隋(sui)(sui)統一(yi)后(hou)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)形勢(shi)為(wei)契(qi)機，經濟(ji)(ji)力量在(zai)迅速增長(chang)，也(ye)要(yao)(yao)求(qiu)相應的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)地(di)(di)(di)位。農(nong)民(min)是(shi)(shi)基本群眾，是(shi)(shi)地(di)(di)(di)主階(jie)(jie)級及其(qi)地(di)(di)(di)主階(jie)(jie)級政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)剝削(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)基本對象。要(yao)(yao)調動他們的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產積極性，就(jiu)必須緩和(he)地(di)(di)(di)主階(jie)(jie)級與農(nong)民(min)之間的(de)(de)(de)(de)(de)階(jie)(jie)級矛(mao)盾(dun)，其(qi)中(zhong)最根本的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)既要(yao)(yao)地(di)(di)(di)主階(jie)(jie)級能夠接受，又要(yao)(yao)減輕(qing)剝削(xue)。隋(sui)(sui)文帝出于順應這種新的(de)(de)(de)(de)(de)形勢(shi)要(yao)(yao)求(qiu)。在(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)上(shang)、經濟(ji)(ji)上(shang)進(jin)行了(le)一(yi)系列的(de)(de)(de)(de)(de)整頓(dun)和(he)改革。

改革內容

政治改革

確立三省六部制

隋文(wen)帝廢(fei)除不(bu)合時宜(yi)的(de)(de)(de)北(bei)周六官(guan)（天、地、春、秋、冬、夏）制(zhi)，北(bei)周的(de)(de)(de)官(guan)僚體制(zhi)基本上(shang)(shang)是(shi)效仿(fang)原來(lai)西周時期的(de)(de)(de)《周官(guan)》即《周禮》的(de)(de)(de)形式，很原始(shi)、極混亂。六官(guan)制(zhi)，稱謂復(fu)雜，職(zhi)掌不(bu)明，辦事(shi)(shi)效率(lv)低下(xia)。楊(yang)堅(jian)恢復(fu)了漢魏時期的(de)(de)(de)體制(zhi)，基本上(shang)(shang)確立(li)了三(san)省(sheng)六部(bu)制(zhi)度(du)。楊(yang)堅(jian)在中央設立(li)三(san)師、三(san)公(gong)、五(wu)省(sheng)。三(san)師、三(san)公(gong)只是(shi)一(yi)種榮譽(yu)虛(xu)銜。掌握政權的(de)(de)(de)是(shi)五(wu)省(sheng)，即內侍省(sheng)、秘書(shu)省(sheng)、門(men)下(xia)省(sheng)、內史(shi)省(sheng)和尚(shang)書(shu)省(sheng)。內侍省(sheng)、秘書(shu)省(sheng)在國家(jia)政務(wu)中不(bu)起(qi)重要(yao)作用(yong)。內侍省(sheng)是(shi)宮廷的(de)(de)(de)宦(huan)官(guan)機構，管(guan)理宮中事(shi)(shi)務(wu)。秘書(shu)省(sheng)掌管(guan)書(shu)籍歷法，事(shi)(shi)務(wu)較少。起(qi)作用(yong)的(de)(de)(de)是(shi)其他三(san)省(sheng)，內史(shi)省(sheng)、門(men)下(xia)省(sheng)、尚(shang)書(shu)省(sheng)都(dou)是(shi)最(zui)高政務(wu)機構。內史(shi)省(sheng)負(fu)責(ze)決策，門(men)下(xia)省(sheng)負(fu)責(ze)審議，尚(shang)書(shu)省(sheng)負(fu)責(ze)執(zhi)行。這就(jiu)是(shi)后來(lai)被唐朝繼承的(de)(de)(de)三(san)省(sheng)制(zhi)。

尚書省(sheng)下設(she)吏(li)、民、禮、兵(bing)、刑(xing)、工(gong)(gong)六(liu)(liu)(liu)部(bu)(bu)(bu)。每部(bu)(bu)(bu)設(she)尚書，總管(guan)(guan)本部(bu)(bu)(bu)政(zheng)(zheng)務。具體辦(ban)事機(ji)構就(jiu)是(shi)這(zhe)是(shi)六(liu)(liu)(liu)部(bu)(bu)(bu)：吏(li)部(bu)(bu)(bu)，掌管(guan)(guan)全國官(guan)(guan)吏(li)的(de)任(ren)免(mian)、考核、升降和(he)調(diao)動；民部(bu)(bu)(bu)，掌管(guan)(guan)全國的(de)土地、戶(hu)籍以(yi)及(ji)(ji)賦(fu)稅、財(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)支；禮部(bu)(bu)(bu)，掌管(guan)(guan)祭祀、禮儀和(he)對(dui)外交往(wang)；兵(bing)部(bu)(bu)(bu)，掌管(guan)(guan)全國武官(guan)(guan)的(de)選拔，和(he)兵(bing)籍、軍(jun)械等(deng)(deng)；刑(xing)部(bu)(bu)(bu)，掌管(guan)(guan)全國的(de)刑(xing)律(lv)、斷(duan)獄；工(gong)(gong)部(bu)(bu)(bu)，掌管(guan)(guan)各種工(gong)(gong)程、工(gong)(gong)匠、水利(li)、交通等(deng)(deng)。開始的(de)時候，六(liu)(liu)(liu)部(bu)(bu)(bu)叫(jiao)做六(liu)(liu)(liu)曹，即六(liu)(liu)(liu)個辦(ban)事機(ji)構。六(liu)(liu)(liu)部(bu)(bu)(bu)的(de)長(chang)官(guan)(guan)為尚書。六(liu)(liu)(liu)部(bu)(bu)(bu)的(de)設(she)置成(cheng)為后(hou)代封(feng)建國家中央政(zheng)(zheng)權的(de)固定制度。三省(sheng)六(liu)(liu)(liu)部(bu)(bu)(bu)制分工(gong)(gong)明確，組織嚴密，加(jia)強中央集權。對(dui)唐及(ji)(ji)以(yi)后(hou)歷代王朝影響都十分巨大(da)。隋文帝建立的(de)這(zhe)一整(zheng)套規模龐大(da)、組織完備的(de)官(guan)(guan)僚機(ji)構，表明封(feng)建制度已(yi)發(fa)展(zhan)到成(cheng)熟階段(duan)。自(zi)隋定制，一直(zhi)沿襲到清朝。

簡化地方官制

隋初，楊(yang)堅(jian)在確立了三(san)省(sheng)六部制的(de)(de)中(zhong)央機(ji)構后，又對地(di)方機(ji)構進行了改革。南北朝(chao)以來，由于(yu)郡縣(xian)(xian)設置(zhi)過(guo)繁(fan)，形(xing)成了“民少官多(duo)，十羊九牧”的(de)(de)局面。隋初沿北齊(qi)、北周制設州(zhou)、郡、縣(xian)(xian)三(san)級地(di)方機(ji)構，開皇三(san)年，楊(yang)堅(jian)從河南道行臺兵尚書(shu)楊(yang)尚希(xi)的(de)(de)建議，廢郡，改為州(zhou)、縣(xian)(xian)二級制。州(zhou)設刺(ci)史，縣(xian)(xian)設縣(xian)(xian)令(ling)。

公元590年(nian)隋(sui)文(wen)(wen)帝楊堅詔府兵入州縣戶籍，兵農合(he)(he)一(yi)始此。楊堅對于地(di)方(fang)機(ji)構(gou)也(ye)進行了改革。他采納(na)度(du)支尚書楊尚希提出的(de)(de)(de)(de)“存要(yao)去閑、并(bing)大去小(xiao)”的(de)(de)(de)(de)建議，將原來比較混亂的(de)(de)(de)(de)地(di)方(fang)官(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)從(cong)州、郡(jun)、縣精簡為(wei)州、縣兩級(ji)，撤消境內500多(duo)郡(jun)。同時，裁汰(tai)了大量的(de)(de)(de)(de)冗官(guan)，將一(yi)些郡(jun)縣合(he)(he)并(bing)。大大節省(sheng)了政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)開(kai)支，提高了行政(zheng)效率(lv)，也(ye)減輕了人民的(de)(de)(de)(de)負擔(dan)。為(wei)了更好地(di)行使權力，控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)地(di)方(fang)，楊堅下(xia)令，九品以上(shang)的(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)一(yi)律由(you)(you)中(zhong)央任(ren)(ren)免(mian)。官(guan)吏(li)的(de)(de)(de)(de)任(ren)(ren)用(yong)權一(yi)概由(you)(you)吏(li)部掌握，禁止地(di)方(fang)官(guan)就(jiu)地(di)錄用(yong)僚佐。而且每年(nian)都要(yao)由(you)(you)吏(li)部進行考核，以決(jue)定獎懲、升降。后來，又(you)實行三(san)年(nian)任(ren)(ren)期制(zhi)(zhi)(zhi)。楊堅簡化了地(di)方(fang)行政(zheng)機(ji)構(gou)，廢(fei)九品宮(gong)人法，初創(chuang)科舉(ju)制(zhi)(zhi)(zhi)。隋(sui)文(wen)(wen)帝命令各(ge)州每年(nian)推(tui)選三(san)個文(wen)(wen)章華美、有(you)才(cai)能的(de)(de)(de)(de)人，到中(zhong)央受官(guan)。后來，隋(sui)文(wen)(wen)帝又(you)下(xia)令，京官(guan)五品以上(shang)，地(di)方(fang)官(guan)部管刺(ci)史(shi)，要(yao)由(you)(you)有(you)德(de)有(you)才(cai)的(de)(de)(de)(de)舉(ju)人擔(dan)當。這種選拔政(zheng)府官(guan)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，使各(ge)個階層有(you)才(cai)華的(de)(de)(de)(de)人都有(you)機(ji)會為(wei)政(zheng)府效力。楊堅開(kai)創(chuang)建立的(de)(de)(de)(de)科舉(ju)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，在中(zhong)國歷史(shi)上(shang)留存長達1300多(duo)年(nian)，直到清朝末期才(cai)廢(fei)除，但當時的(de)(de)(de)(de)美英等(deng)國稱(cheng)奇并(bing)借鑒了這種選拔制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)作為(wei)政(zheng)府文(wen)(wen)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)聘(pin)用(yong)方(fang)法。

修訂開皇律

北周的(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)既殘酷又(you)混亂，“內外恐怖(bu)，人(ren)不(bu)(bu)自(zi)安”。在楊(yang)堅掌握北周政(zheng)權時就曾經進行過改(gai)(gai)革(ge)，親手刪(shan)(shan)定(ding)《刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)書要制(zhi)》，但不(bu)(bu)太(tai)徹底。隋(sui)朝(chao)建(jian)立后，開皇(huang)(huang)元年(nian)隋(sui)文(wen)(wen)(wen)帝(di)下令(ling)命高(gao)熲等人(ren)參考魏晉舊律(lv)(lv)，制(zhi)訂(ding)《開皇(huang)(huang)律(lv)(lv)》。開皇(huang)(huang)三年(nian)，隋(sui)文(wen)(wen)(wen)帝(di)又(you)命蘇威、牛(niu)弘修(xiu)改(gai)(gai)新律(lv)(lv)，刪(shan)(shan)除(chu)苛酷條(tiao)文(wen)(wen)(wen)。《開皇(huang)(huang)律(lv)(lv)》將原(yuan)來(lai)(lai)的(de)宮刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)（破壞(huai)生殖器）、車裂（五(wu)(wu)馬分尸）、梟首(shou)（砍(kan)下頭懸掛在旗桿上(shang)示(shi)眾）等殘酷刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)予以(yi)廢(fei)除(chu)。規定(ding)一概不(bu)(bu)用(yong)滅族刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。減去死(si)(si)罪八十一條(tiao)，流(liu)罪一百(bai)五(wu)(wu)十四條(tiao)，徒(tu)、杖等罪千余(yu)條(tiao)，保留了(le)律(lv)(lv)令(ling)五(wu)(wu)百(bai)條(tiao)。刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)罰分為(wei)死(si)(si)、流(liu)、徒(tu)、杖、笞五(wu)(wu)種。基本上(shang)完(wan)成(cheng)了(le)自(zi)漢(han)(han)文(wen)(wen)(wen)帝(di)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)以(yi)來(lai)(lai)的(de)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)罰制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)歷程，這(zhe)(zhe)就是(shi)封建(jian)五(wu)(wu)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)制(zhi)。《讀(du)通(tong)鑒論》這(zhe)(zhe)樣贊(zan)評道：“古肉刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)之(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)(bu)復(fu)用(yong)，漢(han)(han)文(wen)(wen)(wen)之(zhi)(zhi)(zhi)仁也。然漢(han)(han)之(zhi)(zhi)(zhi)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，多為(wei)之(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)，故五(wu)(wu)胡以(yi)來(lai)(lai)，獸之(zhi)(zhi)(zhi)食人(ren)也得恣其(qi)忿慘。至于拓跋、宇文(wen)(wen)(wen)、高(gao)氏之(zhi)(zhi)(zhi)世，定(ding)死(si)(si)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)以(yi)五(wu)(wu)：曰磬、絞、斬(zhan)、梟、磔(zhe)，又(you)有門(men)房之(zhi)(zhi)(zhi)誅焉，皆漢(han)(han)法(fa)(fa)之(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)(bu)定(ding)啟之(zhi)(zhi)(zhi)也。政(zheng)為(wei)隋(sui)定(ding)律(lv)(lv)，制(zhi)死(si)(si)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)以(yi)二：曰絞、曰斬(zhan)，改(gai)(gai)鞭為(wei)杖，改(gai)(gai)杖為(wei)笞，非(fei)謀反大逆無族刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，垂至于今，所承(cheng)用(yong)者，皆政(zheng)之(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)也。”死(si)(si)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)復(fu)奏制(zhi)度是(shi)從(cong)開皇(huang)(huang)十五(wu)(wu)年(nian)形成(cheng)定(ding)制(zhi)的(de)，隋(sui)文(wen)(wen)(wen)帝(di)規定(ding)凡判(pan)處(chu)死(si)(si)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)案(an)件，須(xu)經“三奏”才能處(chu)決(jue)死(si)(si)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。《隋(sui)書刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)志》：“（開皇(huang)(huang)）十五(wu)(wu)年(nian)制(zhi)，死(si)(si)罪者三奏而決(jue)。”隋(sui)文(wen)(wen)(wen)帝(di)還下詔：“天下死(si)(si)罪，諸(zhu)州(zhou)不(bu)(bu)得便決(jue)，皆令(ling)大理復(fu)治。”《開皇(huang)(huang)律(lv)(lv)》對后世律(lv)(lv)法(fa)(fa)影響(xiang)深遠，隋(sui)文(wen)(wen)(wen)帝(di)修(xiu)訂(ding)的(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)唐朝(chao)都(dou)基本上(shang)繼承(cheng)了(le)。

經濟改革

領均田令

隋文帝(di)楊堅推行均田制，整(zheng)頓戶(hu)籍。實(shi)(shi)行了(le)“大(da)索貌閱法”要(yao)求官吏(li)經常檢(jian)(jian)查人(ren)口(kou)(kou)，根據相(xiang)貌來(lai)檢(jian)(jian)查戶(hu)口(kou)(kou)，使編戶(hu)大(da)增(zeng)。和實(shi)(shi)行“輸籍定(ding)樣(yang)”在第一個的基礎上確定(ding)戶(hu)口(kou)(kou)數(shu)，編制“定(ding)簿”，以此為(wei)依(yi)據來(lai)收取賦(fu)稅(shui)。開皇三年，清理出(chu)陰漏(lou)丁(ding)男44.3萬人(ren)共(gong)計(ji)164.15萬口(kou)(kou)。高祖令(ling)州縣大(da)索貌閱，戶(hu)口(kou)(kou)不實(shi)(shi)者(zhe)，正長遠配，而(er)又開相(xiang)糾之科。大(da)功已下，兼(jian)令(ling)析(xi)籍，各(ge)為(wei)戶(hu)頭，以防(fang)容隱。于是計(ji)帳(zhang)進(jin)四(si)十(shi)四(si)萬三千丁(ding)，新(xin)附一百(bai)六十(shi)四(si)萬一千五百(bai)口(kou)(kou)。”這些(xie)舉措防(fang)止地方豪強(qiang)和官僚勾結，營私(si)舞弊。將(jiang)從豪強(qiang)手里依(yi)附的人(ren)口(kou)(kou)解放(fang)出(chu)來(lai)，增(zeng)加了(le)國家(jia)的勞動力，調(diao)動貧苦農民的生產積極性。使國家(jia)掌管的納稅(shui)人(ren)丁(ding)數(shu)量大(da)增(zeng)。

設置糧倉

在隋朝政府各地(di)都修建了(le)(le)許多糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)倉(cang)(cang)，其中著名的(de)(de)(de)有興洛(luo)倉(cang)(cang)，回(hui)洛(luo)倉(cang)(cang)，常平(ping)(ping)倉(cang)(cang)，黎陽(yang)倉(cang)(cang)、廣通倉(cang)(cang)等。存儲(chu)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食皆在百萬石以(yi)上。貞觀(guan)11年(nian)，監察(cha)御史馬周對唐太(tai)宗(zong)李世民(min)說(shuo)：“隋家儲(chu)洛(luo)口，而李密因(yin)之(zhi)；西京府庫，亦為國家之(zhi)用，至今(jin)未盡。”隋朝已(yi)滅(mie)亡了(le)(le)20年(nian)，隋文帝已(yi)經死(si)了(le)(le)33年(nian)，可那時的(de)(de)(de)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食布帛還(huan)未用完。1969年(nian)在洛(luo)陽(yang)發(fa)現了(le)(le)一座(zuo)隋朝糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)倉(cang)(cang)——含嘉倉(cang)(cang)遺址。面積達45萬多平(ping)(ping)方米(mi)，內探出259個糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)窖(jiao)。其中還(huan)有一個糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)窖(jiao)還(huan)留有已(yi)經炭(tan)化(hua)的(de)(de)(de)谷(gu)子50萬斤。由此可見的(de)(de)(de)隋朝的(de)(de)(de)富(fu)裕(yu)與強盛。

改革貨幣

隋(sui)(sui)(sui)文(wen)(wen)(wen)(wen)帝(di)統一(yi)(yi)(yi)(yi)了(le)幣(bi)制，廢除(chu)其他比較混亂(luan)的(de)古(gu)(gu)幣(bi)以(yi)(yi)及(ji)私人鑄造的(de)錢(qian)幣(bi)，改鑄五(wu)銖錢(qian)，世稱(cheng)“隋(sui)(sui)(sui)五(wu)銖”。“隋(sui)(sui)(sui)五(wu)銖”背面肉(rou)好，皆有周郭，重(zhong)如其文(wen)(wen)(wen)(wen)，每錢(qian)一(yi)(yi)(yi)(yi)千重(zhong)四斤(jin)二(er)兩。禁用古(gu)(gu)錢(qian)和雜(za)錢(qian)。五(wu)株錢(qian)“所(suo)在(zai)流(liu)市，百(bai)姓便(bian)之(zhi)”使貨幣(bi)得到統一(yi)(yi)(yi)(yi)。開皇時，又規定以(yi)(yi)古(gu)(gu)尺(chi)(chi)一(yi)(yi)(yi)(yi)尺(chi)(chi)二(er)寸為(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)(yi)尺(chi)(chi)，以(yi)(yi)古(gu)(gu)斗三升(sheng)為(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)(yi)升(sheng)，以(yi)(yi)秤三斤(jin)為(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)(yi)斤(jin)，采冀州(zhou)刺史趙哭所(suo)定的(de)“銅斗鐵尺(chi)(chi)”。“車書混一(yi)(yi)(yi)(yi)，甲兵方(fang)息。”頒行全國，度量衡(heng)在(zai)隋(sui)(sui)(sui)文(wen)(wen)(wen)(wen)帝(di)時重(zhong)新統一(yi)(yi)(yi)(yi)。“隋(sui)(sui)(sui)氏(shi)混一(yi)(yi)(yi)(yi)南北，凡齊、周之(zhi)故老，梁、陳之(zhi)舊臣，咸(xian)薈粹一(yi)(yi)(yi)(yi)朝，成文(wen)(wen)(wen)(wen)章(zhang)之(zhi)總匯。”除(chu)此(ci)之(zhi)外，隋(sui)(sui)(sui)文(wen)(wen)(wen)(wen)帝(di)還(huan)曾頒布“人年五(wu)十(shi)，免役(yi)收庸”、“戰亡之(zhi)家(jia)，給復一(yi)(yi)(yi)(yi)年”等(deng)仁政措施。隋(sui)(sui)(sui)文(wen)(wen)(wen)(wen)帝(di)鑒(jian)于(yu)前此(ci)幣(bi)制的(de)混亂(luan)，“除(chu)入(ru)市之(zhi)稅(shui)”，“縣酒(jiu)坊，通鹽池(chi)鹽井(jing)，與百(bai)姓共之(zhi)礴，這都(dou)有利于(yu)商業的(de)發展。

軍事改革

府兵制度

主要是對府(fu)兵制(zhi)度(du)的(de)改(gai)革，要點是府(fu)兵的(de)組(zu)織系統和(he)(he)兵役(yi)制(zhi)度(du)兩個(ge)方面。當(dang)府(fu)兵者(zhe)除(chu)保留軍(jun)籍外，還同其家屬(shu)編入州(zhou)縣戶籍，與民戶一樣申請土(tu)地。平時(shi)生產，每年(nian)輪番到(dao)京城擔任守衛，戰時(shi)打(da)仗。府(fu)兵家屬(shu)不再跟隨府(fu)兵調動而(er)流(liu)寓(yu)無定，有利于(yu)社會生活安定和(he)(he)增加(jia)生產，這種“寓(yu)兵于(yu)農(nong)”的(de)制(zhi)度(du)，使府(fu)兵制(zhi)得到(dao)了鞏固和(he)(he)擴(kuo)大，加(jia)強(qiang)了中央對軍(jun)隊的(de)控制(zhi)。

建設改革

太陵

隋文(wen)帝(di)的(de)(de)太(tai)陵(ling)始建于隋仁壽(shou)四年(nian)，實際上(shang)是楊堅與獨孤皇后的(de)(de)合葬墓。陵(ling)冢高27，4米(mi)(mi)(mi)，呈(cheng)覆斗(dou)形，夯筑而成。底部面積為(wei)26560平(ping)(ping)方米(mi)(mi)(mi)。陵(ling)冢頂部平(ping)(ping)坦，呈(cheng)長(chang)(chang)方形，東(dong)(dong)西(xi)長(chang)(chang)48米(mi)(mi)(mi)，南(nan)北(bei)寬38米(mi)(mi)(mi)。陵(ling)冢底部四周已被挖掉3~5米(mi)(mi)(mi)，現(xian)殘存(cun)(cun)東(dong)(dong)西(xi)長(chang)(chang)166米(mi)(mi)(mi)，南(nan)北(bei)寬160米(mi)(mi)(mi)。陵(ling)冢周圍原筑有夯土城(cheng)垣(yuan)，現(xian)已基本毀壞(huai)，唯北(bei)城(cheng)尚有殘墻(qiang)，長(chang)(chang)約130米(mi)(mi)(mi)，最(zui)高處1。2米(mi)(mi)(mi)，殘存(cun)(cun)寬5。5米(mi)(mi)(mi)。夯層清(qing)晰，夯窩明顯。經(jing)初(chu)步鉆探，陵(ling)垣(yuan)東(dong)(dong)西(xi)長(chang)(chang)756米(mi)(mi)(mi)，南(nan)北(bei)寬652米(mi)(mi)(mi)，總面積49。29萬平(ping)(ping)方米(mi)(mi)(mi)。垣(yuan)墻(qiang)的(de)(de)四角及(ji)中(zhong)部都發現(xian)有大量的(de)(de)磚(zhuan)瓦殘片(pian)，應是當時(shi)建有闕(que)樓(lou)和城(cheng)門的(de)(de)殘跡遺存(cun)(cun)。

大興城

開皇(huang)二(er)年（582年），隋(sui)文(wen)帝以長安城“雌(ci)殘日久”，在(zai)城東南龍首(shou)山(shan)創建了(le)一(yi)座新(xin)的(de)都(dou)城，名叫大興城。城內有東西二(er)市(shi)，東市(shi)名都(dou)會，西市(shi)名利(li)人。因系國(guo)都(dou)所在(zai)，“俗具五方，人物混(hun)肴，華戎雜錯，去農從商，爭朝(chao)夕之(zhi)利(li)，游手(shou)為事，竟錐(zhui)刀之(zhi)末”成為當(dang)時最大的(de)商業都(dou)市(shi)。

隋于漢長(chang)(chang)安(an)(an)城(cheng)東(dong)南筑新城(cheng)，名大興(xing)城(cheng)，在(zai)今西(xi)安(an)(an)城(cheng)及城(cheng)東(dong)、城(cheng)南、城(cheng)西(xi)一帶。即唐長(chang)(chang)安(an)(an)城(cheng)。隋朝(chao)開國(guo)之初(chu)，都(dou)城(cheng)仍(reng)在(zai)長(chang)(chang)安(an)(an)舊城(cheng)，因(yin)(yin)久經戰亂，殘(can)破(po)不堪。而且宮(gong)室形(xing)制狹(xia)小(xiao)，不能適應(ying)新建(jian)的統一國(guo)家都(dou)城(cheng)的需(xu)要。加之幾(ji)百年來(lai)城(cheng)市污水沉淀，壅底難(nan)泄，飲水供應(ying)也(ye)成問題。因(yin)(yin)此，隋文(wen)帝放(fang)棄龍(long)首(shou)原(yuan)(yuan)以(yi)(yi)北(bei)的故長(chang)(chang)安(an)(an)城(cheng)，于龍(long)首(shou)原(yuan)(yuan)以(yi)(yi)南漢長(chang)(chang)安(an)(an)城(cheng)東(dong)南選擇新址(zhi)。開皇(huang)二年（582）正(zheng)月，命(ming)宇文(wen)愷負責設計(ji)建(jian)造新城(cheng)--大興(xing)城(cheng)，翌年三月竣工。宇文(wen)愷參照北(bei)魏(wei)洛陽城(cheng)和東(dong)魏(wei)、北(bei)齊(qi)鄴都(dou)南城(cheng)，把龍(long)首(shou)原(yuan)(yuan)以(yi)(yi)南的6條高坡(po)視為乾之六爻，

并以(yi)此為核心，作為長安城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)總體(ti)規(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)地理基礎。"六坡"是(shi)(shi)大(da)(da)興城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)骨架，皇(huang)(huang)宮、政權機(ji)關和寺廟都高(gao)高(gao)在(zai)上，與一(yi)般居民(min)區(qu)形成鮮(xian)明對照。岡原之間(jian)的(de)(de)(de)低地，除居民(min)區(qu)外(wai)，則開渠引水，挖(wa)掘湖泊(bo)，增(zeng)大(da)(da)了城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市的(de)(de)(de)水域。大(da)(da)興城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)充(chong)分利用地形的(de)(de)(de)優勢，增(zeng)大(da)(da)了立體(ti)空間(jian)，顯得更加(jia)雄(xiong)偉壯(zhuang)觀。大(da)(da)興城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)平面(mian)布(bu)局整齊劃(hua)一(yi)，形制為長方形。全(quan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)由宮城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、皇(huang)(huang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、外(wai)郭城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)三部分組(zu)成，完全(quan)采用東西(xi)對稱(cheng)布(bu)局。外(wai)郭城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)面(mian)積約占全(quan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)總面(mian)積的(de)(de)(de)88.8%，居民(min)住宅區(qu)的(de)(de)(de)大(da)(da)幅度擴大(da)(da)是(shi)(shi)大(da)(da)興城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建筑總體(ti)設計的(de)(de)(de)一(yi)大(da)(da)特點(dian)。大(da)(da)興城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)在(zai)當時的(de)(de)(de)世界(jie)上是(shi)(shi)最為巨大(da)(da)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市，是(shi)(shi)漢長安城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)2.4倍，明清(qing)北京城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)1.4倍。比同時期的(de)(de)(de)拜占庭王國都城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)大(da)(da)7倍，較公元800年所建的(de)(de)(de)巴(ba)格達城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)大(da)(da)6.2倍。

在此之前，從秦漢(han)一直到南北朝，都(dou)城(cheng)之中(zhong)的(de)城(cheng)市格(ge)局，沒(mei)有(you)章法，沒(mei)有(you)布局，皇(huang)宮(gong)、官署、民居(ju)(ju)，交錯相處，十分雜亂。至大(da)(da)興城(cheng)之后，都(dou)城(cheng)的(de)均衡對(dui)稱(cheng)格(ge)局開(kai)(kai)始形(xing)成，街道(dao)整齊劃一，南北交錯，東西對(dui)稱(cheng)，大(da)(da)街小巷(xiang)，井井有(you)條。皇(huang)宮(gong)、皇(huang)城(cheng)、民居(ju)(ju)三個部分相對(dui)分開(kai)(kai)，界線分明，既安全(quan)，又實用。

大(da)(da)隋(sui)開皇(huang)盛(sheng)世氣象恢宏(hong)磅礴，隋(sui)文(wen)帝(di)下令修建(jian)首都大(da)(da)興(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)（即后(hou)來長(chang)(chang)(chang)安(an)城(cheng)(cheng)(cheng)），大(da)(da)興(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)修建(jian)不(bu)(bu)僅是(shi)中(zhong)國古代城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設規劃(hua)高(gao)超水(shui)平的(de)(de)標志，也是(shi)當(dang)時(shi)(shi)(shi)國家(jia)的(de)(de)經濟實(shi)力和科(ke)技水(shui)平的(de)(de)綜合體(ti)現。大(da)(da)興(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)乃當(dang)時(shi)(shi)(shi)的(de)(de)“世界第一城(cheng)(cheng)(cheng)”，它的(de)(de)設計和布(bu)局思想(xiang)，對(dui)后(hou)世都市(shi)建(jian)設及日本、朝鮮都市(shi)建(jian)設都有(you)深刻的(de)(de)影響……隋(sui)文(wen)帝(di)于公元584年命宇(yu)(yu)文(wen)愷率眾(zhong)開漕渠(qu)。自(zi)大(da)(da)興(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)西北(bei)引渭(wei)水(shui)，略循漢代漕渠(qu)故道而(er)東，至潼關入(ru)(ru)黃河(he)，長(chang)(chang)(chang)150多公里，名廣通渠(qu)。這是(shi)修建(jian)大(da)(da)運(yun)河(he)的(de)(de)開始。大(da)(da)運(yun)河(he)連接黃河(he)流(liu)域(yu)長(chang)(chang)(chang)江流(liu)域(yu)，連接了(le)(le)兩個(ge)文(wen)明。使黃河(he)流(liu)域(yu)長(chang)(chang)(chang)江流(liu)域(yu)逐(zhu)漸成為一體(ti)。 “鴻恩大(da)(da)德，前古未比。”“七(qi)德既敷，九(jiu)歌(ge)已(yi)洽，要(yao)荒咸(xian)(xian)暨(ji)，尉候無警。于是(shi)躬節(jie)儉(jian)，平徭(yao)賦，倉(cang)廩(lin)實(shi)，法令行，君子咸(xian)(xian)樂(le)其生，小人(ren)各安(an)其業，強(qiang)無凌弱，眾(zhong)不(bu)(bu)暴(bao)寡，人(ren)物殷阜，朝野歡(huan)娛。二十年間，天下無事，區(qu)宇(yu)(yu)之內晏如也。考之先王，足以參蹤盛(sheng)烈。”這就是(shi)隋(sui)書里的(de)(de)“開皇(huang)之治”。 隋(sui)文(wen)帝(di)一系(xi)列的(de)(de)改革措施，大(da)(da)量(liang)地(di)減少了(le)(le)國家(jia)的(de)(de)財政開支，增(zeng)加了(le)(le)國家(jia)的(de)(de)財政收入(ru)(ru)。開皇(huang)十七(qi)年，戶(hu)(hu)口(kou)(kou)滋(zi)盛(sheng)，中(zhong)外倉(cang)庫(ku)，無不(bu)(bu)盈積(ji)。所有(you)賚給，不(bu)(bu)逾經費，京司帑(tang)屋既充，積(ji)于廓廡之下，高(gao)祖遂停此年正賦，以賜黎元。隋(sui)文(wen)帝(di)初登(deng)基時(shi)(shi)(shi)全國人(ren)口(kou)(kou)400萬(wan)(wan)戶(hu)(hu)，隋(sui)煬帝(di)登(deng)基時(shi)(shi)(shi)已(yi)達890萬(wan)(wan)戶(hu)(hu)，以一戶(hu)(hu)六口(kou)(kou)計，全國人(ren)口(kou)(kou)不(bu)(bu)下5000萬(wan)(wan)，這個(ge)數字大(da)(da)約直到(dao)唐玄宗(zong)時(shi)(shi)(shi)才達到(dao)。直到(dao)唐太(tai)宗(zong)死后(hou)，唐高(gao)宗(zong)繼(ji)位(wei)，計戶(hu)(hu)口(kou)(kou)380萬(wan)(wan)戶(hu)(hu)。唐玄宗(zong)時(shi)(shi)(shi)，全國760萬(wan)(wan)戶(hu)(hu)，4100萬(wan)(wan)人(ren)。隋(sui)開皇(huang)九(jiu)年已(yi)墾田(tian)地(di)1944萬(wan)(wan)頃(qing)，大(da)(da)業中(zhong)期已(yi)墾田(tian)地(di)5585萬(wan)(wan)頃(qing)。唐天寶十四年已(yi)墾田(tian)地(di)1430萬(wan)(wan)頃(qing)。隋(sui)煬帝(di)登(deng)基就有(you)890萬(wan)(wan)戶(hu)(hu)，而(er)唐太(tai)宗(zong)直到(dao)駕崩才有(you)380萬(wan)(wan)戶(hu)(hu)，國力之差距可以想(xiang)見。

隋(sui)文(wen)帝開創的(de)“地廣三代，威振八纮”的(de)大(da)隋(sui)王朝存在的(de)時間有37年(nian)(nian)(nian)（即從581年(nian)(nian)(nian)到618年(nian)(nian)(nian)），建立(li)正(zheng)式行政區域實施有效管(guan)轄的(de)范圍(wei)超過了以(yi)往。唐朝到630年(nian)(nian)(nian)也未完(wan)全恢(hui)復隋(sui)朝的(de)疆域。隋(sui)朝的(de)軍隊殲滅或重創了突厥、吐谷渾、契丹(dan)、高麗……拖(tuo)延(yan)阻止了異族(zu)的(de)強大(da)與崛起，取得空前輝煌(huang)的(de)勝利(li)。

社會評價

《劍橋中(zhong)(zhong)國隋唐史(shi)(shi)》：“隋朝(chao)(chao)消(xiao)滅(mie)了其(qi)前人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)和(he)(he)無(wu)效率的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制度，創造了一個中(zhong)(zhong)央集(ji)權(quan)帝國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結構(gou)，在(zai)長期政治分裂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)地區(qu)發展(zhan)了共同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)文化意(yi)識，這一切(qie)同樣了不(bu)起(qi)。人(ren)們在(zai)研(yan)究(jiu)其(qi)后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)偉大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)華帝國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結構(gou)和(he)(he)生(sheng)活的(de)(de)(de)(de)(de)(de)任何方面(mian)時(shi)，不(bu)能不(bu)在(zai)各(ge)個方面(mian)看到(dao)隋朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)就，它的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)就肯定(ding)是中(zhong)(zhong)國歷(li)史(shi)(shi)中(zhong)(zhong)最引(yin)人(ren)注(zhu)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)就之一。”隋朝(chao)(chao)京城及各(ge)地的(de)(de)(de)(de)(de)(de)糧倉，大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可儲(chu)(chu)糧千萬石(shi)(shi)，小的(de)(de)(de)(de)(de)(de)也儲(chu)(chu)糧幾百(bai)萬石(shi)(shi)，都(dou)儲(chu)(chu)滿了谷(gu)物。長安、洛陽和(he)(he)太原的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國庫中(zhong)(zhong)，儲(chu)(chu)存的(de)(de)(de)(de)(de)(de)絹帛(bo)各(ge)有數千萬匹。隋文帝臨終時(shi)，天下倉庫的(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)儲(chu)(chu)可供全國五六十年(nian)正常使(shi)用。

《中國通史(shi)簡(jian)編》（范文(wen)瀾）：“隋文(wen)帝主要的(de)功績，在于統一(yi)全(quan)國后，實行各(ge)種鞏固統一(yi)的(de)措施，使連續三百年的(de)戰爭得以停止，全(quan)國安寧，南北(bei)民眾獲得休息，社會呈現(xian)空(kong)前的(de)繁榮，秦始皇創(chuang)(chuang)秦制(zhi)，為漢以后各(ge)朝(chao)所沿襲，隋文(wen)帝創(chuang)(chuang)隋制(zhi)，為唐(tang)以后各(ge)朝(chao)所遵(zun)循(xun)，秦隋兩(liang)朝(chao)都有巨(ju)大的(de)貢獻(xian)，不(bu)能因為歷(li)史(shi)短(duan)促，忽視它們在歷(li)史(shi)上的(de)作用(yong)。”

陳光崇：隋書(shu)列舉了隋文帝的主要政績以后，稱贊他為“近代(dai)之良主”，并且指出(chu)他素無(wu)學術，誅廢功(gong)臣，聽信(xin)讒言(yan)，用法嚴峻等缺點。雖不(bu)失(shi)為持(chi)平(ping)之論，但不(bu)能說明隋文帝在中國(guo)歷史發展中所起的重要作用。

社會影響

隋文帝(di)致力于(yu)鞏固國(guo)家的(de)統一。南北朝(chao)以來，由于(yu)中(zhong)原地(di)區生產力的(de)發展，文化的(de)繁榮(rong)，給予國(guo)內(nei)少數(shu)民(min)族地(di)區的(de)人民(min)的(de)深(shen)遠的(de)影(ying)響(xiang)。隋文帝(di)在處(chu)理國(guo)內(nei)民(min)族關系上，對(dui)周邊(bian)各民(min)族政(zheng)權，盡可(ke)能使他們臣服(fu)，維護國(guo)家安定(ding)。