改革背景

一(yi)方面，隋(sui)(sui)文(wen)帝作為(wei)(wei)雄圖(tu)大略的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)家，北(bei)周(zhou)既不(bu)能統(tong)(tong)一(yi)天下。又(you)迅(xun)速走(zou)向腐敗而(er)(er)亡國(guo)，其歷史(shi)教訓(xun)需(xu)要(yao)總結，以為(wei)(wei)借鑒，從而(er)(er)勵精圖(tu)治(zhi)(zhi)(zhi)，以適應長期分裂的(de)(de)(de)祖(zu)國(guo)的(de)(de)(de)統(tong)(tong)一(yi)和(he)(he)加強中(zhong)央集(ji)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)。另一(yi)方面，隨著(zhu)隋(sui)(sui)朝(chao)的(de)(de)(de)建立和(he)(he)鞏固，階(jie)(jie)級(ji)結構、階(jie)(jie)級(ji)關系(xi)發(fa)生了(le)新(xin)的(de)(de)(de)變化。自為(wei)(wei)以楊氏(shi)為(wei)(wei)首的(de)(de)(de)漢族(zu)(zu)(zu)關隴(long)士族(zu)(zu)(zu)集(ji)團和(he)(he)漢化的(de)(de)(de)鮮(xian)卑族(zu)(zu)(zu)士族(zu)(zu)(zu)集(ji)團，以及北(bei)齊滅亡后降(jiang)周(zhou)的(de)(de)(de)（太行）山東士族(zu)(zu)(zu)集(ji)團和(he)(he)南(nan)朝(chao)滅亡后降(jiang)隋(sui)(sui)的(de)(de)(de)南(nan)方士族(zu)(zu)(zu)集(ji)團，雖然失勢(shi)沒落(luo)。畢竟還在各地(di)(di)(di)(di)(di)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)上經(jing)濟上有(you)著(zhu)相當大的(de)(de)(de)實力和(he)(he)影響，仍然是新(xin)的(de)(de)(de)統(tong)(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)集(ji)團營壘中(zhong)一(yi)個不(bu)能不(bu)依靠(kao)的(de)(de)(de)組成(cheng)部(bu)分，在新(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)內部(bu)需(xu)要(yao)給(gei)他(ta)們(men)一(yi)個適當的(de)(de)(de)位置；同時，他(ta)們(men)還仍然占有(you)很多部(bu)曲、奴婢，蔭(yin)庇(bi)著(zhu)眾多的(de)(de)(de)附(fu)戶(hu)、蔭(yin)戶(hu)、浮(fu)客，嚴(yan)重(zhong)地(di)(di)(di)(di)(di)影響著(zhu)政(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)賦役財政(zheng)(zheng)(zheng)收入，需(xu)要(yao)清理和(he)(he)整(zheng)頓。此(ci)外，一(yi)般庶族(zu)(zu)(zu)地(di)(di)(di)(di)(di)主以隋(sui)(sui)統(tong)(tong)一(yi)后政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)形勢(shi)為(wei)(wei)契機，經(jing)濟力量在迅(xun)速增(zeng)長，也要(yao)求(qiu)相應的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)地(di)(di)(di)(di)(di)位。農(nong)民(min)是基本群眾，是地(di)(di)(di)(di)(di)主階(jie)(jie)級(ji)及其地(di)(di)(di)(di)(di)主階(jie)(jie)級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)剝削的(de)(de)(de)基本對象。要(yao)調(diao)動他(ta)們(men)的(de)(de)(de)生產積極性，就必(bi)須(xu)緩和(he)(he)地(di)(di)(di)(di)(di)主階(jie)(jie)級(ji)與農(nong)民(min)之間(jian)的(de)(de)(de)階(jie)(jie)級(ji)矛盾，其中(zhong)最根本的(de)(de)(de)是既要(yao)地(di)(di)(di)(di)(di)主階(jie)(jie)級(ji)能夠接受，又(you)要(yao)減輕(qing)剝削。隋(sui)(sui)文(wen)帝出于(yu)順(shun)應這種新(xin)的(de)(de)(de)形勢(shi)要(yao)求(qiu)。在政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)上、經(jing)濟上進行了(le)一(yi)系(xi)列的(de)(de)(de)整(zheng)頓和(he)(he)改(gai)革。

改革內容

政治改革

確立三省六部制

隋文(wen)帝廢除不(bu)合時(shi)(shi)宜的(de)(de)(de)北周六(liu)官(guan)（天、地、春、秋、冬、夏）制，北周的(de)(de)(de)官(guan)僚體(ti)制基本上是(shi)效(xiao)仿原來西周時(shi)(shi)期的(de)(de)(de)《周官(guan)》即(ji)《周禮》的(de)(de)(de)形(xing)式，很原始、極混亂。六(liu)官(guan)制，稱(cheng)謂復雜，職掌(zhang)不(bu)明，辦(ban)事效(xiao)率低(di)下。楊(yang)堅恢復了漢魏(wei)時(shi)(shi)期的(de)(de)(de)體(ti)制，基本上確(que)立了三(san)(san)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)六(liu)部制度。楊(yang)堅在(zai)中(zhong)(zhong)央設立三(san)(san)師(shi)、三(san)(san)公、五省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。三(san)(san)師(shi)、三(san)(san)公只(zhi)是(shi)一種榮譽(yu)虛銜(xian)。掌(zhang)握政權的(de)(de)(de)是(shi)五省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，即(ji)內(nei)侍(shi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、秘(mi)(mi)書(shu)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、門(men)(men)下省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、內(nei)史(shi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和尚(shang)書(shu)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。內(nei)侍(shi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、秘(mi)(mi)書(shu)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)在(zai)國家(jia)政務(wu)(wu)中(zhong)(zhong)不(bu)起(qi)重(zhong)要作用。內(nei)侍(shi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)是(shi)宮(gong)廷(ting)的(de)(de)(de)宦官(guan)機構，管(guan)理宮(gong)中(zhong)(zhong)事務(wu)(wu)。秘(mi)(mi)書(shu)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)掌(zhang)管(guan)書(shu)籍(ji)歷法(fa)，事務(wu)(wu)較少。起(qi)作用的(de)(de)(de)是(shi)其他三(san)(san)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，內(nei)史(shi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、門(men)(men)下省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、尚(shang)書(shu)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)都是(shi)最高(gao)政務(wu)(wu)機構。內(nei)史(shi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)負(fu)(fu)責決策，門(men)(men)下省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)負(fu)(fu)責審議，尚(shang)書(shu)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)負(fu)(fu)責執行。這就(jiu)是(shi)后來被唐(tang)朝(chao)繼(ji)承的(de)(de)(de)三(san)(san)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)制。

尚書(shu)省下設(she)吏(li)、民、禮、兵(bing)、刑(xing)(xing)、工(gong)(gong)六(liu)部(bu)。每(mei)部(bu)設(she)尚書(shu)，總管本部(bu)政(zheng)務。具體辦事機(ji)構(gou)就是(shi)這是(shi)六(liu)部(bu)：吏(li)部(bu)，掌(zhang)(zhang)管全(quan)國(guo)(guo)官(guan)(guan)吏(li)的(de)任免、考核、升(sheng)降和調動(dong)；民部(bu)，掌(zhang)(zhang)管全(quan)國(guo)(guo)的(de)土地、戶籍以(yi)及賦稅、財政(zheng)收支；禮部(bu)，掌(zhang)(zhang)管祭(ji)祀、禮儀和對外交往；兵(bing)部(bu)，掌(zhang)(zhang)管全(quan)國(guo)(guo)武官(guan)(guan)的(de)選拔(ba)，和兵(bing)籍、軍械等(deng)；刑(xing)(xing)部(bu)，掌(zhang)(zhang)管全(quan)國(guo)(guo)的(de)刑(xing)(xing)律、斷(duan)獄(yu)；工(gong)(gong)部(bu)，掌(zhang)(zhang)管各種工(gong)(gong)程、工(gong)(gong)匠、水利、交通(tong)等(deng)。開始(shi)的(de)時候，六(liu)部(bu)叫(jiao)做(zuo)六(liu)曹，即(ji)六(liu)個辦事機(ji)構(gou)。六(liu)部(bu)的(de)長官(guan)(guan)為尚書(shu)。六(liu)部(bu)的(de)設(she)置(zhi)成為后(hou)代(dai)封(feng)建國(guo)(guo)家(jia)中(zhong)央政(zheng)權(quan)的(de)固定制度。三省六(liu)部(bu)制分(fen)工(gong)(gong)明確，組織嚴密，加強中(zhong)央集權(quan)。對唐及以(yi)后(hou)歷(li)代(dai)王朝影響都十分(fen)巨大(da)。隋文帝(di)建立的(de)這一整套規模龐大(da)、組織完備的(de)官(guan)(guan)僚機(ji)構(gou)，表明封(feng)建制度已發展到成熟階段。自隋定制，一直沿襲到清朝。

簡化地方官制

隋初(chu)，楊堅(jian)在確(que)立了三省六部制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)中央機構(gou)后，又對地(di)(di)方機構(gou)進行了改(gai)革。南(nan)(nan)北(bei)朝(chao)以(yi)來，由于郡(jun)縣(xian)(xian)設(she)置(zhi)過繁，形(xing)成(cheng)了“民少官(guan)多，十(shi)羊九牧”的(de)局面。隋初(chu)沿北(bei)齊(qi)、北(bei)周制(zhi)(zhi)(zhi)設(she)州、郡(jun)、縣(xian)(xian)三級地(di)(di)方機構(gou)，開皇三年，楊堅(jian)從河南(nan)(nan)道行臺兵尚(shang)書楊尚(shang)希的(de)建議，廢郡(jun)，改(gai)為(wei)州、縣(xian)(xian)二(er)級制(zhi)(zhi)(zhi)。州設(she)刺史，縣(xian)(xian)設(she)縣(xian)(xian)令。

公(gong)元590年隋文(wen)帝楊(yang)堅詔府兵入州縣戶籍，兵農合一始此。楊(yang)堅對于(yu)地(di)(di)方機構也(ye)進行(xing)(xing)(xing)了(le)改革(ge)。他采納度(du)支尚書楊(yang)尚希提出的(de)(de)(de)“存要去(qu)閑(xian)、并大(da)去(qu)小”的(de)(de)(de)建議，將原來比較混亂(luan)的(de)(de)(de)地(di)(di)方官(guan)制從州、郡(jun)、縣精簡為(wei)(wei)(wei)州、縣兩(liang)級(ji)，撤消境內500多郡(jun)。同時，裁(cai)汰了(le)大(da)量(liang)的(de)(de)(de)冗官(guan)，將一些郡(jun)縣合并。大(da)大(da)節省了(le)政(zheng)府的(de)(de)(de)開支，提高了(le)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)效(xiao)率，也(ye)減輕了(le)人民的(de)(de)(de)負擔(dan)(dan)。為(wei)(wei)(wei)了(le)更好(hao)地(di)(di)行(xing)(xing)(xing)使(shi)權(quan)力(li)，控制地(di)(di)方，楊(yang)堅下(xia)令(ling)，九品(pin)以上(shang)的(de)(de)(de)官(guan)員一律由(you)中(zhong)央任免。官(guan)吏的(de)(de)(de)任用(yong)(yong)權(quan)一概由(you)吏部(bu)(bu)掌握，禁止地(di)(di)方官(guan)就地(di)(di)錄(lu)用(yong)(yong)僚佐(zuo)。而且每年都要由(you)吏部(bu)(bu)進行(xing)(xing)(xing)考核，以決(jue)定(ding)獎懲、升降。后(hou)來，又實行(xing)(xing)(xing)三年任期制。楊(yang)堅簡化(hua)了(le)地(di)(di)方行(xing)(xing)(xing)政(zheng)機構，廢九品(pin)宮人法，初創科舉制。隋文(wen)帝命令(ling)各(ge)州每年推選(xuan)三個文(wen)章(zhang)華美、有(you)(you)才能(neng)的(de)(de)(de)人，到(dao)中(zhong)央受官(guan)。后(hou)來，隋文(wen)帝又下(xia)令(ling)，京官(guan)五品(pin)以上(shang)，地(di)(di)方官(guan)部(bu)(bu)管(guan)刺(ci)史(shi)，要由(you)有(you)(you)德有(you)(you)才的(de)(de)(de)舉人擔(dan)(dan)當。這種(zhong)選(xuan)拔(ba)政(zheng)府官(guan)員的(de)(de)(de)制度(du)，使(shi)各(ge)個階層有(you)(you)才華的(de)(de)(de)人都有(you)(you)機會為(wei)(wei)(wei)政(zheng)府效(xiao)力(li)。楊(yang)堅開創建立的(de)(de)(de)科舉制度(du)，在中(zhong)國歷(li)史(shi)上(shang)留存長達1300多年，直到(dao)清(qing)朝末期才廢除，但當時的(de)(de)(de)美英等國稱奇并借鑒了(le)這種(zhong)選(xuan)拔(ba)制度(du)作為(wei)(wei)(wei)政(zheng)府文(wen)員的(de)(de)(de)聘(pin)用(yong)(yong)方法。

修訂開皇律

北周(zhou)(zhou)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)既殘酷又(you)(you)混亂，“內(nei)外(wai)恐怖，人(ren)(ren)不(bu)自安”。在(zai)楊堅掌握北周(zhou)(zhou)政權(quan)時就(jiu)曾經進行過改革，親手(shou)刪定(ding)(ding)(ding)《刑(xing)(xing)書要制》，但不(bu)太徹底。隋朝建立后，開(kai)(kai)皇(huang)元年隋文(wen)(wen)帝(di)下(xia)令(ling)命高(gao)熲等(deng)人(ren)(ren)參考魏晉舊(jiu)律(lv)，制訂《開(kai)(kai)皇(huang)律(lv)》。開(kai)(kai)皇(huang)三年，隋文(wen)(wen)帝(di)又(you)(you)命蘇威、牛弘修改新律(lv)，刪除苛酷條(tiao)文(wen)(wen)。《開(kai)(kai)皇(huang)律(lv)》將原來的(de)(de)宮(gong)刑(xing)(xing)（破壞(huai)生殖器(qi)）、車裂（五(wu)馬分尸）、梟首（砍下(xia)頭懸掛在(zai)旗桿(gan)上(shang)(shang)示(shi)眾）等(deng)殘酷刑(xing)(xing)法(fa)(fa)予以(yi)廢除。規定(ding)(ding)(ding)一(yi)概不(bu)用滅族刑(xing)(xing)。減(jian)去(qu)死(si)(si)罪(zui)八十一(yi)條(tiao)，流(liu)罪(zui)一(yi)百五(wu)十四條(tiao)，徒(tu)、杖(zhang)(zhang)(zhang)等(deng)罪(zui)千余條(tiao)，保留了律(lv)令(ling)五(wu)百條(tiao)。刑(xing)(xing)罰分為(wei)(wei)死(si)(si)、流(liu)、徒(tu)、杖(zhang)(zhang)(zhang)、笞五(wu)種(zhong)。基本上(shang)(shang)完成(cheng)了自漢(han)文(wen)(wen)帝(di)刑(xing)(xing)制改革以(yi)來的(de)(de)刑(xing)(xing)罰制度改革歷程，這(zhe)(zhe)就(jiu)是封建五(wu)刑(xing)(xing)制。《讀通鑒(jian)論》這(zhe)(zhe)樣贊評(ping)道：“古肉(rou)刑(xing)(xing)之(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)復用，漢(han)文(wen)(wen)之(zhi)(zhi)(zhi)仁也(ye)。然漢(han)之(zhi)(zhi)(zhi)刑(xing)(xing)，多為(wei)(wei)之(zhi)(zhi)(zhi)制，故五(wu)胡以(yi)來，獸之(zhi)(zhi)(zhi)食人(ren)(ren)也(ye)得(de)恣其忿(fen)慘。至(zhi)(zhi)于(yu)拓跋、宇文(wen)(wen)、高(gao)氏之(zhi)(zhi)(zhi)世，定(ding)(ding)(ding)死(si)(si)刑(xing)(xing)以(yi)五(wu)：曰(yue)磬、絞(jiao)、斬(zhan)、梟、磔，又(you)(you)有門房之(zhi)(zhi)(zhi)誅焉，皆(jie)漢(han)法(fa)(fa)之(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)定(ding)(ding)(ding)啟之(zhi)(zhi)(zhi)也(ye)。政為(wei)(wei)隋定(ding)(ding)(ding)律(lv)，制死(si)(si)刑(xing)(xing)以(yi)二：曰(yue)絞(jiao)、曰(yue)斬(zhan)，改鞭為(wei)(wei)杖(zhang)(zhang)(zhang)，改杖(zhang)(zhang)(zhang)為(wei)(wei)笞，非(fei)謀反大逆無族刑(xing)(xing)，垂至(zhi)(zhi)于(yu)今，所承用者，皆(jie)政之(zhi)(zhi)(zhi)制也(ye)。”死(si)(si)刑(xing)(xing)復奏制度是從開(kai)(kai)皇(huang)十五(wu)年形成(cheng)定(ding)(ding)(ding)制的(de)(de)，隋文(wen)(wen)帝(di)規定(ding)(ding)(ding)凡(fan)判(pan)處(chu)死(si)(si)刑(xing)(xing)的(de)(de)案件，須經“三奏”才能處(chu)決(jue)(jue)死(si)(si)刑(xing)(xing)。《隋書刑(xing)(xing)法(fa)(fa)志》：“（開(kai)(kai)皇(huang)）十五(wu)年制，死(si)(si)罪(zui)者三奏而(er)決(jue)(jue)。”隋文(wen)(wen)帝(di)還下(xia)詔：“天下(xia)死(si)(si)罪(zui)，諸州(zhou)不(bu)得(de)便(bian)決(jue)(jue)，皆(jie)令(ling)大理復治。”《開(kai)(kai)皇(huang)律(lv)》對(dui)后世律(lv)法(fa)(fa)影響深(shen)遠，隋文(wen)(wen)帝(di)修訂的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)唐朝都基本上(shang)(shang)繼承了。

經濟改革

領均田令

隋文帝楊堅推行(xing)均田制(zhi)，整頓戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)。實(shi)行(xing)了(le)“大(da)(da)索貌閱法”要求官(guan)吏經常檢(jian)查人(ren)口(kou)，根據相貌來檢(jian)查戶(hu)(hu)(hu)口(kou)，使編戶(hu)(hu)(hu)大(da)(da)增(zeng)。和實(shi)行(xing)“輸(shu)籍(ji)定樣”在(zai)第一(yi)個(ge)的(de)基礎上(shang)確定戶(hu)(hu)(hu)口(kou)數(shu)，編制(zhi)“定簿”，以此(ci)為依(yi)據來收取賦稅。開皇(huang)三年(nian)，清理(li)出(chu)(chu)陰漏(lou)丁(ding)(ding)男44.3萬人(ren)共計(ji)164.15萬口(kou)。高祖(zu)令州(zhou)縣大(da)(da)索貌閱，戶(hu)(hu)(hu)口(kou)不實(shi)者(zhe)，正長遠配，而(er)又(you)開相糾之(zhi)科。大(da)(da)功已(yi)下，兼令析籍(ji)，各為戶(hu)(hu)(hu)頭，以防容隱。于是計(ji)帳(zhang)進(jin)四(si)十(shi)四(si)萬三千(qian)丁(ding)(ding)，新附(fu)一(yi)百六十(shi)四(si)萬一(yi)千(qian)五百口(kou)。”這些舉措防止地(di)方(fang)豪(hao)強和官(guan)僚(liao)勾(gou)結，營私舞弊(bi)。將從豪(hao)強手里依(yi)附(fu)的(de)人(ren)口(kou)解放出(chu)(chu)來，增(zeng)加了(le)國(guo)家(jia)的(de)勞動(dong)力(li)，調動(dong)貧苦農民的(de)生產積極(ji)性(xing)。使國(guo)家(jia)掌管的(de)納稅人(ren)丁(ding)(ding)數(shu)量大(da)(da)增(zeng)。

設置糧倉

在(zai)隋(sui)朝(chao)政府(fu)(fu)各地都修建了許多糧(liang)倉(cang)，其中著名的(de)有(you)興洛(luo)倉(cang)，回洛(luo)倉(cang)，常(chang)平倉(cang)，黎(li)陽倉(cang)、廣(guang)通倉(cang)等。存儲糧(liang)食皆在(zai)百萬(wan)石(shi)以上(shang)。貞觀11年，監察(cha)御(yu)史馬周對(dui)唐太宗李世民說：“隋(sui)家(jia)儲洛(luo)口(kou)，而(er)李密因之；西京府(fu)(fu)庫，亦為國家(jia)之用(yong)(yong)，至今未盡。”隋(sui)朝(chao)已滅(mie)亡(wang)了20年，隋(sui)文(wen)帝已經(jing)死了33年，可那時的(de)糧(liang)食布帛還未用(yong)(yong)完。1969年在(zai)洛(luo)陽發(fa)現了一座隋(sui)朝(chao)糧(liang)倉(cang)——含嘉倉(cang)遺址。面積達(da)45萬(wan)多平方米，內探(tan)出259個糧(liang)窖。其中還有(you)一個糧(liang)窖還留有(you)已經(jing)炭化的(de)谷子50萬(wan)斤(jin)。由(you)此可見(jian)的(de)隋(sui)朝(chao)的(de)富裕(yu)與強盛(sheng)。

改革貨幣

隋(sui)(sui)文帝(di)(di)統一(yi)(yi)了(le)幣(bi)(bi)制(zhi)，廢(fei)除(chu)其他比(bi)較混亂的(de)古(gu)幣(bi)(bi)以(yi)及私(si)人鑄造的(de)錢幣(bi)(bi)，改鑄五銖(zhu)錢，世稱(cheng)“隋(sui)(sui)五銖(zhu)”。“隋(sui)(sui)五銖(zhu)”背(bei)面(mian)肉好(hao)，皆有周郭，重(zhong)如其文，每錢一(yi)(yi)千(qian)重(zhong)四斤(jin)二兩。禁用古(gu)錢和雜錢。五株錢“所在(zai)流市，百姓(xing)便之(zhi)(zhi)(zhi)”使貨(huo)幣(bi)(bi)得到統一(yi)(yi)。開皇(huang)時，又規定(ding)以(yi)古(gu)尺(chi)一(yi)(yi)尺(chi)二寸為一(yi)(yi)尺(chi)，以(yi)古(gu)斗三(san)升為一(yi)(yi)升，以(yi)秤三(san)斤(jin)為一(yi)(yi)斤(jin)，采冀州刺史趙哭所定(ding)的(de)“銅(tong)斗鐵(tie)尺(chi)”。“車書混一(yi)(yi)，甲兵方息(xi)。”頒行全國，度量衡在(zai)隋(sui)(sui)文帝(di)(di)時重(zhong)新(xin)統一(yi)(yi)。“隋(sui)(sui)氏混一(yi)(yi)南北，凡齊、周之(zhi)(zhi)(zhi)故老，梁、陳之(zhi)(zhi)(zhi)舊臣(chen)，咸薈粹一(yi)(yi)朝，成文章之(zhi)(zhi)(zhi)總(zong)匯。”除(chu)此之(zhi)(zhi)(zhi)外，隋(sui)(sui)文帝(di)(di)還(huan)曾頒布“人年五十，免役收庸(yong)”、“戰(zhan)亡之(zhi)(zhi)(zhi)家，給復一(yi)(yi)年”等仁政(zheng)措施(shi)。隋(sui)(sui)文帝(di)(di)鑒于(yu)前此幣(bi)(bi)制(zhi)的(de)混亂，“除(chu)入市之(zhi)(zhi)(zhi)稅”，“縣(xian)酒坊，通鹽(yan)池鹽(yan)井，與百姓(xing)共之(zhi)(zhi)(zhi)礴，這都(dou)有利于(yu)商(shang)業的(de)發(fa)展。

軍事改革

府兵制度

主要是對(dui)府(fu)兵(bing)(bing)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)改革，要點是府(fu)兵(bing)(bing)的(de)(de)組(zu)織(zhi)系統和兵(bing)(bing)役制(zhi)(zhi)度兩個方面。當(dang)府(fu)兵(bing)(bing)者除保留(liu)軍籍(ji)(ji)外，還(huan)同其家屬編(bian)入(ru)州縣戶籍(ji)(ji)，與民戶一(yi)樣申請土地。平時生產，每年輪番到京城擔任守衛，戰時打仗。府(fu)兵(bing)(bing)家屬不再跟隨府(fu)兵(bing)(bing)調動而流(liu)寓(yu)無定，有利(li)于社會生活安定和增加生產，這種“寓(yu)兵(bing)(bing)于農(nong)”的(de)(de)制(zhi)(zhi)度，使府(fu)兵(bing)(bing)制(zhi)(zhi)得到了(le)鞏固和擴大(da)，加強了(le)中央對(dui)軍隊的(de)(de)控(kong)制(zhi)(zhi)。

建設改革

太陵

隋文帝的(de)(de)太(tai)陵(ling)(ling)始建于隋仁壽四(si)年，實際上是楊堅與獨孤皇后的(de)(de)合(he)葬墓(mu)。陵(ling)(ling)冢高27，4米(mi)(mi)(mi)，呈(cheng)覆斗形(xing)，夯(hang)(hang)筑而成(cheng)。底(di)部面積為26560平(ping)(ping)方米(mi)(mi)(mi)。陵(ling)(ling)冢頂部平(ping)(ping)坦，呈(cheng)長(chang)方形(xing)，東西長(chang)48米(mi)(mi)(mi)，南(nan)(nan)北寬38米(mi)(mi)(mi)。陵(ling)(ling)冢底(di)部四(si)周已被挖掉(diao)3~5米(mi)(mi)(mi)，現(xian)殘(can)(can)存(cun)東西長(chang)166米(mi)(mi)(mi)，南(nan)(nan)北寬160米(mi)(mi)(mi)。陵(ling)(ling)冢周圍(wei)原筑有(you)夯(hang)(hang)土城垣，現(xian)已基本毀(hui)壞，唯北城尚有(you)殘(can)(can)墻(qiang)(qiang)，長(chang)約(yue)130米(mi)(mi)(mi)，最高處1。2米(mi)(mi)(mi)，殘(can)(can)存(cun)寬5。5米(mi)(mi)(mi)。夯(hang)(hang)層清晰，夯(hang)(hang)窩明顯。經初步鉆探，陵(ling)(ling)垣東西長(chang)756米(mi)(mi)(mi)，南(nan)(nan)北寬652米(mi)(mi)(mi)，總面積49。29萬(wan)平(ping)(ping)方米(mi)(mi)(mi)。垣墻(qiang)(qiang)的(de)(de)四(si)角及中(zhong)部都發(fa)現(xian)有(you)大量的(de)(de)磚瓦殘(can)(can)片(pian)，應是當時建有(you)闕樓和城門的(de)(de)殘(can)(can)跡遺(yi)存(cun)。

大興城

開皇二年(nian)（582年(nian)），隋文帝以(yi)長(chang)安城(cheng)(cheng)“雌殘日久(jiu)”，在城(cheng)(cheng)東(dong)南龍首山創建(jian)了一座新(xin)的(de)都(dou)城(cheng)(cheng)，名叫大興城(cheng)(cheng)。城(cheng)(cheng)內有東(dong)西(xi)二市(shi)(shi)，東(dong)市(shi)(shi)名都(dou)會，西(xi)市(shi)(shi)名利人(ren)。因系國都(dou)所在，“俗(su)具五方，人(ren)物(wu)混肴，華戎雜錯，去農從商，爭朝夕之利，游手(shou)為事(shi)，竟錐刀之末”成為當時最(zui)大的(de)商業都(dou)市(shi)(shi)。

隋于漢長(chang)安城(cheng)(cheng)東南(nan)筑(zhu)新(xin)(xin)城(cheng)(cheng)，名大(da)興城(cheng)(cheng)，在(zai)今西(xi)(xi)安城(cheng)(cheng)及(ji)城(cheng)(cheng)東、城(cheng)(cheng)南(nan)、城(cheng)(cheng)西(xi)(xi)一(yi)帶。即(ji)唐長(chang)安城(cheng)(cheng)。隋朝開國之(zhi)初，都(dou)城(cheng)(cheng)仍在(zai)長(chang)安舊城(cheng)(cheng)，因(yin)久經戰亂，殘破(po)不堪。而且宮(gong)室(shi)形制狹小(xiao)，不能(neng)適應新(xin)(xin)建的統一(yi)國家(jia)都(dou)城(cheng)(cheng)的需(xu)要。加之(zhi)幾百年(nian)來城(cheng)(cheng)市污水沉淀，壅(yong)底難泄，飲水供應也成問(wen)題(ti)。因(yin)此，隋文帝放棄龍首原以(yi)北(bei)的故長(chang)安城(cheng)(cheng)，于龍首原以(yi)南(nan)漢長(chang)安城(cheng)(cheng)東南(nan)選擇新(xin)(xin)址。開皇二年(nian)（582）正月，命宇文愷負責設計建造新(xin)(xin)城(cheng)(cheng)--大(da)興城(cheng)(cheng)，翌年(nian)三月竣(jun)工(gong)。宇文愷參照北(bei)魏洛陽城(cheng)(cheng)和東魏、北(bei)齊(qi)鄴(ye)都(dou)南(nan)城(cheng)(cheng)，把龍首原以(yi)南(nan)的6條高坡視為乾之(zhi)六爻(yao)，

并以此為核心，作為長(chang)安(an)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)總(zong)體規(gui)劃(hua)的(de)(de)地理基礎(chu)。"六坡"是(shi)(shi)大(da)興(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)骨架，皇宮、政權機關和寺(si)廟都高(gao)高(gao)在上，與一般(ban)居民區(qu)(qu)形成鮮明(ming)(ming)對(dui)照。岡原(yuan)之間(jian)的(de)(de)低(di)地，除居民區(qu)(qu)外，則開渠引水，挖掘湖(hu)泊，增(zeng)大(da)了城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市的(de)(de)水域。大(da)興(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)充分(fen)利(li)用地形的(de)(de)優勢，增(zeng)大(da)了立體空間(jian)，顯(xian)得(de)更加雄偉壯觀(guan)。大(da)興(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)平面布(bu)局整齊(qi)劃(hua)一，形制為長(chang)方形。全城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)由宮城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、皇城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、外郭(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)三部分(fen)組(zu)成，完全采用東西(xi)對(dui)稱布(bu)局。外郭(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)面積約占全城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)總(zong)面積的(de)(de)88.8%，居民住宅區(qu)(qu)的(de)(de)大(da)幅度擴大(da)是(shi)(shi)大(da)興(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建筑總(zong)體設(she)計的(de)(de)一大(da)特點。大(da)興(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)在當時的(de)(de)世(shi)界上是(shi)(shi)最為巨(ju)大(da)的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市，是(shi)(shi)漢(han)長(chang)安(an)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)2.4倍，明(ming)(ming)清北京城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)1.4倍。比同時期的(de)(de)拜占庭王(wang)國都城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)大(da)7倍，較公(gong)元800年(nian)所(suo)建的(de)(de)巴格達城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)大(da)6.2倍。

在此之前，從秦(qin)漢一直到南(nan)北(bei)朝，都城(cheng)之中的(de)城(cheng)市(shi)格局，沒有章法(fa)，沒有布局，皇(huang)(huang)宮、官署(shu)、民(min)居，交(jiao)錯(cuo)相處，十分(fen)雜(za)亂。至大興城(cheng)之后，都城(cheng)的(de)均衡對(dui)稱(cheng)格局開始形(xing)成，街(jie)道整齊劃(hua)一，南(nan)北(bei)交(jiao)錯(cuo)，東(dong)西對(dui)稱(cheng)，大街(jie)小巷，井井有條。皇(huang)(huang)宮、皇(huang)(huang)城(cheng)、民(min)居三個部分(fen)相對(dui)分(fen)開，界線分(fen)明，既(ji)安全，又實(shi)用。

大(da)(da)隋(sui)開(kai)皇盛(sheng)世氣象(xiang)恢宏磅礴，隋(sui)文(wen)(wen)帝(di)下(xia)令(ling)修建首都(dou)(dou)大(da)(da)興(xing)城（即后(hou)來長(chang)安城），大(da)(da)興(xing)城的(de)(de)(de)修建不(bu)僅(jin)是中國(guo)(guo)古代城市建設(she)規劃高(gao)(gao)超水(shui)平的(de)(de)(de)標志，也是當時(shi)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)經濟實力和(he)科(ke)技水(shui)平的(de)(de)(de)綜合體(ti)(ti)現。大(da)(da)興(xing)城乃當時(shi)的(de)(de)(de)“世界第(di)一城”，它的(de)(de)(de)設(she)計和(he)布局(ju)思(si)想(xiang)，對(dui)后(hou)世都(dou)(dou)市建設(she)及(ji)日本、朝鮮都(dou)(dou)市建設(she)都(dou)(dou)有(you)深刻的(de)(de)(de)影響……隋(sui)文(wen)(wen)帝(di)于公元(yuan)584年(nian)(nian)命宇文(wen)(wen)愷(kai)率眾開(kai)漕渠。自大(da)(da)興(xing)城西北引渭水(shui)，略循漢代漕渠故道而東，至潼關入(ru)黃河，長(chang)150多公里，名廣通渠。這是修建大(da)(da)運(yun)河的(de)(de)(de)開(kai)始。大(da)(da)運(yun)河連接(jie)黃河流域長(chang)江流域，連接(jie)了(le)兩個(ge)文(wen)(wen)明。使黃河流域長(chang)江流域逐漸成為一體(ti)(ti)。 “鴻恩大(da)(da)德，前古未比。”“七(qi)德既(ji)敷，九(jiu)歌已(yi)洽，要荒咸暨，尉候(hou)無警。于是躬(gong)節儉(jian)，平徭賦(fu)，倉廩實，法令(ling)行，君子咸樂(le)其生，小人(ren)各安其業，強(qiang)無凌弱，眾不(bu)暴寡，人(ren)物殷阜，朝野(ye)歡娛。二十年(nian)(nian)間，天下(xia)無事，區宇之(zhi)內(nei)晏如也。考之(zhi)先王，足以(yi)參蹤(zong)盛(sheng)烈。”這就(jiu)是隋(sui)書里的(de)(de)(de)“開(kai)皇之(zhi)治(zhi)”。 隋(sui)文(wen)(wen)帝(di)一系列的(de)(de)(de)改革措施，大(da)(da)量地減少了(le)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)財政開(kai)支，增加了(le)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)財政收入(ru)。開(kai)皇十七(qi)年(nian)(nian)，戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口滋(zi)盛(sheng)，中外倉庫，無不(bu)盈積。所有(you)賚給，不(bu)逾經費(fei)，京(jing)司帑屋既(ji)充，積于廓廡之(zhi)下(xia)，高(gao)(gao)祖(zu)遂停此年(nian)(nian)正賦(fu)，以(yi)賜(si)黎元(yuan)。隋(sui)文(wen)(wen)帝(di)初(chu)登基時(shi)全國(guo)(guo)人(ren)口400萬戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，隋(sui)煬帝(di)登基時(shi)已(yi)達890萬戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，以(yi)一戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)六(liu)口計，全國(guo)(guo)人(ren)口不(bu)下(xia)5000萬，這個(ge)數字(zi)大(da)(da)約直到(dao)唐(tang)(tang)玄宗(zong)時(shi)才達到(dao)。直到(dao)唐(tang)(tang)太宗(zong)死后(hou)，唐(tang)(tang)高(gao)(gao)宗(zong)繼位(wei)，計戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口380萬戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)。唐(tang)(tang)玄宗(zong)時(shi)，全國(guo)(guo)760萬戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，4100萬人(ren)。隋(sui)開(kai)皇九(jiu)年(nian)(nian)已(yi)墾田地1944萬頃(qing)(qing)，大(da)(da)業中期已(yi)墾田地5585萬頃(qing)(qing)。唐(tang)(tang)天寶十四年(nian)(nian)已(yi)墾田地1430萬頃(qing)(qing)。隋(sui)煬帝(di)登基就(jiu)有(you)890萬戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，而唐(tang)(tang)太宗(zong)直到(dao)駕崩才有(you)380萬戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，國(guo)(guo)力之(zhi)差距可以(yi)想(xiang)見(jian)。

隋(sui)(sui)文帝開創的(de)(de)(de)“地廣三代，威(wei)振(zhen)八纮”的(de)(de)(de)大隋(sui)(sui)王朝存在的(de)(de)(de)時間(jian)有(you)37年(nian)(nian)（即從581年(nian)(nian)到618年(nian)(nian)），建立正式行政區域實施有(you)效管轄的(de)(de)(de)范圍超過了以(yi)往(wang)。唐朝到630年(nian)(nian)也未(wei)完全恢復隋(sui)(sui)朝的(de)(de)(de)疆域。隋(sui)(sui)朝的(de)(de)(de)軍隊殲滅(mie)或(huo)重創了突厥、吐(tu)谷渾、契丹、高麗(li)……拖延阻止(zhi)了異(yi)族的(de)(de)(de)強大與崛(jue)起，取得空(kong)前輝煌的(de)(de)(de)勝利。

社會評價

《劍(jian)橋(qiao)中國(guo)隋(sui)唐史(shi)》：“隋(sui)朝消滅了其前人(ren)的(de)(de)(de)過時的(de)(de)(de)和無效率的(de)(de)(de)制度，創造了一個中央集(ji)權帝(di)國(guo)的(de)(de)(de)結(jie)(jie)構，在(zai)長期政(zheng)治分裂的(de)(de)(de)各(ge)(ge)(ge)地區(qu)發展了共同的(de)(de)(de)文化意識，這(zhe)一切同樣了不(bu)起。人(ren)們在(zai)研(yan)究其后的(de)(de)(de)偉大(da)的(de)(de)(de)中華(hua)帝(di)國(guo)的(de)(de)(de)結(jie)(jie)構和生活的(de)(de)(de)任何方面(mian)時，不(bu)能不(bu)在(zai)各(ge)(ge)(ge)個方面(mian)看到(dao)隋(sui)朝的(de)(de)(de)成就，它的(de)(de)(de)成就肯定是中國(guo)歷史(shi)中最引人(ren)注目的(de)(de)(de)成就之一。”隋(sui)朝京城(cheng)及(ji)各(ge)(ge)(ge)地的(de)(de)(de)糧倉，大(da)的(de)(de)(de)可(ke)儲糧千萬(wan)石，小的(de)(de)(de)也(ye)儲糧幾百(bai)萬(wan)石，都儲滿了谷物。長安、洛陽和太(tai)原的(de)(de)(de)國(guo)庫(ku)中，儲存的(de)(de)(de)絹(juan)帛各(ge)(ge)(ge)有數千萬(wan)匹。隋(sui)文帝(di)臨終時，天(tian)下倉庫(ku)的(de)(de)(de)積儲可(ke)供全(quan)國(guo)五六十年正常使用。

《中國(guo)通史簡編(bian)》（范(fan)文瀾）：“隋文帝(di)主要的(de)(de)(de)功績，在(zai)于統一(yi)全(quan)國(guo)后，實(shi)行各(ge)(ge)種(zhong)鞏固統一(yi)的(de)(de)(de)措施，使連續三百(bai)年的(de)(de)(de)戰爭得以(yi)(yi)停止，全(quan)國(guo)安寧，南北(bei)民眾獲得休息，社會(hui)呈現空前的(de)(de)(de)繁榮(rong)，秦始(shi)皇(huang)創秦制(zhi)，為漢以(yi)(yi)后各(ge)(ge)朝所沿襲(xi)，隋文帝(di)創隋制(zhi)，為唐以(yi)(yi)后各(ge)(ge)朝所遵(zun)循，秦隋兩朝都有(you)巨(ju)大的(de)(de)(de)貢獻，不(bu)能因為歷史短促，忽視(shi)它們在(zai)歷史上的(de)(de)(de)作用。”

陳光(guang)崇：隋書(shu)列(lie)舉了(le)隋文帝(di)的(de)(de)主要政績以后，稱贊他(ta)為“近代(dai)之良主”，并(bing)且指出他(ta)素無學術，誅廢功臣，聽信(xin)讒言，用法(fa)嚴峻等缺(que)點(dian)。雖不失為持平之論，但不能說明(ming)隋文帝(di)在中國(guo)歷(li)史(shi)發展中所起的(de)(de)重要作(zuo)用。

社會影響

隋(sui)文(wen)帝致(zhi)力于(yu)鞏(gong)固(gu)國(guo)(guo)家的(de)統一(yi)。南北朝以來，由于(yu)中原地區生產(chan)力的(de)發展，文(wen)化的(de)繁榮，給予國(guo)(guo)內少(shao)數民(min)族(zu)地區的(de)人民(min)的(de)深(shen)遠的(de)影響。隋(sui)文(wen)帝在處理國(guo)(guo)內民(min)族(zu)關系上，對周(zhou)邊各民(min)族(zu)政權，盡(jin)可能使(shi)他(ta)們臣服，維護國(guo)(guo)家安(an)定。