背景

由于秦末農(nong)(nong)民戰爭和(he)四年楚漢之(zhi)爭，社會動蕩不(bu)安，經(jing)(jing)濟遭到(dao)嚴重(zhong)破壞，致使西(xi)漢初年社會經(jing)(jing)濟非常貧困。史(shi)書上記載：老百姓無(wu)法在田地上生產，到(dao)處是饑荒，發生了(le)人(ren)吃人(ren)的(de)現象，百姓死者過半。那時連皇(huang)帝也坐不(bu)上四匹純(chun)一色的(de)馬拉(la)的(de)車(che)子，將相們(men)只能(neng)坐牛(niu)車(che)。面對著這(zhe)種(zhong)形(xing)勢(shi)漢高祖劉(liu)邦采(cai)用休養生息(xi)之(zhi)寬松政策治(zhi)理天下，讓士兵復(fu)(fu)員歸家，豁免其徭役(yi)，重(zhong)農(nong)(nong)抑(yi)商(shang)，恢復(fu)(fu)了(le)殘破的(de)社會經(jing)(jing)濟。穩定封建統治(zhi)秩(zhi)序，恢復(fu)(fu)和(he)發展君主專制社會經(jing)(jing)濟成為鞏固(gu)統治(zhi)的(de)當務之(zhi)急。

漢(han)高祖死后(hou)(hou)，漢(han)廷經(jing)過一(yi)段的動蕩，爆發了諸呂之(zhi)亂，丞(cheng)相陳平，太尉周勃與朱虛侯(hou)劉章等(deng)(deng)宗室大臣共誅諸呂，迎立劉恒為帝，史稱為漢(han)文帝，朝政逐步穩定下(xia)來。其(qi)后(hou)(hou)漢(han)景(jing)帝劉啟即位(wei)，漢(han)高祖及其(qi)后(hou)(hou)的漢(han)文帝、漢(han)景(jing)帝等(deng)(deng)，吸取(qu)秦滅的教訓，采取(qu)了輕徭(yao)(yao)薄賦，與民(min)休息(xi)的措施，減輕農(nong)(nong)民(min)的徭(yao)(yao)役(yi)和勞役(yi)等(deng)(deng)負擔，著力(li)于恢(hui)復農(nong)(nong)業生產，穩定封(feng)建統(tong)治(zhi)秩(zhi)序(xu)，注(zhu)重發展農(nong)(nong)業生產。文景(jing)時期，提倡節儉(jian)，重視“以德化民(min)”，社會比較(jiao)安定，經(jing)濟得到發展。歷(li)來被(bei)視為封(feng)建社會的“盛世”，史稱“文景(jing)之(zhi)治(zhi)”。

漢(han)(han)初至漢(han)(han)武帝即(ji)位(wei)的七十(shi)年間，文(wen)、景二帝仁慈(ci)恭儉(jian)，篤信黃老，以清靜(jing)不擾民(min)為政策，海內富庶(shu)，國力強盛。為漢(han)(han)武帝的文(wen)治武功打下了堅(jian)實的基礎。

政治

無為而治

漢帝國(guo)建立之初，利用民眾對(dui)秦王朝殘(can)厲(li)法制的不滿，順(shun)從民意，進(jin)行了政治(zhi)改革。為與民休養生息，采取(qu)了無(wu)為而治(zhi)的統治(zhi)思想(xiang)，這也(ye)是道家思想(xiang)第一(yi)次登堂入室(shi)。

所謂“漠然(ran)無(wu)(wu)為而(er)無(wu)(wu)不為也，澹然(ran)無(wu)(wu)治(zhi)也而(er)無(wu)(wu)不治(zhi)也”，《原道》篇就闡(chan)述了這(zhe)一(yi)思(si)想(xiang)原則。在(zai)行政(zheng)實踐中(zhong)推行這(zhe)樣的(de)原則，就像《淮(huai)南子·覽(lan)冥》中(zhong)所說(shuo)(shuo)“除苛(ke)削之(zhi)法，去煩苛(ke)之(zhi)事”，以及《淮(huai)南子·齊俗》中(zhong)所說(shuo)(shuo)“上(shang)無(wu)(wu)苛(ke)令，官無(wu)(wu)煩治(zhi)”。無(wu)(wu)為政(zheng)治(zhi)看起來(lai)有消極(ji)保(bao)守的(de)傾向(xiang)，從另一(yi)種種角度看，卻透露出科學的(de)客觀(guan)主義的(de)精神。這(zhe)種政(zheng)策強調行政(zheng)上(shang)不妄為，少有急切的(de)舉措，避(bi)免苛(ke)政(zheng)擾(rao)民，使社(she)會生活在(zai)自(zi)然(ran)的(de)狀(zhuang)況下(xia)得以安(an)定。這(zhe)種政(zheng)治(zhi)風格在(zai)一(yi)定程度上(shang)有利(li)于社(she)會的(de)安(an)定和經(jing)濟的(de)進步。

文(wen)景(jing)時(shi)期(qi)，繼續推行漢初無(wu)(wu)為而(er)治(zhi)(zhi)(zhi)的思(si)想，各(ge)項政治(zhi)(zhi)(zhi)措施實際上(shang)都圍繞著無(wu)(wu)為而(er)治(zhi)(zhi)(zhi)的思(si)想展開(kai)，并適當(dang)補益損(sun)革，使得漢朝國力逐步恢復。文(wen)景(jing)時(shi)代比(bi)較寬和的政治(zhi)(zhi)(zhi)空(kong)氣，有利于(yu)當(dang)時(shi)社會經(jing)濟的發展和文(wen)化的進步。《漢書·食(shi)貨志上(shang)》說，“文(wen)帝即位(wei)，躬(gong)修位(wei)節，以安百姓”，對于(yu)當(dang)時(shi)經(jing)濟的恢復和發展，有重(zhong)要的意義。

穩定局面

文帝即位不(bu)久，就廢止誹(fei)謗(bang)妖(yao)言之罪，使臣(chen)下(xia)能大(da)膽地(di)提出不(bu)同的意見。秦(qin)代以來(lai)有所謂“秘祝(zhu)”之官(guan)，凡有災(zai)祥就移過(guo)(guo)于臣(chen)下(xia)。文帝前十三年下(xia)詔廢除并(bing)且聲明(ming)：百(bai)官(guan)的錯誤(wu)和罪過(guo)(guo)，皇帝要負責。次年，他又禁止祠官(guan)為(wei)他祝(zhu)福。

漢(han)初統治者認(ren)為秦朝(chao)郡縣制并(bing)不成熟(shu)，在國體上(shang)實行了郡國并(bing)行制。

漢文帝即位之(zhi)后，首先封(feng)(feng)賜(si)推舉自己上位和(he)誅(zhu)殺諸呂的(de)有(you)功之(zhi)臣。漢文帝前元(yuan)年(nian)（前179）十(shi)月(yue)，封(feng)(feng)周勃為(wei)(wei)(wei)右(you)丞相，陳平為(wei)(wei)(wei)左丞相，灌嬰為(wei)(wei)(wei)太(tai)尉，組成新的(de)漢廷中央。除了(le)(le)保留(liu)舊(jiu)有(you)的(de)諸侯(hou)(hou)(hou)王(wang)之(zhi)外，漢文帝又(you)立(li)(li)了(le)(le)一批新的(de)諸侯(hou)(hou)(hou)王(wang)。同(tong)年(nian)十(shi)二月(yue)，立(li)(li)原趙幽王(wang)劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)友之(zhi)子劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)遂為(wei)(wei)(wei)趙王(wang)；徙(xi)(xi)封(feng)(feng)原瑯邪王(wang)劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)澤為(wei)(wei)(wei)燕王(wang)。后來，又(you)立(li)(li)劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)遂之(zhi)弟劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)強(qiang)為(wei)(wei)(wei)河間王(wang)；朱虛侯(hou)(hou)(hou)劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)章為(wei)(wei)(wei)城陽(yang)王(wang)；東(dong)牟侯(hou)(hou)(hou)劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)興居(ju)為(wei)(wei)(wei)濟北王(wang)；立(li)(li)皇(huang)子劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)武(wu)為(wei)(wei)(wei)代王(wang)，又(you)徙(xi)(xi)封(feng)(feng)為(wei)(wei)(wei)淮陽(yang)王(wang)，后徙(xi)(xi)封(feng)(feng)為(wei)(wei)(wei)梁(liang)王(wang)；封(feng)(feng)劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)參為(wei)(wei)(wei)太(tai)原王(wang)；劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)揖(yi)為(wei)(wei)(wei)梁(liang)王(wang)。

漢(han)文(wen)帝根據群臣的建議(yi)，立長子(zi)劉啟(qi)為(wei)太子(zi)。這樣，自漢(han)高祖以來，預立太子(zi)就成(cheng)為(wei)漢(han)家的定制(zhi)。

漢景帝即位后，加(jia)強中央集權(quan)，重用(yong)御史大夫晁錯(cuo)，大力推行削藩。平定“七國(guo)(guo)之(zhi)亂(luan)”后，絕(jue)大多數(shu)諸侯王國(guo)(guo)僅領有一(yi)郡(jun)之(zhi)地，實(shi)際地位已經降為(wei)(wei)郡(jun)級(ji)，國(guo)(guo)與郡(jun)基(ji)本(ben)上趨于一(yi)致。諸侯王國(guo)(guo)領郡(jun)由(you)漢高(gao)祖時的42郡(jun)減為(wei)(wei)26郡(jun)，而(er)中央直轄郡(jun)由(you)漢高(gao)祖時的15郡(jun)增加(jia)至44郡(jun)，使(shi)漢郡(jun)總數(shu)大大超過諸侯王國(guo)(guo)郡(jun)數(shu)。

漢景帝抑貶(bian)諸侯王的地位，剝(bo)奪和削弱(ruo)諸侯國的權(quan)力(li)，收回王國的官(guan)吏任免(mian)權(quan)，僅保留其“食(shi)租稅”之權(quan)，并且(qie)收奪鹽鐵銅等利源(yuan)及有關(guan)租稅。

但是諸侯王(wang)勢(shi)力并未徹底解決，以致后來漢武帝(di)不(bu)得不(bu)繼續采(cai)取相(xiang)應的措施。

虛懷納諫

文(wen)景二帝還十(shi)分(fen)重視有識之士，聽取和采納(na)他們有利朝(chao)廷的建議。思(si)想家(jia)賈(jia)誼提出農(nong)業生(sheng)產是(shi)立國的根本(ben)，只(zhi)有把糧(liang)食(shi)積貯得多(duo)了，才能(neng)攻能(neng)守。政治家(jia)晁錯(cuo)提出重農(nong)輕商的主張(zhang)，提出使(shi)農(nong)民附(fu)著(zhu)于土地(di)的觀點，文(wen)帝都(dou)采取了措(cuo)施加以實行(xing)。

修改刑罰

秦(qin)(qin)朝時(shi)期大多數犯(fan)罪(zui)(zui)的(de)人(ren)(ren)，都沒(mei)有(you)刑(xing)期，終生服(fu)(fu)勞役。文帝詔令(ling)重新制(zhi)定(ding)法(fa)律，根據犯(fan)罪(zui)(zui)情節(jie)輕重，規定(ding)服(fu)(fu)刑(xing)期限；罪(zui)(zui)人(ren)(ren)服(fu)(fu)刑(xing)期滿(man)，免為(wei)庶人(ren)(ren)。秦(qin)(qin)代(dai)法(fa)律規定(ding)，罪(zui)(zui)人(ren)(ren)的(de)父母、兄弟、姊妹、妻子和子女都要連坐，重的(de)處(chu)死，輕的(de)沒(mei)入(ru)為(wei)官奴(nu)婢，稱為(wei)“收孥相(xiang)坐律令(ling)”。文帝明令(ling)廢止。秦(qin)(qin)代(dai)有(you)黥、劓(yi)、刖(yue)、宮四種(zhong)肉刑(xing)。漢(han)文帝下詔廢除黥，劓(yi)、刖(yue)，改用笞刑(xing)代(dai)替，景帝又減(jian)輕了(le)笞刑(xing)。

這些改革有(you)(you)著(zhu)(zhu)重(zhong)要的意義(yi)，但后兩項在當(dang)時(shi)和以后并(bing)沒(mei)有(you)(you)認真執行。文帝時(shi)許多官吏斷獄從輕，持政務在寬厚，不(bu)事苛求(qiu)，因此獄事簡(jian)省，人民所受的壓迫比秦時(shi)有(you)(you)顯著(zhu)(zhu)的減輕。

漢景帝在法(fa)(fa)律(lv)上實行輕刑(xing)慎罰的政策：其(qi)一，繼續減輕刑(xing)罰，對(dui)文帝廢肉刑(xing)改革中一些(xie)不當之(zhi)處(chu)的修(xiu)正。其(qi)二，強(qiang)調用法(fa)(fa)謹慎，增強(qiang)司法(fa)(fa)過程中的公平性。其(qi)三，對(dui)特殊(shu)罪犯給予某些(xie)照顧。

實(shi)行(xing)“賣爵(jue)令”及(ji)“黷罪之法(fa)”。這兩(liang)項措施都(dou)是(shi)(shi)在文帝時由太子家令晁錯(cuo)提出(chu)，并被文帝批準實(shi)行(xing)的(de)(de)。景帝即位后，繼續執行(xing)了這些被證(zheng)實(shi)是(shi)(shi)有效(xiao)的(de)(de)措施，并使它(ta)更(geng)為(wei)完善。大批徙(xi)民(min)充(chong)實(shi)于邊地，成為(wei)一(yi)支兵(bing)農混一(yi)的(de)(de)墾戍隊伍，不但減輕了內地百姓(xing)的(de)(de)徭役，而且爭取到(dao)一(yi)個安定的(de)(de)社會環境(jing)。

軍事

強化軍權

軍權(quan)是(shi)保障皇權(quan)最重要的權(quan)力，漢文帝在(zai)進(jin)入長安的當(dang)天夜(ye)里，就命(ming)令親信(xin)宋昌為衛將軍，鎮撫南、北二軍；命(ming)張武為郎中(zhong)令，巡察保衛宮中(zhong)。有司衙門分別誅殺少后帝及其三個弟弟于(yu)各自的府(fu)第(di)。皇帝回(hui)到前殿(dian)，連夜(ye)頒布詔令，大赦天下。

漢文帝(di)知道自(zi)己在(zai)漢廷并無(wu)雄厚的(de)(de)政治基礎(chu)，有(you)的(de)(de)宗室(shi)認為他(ta)是(shi)(shi)“摘桃(tao)派”，僅僅是(shi)(shi)依靠一(yi)批老臣的(de)(de)擁戴(dai)而登上皇位的(de)(de)，他(ta)所(suo)面臨的(de)(de)是(shi)(shi)不斷壯大和日益驕橫的(de)(de)諸侯王(wang)勢力，所(suo)以他(ta)首要的(de)(de)任務是(shi)(shi)采(cai)取恩(en)威并施的(de)(de)兩手策略(lve)來鞏固皇權。

維護統一

由(you)于漢(han)王(wang)朝大(da)力(li)推行無(wu)為政治，對諸侯王(wang)勢(shi)力(li)的(de)惡(e)性發展，起了(le)催化(hua)作用(yong)。諸侯坐(zuo)大(da)，形成“尾大(da)不掉“之勢(shi)，必(bi)然使劉氏宗室內部在皇權(quan)和(he)王(wang)權(quan)的(de)分(fen)割問題(ti)上產生(sheng)了(le)尖銳的(de)矛盾(dun)，這個矛盾(dun)從文帝即位后(hou)就(jiu)開始激化(hua)了(le)。文帝三(san)年(nian)（前177年(nian)），濟北王(wang)劉興居叛亂(luan)，首(shou)開王(wang)國(guo)武裝反抗漢(han)廷之先例。文帝派兵鎮(zhen)壓，叛軍頃(qing)刻瓦解，劉興居被俘后(hou)自殺(sha)。

只過了三年(nian)，淮南(nan)王(wang)劉(liu)長又舉起(qi)了叛(pan)旗。但(dan)尚未行動，即被(bei)朝廷(ting)發覺。文(wen)帝(di)派人傳訊劉(liu)長入京，罷去他的封號(hao)，將他發配蜀(shu)郡(jun)。途(tu)中，劉(liu)長絕(jue)食(shi)而死。

賈(jia)(jia)誼獻策兩(liang)起(qi)叛(pan)亂(luan)雖被平息(xi)了，但漢(han)初諸(zhu)(zhu)(zhu)侯(hou)(hou)(hou)王(wang)勢(shi)力(li)的(de)(de)惡性(xing)發展(zhan)，實際上(shang)(shang)已成為對(dui)抗中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央朝(chao)廷的(de)(de)分(fen)裂(lie)勢(shi)力(li)。朝(chao)廷中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)一些有識之士(shi)，認為到了非從根本(ben)上(shang)(shang)解(jie)決(jue)不可的(de)(de)時(shi)候了。賈(jia)(jia)誼就(jiu)是(shi)(shi)其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)突出的(de)(de)代(dai)表。時(shi)年28歲的(de)(de)賈(jia)(jia)誼上(shang)(shang)《陳政事疏》（即(ji)《治(zhi)安策》），提(ti)(ti)出兩(liang)點：第一，親疏不是(shi)(shi)主(zhu)要問題，即(ji)同姓諸(zhu)(zhu)(zhu)侯(hou)(hou)(hou)王(wang)不比異姓王(wang)可靠。第二，是(shi)(shi)強者(zhe)先反叛(pan)，弱者(zhe)后反叛(pan)，在(zai)這樣的(de)(de)封(feng)國條(tiao)件下，最后都是(shi)(shi)要威脅中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央集(ji)權政權的(de)(de)。賈(jia)(jia)誼提(ti)(ti)出解(jie)決(jue)的(de)(de)辦(ban)法就(jiu)是(shi)(shi)“眾建(jian)諸(zhu)(zhu)(zhu)侯(hou)(hou)(hou)王(wang)而少其(qi)力(li)”，即(ji)分(fen)割(ge)諸(zhu)(zhu)(zhu)侯(hou)(hou)(hou)王(wang)國的(de)(de)勢(shi)力(li)，從而達到中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央集(ji)權的(de)(de)目的(de)(de)。

漢(han)文帝(di)(di)十分欣賞賈誼(yi)的《治安策(ce)》，然而，當時他正(zheng)用(yong)心于穩定政局，恢復和(he)發展社會經濟，形勢(shi)不(bu)允許他與諸侯王(wang)(wang)公(gong)開(kai)對抗(kang)。直(zhi)到(dao)文帝(di)(di)十六年（前164年），齊(qi)(qi)王(wang)(wang)劉則(ze)死，無子嗣位，文帝(di)(di)才分最大的齊(qi)(qi)國(guo)為六國(guo)。又封劉長的三子劉安、劉勃、劉賜等為王(wang)(wang)，將淮南(nan)國(guo)一分為三。賈誼(yi)關于眾建諸侯的建議，至此(ci)才得(de)以(yi)實施，但皇權和(he)王(wang)(wang)權的矛盾并沒有從根本(ben)上得(de)到(dao)解決，分權和(he)集權的問題依然存在(zai)。由于漢(han)文帝(di)(di)對同姓諸侯王(wang)(wang)基本(ben)上采(cai)取(qu)姑息政策(ce)，所以(yi)導致了(le)景帝(di)(di)時期的吳楚(chu)七國(guo)之亂。

漢景帝即位后(hou)，先提拔晁(chao)錯(cuo)做內史，然后(hou)又升晁(chao)錯(cuo)為御史大夫，位列三公(gong)之(zhi)一。晁(chao)錯(cuo)經過(guo)分析，告訴劉啟要特別提防諸侯勢(shi)力最(zui)強大的吳王(wang)劉濞(bi)。

漢景帝知道了(le)七(qi)國(guo)反叛的(de)消(xiao)息，就派(pai)太尉周亞夫帶領三(san)十六(liu)個將(jiang)軍去攻打吳(wu)國(guo)、楚國(guo)；派(pai)曲周侯(hou)酈(li)寄攻打趙(zhao)國(guo)；派(pai)將(jiang)軍欒布(bu)攻打齊國(guo)；派(pai)大將(jiang)軍竇嬰屯(tun)兵滎陽(yang)，監視齊國(guo)、趙(zhao)國(guo)的(de)軍隊。

竇嬰向漢(han)(han)(han)景(jing)帝(di)引見曾擔(dan)任過吳國丞(cheng)相的(de)袁(yuan)盎。漢(han)(han)(han)景(jing)帝(di)召袁(yuan)盎進宮相見，趁機勸(quan)說漢(han)(han)(han)景(jing)帝(di)殺(sha)掉晁(chao)錯，以保國家安全，平息叛(pan)亂。漢(han)(han)(han)景(jing)帝(di)采納了(le)袁(yuan)盎的(de)計策，便(bian)殺(sha)了(le)晁(chao)錯。

而(er)七國之亂(luan)并沒有因此(ci)而(er)停止，漢(han)景帝調派周(zhou)亞(ya)夫等將領(ling)領(ling)兵(bing)平叛(pan)。周(zhou)亞(ya)夫采用(yong)截斷叛(pan)軍的糧道然后堅守不出的戰略，最終擊潰了叛(pan)軍，用(yong)三個月(yue)將叛(pan)亂(luan)徹底平定。

七(qi)(qi)國之亂平定之后，漢景帝將各諸侯(hou)(hou)王國的(de)權利收回中央，又(you)大量裁(cai)撤諸侯(hou)(hou)國的(de)官吏數量。諸侯(hou)(hou)王不再有行政權和司法特權。經(jing)過七(qi)(qi)國之亂，諸侯(hou)(hou)王的(de)割據問題得以徹底解(jie)決。

安定邊疆

漢(han)文帝前(qian)元(yuan)三年（前(qian)177），匈奴右(you)賢王(wang)背(bei)棄和親(qin)(qin)之約，率數萬大軍侵占河南地（今(jin)內蒙古伊克昭盟(meng)地區），并進(jin)襲上郡（今(jin)陜西綏德地區），殺略漢(han)民，威脅長安。雙(shuang)方(fang)雖未交兵，但這次用兵是(shi)西漢(han)自白登之圍后(hou)對(dui)匈奴第一次大規模的軍事行動，表明西漢(han)王(wang)朝并不甘于(yu)和親(qin)(qin)政策。

漢(han)(han)文(wen)帝前(qian)元十(shi)(shi)四年（前(qian)166）冬，老(lao)上(shang)單(dan)于親率14萬(wan)大(da)軍入侵(qin)漢(han)(han)地，前(qian)鋒直抵岐州雍（今(jin)(jin)寶雞鳳翔）、甘泉(quan)（今(jin)(jin)陜(shan)西(xi)(xi)淳化西(xi)(xi)北(bei)），距長(chang)安僅200里(li)，直接(jie)威脅西(xi)(xi)漢(han)(han)王(wang)朝(chao)的統治中心。文(wen)帝得(de)報(bao)，立(li)(li)即(ji)命中尉周谷(gu)、郎中令張武為(wei)將(jiang)軍，發車(che)(che)千乘，騎十(shi)(shi)萬(wan)，屯(tun)駐(zhu)長(chang)安附近，防(fang)衛京師(shi)；又拜昌侯(hou)(hou)盧卿為(wei)上(shang)郡將(jiang)軍，寧侯(hou)(hou)魏遫為(wei)北(bei)地將(jiang)軍，隆慮侯(hou)(hou)周灶為(wei)隴西(xi)(xi)將(jiang)軍，東陽侯(hou)(hou)張相如(ru)為(wei)大(da)將(jiang)軍，成侯(hou)(hou)董(dong)赤(chi)為(wei)前(qian)將(jiang)軍，大(da)發上(shang)郡、北(bei)地、隴西(xi)(xi)等處兵馬車(che)(che)騎迎擊匈奴，苦戰月余，老(lao)上(shang)單(dan)于方退出(chu)塞(sai)外(wai)，而漢(han)(han)軍逐出(chu)塞(sai)即(ji)還(huan)，不能有所殺(sha)(sha)。從此(ci)，匈奴日已驕，歲入邊，殺(sha)(sha)略人民畜產甚多，云中、遼東最甚，至代郡萬(wan)余人。西(xi)(xi)漢(han)(han)王(wang)朝(chao)深以為(wei)患，不得(de)不遣使者復(fu)與匈奴修好和親。漢(han)(han)文(wen)帝后元四年（公元前(qian)160年），老(lao)上(shang)稽粥單(dan)于死，其子軍臣立(li)(li)為(wei)單(dan)于，仍以中行說為(wei)親信，積極準備攻漢(han)(han)。

漢文(wen)帝后元六(liu)年（公元前158年），軍(jun)(jun)臣(chen)單于絕和親之約(yue)，對漢發動(dong)戰爭(zheng)，侵入上(shang)郡及(ji)云中(zhong)郡。文(wen)帝以(yi)中(zhong)大夫令勉為車(che)騎(qi)將(jiang)(jiang)軍(jun)(jun)，率軍(jun)(jun)進駐飛狐（今山西上(shang)黨）；以(yi)原楚相蘇(su)意(yi)為將(jiang)(jiang)軍(jun)(jun)，將(jiang)(jiang)兵(bing)入代地，進駐句注（今山西雁(yan)門(men)關(guan)附近）；又派將(jiang)(jiang)軍(jun)(jun)張武屯兵(bing)北地，同(tong)時，置三將(jiang)(jiang)軍(jun)(jun)，命河內守周亞夫駐屯細柳，祝茲侯徐悍駐棘門(men)，宗正劉禮駐霸上(shang)，保衛長安(an)。此時，匈奴騎(qi)兵(bing)已進至代地句注邊，邊境烽火(huo)警報連連告急。漢軍(jun)(jun)經數月調(diao)動(dong)，方(fang)抵邊境地區。匈奴見(jian)漢軍(jun)(jun)加強了守備，遂(sui)退出塞外。

總(zong)體(ti)而言，受制(zhi)于國力(li)、統治(zhi)思想和馬匹、武器(qi)等具(ju)體(ti)物質基礎，文(wen)景時(shi)期對待匈奴的入(ru)侵并不(bu)(bu)組織軍隊主動出(chu)擊，以避免加重百姓的負擔，使(shi)恢復不(bu)(bu)久的正常的經濟生活再(zai)次受到破壞。

經濟

與民休息

文景兩(liang)代采取了上述一系(xi)列(lie)措(cuo)施的(de)(de)結果，使當時社(she)會經濟獲得顯著的(de)(de)發(fa)展，封建統(tong)治(zhi)秩(zhi)序也(ye)日臻鞏固，西漢初(chu)年，大侯(hou)封國不(bu)過萬家，小(xiao)(xiao)的(de)(de)五六百戶(hu)；到了文景之世，流民還歸田園(yuan)，戶(hu)口迅速繁息。列(lie)侯(hou)封國大者至(zhi)三四(si)萬戶(hu)，小(xiao)(xiao)的(de)(de)也(ye)戶(hu)口倍增(zeng)，而且比過去富實得多(duo)。農(nong)業的(de)(de)發(fa)展使 糧價大大降低。文帝(di)(di)初(chu)年，粟每石十(shi)(shi)余錢至(zhi)數十(shi)(shi)錢。據《漢書(shu)·食貨志》記載，漢初(chu)至(zhi)武帝(di)(di)即位的(de)(de)70年間，由于國內政治(zhi)安定，只要不(bu)遇水(shui)旱之災(zai)，百姓總是人給家足，郡國的(de)(de)倉(cang)廩堆滿了糧食。大倉(cang)里的(de)(de)糧食由于陳陳相因，致腐爛而不(bu)可食，政府的(de)(de)糧倉(cang)有余財(cai)。

文景(jing)(jing)時期的(de)(de)“與民休息(xi)”政(zheng)策使(shi)當(dang)時社會經濟獲得(de)顯著的(de)(de)發展，統治(zhi)秩序也日(ri)臻鞏固。西漢初(chu)年(nian)，大(da)侯封國(guo)(guo)不(bu)過(guo)萬(wan)(wan)家，小的(de)(de)五(wu)六百(bai)戶(hu)；到了(le)文景(jing)(jing)之(zhi)世，流民還(huan)歸田(tian)園，戶(hu)口(kou)迅(xun)速繁息(xi)。列侯封國(guo)(guo)大(da)者至三四萬(wan)(wan)戶(hu)，小的(de)(de)也戶(hu)口(kou)倍增，而(er)且(qie)比過(guo)去(qu)富實得(de)多。農(nong)業的(de)(de)發展使(shi)糧(liang)價(jia)大(da)大(da)降低，文帝(di)初(chu)年(nian)，粟每石十(shi)(shi)余錢至數十(shi)(shi)錢。據《漢書·食貨志》記載，漢初(chu)至武(wu)帝(di)即位的(de)(de)七十(shi)(shi)年(nian)間，由于(yu)國(guo)(guo)內政(zheng)治(zhi)安(an)定，只(zhi)要不(bu)遇水旱之(zhi)災，百(bai)姓總(zong)是(shi)人給家足，郡(jun)國(guo)(guo)的(de)(de)倉廩堆滿(man)了(le)糧(liang)食。太(tai)倉里的(de)(de)糧(liang)食由于(yu)陳(chen)陳(chen)相(xiang)因，致(zhi)腐爛(lan)而(er)不(bu)可(ke)食，政(zheng)府的(de)(de)庫(ku)房有余財(cai)，京師(shi)的(de)(de)錢財(cai)有千百(bai)萬(wan)(wan)，連串錢的(de)(de)繩子都朽(xiu)斷了(le)。這是(shi)對文景(jing)(jing)之(zhi)治(zhi)十(shi)(shi)分形象的(de)(de)描述(shu)。

漢初休(xiu)養生息(xi)政策的(de)(de)繼(ji)續和(he)發展，使中國出現了第(di)一(yi)個治世。文(wen)景時期實(shi)施較為開明的(de)(de)政治，以達到鞏(gong)固專政的(de)(de)目的(de)(de)，為漢武帝的(de)(de)大一(yi)統奠定了政治和(he)物質條(tiao)件。

減輕雜稅

漢高(gao)祖登基后(hou)(hou)，約法省(sheng)禁(jin)，減輕田賦稅(shui)率(lv)，“什五而稅(shui)一(yi)”。漢惠帝(di)時(shi)(shi)，下(xia)令“減田租，復(fu)十(shi)五稅(shui)一(yi)”。可知漢高(gao)祖在位的(de)12年(nian)間，后(hou)(hou)期(qi)因國(guo)(guo)家財政上的(de)需要，稅(shui)率(lv)有(you)所提高(gao)，但惠帝(di)于漢高(gao)祖十(shi)二(er)年(nian)即位后(hou)(hou)，馬上恢復(fu)了原來的(de)稅(shui)率(lv)，使十(shi)五稅(shui)一(yi)保持下(xia)來，即使呂后(hou)(hou)當(dang)政時(shi)(shi)也未(wei)見改變(bian)。漢文(wen)帝(di)時(shi)(shi)，進一(yi)步降低田租的(de)稅(shui)率(lv)，按“三十(shi)稅(shui)一(yi)”征稅(shui)。這是(shi)中國(guo)(guo)封建(jian)社會田賦稅(shui)率(lv)最低的(de)時(shi)(shi)期(qi)，而且(qie)以后(hou)(hou)始終不變(bian)。景帝(di)二(er)年(nian)（公元前155年(nian)），又下(xia)詔(zhao)：“令民(min)半(ban)出田租，三十(shi)而稅(shui)一(yi)也。”將以往(wang)十(shi)五稅(shui)一(yi)的(de)田租，又減輕了一(yi)半(ban)。

鼓勵生產

農業

文景二(er)帝多(duo)次(ci)下詔(zhao)勸課農桑，按(an)戶口比例設置三(san)老、孝悌、力田若干員，經(jing)常給(gei)予他們(men)賞(shang)賜，以鼓(gu)勵農民發展生產，還通過(guo)各種稅(shui)收優惠政(zheng)策鼓(gu)勵人(ren)民開荒。

漢(han)文帝十(shi)分重(zhong)視農(nong)(nong)(nong)業生產，他(ta)即位后多次(ci)(ci)下(xia)詔(zhao)(zhao)(zhao)勸課(ke)農(nong)(nong)(nong)桑，按戶口比(bi)(bi)例設置三(san)老、孝悌、力田(tian)若(ruo)干(gan)員，經常給予他(ta)們賞賜，以(yi)鼓勵農(nong)(nong)(nong)民發(fa)展生產。同時還注(zhu)意減(jian)(jian)輕(qing)人(ren)民負擔，漢(han)文帝前(qian)二年(nian)(nian)（前(qian)178年(nian)(nian)）和前(qian)十(shi)二年(nian)(nian)，曾兩次(ci)(ci)“除田(tian)租(zu)稅(shui)之(zhi)半”，即租(zu)率減(jian)(jian)為(wei)三(san)十(shi)稅(shui)一(yi)(yi)，前(qian)十(shi)三(san)年(nian)(nian)還全部免去田(tian)租(zu)。自后，三(san)十(shi)稅(shui)一(yi)(yi)遂成為(wei)漢(han)代定制。文帝時，算賦也(ye)由每年(nian)(nian)120錢(qian)(qian)減(jian)(jian)至每人(ren)每年(nian)(nian)40錢(qian)(qian)，徭役(yi)則(ze)減(jian)(jian)至每3年(nian)(nian)服役(yi)一(yi)(yi)次(ci)(ci)。景(jing)帝元(yuan)年(nian)(nian)（公元(yuan)前(qian)156年(nian)(nian)）春正月(yue)，下(xia)詔(zhao)(zhao)(zhao)說：“間者(zhe)歲比(bi)(bi)不登(deng)，民多乏食(shi)，夭(yao)絕天年(nian)(nian)，朕甚痛之(zhi)。郡國或磽狹(xia)，無所農(nong)(nong)(nong)桑系(xi)畜；或地饒(rao)廣(guang)，薦草莽(mang)，水泉利，而不得(de)徙。其議(yi)民欲(yu)徙廣(guang)大地者(zhe)聽之(zhi)。”準許(xu)百(bai)姓從貧瘠地區(qu)遷往土(tu)地肥沃(wo)地區(qu)，以(yi)利發(fa)展農(nong)(nong)(nong)業。他(ta)還多次(ci)(ci)下(xia)詔(zhao)(zhao)(zhao)申(shen)明以(yi)農(nong)(nong)(nong)為(wei)立國之(zhi)本(ben)(ben)，強調重(zhong)本(ben)(ben)抑末(mo)。他(ta)在詔(zhao)(zhao)(zhao)文中(zhong)說：“雕文刻鏤，傷農(nong)(nong)(nong)事者(zhe)也(ye)；錦繡(xiu)纂(zuan)組，害女紅者(zhe)也(ye)。農(nong)(nong)(nong)事傷則(ze)饑(ji)之(zhi)本(ben)(ben)也(ye)，女紅害則(ze)寒之(zhi)原也(ye)。”同時要求(qiu)郡縣官(guan)吏(li)認真(zhen)執行(xing)，對失職(zhi)者(zhe)加以(yi)嚴(yan)懲。“吏(li)發(fa)民若(ruo)取庸采黃金珠玉者(zhe)，坐臧為(wei)盜(dao)，二千石聽者(zhe)，與同罪。”漢(han)景(jing)帝二年(nian)(nian)（前(qian)155年(nian)(nian)），又(you)把秦時17歲傅(fu)籍給公家徭役(yi)的(de)制度(du)改為(wei)20歲始(shi)傅(fu)，而著(zhu)于漢(han)律的(de)傅(fu)籍年(nian)(nian)齡則(ze)為(wei)23歲。

農(nong)業(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展，使糧(liang)(liang)價大大降(jiang)低(di)，史載文帝(di)時每石“粟至十余(yu)錢”。為了保證農(nong)民(min)(min)的(de)(de)(de)收入，吸引(yin)農(nong)民(min)(min)重(zhong)視農(nong)業(ye)生產(chan)，漢(han)文帝(di)君臣(chen)認為惟一(yi)(yi)途徑就是提高糧(liang)(liang)食(shi)(shi)價格(ge)，對(dui)能夠(gou)提供糧(liang)(liang)食(shi)(shi)者實行獎(jiang)勵(li)(li)。他(ta)們采取的(de)(de)(de)策略是鼓勵(li)(li)有(you)錢人家購買農(nong)民(min)(min)的(de)(de)(de)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)，捐獻(xian)給國(guo)(guo)家。對(dui)于能捐獻(xian)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)并運(yun)送到邊境糧(liang)(liang)庫的(de)(de)(de)，國(guo)(guo)家按照捐獻(xian)數額的(de)(de)(de)不同賜予(yu)不同爵位，還可以贖罪。這樣(yang)，邊防要(yao)塞的(de)(de)(de)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)儲備迅速(su)充足了，接下來又進一(yi)(yi)步充實各郡(jun)縣(xian)的(de)(de)(de)儲備。只要(yao)郡(jun)縣(xian)儲備足夠(gou)一(yi)(yi)年所需(xu)，該郡(jun)縣(xian)就可以免收農(nong)民(min)(min)田租。在這樣(yang)政(zheng)策的(de)(de)(de)鼓勵(li)(li)下，農(nong)民(min)(min)的(de)(de)(de)收入保障了，負擔減輕了，國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)儲備也(ye)充足了。

工商業

在(zai)(zai)工商(shang)業方面，漢文帝(di)還下(xia)詔“弛(chi)山澤(ze)之禁(jin)”，即開放原來歸國(guo)(guo)(guo)家所有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)山林(lin)川澤(ze)，從而促進(jin)了(le)農民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)副業生(sheng)產(chan)和與(yu)國(guo)(guo)(guo)計民(min)生(sheng)有重(zhong)大關系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)鹽(yan)鐵生(sheng)產(chan)事(shi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展。文帝(di)文帝(di)十(shi)二(er)年又廢除了(le)過關用傳制度，促進(jin)商(shang)品(pin)流通和各(ge)地區間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)交往。商(shang)品(pin)經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展，使(shi)工商(shang)雜稅收(shou)入逐步(bu)超過了(le)全國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)田租(zu)收(shou)入，也(ye)使(shi)政府有財力減免田租(zu)。漢景(jing)帝(di)恢復(fu)與(yu)匈奴等周邊(bian)民(min)族(zu)通關市，發(fa)展邊(bian)境貿(mao)易(yi)。在(zai)(zai)“異物內流，利不(bu)外(wai)泄”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則下(xia)，取得了(le)巨大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)易(yi)順差。

漢文帝(di)前十二年還廢除(chu)了過(guo)關用(yong)傳的制(zhi)度(du)，這有(you)利于商品(pin)流(liu)通和各地(di)區間(jian)的經濟聯系。對于農業生產的發展也有(you)一定的促進作用(yong)。

厲行節約

漢文帝提倡節儉，他在位期間，宮室苑囿，車騎服御，都無增加。他曾經想做一(yi)個(ge)露臺，預算報上來，需(xu)要百(bai)(bai)金，他便(bian)放棄(qi)了這一(yi)想法。他說(shuo)：“百(bai)(bai)金相當中產人家(jia)十家(jia)的財產總和了，我繼(ji)承先(xian)帝的宮室，還(huan)常(chang)覺得羞恥，怎么能花百(bai)(bai)金建露臺。”為了減免(mian)人民(min)稅負，他還(huan)減少(shao)自(zi)己的開支，裁減侍衛(wei)人馬(ma)。漢景帝下詔不接受地方貢(gong)獻(xian)的錦繡等奢侈(chi)物品(pin)，并禁止地方官員購買黃金珠玉，否則以盜竊論(lun)罪。

因為文(wen)帝(di)提倡儉約(yue)，所(suo)(suo)以(yi)當時的(de)國(guo)家財(cai)政開支有所(suo)(suo)節制(zhi)和縮減，貴族官(guan)僚也不敢濫事(shi)搜括(kuo)，奢侈無度(du)，從而減輕了人(ren)民的(de)負擔，這(zhe)是“休養生(sheng)息”政策的(de)重要內容之一。

抑制豪強

漢廷禁止(zhi)豪強私自鑄錢，采取重農抑商；逐步分化諸(zhu)侯。

西漢(han)前(qian)期“與民(min)休息”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策，對(dui)農(nong)民(min)是雨露陽光，但卻助長了豪強商(shang)賈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實力。因為豪強地主(zhu)占(zhan)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)地多(duo)，輕徭薄賦(fu)政(zheng)策使他(ta)們獲(huo)(huo)利最(zui)多(duo)；“弛山澤之(zhi)禁”，富商(shang)從中獲(huo)(huo)利最(zui)大(da)(da)。所(suo)以，在(zai)“與民(min)休息”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時，豪強巨商(shang)一天(tian)(tian)天(tian)(tian)膨脹(zhang)起(qi)來，社(she)(she)會上形成了擁有(you)政(zheng)治優勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)漢(han)初軍(jun)功集團、桀驁不(bu)馴的(de)(de)(de)(de)(de)(de)巨族土(tu)(tu)霸和財(cai)(cai)力日益雄厚的(de)(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)人三股勢(shi)力。這些豪富占(zhan)有(you)大(da)(da)量財(cai)(cai)富，一方(fang)面(mian)使用成群奴婢，過著侈(chi)靡生活，消(xiao)耗著大(da)(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)勞動成果，影響著農(nong)業生產(chan)；一方(fang)面(mian)瘋狂兼(jian)并土(tu)(tu)地，逼迫大(da)(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自耕農(nong)破產(chan)流亡。當時國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)收是三十稅(shui)一，即收獲(huo)(huo)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)3.33%，地主(zhu)向佃農(nong)收取的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地租率是什五，即收獲(huo)(huo)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)50%，其差額就是地主(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)受益即46.67%。社(she)(she)會財(cai)(cai)富占(zhan)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)懸殊，是社(she)(she)會不(bu)安的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)大(da)(da)隱(yin)患，這極容(rong)易造成社(she)(she)會秩序(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)動蕩和階級矛盾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)尖(jian)銳。

為了(le)(le)保(bao)(bao)護自(zi)耕農(nong)的(de)(de)權益，維護社會(hui)的(de)(de)公平(ping)正義(yi)，保(bao)(bao)持社會(hui)的(de)(de)安定，文景二帝開始采(cai)取了(le)(le)一(yi)(yi)些抑(yi)制豪強(qiang)的(de)(de)措施。漢文帝的(de)(de)重要策臣賈(jia)(jia)誼(yi)提(ti)出：移風易俗，反對豪強(qiang)淫侈之風；禁止豪強(qiang)私自(zi)鑄錢；重農(nong)抑(yi)商；逐步分化諸(zhu)(zhu)侯；加強(qiang)儲(chu)備以防災荒等一(yi)(yi)系列建議。這些主張嚴重損害(hai)了(le)(le)權貴階層的(de)(de)利(li)益，賈(jia)(jia)誼(yi)也成(cheng)了(le)(le)他們的(de)(de)攻擊(ji)對象，指(zhi)責賈(jia)(jia)誼(yi)“年少初學，專(zhuan)欲(yu)擅權，紛亂諸(zhu)(zhu)事”。最后(hou)，賈(jia)(jia)誼(yi)終于被(bei)陷害(hai)，流放到潮濕沼荒之地(di)，死時年僅33歲(sui)。

漢景(jing)(jing)帝時的(de)(de)(de)(de)晁(chao)錯(cuo)(cuo)是(shi)比賈誼(yi)(yi)更務實(shi)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治家，也(ye)更加勇敢。晁(chao)錯(cuo)(cuo)指(zhi)出今天雖然法律“尊(zun)農(nong)夫(fu)，農(nong)夫(fu)已(yi)貧(pin)賤矣”。他提出“損有余(yu)(yu)補不(bu)足”的(de)(de)(de)(de)理財(cai)思路(lu)，以捐(juan)獻糧(liang)食授予爵位的(de)(de)(de)(de)方式，誘使富人(ren)去購買農(nong)民的(de)(de)(de)(de)糧(liang)食來實(shi)現重(zhong)農(nong)國(guo)策。他勸(quan)景(jing)(jing)帝勇敢地接受權貴(gui)(gui)集(ji)團的(de)(de)(de)(de)挑戰，得(de)到了景(jing)(jing)帝的(de)(de)(de)(de)重(zhong)用，但也(ye)受到權貴(gui)(gui)們(men)更多的(de)(de)(de)(de)攻擊(ji)。景(jing)(jing)帝在打擊(ji)豪(hao)強(qiang)方面，采取了更加嚴(yan)厲的(de)(de)(de)(de)措施，特(te)別(bie)是(shi)任用郅(zhi)都(dou)、王溫舒、嚴(yan)延年、寧成等所(suo)謂(wei)的(de)(de)(de)(de)酷吏，痛誅(zhu)不(bu)法豪(hao)強(qiang)。史(shi)書(shu)上說“流血十余(yu)(yu)里”，“余(yu)(yu)皆(jie)股(gu)栗(li)”，“豪(hao)強(qiang)肋息，威震旁郡(jun)”。晁(chao)錯(cuo)(cuo)的(de)(de)(de)(de)父親從老家趕(gan)來勸(quan)阻兒子說：“你(ni)這樣做，劉氏安矣，而(er)晁(chao)氏危。”晁(chao)錯(cuo)(cuo)父親受不(bu)了壓力(li)而(er)服毒自殺，晁(chao)錯(cuo)(cuo)也(ye)在后(hou)來的(de)(de)(de)(de)七國(guo)之亂中(zhong)被(bei)殺害。賈誼(yi)(yi)和晁(chao)錯(cuo)(cuo)的(de)(de)(de)(de)主張先后(hou)被(bei)文帝和景(jing)(jing)帝接納并實(shi)行，作為“文景(jing)(jing)之治”的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要功(gong)臣一(yi)直被(bei)后(hou)世稱(cheng)頌(song)。

財政集權

最初對減輕(qing)中(zhong)央財政的(de)(de)負擔、緩解(jie)漢(han)初的(de)(de)財政困(kun)難(nan)、促進地(di)方(fang)經濟發展(zhan)起(qi)著一(yi)定的(de)(de)作用。地(di)方(fang)也(ye)能因地(di)制(zhi)宜的(de)(de)實行一(yi)些惠民政策，如齊(qi)國工(gong)商(shang)業發達，又(you)有漁鹽(yan)之利，便不征農(nong)業稅(shui)。吳國則有銅山、海鹽(yan)能獲巨利，故(gu)無(wu)賦稅(shui)。

文化

漢(han)(han)景帝時期，由(you)于社會經濟的恢復(fu)及發展已達(da)到相(xiang)當的程度，所以(yi)統治(zhi)階級上自(zi)景帝，下至郡縣官都(dou)逐漸(jian)重視文(wen)(wen)教事業的發展。漢(han)(han)景帝末年(nian)任(ren)命文(wen)(wen)翁(weng)為蜀郡太(tai)守，文(wen)(wen)翁(weng)首創了(le)郡國官學。

對于思想，漢景(jing)帝(di)也(ye)不再(zai)嚴厲禁止其(qi)他學(xue)派(pai)的(de)發展(zhan)。當時的(de)西漢初期，朝廷流行(xing)的(de)黃(huang)(huang)老(lao)學(xue)派(pai)，即以黃(huang)(huang)帝(di)和(he)老(lao)子命名的(de)學(xue)派(pai)，主張無(wu)為(wei)而治，輕(qing)徭薄(bo)賦。景(jing)帝(di)在(zai)提倡黃(huang)(huang)老(lao)的(de)同時也(ye)讓包(bao)括儒家(jia)學(xue)說(shuo)的(de)其(qi)他各(ge)派(pai)存(cun)在(zai)、發展(zhan)，這為(wei)后來董(dong)仲舒學(xue)說(shuo)的(de)發展(zhan)以及被漢武(wu)帝(di)的(de)重視(shi)采用(yong)提供(gong)了(le)前提條件。

民族

匈奴

漢(han)文帝即位后，不(bu)(bu)僅內政(zheng)復雜棘手，邊(bian)事也(ye)十分嚴峻，在國力不(bu)(bu)強(qiang)的(de)情況下(xia)，面(mian)對“胡強(qiang)南勁(jing)”的(de)形(xing)勢，漢(han)文帝采取了(le)正確的(de)策略，終于贏得了(le)較好的(de)外部環境。

自(zi)白登之圍來，漢廷對匈(xiong)奴(nu)實行和親政策，雖然收到(dao)了(le)一(yi)定效(xiao)果，但是并不(bu)能根本解(jie)除匈(xiong)奴(nu)的威脅，雙(shuang)方一(yi)直處于(yu)戰(zhan)和不(bu)定的狀態。

文(wen)帝后(hou)(hou)二年（前162），又與匈奴定(ding)和親之約，此后(hou)(hou)匈奴雖背約屢犯邊境，但文(wen)帝只是詔令邊郡嚴加備(bei)守，并不興(xing)兵出擊(ji)，以免(mian)煩擾百(bai)姓。

文帝(di)在(zai)位期間，為(wei)了謀求安(an)定的(de)(de)(de)和(he)平環境，對匈奴一直采取克制忍(ren)讓的(de)(de)(de)態度(du)，繼(ji)續執行(xing)和(he)親政策(ce)，避(bi)免(mian)大動干戈。然而，匈奴雖然受(shou)益(yi)于(yu)和(he)親政策(ce)，但是卻不信守和(he)親的(de)(de)(de)盟約。漢廷急需行(xing)之有(you)效的(de)(de)(de)御(yu)邊(bian)之策(ce)。

景帝繼續(xu)采取和匈(xiong)奴(nu)和親的(de)(de)(de)政策，對匈(xiong)奴(nu)進行安(an)撫。同(tong)時在匈(xiong)奴(nu)的(de)(de)(de)邊界地區(qu)設立關市，和匈(xiong)奴(nu)貿(mao)易(yi)，這也(ye)在一定程度(du)上消解了匈(xiong)奴(nu)的(de)(de)(de)騷擾。景帝還把來降的(de)(de)(de)匈(xiong)奴(nu)封為列侯，漢匈(xiong)兩族“通關市”，足見這一時期(qi)的(de)(de)(de)邊境關系是比較友好和安(an)定的(de)(de)(de)。

南越

呂(lv)后(hou)(hou)時代嚴(yan)格控制關市，在鐵器等先(xian)進(jin)生產工(gong)具(ju)的(de)流通方面(mian)對南(nan)(nan)越(yue)(yue)國實(shi)行封鎖。南(nan)(nan)越(yue)(yue)王(wang)趙佗采取(qu)和中央(yang)政(zheng)府相(xiang)對抗的(de)態(tai)度，自立為南(nan)(nan)越(yue)(yue)武帝，又發兵(bing)北(bei)上(shang)(shang)，進(jin)攻漢(han)王(wang)朝南(nan)(nan)邊的(de)長沙國。在呂(lv)后(hou)(hou)發軍擊南(nan)(nan)越(yue)(yue)以后(hou)(hou)，南(nan)(nan)越(yue)(yue)與(yu)漢(han)王(wang)朝正(zheng)式進(jin)入交戰狀態(tai)。因為氣候條件的(de)不(bu)適應，漢(han)軍不(bu)能越(yue)(yue)過南(nan)(nan)嶺(ling)，兩軍事實(shi)上(shang)(shang)在南(nan)(nan)嶺(ling)一線相(xiang)持了(le)一年(nian)之(zhi)久，呂(lv)后(hou)(hou)去世方才罷(ba)兵(bing)，于是出現了(le)所謂“佗得以益驕”的(de)局面(mian)。

文(wen)帝即位后(hou)，改變扼(e)殺政策，采取安撫政策，向南(nan)(nan)越提供發展(zhan)生產所需的鐵器(qi)、農具、馬牛(niu)羊等(deng)。并派人(ren)修葺趙佗(tuo)在真定(ding)（今河北正定(ding)）的祖墳，置守邑，歲時(shi)祭祀。又撤掉進攻南(nan)(nan)越的軍官，拜趙佗(tuo)的兄弟做(zuo)官。然后(hou)，遣(qian)陸賈再次出使南(nan)(nan)越。在文(wen)帝誠意的感召下，趙佗(tuo)謝罪(zui)稱臣，去黃屋左纛(dao)，歸附漢王朝。嶺南(nan)(nan)地區從(cong)而贏得了發展(zhan)經濟的有(you)利條件，到武帝時(shi)期，經濟文(wen)化發展(zhan)已有(you)較大發展(zhan)。

漢廷對周邊(bian)少數民(min)(min)(min)(min)族(zu)不輕易用(yong)兵，盡(jin)力維持相安友(you)好關系，以禮相待，兄弟相稱(cheng)，這(zhe)對于(yu)加強中原人(ren)民(min)(min)(min)(min)與周邊(bian)少數民(min)(min)(min)(min)族(zu)人(ren)民(min)(min)(min)(min)之(zhi)(zhi)間(jian)的團結，增進友(you)誼，起了很(hen)好的作用(yong)，進一(yi)步促進了漢朝時期各個民(min)(min)(min)(min)族(zu)之(zhi)(zhi)間(jian)的融合，對中華民(min)(min)(min)(min)族(zu)的形成和發展做(zuo)出了貢(gong)獻。

社會

文(wen)帝即位(wei)后，頒布了《振貸詔》、《養(yang)老詔》等詔令，以振救(jiu)、撫養(yang)貧困年(nian)老的百姓。他因長期生活(huo)在代(dai)地，對下層社會(hui)多有體恤。

影響

百姓無(wu)內外(wai)之徭，得息肩于田(tian)畝，天下殷(yin)富(fu)。在薄稅勸(quan)農，與民休息的(de)政(zheng)策(ce)指導下，經過文景(jing)二帝41年的(de)治理，迎(ying)來了西漢前期的(de)太(tai)平盛(sheng)世。

首先(xian)是(shi)農民(min)(min)負(fu)(fu)擔大大減(jian)輕。從漢(han)(han)高(gao)祖(zu)即位（公(gong)元前(qian)(qian)202年）到漢(han)(han)景帝(di)后元三年（公(gong)元前(qian)(qian)141年），前(qian)(qian)后共62年間(jian)，西漢(han)(han)王朝(chao)實行(xing)的(de)是(shi)中(zhong)國古代堪(kan)稱典范(fan)的(de)輕徭薄賦政策，農民(min)(min)的(de)負(fu)(fu)擔是(shi)最(zui)輕的(de)。從文帝(di)十(shi)三年（公(gong)元前(qian)(qian)167年）起，又(you)連續(xu)免除全(quan)國田賦長達11年，在這(zhe)期間(jian)，農民(min)(min)來自(zi)農業稅的(de)負(fu)(fu)擔沒有(you)了，這(zhe)在封建社會是(shi)絕無僅有(you)的(de)。所以，西漢(han)(han)前(qian)(qian)期七十(shi)余年農民(min)(min)負(fu)(fu)擔一直很輕是(shi)歷史上公(gong)認(ren)的(de)。

其次是人民(min)富足，社會安定。守(shou)閭閻(yan)者食粱肉(rou)，為吏者長(chang)子(zi)外，居官者以(yi)為姓號。故人人自愛而(er)重犯(fan)法，先行仁義(yi)而(er)后絀恥辱焉(yan)。當此之時，網疏(shu)而(er)民(min)富。”這(zhe)樣的(de)安康(kang)和諧(xie)社會在中(zhong)國歷史上是少(shao)有的(de)。

再次，經(jing)濟發展，國(guo)家(jia)財(cai)(cai)政充實(shi)。由(you)于(yu)經(jing)濟得(de)到發展和(he)繁榮(rong)，國(guo)家(jia)財(cai)(cai)政與建國(guo)初相比，出現了天壤之(zhi)別(bie)。如(ru)文(wen)景時，“太(tai)倉有不(bu)(bu)食之(zhi)粟，都(dou)(dou)內有朽貫之(zhi)錢”。至(zhi)漢武帝即位時，國(guo)家(jia)財(cai)(cai)政又上(shang)了新臺階。“都(dou)(dou)鄙廩(lin)庾皆滿，而府(fu)庫余(yu)貨財(cai)(cai)，京師之(zhi)錢累(lei)巨萬，貫朽而不(bu)(bu)可(ke)校，太(tai)倉之(zhi)粟，陳(chen)陳(chen)相因(yin)，充溢露積于(yu)外，至(zhi)腐敗不(bu)(bu)可(ke)食”。國(guo)家(jia)財(cai)(cai)政實(shi)力如(ru)此雄厚(hou)，也是在(zai)中(zhong)國(guo)封建社(she)會(hui)少見的(de)。

由此(ci)可知，西(xi)漢以“文景之治(zhi)”為(wei)標志的(de)(de)(de)(de)太平盛(sheng)世，是(shi)(shi)通過輕(qing)徭薄賦(fu)政(zheng)(zheng)策取得的(de)(de)(de)(de)。漢初“無為(wei)而(er)治(zhi)”的(de)(de)(de)(de)國策，也(ye)不是(shi)(shi)無所事(shi)事(shi)、放任自流的(de)(de)(de)(de)“無為(wei)”，而(er)是(shi)(shi)積極“有(you)為(wei)”的(de)(de)(de)(de)。那就是(shi)(shi)為(wei)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)建立平靜穩(wen)定的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)環境，努(nu)力把對農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)生(sheng)活生(sheng)產(chan)活動(dong)的(de)(de)(de)(de)干擾(rao)降低到最小，努(nu)力保證農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)勞動(dong)得到穩(wen)定的(de)(de)(de)(de)報酬。在排(pai)除農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)生(sheng)產(chan)干擾(rao)方面(mian)，一(yi)是(shi)(shi)減輕(qing)政(zheng)(zheng)府(fu)對農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)賦(fu)役(yi)負擔，二是(shi)(shi)打擊豪(hao)強對農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)侵害(hai)；在保證農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)收益(yi)上(shang)，一(yi)方面(mian)大幅度減免農(nong)(nong)(nong)業(ye)稅，一(yi)方面(mian)通過財稅政(zheng)(zheng)策穩(wen)定物價。太平盛(sheng)世，國家的(de)(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)收入多、富(fu)人的(de)(de)(de)(de)收入高(gao)不是(shi)(shi)標志，更重要的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)看人民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)富(fu)足程度，尤其(qi)要看農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)富(fu)足程度。

歷史評價

總評

漢初的統治(zhi)者采(cai)取了休養生息政策(ce)，減輕徭役賦(fu)稅負擔，注重發展農(nong)業(ye)生產，以鞏固(gu)封建(jian)統治(zhi)。文(wen)景(jing)兩(liang)代，繼續大力推行這一政策(ce)，因而促(cu)進了社會(hui)經濟(ji)的較快發展。

漢(han)文帝(di)(di)十(shi)分重視農業(ye)生(sheng)產(chan)，鼓(gu)勵農民(min)發展生(sheng)產(chan)。他注(zhu)意減輕人民(min)負擔(dan)，常(chang)頒(ban)布(bu)減省租賦詔令。文帝(di)(di)對秦(qin)代(dai)的苛(ke)刑(xing)峻法(fa)在高祖、呂后(hou)改革的基礎上，又作(zuo)了重大改革。文帝(di)(di)對周邊(bian)(bian)少數(shu)民(min)族(zu)采取(qu)安撫友(you)好的政策，不輕易(yi)動兵，盡力(li)維持相安的關系。這種做法(fa)既(ji)起到(dao)了“御(yu)胡”的目(mu)的，也(ye)起了開發邊(bian)(bian)境的作(zuo)用，為漢(han)代(dai)屯田之先河。

漢景(jing)帝引導人民走向善良，通過使西漢王朝(chao)的統治在人們心目中高度合理化，所以文景(jing)之治得(de)以實(shi)現(xian)，從這(zhe)個角度看(kan)，漢景(jing)帝的確是(shi)一代明君。文帝時(shi)期(qi)比(bi)較清明的，社會(hui)是(shi)安(an)定的。

經過勞動人民幾十年(nian)的辛勤勞動，到景帝末年(nian)和武帝初(chu)年(nian)，社會和國家都(dou)已經比較富(fu)庶。司(si)馬遷在(zai)《史記·平準(zhun)書》中記載(zai)說(shuo)：“非遇水(shui)旱之災，民則人給家足，都(dou)鄙廩庾皆滿，而(er)府庫(ku)余貨財。京師(shi)之錢累(lei)巨萬，貫朽而(er)不(bu)(bu)可校；太倉之粟(su)，陳陳相因(yin)，充溢露積于外，至腐敗(bai)不(bu)(bu)可食(shi)。”由此可見(jian)，文景時期政治(zhi)清明、經濟(ji)發(fa)展，人民生活(huo)安(an)定，確實稱得上是太平盛世。因(yin)此史家稱這段統(tong)治(zhi)時期為“文景之治(zhi)”。

文景之治是在漢朝統一(yi)王權的(de)(de)(de)統治下，統治階級(ji)順應(ying)歷史發(fa)展，采取與時(shi)代相應(ying)的(de)(de)(de)統治政策(ce)，符合當時(shi)社會的(de)(de)(de)發(fa)展狀況，因而促進了(le)政治的(de)(de)(de)進步(bu)和經(jing)濟的(de)(de)(de)繁(fan)榮，出現了(le)中國歷史上有名的(de)(de)(de)空前盛世。

歷代評價

《史記·平(ping)淮書》載：“漢興(xing)七十余年(nian)間，國家無事。……京師之(zhi)錢(qian)累巨萬(wan)，貫(guan)朽而不可校；太倉之(zhi)粟，陳陳相因(yin)，充溢露積于外，至腐敗不可食(shi)。”

《漢書?景帝紀(ji)》：“漢興，掃(sao)除繁苛，與(yu)民(min)休(xiu)息(xi)。至于(yu)孝文，加(jia)之以恭(gong)儉，孝景遵業(ye)，五六十(shi)載之間，至于(yu)移(yi)風易俗(su)，黎(li)民(min)醇厚，周云(yun)成(cheng)康，漢言(yan)文景，美(mei)矣！”

《漢書·刑法志》：“吏安其官，民樂其業，畜(chu)積歲增，戶口寢息(xi)”。

《資治通(tong)鑒·卷(juan)十五(wu)》：“海內安(an)寧(ning)，家給(gei)人足，后世鮮能及之”。

《舊唐書·憲宗紀(ji)上》：“文(wen)景醲(nong)化(hua)，百王莫先(xian)。”

楊炯《公卿(qing)以(yi)下冕(mian)服議》贊頌唐太(tai)宗(zong)功績，以(yi)“文景”事業相比況。

裴垍《賢(xian)良策》：“至(zhi)漢(han)文及我太(tai)宗(zong)皇(huang)帝，皆不以寶位(wei)自矜，不以洪(hong)業(ye)自恣，率身(shen)以政，御物以仁。”

白居(ju)易《白氏長慶(qing)集》卷四十八《才(cai)識兼備明于體(ti)用(yong)策一(yi)道(dao)》：“禮行故上下輯睦(mu)，樂達故內外(wai)和平，所以兵(bing)偃而(er)萬邦懷仁，刑清(qing)而(er)兆人自化，動(dong)植之類(lei)咸煦(xu)嫗而(er)自遂(sui)焉，雖成康文景(jing)之理，無以出于此矣！”