背景

由于秦末農(nong)(nong)民戰(zhan)爭(zheng)和四(si)年楚漢(han)之爭(zheng)，社會(hui)動蕩不安，經濟(ji)遭到(dao)嚴(yan)重破壞，致使西漢(han)初年社會(hui)經濟(ji)非常貧困。史(shi)書上(shang)(shang)記(ji)載：老百(bai)姓無法在田地上(shang)(shang)生(sheng)產，到(dao)處是饑荒，發生(sheng)了人吃(chi)人的(de)(de)現象，百(bai)姓死者過半。那時連皇(huang)帝也(ye)坐不上(shang)(shang)四(si)匹(pi)純一色的(de)(de)馬拉的(de)(de)車子，將(jiang)相們只能坐牛(niu)車。面對著(zhu)這種形勢漢(han)高祖劉邦(bang)采用休養生(sheng)息之寬松政策治(zhi)理天(tian)下(xia)，讓士兵復員(yuan)歸(gui)家，豁免其徭役，重農(nong)(nong)抑商，恢復了殘(can)破的(de)(de)社會(hui)經濟(ji)。穩定封(feng)建統治(zhi)秩序，恢復和發展(zhan)君(jun)主專制(zhi)社會(hui)經濟(ji)成為鞏(gong)固統治(zhi)的(de)(de)當務之急。

漢高(gao)祖死后(hou)，漢廷經過一段的(de)動蕩，爆發(fa)了諸(zhu)呂之亂，丞相陳平，太(tai)尉(wei)周勃與朱虛侯劉章等宗室大臣共誅(zhu)諸(zhu)呂，迎立(li)劉恒為帝(di)，史稱(cheng)為漢文(wen)(wen)帝(di)，朝政逐(zhu)步穩定(ding)下(xia)來(lai)。其(qi)后(hou)漢景(jing)(jing)帝(di)劉啟即位，漢高(gao)祖及其(qi)后(hou)的(de)漢文(wen)(wen)帝(di)、漢景(jing)(jing)帝(di)等，吸(xi)取秦滅的(de)教訓，采取了輕徭薄賦，與民(min)休息的(de)措施，減(jian)輕農民(min)的(de)徭役(yi)和勞役(yi)等負(fu)擔，著力于恢復農業生產，穩定(ding)封(feng)建(jian)統(tong)治秩序，注重發(fa)展(zhan)農業生產。文(wen)(wen)景(jing)(jing)時期，提倡節儉，重視(shi)“以德(de)化民(min)”，社(she)(she)會比(bi)較安定(ding)，經濟得到發(fa)展(zhan)。歷來(lai)被視(shi)為封(feng)建(jian)社(she)(she)會的(de)“盛世”，史稱(cheng)“文(wen)(wen)景(jing)(jing)之治”。

漢(han)(han)初至(zhi)漢(han)(han)武(wu)帝即位的(de)(de)七十年間，文(wen)(wen)、景二帝仁慈恭儉，篤信黃老，以(yi)清靜(jing)不擾民為政策(ce)，海內富庶，國力強(qiang)盛。為漢(han)(han)武(wu)帝的(de)(de)文(wen)(wen)治武(wu)功打下了堅實的(de)(de)基礎。

政治

無為而治

漢(han)帝國建立之初，利用民(min)眾(zhong)對秦王朝(chao)殘(can)厲(li)法制的不滿，順從民(min)意(yi)，進行了政(zheng)治改革。為(wei)與民(min)休養(yang)生息，采取了無為(wei)而(er)治的統治思想，這也是道(dao)家思想第一(yi)次登(deng)堂入室。

所(suo)謂“漠然(ran)無為而無不為也，澹(dan)然(ran)無治(zhi)也而無不治(zhi)也”，《原(yuan)道》篇(pian)就闡述了這一(yi)思想原(yuan)則(ze)。在行政(zheng)(zheng)實踐中(zhong)推行這樣的(de)(de)原(yuan)則(ze)，就像(xiang)《淮南子·覽冥》中(zhong)所(suo)說“除苛(ke)(ke)削之(zhi)法，去(qu)煩苛(ke)(ke)之(zhi)事”，以及《淮南子·齊俗》中(zhong)所(suo)說“上(shang)無苛(ke)(ke)令，官無煩治(zhi)”。無為政(zheng)(zheng)治(zhi)看(kan)(kan)起來有消極保(bao)守的(de)(de)傾向(xiang)，從另一(yi)種(zhong)種(zhong)角度看(kan)(kan)，卻透露出(chu)科學的(de)(de)客觀主義的(de)(de)精神(shen)。這種(zhong)政(zheng)(zheng)策(ce)強調行政(zheng)(zheng)上(shang)不妄為，少有急切的(de)(de)舉措，避免(mian)苛(ke)(ke)政(zheng)(zheng)擾民，使社會(hui)生活在自然(ran)的(de)(de)狀況(kuang)下(xia)得以安定(ding)。這種(zhong)政(zheng)(zheng)治(zhi)風格在一(yi)定(ding)程(cheng)度上(shang)有利(li)于社會(hui)的(de)(de)安定(ding)和經(jing)濟的(de)(de)進步。

文景(jing)時(shi)期，繼(ji)續推行漢(han)(han)初無(wu)(wu)為(wei)而治的(de)(de)思想，各項政(zheng)治措施實際上都圍繞著無(wu)(wu)為(wei)而治的(de)(de)思想展(zhan)開，并適當補益損(sun)革，使(shi)得漢(han)(han)朝國力逐步(bu)恢復。文景(jing)時(shi)代比較寬和的(de)(de)政(zheng)治空氣，有利于當時(shi)社會(hui)經濟(ji)的(de)(de)發(fa)展(zhan)和文化的(de)(de)進步(bu)。《漢(han)(han)書(shu)·食貨(huo)志上》說，“文帝即位(wei)，躬修(xiu)位(wei)節，以安百姓”，對于當時(shi)經濟(ji)的(de)(de)恢復和發(fa)展(zhan)，有重要的(de)(de)意義。

穩定局面

文帝即位不(bu)久(jiu)，就廢止誹謗妖言之罪(zui)，使臣下能大膽(dan)地提出(chu)不(bu)同的(de)意見(jian)。秦代以來有(you)所謂“秘祝”之官，凡有(you)災祥就移過于臣下。文帝前十(shi)三年下詔廢除并且聲明：百官的(de)錯誤和罪(zui)過，皇帝要負責(ze)。次年，他又禁止祠官為(wei)他祝福。

漢初(chu)統治者認為秦朝郡縣制并不成(cheng)熟(shu)，在(zai)國(guo)體上實行(xing)了郡國(guo)并行(xing)制。

漢文(wen)帝即(ji)位之(zhi)后(hou)，首先封(feng)賜推舉自己上位和(he)誅(zhu)殺諸(zhu)呂的有(you)功之(zhi)臣。漢文(wen)帝前(qian)元(yuan)年(nian)（前(qian)179）十(shi)(shi)月，封(feng)周勃(bo)為(wei)右(you)丞相，陳平(ping)為(wei)左丞相，灌嬰為(wei)太尉，組成新(xin)的漢廷中央。除了保留舊(jiu)有(you)的諸(zhu)侯(hou)(hou)王(wang)(wang)(wang)之(zhi)外，漢文(wen)帝又(you)(you)立(li)(li)了一批(pi)新(xin)的諸(zhu)侯(hou)(hou)王(wang)(wang)(wang)。同年(nian)十(shi)(shi)二月，立(li)(li)原趙幽王(wang)(wang)(wang)劉友之(zhi)子(zi)劉遂為(wei)趙王(wang)(wang)(wang)；徙封(feng)原瑯邪王(wang)(wang)(wang)劉澤為(wei)燕王(wang)(wang)(wang)。后(hou)來，又(you)(you)立(li)(li)劉遂之(zhi)弟劉強為(wei)河間(jian)王(wang)(wang)(wang)；朱虛侯(hou)(hou)劉章(zhang)為(wei)城陽王(wang)(wang)(wang)；東牟侯(hou)(hou)劉興居為(wei)濟北王(wang)(wang)(wang)；立(li)(li)皇子(zi)劉武(wu)為(wei)代王(wang)(wang)(wang)，又(you)(you)徙封(feng)為(wei)淮陽王(wang)(wang)(wang)，后(hou)徙封(feng)為(wei)梁(liang)王(wang)(wang)(wang)；封(feng)劉參為(wei)太原王(wang)(wang)(wang)；劉揖為(wei)梁(liang)王(wang)(wang)(wang)。

漢文帝根(gen)據群臣的建議，立長子劉啟為太子。這(zhe)樣，自漢高祖以來，預(yu)立太子就成(cheng)為漢家的定(ding)制。

漢景(jing)帝即位后，加強中央(yang)集權，重用御史大(da)(da)(da)夫(fu)晁錯，大(da)(da)(da)力推行削藩。平定(ding)“七國(guo)(guo)之(zhi)亂”后，絕大(da)(da)(da)多數諸侯王國(guo)(guo)僅領有(you)一郡(jun)(jun)(jun)之(zhi)地，實際地位已經降為郡(jun)(jun)(jun)級，國(guo)(guo)與(yu)郡(jun)(jun)(jun)基本上趨于一致。諸侯王國(guo)(guo)領郡(jun)(jun)(jun)由(you)漢高(gao)祖時的(de)42郡(jun)(jun)(jun)減(jian)為26郡(jun)(jun)(jun)，而中央(yang)直轄郡(jun)(jun)(jun)由(you)漢高(gao)祖時的(de)15郡(jun)(jun)(jun)增加至44郡(jun)(jun)(jun)，使(shi)漢郡(jun)(jun)(jun)總(zong)數大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)超過(guo)諸侯王國(guo)(guo)郡(jun)(jun)(jun)數。

漢景帝(di)抑貶諸(zhu)侯王的(de)地位，剝(bo)奪和削弱諸(zhu)侯國的(de)權力，收回(hui)王國的(de)官吏任免權，僅保留其“食租(zu)稅”之(zhi)權，并(bing)且收奪鹽(yan)鐵銅等利(li)源及有關租(zu)稅。

但是諸侯王勢力并未徹底解決，以致后(hou)來漢武帝不得(de)不繼續采取相應的措施。

虛懷納諫

文(wen)景二帝(di)還(huan)十分(fen)重視有(you)識之士，聽取(qu)和(he)采(cai)(cai)納他們有(you)利朝廷(ting)的建議。思想家賈(jia)誼提(ti)出(chu)農業生產是(shi)立國的根本，只有(you)把(ba)糧食積貯(zhu)得多(duo)了(le)，才能攻(gong)能守(shou)。政治家晁錯提(ti)出(chu)重農輕(qing)商的主張(zhang)，提(ti)出(chu)使農民附著于土地(di)的觀點，文(wen)帝(di)都采(cai)(cai)取(qu)了(le)措(cuo)施(shi)加以實行。

修改刑罰

秦朝時期大多數犯(fan)罪(zui)(zui)的(de)人(ren)，都沒(mei)有刑期，終生(sheng)服(fu)勞役(yi)。文(wen)帝(di)詔(zhao)(zhao)令重(zhong)新制定法(fa)律，根據犯(fan)罪(zui)(zui)情節輕重(zhong)，規(gui)定服(fu)刑期限；罪(zui)(zui)人(ren)服(fu)刑期滿，免為庶人(ren)。秦代(dai)法(fa)律規(gui)定，罪(zui)(zui)人(ren)的(de)父(fu)母、兄弟(di)、姊妹、妻子和子女都要連坐(zuo)，重(zhong)的(de)處死(si)，輕的(de)沒(mei)入為官奴婢，稱(cheng)為“收(shou)孥相坐(zuo)律令”。文(wen)帝(di)明(ming)令廢止。秦代(dai)有黥(qing)(qing)、劓(yi)、刖、宮四種肉(rou)刑。漢文(wen)帝(di)下(xia)詔(zhao)(zhao)廢除黥(qing)(qing)，劓(yi)、刖，改用(yong)笞(chi)刑代(dai)替，景帝(di)又減輕了(le)笞(chi)刑。

這(zhe)些改革(ge)有著(zhu)重要的(de)意義，但后兩項在(zai)當(dang)時(shi)(shi)和以后并沒有認真執行。文(wen)帝時(shi)(shi)許(xu)多(duo)官吏斷獄從輕，持(chi)政務在(zai)寬厚，不事苛求(qiu)，因此獄事簡省，人民所受的(de)壓迫比秦時(shi)(shi)有顯(xian)著(zhu)的(de)減輕。

漢景帝在法(fa)律上實行(xing)輕刑慎(shen)罰的政策：其(qi)(qi)一，繼續減(jian)輕刑罰，對(dui)文帝廢肉(rou)刑改革中一些不當之(zhi)處的修正。其(qi)(qi)二，強調(diao)用法(fa)謹慎(shen)，增強司(si)法(fa)過程中的公(gong)平性。其(qi)(qi)三，對(dui)特殊罪犯(fan)給予某些照顧。

實行“賣爵(jue)令(ling)”及“黷罪之法”。這兩(liang)項措(cuo)施都是在文帝(di)(di)時由太子家令(ling)晁錯(cuo)提出(chu)，并(bing)被文帝(di)(di)批(pi)準實行的。景帝(di)(di)即(ji)位后，繼(ji)續執(zhi)行了這些被證實是有(you)效(xiao)的措(cuo)施，并(bing)使(shi)它(ta)更為完善。大批(pi)徙民充實于邊(bian)地，成為一(yi)支兵農(nong)混一(yi)的墾戍隊伍，不但減輕(qing)了內地百(bai)姓的徭役，而(er)且爭取到一(yi)個(ge)安定的社會環境。

軍事

強化軍權

軍(jun)權是保(bao)障皇(huang)(huang)權最重要的權力，漢文(wen)帝在進入長(chang)安的當天夜里(li)，就命(ming)令親信宋昌為衛將軍(jun)，鎮撫南、北二軍(jun)；命(ming)張武為郎中令，巡察保(bao)衛宮中。有(you)司(si)衙(ya)門(men)分別誅殺少后帝及其(qi)三(san)個(ge)弟弟于(yu)各自的府第。皇(huang)(huang)帝回到前(qian)殿(dian)，連夜頒布詔令，大赦天下。

漢(han)文帝知道自己在漢(han)廷并無雄厚(hou)的(de)(de)政治基礎(chu)，有的(de)(de)宗室認為(wei)他(ta)(ta)是(shi)“摘桃派”，僅僅是(shi)依靠一批老臣的(de)(de)擁(yong)戴(dai)而登上皇(huang)(huang)位(wei)的(de)(de)，他(ta)(ta)所面(mian)臨(lin)的(de)(de)是(shi)不斷壯大和日益(yi)驕橫(heng)的(de)(de)諸(zhu)侯王(wang)勢力，所以他(ta)(ta)首要的(de)(de)任(ren)務(wu)是(shi)采取(qu)恩威并施(shi)的(de)(de)兩手策(ce)略來鞏固皇(huang)(huang)權。

維護統一

由于漢王(wang)(wang)(wang)朝大(da)力推行無為政(zheng)治，對諸侯王(wang)(wang)(wang)勢力的惡性(xing)發展(zhan)，起了催化作(zuo)用。諸侯坐(zuo)大(da)，形成“尾大(da)不掉“之(zhi)勢，必然(ran)使劉(liu)(liu)氏宗室內部(bu)在(zai)皇(huang)權和(he)王(wang)(wang)(wang)權的分割問(wen)題上產(chan)生了尖(jian)銳的矛(mao)(mao)盾(dun)，這個(ge)矛(mao)(mao)盾(dun)從文帝(di)即位后就(jiu)開始(shi)激(ji)化了。文帝(di)三年（前177年），濟北王(wang)(wang)(wang)劉(liu)(liu)興(xing)居叛亂，首(shou)開王(wang)(wang)(wang)國武裝(zhuang)反(fan)抗漢廷之(zhi)先例。文帝(di)派兵(bing)鎮壓，叛軍頃(qing)刻瓦解，劉(liu)(liu)興(xing)居被俘后自(zi)殺。

只過了三年，淮南王劉(liu)長(chang)(chang)又(you)舉起了叛(pan)旗。但尚(shang)未行動，即被(bei)朝(chao)廷發(fa)(fa)覺(jue)。文(wen)帝派(pai)人傳(chuan)訊劉(liu)長(chang)(chang)入(ru)京，罷去他(ta)的封號，將(jiang)他(ta)發(fa)(fa)配蜀郡。途中，劉(liu)長(chang)(chang)絕食而死。

賈(jia)(jia)誼獻(xian)策兩(liang)起叛(pan)亂雖(sui)被(bei)平息了(le)，但漢初諸(zhu)侯(hou)王(wang)勢力的(de)(de)(de)惡(e)性發展(zhan)，實際上(shang)(shang)已成為對抗中(zhong)(zhong)央朝(chao)廷(ting)的(de)(de)(de)分裂勢力。朝(chao)廷(ting)中(zhong)(zhong)一些有識之士(shi)，認為到了(le)非從根(gen)本(ben)上(shang)(shang)解決不可的(de)(de)(de)時(shi)候了(le)。賈(jia)(jia)誼就是(shi)(shi)其中(zhong)(zhong)突出的(de)(de)(de)代表(biao)。時(shi)年28歲的(de)(de)(de)賈(jia)(jia)誼上(shang)(shang)《陳(chen)政事疏(shu)》（即(ji)《治(zhi)安(an)策》），提出兩(liang)點：第一，親疏(shu)不是(shi)(shi)主要問題，即(ji)同(tong)姓(xing)諸(zhu)侯(hou)王(wang)不比異姓(xing)王(wang)可靠(kao)。第二，是(shi)(shi)強者先反(fan)叛(pan)，弱者后反(fan)叛(pan)，在(zai)這樣的(de)(de)(de)封國(guo)條件下，最后都是(shi)(shi)要威(wei)脅中(zhong)(zhong)央集權(quan)政權(quan)的(de)(de)(de)。賈(jia)(jia)誼提出解決的(de)(de)(de)辦法就是(shi)(shi)“眾建諸(zhu)侯(hou)王(wang)而少其力”，即(ji)分割諸(zhu)侯(hou)王(wang)國(guo)的(de)(de)(de)勢力，從而達到中(zhong)(zhong)央集權(quan)的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)。

漢文(wen)(wen)帝(di)十(shi)分欣(xin)賞(shang)賈誼的(de)《治安策(ce)》，然而，當時他(ta)正用心于穩定政局(ju)，恢(hui)復和(he)發展社會經濟，形(xing)勢(shi)不(bu)允(yun)許(xu)他(ta)與諸侯(hou)王(wang)公開對抗。直到(dao)文(wen)(wen)帝(di)十(shi)六(liu)年(nian)（前(qian)164年(nian)），齊王(wang)劉(liu)則死(si)，無子(zi)(zi)嗣位，文(wen)(wen)帝(di)才(cai)分最大的(de)齊國為(wei)(wei)六(liu)國。又封劉(liu)長的(de)三(san)子(zi)(zi)劉(liu)安、劉(liu)勃、劉(liu)賜等為(wei)(wei)王(wang)，將(jiang)淮南國一(yi)分為(wei)(wei)三(san)。賈誼關于眾建諸侯(hou)的(de)建議，至此才(cai)得以(yi)實施(shi)，但皇權(quan)和(he)王(wang)權(quan)的(de)矛盾并沒有從根本上得到(dao)解決，分權(quan)和(he)集權(quan)的(de)問題依然存在。由于漢文(wen)(wen)帝(di)對同姓諸侯(hou)王(wang)基本上采取姑息(xi)政策(ce)，所以(yi)導致了景帝(di)時期(qi)的(de)吳(wu)楚七(qi)國之亂。

漢(han)景帝即位后，先提拔晁錯(cuo)做內史，然后又(you)升晁錯(cuo)為御(yu)史大夫，位列三公(gong)之(zhi)一。晁錯(cuo)經過分析，告訴劉啟要特別提防(fang)諸侯勢力最強大的吳王(wang)劉濞。

漢景帝知道(dao)了七國(guo)(guo)反叛的(de)(de)消息，就派太尉周亞夫帶(dai)領三(san)十(shi)六個將(jiang)軍(jun)(jun)去攻打(da)吳國(guo)(guo)、楚國(guo)(guo)；派曲(qu)周侯(hou)酈寄攻打(da)趙(zhao)國(guo)(guo)；派將(jiang)軍(jun)(jun)欒布攻打(da)齊國(guo)(guo)；派大將(jiang)軍(jun)(jun)竇(dou)嬰屯兵滎陽，監(jian)視齊國(guo)(guo)、趙(zhao)國(guo)(guo)的(de)(de)軍(jun)(jun)隊。

竇嬰向漢(han)景(jing)(jing)(jing)帝(di)引見(jian)曾擔任(ren)過吳國丞相(xiang)的(de)袁(yuan)盎(ang)。漢(han)景(jing)(jing)(jing)帝(di)召(zhao)袁(yuan)盎(ang)進宮相(xiang)見(jian)，趁機勸說漢(han)景(jing)(jing)(jing)帝(di)殺掉晁錯，以保國家安全，平息(xi)叛(pan)亂(luan)。漢(han)景(jing)(jing)(jing)帝(di)采(cai)納了袁(yuan)盎(ang)的(de)計(ji)策，便殺了晁錯。

而(er)七國之亂并沒有因此而(er)停止，漢景帝調(diao)派周亞(ya)夫等將(jiang)領(ling)領(ling)兵平(ping)叛。周亞(ya)夫采用截(jie)斷叛軍的糧道(dao)然后堅守(shou)不出的戰略，最終擊潰(kui)了叛軍，用三(san)個月將(jiang)叛亂徹底平(ping)定(ding)。

七國(guo)之(zhi)亂平定之(zhi)后，漢景帝將各諸侯(hou)王(wang)國(guo)的(de)權利收(shou)回中央，又大量(liang)裁撤諸侯(hou)國(guo)的(de)官吏數量(liang)。諸侯(hou)王(wang)不再有行政(zheng)權和司法特權。經過七國(guo)之(zhi)亂，諸侯(hou)王(wang)的(de)割據問題得以(yi)徹底解決。

安定邊疆

漢(han)(han)文帝前(qian)元三(san)年（前(qian)177），匈奴右(you)賢王(wang)背棄(qi)和親之約(yue)，率數萬(wan)大(da)軍(jun)侵占(zhan)河(he)南(nan)地（今(jin)內(nei)蒙(meng)古伊克昭盟(meng)地區），并(bing)進(jin)襲(xi)上郡（今(jin)陜西綏德地區），殺略漢(han)(han)民，威脅長安(an)。雙方(fang)雖未交(jiao)兵，但(dan)這次(ci)用兵是(shi)西漢(han)(han)自白登之圍后對匈奴第(di)一(yi)次(ci)大(da)規模的軍(jun)事行動，表明(ming)西漢(han)(han)王(wang)朝并(bing)不甘于和親政策。

漢(han)文(wen)帝(di)前(qian)元十四年(nian)（前(qian)166）冬，老上(shang)(shang)(shang)單(dan)(dan)于(yu)親(qin)率(lv)14萬大(da)軍(jun)(jun)入(ru)侵漢(han)地，前(qian)鋒直抵岐州(zhou)雍（今寶雞鳳翔）、甘泉（今陜西淳化西北(bei)），距長安僅200里，直接威(wei)脅西漢(han)王朝的統治中心(xin)。文(wen)帝(di)得報，立即命中尉周谷、郎(lang)中令張武為(wei)(wei)(wei)(wei)將軍(jun)(jun)，發(fa)車(che)千乘，騎十萬，屯(tun)駐長安附(fu)近，防衛京師(shi)；又拜(bai)昌侯(hou)盧卿為(wei)(wei)(wei)(wei)上(shang)(shang)(shang)郡(jun)將軍(jun)(jun)，寧侯(hou)魏遫為(wei)(wei)(wei)(wei)北(bei)地將軍(jun)(jun)，隆慮侯(hou)周灶(zao)為(wei)(wei)(wei)(wei)隴西將軍(jun)(jun)，東陽(yang)侯(hou)張相如為(wei)(wei)(wei)(wei)大(da)將軍(jun)(jun)，成侯(hou)董赤為(wei)(wei)(wei)(wei)前(qian)將軍(jun)(jun)，大(da)發(fa)上(shang)(shang)(shang)郡(jun)、北(bei)地、隴西等處兵馬車(che)騎迎擊匈(xiong)(xiong)奴(nu)(nu)，苦戰月余(yu)，老上(shang)(shang)(shang)單(dan)(dan)于(yu)方退出塞(sai)外，而漢(han)軍(jun)(jun)逐出塞(sai)即還，不(bu)能有所殺。從此(ci)，匈(xiong)(xiong)奴(nu)(nu)日已驕，歲入(ru)邊，殺略人(ren)民畜產甚(shen)多，云中、遼東最甚(shen)，至(zhi)代(dai)郡(jun)萬余(yu)人(ren)。西漢(han)王朝深以為(wei)(wei)(wei)(wei)患，不(bu)得不(bu)遣使者復與匈(xiong)(xiong)奴(nu)(nu)修(xiu)好(hao)和親(qin)。漢(han)文(wen)帝(di)后元四年(nian)（公元前(qian)160年(nian)），老上(shang)(shang)(shang)稽(ji)粥單(dan)(dan)于(yu)死，其(qi)子軍(jun)(jun)臣(chen)立為(wei)(wei)(wei)(wei)單(dan)(dan)于(yu)，仍以中行(xing)說為(wei)(wei)(wei)(wei)親(qin)信(xin)，積極準備攻(gong)漢(han)。

漢文帝后元(yuan)(yuan)六年（公元(yuan)(yuan)前(qian)158年），軍(jun)(jun)臣單(dan)于絕和親(qin)之(zhi)約，對漢發動戰(zhan)爭，侵(qin)入(ru)上郡(jun)及云(yun)中郡(jun)。文帝以中大夫(fu)(fu)令勉為車騎將軍(jun)(jun)，率軍(jun)(jun)進(jin)駐(zhu)飛狐（今山(shan)西上黨(dang)）；以原楚相蘇(su)意為將軍(jun)(jun)，將兵(bing)(bing)入(ru)代(dai)地(di)(di)，進(jin)駐(zhu)句注（今山(shan)西雁(yan)門關附近）；又派將軍(jun)(jun)張(zhang)武(wu)屯兵(bing)(bing)北地(di)(di)，同時，置三將軍(jun)(jun)，命河內守周亞夫(fu)(fu)駐(zhu)屯細(xi)柳，祝茲侯徐悍駐(zhu)棘門，宗正劉禮駐(zhu)霸上，保衛(wei)長安。此(ci)時，匈奴騎兵(bing)(bing)已進(jin)至代(dai)地(di)(di)句注邊(bian)，邊(bian)境(jing)烽火警(jing)報連連告急。漢軍(jun)(jun)經數月調動，方(fang)抵邊(bian)境(jing)地(di)(di)區(qu)。匈奴見漢軍(jun)(jun)加強了守備，遂退出塞(sai)外。

總體(ti)(ti)而言，受(shou)制于(yu)國力、統(tong)治(zhi)思想和(he)馬匹、武器等具體(ti)(ti)物質基礎，文(wen)景時(shi)期對待匈奴的(de)入(ru)侵并不組(zu)織軍隊主動出擊，以(yi)避免加重百姓的(de)負擔，使恢復不久的(de)正常(chang)的(de)經濟生(sheng)活再(zai)次受(shou)到破(po)壞(huai)。

經濟

與民休息

文景(jing)兩(liang)代采(cai)取了(le)上述一系列措施的(de)(de)(de)結果(guo)，使當時(shi)社會經濟(ji)獲得顯(xian)著的(de)(de)(de)發展(zhan)，封(feng)建統治秩序(xu)也(ye)日臻鞏固，西漢初(chu)(chu)年，大(da)(da)侯封(feng)國(guo)(guo)不(bu)過(guo)萬(wan)家，小(xiao)的(de)(de)(de)五六百戶；到了(le)文景(jing)之(zhi)世(shi)，流民還歸田園，戶口迅速繁息。列侯封(feng)國(guo)(guo)大(da)(da)者(zhe)至(zhi)三四萬(wan)戶，小(xiao)的(de)(de)(de)也(ye)戶口倍(bei)增，而且比過(guo)去富實得多。農業的(de)(de)(de)發展(zhan)使 糧(liang)價大(da)(da)大(da)(da)降低(di)。文帝初(chu)(chu)年，粟每(mei)石十(shi)余(yu)錢(qian)至(zhi)數十(shi)錢(qian)。據(ju)《漢書·食貨志》記載，漢初(chu)(chu)至(zhi)武(wu)帝即位的(de)(de)(de)70年間，由于(yu)國(guo)(guo)內(nei)政治安定，只要(yao)不(bu)遇水旱之(zhi)災(zai)，百姓總是(shi)人(ren)給家足(zu)，郡國(guo)(guo)的(de)(de)(de)倉(cang)廩堆滿了(le)糧(liang)食。大(da)(da)倉(cang)里的(de)(de)(de)糧(liang)食由于(yu)陳陳相因(yin)，致腐爛而不(bu)可(ke)食，政府(fu)的(de)(de)(de)糧(liang)倉(cang)有余(yu)財。

文(wen)景(jing)時期的(de)(de)“與(yu)民(min)休息(xi)”政(zheng)策使當(dang)時社會經濟獲得(de)顯著的(de)(de)發展，統治秩序也日臻鞏固。西(xi)漢初(chu)年(nian)，大侯封國(guo)不(bu)過萬(wan)(wan)家，小(xiao)的(de)(de)五六百戶；到了(le)(le)文(wen)景(jing)之世，流民(min)還(huan)歸田園，戶口迅速繁息(xi)。列侯封國(guo)大者至三四萬(wan)(wan)戶，小(xiao)的(de)(de)也戶口倍增(zeng)，而且比過去富實得(de)多。農(nong)業的(de)(de)發展使糧價(jia)大大降低，文(wen)帝(di)初(chu)年(nian)，粟每石(shi)十(shi)(shi)(shi)余(yu)錢(qian)至數十(shi)(shi)(shi)錢(qian)。據《漢書·食貨志》記(ji)載，漢初(chu)至武帝(di)即位的(de)(de)七十(shi)(shi)(shi)年(nian)間，由于(yu)國(guo)內(nei)政(zheng)治安定，只要(yao)不(bu)遇水旱之災，百姓總是人給家足，郡國(guo)的(de)(de)倉(cang)(cang)廩堆滿了(le)(le)糧食。太倉(cang)(cang)里(li)的(de)(de)糧食由于(yu)陳陳相因，致腐(fu)爛而不(bu)可食，政(zheng)府的(de)(de)庫(ku)房有余(yu)財，京師的(de)(de)錢(qian)財有千百萬(wan)(wan)，連(lian)串錢(qian)的(de)(de)繩子都朽斷了(le)(le)。這是對文(wen)景(jing)之治十(shi)(shi)(shi)分形象(xiang)的(de)(de)描述。

漢初(chu)休養(yang)生息政(zheng)策的繼續(xu)和(he)發展，使中(zhong)國出現(xian)了(le)第一個(ge)治世(shi)。文(wen)景時期實施(shi)較為開明(ming)的政(zheng)治，以達到(dao)鞏固(gu)專(zhuan)政(zheng)的目的，為漢武帝的大一統奠定了(le)政(zheng)治和(he)物(wu)質(zhi)條件。

減輕雜稅

漢(han)高祖登基后，約法省(sheng)禁，減輕(qing)田(tian)(tian)(tian)賦稅率(lv)(lv)，“什五而稅一”。漢(han)惠(hui)帝(di)(di)時(shi)，下令(ling)“減田(tian)(tian)(tian)租(zu)(zu)，復(fu)十(shi)(shi)五稅一”。可知(zhi)漢(han)高祖在位(wei)的(de)12年間(jian)，后期因國(guo)家財政(zheng)上(shang)(shang)的(de)需(xu)要(yao)，稅率(lv)(lv)有所提高，但(dan)惠(hui)帝(di)(di)于漢(han)高祖十(shi)(shi)二(er)(er)年即位(wei)后，馬(ma)上(shang)(shang)恢(hui)復(fu)了原來的(de)稅率(lv)(lv)，使十(shi)(shi)五稅一保持下來，即使呂(lv)后當政(zheng)時(shi)也未見(jian)改(gai)變(bian)。漢(han)文帝(di)(di)時(shi)，進(jin)一步降低(di)田(tian)(tian)(tian)租(zu)(zu)的(de)稅率(lv)(lv)，按(an)“三十(shi)(shi)稅一”征稅。這是中(zhong)國(guo)封建社會田(tian)(tian)(tian)賦稅率(lv)(lv)最(zui)低(di)的(de)時(shi)期，而且以(yi)后始(shi)終不變(bian)。景帝(di)(di)二(er)(er)年（公元前155年），又下詔(zhao)：“令(ling)民半出(chu)田(tian)(tian)(tian)租(zu)(zu)，三十(shi)(shi)而稅一也。”將(jiang)以(yi)往十(shi)(shi)五稅一的(de)田(tian)(tian)(tian)租(zu)(zu)，又減輕(qing)了一半。

鼓勵生產

農業

文景二帝多次下詔勸(quan)課農(nong)桑(sang)，按戶口比例設置三老、孝悌、力田(tian)若干(gan)員，經常給予他們(men)賞賜，以鼓勵農(nong)民發展(zhan)生產，還通過(guo)各(ge)種稅收優惠政策鼓勵人民開荒。

漢文(wen)帝(di)十分重視農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)，他即位后多次(ci)下詔勸(quan)課農(nong)桑，按戶口(kou)比(bi)(bi)例設置三老(lao)、孝悌(ti)、力田若(ruo)(ruo)干員，經常給予他們賞賜，以鼓勵農(nong)民發展生(sheng)產(chan)(chan)。同(tong)時還(huan)注意(yi)減(jian)輕(qing)人(ren)民負(fu)擔，漢文(wen)帝(di)前(qian)(qian)(qian)二(er)(er)年(nian)（前(qian)(qian)(qian)178年(nian)）和前(qian)(qian)(qian)十二(er)(er)年(nian)，曾(ceng)兩(liang)次(ci)“除田租(zu)(zu)稅(shui)之(zhi)半”，即租(zu)(zu)率減(jian)為(wei)(wei)三十稅(shui)一，前(qian)(qian)(qian)十三年(nian)還(huan)全部免去田租(zu)(zu)。自(zi)后，三十稅(shui)一遂(sui)成為(wei)(wei)漢代(dai)定(ding)制。文(wen)帝(di)時，算賦(fu)也(ye)由每(mei)年(nian)120錢(qian)減(jian)至(zhi)每(mei)人(ren)每(mei)年(nian)40錢(qian)，徭役則(ze)減(jian)至(zhi)每(mei)3年(nian)服役一次(ci)。景帝(di)元年(nian)（公元前(qian)(qian)(qian)156年(nian)）春正月，下詔說(shuo)：“間(jian)者(zhe)歲(sui)比(bi)(bi)不登，民多乏食，夭絕天年(nian)，朕甚(shen)痛之(zhi)。郡(jun)國或磽狹，無所農(nong)桑系畜；或地(di)(di)(di)饒廣，薦(jian)草莽，水泉利(li)，而不得(de)徙(xi)。其(qi)議民欲徙(xi)廣大地(di)(di)(di)者(zhe)聽(ting)之(zhi)。”準許百姓從(cong)貧瘠地(di)(di)(di)區遷往土(tu)地(di)(di)(di)肥沃地(di)(di)(di)區，以利(li)發展農(nong)業(ye)。他還(huan)多次(ci)下詔申明以農(nong)為(wei)(wei)立國之(zhi)本(ben)，強調重本(ben)抑末(mo)。他在詔文(wen)中說(shuo)：“雕文(wen)刻鏤，傷(shang)農(nong)事(shi)者(zhe)也(ye)；錦繡纂(zuan)組，害女(nv)紅者(zhe)也(ye)。農(nong)事(shi)傷(shang)則(ze)饑之(zhi)本(ben)也(ye)，女(nv)紅害則(ze)寒之(zhi)原也(ye)。”同(tong)時要求郡(jun)縣官吏認真執行，對失職者(zhe)加(jia)以嚴懲(cheng)。“吏發民若(ruo)(ruo)取庸采黃金珠玉(yu)者(zhe)，坐臧為(wei)(wei)盜，二(er)(er)千石(shi)聽(ting)者(zhe)，與同(tong)罪。”漢景帝(di)二(er)(er)年(nian)（前(qian)(qian)(qian)155年(nian)），又把秦(qin)時17歲(sui)傅籍(ji)給公家徭役的制度改為(wei)(wei)20歲(sui)始傅，而著于漢律的傅籍(ji)年(nian)齡則(ze)為(wei)(wei)23歲(sui)。

農(nong)(nong)業(ye)的(de)(de)發展(zhan)，使糧價(jia)大(da)大(da)降低，史載文帝時每石“粟(su)至十余錢”。為(wei)了(le)保證農(nong)(nong)民(min)的(de)(de)收入，吸(xi)引(yin)農(nong)(nong)民(min)重(zhong)視農(nong)(nong)業(ye)生產，漢文帝君(jun)臣認為(wei)惟一(yi)途(tu)徑就是提(ti)高糧食價(jia)格，對(dui)能夠(gou)提(ti)供糧食者實行獎勵(li)。他(ta)們采取的(de)(de)策略(lve)是鼓勵(li)有錢人家(jia)購(gou)買農(nong)(nong)民(min)的(de)(de)糧食，捐(juan)(juan)(juan)獻給國家(jia)。對(dui)于能捐(juan)(juan)(juan)獻糧食并運送(song)到邊境糧庫的(de)(de)，國家(jia)按照(zhao)捐(juan)(juan)(juan)獻數(shu)額的(de)(de)不(bu)同賜予不(bu)同爵位，還可以(yi)贖罪。這樣，邊防要塞(sai)的(de)(de)糧食儲備迅速充足了(le)，接下來又進一(yi)步充實各郡(jun)(jun)縣的(de)(de)儲備。只要郡(jun)(jun)縣儲備足夠(gou)一(yi)年所需，該(gai)郡(jun)(jun)縣就可以(yi)免(mian)收農(nong)(nong)民(min)田租(zu)。在這樣政策的(de)(de)鼓勵(li)下，農(nong)(nong)民(min)的(de)(de)收入保障了(le)，負擔減輕了(le)，國家(jia)的(de)(de)儲備也(ye)充足了(le)。

工商業

在工商(shang)(shang)業方面(mian)，漢文(wen)帝(di)(di)還下詔(zhao)“弛山澤(ze)之禁”，即開(kai)放(fang)原來歸國家所有的(de)(de)山林(lin)川澤(ze)，從而促進(jin)了(le)農民(min)的(de)(de)副業生產(chan)和與國計民(min)生有重大(da)關(guan)(guan)(guan)系(xi)的(de)(de)鹽鐵生產(chan)事業的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。文(wen)帝(di)(di)文(wen)帝(di)(di)十二年又廢除了(le)過(guo)關(guan)(guan)(guan)用傳制度，促進(jin)商(shang)(shang)品流通(tong)和各地區間的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)交往。商(shang)(shang)品經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，使工商(shang)(shang)雜稅收(shou)入逐步超過(guo)了(le)全國的(de)(de)田租收(shou)入，也使政府有財力減免田租。漢景(jing)帝(di)(di)恢(hui)復與匈奴等周邊民(min)族(zu)通(tong)關(guan)(guan)(guan)市，發(fa)展(zhan)(zhan)邊境貿易。在“異物內流，利不(bu)外泄”的(de)(de)原則下，取得了(le)巨大(da)的(de)(de)貿易順差(cha)。

漢文帝(di)前十二(er)年還廢除了過關用傳的(de)(de)制度，這(zhe)有利于商品流(liu)通(tong)和各(ge)地區(qu)間的(de)(de)經濟(ji)聯系。對于農業生(sheng)產的(de)(de)發展也有一定的(de)(de)促(cu)進作用。

厲行節約

漢文帝提倡節儉，他在位期間，宮室苑囿，車騎服御，都無增加。他(ta)曾經想(xiang)做一個露臺，預算報上來(lai)，需要(yao)百(bai)金(jin)(jin)(jin)，他(ta)便放棄了(le)這一想(xiang)法。他(ta)說：“百(bai)金(jin)(jin)(jin)相當中產(chan)人(ren)家十家的(de)財產(chan)總和了(le)，我繼(ji)承先帝的(de)宮室，還常覺得羞恥，怎(zen)么能花(hua)百(bai)金(jin)(jin)(jin)建露臺。”為(wei)了(le)減(jian)免人(ren)民稅負，他(ta)還減(jian)少自(zi)己(ji)的(de)開支，裁減(jian)侍衛人(ren)馬(ma)。漢景帝下詔(zhao)不接(jie)受地方(fang)貢獻的(de)錦(jin)繡等奢(she)侈物品，并禁止地方(fang)官員購買黃金(jin)(jin)(jin)珠(zhu)玉，否則以盜竊論罪。

因為文(wen)帝提(ti)倡儉(jian)約，所以當時的國家(jia)財政開支(zhi)有所節制和縮減，貴族官僚也不敢濫事搜括(kuo)，奢侈無度，從而減輕了人(ren)民的負(fu)擔，這是“休養生息”政策的重要內容(rong)之一。

抑制豪強

漢廷禁(jin)止豪強私自鑄(zhu)錢(qian)，采取重農抑商；逐步分化諸侯(hou)。

西(xi)漢前期“與(yu)民(min)休息(xi)”的(de)(de)政(zheng)策，對農民(min)是(shi)(shi)雨露陽光，但(dan)卻助長了豪強(qiang)商賈的(de)(de)實(shi)力。因為豪強(qiang)地(di)(di)主占(zhan)有(you)(you)的(de)(de)土地(di)(di)多(duo)，輕徭薄賦政(zheng)策使他們(men)獲利最多(duo)；“弛山(shan)澤之禁(jin)”，富(fu)商從中獲利最大(da)。所以，在“與(yu)民(min)休息(xi)”的(de)(de)同時(shi)，豪強(qiang)巨(ju)商一(yi)(yi)天天膨(peng)脹(zhang)起來，社會上形成(cheng)了擁有(you)(you)政(zheng)治優勢的(de)(de)漢初軍功集(ji)團、桀驁不馴的(de)(de)巨(ju)族土霸和財(cai)力日益雄厚的(de)(de)商人三(san)股勢力。這(zhe)些豪富(fu)占(zhan)有(you)(you)大(da)量(liang)(liang)財(cai)富(fu)，一(yi)(yi)方面(mian)使用成(cheng)群(qun)奴婢，過著(zhu)侈靡生活，消耗(hao)著(zhu)大(da)量(liang)(liang)的(de)(de)勞(lao)動成(cheng)果，影響著(zhu)農業(ye)生產；一(yi)(yi)方面(mian)瘋狂兼并土地(di)(di)，逼迫大(da)量(liang)(liang)的(de)(de)自(zi)耕農破產流(liu)亡。當時(shi)國家的(de)(de)稅收是(shi)(shi)三(san)十稅一(yi)(yi)，即收獲量(liang)(liang)的(de)(de)3.33%，地(di)(di)主向佃農收取(qu)的(de)(de)地(di)(di)租率是(shi)(shi)什五，即收獲量(liang)(liang)的(de)(de)50%，其差(cha)額就是(shi)(shi)地(di)(di)主的(de)(de)受益即46.67%。社會財(cai)富(fu)占(zhan)有(you)(you)的(de)(de)懸(xuan)殊，是(shi)(shi)社會不安的(de)(de)最大(da)隱患，這(zhe)極(ji)容(rong)易造成(cheng)社會秩序的(de)(de)動蕩和階級矛盾(dun)的(de)(de)尖銳。

為了保(bao)(bao)護自耕(geng)農(nong)(nong)的(de)權益(yi)(yi)，維護社(she)會的(de)公平正義(yi)，保(bao)(bao)持社(she)會的(de)安定，文(wen)(wen)景(jing)二(er)帝開始采取了一(yi)些抑制豪(hao)強的(de)措施。漢(han)文(wen)(wen)帝的(de)重要策臣賈誼(yi)(yi)提出：移風易(yi)俗，反(fan)對(dui)豪(hao)強淫侈之(zhi)風；禁止豪(hao)強私(si)自鑄錢；重農(nong)(nong)抑商；逐步分(fen)化諸侯；加強儲備以防災(zai)荒(huang)等一(yi)系列建議。這(zhe)些主張嚴重損害(hai)了權貴階層的(de)利益(yi)(yi)，賈誼(yi)(yi)也成了他們的(de)攻擊對(dui)象，指責賈誼(yi)(yi)“年少初學，專欲擅權，紛亂諸事(shi)”。最后，賈誼(yi)(yi)終(zhong)于被(bei)陷害(hai)，流放到潮濕沼(zhao)荒(huang)之(zhi)地(di)，死時年僅(jin)33歲。

漢景(jing)(jing)(jing)帝時的(de)(de)(de)(de)晁(chao)錯是比賈(jia)誼更務實的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治家，也更加(jia)勇(yong)敢(gan)。晁(chao)錯指出(chu)今(jin)天雖然法律“尊農(nong)(nong)夫，農(nong)(nong)夫已貧賤矣”。他(ta)提出(chu)“損有余補不足”的(de)(de)(de)(de)理(li)財思(si)路，以捐獻糧食授予(yu)爵位的(de)(de)(de)(de)方(fang)式，誘使富人去購買農(nong)(nong)民(min)的(de)(de)(de)(de)糧食來實現重(zhong)農(nong)(nong)國策。他(ta)勸景(jing)(jing)(jing)帝勇(yong)敢(gan)地接受(shou)權(quan)貴(gui)集團(tuan)的(de)(de)(de)(de)挑戰，得到(dao)(dao)了景(jing)(jing)(jing)帝的(de)(de)(de)(de)重(zhong)用，但(dan)也受(shou)到(dao)(dao)權(quan)貴(gui)們(men)更多的(de)(de)(de)(de)攻(gong)擊。景(jing)(jing)(jing)帝在打擊豪強方(fang)面，采取了更加(jia)嚴厲(li)的(de)(de)(de)(de)措施，特別是任用郅都、王溫舒、嚴延(yan)年、寧成等所謂的(de)(de)(de)(de)酷吏(li)，痛誅不法豪強。史書上說(shuo)“流(liu)血(xue)十(shi)余里”，“余皆股栗”，“豪強肋息，威震旁(pang)郡”。晁(chao)錯的(de)(de)(de)(de)父親從老家趕來勸阻兒子(zi)說(shuo)：“你這樣做(zuo)，劉(liu)氏安矣，而晁(chao)氏危。”晁(chao)錯父親受(shou)不了壓力而服毒自殺(sha)，晁(chao)錯也在后(hou)來的(de)(de)(de)(de)七國之亂中被殺(sha)害。賈(jia)誼和晁(chao)錯的(de)(de)(de)(de)主張先后(hou)被文(wen)帝和景(jing)(jing)(jing)帝接納并實行(xing)，作為“文(wen)景(jing)(jing)(jing)之治”的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)功臣一直被后(hou)世稱(cheng)頌。

財政集權

最初對減輕中央(yang)財政的(de)(de)負擔、緩解漢初的(de)(de)財政困難、促進地(di)方經濟發展起(qi)著一(yi)定的(de)(de)作用(yong)。地(di)方也能因地(di)制(zhi)宜的(de)(de)實行一(yi)些惠民政策，如齊(qi)國(guo)工(gong)商(shang)業(ye)發達，又有漁鹽(yan)之利，便不征(zheng)農業(ye)稅。吳國(guo)則有銅山、海鹽(yan)能獲(huo)巨利，故無賦稅。

文化

漢景(jing)(jing)帝(di)時期，由于(yu)社會經濟的(de)恢復及發展已(yi)達(da)到相(xiang)當的(de)程度，所以(yi)統治階級上自景(jing)(jing)帝(di)，下至郡縣(xian)官都逐漸重視文(wen)(wen)教事業的(de)發展。漢景(jing)(jing)帝(di)末(mo)年任命文(wen)(wen)翁(weng)(weng)為蜀郡太守(shou)，文(wen)(wen)翁(weng)(weng)首創了(le)郡國(guo)官學。

對于思想，漢(han)景(jing)帝(di)(di)也(ye)不再嚴厲禁止其他學(xue)派(pai)的(de)發展(zhan)。當時的(de)西漢(han)初期，朝廷(ting)流行的(de)黃老(lao)學(xue)派(pai)，即以黃帝(di)(di)和老(lao)子命名的(de)學(xue)派(pai)，主張無為而(er)治，輕徭薄(bo)賦。景(jing)帝(di)(di)在(zai)提(ti)(ti)倡黃老(lao)的(de)同時也(ye)讓包括儒家學(xue)說的(de)其他各(ge)派(pai)存在(zai)、發展(zhan)，這為后來董仲舒學(xue)說的(de)發展(zhan)以及被(bei)漢(han)武帝(di)(di)的(de)重視采用提(ti)(ti)供了前提(ti)(ti)條件。

民族

匈奴

漢(han)文(wen)帝即位后，不(bu)僅內政(zheng)復雜棘手，邊(bian)事也十(shi)分(fen)嚴峻，在國(guo)力不(bu)強的(de)情(qing)況下，面對(dui)“胡強南(nan)勁”的(de)形勢，漢(han)文(wen)帝采取了(le)正(zheng)確(que)的(de)策略，終于贏(ying)得(de)了(le)較好(hao)的(de)外部環境。

自白(bai)登之圍(wei)來(lai)，漢(han)廷對匈(xiong)奴(nu)實行和親政(zheng)策，雖(sui)然收到了一(yi)定效(xiao)果，但是并不(bu)能根本解除匈(xiong)奴(nu)的威脅，雙(shuang)方一(yi)直處于(yu)戰和不(bu)定的狀(zhuang)態。

文帝后二年（前162），又與匈奴定和親之約，此(ci)后匈奴雖背約屢犯(fan)邊境，但文帝只是詔令邊郡嚴加備守，并(bing)不興兵出擊，以免(mian)煩擾百姓(xing)。

文帝在位期(qi)間(jian)，為(wei)了謀求安定的(de)和(he)平環境，對匈奴一直采取克制忍(ren)讓的(de)態度(du)，繼(ji)續執(zhi)行和(he)親(qin)政(zheng)(zheng)策(ce)，避免大動干戈。然而，匈奴雖然受益于和(he)親(qin)政(zheng)(zheng)策(ce)，但是(shi)卻不信守和(he)親(qin)的(de)盟約。漢廷急需行之(zhi)有效的(de)御邊之(zhi)策(ce)。

景帝繼續采取和匈(xiong)(xiong)奴(nu)(nu)(nu)和親的(de)(de)政策，對(dui)匈(xiong)(xiong)奴(nu)(nu)(nu)進行安(an)(an)撫。同時(shi)在匈(xiong)(xiong)奴(nu)(nu)(nu)的(de)(de)邊界地(di)區設立關市(shi)，和匈(xiong)(xiong)奴(nu)(nu)(nu)貿(mao)易，這也在一(yi)定(ding)程度上消解了匈(xiong)(xiong)奴(nu)(nu)(nu)的(de)(de)騷(sao)擾。景帝還把來(lai)降的(de)(de)匈(xiong)(xiong)奴(nu)(nu)(nu)封為列(lie)侯，漢匈(xiong)(xiong)兩(liang)族“通(tong)關市(shi)”，足見這一(yi)時(shi)期的(de)(de)邊境關系是比較(jiao)友好和安(an)(an)定(ding)的(de)(de)。

南越

呂后(hou)時代嚴(yan)格(ge)控制關市，在(zai)鐵器等先(xian)進生產工具的(de)流通方(fang)面對(dui)南越(yue)國實行封鎖。南越(yue)王(wang)趙佗(tuo)采取和中(zhong)央(yang)政府(fu)相對(dui)抗(kang)的(de)態度，自(zi)立為南越(yue)武帝，又發(fa)(fa)兵北上，進攻漢王(wang)朝南邊的(de)長沙國。在(zai)呂后(hou)發(fa)(fa)軍(jun)(jun)擊(ji)南越(yue)以后(hou)，南越(yue)與漢王(wang)朝正(zheng)式進入交戰狀(zhuang)態。因(yin)為氣候(hou)條件的(de)不適應，漢軍(jun)(jun)不能越(yue)過南嶺(ling)，兩軍(jun)(jun)事實上在(zai)南嶺(ling)一線相持(chi)了一年之久(jiu)，呂后(hou)去世方(fang)才罷兵，于是出(chu)現了所謂“佗(tuo)得以益驕”的(de)局面。

文帝即位后，改變扼殺政策(ce)，采取安撫政策(ce)，向南(nan)越提供發展生產所(suo)需的(de)(de)(de)鐵器、農具(ju)、馬牛羊等(deng)。并派人修葺趙(zhao)佗在真(zhen)定（今河(he)北正定）的(de)(de)(de)祖墳(fen)，置守邑(yi)，歲時祭祀。又撤掉進攻南(nan)越的(de)(de)(de)軍官，拜趙(zhao)佗的(de)(de)(de)兄弟做官。然后，遣陸(lu)賈再次出(chu)使南(nan)越。在文帝誠意(yi)的(de)(de)(de)感召下，趙(zhao)佗謝(xie)罪稱臣，去黃屋左(zuo)纛，歸附漢王朝(chao)。嶺南(nan)地區從而贏得了發展經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)有(you)利條(tiao)件，到(dao)武帝時期，經(jing)(jing)濟文化發展已有(you)較大發展。

漢廷對周邊少數民(min)族不輕(qing)易用兵，盡力維(wei)持相安友好關系，以禮相待，兄弟相稱，這對于(yu)加強中原(yuan)人(ren)民(min)與(yu)周邊少數民(min)族人(ren)民(min)之(zhi)間(jian)的團結，增進友誼，起了很好的作用，進一步促(cu)進了漢朝(chao)時期各(ge)個民(min)族之(zhi)間(jian)的融合，對中華民(min)族的形成和發展做出了貢獻。

社會

文帝即位后，頒布了《振貸詔》、《養老詔》等(deng)詔令，以振救、撫養貧困年老的百姓。他因長期生活在(zai)代地，對下層社會(hui)多有(you)體恤(xu)。

影響

百(bai)姓(xing)無內(nei)外之徭，得息(xi)肩于田畝(mu)，天下殷富。在薄(bo)稅(shui)勸農(nong)，與(yu)民休息(xi)的政策指導下，經(jing)過文景二帝41年的治理，迎來了西漢前(qian)期的太平盛世。

首先是(shi)農民(min)(min)負擔(dan)大大減輕(qing)。從漢(han)高祖即位（公(gong)元(yuan)前202年(nian)）到(dao)漢(han)景帝后(hou)元(yuan)三年(nian)（公(gong)元(yuan)前141年(nian)），前后(hou)共62年(nian)間，西(xi)漢(han)王朝實行的(de)(de)(de)是(shi)中國古代堪稱典范的(de)(de)(de)輕(qing)徭薄賦(fu)政策，農民(min)(min)的(de)(de)(de)負擔(dan)是(shi)最(zui)輕(qing)的(de)(de)(de)。從文帝十三年(nian)（公(gong)元(yuan)前167年(nian)）起(qi)，又連(lian)續免除全國田賦(fu)長達11年(nian)，在這期(qi)間，農民(min)(min)來自農業稅的(de)(de)(de)負擔(dan)沒有(you)了，這在封建社會是(shi)絕無(wu)僅有(you)的(de)(de)(de)。所以，西(xi)漢(han)前期(qi)七(qi)十余年(nian)農民(min)(min)負擔(dan)一直很輕(qing)是(shi)歷史上公(gong)認的(de)(de)(de)。

其次是人民(min)富足，社會安定。守閭閻者食粱肉，為(wei)吏者長子外，居(ju)官者以為(wei)姓號。故人人自愛而重(zhong)犯法，先行(xing)仁義而后絀(chu)恥辱焉(yan)。當此(ci)之時，網疏而民(min)富。”這樣的(de)安康(kang)和諧社會在(zai)中國歷史上是少有的(de)。

再次，經濟發展，國家(jia)(jia)財政(zheng)充實(shi)。由于經濟得到(dao)發展和繁榮，國家(jia)(jia)財政(zheng)與建國初相比(bi)，出現了天壤之(zhi)(zhi)別。如(ru)文(wen)景(jing)時，“太倉有(you)不(bu)食之(zhi)(zhi)粟(su)(su)，都內有(you)朽貫之(zhi)(zhi)錢(qian)”。至漢武帝即(ji)位時，國家(jia)(jia)財政(zheng)又(you)上了新(xin)臺階。“都鄙廩庾皆滿(man)，而(er)府庫余貨財，京(jing)師之(zhi)(zhi)錢(qian)累(lei)巨萬(wan)，貫朽而(er)不(bu)可校(xiao)，太倉之(zhi)(zhi)粟(su)(su)，陳陳相因，充溢露(lu)積于外，至腐敗不(bu)可食”。國家(jia)(jia)財政(zheng)實(shi)力如(ru)此雄厚，也是在中國封建社會少見的。

由此可知，西漢(han)以“文景之治”為(wei)標志的(de)(de)(de)太(tai)平(ping)盛(sheng)世(shi)，是(shi)(shi)(shi)通過(guo)輕徭薄賦(fu)政(zheng)策(ce)(ce)取得(de)的(de)(de)(de)。漢(han)初“無(wu)為(wei)而(er)治”的(de)(de)(de)國(guo)策(ce)(ce)，也不是(shi)(shi)(shi)無(wu)所(suo)事事、放任自流的(de)(de)(de)“無(wu)為(wei)”，而(er)是(shi)(shi)(shi)積極“有為(wei)”的(de)(de)(de)。那就是(shi)(shi)(shi)為(wei)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)建立(li)平(ping)靜穩定的(de)(de)(de)生(sheng)產環境，努力把對農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)生(sheng)活(huo)生(sheng)產活(huo)動的(de)(de)(de)干(gan)擾降低到最小，努力保證農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)(de)勞動得(de)到穩定的(de)(de)(de)報酬。在(zai)排除農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)生(sheng)產干(gan)擾方面(mian)(mian)，一(yi)是(shi)(shi)(shi)減(jian)輕政(zheng)府對農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)(de)賦(fu)役負擔(dan)，二是(shi)(shi)(shi)打擊(ji)豪強對農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)(de)侵害；在(zai)保證農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)收益上(shang)，一(yi)方面(mian)(mian)大(da)幅度(du)(du)減(jian)免農(nong)(nong)(nong)業稅(shui)，一(yi)方面(mian)(mian)通過(guo)財稅(shui)政(zheng)策(ce)(ce)穩定物價。太(tai)平(ping)盛(sheng)世(shi)，國(guo)家的(de)(de)(de)財政(zheng)收入(ru)多、富(fu)人的(de)(de)(de)收入(ru)高不是(shi)(shi)(shi)標志，更重(zhong)要的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)看人民(min)(min)的(de)(de)(de)富(fu)足程(cheng)度(du)(du)，尤其要看農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)(de)富(fu)足程(cheng)度(du)(du)。

歷史評價

總評

漢(han)初(chu)的統治者(zhe)采(cai)取了休養生(sheng)(sheng)息政策(ce)，減輕徭役賦稅負擔，注(zhu)重發展(zhan)(zhan)農業生(sheng)(sheng)產，以鞏固封(feng)建統治。文景兩代(dai)，繼續大力推(tui)行這一政策(ce)，因而促進了社會經濟的較快(kuai)發展(zhan)(zhan)。

漢(han)文帝十(shi)分重視農(nong)業生產，鼓勵農(nong)民(min)發(fa)展(zhan)生產。他注(zhu)意(yi)減輕人(ren)民(min)負擔，常頒(ban)布減省租賦詔(zhao)令。文帝對(dui)秦代(dai)的(de)(de)(de)苛刑(xing)峻法(fa)(fa)在(zai)高祖、呂后改革的(de)(de)(de)基礎上(shang)，又作了重大改革。文帝對(dui)周邊少數民(min)族采取安撫友(you)好的(de)(de)(de)政策，不輕易動兵，盡力維持相安的(de)(de)(de)關(guan)系。這種做法(fa)(fa)既起(qi)(qi)到了“御胡”的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)，也(ye)起(qi)(qi)了開發(fa)邊境的(de)(de)(de)作用，為漢(han)代(dai)屯田之先河(he)。

漢(han)(han)景帝(di)引導人民(min)走向善(shan)良，通過使西漢(han)(han)王朝的(de)統治(zhi)在人們(men)心(xin)目(mu)中高度合理化，所以文(wen)景之治(zhi)得以實現，從這個(ge)角(jiao)度看，漢(han)(han)景帝(di)的(de)確是一代明君。文(wen)帝(di)時期比較清明的(de)，社(she)會是安定(ding)的(de)。

經(jing)(jing)(jing)過勞(lao)動人民(min)幾十年的辛勤勞(lao)動，到景(jing)帝末年和武帝初年，社會和國家都已(yi)經(jing)(jing)(jing)比較富(fu)庶。司馬遷在《史(shi)記·平(ping)準書(shu)》中記載說(shuo)：“非(fei)遇水旱之災，民(min)則人給家足，都鄙廩庾皆(jie)滿(man)，而(er)府(fu)庫余貨財。京師之錢累巨萬，貫朽而(er)不可校；太倉(cang)之粟，陳(chen)(chen)陳(chen)(chen)相因，充(chong)溢露積于外(wai)，至腐敗不可食。”由此可見(jian)，文景(jing)時(shi)期政治清明、經(jing)(jing)(jing)濟發展(zhan)，人民(min)生活(huo)安定，確實稱得(de)上是太平(ping)盛世(shi)。因此史(shi)家稱這段統(tong)治時(shi)期為“文景(jing)之治”。

文景之治(zhi)是在漢朝統(tong)一王權的統(tong)治(zhi)下，統(tong)治(zhi)階級順應歷(li)史發展，采取與(yu)時代相(xiang)應的統(tong)治(zhi)政策，符合當時社會(hui)的發展狀況，因而促進了政治(zhi)的進步和(he)經濟的繁榮，出現(xian)了中(zhong)國歷(li)史上有(you)名的空前盛世(shi)。

歷代評價

《史記·平淮書》載(zai)：“漢興七十余年間，國家無事。……京師之錢累巨萬，貫(guan)朽(xiu)而不(bu)(bu)可(ke)校(xiao)；太倉之粟，陳陳相因，充溢露積于外(wai)，至腐敗不(bu)(bu)可(ke)食。”

《漢(han)書?景帝紀》：“漢(han)興，掃除繁苛，與民(min)(min)休息(xi)。至于(yu)孝文，加之以恭儉，孝景遵業，五(wu)六十載之間，至于(yu)移風易俗，黎民(min)(min)醇厚，周(zhou)云成康，漢(han)言文景，美矣(yi)！”

《漢(han)書·刑法志》：“吏安(an)其(qi)官，民樂其(qi)業(ye)，畜積歲增，戶口寢息”。

《資治通鑒·卷十(shi)五(wu)》：“海內安寧(ning)，家給人足，后世鮮能(neng)及之”。

《舊唐書·憲(xian)宗紀(ji)上》：“文景(jing)醲(nong)化，百王莫先(xian)。”

楊炯《公卿以(yi)下冕服議》贊(zan)頌唐太宗功績，以(yi)“文(wen)景”事業(ye)相(xiang)比況。

裴(pei)垍《賢良策》：“至漢文及我太(tai)宗皇帝，皆不(bu)以寶(bao)位自矜，不(bu)以洪(hong)業(ye)自恣(zi)，率身以政，御物以仁。”

白居易《白氏長慶集》卷四十(shi)八《才識兼備明(ming)于(yu)體用策一(yi)道》：“禮(li)行故(gu)上下輯睦，樂達故(gu)內外(wai)和(he)平，所以兵(bing)偃而(er)萬邦懷(huai)仁，刑清而(er)兆人自(zi)化，動植之類咸煦嫗而(er)自(zi)遂焉，雖成康文景之理，無以出于(yu)此矣！”