1914年奧(ao)匈帝(di)國(guo)皇儲(chu)斐迪南(nan)大公夫婦(fu)遇刺(ci)，這件事情改變(bian)了全(quan)世界命運。當(dang)年7月28日，奧(ao)匈帝(di)國(guo)對塞爾維亞宣戰。隨(sui)即，這兩(liang)(liang)個國(guo)家背后的(de)德意(yi)志帝(di)國(guo)與沙皇俄國(guo)宣戰，至英德兩(liang)(liang)國(guo)宣戰后，意(yi)味歐(ou)洲戰區全(quan)面開打。”唐啟華介紹，就在百年前的(de)8月7日，中國(guo)對所有交(jiao)戰國(guo)宣布保持(chi)局(ju)外中立。
當時掌控政權的(de)是袁(yuan)世凱政府(fu)，而它選擇中(zhong)立(li)的(de)原因是，那時候中(zhong)國有(you)各國租(zu)借地(di)，駐扎各國軍(jun)隊(dui)，如(ru)果打起來怎么辦？袁(yuan)世凱政府(fu)頒布若(ruo)干(gan)條規則，禁止一戰參(can)戰國在中(zhong)國領土領空(kong)有(you)任(ren)何(he)交(jiao)戰行為。
不(bu)過，袁世凱(kai)政(zheng)府的(de)中(zhong)立目的(de)并沒有(you)達到。就在(zai)(zai)一戰(zhan)開始(shi)后不(bu)久，日(ri)本借(jie)口與(yu)英國(guo)結盟(meng)，派(pai)軍隊(dui)進攻德(de)國(guo)在(zai)(zai)中(zhong)國(guo)租借(jie)地膠州灣，并且(qie)要在(zai)(zai)山(shan)東半島借(jie)道。因為種種原因，袁世凱(kai)政(zheng)府在(zai)(zai)當地劃出一塊交戰(zhan)區，中(zhong)國(guo)就此被(bei)卷入一戰(zhan)戰(zhan)火。
參加(jia)巴(ba)(ba)黎和(he)會(hui)的國(guo)(guo)家(jia)有美國(guo)(guo)、英國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)、日本、意大利(li)(li)、比(bi)利(li)(li)時(shi)、玻利(li)(li)維(wei)亞(ya)(ya)、巴(ba)(ba)西(xi)(xi)、古巴(ba)(ba)、厄瓜(gua)(gua)多爾(er)、尼(ni)加(jia)拉(la)(la)瓜(gua)(gua)、巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)、秘魯(lu)、波蘭、葡萄牙、羅馬(ma)尼(ni)亞(ya)(ya)、希臘(la)、危地(di)馬(ma)拉(la)(la)、中(zhong)國(guo)(guo)、泰(tai)國(guo)(guo)、海地(di)、沙特阿拉(la)(la)伯、洪都拉(la)(la)斯(si)(si)、利(li)(li)比(bi)里亞(ya)(ya)、捷克(ke)斯(si)(si)洛伐克(ke)、烏(wu)拉(la)(la)圭、塞爾(er)維(wei)亞(ya)(ya)—克(ke)羅地(di)亞(ya)(ya)—斯(si)(si)洛文(wen)尼(ni)亞(ya)(ya)等27個獨立國(guo)(guo)家(jia)，還有英國(guo)(guo)的自治的領地(di)南非(fei)、印度、加(jia)拿(na)大、澳大利(li)(li)亞(ya)(ya)和(he)新西(xi)(xi)蘭。
會議由美(mei)、英(ying)(ying)、法、意、日5國各出2名代(dai)表組成的最高理(li)(li)事會(“十巨頭”會議)控(kong)制。3月25日，決策(ce)的10人會議縮減(jian)為“四巨頭”會議：美(mei)國總(zong)(zong)統威(wei)爾遜、英(ying)(ying)國首(shou)相勞合·喬治(zhi)、法國總(zong)(zong)理(li)(li)克里孟梭、意大利總(zong)(zong)理(li)(li)奧蘭多。實際上，重大問題都由美(mei)、英(ying)(ying)、法三國代(dai)表決定。
和(he)會(hui)的(de)第一天，法國(guo)總統(tong)普恩加萊利用致開幕辭的(de)機會(hui)發表了長篇演說。他不(bu)(bu)僅以(yi)戰勝(sheng)者的(de)口吻譏諷戰敗的(de)德國(guo)“生于不(bu)(bu)義(yi)，自當死于恥辱”，同時還提出(chu)了制裁(cai)戰爭禍首(shou)、肢解德國(guo)的(de)基本方案(an)。但美國(guo)總統(tong)威爾遜卻不(bu)(bu)理睬(cai)法國(guo)的(de)建議，要求和(he)會(hui)首(shou)先討論建立(li)國(guo)際聯盟問題。
托馬(ma)斯(si)·伍(wu)德羅·威爾遜(xun)于1856年(nian)生(sheng)于美(mei)國弗(fu)(fu)吉尼亞(ya)州斯(si)湯頓鎮的一(yi)個牧師家庭。早(zao)年(nian)在弗(fu)(fu)吉尼亞(ya)大學和(he)霍普金斯(si)大學攻讀法律(lv)、政治和(he)歷史，曾獲政治學博士學位。后來相繼擔任(ren)過大學教授、大學校長和(he)州長。1912年(nian)和(he)1916年(nian)在民主黨支持(chi)下，先后當選為(wei)美(mei)國第28任(ren)總統。
威(wei)爾遜(xun)儀表堂堂，意志堅(jian)強(qiang)，是(shi)個極端(duan)自信(xin)的(de)理想主義(yi)者。在(zai)他執政期間，美國(guo)發展迅速，成(cheng)了世(shi)界(jie)首富。威(wei)爾遜(xun)認(ren)為(wei)，根據國(guo)際力量對比的(de)變(bian)化，美國(guo)應當放棄傳統的(de)孤立主義(yi)政策，擔當起領(ling)導世(shi)界(jie)的(de)重任。為(wei)此，他在(zai)做出(chu)對德宣戰(zhan)的(de)決定之后，又于1918年1月8日提出(chu)了以(yi)建(jian)立國(guo)際聯盟和維護公海航行自由(you)為(wei)基礎的(de)“十四(si)點”爭霸(ba)世(shi)界(jie)綱領(ling)。
威爾遜對于建(jian)立國(guo)(guo)(guo)際聯(lian)(lian)盟的(de)(de)計劃之所以特別著(zhu)迷，不僅(jin)因為這同他的(de)(de)政(zheng)治聲譽和(he)歷史地(di)位息息相關(guan)，同時他還把(ba)此(ci)視為取代英法(fa)稱(cheng)霸(ba)世界(jie)的(de)(de)根(gen)本大(da)計和(he)必經(jing)之路。因此(ci)，他在(zai)巴黎和(he)會(hui)(hui)首次發言時即提出要優(you)先討論(lun)(lun)國(guo)(guo)(guo)聯(lian)(lian)盟約(yue)問(wen)題，強調(diao)國(guo)(guo)(guo)聯(lian)(lian)盟約(yue)與對德(de)和(he)約(yue)應當成(cheng)為統一的(de)(de)和(he)不可分割的(de)(de)整體，對任(ren)何(he)國(guo)(guo)(guo)家都(dou)有約(yue)束力。但英法(fa)兩(liang)國(guo)(guo)(guo)對此(ci)不感興趣。它(ta)們(men)主張將二者(zhe)分開，并優(you)先討論(lun)(lun)瓜(gua)分領土(tu)和(he)戰爭賠款(kuan)問(wen)題。對立雙方各執一詞(ci)，互不相讓(rang)。后來(lai)十人委員會(hui)(hui)經(jing)過4天爭論(lun)(lun)，決定將國(guo)(guo)(guo)聯(lian)(lian)問(wen)題交(jiao)給以威爾遜為首的(de)(de)專門(men)委員會(hui)(hui)研究(jiu)，由該委員會(hui)(hui)負(fu)責(ze)制定國(guo)(guo)(guo)聯(lian)(lian)盟約(yue)草案。英法(fa)的(de)(de)陰謀(mou)是(shi)想借(jie)此(ci)把(ba)美(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)計劃從議事日程里抹(mo)掉。為此(ci)，它(ta)們(men)建(jian)議讓(rang)所有中(zhong)小國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)代表也都(dou)參加該委員會(hui)(hui)，把(ba)委員會(hui)(hui)搞(gao)得龐大(da)臃腫，效率低下，以拖延時間。
專(zhuan)門(men)委(wei)員會(hui)還沒(mei)有開始工作，英法(fa)便提議(yi)討論瓜分(fen)德國(guo)殖民地問(wen)題。威(wei)爾(er)遜(xun)(xun)(xun)如夢初醒，對(dui)英法(fa)的(de)(de)(de)伎倆大(da)為不滿，遂再(zai)次提議(yi)十人(ren)委(wei)員會(hui)討論國(guo)聯(lian)問(wen)題。他說：“我們(men)不能讓(rang)世(shi)界得出這樣一個印象：各大(da)國(guo)首先瓜分(fen)了世(shi)界上(shang)無力自(zi)衛的(de)(de)(de)地區，然后才建立國(guo)際聯(lian)盟。”于是(shi)，十人(ren)委(wei)員會(hui)再(zai)次展(zhan)開交鋒(feng)。會(hui)議(yi)開得很(hen)緊張(zhang)，威(wei)爾(er)遜(xun)(xun)(xun)很(hen)兇，英國(guo)的(de)(de)(de)勞合(he)·喬治和法(fa)國(guo)的(de)(de)(de)克里孟梭也很(hen)兇。在(zai)(zai)(zai)此情況下，威(wei)爾(er)遜(xun)(xun)(xun)氣憤(fen)地表示，如不先確定(ding)國(guo)聯(lian)盟約，他將退(tui)出會(hui)議(yi)。老練油滑的(de)(de)(de)勞合(he)·喬治反駁說：“只有上(shang)帝知道，制(zhi)定(ding)國(guo)聯(lian)盟約這個復雜程序什么時候才會(hui)完成。”威(wei)爾(er)遜(xun)(xun)(xun)回答說：“只要無人(ren)故意搗亂，委(wei)員會(hui)的(de)(de)(de)工作10天就可結束。”美(mei)國(guo)的(de)(de)(de)威(wei)脅(xie)起了作用，英法(fa)只好讓(rang)步。事實果如威(wei)爾(er)遜(xun)(xun)(xun)所(suo)言(yan)，專(zhuan)門(men)委(wei)員會(hui)經(jing)過一系列緊張(zhang)磋(cuo)商，終(zhong)于在(zai)(zai)(zai)2月(yue)13日按期制(zhi)定(ding)出了國(guo)聯(lian)盟約草(cao)案。2月(yue)14日，威(wei)爾(er)遜(xun)(xun)(xun)在(zai)(zai)(zai)莊(zhuang)嚴的(de)(de)(de)氣氛中向全體大(da)會(hui)報告(gao)了草(cao)案內容，并獲得一致(zhi)通過，在(zai)(zai)(zai)第一回合(he)的(de)(de)(de)斗爭中，威(wei)爾(er)遜(xun)(xun)(xun)勉強占了上(shang)風。
法國總理克(ke)(ke)里孟梭是巴黎和會的另一(yi)主(zhu)角(jiao)。克(ke)(ke)里孟梭于(yu)1841年(nian)生(sheng)在法國南特省。他(ta)是學醫出(chu)身，在30歲(sui)時便當選為國會議員，開始步(bu)入政界。1906—1909年(nian)曾任(ren)政府總理。1917年(nian)再次受命組閣。
在(zai)這次巴黎(li)和(he)(he)會(hui)上(shang)，他(ta)以(yi)法(fa)國(guo)首席代(dai)表的(de)(de)身(shen)份當選為大會(hui)主(zhu)(zhu)席。克里孟梭(suo)對德(de)國(guo)懷有(you)強烈的(de)(de)復仇情緒。他(ta)出(chu)席巴黎(li)和(he)(he)會(hui)的(de)(de)主(zhu)(zhu)要目標是最大限(xian)度地削弱德(de)國(guo)，以(yi)建立(li)法(fa)國(guo)在(zai)歐洲(zhou)大陸的(de)(de)霸權。為此，他(ta)在(zai)十人會(hui)議(yi)上(shang)提出(chu)，法(fa)國(guo)不僅要收(shou)回阿(a)爾薩斯(si)和(he)(he)洛林，還要將法(fa)國(guo)的(de)(de)邊界東移到萊茵(yin)河(he)，并(bing)主(zhu)(zhu)張將萊茵(yin)河(he)左岸的(de)(de)德(de)國(guo)各(ge)省合并(bing)成一個(ge)獨(du)立(li)國(guo)家(jia)。
但(dan)美英兩國(guo)(guo)(guo)既想(xiang)保(bao)持德(de)(de)法(fa)(fa)之間的(de)(de)(de)(de)力量(liang)平衡，又(you)想(xiang)利用德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)對(dui)(dui)抗蘇(su)俄，因(yin)而都反對(dui)(dui)這(zhe)種(zhong)過分(fen)削弱德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)建議(yi)。它們提出(chu)(chu)，由(you)美英兩國(guo)(guo)(guo)來保(bao)障法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)東(dong)(dong)部邊界的(de)(de)(de)(de)安(an)全(quan)，如果法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)一旦遭到侵犯(fan)，美英將立(li)即援助。克(ke)里(li)孟梭(suo)雖(sui)然被迫放棄了(le)建立(li)萊茵國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，但(dan)作(zuo)為交(jiao)(jiao)換條件，他又(you)提出(chu)(chu)由(you)協約國(guo)(guo)(guo)軍隊占領萊茵河左岸(an)30年，并(bing)(bing)將薩(sa)爾(er)礦區(qu)交(jiao)(jiao)給法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)。威(wei)(wei)(wei)爾(er)遜對(dui)(dui)法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)這(zhe)項(xiang)新的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)非常惱火。他不(bu)耐煩地(di)說(shuo)，他從(cong)來沒有聽(ting)到還(huan)有個什(shen)么薩(sa)爾(er)問題。對(dui)(dui)此，克(ke)里(li)孟梭(suo)氣得(de)暴跳如雷，攻擊威(wei)(wei)(wei)爾(er)遜是個親德(de)(de)分(fen)子(zi)，并(bing)(bing)強硬地(di)宣稱(cheng)：任(ren)何一個法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)總理都不(bu)會簽署一項(xiang)不(bu)把(ba)薩(sa)爾(er)并(bing)(bing)入法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)條約。但(dan)威(wei)(wei)(wei)爾(er)遜也(ye)不(bu)示弱，他冷冰冰地(di)譏(ji)諷克(ke)里(li)孟梭(suo)說(shuo)：“你(ni)的(de)(de)(de)(de)意思是說(shuo)，如果法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)得(de)不(bu)到它想(xiang)要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)東(dong)(dong)西，就(jiu)會拒絕同(tong)我(wo)們合作(zuo)？這(zhe)樣(yang)看(kan)來，你(ni)是希(xi)望我(wo)回家了(le)。”克(ke)里(li)孟梭(suo)回答說(shuo)：“我(wo)并(bing)(bing)不(bu)希(xi)望你(ni)回家，我(wo)本(ben)人倒是想(xiang)回去。”說(shuo)著(zhu)，便氣沖(chong)(chong)沖(chong)(chong)地(di)離開了(le)辦(ban)公室(shi)。因(yin)為美國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)立(li)場(chang)得(de)到英國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)支持，克(ke)里(li)孟梭(suo)面對(dui)(dui)英美聯合陣(zhen)線，只得(de)降(jiang)低自己的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，建議(yi)薩(sa)爾(er)區(qu)先(xian)由(you)法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)委(wei)任(ren)統治15年，然后(hou)(hou)由(you)公民投票決定其命(ming)運(yun)。同(tong)時揚(yang)言，這(zhe)一要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)如得(de)不(bu)到滿(man)足，法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)將退出(chu)(chu)會議(yi)。威(wei)(wei)(wei)爾(er)遜最后(hou)(hou)也(ye)做出(chu)(chu)讓(rang)步(bu)，派其代(dai)表豪斯上(shang)校通知克(ke)里(li)孟梭(suo)，說(shuo)美國(guo)(guo)(guo)準備(bei)重(zhong)新考慮法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)在薩(sa)爾(er)和萊茵問題上(shang)的(de)(de)(de)(de)立(li)場(chang)。克(ke)里(li)孟梭(suo)得(de)到這(zhe)個消息后(hou)(hou)欣喜若狂，緊(jin)緊(jin)擁抱了(le)豪斯上(shang)校。豪斯上(shang)校當即要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)克(ke)里(li)孟梭(suo)制止法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)報刊(kan)對(dui)(dui)威(wei)(wei)(wei)爾(er)遜的(de)(de)(de)(de)攻擊。于是，第二(er)天(tian)巴黎各報便登滿(man)了(le)吹(chui)捧威(wei)(wei)(wei)爾(er)遜的(de)(de)(de)(de)文章。
為(wei)了徹底(di)削(xue)弱德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)，法(fa)國(guo)(guo)(guo)還提出(chu)了三項要(yao)(yao)求：一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)在德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)東邊建(jian)立(li)(li)一(yi)(yi)個(ge)包(bao)括(kuo)波(bo)茲南和(he)但澤(ze)在內的強(qiang)大(da)波(bo)蘭。其理由是(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)付來(lai)自俄國(guo)(guo)(guo)的紅色威(wei)脅(xie)；二是(shi)(shi)(shi)盡力掏盡德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)人的腰包(bao)，要(yao)(yao)求德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)必(bi)須賠(pei)(pei)償(chang)6000億—8000億金馬克的戰(zhan)爭損失；三是(shi)(shi)(shi)徹底(di)摧(cui)毀德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)的軍(jun)(jun)事機器，特(te)別是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)限制德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)的陸軍(jun)(jun)數(shu)量(liang)(liang)和(he)軍(jun)(jun)火生產。法(fa)國(guo)(guo)(guo)的這些(xie)要(yao)(yao)求，都在不同(tong)(tong)程(cheng)度上(shang)遭到(dao)英美(mei)兩國(guo)(guo)(guo)的反對(dui)(dui)。英美(mei)認為(wei)，按照(zhao)法(fa)國(guo)(guo)(guo)的藍圖建(jian)立(li)(li)新(xin)的波(bo)蘭就意(yi)味著(zhu)法(fa)國(guo)(guo)(guo)在歐洲地(di)位(wei)的加強(qiang)，因(yin)而(er)都不贊成法(fa)國(guo)(guo)(guo)的主張。勞合·喬治(zhi)對(dui)(dui)克里孟梭(suo)說：“不要(yao)(yao)建(jian)立(li)(li)一(yi)(yi)個(ge)新(xin)的阿(a)爾(er)薩斯—洛林了。”英美(mei)也都不想(xiang)利用德(de)(de)(de)的賠(pei)(pei)款(kuan)來(lai)加強(qiang)法(fa)國(guo)(guo)(guo)的力量(liang)(liang)，特(te)別是(shi)(shi)(shi)美(mei)國(guo)(guo)(guo)更擔(dan)心法(fa)國(guo)(guo)(guo)的過分要(yao)(yao)求會(hui)打(da)死德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)這個(ge)下蛋的母(mu)雞。勞合·喬治(zhi)提出(chu)，賠(pei)(pei)償(chang)不能(neng)過分，只能(neng)由參加戰(zhan)爭的這一(yi)(yi)代(dai)人負擔(dan)。威(wei)爾(er)遜(xun)主張先不要(yao)(yao)確定賠(pei)(pei)款(kuan)數(shu)額(e)，可將(jiang)這一(yi)(yi)問題交由一(yi)(yi)特(te)別委員會(hui)研究解決(jue)。對(dui)(dui)于限制德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)軍(jun)(jun)備問題，英美(mei)同(tong)(tong)法(fa)國(guo)(guo)(guo)的意(yi)圖也不相(xiang)同(tong)(tong)。它們的主要(yao)(yao)興(xing)趣是(shi)(shi)(shi)削(xue)弱德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)的海軍(jun)(jun)力量(liang)(liang)，而(er)對(dui)(dui)陸軍(jun)(jun)則主張寬(kuan)大(da)為(wei)懷，給德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)保(bao)留一(yi)(yi)支為(wei)鎮壓(ya)布(bu)爾(er)什(shen)維克所必(bi)須的力量(liang)(liang)。
英(ying)國首相(xiang)勞合·喬(qiao)(qiao)治(zhi)在巴黎和(he)會(hui)上也很活躍。勞合·喬(qiao)(qiao)治(zhi)于1863年生(sheng)于英(ying)國曼徹斯特。早年獲威爾士(shi)大學法律(lv)博士(shi)學位，曾(ceng)當過律(lv)師。從(cong)政(zheng)后(hou)歷(li)任貿(mao)易(yi)、財政(zheng)、軍(jun)需、陸軍(jun)等部大臣。1916年以自(zi)由黨(dang)領袖(xiu)身(shen)份出任內閣首相(xiang)。
他(ta)工(gong)于心計，城府深沉，為了維(wei)護(hu)英國(guo)開始動搖的霸主(zhu)地位，在(zai)巴(ba)黎和會上極(ji)盡縱(zong)橫捭闔之(zhi)能事。他(ta)時(shi)而同(tong)法國(guo)站在(zai)一起對(dui)付美國(guo)，時(shi)而同(tong)美國(guo)結成聯盟(meng)壓(ya)制法國(guo)。當(dang)美法爭得不可開交之(zhi)際，他(ta)常常以調(diao)解人的身份周旋于其間，從而為英國(guo)撈取(qu)了不少好(hao)處。
意大利(li)的(de)(de)首席代表是(shi)總理奧(ao)蘭(lan)多(duo)(duo)。他(ta)來巴黎時也懷揣著自己的(de)(de)爭霸計劃。奧(ao)蘭(lan)多(duo)(duo)的(de)(de)主要目的(de)(de)是(shi)得到(dao)阜(fu)姆港，以(yi)使(shi)其(qi)成為(wei)意大利(li)在(zai)巴爾干的(de)(de)擴張基(ji)地(di)。因就實力(li)來說(shuo)，意大利(li)同美(mei)(mei)英(ying)法相比只能算二流國(guo)家，加之它在(zai)戰(zhan)爭初期(qi)腳踏兩(liang)只船，參戰(zhan)后又沒(mei)有發(fa)揮多(duo)(duo)大作用，因而奧(ao)蘭(lan)多(duo)(duo)的(de)(de)要求遭(zao)到(dao)美(mei)(mei)英(ying)法的(de)(de)拒絕。在(zai)4月(yue)23日的(de)(de)五強(qiang)會(hui)(hui)議上，奧(ao)蘭(lan)多(duo)(duo)以(yi)得不(bu)到(dao)阜(fu)姆無法回(hui)國(guo)交(jiao)待，甚至國(guo)內(nei)會(hui)(hui)發(fa)生(sheng)暴動相要挾，而美(mei)(mei)英(ying)法仍然反對他(ta)的(de)(de)要求。奧(ao)蘭(lan)多(duo)(duo)一(yi)氣之下憤然離開會(hui)(hui)場，而其(qi)他(ta)與會(hui)(hui)者根本不(bu)予理睬。奧(ao)蘭(lan)多(duo)(duo)無奈，過了幾天又悄(qiao)悄(qiao)回(hui)到(dao)會(hui)(hui)場，繼續充當跑龍套(tao)的(de)(de)角色。
五強之(zhi)一的(de)(de)(de)(de)(de)日(ri)本(ben)代表團(tuan)是由牧野男爵率領的(de)(de)(de)(de)(de)。牧野當時(shi)雖(sui)然不是政府首腦，但老(lao)謀深算，善觀風色。他(ta)出(chu)席巴黎(li)和會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)目(mu)標是奪取(qu)德國在中(zhong)國山東(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)租借地和太平洋上的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)島嶼，以確立日(ri)本(ben)在東(dong)亞(ya)地區的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)勢。威爾遜為(wei)了限制日(ri)本(ben)在東(dong)亞(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)擴張勢頭(tou)，曾拒(ju)絕了牧野的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求。在奧蘭多退出(chu)和會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)第2天，牧野不失(shi)時(shi)機(ji)地突然發言，堅決(jue)(jue)要(yao)(yao)求按(an)照他(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)條件解決(jue)(jue)山東(dong)問題，否(fou)則(ze)日(ri)本(ben)將拒(ju)絕簽署(shu)和約。
在(zai)1919年1月27日(ri)和(he)(he)28日(ri)的(de)會議上，出(chu)(chu)席和(he)(he)會的(de)中國代表(biao)王(wang)(wang)正(zheng)廷和(he)(he)顧維鈞(jun)據理力爭，要求歸還山(shan)東，但北(bei)洋政(zheng)府外交次長(chang)曹汝霖在(zai)日(ri)本壓力下卻說(shuo)此(ci)舉純屬(shu)王(wang)(wang)、顧二人的(de)“擅自行動”。威爾遜(xun)考(kao)慮到意大利已退出(chu)(chu)和(he)(he)會，如果日(ri)本再退出(chu)(chu)的(de)話，將使和(he)(he)會受(shou)到嚴重挫傷。
英法因與(yu)日本(ben)(ben)曾有(you)(you)密約(yue)，也支(zhi)持(chi)日本(ben)(ben)的(de)(de)要求。在(zai)4月(yue)22日、29日和30日的(de)(de)三次4國(guo)(guo)首腦會(hui)議上，美英法三強(qiang)終于做出決定，同意(yi)將(jiang)德國(guo)(guo)在(zai)山東(dong)的(de)(de)所有(you)(you)權益(yi)轉讓給(gei)日本(ben)(ben)。消息傳(chuan)開，引(yin)起了(le)中國(guo)(guo)人民(min)的(de)(de)強(qiang)烈憤慨。5月(yue)4日，北京舉(ju)行了(le)聲勢浩(hao)大的(de)(de)示威游行，以反對巴黎(li)和會(hui)對山東(dong)問題的(de)(de)處(chu)理。這就是著名的(de)(de)“五·四”運(yun)動。這一運(yun)動迫使中國(guo)(guo)政府(fu)的(de)(de)代表(biao)未敢(gan)在(zai)巴黎(li)和約(yue)上簽字。
為了(le)便于操縱(zong)會(hui)議，英、法(fa)、美、意、日(ri)等主要戰(zhan)勝國(guo)對會(hui)議的開(kai)法(fa)做了(le)許多不平(ping)等的規定。
首(shou)先，是把出席會議的國家分為幾等。
第一等是“享有整(zheng)體利益的交戰國”，即英(ying)、法、美、意、日(ri)五(wu)大強國，它們有權出席一切會議。
第二(er)等是(shi)享(xiang)有局(ju)部利益的交戰國(guo)(guo)(guo)，如比利時、巴西、中國(guo)(guo)(guo)、希臘(la)等大(da)多數國(guo)(guo)(guo)家都屬于(yu)這一類，只能出(chu)席討(tao)論與它們有關問題的會議。
第三等是與德、奧集(ji)團斷絕外交關系的國家，如秘魯、玻利維亞等，它們只有在會議討論(lun)的問題直接(jie)涉及(ji)這(zhe)些國家時(shi)才(cai)能派代表團出席。
第四(si)等(deng)是中立國和即將獨立的(de)國家，它們只(zhi)有在(zai)五強之一的(de)邀請下(xia)才能出席有關會議。
其(qi)次，各國(guo)代(dai)表的人數也(ye)是(shi)不平等的。
會(hui)議(yi)規定，英、法、美、意、日五強各派5名(ming)代表(biao)。
比利(li)時、巴西和(he)塞(sai)爾維亞—克(ke)羅地亞—斯洛文尼(ni)亞各(ge)派3名代表(biao)。
中(zhong)國、希臘、沙特、波(bo)蘭、葡萄(tao)牙、泰國和(he)(he)捷克(ke)(ke)斯(si)洛伐克(ke)(ke)各(ge)派(pai)2名。（中(zhong)國代表團由北京和(he)(he)廣州派(pai)官員聯合組成，有北京外(wai)交總長陸征祥﹑駐英公使(shi)施肇基﹑駐美公使(shi)顧(gu)維(wei)鈞﹑駐比(bi)公使(shi)魏宸組及(ji)廣州的王正廷等(deng)。）
英國(guo)(guo)的自(zi)治領澳大(da)利亞、加拿大(da)、南非和(he)印度各派2名，新西蘭派1名；其他國(guo)(guo)家各派1名。
巴黎和會自(zi)始至終在(zai)帝國主義戰(zhan)勝(sheng)國的操縱下進行。
更主要的(de)是(shi)(shi)，在會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)的(de)議(yi)(yi)事規(gui)則方面完全是(shi)(shi)按強權政治(zhi)行(xing)事。和(he)(he)會(hui)(hui)(hui)規(gui)定，整(zheng)個會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)分為(wei)最高(gao)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)、專(zhuan)門(men)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)和(he)(he)全體會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)三(san)種形(xing)式。最高(gao)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)由美、法、英、意、日五強首腦和(he)(he)外長(chang)組成，也稱十人會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)，一(yi)切(qie)重大問題都由它(ta)討論決定。后來十人會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)又演(yan)變(bian)成美、英、法三(san)國首腦組成的(de)三(san)人會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)。和(he)(he)會(hui)(hui)(hui)期間共舉行(xing)60多次。
1919年1月(yue)18日在(zai)巴黎市(shi)內法(fa)國(guo)外交部召開第(di)(di)一次全(quan)體(ti)(ti)會議(yi)。1月(yue)25日第(di)(di)二次全(quan)體(ti)(ti)會議(yi)通過(guo)(guo)籌組國(guo)際聯盟(meng)的決議(yi)。4月(yue)24日第(di)(di)5次全(quan)體(ti)(ti)會議(yi)通過(guo)(guo)《國(guo)際聯盟(meng)盟(meng)約(yue)》。
專門(men)會議由有關國(guo)家代表和專家組(zu)成，只審議最高會議指定的專門(men)問題。全體(ti)大會由所有與會國(guo)代表組(zu)成。整(zheng)個會議期間(jian)只舉行了七次全體(ti)大會，而且都是只準舉手(shou)通過決議，根(gen)本不(bu)想讓其發(fa)揮作(zuo)用。
經過四年(nian)多的(de)戰(zhan)爭(zheng)(zheng)，一戰(zhan)終(zhong)于走向結束。1919年(nian)，戰(zhan)勝國在巴黎召開(kai)和會，也正是在這次由英法美意(yi)四巨(ju)頭掌控的(de)和會上，世界秩序劃定，而原本德國在戰(zhan)前取(qu)得(de)中(zhong)國山東膠州灣(wan)的(de)權(quan)益也成為(wei)中(zhong)日爭(zheng)(zheng)執的(de)焦(jiao)點。
中國在巴黎和會上的(de)外(wai)交(jiao)談不上失敗。而(er)日本當時(shi)認為(wei)自(zi)己應(ying)當繼(ji)承德(de)國權益，理由便是(shi)自(zi)己出兵打下山(shan)東與(yu)膠(jiao)濟鐵(tie)路，同(tong)時(shi)中國政(zheng)府簽(qian)訂(ding)“二(er)十一條(tiao)”，所以中國必(bi)須(xu)承認這一點。而(er)著(zhu)名(ming)外(wai)交(jiao)家顧維鈞則(ze)憑借對(dui)國際法(fa)深(shen)厚的(de)研究據理力(li)爭。
顧維鈞(jun)逐(zhu)條(tiao)(tiao)批(pi)駁日本的(de)要求。他認為，‘二十一條(tiao)(tiao)’的(de)內容并不該算數，因為依據(ju)(ju)國(guo)際(ji)法‘武力脅迫原則’條(tiao)(tiao)約效力仍存疑問；并且(qie)國(guo)際(ji)法中(zhong)規定有‘情勢變遷原則’，中(zhong)國(guo)此(ci)前并未參加一戰，但(dan)后來也對德宣戰，因此(ci)條(tiao)(tiao)約失(shi)效。根據(ju)(ju)查到的(de)史料分析(xi)，顧維鈞(jun)并非以傳聞(wen)中(zhong)“山東是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)的(de)耶(ye)路(lu)撒冷”等語打動參會人員，而是(shi)(shi)依據(ju)(ju)扎實的(de)國(guo)際(ji)法依據(ju)(ju)駁倒日本。
但是盡管在(zai)這個問題上(shang)(shang)中國(guo)占(zhan)據上(shang)(shang)風，但受(shou)到當時錯綜復雜的國(guo)際政(zheng)治局勢影響，日(ri)本又采取(qu)(qu)各種各樣其他方(fang)式(shi)。同時還(huan)夾雜中國(guo)政(zheng)府一些派(pai)系斗爭。日(ri)本最終(zhong)還(huan)是取(qu)(qu)得(de)了德國(guo)在(zai)山(shan)東(dong)的一些利益。顧維鈞稱，相關消息在(zai)報紙刊出后最終(zhong)引發轟轟烈烈的“五四運動”，中國(guo)代表團最終(zhong)拒絕在(zai)和約上(shang)(shang)簽(qian)字。
三位大人物本著自(zi)己國家的利益，展開了一場馬拉松般的“辯(bian)論大賽”。
于是，很(hen)有意(yi)思的一(yi)幕出現了，每一(yi)個(ge)國家都會與(yu)另(ling)兩(liang)(liang)個(ge)國家互為對手，而又都能與(yu)另(ling)兩(liang)(liang)個(ge)國家的任(ren)意(yi)一(yi)個(ge)聯手。
一會兒(er)是(shi)英法聯合反對成立國際(ji)聯盟，氣的(de)威爾遜要退出和(he)會。
一會(hui)兒是英美聯手制(zhi)止法(fa)國過分地削弱德國，克里蒙梭摔門(men)而出。
律(lv)師出身的勞(lao)合·喬治把(ba)合縱之術發揮到了極致，時(shi)而拉著法國一起對付美國，時(shi)而同美國結成聯盟壓制法國，為英國撈(lao)取(qu)了大(da)量的好處。
這場會議足足開了5個(ge)多(duo)月。
為(wei)了索取戰敗(bai)國的賠款，英國首相勞(lao)合·喬治和法國總理克里孟梭(suo)吵(chao)得不可開交(jiao)。
“你們法國拿50%，我(wo)們英(ying)國得30%，怎么樣(yang)？”“不行，絕對不行！這次大戰，法國損失最(zui)大，我(wo)們應(ying)該得58%。”
“太過份了，我們不同意。”
“那我(wo)們也不(bu)同意。”已(yi)經78歲的(de)克里孟(meng)梭，雖已(yi)滿頭白發，但仍像只野獸般(ban)兇猛，真不(bu)愧他的(de)“老虎總理”的(de)外號。而勞合(he)·喬(qiao)治也百(bai)般(ban)糾纏，一(yi)點(dian)兒都不(bu)犧牲自己的(de)利益。
美國(guo)(guo)(guo)總統威(wei)爾遜只好(hao)在英法之(zhi)間周(zhou)旋(xuan)，忙(mang)著打圓場：“我(wo)們美國(guo)(guo)(guo)一分錢都(dou)不要。你們兩國(guo)(guo)(guo)都(dou)犧牲些，讓別的(de)國(guo)(guo)(guo)家也得(de)點好(hao)處(chu)，法國(guo)(guo)(guo)得(de)56%，英國(guo)(guo)(guo)得(de)28%，這樣可以嗎？”
克里(li)孟(meng)梭(suo)厲聲喊著(zhu)：“可以(yi)(yi)。但法德(de)邊界(jie)得以(yi)(yi)萊茵河為(wei)界(jie)：除阿爾(er)薩斯—洛林歸還法國(guo)外，德(de)國(guo)的薩爾(er)區也歸我們(men)！”如果法國(guo)得到(dao)薩爾(er)區，就(jiu)意(yi)味著(zhu)他控制了歐(ou)洲(zhou)最重要的軍事工業區，將(jiang)來可以(yi)(yi)在歐(ou)洲(zhou)大陸稱王(wang)稱霸。對這點，英國(guo)和美國(guo)當(dang)然(ran)不同意(yi)。他們(men)從1月吵(chao)到(dao)4月，誰也不肯讓(rang)步。威爾(er)遜和克里(li)孟(meng)梭(suo)都以(yi)(yi)退出和會來要挾對方。
除分贓外，巴黎(li)和會還有別的議程。主(zhu)要是：
密謀扼(e)殺(sha)新生的(de)蘇(su)維(wei)埃俄國，決(jue)定對(dui)蘇(su)俄實行經濟封鎖。
籌組(zu)國(guo)(guo)際聯(lian)盟來反(fan)對列寧創建(jian)的共產國(guo)(guo)際。
國際(ji)聯盟指揮各國反動派(pai)向革命人民進行(xing)血(xue)腥(xing)鎮(zhen)壓，同(tong)時重新瓜分德國原有的殖民地。
蘇維(wei)埃俄(e)國(guo)(guo)雖然被排(pai)斥在巴黎和會之外，但(dan)(dan)蘇俄(e)的(de)(de)(de)問題(ti)始終牽扯著巴黎和會。在反(fan)對社會主(zhu)義(yi)俄(e)國(guo)(guo)這一(yi)點上，幾個(ge)帝國(guo)(guo)主(zhu)義(yi)國(guo)(guo)家雖然是一(yi)致的(de)(de)(de)，但(dan)(dan)在反(fan)對的(de)(de)(de)方(fang)法(fa)上卻存在不同意見。法(fa)國(guo)(guo)主(zhu)張(zhang)采取硬的(de)(de)(de)一(yi)手(shou)，福煦(xu)元帥提出要(yao)組(zu)織200萬遠(yuan)征軍去公開鎮壓革命，并建議主(zhu)要(yao)由美(mei)國(guo)(guo)提供軍隊。他說，美(mei)軍參戰較晚，士氣極為(wei)旺盛。
但威爾遜不(bu)同意福煦(xu)的(de)建議。他反駁說，如果一定要這樣做，最(zui)好由法(fa)軍承擔這一任務(wu)。因為要完成(cheng)這一任務(wu)需(xu)要一支(zhi)有(you)經(jing)驗的(de)軍隊，而美(mei)國(guo)軍隊是沒有(you)經(jing)驗的(de)。爭論的(de)結果，最(zui)后采(cai)納了英國(guo)首(shou)相勞合·喬治(zhi)的(de)意見，即用(yong)經(jing)濟(ji)封鎖(suo)、支(zhi)持(chi)反對派和在波羅的(de)海沿(yan)岸國(guo)家組建“防疫(yi)地帶”等方法(fa)，來抑制俄(e)國(guo)革命影響(xiang)的(de)擴展。
中國代表(biao)團最初還(huan)對和會(hui)抱有很大的希(xi)望，因此，在提(ti)交的議案中提(ti)出了(le)以(yi)下7個條件：
廢除勢力范圍
撤退外國(guo)軍隊、巡警
裁撤外國郵局及(ji)有線無線電報機關
撤消領事裁判權
歸還租借地
歸還租界
關稅自由權
1919年6月(yue)28日，巴黎和(he)會(hui)的最后一天，也是(shi)全(quan)體戰(zhan)勝國在和(he)約(yue)上簽(qian)字的一天。但作為戰(zhan)勝國的中(zhong)國代表(biao)沒有出席會(hui)議，拒絕簽(qian)字。
原來，巴黎(li)和約(yue)里有三條(tiao)是關于中國(guo)的(de)。即戰前(qian)德國(guo)侵占的(de)山東膠州灣的(de)領土，以及那(nei)里的(de)鐵路、礦產、海底電纜等(deng)，統統歸日本所有。
中國在第一(yi)次世(shi)界大(da)戰(zhan)期(qi)間參加了(le)協約(yue)國，宣布對同盟國作戰(zhan)，支援了(le)協約(yue)國大(da)量(liang)糧食，還派出17.5萬名勞工到歐洲支援，犧牲了(le)2000多人(ren)。為(wei)(wei)取得(de)最終勝(sheng)利(li)做出了(le)巨大(da)貢獻和犧牲。作為(wei)(wei)戰(zhan)勝(sheng)國的(de)中國，索回德(de)國強占的(de)山東半島的(de)主權，這(zhe)是順理(li)成章的(de)事。
然而(er)，在巴黎和會(hui)(hui)召(zhao)開之初，日本出于別有用心的目的，不斷在會(hui)(hui)上(shang)質疑(yi)中國(guo)作為戰勝國(guo)參加會(hui)(hui)議的資格，企圖排斥(chi)中國(guo)作為戰勝國(guo)與(yu)會(hui)(hui)；沒有得逞后(hou)，又脅迫英美法同意把德國(guo)強占的山東半島轉給(gei)日本。
中國(guo)人民得知這(zhe)個消(xiao)息后終(zhong)于(yu)忍(ren)無可(ke)忍(ren)，于(yu)1919年5月4日爆發了轟轟烈烈的“五·四(si)”運(yun)動。
在全國人民(min)的(de)支援和影響下，中(zhong)國代表團向和會提出兩項(xiang)提案：取消(xiao)帝國主(zhu)義在中(zhong)國的(de)特(te)權；取消(xiao)日本(ben)強迫中(zhong)國承認的(de)《二十一條》，收回(hui)山東的(de)權益。但提案被否決(jue)了。
6月27日清晨，在巴黎的華工(gong)和中國(guo)留學生舉(ju)行(xing)了聲勢浩大的抗議活動。
6月28日(ri)，三萬多華人齊集(ji)在中國(guo)代表團的住所外面。
“不能簽(qian)字！”三萬人發出了一個共同(tong)的呼(hu)聲。“誰簽(qian)字，就打死(si)誰！”十五名敢死(si)軍的青年準備以(yi)自己的鮮(xian)血和頭(tou)顱去捍衛中(zhong)國的尊嚴和權利(li)。
中(zhong)國代表團(tuan)終(zhong)于(yu)發表了(le)一項聲明：“山東問題不解決(jue)，我們決(jue)不在和約(yue)上(shang)簽字！”
在“五(wu)四”運動浪潮沖(chong)擊下(xia)，中(zhong)國(guo)代表團拒絕在凡爾(er)賽和約上簽字！
巴黎(li)和(he)會是(shi)(shi)(shi)第一(yi)次(ci)世界(jie)大戰(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)產(chan)物，是(shi)(shi)(shi)帝(di)(di)(di)國(guo)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)國(guo)家(jia)安排(pai)戰(zhan)(zhan)(zhan)后世界(jie)秩(zhi)序的(de)(de)會議，實質(zhi)是(shi)(shi)(shi)一(yi)次(ci)帝(di)(di)(di)國(guo)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)的(de)(de)分贓會議。第一(yi)次(ci)世界(jie)大戰(zhan)(zhan)(zhan)本質(zhi)上是(shi)(shi)(shi)帝(di)(di)(di)國(guo)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)列強(qiang)為(wei)(wei)爭(zheng)(zheng)奪勢力范(fan)圍和(he)殖民(min)地而發生的(de)(de)利(li)益(yi)沖突。列寧(ning)在《帝(di)(di)(di)國(guo)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)資本主(zhu)義(yi)(yi)(yi)的(de)(de)最高階段(duan)》中，通過(guo)大量(liang)的(de)(de)資料(liao)和(he)嚴密的(de)(de)學術分析，證明這(zhe)(zhe)場戰(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)“從(cong)雙方來說，都(dou)是(shi)(shi)(shi)帝(di)(di)(di)國(guo)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)的(de)(de)（即(ji)侵(qin)略的(de)(de)、掠奪的(de)(de)、強(qiang)盜的(de)(de)）戰(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)，都(dou)是(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)了瓜分世界(jie)，為(wei)(wei)了瓜分和(he)重新(xin)瓜分殖民(min)地、金融資本的(de)(de)‘勢力范(fan)圍’等等而進行的(de)(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)”。他(ta)明確界(jie)定第一(yi)次(ci)世界(jie)大戰(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)性(xing)(xing)質(zhi)為(wei)(wei)：“當前(qian)的(de)(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)是(shi)(shi)(shi)帝(di)(di)(di)國(guo)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)，這(zhe)(zhe)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)這(zhe)(zhe)場戰(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)的(de)(de)基(ji)本性(xing)(xing)質(zhi)。”
第一(yi)(yi)次世(shi)界(jie)大戰(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)(shi)新崛起的(de)(de)帝國(guo)主義與老牌(pai)帝國(guo)主義爭(zheng)(zheng)(zheng)奪(duo)勢(shi)力范(fan)圍(wei)的(de)(de)結果，是(shi)(shi)資(zi)本(ben)(ben)主義發展到(dao)帝國(guo)主義階段的(de)(de)產物。列寧指出：“資(zi)本(ben)(ben)主義已(yi)經(jing)(jing)達(da)到(dao)自己的(de)(de)最高形式，輸出的(de)(de)已(yi)經(jing)(jing)不(bu)是(shi)(shi)商(shang)品，而是(shi)(shi)資(zi)本(ben)(ben)了。資(zi)本(ben)(ben)主義在(zai)(zai)(zai)本(ben)(ben)國(guo)范(fan)圍(wei)內已(yi)經(jing)(jing)容納不(bu)下，所以(yi)現在(zai)(zai)(zai)便來爭(zheng)(zheng)(zheng)奪(duo)地球(qiu)上(shang)剩下的(de)(de)最后一(yi)(yi)些未被占據的(de)(de)地盤”，“在(zai)(zai)(zai)這種情(qing)況下，帝國(guo)主義戰(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)(zheng)，即(ji)爭(zheng)(zheng)(zheng)奪(duo)世(shi)界(jie)霸(ba)權、爭(zheng)(zheng)(zheng)奪(duo)銀行資(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)市(shi)場和扼殺弱小(xiao)民族的(de)(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)(zheng)是(shi)(shi)不(bu)可避(bi)免的(de)(de)。1914—1917年的(de)(de)第一(yi)(yi)次帝國(guo)主義大戰(zhan)(zhan)(zhan)正是(shi)(shi)這樣的(de)(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)(zheng)”。孫中(zhong)山也認為“歐(ou)戰(zhan)(zhan)(zhan)本(ben)(ben)為利害(hai)之爭(zheng)(zheng)(zheng)”。
巴黎和(he)會(hui)(hui)是(shi)根(gen)(gen)據各(ge)國在(zai)戰爭(zheng)中的(de)(de)“貢(gong)獻(xian)”來決定(ding)這個會(hui)(hui)議上的(de)(de)地(di)位和(he)作用的(de)(de)。因此(ci)(ci)，決定(ding)會(hui)(hui)議的(de)(de)是(shi)英(ying)、法(fa)、美、意(yi)(yi)、日(ri)等國組成的(de)(de)五國會(hui)(hui)議。中國首席(xi)代表陸(lu)徵(zhi)祥向外交部(bu)匯報說(shuo)，法(fa)國總(zong)理克列(lie)孟梭在(zai)會(hui)(hui)議發言(yan)時(shi)，“雄辯(bian)滔滔，詞鋒(feng)犀利。玩其語意(yi)(yi)，一若此(ci)(ci)次和(he)會(hui)(hui)，除美、英(ying)、法(fa)、義（意(yi)(yi)）、日(ri)五國外，余(yu)國之被邀入會(hui)(hui)，已屬(shu)好意(yi)(yi)，直無可(ke)以商量之余(yu)地(di)。其氣概咄(duo)咄(duo)逼(bi)人”。陸(lu)徵(zhi)祥已經感覺(jue)到“法(fa)總(zong)理如(ru)此(ci)(ci)態度，前途可(ke)慮”。這表明，巴黎和(he)會(hui)(hui)是(shi)列(lie)強分贓的(de)(de)會(hui)(hui)議，根(gen)(gen)本(ben)不是(shi)弱(ruo)國、小(xiao)國爭(zheng)取自(zi)身(shen)權益的(de)(de)載體。
中國(guo)(guo)(guo)最初連參加和會的(de)(de)(de)資(zi)格都(dou)沒有，后來在美國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)支(zhi)持下，勉強被允許參加，但處處被看不起(qi)，根本(ben)不能指(zhi)望列強同(tong)意(yi)中國(guo)(guo)(guo)提出的(de)(de)(de)諸多條件。中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)“戰(zhan)勝(sheng)國(guo)(guo)(guo)”地位是虛幻的(de)(de)(de)，列強從未將中國(guo)(guo)(guo)視(shi)為平等一員，美國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)“贊助”也不過是口惠而實(shi)不至。美國(guo)(guo)(guo)為了(le)自己利(li)益(yi)考慮，食言(yan)自肥，改變總統威爾遜(xun)提出的(de)(de)(de)“十四(si)點”中第(di)一條“反(fan)對秘密條約”，即原定對中國(guo)(guo)(guo)山東問題的(de)(de)(de)支(zhi)持態度。
巴黎和(he)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)性質(zhi)決定(ding)了中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)作為弱(ruo)(ruo)國(guo)(guo)(guo)(guo)、半殖民地國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)，不可能通過(guo)它達到自己的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)。日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)借對德宣戰之名侵入(ru)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)山(shan)東，造成強(qiang)占山(shan)東的(de)(de)(de)事(shi)實，又利(li)用北洋政府的(de)(de)(de)私心(xin)，強(qiang)迫、引誘之簽訂“條約”，獲(huo)得所謂“法理”依據，還與(yu)列(lie)(lie)強(qiang)相勾結，獲(huo)得列(lie)(lie)強(qiang)的(de)(de)(de)認可。早在(zai)(zai)巴黎和(he)會(hui)(hui)前，日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)就與(yu)英(ying)、法等(deng)國(guo)(guo)(guo)(guo)協(xie)商(shang)，得到他們戰后(hou)對日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)繼(ji)承(cheng)德國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)山(shan)東權(quan)(quan)益(yi)的(de)(de)(de)保證。日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)這(zhe)些行(xing)為本(ben)(ben)身就是帝(di)國(guo)(guo)(guo)(guo)主(zhu)義強(qiang)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)表(biao)(biao)現(xian)。在(zai)(zai)帝(di)國(guo)(guo)(guo)(guo)主(zhu)義時(shi)代，大國(guo)(guo)(guo)(guo)之間的(de)(de)(de)妥協(xie)交易一(yi)向不在(zai)(zai)意被(bei)交易的(de)(de)(de)弱(ruo)(ruo)國(guo)(guo)(guo)(guo)利(li)益(yi)。美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)為了擴(kuo)大對中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)影響力，才對中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)作出承(cheng)諾(nuo)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)職業外交家(jia)們被(bei)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)表(biao)(biao)面承(cheng)諾(nuo)所迷(mi)惑，而無法認清(qing)帝(di)國(guo)(guo)(guo)(guo)主(zhu)義的(de)(de)(de)本(ben)(ben)質(zhi)，希圖“以夷(yi)治夷(yi)”，最后(hou)卻被(bei)大國(guo)(guo)(guo)(guo)出賣。巴黎和(he)會(hui)(hui)上中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)過(guo)分相信美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)，希望借助美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)來壓(ya)制日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)，結果(guo)只(zhi)能是失敗。
早在巴黎和會(hui)之前，法國(guo)(guo)、英國(guo)(guo)和美(mei)國(guo)(guo)已經(jing)表明了對(dui)和會(hui)的(de)不同(tong)目的(de)。法國(guo)(guo)因深受戰爭傷害及(ji)對(dui)歷(li)史(shi)上德(de)(de)國(guo)(guo)數次對(dui)法國(guo)(guo)的(de)侵略主張(zhang)嚴懲并盡(jin)可(ke)能(neng)(neng)的(de)削弱德(de)(de)國(guo)(guo)；英國(guo)(guo)出于傳(chuan)統的(de)政(zheng)策考慮希望能(neng)(neng)保(bao)持一(yi)個(ge)相對(dui)強大并在經(jing)濟(ji)上能(neng)(neng)夠自立的(de)德(de)(de)國(guo)(guo)以保(bao)持歐陸(lu)均勢(shi)；美(mei)國(guo)(guo)則希望盡(jin)快建(jian)立一(yi)個(ge)能(neng)(neng)保(bao)證(zheng)長(chang)久(jiu)和平(ping)的(de)體系(xi)并從該(gai)體系(xi)中(zhong)獲(huo)益，同(tong)時(shi)主張(zhang)德(de)(de)國(guo)(guo)進行戰爭賠償。
三個(ge)主要的(de)協約國(guo)(guo)的(de)目的(de)是(shi)不(bu)相同甚(shen)至存在矛(mao)盾的(de)，雖然(ran)三國(guo)(guo)都做(zuo)出(chu)了(le)(le)讓步最終達(da)成了(le)(le)一(yi)致，但結果是(shi)各方都做(zuo)出(chu)了(le)(le)妥協但卻沒有(you)任何一(yi)方完全(quan)達(da)到(dao)了(le)(le)自己的(de)目的(de)。而(er)德(de)國(guo)(guo)沒有(you)被徹底削弱也沒有(you)得到(dao)安撫，這個(ge)結果預示著無論是(shi)對戰勝國(guo)(guo)還是(shi)戰敗(bai)國(guo)(guo)，以至于整個(ge)歐洲甚(shen)至全(quan)世界都是(shi)個(ge)不(bu)安定(ding)的(de)因素(su)。
法(fa)國(guo)(guo)為戰爭付出了巨(ju)大代價，500余萬(wan)軍民傷亡，而且(qie)西(xi)線戰場絕大部分(fen)在(zai)法(fa)國(guo)(guo)。因此法(fa)國(guo)(guo)希望能取(qu)得德(de)國(guo)(guo)工業的(de)控制權(quan)以補償(chang)自身損失(shi)。克里(li)孟梭(suo)總理(li)的(de)觀點(dian)也代表了法(fa)國(guo)(guo)民意。
戰(zhan)后法國軍隊迅速控制了魯爾工(gong)業區(qu)的(de)重要城市如蓋爾森基興等(deng)，造成大(da)批居(ju)民無家可歸(gui)，同時法國將該地出產的(de)煤通過鐵路(lu)運(yun)至法國。德(de)國鐵路(lu)工(gong)人組(zu)織了罷工(gong)以對抗法國占領者(zhe)，其中約(yue)200人被(bei)法國當(dang)局處死。
克(ke)(ke)里(li)(li)孟(meng)梭的(de)(de)主張可以(yi)簡(jian)單歸為以(yi)下(xia)：德(de)國(guo)對戰(zhan)爭(zheng)中法(fa)國(guo)的(de)(de)損失（包括人(ren)員、財產等(deng)）進(jin)行戰(zhan)爭(zheng)賠償，將其軍(jun)力(li)(li)削減(jian)至(zhi)不(bu)再對法(fa)國(guo)構成威脅，象征性(xing)的(de)(de)懲罰德(de)國(guo)軍(jun)國(guo)主義以(yi)使德(de)國(guo)再也不(bu)能(neng)恢復到1914年以(yi)前的(de)(de)政治格局，當眾處死(si)德(de)國(guo)皇帝(di)（在(zai)戰(zhan)爭(zheng)結束前退位并流亡(wang)至(zhi)荷蘭(lan)）。法(fa)國(guo)收(shou)回阿爾薩(sa)斯(si)－洛(luo)林，建立萊(lai)茵非(fei)軍(jun)事區，由戰(zhan)勝國(guo)瓜(gua)分德(de)國(guo)的(de)(de)海外殖民(min)地。將德(de)國(guo)軍(jun)力(li)(li)削減(jian)至(zhi)較低(di)水平。同時他還希望簽訂封(feng)鎖德(de)國(guo)海岸線的(de)(de)秘密條約，以(yi)便法(fa)國(guo)能(neng)控制德(de)國(guo)的(de)(de)進(jin)出口貿易。因為這些(xie)嚴苛(ke)的(de)(de)條件(jian)，克(ke)(ke)里(li)(li)孟(meng)梭也得到了(le)“老虎”的(de)(de)綽號。
盡(jin)管英(ying)國(guo)(guo)(guo)本土在戰爭中(zhong)未遭戰火，但(dan)仍有許多英(ying)軍士兵在戰爭中(zhong)喪(sang)生(sheng)，因此英(ying)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)內廣泛的民(min)意仍希(xi)望嚴(yan)懲(cheng)德(de)國(guo)(guo)(guo)。英(ying)國(guo)(guo)(guo)首相戴維(wei)·勞合·喬治(zhi)支持懲(cheng)罰(fa)德(de)國(guo)(guo)(guo)，但(dan)在具體措施上較法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)為輕。喬治(zhi)認識到，一旦法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)提(ti)出的條(tiao)件全(quan)都得到滿足就(jiu)會成為歐(ou)陸的超(chao)級強國(guo)(guo)(guo)并破壞歐(ou)陸均勢，這(zhe)和(he)英(ying)國(guo)(guo)(guo)意圖維(wei)持一個均衡的歐(ou)洲的傳統(tong)政(zheng)策(ce)相悖(bei)。同時喬治(zhi)對(dui)美(mei)國(guo)(guo)(guo)總統(tong)伍德(de)羅·威爾遜的“民(min)族(zu)自決(jue)”政(zheng)策(ce)感到憂(you)慮，因為英(ying)國(guo)(guo)(guo)有龐大(da)的海外殖民(min)地(di)。但(dan)他(ta)贊同簽訂秘密(mi)條(tiao)約(yue)封鎖德(de)國(guo)(guo)(guo)海岸線。
一般認為(wei)(wei)喬治(zhi)希望在威爾遜的(de)(de)理想(xiang)主義主張(zhang)和(he)克(ke)萊(lai)蒙梭嚴懲(cheng)德(de)國(guo)(guo)的(de)(de)主張(zhang)中找到一條中間路線(xian)，但其政治(zhi)地(di)位相當(dang)微妙。喬治(zhi)本人在贏(ying)得1918年大選時為(wei)(wei)迎合英(ying)國(guo)(guo)民眾提出了德(de)國(guo)(guo)需為(wei)(wei)發動(dong)戰(zhan)爭負責的(de)(de)主張(zhang)，同時聯合政府(fu)中的(de)(de)保(bao)守黨(dang)也要求嚴懲(cheng)德(de)國(guo)(guo)以保(bao)證(zheng)其不再對(dui)英(ying)國(guo)(guo)構成威脅。在這種背景下，喬治(zhi)竭力主張(zhang)提高英(ying)國(guo)(guo)在戰(zhan)爭賠款(kuan)以及德(de)國(guo)(guo)殖民地(di)的(de)(de)份額。他和(he)克(ke)萊(lai)蒙梭因英(ying)法(fa)兩(liang)國(guo)(guo)都擁有龐大的(de)(de)海外殖民地(di)，都不贊(zan)同“民族自決(jue)”政策。
同(tong)時(shi)喬治清(qing)醒的意識到(dao)過于苛刻的條(tiao)件會(hui)(hui)激起德(de)國強烈的復仇心理，這(zhe)對(dui)爭(zheng)取長期的和(he)平(ping)局面不(bu)利(li)。另(ling)外德(de)國還是英國的第二大貿易伙伴，過分削弱德(de)國的經濟同(tong)樣會(hui)(hui)使英國經濟受(shou)損(sun)，而(er)他和(he)克(ke)萊(lai)蒙梭都認識到(dao)此時(shi)的美(mei)國已經成(cheng)(cheng)為(wei)經濟強國，而(er)且在(zai)未(wei)來也(ye)會(hui)(hui)成(cheng)(cheng)為(wei)一(yi)個軍事強國，所以“民(min)族自(zi)決”主張在(zai)和(he)會(hui)(hui)召開時(shi)被二者有意的忽略。
喬治(zhi)的(de)主張(zhang)可歸為(wei)如下幾點：保證英國(guo)的(de)海上霸權，瓜分德(de)國(guo)海外殖民(min)地以(yi)加強英國(guo)；削(xue)弱德(de)國(guo)軍(jun)力至較低水平(ping)；德(de)國(guo)進行戰爭賠償(chang)但(dan)不可過分以(yi)免激(ji)起德(de)國(guo)的(de)復仇心(xin)理；幫助(zhu)德(de)國(guo)重建經濟。
在1917年(nian)4月美國參戰前后，美國國內盛行(xing)孤立主義，民眾普遍認為(wei)應及早從歐(ou)洲事務(wu)中(zhong)脫身。因美國在一(yi)戰中(zhong)通(tong)過貿易(yi)受益并成為(wei)第(di)一(yi)經濟強國，政(zheng)府傾(qing)向(xiang)于安撫德國并保(bao)證平(ping)等的(de)貿易(yi)機會并順利收(shou)回戰爭債務(wu)。
在戰(zhan)爭(zheng)結束前(qian)，威爾遜總(zong)統就提(ti)出了十四點建議(yi)，該(gai)建議(yi)比英法兩國的條件都(dou)更寬松，更容易被德(de)國民(min)眾接受(shou)。
美國(guo)民(min)眾(zhong)普遍(bian)不希望再次發(fa)生世(shi)界(jie)大(da)戰，基于(yu)此威爾遜總(zong)統感(gan)到過(guo)分苛刻的條款會(hui)造(zao)成德國(guo)的復(fu)仇(chou)心理，戰爭將(jiang)無(wu)可避(bi)免。因此他(ta)提出建(jian)立國(guo)際聯(lian)盟以維持國(guo)際秩序，即(ji)國(guo)際社會(hui)提供保證(zheng)以避(bi)免弱(ruo)國(guo)遭到強(qiang)國(guo)侵(qin)略(lve)。但歐(ou)洲(zhou)強(qiang)國(guo)普遍(bian)認為這種(zhong)構想(xiang)過(guo)于(yu)理想(xiang)主義且不符合歐(ou)洲(zhou)各國(guo)的實際。而且這種(zhong)政(zheng)策(ce)將(jiang)會(hui)導致美國(guo)軍事(shi)力(li)量過(guo)分卷(juan)入國(guo)際事(shi)務。
威爾(er)遜(xun)意識(shi)到為了達(da)到建(jian)立國(guo)(guo)(guo)際聯(lian)(lian)盟的(de)(de)目的(de)(de)，他(ta)的(de)(de)十四點建(jian)議需要(yao)做(zuo)出妥(tuo)協。而且(qie)他(ta)堅持“民(min)族自決”政策(ce)，例如(ru)剛從一戰后的(de)(de)德(de)國(guo)(guo)(guo)和俄國(guo)(guo)(guo)中(zhong)重新獲得(de)獨立的(de)(de)波蘭(lan)。同時他(ta)極(ji)力反對建(jian)立秘密(mi)條(tiao)約，例如(ru)秘密(mi)軍(jun)事聯(lian)(lian)盟等。不過他(ta)同意要(yao)削弱德(de)國(guo)(guo)(guo)軍(jun)力到一個較低的(de)(de)水平。
威爾遜的(de)十四(si)點(dian)建議具(ju)體如下：
·公(gong)開(kai)的和平條約應該以公(gong)開(kai)的方式締(di)結而成。
·在各國領(ling)海以外(wai)的大洋和水域，有絕對的航行自(zi)由，不管是在平時(shi)或戰時(shi)都一樣。
·盡最(zui)大可能地消除經(jing)濟障礙，并在所有同意接受和平及協同維(wei)持和平的國家之間建(jian)立平等的貿易條件。
·互相充分的保證各國(guo)的軍備減少到符合(he)保衛(wei)國(guo)家內部(bu)安全的最低程度。
·各(ge)國(guo)對各(ge)殖民地(di)的權利(li)的主(zhu)張，應該(gai)做自由(you)，開(kai)明(ming)和大公無私的調整。
·撤退現(xian)在(zai)在(zai)俄(e)羅斯領土上的(de)所有軍(jun)隊。
·在比利時(shi)的占領軍應該(gai)撤退，其領土應該(gai)恢復，并不(bu)得企圖(tu)限制她與(yu)其他(ta)自由的國家(jia)同樣(yang)地享有主權。
·法(fa)國全部的(de)領土應(ying)該獲(huo)得自由。被(bei)侵占的(de)法(fa)國地區應(ying)該歸還。
·意大利和原奧匈帝國的(de)疆界必須依照(zhao)民族(zu)特性(xing)加(jia)以清(qing)楚的(de)確定。
·東歐人(ren)民(min)按照民(min)族自決原則建立獨立國家(jia)。
·羅馬尼亞、塞爾(er)維亞及蒙地內哥羅獨(du)立。同時(shi)巴爾(er)干半島(dao)諸國(guo)的(de)政治及經濟的(de)獨(du)立和領土的(de)完整(zheng)應透過國(guo)際條約予以保障。
·奧斯曼帝(di)國各民族自決(jue)前途。
·波蘭獨立，并獲得(de)波羅的海(hai)出海(hai)口。
·建立國(guo)(guo)際(ji)(ji)聯盟以保證國(guo)(guo)際(ji)(ji)秩序(xu)。
巴黎和會上中國(guo)外交(jiao)的主要目的就(jiu)是(shi)收(shou)回(hui)山東權益。日本全權代表的使(shi)命(ming)是(shi)：“要求由日本接管德國(guo)在山東省的各種權益及財(cai)產，并領有德國(guo)占(zhan)領的赤道以北的南洋群島(dao)。”因此，山東問(wen)題成為判斷巴黎和會中國(guo)外交(jiao)失(shi)敗與否的主要標準。
中國(guo)(guo)最(zui)初以(yi)(yi)為(wei)收(shou)回山(shan)東(dong)權(quan)益(yi)(yi)是作為(wei)戰勝(sheng)國(guo)(guo)順理成(cheng)章的(de)事情，但在參加(jia)巴黎(li)和會(hui)(hui)以(yi)(yi)后，由于日(ri)本(ben)(ben)執意要求繼承德(de)國(guo)(guo)在山(shan)東(dong)的(de)權(quan)益(yi)(yi)，因此，如(ru)何(he)爭取(qu)收(shou)回山(shan)東(dong)權(quan)益(yi)(yi)，就成(cheng)為(wei)中國(guo)(guo)代(dai)(dai)表團(tuan)(tuan)的(de)首要任務。代(dai)(dai)表團(tuan)(tuan)認為(wei)“目前山(shan)東(dong)問(wen)(wen)題(ti)最(zui)為(wei)吃緊，故所(suo)(suo)提(ti)問(wen)(wen)題(ti)即以(yi)(yi)此為(wei)限。深恐各項問(wen)(wen)題(ti)如(ru)果同時提(ti)出，不免(mian)使歐美(mei)各國(guo)(guo)轉因自己的(de)利(li)益(yi)(yi)偏(pian)向(xiang)于彼，在我(wo)反有(you)孤立之勢”。對中國(guo)(guo)代(dai)(dai)表團(tuan)(tuan)力爭的(de)山(shan)東(dong)問(wen)(wen)題(ti)，1919年4月30日(ri)，美(mei)、英、法三國(guo)(guo)會(hui)(hui)議決(jue)定(ding)：德(de)國(guo)(guo)將(jiang)(jiang)山(shan)東(dong)的(de)所(suo)(suo)有(you)權(quan)益(yi)(yi)讓于日(ri)本(ben)(ben)，日(ri)本(ben)(ben)將(jiang)(jiang)德(de)國(guo)(guo)租借地(di)及其(qi)他政治(zhi)性權(quan)利(li)交還中國(guo)(guo)，但保留經濟性權(quan)利(li)。由于日(ri)本(ben)(ben)反對，最(zui)后的(de)條約文本(ben)(ben)只(zhi)寫明德(de)國(guo)(guo)將(jiang)(jiang)其(qi)讓與日(ri)本(ben)(ben)，而“于交還中國(guo)(guo)一(yi)層不提(ti)一(yi)字”。
當時，中國(guo)首(shou)席代表陸徵祥就山東問(wen)題致電北京政(zheng)府：“此(ci)事(shi)我(wo)國(guo)節節退(tui)讓。最(zui)(zui)(zui)初主張注入約(yue)內，不(bu)(bu)允(yun)……改(gai)附約(yue)后(hou)(hou)，又不(bu)(bu)允(yun)；改(gai)為(wei)臨時分函(han)聲明不(bu)(bu)能(neng)因簽字而有妨將(jiang)來之提請重議云云。豈(qi)知直（至）今午時完全被拒。此(ci)事(shi)于我(wo)國(guo)領土完全及前(qian)途安固，關系至巨。祥等(deng)所以始終不(bu)(bu)敢放松(song)者，固欲使(shi)(shi)此(ci)問(wen)題留(liu)一(yi)線生機，亦免使(shi)(shi)所提他項(xiang)希望(wang)條件(jian)生不(bu)(bu)祥影響。不(bu)(bu)料(liao)大(da)會專(zhuan)橫至此(ci)，竟不(bu)(bu)稍(shao)顧我(wo)國(guo)家纖(xian)微體面，曷勝憤慨！弱國(guo)交涉，始爭終讓，幾成慣例。此(ci)次若再隱忍(ren)簽字，我(wo)國(guo)前(qian)途將(jiang)更無(wu)外交之可言(yan)。”對(dui)于巴黎和(he)會關于山東問(wen)題的最(zui)(zui)(zui)后(hou)(hou)決定，即使(shi)(shi)對(dui)外態(tai)度最(zui)(zui)(zui)為(wei)溫(wen)和(he)者，也不(bu)(bu)能(neng)不(bu)(bu)認(ren)為(wei)這是中國(guo)外交交涉的失(shi)敗。
三個人經過無數次的(de)爭(zheng)執(zhi)和討價(jia)(jia)還(huan)價(jia)(jia)后(hou)，終于有(you)了結果：英國(guo)得(de)(de)(de)(de)到(dao)了國(guo)際聯盟所規定(ding)的(de)委(wei)任統治制(zhi)度下擁有(you)1000萬人口的(de)領(ling)土，法國(guo)得(de)(de)(de)(de)到(dao)750萬人口的(de)地區，包(bao)括阿爾(er)薩斯、洛林(lin)、薩爾(er)（法國(guo)只許占有(you)薩爾(er)15年(nian)，之(zhi)后(hou)歸還(huan)德國(guo)），日本也得(de)(de)(de)(de)到(dao)了德國(guo)在太(tai)平洋上的(de)屬地，而美國(guo)的(de)“門(men)戶(hu)開放(fang)”原則也得(de)(de)(de)(de)以通過，美國(guo)的(de)商品與(yu)資本可以進入(ru)這些地區，實(shi)行機會均沾，大家都有(you)好處分(fen)享。
和(he)會上簽(qian)訂了處置戰(zhan)敗(bai)國(guo)(guo)德國(guo)(guo)的凡(fan)爾(er)賽(sai)和(he)約(yue)，同(tong)時還分別(bie)同(tong)德國(guo)(guo)的盟國(guo)(guo)奧地利、匈牙(ya)利、土耳其等(deng)國(guo)(guo)簽(qian)訂了一系列和(he)約(yue)。這些(xie)和(he)約(yue)和(he)凡(fan)爾(er)賽(sai)和(he)約(yue)構成了凡(fan)爾(er)賽(sai)體系，確(que)立了一次大戰(zhan)后由美國(guo)(guo)、英國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)等(deng)主(zhu)要戰(zhan)勝國(guo)(guo)主(zhu)導的國(guo)(guo)際(ji)政治(zhi)格局。會議(yi)通過領土分配及(ji)(ji)賠款等(deng)措施重(zhong)塑現實政治(zhi)格局，遏制德國(guo)(guo)及(ji)(ji)蘇維埃俄國(guo)(guo)等(deng)戰(zhan)敗(bai)國(guo)(guo)及(ji)(ji)共(gong)產國(guo)(guo)家，但與(yu)此同(tong)時通過籌組(zu)國(guo)(guo)際(ji)聯盟來企圖建立理想的國(guo)(guo)際(ji)外交規范(fan)。
戰后德(de)(de)(de)國的西部邊界、薩爾(er)區(qu)歸屬、德(de)(de)(de)國賠償和德(de)(de)(de)國前殖(zhi)民地的處(chu)理(li)等問(wen)題均因帝國主義戰勝國在分(fen)贓(zang)中(zhong)各有圖謀而成為和會中(zhong)的難題。后經妥協，于5月7日(ri)將對(dui)(dui)德(de)(de)(de)和約(yue)最后草(cao)(cao)案(an)文(wen)本(ben)交給德(de)(de)(de)國政府代表布羅克多(duo)夫－蘭曹。德(de)(de)(de)國曾幾次對(dui)(dui)草(cao)(cao)案(an)一些內容提出異議，但英、法(fa)等戰勝國只對(dui)(dui)和約(yue)草(cao)(cao)案(an)略做(zuo)細微的改(gai)正。
6月(yue)28日(ri)(ri)在巴(ba)黎(li)近郊凡(fan)爾賽宮鏡廳舉行(xing)《協約(yue)和(he)(he)(he)(he)(he)參戰(zhan)各國(guo)(guo)(guo)對德和(he)(he)(he)(he)(he)約(yue)》簽字(zi)儀式。德國(guo)(guo)(guo)外長穆勒等代(dai)表德國(guo)(guo)(guo)簽字(zi)。對德《凡(fan)爾賽和(he)(he)(he)(he)(he)約(yue)》由是(shi)成立對德國(guo)(guo)(guo)同(tong)盟(meng)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)和(he)(he)(he)(he)(he)約(yue)在巴(ba)黎(li)和(he)(he)(he)(he)(he)會結束后(hou)另行(xing)簽署(shu)。在中(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)民的(de)(de)(de)(de)要(yao)求下，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)代(dai)表團向和(he)(he)(he)(he)(he)會提出收回戰(zhan)前(qian)德國(guo)(guo)(guo)侵占(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)膠州灣、膠濟鐵路和(he)(he)(he)(he)(he)山東(dong)的(de)(de)(de)(de)一(yi)切權(quan)利。日(ri)(ri)本竟然要(yao)求和(he)(he)(he)(he)(he)會同(tong)意(yi)把德國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)侵華(hua)權(quan)益轉(zhuan)移給日(ri)(ri)本，并(bing)得到英、法的(de)(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)。由于美、日(ri)(ri)在太平洋(yang)和(he)(he)(he)(he)(he)遠(yuan)東(dong)地(di)區的(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾，美國(guo)(guo)(guo)對日(ri)(ri)本的(de)(de)(de)(de)侵華(hua)野心起初持(chi)警惕態度，并(bing)表示支(zhi)持(chi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)主(zhu)張。后(hou)日(ri)(ri)本以(yi)拒絕在和(he)(he)(he)(he)(he)約(yue)上簽字(zi)和(he)(he)(he)(he)(he)退出和(he)(he)(he)(he)(he)會相要(yao)挾，迫使美國(guo)(guo)(guo)最后(hou)放(fang)棄了對中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)。在五四(si)運動浪潮沖擊下，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)代(dai)表團不(bu)得不(bu)拒絕在凡(fan)爾賽和(he)(he)(he)(he)(he)約(yue)上簽字(zi)。帝國(guo)(guo)(guo)主(zhu)義列(lie)強還秘密擬定了對蘇俄的(de)(de)(de)(de)武裝干(gan)涉和(he)(he)(he)(he)(he)經濟封鎖(suo)計劃。
（一）德國(guo)(guo)應(ying)保證在15天內從比利(li)時、法國(guo)(guo)、盧(lu)森堡(bao)等國(guo)(guo)境內的占領(ling)區撤(che)退，放(fang)棄阿爾薩斯(si)、洛林(lin)和(he)羅馬尼亞，撤(che)離奧匈帝國(guo)(guo)和(he)土耳(er)其(qi)；
（二）德國(guo)應向協約國(guo)交出5000門重(zhong)炮和野戰炮，3萬挺機(ji)槍，2000架飛(fei)機(ji)，6艘主力艦(jian)，8艘重(zhong)型巡洋艦(jian)，10艘巡洋艦(jian)，300艘潛艇，5000臺機(ji)車和5000輛完好無損的汽車；
（三）由協約國軍(jun)隊占(zhan)領萊茵河左岸，占(zhan)領軍(jun)的給養由德(de)國負擔；
（四）德國(guo)放棄布(bu)列(lie)斯特條約(yue)和布(bu)加勒斯特條約(yue)；
（五(wu)）東非的德軍應當立即(ji)投降(jiang)；
（六）被(bei)德軍俘(fu)獲的人員應當遣返回國，但(dan)德軍戰俘(fu)要繼續拘留；
（七）繼續保持對德國(guo)的封鎖。
和(he)平正式會議，協約國代(dai)表與(yu)各(ge)前敵國代(dai)表分別相會，一(yi)次是遞交和(he)約最(zui)后(hou)草(cao)案，一(yi)次為(wei)簽署和(he)約。
委員會，和會附設(she)有(you)國(guo)際(ji)聯盟、賠償、領(ling)土問題、條約起(qi)草、戰爭責任、國(guo)際(ji)河港鐵道等專門委員會52個。
1919年(nian)1～4月，英(ying)、法(fa)、美、日、意就制(zhi)定(ding)對德和約(yue)問題進行討論，大國間(jian)勾心斗(dou)角,爭論激烈。
經(jing)過3個(ge)多(duo)月的(de)(de)(de)(de)(de)爭吵，三(san)巨頭總算商定(ding)了(le)對(dui)德(de)(de)和(he)(he)(he)(he)約(yue)的(de)(de)(de)(de)(de)內容，雖然三(san)巨頭對(dui)這(zhe)(zhe)(zhe)份充滿(man)妥協的(de)(de)(de)(de)(de)和(he)(he)(he)(he)約(yue)都不(bu)(bu)滿(man)意。5月7日(ri)，在(zai)凡爾(er)(er)賽宮的(de)(de)(de)(de)(de)會議廳，一(yi)臉嚴肅的(de)(de)(de)(de)(de)克(ke)里蒙梭將(jiang)和(he)(he)(he)(he)約(yue)草案(an)交付給(gei)了(le)德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)代表(biao)(biao)團(tuan)，這(zhe)(zhe)(zhe)位有(you)“老(lao)虎”之稱的(de)(de)(de)(de)(de)總理以勝(sheng)利(li)者的(de)(de)(de)(de)(de)姿態對(dui)德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)說：“先生們(men)，你們(men)向(xiang)(xiang)我們(men)請求和(he)(he)(he)(he)平，這(zhe)(zhe)(zhe)就是我們(men)愿意給(gei)予你們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)和(he)(he)(he)(he)平。”仔細看完了(le)這(zhe)(zhe)(zhe)份共分15部(bu)(bu)分、440條的(de)(de)(de)(de)(de)和(he)(he)(he)(he)約(yue)，德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)代表(biao)(biao)們(men)差點氣暈過去(qu)，這(zhe)(zhe)(zhe)份苛刻的(de)(de)(de)(de)(de)和(he)(he)(he)(he)約(yue)作(zuo)了(le)如下的(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)：剝(bo)奪德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)全部(bu)(bu)殖民(min)地，法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)收回洛林和(he)(he)(he)(he)阿爾(er)(er)薩斯，德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)薩爾(er)(er)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)煤礦由法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)開采，行政(zheng)由國(guo)(guo)(guo)(guo)際聯(lian)盟(meng)管理15年(nian)，期滿(man)后(hou)經(jing)公民(min)投票(piao)決定(ding)歸屬；萊茵河左岸的(de)(de)(de)(de)(de)德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)領(ling)(ling)土劃分為(wei)(wei)三(san)個(ge)占領(ling)(ling)區(qu)(qu)，分別由協約(yue)國(guo)(guo)(guo)(guo)占領(ling)(ling)5年(nian)，10年(nian)，15年(nian)，右岸50千(qian)米為(wei)(wei)不(bu)(bu)設防地區(qu)(qu)；德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)只(zhi)能維持10萬人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)陸軍和(he)(he)(he)(he)1.5萬人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)海軍，廢除(chu)義務兵役(yi)制，不(bu)(bu)得擁有(you)主力艦(jian)和(he)(he)(he)(he)潛艇，不(bu)(bu)得擁有(you)飛機(ji)、坦(tan)克(ke)和(he)(he)(he)(he)火炮等重武器；德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)要向(xiang)(xiang)戰(zhan)(zhan)勝(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)支付巨額戰(zhan)(zhan)爭賠(pei)(pei)款(kuan)（英、法(fa)、美(mei)三(san)國(guo)(guo)(guo)(guo)組成的(de)(de)(de)(de)(de)賠(pei)(pei)款(kuan)委(wei)員會最終確定(ding)賠(pei)(pei)款(kuan)金額為(wei)(wei)1320億(yi)德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)馬克(ke)，約(yue)合330億(yi)美(mei)元）。這(zhe)(zhe)(zhe)樣苛刻的(de)(de)(de)(de)(de)條約(yue)誰敢簽字啊？德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)代表(biao)(biao)一(yi)方面向(xiang)(xiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)內匯報，一(yi)方面請求對(dui)和(he)(he)(he)(he)約(yue)進(jin)行修改(gai)，但三(san)大巨頭咬定(ding)條約(yue)不(bu)(bu)放松，明確表(biao)(biao)示德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)不(bu)(bu)能進(jin)行任何爭辯，要么簽字，要么繼續戰(zhan)(zhan)爭。最終，德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)府選(xuan)擇了(le)屈服。
《凡爾賽條(tiao)約》共(gong)分15部分，440條(tiao)。根據條(tiao)約規定(ding)，德國損失了10%的領土，12．5%的人口(kou)，所有的海外殖(zhi)民地(di)（包括德屬(shu)東非(fei)、德屬(shu)西(xi)南非(fei)、喀麥隆、多哥以及德屬(shu)新幾(ji)內亞），16%的煤產地(di)及半數(shu)的鋼鐵工業。
疆界的決定
·在1918年11月11日停(ting)戰時，就(jiu)割(ge)讓阿(a)爾薩斯和(he)洛林給(gei)法國，恢復法國在普(pu)法戰爭前的(de)疆界。
·北(bei)石勒蘇(su)益格(ge)經過公投，回歸丹麥。
·承認波(bo)蘭(lan)獨立(li)，并(bing)給(gei)予(yu)波(bo)蘭(lan)海岸(an)線。把(ba)原(yuan)屬波(bo)蘭(lan)的領土歸還，包括西(xi)普魯士、波(bo)森省、部分(fen)東普魯士及部分(fen)上西(xi)里(li)西(xi)亞(ya)；東上西(xi)里(li)西(xi)亞(ya)予(yu)捷克(ke)斯洛伐克(ke)。
·但澤由(you)國(guo)際聯盟管理，稱為但澤自(zi)由(you)市。
·割讓尤本及薩爾梅迪(di)給比(bi)利時；克萊佩達地區給立陶宛(wan)（1923年）。
·薩爾煤(mei)礦(kuang)區由法國(guo)代管15年，然后由公民投票決(jue)定其歸屬。
·德國承認奧地利獨立(li)，永遠(yuan)不得與(yu)它合(he)并。
·承認盧森堡(bao)的獨立。
·歸(gui)還在山東(dong)的(de)(de)權益給中(zhong)國(guo)；但后來因為二十一條的(de)(de)關(guan)系，則轉交到日本。這觸發了五四運動，拒簽(qian)《凡爾(er)賽和約》。中(zhong)國(guo)于1919年宣布與(yu)德國(guo)的(de)(de)戰(zhan)事結束(shu)，并于1921年與(yu)德國(guo)另簽(qian)和約。
·所(suo)有海外殖民(min)地被戰勝國(guo)分配。
軍事上的限制
·萊茵(yin)河西岸的領(ling)土（萊茵(yin)蘭(lan)）由協約國軍(jun)隊(dui)占領(ling)15年，東西岸50公里以(yi)內德(de)軍(jun)不得設(she)防
·陸(lu)軍(jun)被(bei)限(xian)制在100，000員以(yi)下(xia)，并且不得(de)擁有(you)坦克或重型火炮(pao)，取消德(de)軍(jun)總參(can)謀(mou)部(bu)的(de)設置(zhi)。
·海軍(jun)員額限(xian)制在15，000員以下，船(chuan)艦方(fang)面只能有6艘(sou)排(pai)水量10，000噸戰列(lie)艦、6艘(sou)巡洋艦和(he)12艘(sou)驅逐艦，并不(bu)準擁有潛水艇(ting)。
·不得組織空軍。
·不得進出口(kou)武器。
·不得(de)生產、儲(chu)存(cun)化學武器。
·為了限制接受軍事(shi)訓練(lian)的人(ren)數，廢除義務兵役(yi)制，士(shi)官士(shi)兵的役(yi)期延長到12年(nian)、軍官25年(nian)。
戰爭責任
·德(de)國(guo)必須承認全(quan)部戰爭責任，承認對(dui)協約國(guo)平民犯罪。
·前德皇威(wei)廉二世被審判為戰(zhan)爭(zheng)罪(zui)首犯。
·部分德(de)軍被審判犯有戰爭罪，其中一些被判處死(si)刑。
戰爭賠償
根據協約(yue)(yue)國賠償(chang)委員會(hui)決(jue)定(ding)，德國共需(xu)賠償(chang)2260億(yi)(yi)馬(ma)克（約(yue)(yue)合113億(yi)(yi)英鎊(bang)）且以黃金(jin)支付，后減(jian)至1320億(yi)(yi)帝國馬(ma)克。1921年賠償(chang)金(jin)額確定(ding)為49．9億(yi)(yi)英鎊(bang)，即1320億(yi)(yi)馬(ma)克。
一般認為(wei)這筆(bi)沉(chen)重(zhong)的(de)賠償給(gei)德(de)(de)國經濟戴上了(le)一副沉(chen)重(zhong)的(de)枷鎖并間接導致了(le)納粹黨在德(de)(de)國的(de)崛起，但對(dui)此觀(guan)點史學界仍有不(bu)同評(ping)價。
凡爾賽條約對德國的影響
1.德國失去八(ba)分之(zhi)一(yi)領土和十分之(zhi)一(yi)人口(kou)
2.德(de)國(guo)所有殖民地(di)被戰勝國(guo)(英法(fa)日比)瓜分(fen)
3.德國受軍備限(xian)制
4.德國(guo)必須承(cheng)認全部戰爭責任，承(cheng)認對協約國(guo)平民犯(fan)罪，并(bing)賠(pei)款(kuan)。一般認為(wei)這筆沉重的賠(pei)償給德國(guo)經濟戴上了一副沉重的枷鎖并(bing)間接導(dao)致了納粹黨在德國(guo)的崛(jue)起(qi)，但對此觀點史學(xue)界(jie)仍有不同評價。
5.刺激了(le)德國國內的民族(zu)激進意識的膨(peng)脹，為軍(jun)國主義的滋長埋下了(le)種(zhong)子，為希特勒的上臺鋪(pu)平(ping)了(le)道路。
條約規定，德(de)軍陸海空三(san)(san)軍加起來最多只(zhi)能有10萬(wan)人。由于沒有足夠強大的(de)軍事力量，德(de)國(guo)在(zai)歐(ou)洲徹(che)底淪為了三(san)(san)流的(de)國(guo)家(jia)，在(zai)希(xi)特勒上臺之前，連波蘭這樣的(de)小(xiao)國(guo)都敢去欺負德(de)國(guo)。
當然，條約的內容也(ye)使得(de)德(de)國在(zai)戰后經濟能夠迅(xun)速恢復，而(er)德(de)國強大的教育后備(bei)力量也(ye)使得(de)德(de)國有足夠的科(ke)技(ji)人才，使德(de)國在(zai)希特勒上臺(tai)之后不久重新回到了歐洲強國之列(lie)。
巴黎和(he)會其實是一戰后帝國(guo)主(zhu)義列強(qiang)重新瓜分(fen)世界(jie)的一場分(fen)贓大會，它并(bing)沒(mei)有解決(jue)帝國(guo)主(zhu)義之(zhi)間爭奪殖(zhi)民地(di)的矛盾(dun)，對戰敗國(guo)德國(guo)的苛刻的勒索(suo)，也種(zhong)下(xia)了復仇的種(zhong)子(zi)，法國(guo)元帥福(fu)煦(xu)事后評論說：“這(zhe)不是和(he)平，這(zhe)是二十年休戰。”
巴黎(li)和(he)(he)會(hui)初期(qi)原(yuan)本(ben)充(chong)滿對和(he)(he)平的(de)(de)(de)樂觀期(qi)待(dai)，首(shou)次參(can)加歐戰(zhan)的(de)(de)(de)美(mei)國帶來威爾遜總統的(de)(de)(de)十(shi)(shi)四點和(he)(he)平原(yuan)則(ze)，一時頗受歡迎。然而威爾遜的(de)(de)(de)理想主義(yi)觀點迅速被戰(zhan)勝各國劃分勢力范圍和(he)(he)報復(fu)的(de)(de)(de)企圖所(suo)(suo)壓(ya)倒(dao)，所(suo)(suo)謂(wei)反戰(zhan)、民族(zu)自決(jue)(jue)等原(yuan)則(ze)皆(jie)無法(fa)實施。美(mei)國雖(sui)簽署條(tiao)約卻未能經過國會(hui)批準，使美(mei)國沒有參(can)加國際聯盟，外交政策走入孤立主義(yi)。日本(ben)代(dai)表提(ti)出“種族(zu)平等”議案，雖(sui)然得到與會(hui)國家17票(piao)中11票(piao)支持，卻遭到澳大利亞的(de)(de)(de)堅決(jue)(jue)反對，最終被英(ying)美(mei)否決(jue)(jue)，消(xiao)息(xi)激起了(le)日本(ben)國內的(de)(de)(de)民族(zu)主義(yi)情(qing)緒。而合約對戰(zhan)敗(bai)國德國的(de)(de)(de)苛(ke)刻的(de)(de)(de)勒(le)索(suo)，也(ye)埋(mai)下了(le)復(fu)仇的(de)(de)(de)種子(zi)，法(fa)國元帥福煦事(shi)后評(ping)論說：“這(zhe)不是和(he)(he)平，這(zhe)是二(er)十(shi)(shi)年休戰(zhan)。”
巴黎和會加劇了(le)德國民族復仇情緒(xu)，為二戰埋下了(le)伏筆，但短期內維持了(le)歐洲的(de)穩定和平。
在巴黎(li)和(he)會以后(hou)(hou)，各國列強暫時在歐(ou)洲等地(di)區方面的(de)矛盾得到(dao)了抑(yi)制。隨后(hou)(hou)，建立起了被稱為凡爾(er)賽(sai)體(ti)(ti)系(xi)的(de)國際(ji)(ji)地(di)區“新(xin)秩序”，凡爾(er)賽(sai)體(ti)(ti)系(xi)不但包括(kuo)對(dui)德條(tiao)約,還包括(kuo)對(dui)奧地(di)利的(de)《圣(sheng)日爾(er)曼條(tiao)約》，對(dui)保加利亞(ya)的(de)《納伊條(tiao)約》，對(dui)匈牙利的(de)《特里亞(ya)農條(tiao)約》，土耳(er)其的(de)《色佛爾(er)條(tiao)約》，但是對(dui)土條(tiao)約遭(zao)到(dao)土耳(er)其的(de)資產階級的(de)反對(dui)，后(hou)(hou)來聯軍(jun)被凱末(mo)爾(er)打敗(bai),最終簽定了《洛桑條(tiao)約》，由上(shang)述幾個條(tiao)約共(gong)同(tong)構成了凡爾(er)賽(sai)體(ti)(ti)系(xi),其實(shi)質(zhi)是一戰(zhan)后(hou)(hou)帝國主義(yi)重新(xin)安排的(de)國際(ji)(ji)體(ti)(ti)系(xi)。
巴(ba)黎和(he)(he)(he)(he)會在協(xie)調(diao)一戰參(can)戰戰勝(sheng)國(guo)(guo)(guo)家之間的(de)(de)(de)(de)矛盾上(shang)面起到(dao)了一定的(de)(de)(de)(de)作用，但是(shi)其強權政治的(de)(de)(de)(de)霸道措(cuo)施，未能從(cong)根本上(shang)協(xie)調(diao)好各國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)爭(zheng)(zheng)議,比如(ru)對(dui)殖民地(di)進行"委任統(tong)治"按照(zhao)民族自決原則處理民族關(guan)系,實際上(shang)都(dou)是(shi)為了維護戰勝(sheng)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)利(li)益,無(wu)論戰勝(sheng)國(guo)(guo)(guo)與戰敗國(guo)(guo)(guo)，還是(shi)在戰勝(sheng)國(guo)(guo)(guo)之間,還是(shi)殖民地(di)和(he)(he)(he)(he)半殖民地(di)與帝國(guo)(guo)(guo)主義之間,他們(men)之間的(de)(de)(de)(de)矛盾仍然未徹底(di)解決,但是(shi)卻埋下了戰爭(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)種子,陸軍的(de)(de)(de)(de)福(fu)熙(xi)元帥(shuai)在聽(ting)到(dao)和(he)(he)(he)(he)會簽訂的(de)(de)(de)(de)和(he)(he)(he)(he)約內容后(hou)，就這(zhe)樣評(ping)價(jia)說：“這(zhe)不是(shi)和(he)(he)(he)(he)平，這(zhe)是(shi)二(er)十年休戰！”值得注意的(de)(de)(de)(de)是(shi)，元帥(shuai)的(de)(de)(de)(de)預言驚人的(de)(de)(de)(de)準確，因(yin)為德國(guo)(guo)(guo)正(zheng)式發動(dong)第二(er)次世界(jie)大戰，正(zheng)是(shi)在20年后(hou)的(de)(de)(de)(de)1939年。
譬(pi)如，和(he)(he)會(hui)對(dui)德(de)國(guo)(guo)(guo)進(jin)行的(de)宰割性懲罰措(cuo)施，嚴重傷(shang)害了(le)德(de)國(guo)(guo)(guo)人(ren)民的(de)民族(zu)感情，被德(de)國(guo)(guo)(guo)人(ren)普遍認為這是(shi)(shi)“強加的(de)和(he)(he)平”。戰后，德(de)國(guo)(guo)(guo)的(de)民族(zu)主義(yi)高漲，也為后來(lai)納(na)粹(cui)勢力(li)在(zai)(zai)德(de)國(guo)(guo)(guo)的(de)登(deng)場和(he)(he)希特勒(le)撕毀和(he)(he)約擴(kuo)軍備戰提供(gong)了(le)口(kou)實。英法也因此(ci)對(dui)德(de)國(guo)(guo)(guo)感到(dao)有愧，使得后來(lai)綏靖主義(yi)盛(sheng)行。以及(ji)戰后不久的(de)國(guo)(guo)(guo)內經(jing)濟(ji)危機。至于(yu)遠東(dong)(dong)方面(mian)的(de)問題(ti)，和(he)(he)會(hui)上(shang)并沒有得到(dao)實際(ji)的(de)解(jie)決(jue)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)山(shan)(shan)東(dong)(dong)的(de)歸屬問題(ti)就是(shi)(shi)代表(biao)之(zhi)一(yi)。值得一(yi)提的(de)是(shi)(shi)，在(zai)(zai)巴黎(li)和(he)(he)會(hui)的(de)這個問題(ti)上(shang)面(mian)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)方面(mian)無論是(shi)(shi)總統威(wei)爾遜(xun)本人(ren)還是(shi)(shi)代表(biao)團成員(yuan)們，都(dou)明確表(biao)示支持中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)收回山(shan)(shan)東(dong)(dong)權益的(de)主張。在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)要求被無理拒絕(jue)以后，美(mei)方代表(biao)團成員(yuan)曾經(jing)全體(ti)離(li)場以示抗議。當(dang)時(shi)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)，曾經(jing)因此(ci)一(yi)度對(dui)美(mei)國(guo)(guo)(guo)頗有好感，威(wei)爾遜(xun)總統也因此(ci)成為當(dang)時(shi)國(guo)(guo)(guo)人(ren)比較敬佩的(de)“世界大人(ren)物(wu)”之(zhi)一(yi)（在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)進(jin)步青年(nian)當(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)，地位僅(jin)次于(yu)列(lie)寧）。因此(ci)，為了(le)協調各國(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)亞太地區的(de)未(wei)解(jie)決(jue)矛盾(dun)，才又有了(le)兩年(nian)后的(de)華盛(sheng)頓會(hui)議。包(bao)括中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)山(shan)(shan)東(dong)(dong)問題(ti)，都(dou)是(shi)(shi)在(zai)(zai)那次會(hui)議上(shang)得到(dao)處理的(de)。
通過巴黎和(he)(he)(he)會簽訂的(de)《凡爾(er)賽和(he)(he)(he)約(yue)》、《國(guo)聯盟約(yue)》以及會后對其他(ta)戰(zhan)敗國(guo)的(de)和(he)(he)(he)約(yue)，以條(tiao)約(yue)法律形式，確(que)立(li)了(le)戰(zhan)后資本主(zhu)義(yi)世(shi)界(jie)政治、經濟和(he)(he)(he)軍事的(de)一(yi)般關(guan)系(xi)與制度，即所謂凡爾(er)賽體(ti)系(xi)。其目的(de)是(shi)想把第一(yi)次世(shi)界(jie)大戰(zhan)所完成(cheng)的(de)重新瓜分世(shi)界(jie)的(de)成(cheng)果(guo)鞏(gong)固下來(lai)，組織對第一(yi)個社會主(zhu)義(yi)國(guo)家(jia)——蘇俄的(de)武裝干涉、經濟封鎖和(he)(he)(he)顛覆破壞活動(dong)。由于資本主(zhu)義(yi)國(guo)家(jia)間的(de)矛盾(dun)，無(wu)產階級(ji)革命運(yun)動(dong)和(he)(he)(he)民(min)族解放運(yun)動(dong)的(de)發展，該體(ti)系(xi)危(wei)機四(si)伏，至20世(shi)紀(ji)30年代終于徹底崩潰(kui)。
1919年(nian)，第一次(ci)世界大(da)戰(zhan)(zhan)(zhan)的戰(zhan)(zhan)(zhan)勝(sheng)國(guo)(guo)在法國(guo)(guo)巴黎召開了(le)以(yi)處置戰(zhan)(zhan)(zhan)敗國(guo)(guo)德國(guo)(guo)為中心的巴黎和會(hui)，中國(guo)(guo)應邀(yao)參加。這次(ci)和會(hui)盡管充滿了(le)帝國(guo)(guo)主義的大(da)國(guo)(guo)強權政治，但對(dui)具(ju)有戰(zhan)(zhan)(zhan)勝(sheng)國(guo)(guo)身份的中國(guo)(guo)，卻(que)產生(sheng)了(le)積極的影(ying)響：
一、由(you)于(yu)是戰(zhan)勝(sheng)國(guo)(guo)，中國(guo)(guo)便有(you)了討價還價的(de)(de)資本，有(you)了勝(sheng)者(zhe)(zhe)的(de)(de)心理(li)、勝(sheng)者(zhe)(zhe)的(de)(de)口吻。中國(guo)(guo)外(wai)(wai)交官(guan)在(zai)和會上爭之(zhi)(zhi)急、辯之(zhi)(zhi)激，洋洋灑(sa)灑(sa)，有(you)理(li)有(you)節，慷慨激昂，高聲揚眉(mei)，充分展現了中國(guo)(guo)人的(de)(de)外(wai)(wai)交才能和水(shui)平，令人刮(gua)目相看，重塑(su)了中國(guo)(guo)的(de)(de)國(guo)(guo)際形象。
二、由于是(shi)戰勝國(guo)，《凡爾賽和(he)約》中規定了(le)一些有利于中國(guo)的(de)條款(kuan)，如廢除德國(guo)在華領事裁(cai)判權，取(qu)消中國(guo)向德國(guo)的(de)辛丑賠(pei)款(kuan)，歸還山東以外(wai)的(de)租(zu)界地(di)等；對奧和(he)約，又使中國(guo)加入國(guo)聯并被(bei)選(xuan)入國(guo)聯行政院。
三(san)、由(you)于(yu)是戰勝國(guo)(guo)，中國(guo)(guo)的合理(li)要求便贏得了國(guo)(guo)際社會的廣泛理(li)解和同情。
四、由(you)于是戰勝國，中國的(de)(de)合(he)理要(yao)求一(yi)經拒絕(jue)，便(bian)成為一(yi)種正常情(qing)感無法接(jie)受的(de)(de)現實，人(ren)民(min)從希望的(de)(de)巔峰跌入(ru)失望的(de)(de)深谷，一(yi)種被出賣(mai)、被蔑(mie)視的(de)(de)民(min)族憤(fen)怒于是爆(bao)發出來。五四運動，揭開了(le)中國新(xin)民(min)主主義革命(ming)的(de)(de)序幕。
五、就意(yi)大(da)利而言，她在(zai)一戰時(shi)加入協約國是(shi)因為英，法(fa)，俄三國答應意(yi)大(da)利在(zai)戰後給予阜母及達尓馬西(xi)亞，但在(zai)和(he)會中(zhong)沒有提(ti)及。令(ling)她大(da)為不滿。令(ling)日(ri)後法(fa)西(xi)斯(si)主(zhu)義者墨索里尼興起提(ti)供了口實，主(zhu)張對(dui)外擴張。此外，和(he)會中(zhong)戰勝(sheng)國偏袒日(ri)本(ben)將(jiang)中(zhong)國山東給予日(ri)本(ben)，助長侵略野心，于1930年代在(zai)東北發動九一八事變(bian)。
《申報》、《時事新(xin)報》中5月5日(ri)發自(zi)巴黎，署名“記者(zhe)”的一(yi)篇，譴責了(le)北洋政(zheng)(zheng)府親日(ri)派官僚喪權辱國的罪(zui)行，還特地采訪了(le)中國參加(jia)和(he)會五位代表(biao)(biao)之一(yi)的南方(fang)軍政(zheng)(zheng)府指(zhi)定代表(biao)(biao)王正廷，引述了(le)王對這次外交失敗原因(yin)的分析(xi)。
注明5月10日的(de)(de)一篇(pian)報道，更是記述(shu)了旅(lv)居(ju)巴黎的(de)(de)300多華人(ren)5月9日舉(ju)行集(ji)會，對中(zhong)國外交失敗和(he)政府無能表示抗(kang)議，“這里的(de)(de)華人(ren)都異常憤怒(nu)”，“滿場(chang)肅然，塞滿不平的(de)(de)空氣”。
當青島歸還問題(ti)在巴黎和會中決定不歸還我國(guo)時(shi)，各報收到稿件均及(ji)時(shi)加以刊登(deng)，燃起全國(guo)人(ren)民特別是青年學(xue)生的(de)怒火，迅即(ji)爆發了轟轟烈烈的(de)“五四”運動。在人(ren)民群眾巨大(da)壓(ya)力下，北洋(yang)政(zheng)府(fu)代表團未在和約上簽字。
巴黎和(he)會徹底暴(bao)露了帝(di)國(guo)(guo)主(zhu)義的(de)(de)(de)猙獰面目，巴黎和(he)會關于(yu)山東問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)無(wu)理決(jue)定，極大地(di)震怒了中國(guo)(guo)人(ren)(ren)民，也(ye)打破(po)了中國(guo)(guo)人(ren)(ren)民對帝(di)國(guo)(guo)主(zhu)義的(de)(de)(de)幻想。1919年5月(yue)4日，北京(jing)學生(sheng)在天(tian)安門前集會，吹響(xiang)了反帝(di)愛(ai)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)戰斗(dou)(dou)號角，“外爭國(guo)(guo)權，內懲(cheng)國(guo)(guo)賊(zei)”、“廢除二十一條”的(de)(de)(de)吼聲傳遍全國(guo)(guo)。6月(yue)3日以后(hou)，中國(guo)(guo)工人(ren)(ren)階級(ji)以巨大的(de)(de)(de)聲勢，以政治大罷工的(de)(de)(de)形(xing)式，參加了反帝(di)愛(ai)國(guo)(guo)斗(dou)(dou)爭，狠很地(di)教訓了帝(di)國(guo)(guo)主(zhu)義和(he)北洋軍閥。
五四運動(dong)是中國近代史上第一次由學(xue)生(sheng)、工人和(he)其他群眾(zhong)掀(xian)起的反對帝國主(zhu)(zhu)義和(he)軍閥賣國的全國規(gui)模的愛國民(min)主(zhu)(zhu)運動(dong)，成(cheng)為中國新民(min)主(zhu)(zhu)主(zhu)(zhu)義革命(ming)的開端。
1919年2月04日《申報》7版《巴黎會議之中國(guo)問題》報導(dao)說：
美(mei)國無線電(dian)云(yun)，中國赴(fu)歐(ou)代表提(ti)(ti)出和議大會(hui)修(xiu)改(gai)一千(qian)九(jiu)百十五年(nian)中日(ri)之(zhi)(zhi)條約(yue)(yue)(yue)二十一款，據稱中國國民(min)決(jue)定將一千(qian)九(jiu)百十五年(nian)中日(ri)條約(yue)(yue)(yue)提(ti)(ti)出歐(ou)洲(zhou)和議大會(hui)修(xiu)正，實(shi)屬最重要之(zhi)(zhi)問題(ti)……更與美(mei)國對于中國主持(chi)開放(fang)門戶之(zhi)(zhi)主義亦屬矛盾，故美(mei)政府對此條約(yue)(yue)(yue)首先聲明反對，并將反對之(zhi)(zhi)理由照會(hui)日(ri)本(ben)政府，謂(wei)于歐(ou)洲(zhou)和議時提(ti)(ti)出修(xiu)改(gai)云(yun)云(yun)……
《申報》歷史記載新聞標題部分：
發表對時局宣言1937.08.04申報13版
國際形勢與全(quan)面抗戰輔1937.08.04申報6版
通州最近之實況1937.07.29申報9版
對(dui)于目前(qian)救亡工作之供獻(xian)1937.07.28申報(bao)16版
開始質問論戰1937.07.28申報(bao)8版
演說(shuo)外(wai)交1937.07.28申報8版
日內放(fang)映1937.07.28申報5版
一(yi)片(pian)抗敵后(hou)援聲1937.07.25申報13版
赴日使館致備忘錄(lu)1937.07.20申報(bao)5版
存底充足1937.07.19申(shen)報16版
今(jin)晨飛返爪哇1937.07.18申報13版
天津(jin)市民(min)發表通電1937.07.18申報4版......
1919年1月(yue)18日，舉世(shi)矚(zhu)目(mu)的(de)(de)(de)巴黎和(he)會(hui)(hui)在法(fa)國(guo)(guo)(guo)凡爾賽宮(gong)隆(long)重開(kai)幕。這是第一次世(shi)界大戰的(de)(de)(de)戰勝國(guo)(guo)(guo)為重新劃分勢力范圍而(er)召開(kai)的(de)(de)(de)會(hui)(hui)議(yi)(yi)。作為戰勝國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)一員，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)從中(zhong)看(kan)出了收回近代以來喪(sang)失給德(de)奧(ao)等國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)領(ling)土的(de)(de)(de)希望，并派出以陸(lu)征祥、顧(gu)維鈞、王正廷(ting)等五人為首，50余人的(de)(de)(de)代表(biao)團出席這次會(hui)(hui)議(yi)(yi)。但(dan)是，會(hui)(hui)上中(zhong)國(guo)(guo)(guo)代表(biao)團裝有(you)重要文件檔案箱的(de)(de)(de)神(shen)秘失蹤給中(zhong)國(guo)(guo)(guo)使(shi)團順利完成(cheng)使(shi)命制造了障礙。
早(zao)在和會(hui)召開之前，北洋政府就(jiu)規定了中(zhong)國(guo)代表團此(ci)行的(de)主要任(ren)務(wu)。其(qi)中(zhong)的(de)重(zhong)中(zhong)之重(zhong)，是收回戰前德國(guo)在山(shan)東(dong)省(sheng)內的(de)一切利益(yi)，這些(xie)利益(yi)不(bu)得由(you)日本(ben)繼承(cheng)。就(jiu)一般法理而言，中(zhong)國(guo)是戰勝(sheng)國(guo)，德國(guo)是戰敗國(guo)，戰勝(sheng)國(guo)收回原(yuan)本(ben)就(jiu)屬于自己的(de)東(dong)西乃天經地義。但由(you)于日本(ben)的(de)野心，這一問題變得復雜起來。
1914年8月，日本不顧中國(guo)(guo)反對(dui)，悍然在中國(guo)(guo)領(ling)土上對(dui)德(de)宣戰(zhan)，強(qiang)行控制了山東，并占有(you)了德(de)國(guo)(guo)在山東的權益，還迫使北洋政(zheng)府簽定了有(you)關(guan)條約。
然而(er)，對(dui)于(yu)(yu)看重證(zheng)據的(de)(de)西方國家代表(biao)來說(shuo)，顧維鈞(jun)的(de)(de)發言(yan)，雖然精彩、也情(qing)理備至，證(zheng)據卻不足。于(yu)(yu)是，巴(ba)黎和(he)會的(de)(de)主席團(tuan)要求中(zhong)國代表(biao)團(tuan)在一(yi)周之內就顧維鈞(jun)在會上所發表(biao)觀點提(ti)交一(yi)份書(shu)面(mian)(mian)聲(sheng)(sheng)明(ming)，并將能證(zheng)明(ming)這份聲(sheng)(sheng)明(ming)的(de)(de)中(zhong)日問(wen)題(ti)檔(dang)案文(wen)件附于(yu)(yu)聲(sheng)(sheng)明(ming)之后。鑒于(yu)(yu)顧維鈞(jun)的(de)(de)出色表(biao)現，中(zhong)國使團(tuan)決定由他主要負責書(shu)面(mian)(mian)聲(sheng)(sheng)明(ming)的(de)(de)準備和(he)起(qi)草(cao)事宜(yi)。
顧維鈞，字少川(chuan)，1887年(nian)(nian)生于江蘇嘉定(今(jin)屬上海(hai)市)。1905年(nian)(nian)留學美國(guo)哥(ge)倫比亞(ya)大(da)學，獲國(guo)際法博(bo)士學位。1912年(nian)(nian)回國(guo)，先(xian)后任(ren)袁世凱總統府英文秘書，外(wai)交部參事。1915年(nian)(nian)任(ren)駐(zhu)美、日等(deng)國(guo)公使，參加巴黎和會前他任(ren)駐(zhu)美大(da)使。
就(jiu)在顧維鈞等人忙著搜(sou)集檔(dang)(dang)案(an)資料時(shi)，問(wen)題出現了(le)。從北京啟(qi)程時(shi)，中國代表團為了(le)有所準備，曾經帶有一(yi)個密碼檔(dang)(dang)案(an)箱(xiang)。箱(xiang)內裝著若干有關滿、魯、蒙(meng)、藏問(wen)題的絕密檔(dang)(dang)案(an)，其中包括許(xu)多連中國駐外(wai)使團都不(bu)知道的，中國與(yu)日本簽(qian)訂(ding)的一(yi)些密約及(ji)各種借款協定的原件。這個檔(dang)(dang)案(an)箱(xiang)的重要性可想而知。但是(shi)，當中國代表團真正需要它時(shi)，卻發(fa)現它不(bu)翼而飛了(le)。
它是什么時(shi)候丟的？在(zai)哪里丟的？何人所為？據中國代(dai)表團推測，它在(zai)日(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)丟失，被日(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)情報部(bu)門蓄意竊取的可能性最大。檔(dang)案(an)箱中裝的文(wen)件(jian)，只有日(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)才深感興趣，因為這些文(wen)件(jian)中的內容(rong)涉及(ji)許多(duo)日(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)不(bu)(bu)可告(gao)人的秘密(mi)，如果這些文(wen)件(jian)暴露于巴黎和會上，將對(dui)日(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)十(shi)分不(bu)(bu)利。而(er)中國的檔(dang)案(an)資(zi)料不(bu)(bu)全(quan)，日(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)就完全(quan)可以憑(ping)借自己掌握的檔(dang)案(an)資(zi)料來說事。
但即使(shi)還有(you)一絲希望，中國(guo)代表(biao)團也不能放(fang)棄。有(you)的(de)代表(biao)團成員回憶，在到(dao)(dao)達美國(guo)紐約(yue)港(gang)碼(ma)(ma)頭(tou)時，好像還見到(dao)(dao)過它。根據(ju)這一線索(suo)，中國(guo)代表(biao)團分別(bie)致電(dian)華(hua)盛頓和紐約(yue)領事(shi)(shi)(shi)館，電(dian)詢此事(shi)(shi)(shi)。紐約(yue)領事(shi)(shi)(shi)館的(de)總領事(shi)(shi)(shi)鄒玉成立刻聯絡美國(guo)方(fang)面輪船行李(li)處的(de)負責(ze)人和碼(ma)(ma)頭(tou)上的(de)管事(shi)(shi)(shi)人，結果卻(que)是空手(shou)而(er)歸(gui)。之后(hou)，雖(sui)然經過百般查找，始終沒有(you)找到(dao)(dao)。至今，這個檔案箱失(shi)蹤事(shi)(shi)(shi)件(jian)仍然是一個歷史之謎。
這(zhe)(zhe)次(ci)和(he)會為(wei)(wei)什么(me)要(yao)選擇在(zai)(zai)(zai)(zai)巴黎(li)進行？很大程度上(shang)取決(jue)于(yu)法(fa)(fa)國(guo)的(de)復仇心理。法(fa)(fa)國(guo)和(he)德國(guo)是多年(nian)的(de)仇敵(di)，看到這(zhe)(zhe)個(ge)老對手終(zhong)于(yu)倒(dao)在(zai)(zai)(zai)(zai)自己(ji)的(de)腳(jiao)下(xia)，法(fa)(fa)國(guo)自然(ran)是要(yao)在(zai)(zai)(zai)(zai)自己(ji)的(de)地盤上(shang)對德國(guo)進行一番酣暢淋漓(li)的(de)羞辱。普(pu)法(fa)(fa)戰(zhan)爭法(fa)(fa)國(guo)戰(zhan)敗(bai)后(hou)，普(pu)魯士國(guo)王曾在(zai)(zai)(zai)(zai)法(fa)(fa)國(guo)的(de)凡爾賽宮加冕為(wei)(wei)德意(yi)志(zhi)帝國(guo)皇(huang)帝，為(wei)(wei)了(le)將當年(nian)的(de)恥辱施加在(zai)(zai)(zai)(zai)德國(guo)的(de)頭上(shang)，此次(ci)和(he)會的(de)場所不(bu)但選在(zai)(zai)(zai)(zai)了(le)巴黎(li)，還理所應當的(de)選擇在(zai)(zai)(zai)(zai)當年(nian)德皇(huang)加冕的(de)地方。
