1914年奧(ao)(ao)匈(xiong)帝國(guo)皇儲斐迪南(nan)大公夫婦遇刺(ci)，這(zhe)件事情改變了(le)全世界命(ming)運。當年7月28日，奧(ao)(ao)匈(xiong)帝國(guo)對(dui)塞爾維(wei)亞(ya)宣(xuan)戰。隨即(ji)，這(zhe)兩個國(guo)家背后的德意志帝國(guo)與沙皇俄國(guo)宣(xuan)戰，至(zhi)英德兩國(guo)宣(xuan)戰后，意味歐洲(zhou)戰區全面開打。”唐啟華介紹，就在百年前(qian)的8月7日，中國(guo)對(dui)所有(you)交(jiao)戰國(guo)宣(xuan)布(bu)保持局(ju)外中立。
當(dang)時掌控政權(quan)的(de)是袁(yuan)世凱政府(fu)，而它選擇中(zhong)立的(de)原因是，那時候中(zhong)國有各國租借地，駐扎各國軍隊，如(ru)果打起(qi)來(lai)怎么辦？袁(yuan)世凱政府(fu)頒布若干條規則，禁止一戰參戰國在中(zhong)國領土領空有任何交戰行為(wei)。
不(bu)過，袁(yuan)世(shi)凱政府(fu)的(de)中立目的(de)并沒有達到。就在一戰開(kai)始后不(bu)久，日(ri)本借(jie)口與英國(guo)結盟，派軍隊進(jin)攻德國(guo)在中國(guo)租借(jie)地膠州灣(wan)，并且要(yao)在山東半(ban)島借(jie)道。因為種(zhong)種(zhong)原因，袁(yuan)世(shi)凱政府(fu)在當地劃出一塊交戰區，中國(guo)就此(ci)被卷入一戰戰火。
參加(jia)(jia)巴(ba)(ba)黎和會的(de)國(guo)(guo)家(jia)有美國(guo)(guo)、英(ying)國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)、日本(ben)、意大利(li)、比利(li)時(shi)、玻(bo)利(li)維(wei)亞(ya)(ya)(ya)、巴(ba)(ba)西(xi)、古巴(ba)(ba)、厄瓜(gua)多爾、尼加(jia)(jia)拉(la)瓜(gua)、巴(ba)(ba)拿馬(ma)、秘魯、波蘭、葡(pu)萄(tao)牙、羅馬(ma)尼亞(ya)(ya)(ya)、希臘、危地(di)(di)馬(ma)拉(la)、中國(guo)(guo)、泰國(guo)(guo)、海地(di)(di)、沙特阿(a)拉(la)伯、洪都拉(la)斯、利(li)比里亞(ya)(ya)(ya)、捷(jie)克(ke)(ke)斯洛(luo)伐克(ke)(ke)、烏拉(la)圭、塞爾維(wei)亞(ya)(ya)(ya)—克(ke)(ke)羅地(di)(di)亞(ya)(ya)(ya)—斯洛(luo)文尼亞(ya)(ya)(ya)等27個(ge)獨立國(guo)(guo)家(jia)，還有英(ying)國(guo)(guo)的(de)自(zi)治的(de)領地(di)(di)南非(fei)、印度(du)、加(jia)(jia)拿大、澳(ao)大利(li)亞(ya)(ya)(ya)和新西(xi)蘭。
會(hui)議由(you)美(mei)(mei)、英、法(fa)、意、日5國(guo)(guo)(guo)各出2名代(dai)表組成(cheng)的最高理(li)事(shi)會(hui)(“十巨頭(tou)”會(hui)議)控(kong)制(zhi)。3月25日，決策的10人會(hui)議縮減為(wei)“四巨頭(tou)”會(hui)議：美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)總統威爾遜、英國(guo)(guo)(guo)首相勞合(he)·喬治、法(fa)國(guo)(guo)(guo)總理(li)克里孟梭(suo)、意大(da)利(li)總理(li)奧蘭(lan)多。實際上(shang)，重大(da)問題都由(you)美(mei)(mei)、英、法(fa)三國(guo)(guo)(guo)代(dai)表決定。
和會(hui)的(de)(de)(de)第一天，法(fa)國(guo)總(zong)統普恩加(jia)萊(lai)利用(yong)致開(kai)幕辭的(de)(de)(de)機會(hui)發表了長(chang)篇演說(shuo)。他不僅以戰(zhan)勝者的(de)(de)(de)口(kou)吻譏諷(feng)戰(zhan)敗(bai)的(de)(de)(de)德國(guo)“生(sheng)于不義，自(zi)當死(si)于恥辱”，同時還提出了制裁(cai)戰(zhan)爭禍首、肢解德國(guo)的(de)(de)(de)基本方案。但美國(guo)總(zong)統威爾遜卻不理睬法(fa)國(guo)的(de)(de)(de)建議，要求和會(hui)首先(xian)討論建立國(guo)際(ji)聯盟問題。
托馬斯·伍德(de)羅·威爾(er)遜于1856年生于美國弗吉尼(ni)亞(ya)州斯湯頓鎮的一個牧師家庭。早年在弗吉尼(ni)亞(ya)大(da)學(xue)(xue)和霍普金斯大(da)學(xue)(xue)攻(gong)讀法律、政治和歷史，曾獲政治學(xue)(xue)博士(shi)學(xue)(xue)位。后(hou)來相繼(ji)擔任過大(da)學(xue)(xue)教(jiao)授、大(da)學(xue)(xue)校長和州長。1912年和1916年在民(min)主黨支(zhi)持下，先后(hou)當選為美國第28任總(zong)統。
威爾遜儀表堂(tang)堂(tang)，意(yi)志堅強，是個極端(duan)自信的(de)理想主義(yi)(yi)者。在(zai)他執(zhi)政(zheng)(zheng)期間(jian)，美(mei)國(guo)發展迅速，成(cheng)了世(shi)(shi)界(jie)首富。威爾遜認為(wei)，根據國(guo)際力量對(dui)比的(de)變化，美(mei)國(guo)應(ying)當放棄(qi)傳統(tong)的(de)孤立主義(yi)(yi)政(zheng)(zheng)策，擔當起領導世(shi)(shi)界(jie)的(de)重任。為(wei)此，他在(zai)做出對(dui)德宣戰的(de)決定之后，又于1918年1月8日(ri)提出了以建立國(guo)際聯(lian)盟和維護公海航行(xing)自由為(wei)基礎的(de)“十四點”爭霸世(shi)(shi)界(jie)綱領。
威爾遜對于建(jian)立國(guo)際聯(lian)盟(meng)的(de)計劃之(zhi)所以特別著(zhu)迷，不僅因為這(zhe)同他(ta)的(de)政(zheng)治聲譽和(he)(he)(he)(he)歷史地位息息相關(guan)，同時他(ta)還(huan)把此(ci)視為取代(dai)英法(fa)稱霸世(shi)界的(de)根本大(da)(da)計和(he)(he)(he)(he)必經之(zhi)路(lu)。因此(ci)，他(ta)在巴黎和(he)(he)(he)(he)會(hui)首次發言時即提出要優(you)先討論國(guo)聯(lian)盟(meng)約(yue)問(wen)題(ti)，強調國(guo)聯(lian)盟(meng)約(yue)與對德和(he)(he)(he)(he)約(yue)應當成(cheng)為統一的(de)和(he)(he)(he)(he)不可分割的(de)整體，對任何(he)國(guo)家都(dou)有(you)約(yue)束力。但英法(fa)兩國(guo)對此(ci)不感興趣。它們(men)主(zhu)張將二者分開，并優(you)先討論瓜分領土和(he)(he)(he)(he)戰爭賠款問(wen)題(ti)。對立雙(shuang)方各執一詞(ci)，互不相讓(rang)。后來十人委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)經過4天爭論，決定將國(guo)聯(lian)問(wen)題(ti)交給(gei)以威爾遜為首的(de)專門委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)研究，由(you)該委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)負責制定國(guo)聯(lian)盟(meng)約(yue)草案。英法(fa)的(de)陰(yin)謀是想借此(ci)把美(mei)國(guo)的(de)計劃從議事日程里抹掉。為此(ci)，它們(men)建(jian)議讓(rang)所有(you)中小國(guo)家的(de)代(dai)表也都(dou)參加(jia)該委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)，把委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)搞得龐大(da)(da)臃腫，效(xiao)率(lv)低(di)下，以拖延(yan)時間。
專(zhuan)門委(wei)(wei)員會(hui)還沒有開(kai)始工作，英(ying)(ying)法(fa)(fa)便(bian)提(ti)議討論(lun)瓜分(fen)德國殖民地(di)(di)(di)問(wen)(wen)題。威(wei)(wei)(wei)爾(er)(er)遜(xun)如(ru)(ru)夢初醒，對英(ying)(ying)法(fa)(fa)的(de)伎倆大為不(bu)(bu)滿(man)，遂再次(ci)提(ti)議十人(ren)委(wei)(wei)員會(hui)討論(lun)國聯(lian)問(wen)(wen)題。他(ta)說(shuo)：“我們不(bu)(bu)能讓世(shi)界(jie)(jie)得出(chu)這樣一個(ge)印象：各大國首先(xian)瓜分(fen)了(le)世(shi)界(jie)(jie)上無(wu)力自衛的(de)地(di)(di)(di)區，然后才建立國際聯(lian)盟(meng)(meng)。”于是，十人(ren)委(wei)(wei)員會(hui)再次(ci)展開(kai)交鋒。會(hui)議開(kai)得很緊(jin)張，威(wei)(wei)(wei)爾(er)(er)遜(xun)很兇，英(ying)(ying)國的(de)勞合·喬治(zhi)和法(fa)(fa)國的(de)克里孟(meng)梭也很兇。在此情況下，威(wei)(wei)(wei)爾(er)(er)遜(xun)氣憤(fen)地(di)(di)(di)表示，如(ru)(ru)不(bu)(bu)先(xian)確定(ding)(ding)國聯(lian)盟(meng)(meng)約(yue)(yue)，他(ta)將(jiang)退出(chu)會(hui)議。老(lao)練(lian)油滑(hua)的(de)勞合·喬治(zhi)反駁說(shuo)：“只有上帝知道(dao)，制(zhi)定(ding)(ding)國聯(lian)盟(meng)(meng)約(yue)(yue)這個(ge)復雜程序什么時候才會(hui)完(wan)成(cheng)。”威(wei)(wei)(wei)爾(er)(er)遜(xun)回答說(shuo)：“只要無(wu)人(ren)故(gu)意搗亂，委(wei)(wei)員會(hui)的(de)工作10天就可(ke)結(jie)束。”美國的(de)威(wei)(wei)(wei)脅起了(le)作用，英(ying)(ying)法(fa)(fa)只好讓步。事實果如(ru)(ru)威(wei)(wei)(wei)爾(er)(er)遜(xun)所(suo)言，專(zhuan)門委(wei)(wei)員會(hui)經過一系列緊(jin)張磋(cuo)商，終于在2月13日按期(qi)制(zhi)定(ding)(ding)出(chu)了(le)國聯(lian)盟(meng)(meng)約(yue)(yue)草案(an)(an)。2月14日，威(wei)(wei)(wei)爾(er)(er)遜(xun)在莊嚴的(de)氣氛中向(xiang)全體(ti)大會(hui)報告(gao)了(le)草案(an)(an)內容，并獲得一致通(tong)過，在第一回合的(de)斗爭中，威(wei)(wei)(wei)爾(er)(er)遜(xun)勉強占(zhan)了(le)上風。
法(fa)國(guo)總理克(ke)里孟梭(suo)是巴黎(li)和會(hui)的另(ling)一(yi)主角。克(ke)里孟梭(suo)于1841年生在法(fa)國(guo)南(nan)特省。他是學(xue)醫出身，在30歲時便當選(xuan)為(wei)國(guo)會(hui)議員，開始步(bu)入政(zheng)界。1906—1909年曾任政(zheng)府總理。1917年再次(ci)受命(ming)組閣。
在這(zhe)次(ci)巴黎(li)和(he)會上，他(ta)以法國(guo)首席(xi)代表的身(shen)份當(dang)選為大會主(zhu)席(xi)。克里(li)孟梭對(dui)德國(guo)懷有強烈的復仇(chou)情緒。他(ta)出席(xi)巴黎(li)和(he)會的主(zhu)要目標是最大限度地削弱德國(guo)，以建(jian)立(li)(li)法國(guo)在歐洲(zhou)大陸的霸權。為此，他(ta)在十人會議上提出，法國(guo)不僅(jin)要收回阿爾薩斯和(he)洛林(lin)，還要將法國(guo)的邊(bian)界東(dong)移到萊茵河(he)，并(bing)(bing)主(zhu)張將萊茵河(he)左岸的德國(guo)各省合并(bing)(bing)成一個獨立(li)(li)國(guo)家。
但美(mei)(mei)英兩(liang)國(guo)(guo)(guo)(guo)既想保持(chi)德(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)之間的(de)(de)力(li)量平衡，又(you)想利用德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)對抗(kang)蘇(su)俄，因(yin)(yin)而都(dou)反(fan)對這種過(guo)分削弱(ruo)德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)建(jian)議。它們(men)提(ti)出，由(you)(you)美(mei)(mei)英兩(liang)國(guo)(guo)(guo)(guo)來保障法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)東部邊界的(de)(de)安全，如(ru)果(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)旦遭到(dao)(dao)(dao)侵犯，美(mei)(mei)英將(jiang)立(li)即(ji)(ji)援助。克(ke)(ke)里(li)(li)孟(meng)(meng)(meng)(meng)梭(suo)(suo)雖(sui)然(ran)被迫放(fang)棄了建(jian)立(li)萊茵(yin)(yin)(yin)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)要求(qiu)(qiu)，但作為(wei)交(jiao)換條(tiao)件，他(ta)又(you)提(ti)出由(you)(you)協約國(guo)(guo)(guo)(guo)軍隊占領萊茵(yin)(yin)(yin)河左岸(an)30年(nian)，并(bing)將(jiang)薩爾(er)礦區(qu)交(jiao)給法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)。威(wei)(wei)爾(er)遜(xun)對法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)這項新的(de)(de)要求(qiu)(qiu)非(fei)常惱火。他(ta)不耐煩(fan)地說(shuo)(shuo)(shuo)，他(ta)從來沒有聽到(dao)(dao)(dao)還有個什么(me)薩爾(er)問題。對此，克(ke)(ke)里(li)(li)孟(meng)(meng)(meng)(meng)梭(suo)(suo)氣(qi)得(de)(de)(de)暴跳如(ru)雷(lei)，攻擊威(wei)(wei)爾(er)遜(xun)是(shi)(shi)個親(qin)德(de)分子，并(bing)強硬地宣稱(cheng)：任何(he)一(yi)個法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)總理都(dou)不會簽(qian)署一(yi)項不把(ba)薩爾(er)并(bing)入(ru)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)條(tiao)約。但威(wei)(wei)爾(er)遜(xun)也不示(shi)弱(ruo)，他(ta)冷冰(bing)(bing)冰(bing)(bing)地譏諷克(ke)(ke)里(li)(li)孟(meng)(meng)(meng)(meng)梭(suo)(suo)說(shuo)(shuo)(shuo)：“你的(de)(de)意思是(shi)(shi)說(shuo)(shuo)(shuo)，如(ru)果(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)得(de)(de)(de)不到(dao)(dao)(dao)它想要的(de)(de)東西，就(jiu)會拒絕同我(wo)們(men)合作？這樣看(kan)來，你是(shi)(shi)希望我(wo)回(hui)家(jia)了。”克(ke)(ke)里(li)(li)孟(meng)(meng)(meng)(meng)梭(suo)(suo)回(hui)答說(shuo)(shuo)(shuo)：“我(wo)并(bing)不希望你回(hui)家(jia)，我(wo)本人(ren)倒是(shi)(shi)想回(hui)去。”說(shuo)(shuo)(shuo)著，便氣(qi)沖沖地離開了辦公(gong)室。因(yin)(yin)為(wei)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)立(li)場得(de)(de)(de)到(dao)(dao)(dao)英國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)支(zhi)持(chi)，克(ke)(ke)里(li)(li)孟(meng)(meng)(meng)(meng)梭(suo)(suo)面對英美(mei)(mei)聯合陣(zhen)線，只得(de)(de)(de)降低(di)自己的(de)(de)要求(qiu)(qiu)，建(jian)議薩爾(er)區(qu)先由(you)(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)委任統治15年(nian)，然(ran)后由(you)(you)公(gong)民投(tou)票決定其(qi)命運。同時揚(yang)言，這一(yi)要求(qiu)(qiu)如(ru)得(de)(de)(de)不到(dao)(dao)(dao)滿(man)足，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)將(jiang)退出會議。威(wei)(wei)爾(er)遜(xun)最后也做出讓步，派其(qi)代(dai)表(biao)豪(hao)斯上校通知(zhi)克(ke)(ke)里(li)(li)孟(meng)(meng)(meng)(meng)梭(suo)(suo)，說(shuo)(shuo)(shuo)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)準備重新考慮法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)在薩爾(er)和萊茵(yin)(yin)(yin)問題上的(de)(de)立(li)場。克(ke)(ke)里(li)(li)孟(meng)(meng)(meng)(meng)梭(suo)(suo)得(de)(de)(de)到(dao)(dao)(dao)這個消息后欣喜若狂，緊(jin)緊(jin)擁抱(bao)了豪(hao)斯上校。豪(hao)斯上校當即(ji)(ji)要求(qiu)(qiu)克(ke)(ke)里(li)(li)孟(meng)(meng)(meng)(meng)梭(suo)(suo)制止法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)報刊對威(wei)(wei)爾(er)遜(xun)的(de)(de)攻擊。于是(shi)(shi)，第(di)二天巴黎各(ge)報便登滿(man)了吹(chui)捧威(wei)(wei)爾(er)遜(xun)的(de)(de)文章(zhang)。
為了(le)徹底(di)削弱(ruo)德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)，法國(guo)(guo)(guo)還(huan)提(ti)出了(le)三(san)項要(yao)(yao)求：一(yi)(yi)是在(zai)德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)東邊建(jian)立一(yi)(yi)個包括波茲南和(he)但澤在(zai)內的(de)(de)(de)強(qiang)大波蘭。其(qi)理(li)由是對付來(lai)(lai)自俄國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)紅色威脅(xie)；二是盡(jin)力掏盡(jin)德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)人(ren)的(de)(de)(de)腰包，要(yao)(yao)求德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)必須賠償(chang)6000億—8000億金馬克的(de)(de)(de)戰(zhan)爭損失；三(san)是徹底(di)摧毀德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)軍(jun)(jun)事機器，特(te)別(bie)是要(yao)(yao)限制(zhi)(zhi)德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)陸(lu)軍(jun)(jun)數量(liang)和(he)軍(jun)(jun)火(huo)生產(chan)。法國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)這些要(yao)(yao)求，都在(zai)不(bu)同(tong)程度(du)上遭(zao)到英(ying)(ying)(ying)美(mei)(mei)兩國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)反對。英(ying)(ying)(ying)美(mei)(mei)認(ren)為，按照法國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)藍圖建(jian)立新(xin)的(de)(de)(de)波蘭就意味著法國(guo)(guo)(guo)在(zai)歐洲地位的(de)(de)(de)加強(qiang)，因而(er)都不(bu)贊(zan)成法國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)主張(zhang)。勞(lao)合·喬治(zhi)對克里(li)孟(meng)梭說：“不(bu)要(yao)(yao)建(jian)立一(yi)(yi)個新(xin)的(de)(de)(de)阿(a)爾(er)薩斯—洛林了(le)。”英(ying)(ying)(ying)美(mei)(mei)也(ye)都不(bu)想利(li)用德(de)(de)的(de)(de)(de)賠款(kuan)(kuan)來(lai)(lai)加強(qiang)法國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)力量(liang)，特(te)別(bie)是美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)更(geng)擔(dan)(dan)心法國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)過分(fen)要(yao)(yao)求會打死德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)這個下蛋(dan)的(de)(de)(de)母雞(ji)。勞(lao)合·喬治(zhi)提(ti)出，賠償(chang)不(bu)能過分(fen)，只能由參加戰(zhan)爭的(de)(de)(de)這一(yi)(yi)代(dai)人(ren)負擔(dan)(dan)。威爾(er)遜主張(zhang)先不(bu)要(yao)(yao)確定(ding)賠款(kuan)(kuan)數額，可將這一(yi)(yi)問題交(jiao)由一(yi)(yi)特(te)別(bie)委員(yuan)會研究解決(jue)。對于限制(zhi)(zhi)德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)軍(jun)(jun)備問題，英(ying)(ying)(ying)美(mei)(mei)同(tong)法國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)意圖也(ye)不(bu)相同(tong)。它們(men)的(de)(de)(de)主要(yao)(yao)興趣是削弱(ruo)德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)海(hai)軍(jun)(jun)力量(liang)，而(er)對陸(lu)軍(jun)(jun)則主張(zhang)寬大為懷，給德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)保留(liu)一(yi)(yi)支為鎮壓布爾(er)什(shen)維克所必須的(de)(de)(de)力量(liang)。
英國(guo)(guo)首相(xiang)(xiang)勞合(he)·喬(qiao)治在巴黎和會上(shang)也(ye)很活躍。勞合(he)·喬(qiao)治于1863年(nian)生于英國(guo)(guo)曼徹(che)斯(si)特。早年(nian)獲(huo)威爾士大(da)學法律博士學位，曾當(dang)過律師。從政后歷任貿易、財政、軍需(xu)、陸(lu)軍等部(bu)大(da)臣。1916年(nian)以自(zi)由黨(dang)領袖身份(fen)出(chu)任內閣首相(xiang)(xiang)。
他工于心計，城(cheng)府深沉，為(wei)了維(wei)護英(ying)國(guo)開始動搖的霸(ba)主地位，在巴黎和會上極盡縱(zong)橫捭(bai)闔(he)之能事。他時(shi)而(er)(er)同法(fa)國(guo)站在一(yi)起對付美國(guo)，時(shi)而(er)(er)同美國(guo)結(jie)成聯盟(meng)壓(ya)制法(fa)國(guo)。當美法(fa)爭得不可開交(jiao)之際，他常常以調解(jie)人(ren)的身份周(zhou)旋于其間，從而(er)(er)為(wei)英(ying)國(guo)撈取了不少好處。
意(yi)大(da)(da)利(li)的(de)(de)首席代表是總理奧蘭多(duo)。他(ta)來巴黎時(shi)也懷揣著自己的(de)(de)爭霸計劃。奧蘭多(duo)的(de)(de)主要(yao)(yao)目的(de)(de)是得到(dao)阜姆港，以(yi)使(shi)其(qi)成(cheng)為意(yi)大(da)(da)利(li)在巴爾干的(de)(de)擴張基地。因就實力來說，意(yi)大(da)(da)利(li)同美(mei)英法相(xiang)比只能算(suan)二流國家，加之它在戰爭初期腳踏兩只船，參戰后又沒有發揮多(duo)大(da)(da)作用，因而奧蘭多(duo)的(de)(de)要(yao)(yao)求遭到(dao)美(mei)英法的(de)(de)拒絕。在4月(yue)23日的(de)(de)五強(qiang)會(hui)(hui)議上，奧蘭多(duo)以(yi)得不到(dao)阜姆無法回國交待(dai)，甚至國內會(hui)(hui)發生暴動相(xiang)要(yao)(yao)挾，而美(mei)英法仍然反對他(ta)的(de)(de)要(yao)(yao)求。奧蘭多(duo)一氣之下憤然離開(kai)會(hui)(hui)場，而其(qi)他(ta)與會(hui)(hui)者根本不予理睬。奧蘭多(duo)無奈，過了幾天(tian)又悄悄回到(dao)會(hui)(hui)場，繼續(xu)充當(dang)跑龍套的(de)(de)角(jiao)色。
五強之一的日(ri)本(ben)代表(biao)團是由牧(mu)野男爵(jue)率領的。牧(mu)野當時雖然不是政(zheng)府首腦，但(dan)老謀(mou)深算，善觀(guan)風色。他出席巴黎和(he)會的主要(yao)目標(biao)是奪(duo)取德國(guo)在(zai)中(zhong)國(guo)山東的租借地(di)和(he)太平(ping)洋上的重要(yao)島嶼，以確立日(ri)本(ben)在(zai)東亞地(di)區的優勢(shi)。威爾遜為(wei)了限制日(ri)本(ben)在(zai)東亞的擴張勢(shi)頭，曾拒絕(jue)了牧(mu)野的要(yao)求。在(zai)奧蘭多退出和(he)會的第(di)2天(tian)，牧(mu)野不失時機地(di)突然發言，堅(jian)決要(yao)求按(an)照他的條(tiao)件解決山東問題，否則日(ri)本(ben)將拒絕(jue)簽署和(he)約。
在1919年1月27日(ri)和28日(ri)的會(hui)議上，出(chu)(chu)席和會(hui)的中(zhong)國代表王正廷和顧(gu)維鈞據理力(li)爭，要(yao)求歸還山(shan)東，但北洋政府(fu)外(wai)交次長曹汝霖在日(ri)本壓力(li)下卻說(shuo)此(ci)舉純屬(shu)王、顧(gu)二人(ren)的“擅自(zi)行動(dong)”。威(wei)爾遜考(kao)慮到意大利(li)已退出(chu)(chu)和會(hui)，如果日(ri)本再退出(chu)(chu)的話，將使和會(hui)受到嚴重挫傷。
英(ying)法因與日(ri)(ri)本(ben)曾有(you)密(mi)約(yue)，也支持日(ri)(ri)本(ben)的要(yao)求。在4月(yue)22日(ri)(ri)、29日(ri)(ri)和(he)30日(ri)(ri)的三次4國首(shou)腦會議上(shang)，美英(ying)法三強終于做出(chu)決定，同意將德國在山東的所有(you)權益轉讓給日(ri)(ri)本(ben)。消息傳開，引(yin)起(qi)了(le)中國人民的強烈憤慨。5月(yue)4日(ri)(ri)，北京(jing)舉行(xing)了(le)聲勢浩(hao)大的示威游行(xing)，以(yi)反對巴(ba)黎和(he)會對山東問(wen)題的處理。這(zhe)就(jiu)是著(zhu)名的“五·四”運(yun)動。這(zhe)一運(yun)動迫使中國政府的代(dai)表(biao)未敢(gan)在巴(ba)黎和(he)約(yue)上(shang)簽(qian)字。
為了(le)(le)便于(yu)操縱會議，英、法、美、意、日等主(zhu)要戰勝(sheng)國對會議的(de)開法做(zuo)了(le)(le)許(xu)多不平等的(de)規定。
首先(xian)，是(shi)把出(chu)席會議的國家分為幾等。
第一等是“享有(you)整體利(li)益的交(jiao)戰國”，即英、法、美(mei)、意、日五大強國，它(ta)們有(you)權出席(xi)一切會議。
第(di)二(er)等是享有局部(bu)利(li)益的交戰(zhan)國，如比利(li)時、巴西(xi)、中(zhong)國、希(xi)臘等大多數國家(jia)都屬于這一類，只(zhi)能(neng)出席討論與它們有關問題的會(hui)議。
第三等是與德、奧集團(tuan)斷絕(jue)外交(jiao)關系的國(guo)家，如秘魯(lu)、玻利維亞等，它們只(zhi)有在會議(yi)討(tao)論的問題(ti)直接(jie)涉及(ji)這些國(guo)家時才能派代表團(tuan)出(chu)席。
第四等是中立國和即將(jiang)獨立的國家，它(ta)們只有(you)在(zai)五(wu)強(qiang)之(zhi)一的邀請下才(cai)能出席有(you)關會議。
其次，各國代(dai)表的(de)人數也是不(bu)平等的(de)。
會(hui)議規定，英、法、美、意、日(ri)五強(qiang)各派5名代表。
比利時(shi)、巴西(xi)和塞爾(er)維(wei)亞—克羅地(di)亞—斯洛文(wen)尼亞各派3名代表。
中國、希臘、沙(sha)特、波蘭、葡萄牙、泰國和捷(jie)克斯洛伐克各派2名。（中國代表(biao)團由北京和廣(guang)州派官員聯合(he)組(zu)成，有北京外(wai)交總長陸征祥﹑駐(zhu)(zhu)英公使(shi)施肇基﹑駐(zhu)(zhu)美公使(shi)顧維(wei)鈞﹑駐(zhu)(zhu)比公使(shi)魏宸組(zu)及廣(guang)州的王正廷等。）
英國(guo)的自治(zhi)領澳大(da)利亞、加拿大(da)、南非和印度各派(pai)2名，新(xin)西蘭派(pai)1名；其(qi)他國(guo)家(jia)各派(pai)1名。
巴(ba)黎和會自始(shi)至(zhi)終在帝國(guo)主義戰勝(sheng)國(guo)的操(cao)縱下進行。
更主要(yao)的是(shi)，在會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)的議(yi)(yi)事(shi)規(gui)則(ze)方面完全是(shi)按強權政治行(xing)事(shi)。和會(hui)(hui)(hui)規(gui)定，整個會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)分為最(zui)高會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)、專門會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)和全體會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)三種(zhong)形式(shi)。最(zui)高會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)由(you)美、法、英(ying)、意、日(ri)五強首腦和外長(chang)組(zu)成，也稱十(shi)人(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)，一切重(zhong)大(da)問題(ti)都由(you)它討論決定。后來十(shi)人(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)又演變成美、英(ying)、法三國首腦組(zu)成的三人(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)。和會(hui)(hui)(hui)期間共舉行(xing)60多次。
1919年1月18日在巴黎(li)市內法國(guo)外交部(bu)召(zhao)開第一次(ci)全體會議(yi)。1月25日第二次(ci)全體會議(yi)通過籌(chou)組國(guo)際聯(lian)盟(meng)的決議(yi)。4月24日第5次(ci)全體會議(yi)通過《國(guo)際聯(lian)盟(meng)盟(meng)約》。
專門(men)會(hui)議(yi)由有關國家代表和專家組成，只審議(yi)最高會(hui)議(yi)指(zhi)定(ding)的專門(men)問題(ti)。全(quan)(quan)體大會(hui)由所有與會(hui)國代表組成。整個會(hui)議(yi)期間(jian)只舉行(xing)了七次全(quan)(quan)體大會(hui)，而(er)且都(dou)是只準舉手通過決議(yi)，根本不想讓(rang)其(qi)發揮作用。
經過四年多的戰爭(zheng)，一戰終于(yu)走向(xiang)結束。1919年，戰勝國在(zai)巴黎召(zhao)開和會(hui)，也正是在(zai)這次由英法美意四巨頭掌(zhang)控的和會(hui)上，世界秩序劃定，而原本德國在(zai)戰前取得中(zhong)國山東膠州(zhou)灣的權(quan)益也成為中(zhong)日爭(zheng)執(zhi)的焦(jiao)點(dian)。
中國(guo)在巴黎和會(hui)上(shang)的外交談不上(shang)失敗(bai)。而日本當時(shi)認(ren)為自己應當繼承德(de)國(guo)權益，理由便是自己出兵打下山(shan)東與膠濟(ji)鐵(tie)路，同時(shi)中國(guo)政(zheng)府簽訂“二十(shi)一條”，所(suo)以(yi)中國(guo)必須(xu)承認(ren)這一點。而著名外交家顧維鈞則憑借對(dui)國(guo)際法深厚的研究據理力爭。
顧維鈞逐條批駁(bo)日(ri)本的(de)要求。他認為(wei)，‘二十一條’的(de)內容并(bing)(bing)不該算數，因為(wei)依據國(guo)(guo)際法‘武力(li)脅迫原則(ze)’條約效力(li)仍存疑問；并(bing)(bing)且國(guo)(guo)際法中(zhong)(zhong)規定(ding)有‘情勢變遷原則(ze)’，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)此前(qian)并(bing)(bing)未參(can)加(jia)一戰，但后(hou)來也(ye)對德宣(xuan)戰，因此條約失效。根據查到的(de)史料分析，顧維鈞并(bing)(bing)非以傳聞(wen)中(zhong)(zhong)“山東是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)耶路撒冷”等語打動參(can)會人員(yuan)，而(er)是依據扎實的(de)國(guo)(guo)際法依據駁(bo)倒日(ri)本。
但是盡管在(zai)這個(ge)問題(ti)上(shang)(shang)中國(guo)占據上(shang)(shang)風，但受到當時錯(cuo)綜復雜(za)的(de)國(guo)際政(zheng)治局勢影(ying)響，日(ri)本又采取各種各樣其他方式。同(tong)時還(huan)夾(jia)雜(za)中國(guo)政(zheng)府一(yi)些派系(xi)斗爭。日(ri)本最終還(huan)是取得了(le)德國(guo)在(zai)山東(dong)的(de)一(yi)些利益。顧維(wei)鈞稱，相關(guan)消息在(zai)報紙刊出后(hou)最終引發轟(hong)轟(hong)烈(lie)烈(lie)的(de)“五四運動”，中國(guo)代表(biao)團最終拒(ju)絕(jue)在(zai)和(he)約上(shang)(shang)簽字。
三位大(da)人物本著自己國(guo)家的利益，展開了(le)一場馬拉松般的“辯論大(da)賽”。
于是，很(hen)有意思的(de)一幕出現了，每一個(ge)(ge)國(guo)家(jia)(jia)(jia)都會與(yu)另兩個(ge)(ge)國(guo)家(jia)(jia)(jia)互為對手(shou)，而(er)又都能與(yu)另兩個(ge)(ge)國(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)任意一個(ge)(ge)聯手(shou)。
一(yi)會(hui)(hui)兒是英法聯合反對成立國(guo)際聯盟，氣的威爾(er)遜要退出和會(hui)(hui)。
一會兒是英(ying)美聯手(shou)制止法國過分地削弱德(de)國，克里蒙梭摔門而(er)出。
律師出身的勞(lao)合·喬治把合縱之術發(fa)揮到了(le)極致，時而(er)拉著法國(guo)一起(qi)對付美(mei)國(guo)，時而(er)同美(mei)國(guo)結成(cheng)聯盟壓制法國(guo)，為英國(guo)撈取了(le)大量(liang)的好(hao)處。
這(zhe)場(chang)會議足足開了(le)5個多(duo)月。
為了索取戰(zhan)敗國(guo)(guo)的賠款(kuan)，英國(guo)(guo)首相(xiang)勞合·喬治和法國(guo)(guo)總理克(ke)里孟梭吵得不可開交。
“你們(men)法(fa)國(guo)拿50%，我們(men)英國(guo)得30%，怎么(me)樣？”“不(bu)行，絕(jue)對不(bu)行！這次大戰，法(fa)國(guo)損失最大，我們(men)應該(gai)得58%。”
“太過份了(le)，我們不同意。”
“那我們(men)也(ye)不(bu)同意。”已(yi)經(jing)78歲的(de)克里孟梭(suo)，雖已(yi)滿(man)頭(tou)白發，但仍像(xiang)只野獸般兇(xiong)猛，真不(bu)愧他的(de)“老虎總理”的(de)外號。而勞合(he)·喬(qiao)治也(ye)百般糾(jiu)纏，一點(dian)兒(er)都不(bu)犧牲自(zi)己的(de)利益。
美(mei)國(guo)總統威爾遜只(zhi)好在英法之(zhi)間(jian)周旋，忙著打(da)圓場：“我們美(mei)國(guo)一分錢都(dou)不(bu)要。你們兩國(guo)都(dou)犧牲些，讓別(bie)的國(guo)家也(ye)得(de)點好處，法國(guo)得(de)56%，英國(guo)得(de)28%，這樣可以嗎(ma)？”
克里(li)(li)孟梭厲聲(sheng)喊著：“可以。但法(fa)德邊界得以萊茵河為界：除阿(a)爾薩斯—洛林歸還法(fa)國外，德國的薩爾區(qu)也(ye)歸我們(men)！”如果法(fa)國得到薩爾區(qu)，就(jiu)意味著他控(kong)制了(le)歐洲最重(zhong)要(yao)(yao)的軍(jun)事工業(ye)區(qu)，將來可以在歐洲大陸稱(cheng)王稱(cheng)霸。對(dui)(dui)這點，英(ying)國和美國當然(ran)不(bu)同(tong)意。他們(men)從1月(yue)吵(chao)到4月(yue)，誰也(ye)不(bu)肯讓步(bu)。威(wei)爾遜和克里(li)(li)孟梭都(dou)以退出(chu)和會來要(yao)(yao)挾對(dui)(dui)方。
除分贓外，巴黎和會還有別的(de)議(yi)程。主要(yao)是：
密謀扼殺新生的蘇維埃(ai)俄國，決定(ding)對蘇俄實(shi)行經濟封鎖。
籌組國(guo)際聯盟來反對列(lie)寧創建的共產國(guo)際。
國際聯盟指(zhi)揮各國反(fan)動(dong)派向革命(ming)人民進行血腥鎮壓(ya)，同(tong)時重(zhong)新瓜分德國原有的殖(zhi)民地。
蘇(su)維(wei)埃(ai)俄國雖(sui)然被排斥在(zai)巴黎(li)和(he)會之外，但蘇(su)俄的問題始終牽扯著巴黎(li)和(he)會。在(zai)反(fan)對社會主義俄國這一點上，幾個(ge)帝國主義國家雖(sui)然是一致的，但在(zai)反(fan)對的方(fang)法上卻存(cun)在(zai)不同意見。法國主張(zhang)采(cai)取硬的一手，福煦元帥(shuai)提出要組織200萬遠征(zheng)軍(jun)去公開(kai)鎮壓革命(ming)，并(bing)建議(yi)主要由(you)美(mei)國提供軍(jun)隊。他說，美(mei)軍(jun)參(can)戰較晚(wan)，士氣極為旺盛(sheng)。
但威爾遜不同意福煦的建(jian)議。他反駁說(shuo)，如果一(yi)定要這樣做(zuo)，最(zui)好由法(fa)軍承擔(dan)這一(yi)任務。因為要完(wan)成這一(yi)任務需(xu)要一(yi)支有經(jing)驗的軍隊，而美國(guo)(guo)軍隊是沒有經(jing)驗的。爭(zheng)論的結果，最(zui)后采納了英國(guo)(guo)首相勞合·喬治的意見，即用(yong)經(jing)濟封(feng)鎖、支持(chi)反對派和在波(bo)羅的海沿岸(an)國(guo)(guo)家組建(jian)“防(fang)疫地帶”等(deng)方法(fa)，來抑制俄(e)國(guo)(guo)革(ge)命影響的擴展。
中(zhong)國代(dai)表團最初還對和會抱有很(hen)大的希望，因(yin)此，在提(ti)交的議案中(zhong)提(ti)出了以下7個條件：
廢除勢力范圍
撤(che)退(tui)外國軍隊、巡警(jing)
裁撤(che)外國郵局及有線無線電(dian)報機關(guan)
撤消領事裁判權
歸還租借地
歸還租界
關稅自由權
1919年6月28日，巴(ba)黎和會的(de)最后一天，也是全(quan)體戰(zhan)勝國(guo)在和約(yue)上簽(qian)字的(de)一天。但作為戰(zhan)勝國(guo)的(de)中國(guo)代表沒有出(chu)席會議，拒絕簽(qian)字。
原來，巴黎和約里有(you)三條是關(guan)于中國的。即戰前德國侵(qin)占(zhan)的山東(dong)膠州灣的領(ling)土(tu)，以(yi)及那里的鐵路、礦產、海底電纜等，統統歸日(ri)本所有(you)。
中國(guo)在第一次世界大戰期間參加了協約國(guo)，宣布對同盟國(guo)作戰，支(zhi)(zhi)援了協約國(guo)大量(liang)糧食(shi)，還派出17.5萬(wan)名(ming)勞工到歐洲支(zhi)(zhi)援，犧牲了2000多人(ren)。為取得(de)最(zui)終(zhong)勝(sheng)利做出了巨大貢獻和犧牲。作為戰勝(sheng)國(guo)的(de)中國(guo)，索回德國(guo)強占的(de)山東(dong)半島的(de)主權，這是(shi)順理成章的(de)事。
然而，在巴(ba)黎(li)和會(hui)召開之初，日本出于別有用心的(de)目的(de)，不斷在會(hui)上質疑(yi)中(zhong)國(guo)作(zuo)為戰(zhan)勝國(guo)參加會(hui)議的(de)資格(ge)，企圖排斥中(zhong)國(guo)作(zuo)為戰(zhan)勝國(guo)與(yu)會(hui)；沒有得逞后，又(you)脅迫英(ying)美法同意把德國(guo)強占的(de)山東半島轉給日本。
中(zhong)國人民得(de)知(zhi)這個(ge)消息(xi)后終于忍無可忍，于1919年5月4日爆發了(le)轟(hong)轟(hong)烈烈的(de)“五·四”運(yun)動。
在全國(guo)(guo)人民的(de)(de)支援和影響下，中國(guo)(guo)代表團向(xiang)和會提(ti)出兩項提(ti)案(an)：取(qu)消(xiao)帝國(guo)(guo)主(zhu)義在中國(guo)(guo)的(de)(de)特(te)權(quan)；取(qu)消(xiao)日本強迫中國(guo)(guo)承認的(de)(de)《二十一條》，收回山(shan)東的(de)(de)權(quan)益(yi)。但提(ti)案(an)被否決了。
6月27日清晨，在巴黎(li)的華工(gong)和(he)中國留學生舉行了聲勢浩(hao)大的抗議活動(dong)。
6月28日，三(san)萬多華(hua)人齊集在中(zhong)國代表團的住所外面。
“不(bu)能簽字(zi)！”三萬人發出了一個共同的呼(hu)聲。“誰簽字(zi)，就打死(si)誰！”十五名敢死(si)軍的青年準備(bei)以自(zi)己的鮮血和頭顱去捍(han)衛(wei)中國的尊嚴(yan)和權利。
中國代(dai)表團終于(yu)發表了一項(xiang)聲明：“山(shan)東(dong)問(wen)題不解(jie)決(jue)，我們(men)決(jue)不在和約上簽字(zi)！”
在“五(wu)四(si)”運動浪(lang)潮沖擊(ji)下，中(zhong)國代表團(tuan)拒絕在凡爾賽和(he)約上簽(qian)字！
巴黎和會是(shi)(shi)第一(yi)(yi)(yi)次(ci)世界(jie)大(da)戰(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)產物，是(shi)(shi)帝(di)國(guo)(guo)主(zhu)義(yi)國(guo)(guo)家安(an)排戰(zhan)(zhan)(zhan)后世界(jie)秩序的(de)(de)(de)(de)會議，實(shi)質是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)次(ci)帝(di)國(guo)(guo)主(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)分贓會議。第一(yi)(yi)(yi)次(ci)世界(jie)大(da)戰(zhan)(zhan)(zhan)本質上是(shi)(shi)帝(di)國(guo)(guo)主(zhu)義(yi)列(lie)強為(wei)爭(zheng)(zheng)奪勢(shi)力(li)范圍(wei)和殖民(min)地(di)而發生的(de)(de)(de)(de)利益沖(chong)突。列(lie)寧在《帝(di)國(guo)(guo)主(zhu)義(yi)是(shi)(shi)資(zi)本主(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)最高階(jie)段》中，通過大(da)量的(de)(de)(de)(de)資(zi)料和嚴(yan)密(mi)的(de)(de)(de)(de)學術(shu)分析，證(zheng)明這(zhe)場(chang)戰(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)“從雙方來說，都是(shi)(shi)帝(di)國(guo)(guo)主(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)（即(ji)侵略的(de)(de)(de)(de)、掠奪的(de)(de)(de)(de)、強盜的(de)(de)(de)(de)）戰(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)，都是(shi)(shi)為(wei)了瓜分世界(jie)，為(wei)了瓜分和重新瓜分殖民(min)地(di)、金融(rong)資(zi)本的(de)(de)(de)(de)‘勢(shi)力(li)范圍(wei)’等(deng)等(deng)而進行(xing)的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)”。他(ta)明確界(jie)定(ding)第一(yi)(yi)(yi)次(ci)世界(jie)大(da)戰(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)性(xing)質為(wei)：“當前的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)是(shi)(shi)帝(di)國(guo)(guo)主(zhu)義(yi)戰(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)，這(zhe)就是(shi)(shi)這(zhe)場(chang)戰(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)基本性(xing)質。”
第一(yi)(yi)(yi)次(ci)世界大戰(zhan)(zhan)是(shi)新崛起的(de)(de)帝國主義(yi)(yi)(yi)(yi)與(yu)老牌帝國主義(yi)(yi)(yi)(yi)爭(zheng)(zheng)奪(duo)勢力范圍的(de)(de)結果，是(shi)資(zi)本(ben)(ben)(ben)主義(yi)(yi)(yi)(yi)發展到(dao)帝國主義(yi)(yi)(yi)(yi)階段的(de)(de)產(chan)物(wu)。列寧(ning)指出：“資(zi)本(ben)(ben)(ben)主義(yi)(yi)(yi)(yi)已經達到(dao)自(zi)己的(de)(de)最(zui)高形式，輸出的(de)(de)已經不是(shi)商品，而是(shi)資(zi)本(ben)(ben)(ben)了(le)。資(zi)本(ben)(ben)(ben)主義(yi)(yi)(yi)(yi)在(zai)本(ben)(ben)(ben)國范圍內已經容納不下(xia)，所(suo)以現在(zai)便來爭(zheng)(zheng)奪(duo)地球上剩(sheng)下(xia)的(de)(de)最(zui)后一(yi)(yi)(yi)些未被占據的(de)(de)地盤”，“在(zai)這(zhe)種情況下(xia)，帝國主義(yi)(yi)(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)，即爭(zheng)(zheng)奪(duo)世界霸(ba)權(quan)、爭(zheng)(zheng)奪(duo)銀行資(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)市場和扼殺弱小(xiao)民族的(de)(de)戰(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)是(shi)不可避免的(de)(de)。1914—1917年(nian)的(de)(de)第一(yi)(yi)(yi)次(ci)帝國主義(yi)(yi)(yi)(yi)大戰(zhan)(zhan)正(zheng)是(shi)這(zhe)樣的(de)(de)戰(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)”。孫(sun)中(zhong)山也認為(wei)“歐戰(zhan)(zhan)本(ben)(ben)(ben)為(wei)利害之(zhi)爭(zheng)(zheng)”。
巴黎(li)(li)和(he)會(hui)(hui)是(shi)根(gen)據各國(guo)(guo)(guo)在戰爭(zheng)中(zhong)的(de)“貢獻”來決(jue)定(ding)這個會(hui)(hui)議(yi)上的(de)地位和(he)作用(yong)的(de)。因此(ci)，決(jue)定(ding)會(hui)(hui)議(yi)的(de)是(shi)英、法、美、意、日(ri)等(deng)國(guo)(guo)(guo)組成的(de)五國(guo)(guo)(guo)會(hui)(hui)議(yi)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)首席代表陸徵祥向外交部(bu)匯報說(shuo)，法國(guo)(guo)(guo)總(zong)理克列孟梭在會(hui)(hui)議(yi)發言時，“雄辯滔滔，詞鋒犀利(li)。玩其語意，一(yi)若此(ci)次和(he)會(hui)(hui)，除(chu)美、英、法、義（意）、日(ri)五國(guo)(guo)(guo)外，余國(guo)(guo)(guo)之(zhi)被邀(yao)入會(hui)(hui)，已(yi)屬好(hao)意，直無可以商量之(zhi)余地。其氣概(gai)咄咄逼人(ren)”。陸徵祥已(yi)經感覺(jue)到“法總(zong)理如此(ci)態度(du)，前(qian)途可慮”。這表明，巴黎(li)(li)和(he)會(hui)(hui)是(shi)列強分贓的(de)會(hui)(hui)議(yi)，根(gen)本不是(shi)弱國(guo)(guo)(guo)、小國(guo)(guo)(guo)爭(zheng)取自(zi)身權(quan)益的(de)載體。
中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)最初連(lian)參加和會(hui)的(de)資(zi)格都沒有，后來在美國(guo)的(de)支持下，勉強被允許參加，但處處被看不起，根(gen)本不能指望列(lie)強同意中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)提出(chu)的(de)諸多條件。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)“戰勝國(guo)”地位(wei)是虛幻(huan)的(de)，列(lie)強從未將中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)視為平等一(yi)員，美國(guo)的(de)“贊(zan)助”也不過是口惠而實不至。美國(guo)為了自(zi)己利益考慮，食言自(zi)肥，改變總統威(wei)爾(er)遜提出(chu)的(de)“十(shi)四點(dian)”中(zhong)(zhong)(zhong)第一(yi)條“反(fan)對(dui)秘密條約”，即原定(ding)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)山東(dong)問(wen)題的(de)支持態度。
巴(ba)(ba)黎和(he)會的(de)(de)(de)性質決定(ding)了中國(guo)(guo)作(zuo)為弱(ruo)(ruo)國(guo)(guo)、半(ban)殖民地國(guo)(guo)家，不(bu)可能通過(guo)它達到(dao)自己的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)。日(ri)本借對德宣戰之(zhi)名侵入中國(guo)(guo)山(shan)(shan)(shan)東，造成強占(zhan)山(shan)(shan)(shan)東的(de)(de)(de)事實，又利(li)用(yong)北洋(yang)政府(fu)的(de)(de)(de)私心，強迫、引(yin)誘之(zhi)簽訂“條約”，獲得所(suo)謂(wei)“法理”依據，還與列強相勾結，獲得列強的(de)(de)(de)認可。早在(zai)(zai)(zai)巴(ba)(ba)黎和(he)會前，日(ri)本就與英(ying)、法等國(guo)(guo)協(xie)(xie)商，得到(dao)他們戰后對日(ri)本繼承(cheng)德國(guo)(guo)在(zai)(zai)(zai)山(shan)(shan)(shan)東權(quan)益的(de)(de)(de)保證(zheng)。日(ri)本這(zhe)些(xie)行為本身就是(shi)帝(di)國(guo)(guo)主義強權(quan)的(de)(de)(de)表(biao)現。在(zai)(zai)(zai)帝(di)國(guo)(guo)主義時代，大國(guo)(guo)之(zhi)間的(de)(de)(de)妥協(xie)(xie)交易一(yi)向不(bu)在(zai)(zai)(zai)意被(bei)交易的(de)(de)(de)弱(ruo)(ruo)國(guo)(guo)利(li)益。美(mei)(mei)國(guo)(guo)為了擴大對中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)影響力(li)，才對中國(guo)(guo)作(zuo)出(chu)承(cheng)諾。中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)職業(ye)外交家們被(bei)美(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)表(biao)面承(cheng)諾所(suo)迷惑，而(er)無法認清(qing)帝(di)國(guo)(guo)主義的(de)(de)(de)本質，希圖“以夷治夷”，最后卻(que)被(bei)大國(guo)(guo)出(chu)賣。巴(ba)(ba)黎和(he)會上中國(guo)(guo)過(guo)分(fen)相信美(mei)(mei)國(guo)(guo)，希望借助美(mei)(mei)國(guo)(guo)來壓制(zhi)日(ri)本，結果只能是(shi)失敗。
早在(zai)巴黎和(he)會之前，法(fa)國(guo)(guo)、英國(guo)(guo)和(he)美國(guo)(guo)已經表(biao)明了(le)對(dui)和(he)會的(de)(de)不(bu)同目的(de)(de)。法(fa)國(guo)(guo)因深(shen)受戰爭(zheng)傷(shang)害及對(dui)歷史上德國(guo)(guo)數次對(dui)法(fa)國(guo)(guo)的(de)(de)侵略主張嚴(yan)懲并(bing)(bing)盡(jin)可能(neng)(neng)的(de)(de)削弱(ruo)德國(guo)(guo)；英國(guo)(guo)出于傳統的(de)(de)政策考慮希望能(neng)(neng)保(bao)持一個(ge)相(xiang)對(dui)強大并(bing)(bing)在(zai)經濟(ji)上能(neng)(neng)夠自立的(de)(de)德國(guo)(guo)以保(bao)持歐(ou)陸均(jun)勢(shi)；美國(guo)(guo)則希望盡(jin)快建立一個(ge)能(neng)(neng)保(bao)證(zheng)長(chang)久和(he)平的(de)(de)體系(xi)并(bing)(bing)從該(gai)體系(xi)中獲益，同時主張德國(guo)(guo)進行戰爭(zheng)賠(pei)償。
三個(ge)主要(yao)的(de)協約國(guo)(guo)(guo)的(de)目(mu)的(de)是(shi)不相(xiang)同甚至存在矛(mao)盾的(de)，雖然三國(guo)(guo)(guo)都做出了讓步最終達成了一致，但結果是(shi)各方都做出了妥協但卻沒有(you)任何一方完全達到了自己的(de)目(mu)的(de)。而德國(guo)(guo)(guo)沒有(you)被徹(che)底(di)削弱也沒有(you)得到安(an)撫，這個(ge)結果預示(shi)著無(wu)論(lun)是(shi)對(dui)戰(zhan)勝國(guo)(guo)(guo)還(huan)是(shi)戰(zhan)敗(bai)國(guo)(guo)(guo)，以(yi)至于(yu)整個(ge)歐洲甚至全世界都是(shi)個(ge)不安(an)定的(de)因素。
法(fa)國為(wei)戰(zhan)爭(zheng)付(fu)出了巨大(da)代價，500余萬(wan)軍民傷(shang)亡，而且西線戰(zhan)場絕(jue)大(da)部分(fen)在法(fa)國。因此法(fa)國希望(wang)能(neng)取得德(de)國工業的(de)控制權以補償(chang)自身(shen)損失。克里孟梭總理的(de)觀點也代表了法(fa)國民意。
戰后法國(guo)(guo)(guo)軍隊迅速控制了魯(lu)爾工業區的(de)重(zhong)要(yao)城市如(ru)蓋爾森基(ji)興等，造成大(da)批(pi)居民(min)無(wu)家可歸，同(tong)時(shi)法國(guo)(guo)(guo)將該(gai)地出產的(de)煤(mei)通(tong)過鐵路運至法國(guo)(guo)(guo)。德國(guo)(guo)(guo)鐵路工人(ren)組織了罷工以對抗(kang)法國(guo)(guo)(guo)占領者，其中約200人(ren)被法國(guo)(guo)(guo)當局處死。
克(ke)里(li)孟梭(suo)(suo)的(de)(de)主(zhu)張可以簡單歸為以下：德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)對戰(zhan)(zhan)爭(zheng)中法(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)損失(shi)（包括人員、財產(chan)等(deng)）進行戰(zhan)(zhan)爭(zheng)賠償，將其軍(jun)力削減至(zhi)不再對法(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)構成威脅，象(xiang)征性的(de)(de)懲罰德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)軍(jun)國(guo)(guo)(guo)(guo)主(zhu)義以使德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)再也(ye)不能(neng)恢復到1914年以前的(de)(de)政治格局(ju)，當眾處死德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)皇帝（在戰(zhan)(zhan)爭(zheng)結(jie)束(shu)前退位并流亡至(zhi)荷蘭）。法(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)收回(hui)阿爾(er)薩(sa)斯－洛林，建立萊茵非軍(jun)事區(qu)，由戰(zhan)(zhan)勝國(guo)(guo)(guo)(guo)瓜分德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)海外(wai)殖民地。將德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)軍(jun)力削減至(zhi)較低(di)水(shui)平。同時他還(huan)希望簽訂封鎖德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)海岸線的(de)(de)秘密條約，以便法(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)能(neng)控制(zhi)德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)進出口貿(mao)易。因為這些嚴苛的(de)(de)條件，克(ke)里(li)孟梭(suo)(suo)也(ye)得到了“老虎”的(de)(de)綽號。
盡管英(ying)(ying)國(guo)本土在戰(zhan)爭(zheng)中(zhong)未遭戰(zhan)火，但仍(reng)有許多英(ying)(ying)軍士兵在戰(zhan)爭(zheng)中(zhong)喪生(sheng)，因此英(ying)(ying)國(guo)國(guo)內廣泛的民(min)意(yi)(yi)仍(reng)希望(wang)嚴(yan)懲德(de)國(guo)。英(ying)(ying)國(guo)首相戴(dai)維·勞合·喬(qiao)治(zhi)支持懲罰(fa)德(de)國(guo)，但在具體措施上較法國(guo)為輕(qing)。喬(qiao)治(zhi)認識到，一(yi)旦(dan)法國(guo)提出的條(tiao)件全(quan)都得到滿(man)足(zu)就會成為歐(ou)陸的超級強國(guo)并破(po)壞歐(ou)陸均勢(shi)，這和英(ying)(ying)國(guo)意(yi)(yi)圖維持一(yi)個均衡的歐(ou)洲的傳統(tong)政(zheng)策相悖。同時喬(qiao)治(zhi)對美國(guo)總統(tong)伍(wu)德(de)羅·威爾遜的“民(min)族自決”政(zheng)策感到憂慮，因為英(ying)(ying)國(guo)有龐大的海外殖民(min)地。但他(ta)贊同簽訂秘密條(tiao)約封鎖德(de)國(guo)海岸(an)線。
一般認為喬治(zhi)希望(wang)在(zai)(zai)威爾(er)遜的(de)(de)理想主義主張(zhang)(zhang)和克萊(lai)蒙梭嚴懲德國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)主張(zhang)(zhang)中(zhong)找到一條(tiao)中(zhong)間(jian)路線(xian)，但其政(zheng)治(zhi)地位相當微妙。喬治(zhi)本人在(zai)(zai)贏得(de)1918年(nian)大選時(shi)為迎合英國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)眾提(ti)出(chu)了(le)德國(guo)(guo)(guo)需為發(fa)動戰爭負責的(de)(de)主張(zhang)(zhang)，同時(shi)聯合政(zheng)府中(zhong)的(de)(de)保守黨也要求嚴懲德國(guo)(guo)(guo)以保證(zheng)其不再對英國(guo)(guo)(guo)構成威脅。在(zai)(zai)這(zhe)種背(bei)景下，喬治(zhi)竭力(li)主張(zhang)(zhang)提(ti)高英國(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)戰爭賠(pei)款以及德國(guo)(guo)(guo)殖(zhi)民(min)(min)地的(de)(de)份額。他和克萊(lai)蒙梭因英法兩國(guo)(guo)(guo)都擁有龐大的(de)(de)海外(wai)殖(zhi)民(min)(min)地，都不贊同“民(min)(min)族(zu)自(zi)決”政(zheng)策(ce)。
同(tong)時喬治清醒的(de)意識到(dao)過于苛刻的(de)條件會激起德國(guo)(guo)(guo)強烈的(de)復仇心(xin)理，這對(dui)爭取長期的(de)和平局(ju)面不利。另外德國(guo)(guo)(guo)還是英國(guo)(guo)(guo)的(de)第二(er)大貿易伙伴(ban)，過分(fen)削弱德國(guo)(guo)(guo)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)同(tong)樣會使(shi)英國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)受損(sun)，而(er)他和克萊蒙(meng)梭都認識到(dao)此時的(de)美國(guo)(guo)(guo)已經(jing)(jing)成為(wei)(wei)經(jing)(jing)濟(ji)強國(guo)(guo)(guo)，而(er)且(qie)在未來(lai)也會成為(wei)(wei)一(yi)個軍事(shi)強國(guo)(guo)(guo)，所以(yi)“民族(zu)自決”主張(zhang)在和會召(zhao)開時被二(er)者有意的(de)忽略。
喬治的(de)主張可歸為如下幾點：保證英(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)海上霸(ba)權，瓜分德國(guo)(guo)(guo)(guo)海外殖(zhi)民(min)地以(yi)加強英(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)；削弱德國(guo)(guo)(guo)(guo)軍力至較(jiao)低水平；德國(guo)(guo)(guo)(guo)進行戰爭賠償(chang)但(dan)不可過分以(yi)免激起德國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)復仇心理；幫助(zhu)德國(guo)(guo)(guo)(guo)重建經濟(ji)。
在1917年4月美國參戰(zhan)前后，美國國內盛行孤(gu)立(li)主義，民眾普(pu)遍認為應及早從歐洲事務中脫身。因美國在一戰(zhan)中通過貿易(yi)受益并成為第一經濟強國，政府傾向于安撫(fu)德國并保證(zheng)平等的(de)貿易(yi)機(ji)會并順(shun)利收(shou)回戰(zhan)爭債務。
在(zai)戰爭結束前，威(wei)爾遜總統就(jiu)提出(chu)了(le)十四點建議，該建議比英法兩國的條件都更寬松，更容易被德國民眾接(jie)受。
美國(guo)(guo)民眾普(pu)遍(bian)不希(xi)望再次發生世界大戰，基于(yu)此(ci)威爾遜總統感到過(guo)分(fen)苛(ke)刻(ke)的(de)(de)條款會造(zao)成德(de)國(guo)(guo)的(de)(de)復仇心理，戰爭(zheng)將(jiang)無可避免。因此(ci)他(ta)提出建立國(guo)(guo)際(ji)聯盟(meng)以維持國(guo)(guo)際(ji)秩序，即國(guo)(guo)際(ji)社會提供保證以避免弱國(guo)(guo)遭到強(qiang)國(guo)(guo)侵略。但(dan)歐洲強(qiang)國(guo)(guo)普(pu)遍(bian)認(ren)為(wei)這種(zhong)構想(xiang)過(guo)于(yu)理想(xiang)主義且不符(fu)合歐洲各國(guo)(guo)的(de)(de)實際(ji)。而且這種(zhong)政策將(jiang)會導致美國(guo)(guo)軍事力量過(guo)分(fen)卷(juan)入(ru)國(guo)(guo)際(ji)事務(wu)。
威(wei)爾(er)遜意(yi)(yi)識到(dao)為了達到(dao)建(jian)立(li)國(guo)際聯盟的(de)目的(de)，他的(de)十(shi)四點建(jian)議需要做出妥協(xie)。而且(qie)他堅持(chi)“民(min)族自決”政策(ce)，例如(ru)剛(gang)從一(yi)戰后的(de)德國(guo)和俄國(guo)中重新(xin)獲得獨(du)立(li)的(de)波蘭。同時他極力反對(dui)建(jian)立(li)秘密(mi)條約，例如(ru)秘密(mi)軍事聯盟等。不過他同意(yi)(yi)要削弱德國(guo)軍力到(dao)一(yi)個較低(di)的(de)水平。
威(wei)爾遜的十(shi)四(si)點建(jian)議(yi)具體(ti)如下：
·公開的和平條約應(ying)該以公開的方式(shi)締結而(er)成。
·在各國領(ling)海(hai)以外的大洋和水域，有(you)絕對的航行自(zi)由，不管是在平時或戰時都一樣。
·盡最(zui)大可能地消除經濟障礙，并在(zai)所有(you)同(tong)意接受和平及協同(tong)維持和平的國家之間建立(li)平等(deng)的貿易條件。
·互(hu)相充(chong)分的保證各國(guo)的軍備減少到符合保衛國(guo)家(jia)內部安全(quan)的最低程(cheng)度(du)。
·各國對各殖民(min)地的(de)權(quan)利的(de)主(zhu)張，應該做自由，開明和大公無(wu)私的(de)調整。
·撤退現在在俄羅(luo)斯領土上的所有軍隊。
·在比利時的占領軍應該撤退，其領土應該恢復(fu)，并不得企圖限制她與其他自(zi)由的國家(jia)同樣地享有主權。
·法國(guo)全部的(de)領(ling)土應(ying)該(gai)(gai)獲(huo)得自由(you)。被侵(qin)占的(de)法國(guo)地區(qu)應(ying)該(gai)(gai)歸還。
·意大(da)利和原(yuan)奧匈帝國的疆界必須(xu)依(yi)照(zhao)民族特(te)性(xing)加(jia)以清楚的確定。
·東(dong)歐人民按照(zhao)民族自(zi)決原則(ze)建立獨(du)立國家。
·羅馬尼亞(ya)(ya)、塞爾(er)維亞(ya)(ya)及(ji)蒙地內哥(ge)羅獨立。同時巴爾(er)干半島諸(zhu)國(guo)的(de)政治(zhi)及(ji)經濟的(de)獨立和領土的(de)完整應透過國(guo)際條約(yue)予以保障。
·奧斯曼帝國各民族自決前途。
·波(bo)蘭獨立，并獲得波(bo)羅的海(hai)出(chu)海(hai)口。
·建(jian)立國(guo)際(ji)聯盟以保證國(guo)際(ji)秩序(xu)。
巴(ba)黎(li)和會(hui)上中國外交(jiao)的(de)(de)主(zhu)(zhu)要目的(de)(de)就是收回山東(dong)權(quan)益(yi)。日(ri)本全權(quan)代表(biao)的(de)(de)使(shi)命是：“要求由日(ri)本接管德國在山東(dong)省的(de)(de)各(ge)種權(quan)益(yi)及財產，并(bing)領(ling)有德國占(zhan)領(ling)的(de)(de)赤道(dao)以北的(de)(de)南(nan)洋(yang)群島(dao)。”因此，山東(dong)問題(ti)成為(wei)判(pan)斷巴(ba)黎(li)和會(hui)中國外交(jiao)失敗與否的(de)(de)主(zhu)(zhu)要標準。
中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)最(zui)初(chu)以(yi)為(wei)(wei)收回山(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)權益(yi)(yi)是作為(wei)(wei)戰勝國(guo)(guo)順(shun)理(li)成(cheng)章的(de)事情，但在(zai)參加巴黎和會以(yi)后，由于(yu)(yu)(yu)日(ri)本執意(yi)要(yao)求繼(ji)承德(de)國(guo)(guo)在(zai)山(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)的(de)權益(yi)(yi)，因(yin)此(ci)，如何爭(zheng)取收回山(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)權益(yi)(yi)，就成(cheng)為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)代表(biao)團的(de)首要(yao)任務。代表(biao)團認為(wei)(wei)“目(mu)前(qian)山(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)問(wen)(wen)題(ti)最(zui)為(wei)(wei)吃緊，故所提(ti)(ti)問(wen)(wen)題(ti)即(ji)以(yi)此(ci)為(wei)(wei)限(xian)。深(shen)恐(kong)各項問(wen)(wen)題(ti)如果同(tong)時提(ti)(ti)出，不免使歐美(mei)(mei)各國(guo)(guo)轉因(yin)自己的(de)利(li)益(yi)(yi)偏向于(yu)(yu)(yu)彼，在(zai)我反有孤立(li)之勢(shi)”。對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)代表(biao)團力爭(zheng)的(de)山(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)問(wen)(wen)題(ti)，1919年4月(yue)30日(ri)，美(mei)(mei)、英(ying)、法三國(guo)(guo)會議決定：德(de)國(guo)(guo)將(jiang)山(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)的(de)所有權益(yi)(yi)讓(rang)于(yu)(yu)(yu)日(ri)本，日(ri)本將(jiang)德(de)國(guo)(guo)租借(jie)地(di)及其(qi)他政治性權利(li)交還中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)，但保留(liu)經濟性權利(li)。由于(yu)(yu)(yu)日(ri)本反對(dui)，最(zui)后的(de)條約文本只寫明德(de)國(guo)(guo)將(jiang)其(qi)讓(rang)與日(ri)本，而“于(yu)(yu)(yu)交還中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)一層(ceng)不提(ti)(ti)一字”。
當時，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)首(shou)席代(dai)表陸(lu)徵祥就山東問(wen)題(ti)致電北京政府(fu)：“此事我(wo)國(guo)(guo)(guo)節節退讓(rang)。最初主(zhu)張注入約內，不(bu)允……改附約后，又不(bu)允；改為(wei)(wei)臨時分(fen)函聲明不(bu)能(neng)(neng)因簽字(zi)而有妨(fang)將來之提請(qing)重議云云。豈知直（至）今午(wu)時完全(quan)被(bei)拒。此事于我(wo)國(guo)(guo)(guo)領土完全(quan)及(ji)前途(tu)安固，關(guan)系至巨(ju)。祥等所以始終不(bu)敢(gan)放松者(zhe)，固欲使此問(wen)題(ti)留一(yi)線(xian)生機，亦免使所提他項(xiang)希望條件生不(bu)祥影響(xiang)。不(bu)料大會(hui)專橫至此，竟(jing)不(bu)稍顧(gu)我(wo)國(guo)(guo)(guo)家纖微體(ti)面，曷勝憤慨！弱國(guo)(guo)(guo)交(jiao)涉(she)，始爭終讓(rang)，幾成慣例。此次若(ruo)再隱忍(ren)簽字(zi)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)前途(tu)將更無外交(jiao)之可言。”對于巴黎(li)和會(hui)關(guan)于山東問(wen)題(ti)的最后決定，即使對外態度最為(wei)(wei)溫和者(zhe)，也不(bu)能(neng)(neng)不(bu)認為(wei)(wei)這是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)外交(jiao)交(jiao)涉(she)的失敗。
三個人經過(guo)無數次的(de)(de)爭執(zhi)和(he)討(tao)價(jia)還價(jia)后，終于(yu)有(you)了(le)結(jie)果：英國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)得(de)到了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)聯盟所規(gui)定的(de)(de)委任統治制度下(xia)擁有(you)1000萬人口的(de)(de)領土，法國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)得(de)到750萬人口的(de)(de)地區，包括(kuo)阿(a)爾(er)薩斯、洛林、薩爾(er)（法國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)只許占有(you)薩爾(er)15年，之后歸(gui)還德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)），日本也得(de)到了(le)德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在太平洋上的(de)(de)屬地，而(er)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)“門(men)戶(hu)開放”原則也得(de)以通過(guo)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)商(shang)品與資(zi)本可以進入這些地區，實行機會均(jun)沾，大(da)家都有(you)好處(chu)分享(xiang)。
和(he)(he)會上簽(qian)訂(ding)(ding)了處置戰(zhan)敗國(guo)(guo)(guo)德國(guo)(guo)(guo)的凡(fan)(fan)(fan)爾(er)賽和(he)(he)約，同時(shi)還分(fen)別(bie)同德國(guo)(guo)(guo)的盟國(guo)(guo)(guo)奧地(di)利、匈(xiong)牙利、土耳其等(deng)(deng)(deng)國(guo)(guo)(guo)簽(qian)訂(ding)(ding)了一系列(lie)和(he)(he)約。這些和(he)(he)約和(he)(he)凡(fan)(fan)(fan)爾(er)賽和(he)(he)約構成了凡(fan)(fan)(fan)爾(er)賽體(ti)系，確立(li)了一次大戰(zhan)后(hou)由美國(guo)(guo)(guo)、英國(guo)(guo)(guo)、法國(guo)(guo)(guo)等(deng)(deng)(deng)主要(yao)戰(zhan)勝國(guo)(guo)(guo)主導(dao)的國(guo)(guo)(guo)際政(zheng)治(zhi)格局(ju)。會議通過(guo)領土分(fen)配(pei)及賠款等(deng)(deng)(deng)措(cuo)施重(zhong)塑現實政(zheng)治(zhi)格局(ju)，遏制德國(guo)(guo)(guo)及蘇維埃俄國(guo)(guo)(guo)等(deng)(deng)(deng)戰(zhan)敗國(guo)(guo)(guo)及共產(chan)國(guo)(guo)(guo)家，但與此同時(shi)通過(guo)籌組國(guo)(guo)(guo)際聯盟來企圖建立(li)理想的國(guo)(guo)(guo)際外交規范(fan)。
戰(zhan)后德國(guo)的(de)(de)西部(bu)邊界、薩(sa)爾區歸屬、德國(guo)賠償和(he)德國(guo)前殖民地的(de)(de)處(chu)理(li)等問題均(jun)因帝國(guo)主義戰(zhan)勝(sheng)國(guo)在分贓中各有圖謀(mou)而成為和(he)會中的(de)(de)難題。后經妥協，于5月7日將對(dui)德和(he)約最后草案文(wen)本交給(gei)德國(guo)政(zheng)府代(dai)表(biao)布羅克(ke)多夫－蘭曹。德國(guo)曾幾次對(dui)草案一些(xie)內容(rong)提出(chu)異議(yi)，但(dan)英(ying)、法(fa)等戰(zhan)勝(sheng)國(guo)只對(dui)和(he)約草案略(lve)做(zuo)細微(wei)的(de)(de)改正。
6月28日(ri)(ri)在巴黎近郊凡爾賽(sai)宮鏡(jing)廳(ting)舉行(xing)《協約和(he)(he)(he)(he)(he)參戰各(ge)國(guo)(guo)(guo)對(dui)德(de)(de)(de)和(he)(he)(he)(he)(he)約》簽字(zi)(zi)儀(yi)式。德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)外長穆勒等代表德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)簽字(zi)(zi)。對(dui)德(de)(de)(de)《凡爾賽(sai)和(he)(he)(he)(he)(he)約》由是成立(li)對(dui)德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)同盟國(guo)(guo)(guo)的(de)和(he)(he)(he)(he)(he)約在巴黎和(he)(he)(he)(he)(he)會(hui)(hui)結束后另行(xing)簽署。在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)人民的(de)要求(qiu)下，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)代表團向和(he)(he)(he)(he)(he)會(hui)(hui)提出收回戰前德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)侵占中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)膠州(zhou)灣、膠濟鐵路和(he)(he)(he)(he)(he)山東(dong)的(de)一切(qie)權利。日(ri)(ri)本(ben)竟然要求(qiu)和(he)(he)(he)(he)(he)會(hui)(hui)同意把德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)的(de)侵華權益(yi)轉移(yi)給日(ri)(ri)本(ben)，并得(de)到(dao)英、法的(de)支(zhi)持(chi)(chi)。由于美、日(ri)(ri)在太(tai)平洋和(he)(he)(he)(he)(he)遠東(dong)地區的(de)矛盾，美國(guo)(guo)(guo)對(dui)日(ri)(ri)本(ben)的(de)侵華野(ye)心起(qi)初持(chi)(chi)警(jing)惕(ti)態度(du)，并表示支(zhi)持(chi)(chi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)主張。后日(ri)(ri)本(ben)以拒(ju)絕在和(he)(he)(he)(he)(he)約上簽字(zi)(zi)和(he)(he)(he)(he)(he)退出和(he)(he)(he)(he)(he)會(hui)(hui)相要挾(xie)，迫使美國(guo)(guo)(guo)最后放棄了對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)支(zhi)持(chi)(chi)。在五四運動浪潮沖擊下，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)代表團不(bu)得(de)不(bu)拒(ju)絕在凡爾賽(sai)和(he)(he)(he)(he)(he)約上簽字(zi)(zi)。帝國(guo)(guo)(guo)主義列強還秘密擬定了對(dui)蘇俄的(de)武裝干涉和(he)(he)(he)(he)(he)經濟封鎖計劃。
（一）德國(guo)應保(bao)證在15天內從比利時、法國(guo)、盧森堡等國(guo)境(jing)內的占領區撤退，放棄阿爾薩斯、洛(luo)林和羅(luo)馬尼亞(ya)，撤離奧(ao)匈帝國(guo)和土耳其(qi)；
（二）德國應向協約國交出(chu)5000門重炮(pao)和野戰炮(pao)，3萬挺機槍，2000架(jia)飛機，6艘(sou)(sou)主(zhu)力艦(jian)，8艘(sou)(sou)重型(xing)巡洋艦(jian)，10艘(sou)(sou)巡洋艦(jian)，300艘(sou)(sou)潛(qian)艇，5000臺(tai)機車和5000輛完好無(wu)損的汽(qi)車；
（三）由協約國軍(jun)隊占領萊茵(yin)河(he)左(zuo)岸(an)，占領軍(jun)的給養由德國負(fu)擔；
（四）德國放棄布(bu)(bu)列斯(si)特條約和布(bu)(bu)加勒斯(si)特條約；
（五）東非的德軍應當立(li)即投降；
（六(liu)）被德(de)(de)軍俘獲的(de)人員應當(dang)遣返(fan)回國，但(dan)德(de)(de)軍戰俘要繼(ji)續拘留；
（七(qi)）繼(ji)續保持對德國的封鎖。
和(he)平正(zheng)式會議，協約國代(dai)表與各前敵國代(dai)表分(fen)別相會，一次(ci)(ci)是遞(di)交和(he)約最后(hou)草案，一次(ci)(ci)為簽(qian)署和(he)約。
委員(yuan)會(hui)，和會(hui)附設有國際聯盟、賠償、領土問題、條約起草、戰爭(zheng)責(ze)任、國際河港鐵道等(deng)專門委員(yuan)會(hui)52個。
1919年1～4月，英、法、美(mei)、日、意就制(zhi)定對德和約問題進行討論，大國間勾心斗(dou)角,爭(zheng)論激(ji)烈。
經(jing)過3個多(duo)月的(de)(de)(de)爭(zheng)吵，三巨(ju)頭(tou)(tou)總算(suan)商(shang)定(ding)了(le)(le)對(dui)(dui)德(de)(de)(de)(de)和約(yue)的(de)(de)(de)內容，雖(sui)然三巨(ju)頭(tou)(tou)對(dui)(dui)這(zhe)(zhe)(zhe)份充滿妥協的(de)(de)(de)和約(yue)都不(bu)滿意。5月7日，在凡爾賽宮的(de)(de)(de)會議廳，一(yi)臉嚴肅的(de)(de)(de)克里(li)蒙梭將和約(yue)草案交付給了(le)(le)德(de)(de)(de)(de)國(guo)代(dai)表(biao)團(tuan)，這(zhe)(zhe)(zhe)位有(you)(you)“老虎”之(zhi)稱的(de)(de)(de)總理以勝(sheng)利(li)者的(de)(de)(de)姿(zi)態對(dui)(dui)德(de)(de)(de)(de)國(guo)人(ren)(ren)說：“先(xian)生們，你(ni)們向我(wo)們請求和平，這(zhe)(zhe)(zhe)就是我(wo)們愿意給予你(ni)們的(de)(de)(de)和平。”仔細看完了(le)(le)這(zhe)(zhe)(zhe)份共分(fen)15部分(fen)、440條(tiao)(tiao)的(de)(de)(de)和約(yue)，德(de)(de)(de)(de)國(guo)代(dai)表(biao)們差點(dian)氣暈(yun)過去，這(zhe)(zhe)(zhe)份苛(ke)刻的(de)(de)(de)和約(yue)作了(le)(le)如下的(de)(de)(de)規定(ding)：剝奪(duo)德(de)(de)(de)(de)國(guo)的(de)(de)(de)全部殖民地，法(fa)國(guo)收回(hui)洛林(lin)和阿爾薩斯，德(de)(de)(de)(de)國(guo)薩爾區的(de)(de)(de)煤礦由法(fa)國(guo)開(kai)采，行(xing)政(zheng)由國(guo)際(ji)聯盟管理15年(nian)，期滿后經(jing)公民投票(piao)決定(ding)歸(gui)屬；萊茵河(he)左岸(an)的(de)(de)(de)德(de)(de)(de)(de)國(guo)領土劃分(fen)為(wei)三個占(zhan)領區，分(fen)別由協約(yue)國(guo)占(zhan)領5年(nian)，10年(nian)，15年(nian)，右岸(an)50千米為(wei)不(bu)設防地區；德(de)(de)(de)(de)國(guo)只能維(wei)持10萬人(ren)(ren)的(de)(de)(de)陸軍和1.5萬人(ren)(ren)的(de)(de)(de)海(hai)軍，廢除義務兵役制，不(bu)得(de)擁(yong)有(you)(you)主力艦和潛艇，不(bu)得(de)擁(yong)有(you)(you)飛機、坦克和火炮等(deng)重武器；德(de)(de)(de)(de)國(guo)要(yao)向戰勝(sheng)國(guo)支付巨(ju)額戰爭(zheng)賠(pei)款（英、法(fa)、美(mei)三國(guo)組成的(de)(de)(de)賠(pei)款委員會最終(zhong)確定(ding)賠(pei)款金(jin)額為(wei)1320億德(de)(de)(de)(de)國(guo)馬克，約(yue)合330億美(mei)元）。這(zhe)(zhe)(zhe)樣苛(ke)刻的(de)(de)(de)條(tiao)(tiao)約(yue)誰敢簽字啊(a)？德(de)(de)(de)(de)國(guo)代(dai)表(biao)一(yi)方面(mian)向國(guo)內匯(hui)報，一(yi)方面(mian)請求對(dui)(dui)和約(yue)進(jin)行(xing)修改，但三大巨(ju)頭(tou)(tou)咬定(ding)條(tiao)(tiao)約(yue)不(bu)放(fang)松，明確表(biao)示德(de)(de)(de)(de)國(guo)人(ren)(ren)不(bu)能進(jin)行(xing)任何爭(zheng)辯(bian)，要(yao)么(me)簽字，要(yao)么(me)繼續戰爭(zheng)。最終(zhong)，德(de)(de)(de)(de)國(guo)政(zheng)府選擇了(le)(le)屈服。
《凡爾(er)賽條約》共(gong)分15部分，440條。根(gen)據條約規定，德(de)國損失了10%的(de)領(ling)土，12．5%的(de)人口(kou)，所有的(de)海外殖民地(di)（包(bao)括德(de)屬(shu)東非、德(de)屬(shu)西南非、喀麥(mai)隆(long)、多哥以及德(de)屬(shu)新幾(ji)內亞），16%的(de)煤產地(di)及半數的(de)鋼(gang)鐵工業(ye)。
疆界的決定
·在(zai)1918年11月11日(ri)停戰時，就割讓阿(a)爾薩斯(si)和洛林給法國，恢復法國在(zai)普(pu)法戰爭(zheng)前的疆界。
·北石勒(le)蘇益格經過公投，回歸丹麥。
·承認波(bo)蘭獨立，并給予波(bo)蘭海岸線。把原屬波(bo)蘭的領土(tu)歸還，包括(kuo)西(xi)普(pu)魯(lu)士、波(bo)森省、部分東(dong)普(pu)魯(lu)士及(ji)部分上西(xi)里西(xi)亞(ya)；東(dong)上西(xi)里西(xi)亞(ya)予捷克(ke)(ke)斯洛(luo)伐克(ke)(ke)。
·但澤(ze)由(you)國際聯盟管理，稱為但澤(ze)自由(you)市。
·割讓尤(you)本及薩爾梅迪給比利(li)時；克萊(lai)佩達地區給立陶宛(wan)（1923年）。
·薩爾煤礦區由法國(guo)代管15年，然(ran)后(hou)由公民投票決定(ding)其(qi)歸屬。
·德(de)國承(cheng)認奧地利獨立(li)，永遠不得(de)與它合并。
·承(cheng)認(ren)盧森堡的(de)獨立。
·歸(gui)還(huan)在山東的(de)權(quan)益給(gei)中國(guo)；但后(hou)來因為二十一條的(de)關系，則轉交到日本。這觸(chu)發了五(wu)四運動，拒簽(qian)《凡爾賽和(he)約》。中國(guo)于1919年(nian)宣布與(yu)德國(guo)的(de)戰事結束(shu)，并于1921年(nian)與(yu)德國(guo)另簽(qian)和(he)約。
·所(suo)有海外殖民地被戰勝(sheng)國分配。
軍事上的限制
·萊茵(yin)河(he)西(xi)岸的領土（萊茵(yin)蘭）由協約國軍隊占(zhan)領15年(nian)，東西(xi)岸50公里(li)以內德(de)軍不得設防(fang)
·陸軍被(bei)限制在100，000員以下(xia)，并且不(bu)得擁有坦克(ke)或(huo)重型火(huo)炮，取消德軍總參謀部的設置。
·海(hai)軍員額限制在15，000員以下(xia)，船艦方面(mian)只(zhi)能有(you)6艘排水量10，000噸戰列艦、6艘巡洋艦和12艘驅逐艦，并不準擁有(you)潛(qian)水艇。
·不得組織(zhi)空軍。
·不得(de)進出口武器。
·不(bu)得(de)生產(chan)、儲存化(hua)學武器。
·為了限制接(jie)受軍事訓練的人數(shu)，廢(fei)除義務兵役制，士(shi)官(guan)士(shi)兵的役期延長到12年、軍官(guan)25年。
戰爭責任
·德國必須承認全部戰爭(zheng)責任，承認對協(xie)約國平民犯罪。
·前德皇威(wei)廉二(er)世(shi)被審判為(wei)戰爭罪首犯。
·部分德軍被(bei)審判犯有(you)戰爭罪，其(qi)中(zhong)一些被(bei)判處(chu)死刑(xing)。
戰爭賠償
根據(ju)協約(yue)(yue)國(guo)賠償委員(yuan)會決定，德國(guo)共需賠償2260億(yi)馬克(ke)（約(yue)(yue)合(he)113億(yi)英鎊）且以黃金支(zhi)付，后減(jian)至(zhi)1320億(yi)帝國(guo)馬克(ke)。1921年賠償金額確(que)定為(wei)49．9億(yi)英鎊，即1320億(yi)馬克(ke)。
一(yi)般(ban)認為這筆沉(chen)重的賠償給德國(guo)經濟戴上了一(yi)副沉(chen)重的枷鎖并間接導(dao)致了納粹(cui)黨(dang)在德國(guo)的崛起，但對此觀點史學界仍有不同評價。
凡爾賽條約對德國的影響
1.德國失去八(ba)分之(zhi)一(yi)領土和十分之(zhi)一(yi)人口
2.德國所有(you)殖民地被(bei)戰勝國(英法日比)瓜分
3.德(de)國受軍(jun)備限制
4.德(de)(de)國(guo)必須承認(ren)全部戰爭責任，承認(ren)對協(xie)約國(guo)平民犯(fan)罪，并(bing)賠(pei)款。一般認(ren)為這筆沉重的(de)賠(pei)償給(gei)德(de)(de)國(guo)經(jing)濟戴上了一副沉重的(de)枷鎖并(bing)間接導致(zhi)了納粹(cui)黨(dang)在德(de)(de)國(guo)的(de)崛起，但對此觀點(dian)史學界仍有不(bu)同評價。
5.刺激了德國國內(nei)的(de)民族(zu)激進意(yi)識的(de)膨脹，為(wei)軍國主(zhu)義的(de)滋長埋下了種子，為(wei)希特勒的(de)上臺鋪平(ping)了道路。
條約(yue)規定，德(de)軍陸海空三(san)軍加起來最(zui)多只能有10萬人。由于沒有足夠強大(da)的軍事力量，德(de)國(guo)在歐洲徹底(di)淪為了三(san)流的國(guo)家，在希特勒上臺之前，連(lian)波(bo)蘭這樣的小國(guo)都(dou)敢去欺負(fu)德(de)國(guo)。
當(dang)然，條約的(de)(de)內容也(ye)使得德國在戰后經濟(ji)能夠(gou)迅速恢復，而德國強大的(de)(de)教育后備力量也(ye)使得德國有足夠(gou)的(de)(de)科技人(ren)才，使德國在希(xi)特勒(le)上臺之后不久重新回到(dao)了歐(ou)洲強國之列。
巴黎和會其實(shi)是一戰(zhan)后帝國(guo)主義(yi)列強(qiang)重新(xin)瓜分(fen)世界的(de)(de)(de)一場(chang)分(fen)贓大會，它并沒有(you)解決(jue)帝國(guo)主義(yi)之(zhi)間爭奪(duo)殖(zhi)民地的(de)(de)(de)矛(mao)盾(dun)，對戰(zhan)敗國(guo)德國(guo)的(de)(de)(de)苛刻的(de)(de)(de)勒索，也(ye)種(zhong)(zhong)下了復仇的(de)(de)(de)種(zhong)(zhong)子，法國(guo)元帥福煦事后評(ping)論說：“這不是和平，這是二十(shi)年(nian)休戰(zhan)。”
巴黎和(he)(he)(he)會初(chu)期原本充滿(man)對(dui)和(he)(he)(he)平(ping)的(de)樂觀期待，首次參加歐戰(zhan)的(de)美國(guo)(guo)帶來威(wei)(wei)爾(er)遜總(zong)統的(de)十四點和(he)(he)(he)平(ping)原則，一(yi)時頗受歡迎(ying)。然(ran)而(er)威(wei)(wei)爾(er)遜的(de)理(li)想主義(yi)觀點迅速被戰(zhan)勝(sheng)各國(guo)(guo)劃(hua)分勢力范圍和(he)(he)(he)報(bao)復(fu)的(de)企圖所壓倒，所謂反(fan)戰(zhan)、民(min)族自決(jue)等原則皆無法實施(shi)。美國(guo)(guo)雖(sui)簽署條(tiao)約卻未能經(jing)過(guo)國(guo)(guo)會批準(zhun)，使美國(guo)(guo)沒(mei)有(you)參加國(guo)(guo)際聯盟，外交(jiao)政(zheng)策走入孤(gu)立主義(yi)。日本代表(biao)提出“種(zhong)族平(ping)等”議案，雖(sui)然(ran)得到(dao)與會國(guo)(guo)家17票中(zhong)11票支持(chi)，卻遭到(dao)澳大利(li)亞的(de)堅決(jue)反(fan)對(dui)，最(zui)終被英美否決(jue)，消(xiao)息(xi)激起(qi)了日本國(guo)(guo)內的(de)民(min)族主義(yi)情緒。而(er)合約對(dui)戰(zhan)敗國(guo)(guo)德國(guo)(guo)的(de)苛(ke)刻的(de)勒索，也埋下了復(fu)仇的(de)種(zhong)子(zi)，法國(guo)(guo)元帥福煦事后(hou)評(ping)論說：“這不是(shi)和(he)(he)(he)平(ping)，這是(shi)二十年休戰(zhan)。”
巴黎和會加劇了德(de)國民族復仇(chou)情緒，為二戰埋(mai)下了伏筆，但(dan)短(duan)期內(nei)維持了歐洲的穩定和平(ping)。
在巴黎和會以后，各(ge)國(guo)列強暫(zan)時在歐洲(zhou)等地(di)區(qu)(qu)方面的(de)矛盾得到了(le)抑制。隨后，建立(li)起了(le)被稱為(wei)凡(fan)爾賽體(ti)系的(de)國(guo)際(ji)地(di)區(qu)(qu)“新秩序”，凡(fan)爾賽體(ti)系不(bu)但(dan)(dan)包括(kuo)對(dui)德條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue),還包括(kuo)對(dui)奧地(di)利的(de)《圣日(ri)爾曼條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)》，對(dui)保加利亞的(de)《納伊條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)》，對(dui)匈牙利的(de)《特(te)里亞農條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)》，土(tu)耳(er)其的(de)《色佛(fo)爾條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)》，但(dan)(dan)是(shi)(shi)對(dui)土(tu)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)遭到土(tu)耳(er)其的(de)資(zi)產階級的(de)反對(dui)，后來聯軍被凱(kai)末爾打敗,最終簽定了(le)《洛(luo)桑(sang)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)》，由上述幾個(ge)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)共同構成了(le)凡(fan)爾賽體(ti)系,其實質是(shi)(shi)一戰后帝國(guo)主義重新安排的(de)國(guo)際(ji)體(ti)系。
巴黎和(he)(he)(he)(he)會在(zai)協調一戰(zhan)參(can)戰(zhan)戰(zhan)勝(sheng)國(guo)家之間的(de)(de)(de)矛(mao)盾上(shang)面起到了一定的(de)(de)(de)作用，但(dan)是其強權政(zheng)治的(de)(de)(de)霸道措施，未能從根本上(shang)協調好各國(guo)的(de)(de)(de)爭議,比如(ru)對(dui)殖(zhi)(zhi)民(min)地進行"委(wei)任統(tong)治"按照民(min)族自決原則(ze)處理民(min)族關系,實際上(shang)都(dou)是為了維護戰(zhan)勝(sheng)國(guo)的(de)(de)(de)利益,無論戰(zhan)勝(sheng)國(guo)與(yu)戰(zhan)敗國(guo)，還是在(zai)戰(zhan)勝(sheng)國(guo)之間,還是殖(zhi)(zhi)民(min)地和(he)(he)(he)(he)半殖(zhi)(zhi)民(min)地與(yu)帝國(guo)主義之間,他(ta)們之間的(de)(de)(de)矛(mao)盾仍然未徹底(di)解決,但(dan)是卻埋(mai)下了戰(zhan)爭的(de)(de)(de)種子,陸(lu)軍(jun)的(de)(de)(de)福熙元(yuan)(yuan)帥在(zai)聽到和(he)(he)(he)(he)會簽訂的(de)(de)(de)和(he)(he)(he)(he)約內(nei)容后，就(jiu)這(zhe)(zhe)樣評(ping)價說(shuo)：“這(zhe)(zhe)不是和(he)(he)(he)(he)平，這(zhe)(zhe)是二十年(nian)休戰(zhan)！”值得注意的(de)(de)(de)是，元(yuan)(yuan)帥的(de)(de)(de)預言(yan)驚人的(de)(de)(de)準確(que)，因為德國(guo)正(zheng)式發動第二次(ci)世界大戰(zhan)，正(zheng)是在(zai)20年(nian)后的(de)(de)(de)1939年(nian)。
譬如，和(he)會對德國(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)(jin)行的(de)(de)(de)(de)宰割性懲罰措施(shi)，嚴重傷害了(le)德國(guo)(guo)(guo)(guo)人民(min)的(de)(de)(de)(de)民(min)族(zu)感情，被(bei)德國(guo)(guo)(guo)(guo)人普遍認為這(zhe)(zhe)是(shi)“強加的(de)(de)(de)(de)和(he)平(ping)”。戰(zhan)后，德國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)民(min)族(zu)主(zhu)義(yi)高漲，也(ye)為后來(lai)納粹勢力在(zai)(zai)德國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)登場和(he)希特勒撕毀(hui)和(he)約擴(kuo)軍(jun)備戰(zhan)提供了(le)口實。英法也(ye)因此(ci)(ci)對德國(guo)(guo)(guo)(guo)感到有(you)(you)愧，使得后來(lai)綏靖(jing)主(zhu)義(yi)盛(sheng)行。以(yi)(yi)及戰(zhan)后不(bu)久的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)經(jing)(jing)濟危機。至(zhi)于遠(yuan)東(dong)方面的(de)(de)(de)(de)問(wen)題，和(he)會上(shang)并沒有(you)(you)得到實際的(de)(de)(de)(de)解決(jue)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)山東(dong)的(de)(de)(de)(de)歸屬問(wen)題就是(shi)代(dai)表(biao)之(zhi)一。值(zhi)得一提的(de)(de)(de)(de)是(shi)，在(zai)(zai)巴黎和(he)會的(de)(de)(de)(de)這(zhe)(zhe)個問(wen)題上(shang)面，美國(guo)(guo)(guo)(guo)方面無(wu)(wu)論是(shi)總(zong)統威爾(er)遜本人還(huan)是(shi)代(dai)表(biao)團成員們，都明確表(biao)示支持中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)收(shou)回(hui)山東(dong)權益的(de)(de)(de)(de)主(zhu)張。在(zai)(zai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)要求被(bei)無(wu)(wu)理(li)拒絕以(yi)(yi)后，美方代(dai)表(biao)團成員曾經(jing)(jing)全(quan)體(ti)離場以(yi)(yi)示抗議(yi)。當(dang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)，曾經(jing)(jing)因此(ci)(ci)一度對美國(guo)(guo)(guo)(guo)頗有(you)(you)好感，威爾(er)遜總(zong)統也(ye)因此(ci)(ci)成為當(dang)時(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)人比較敬佩的(de)(de)(de)(de)“世界大人物(wu)”之(zhi)一（在(zai)(zai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)(jin)步青年(nian)當(dang)中(zhong)，地位僅次于列寧）。因此(ci)(ci)，為了(le)協調各國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)亞太地區的(de)(de)(de)(de)未(wei)解決(jue)矛盾，才(cai)又有(you)(you)了(le)兩年(nian)后的(de)(de)(de)(de)華盛(sheng)頓會議(yi)。包括(kuo)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)山東(dong)問(wen)題，都是(shi)在(zai)(zai)那次會議(yi)上(shang)得到處理(li)的(de)(de)(de)(de)。
通(tong)過巴黎和(he)會(hui)簽(qian)訂的(de)《凡爾(er)(er)賽(sai)和(he)約(yue)(yue)(yue)》、《國聯盟約(yue)(yue)(yue)》以(yi)及會(hui)后對其他(ta)戰(zhan)敗(bai)國的(de)和(he)約(yue)(yue)(yue)，以(yi)條(tiao)約(yue)(yue)(yue)法(fa)律形式，確立(li)了戰(zhan)后資(zi)本主義世界政治(zhi)、經(jing)濟和(he)軍事(shi)的(de)一般關系與制度，即所謂凡爾(er)(er)賽(sai)體(ti)系。其目的(de)是想把第一次世界大戰(zhan)所完成(cheng)的(de)重新瓜分世界的(de)成(cheng)果鞏固下來，組織對第一個社(she)會(hui)主義國家——蘇俄(e)的(de)武裝(zhuang)干涉、經(jing)濟封(feng)鎖和(he)顛覆破壞活動。由于資(zi)本主義國家間的(de)矛盾，無產階(jie)級革命運(yun)動和(he)民(min)族解放(fang)運(yun)動的(de)發展，該體(ti)系危機四伏，至20世紀30年代終于徹底崩潰。
1919年，第一次世界大戰(zhan)的(de)(de)(de)戰(zhan)勝國(guo)在法國(guo)巴黎(li)(li)召開(kai)了(le)以(yi)處置戰(zhan)敗國(guo)德國(guo)為中心(xin)的(de)(de)(de)巴黎(li)(li)和會，中國(guo)應邀(yao)參(can)加。這(zhe)次和會盡管(guan)充滿(man)了(le)帝國(guo)主義的(de)(de)(de)大國(guo)強權政(zheng)治(zhi)，但對具有戰(zhan)勝國(guo)身(shen)份的(de)(de)(de)中國(guo)，卻產生了(le)積極(ji)的(de)(de)(de)影響(xiang)：
一、由于是戰勝國，中(zhong)(zhong)(zhong)國便(bian)有了(le)討(tao)價(jia)還價(jia)的(de)資本，有了(le)勝者的(de)心理、勝者的(de)口吻。中(zhong)(zhong)(zhong)國外交官(guan)在和(he)(he)會(hui)上爭(zheng)之急、辯(bian)之激，洋洋灑灑，有理有節(jie)，慷(kang)慨激昂，高(gao)聲揚(yang)眉，充分(fen)展現了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)國人的(de)外交才能和(he)(he)水(shui)平，令人刮目(mu)相看，重塑了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)國的(de)國際形(xing)象。
二、由于是戰勝(sheng)國(guo)，《凡爾賽(sai)和約(yue)》中(zhong)規定了一些有(you)利于中(zhong)國(guo)的條款(kuan)，如(ru)廢除德(de)國(guo)在華領事裁判權，取消中(zhong)國(guo)向德(de)國(guo)的辛丑賠(pei)款(kuan)，歸還山東以外的租界(jie)地等(deng)；對(dui)奧和約(yue)，又(you)使中(zhong)國(guo)加入國(guo)聯并被選入國(guo)聯行政院。
三、由于是(shi)戰勝(sheng)國，中國的(de)合理(li)要求便贏(ying)得了國際社會(hui)的(de)廣泛理(li)解和同情。
四、由于是戰勝(sheng)國(guo)，中(zhong)國(guo)的(de)合理要求一(yi)經拒絕，便成為一(yi)種正(zheng)常情感(gan)無法接受的(de)現實，人(ren)民從希望的(de)巔(dian)峰跌(die)入失望的(de)深谷，一(yi)種被(bei)出賣、被(bei)蔑視的(de)民族憤怒于是爆發出來。五四運動，揭開了中(zhong)國(guo)新民主主義革命的(de)序幕。
五、就意大利而言，她(ta)在(zai)一戰(zhan)時加入(ru)協約(yue)國是因為英，法，俄三國答應意大利在(zai)戰(zhan)後(hou)給予阜母及達尓馬(ma)西亞，但在(zai)和(he)會中沒(mei)有提(ti)及。令她(ta)大為不滿。令日後(hou)法西斯主義者(zhe)墨索里(li)尼興起(qi)提(ti)供(gong)了(le)口實，主張對外擴張。此外，和(he)會中戰(zhan)勝國偏袒(tan)日本(ben)將中國山(shan)東給予日本(ben)，助長(chang)侵略野心，于1930年(nian)代在(zai)東北發動九一八事變。
《申報》、《時事新(xin)報》中(zhong)5月5日(ri)發自巴黎，署名“記者(zhe)”的(de)(de)一篇，譴責了(le)北(bei)洋政府親日(ri)派官(guan)僚(liao)喪權辱(ru)國的(de)(de)罪(zui)行，還特地采訪了(le)中(zhong)國參加和(he)會五位代(dai)表之一的(de)(de)南方軍政府指(zhi)定(ding)代(dai)表王(wang)正廷(ting)，引述(shu)了(le)王(wang)對這(zhe)次(ci)外交失敗原因的(de)(de)分析。
注明5月10日的一篇報道，更是記(ji)述了旅(lv)居巴黎的300多華人5月9日舉(ju)行集會，對(dui)中國外交(jiao)失敗(bai)和政府無能表示抗議，“這里(li)的華人都異(yi)常憤怒(nu)”，“滿場肅(su)然，塞滿不(bu)平的空氣”。
當青(qing)島歸還問題在巴(ba)黎和(he)會中決定(ding)不歸還我國時(shi)，各報收到稿件均(jun)及時(shi)加以刊登(deng)，燃起全國人民(min)特別是青(qing)年學生的(de)怒火，迅即爆發了轟(hong)轟(hong)烈(lie)烈(lie)的(de)“五四”運動。在人民(min)群眾巨(ju)大壓(ya)力下，北洋(yang)政府(fu)代(dai)表團未在和(he)約上(shang)簽字。
巴黎和(he)(he)會徹底暴露了(le)(le)帝(di)國(guo)(guo)(guo)主義的(de)(de)猙獰(ning)面(mian)目，巴黎和(he)(he)會關于山東問題的(de)(de)無理(li)決定(ding)，極大地震怒了(le)(le)中國(guo)(guo)(guo)人民(min)(min)，也打破了(le)(le)中國(guo)(guo)(guo)人民(min)(min)對帝(di)國(guo)(guo)(guo)主義的(de)(de)幻想。1919年5月4日，北(bei)京學生在(zai)天安門(men)前集會，吹響了(le)(le)反(fan)帝(di)愛國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)戰斗號角，“外爭(zheng)國(guo)(guo)(guo)權，內(nei)懲國(guo)(guo)(guo)賊”、“廢(fei)除(chu)二十一條(tiao)”的(de)(de)吼聲傳遍全國(guo)(guo)(guo)。6月3日以(yi)后，中國(guo)(guo)(guo)工人階(jie)級以(yi)巨大的(de)(de)聲勢，以(yi)政治大罷工的(de)(de)形(xing)式(shi)，參加(jia)了(le)(le)反(fan)帝(di)愛國(guo)(guo)(guo)斗爭(zheng)，狠(hen)很地教訓了(le)(le)帝(di)國(guo)(guo)(guo)主義和(he)(he)北(bei)洋軍閥(fa)。
五四運動是中國近代史上第一次由學生(sheng)、工人和其他群眾掀起的反對帝(di)國主(zhu)義和軍(jun)閥賣國的全國規模的愛國民主(zhu)運動，成(cheng)為中國新民主(zhu)主(zhu)義革命的開端。
1919年2月04日(ri)《申報》7版《巴黎(li)會(hui)議之中國(guo)問題》報導(dao)說：
美(mei)國(guo)無(wu)線(xian)電云，中(zhong)國(guo)赴歐代表提出(chu)和(he)議(yi)大(da)會(hui)修(xiu)改一千九(jiu)百十五年中(zhong)日(ri)之(zhi)條約二十一款，據稱中(zhong)國(guo)國(guo)民決(jue)定將一千九(jiu)百十五年中(zhong)日(ri)條約提出(chu)歐洲和(he)議(yi)大(da)會(hui)修(xiu)正，實(shi)屬最重要(yao)之(zhi)問(wen)題……更(geng)與美(mei)國(guo)對(dui)(dui)(dui)于(yu)中(zhong)國(guo)主(zhu)持開(kai)放門戶之(zhi)主(zhu)義亦屬矛盾，故美(mei)政府對(dui)(dui)(dui)此條約首(shou)先聲明反對(dui)(dui)(dui)，并(bing)將反對(dui)(dui)(dui)之(zhi)理由照(zhao)會(hui)日(ri)本政府，謂于(yu)歐洲和(he)議(yi)時提出(chu)修(xiu)改云云……
《申報》歷史記(ji)載新聞(wen)標(biao)題部分：
發(fa)表(biao)對時(shi)局宣(xuan)言1937.08.04申報13版
國際(ji)形勢(shi)與全面抗戰輔(fu)1937.08.04申報6版
通州最近之實況1937.07.29申報9版
對(dui)于目(mu)前救亡工(gong)作之供獻1937.07.28申報16版
開(kai)始(shi)質(zhi)問(wen)論戰1937.07.28申報(bao)8版
演說外交(jiao)1937.07.28申報(bao)8版
日內放映1937.07.28申報(bao)5版
一(yi)片抗敵后(hou)援聲1937.07.25申報13版
赴日使館致備(bei)忘錄1937.07.20申(shen)報5版
存底(di)充足1937.07.19申報(bao)16版
今晨(chen)飛返爪哇1937.07.18申(shen)報13版(ban)
天津市民發表(biao)通電1937.07.18申報4版(ban)......
1919年1月18日，舉世矚目的(de)(de)巴(ba)黎和會在法國凡爾(er)賽宮隆(long)重開(kai)幕(mu)。這(zhe)是第一次世界大(da)戰的(de)(de)戰勝(sheng)國為重新劃(hua)分勢力范(fan)圍而召開(kai)的(de)(de)會議(yi)。作(zuo)為戰勝(sheng)國的(de)(de)一員，中國從中看出了收(shou)回近代以來喪失(shi)給(gei)德奧等國的(de)(de)領(ling)土的(de)(de)希望，并派出以陸(lu)征(zheng)祥、顧(gu)維鈞、王正廷等五人為首，50余人的(de)(de)代表(biao)團出席這(zhe)次會議(yi)。但是，會上中國代表(biao)團裝有重要文件檔案箱的(de)(de)神秘失(shi)蹤給(gei)中國使團順利完成使命制(zhi)造了障礙。
早在(zai)和會召(zhao)開之前，北洋政府就規定了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)代表(biao)團此行的主要任務。其中(zhong)(zhong)的重(zhong)中(zhong)(zhong)之重(zhong)，是收回戰前德(de)國(guo)(guo)在(zai)山(shan)東省(sheng)內(nei)的一切利(li)益(yi)，這些利(li)益(yi)不得由日本(ben)繼承(cheng)。就一般法理而言，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)是戰勝國(guo)(guo)，德(de)國(guo)(guo)是戰敗(bai)國(guo)(guo)，戰勝國(guo)(guo)收回原本(ben)就屬于自己的東西乃天(tian)經(jing)地義。但由于日本(ben)的野(ye)心，這一問題(ti)變得復(fu)雜(za)起來。
1914年8月，日本不顧中國反對，悍(han)然在中國領土上對德宣戰，強行(xing)控(kong)制(zhi)了(le)山(shan)東(dong)(dong)，并占有(you)了(le)德國在山(shan)東(dong)(dong)的權(quan)益，還迫使北洋政府簽定了(le)有(you)關條(tiao)約。
然而，對于(yu)看重證據的(de)西方國家代(dai)表(biao)(biao)(biao)來說，顧(gu)維鈞(jun)的(de)發(fa)言(yan)，雖然精彩、也情理備(bei)至，證據卻不足。于(yu)是，巴黎和(he)會的(de)主席團(tuan)(tuan)(tuan)要求(qiu)中(zhong)國代(dai)表(biao)(biao)(biao)團(tuan)(tuan)(tuan)在一周之(zhi)內就(jiu)顧(gu)維鈞(jun)在會上所發(fa)表(biao)(biao)(biao)觀點提交一份書面(mian)聲(sheng)明，并將能證明這份聲(sheng)明的(de)中(zhong)日問題檔案文件(jian)附于(yu)聲(sheng)明之(zhi)后。鑒于(yu)顧(gu)維鈞(jun)的(de)出色表(biao)(biao)(biao)現(xian)，中(zhong)國使團(tuan)(tuan)(tuan)決定由(you)他主要負責書面(mian)聲(sheng)明的(de)準備(bei)和(he)起草(cao)事宜(yi)。
顧維(wei)鈞，字少川(chuan)，1887年生于(yu)江蘇嘉定(今屬上海市)。1905年留(liu)學(xue)美國哥倫(lun)比亞大學(xue)，獲國際(ji)法博士(shi)學(xue)位。1912年回國，先后(hou)任袁世凱總統府(fu)英文秘書，外(wai)交部(bu)參事。1915年任駐(zhu)美、日等國公(gong)使，參加(jia)巴黎(li)和會前他任駐(zhu)美大使。
就在顧維鈞等人忙(mang)著搜(sou)集檔(dang)(dang)案資料時(shi)，問題出現了。從北京啟程時(shi)，中(zhong)國代表團(tuan)為了有所準(zhun)備，曾經帶(dai)有一(yi)個(ge)密碼檔(dang)(dang)案箱。箱內裝著若(ruo)干有關(guan)滿、魯、蒙(meng)、藏問題的絕密檔(dang)(dang)案，其(qi)中(zhong)包括許(xu)多(duo)連中(zhong)國駐(zhu)外使團(tuan)都(dou)不知道的，中(zhong)國與日本簽訂的一(yi)些密約及各種借款協定(ding)的原件。這個(ge)檔(dang)(dang)案箱的重(zhong)要性可想而知。但是(shi)，當中(zhong)國代表團(tuan)真正需要它(ta)時(shi)，卻發現它(ta)不翼而飛(fei)了。
它是什么時候丟(diu)的(de)？在哪里(li)丟(diu)的(de)？何人(ren)所為(wei)？據中國(guo)代表(biao)團推測，它在日(ri)(ri)(ri)本丟(diu)失，被日(ri)(ri)(ri)本情報部門蓄(xu)意竊取(qu)的(de)可(ke)能性最(zui)大(da)。檔(dang)案(an)箱中裝的(de)文件(jian)(jian)，只有日(ri)(ri)(ri)本才深感(gan)興趣，因(yin)為(wei)這(zhe)些(xie)(xie)文件(jian)(jian)中的(de)內容涉及許多日(ri)(ri)(ri)本不(bu)可(ke)告人(ren)的(de)秘(mi)密，如(ru)果這(zhe)些(xie)(xie)文件(jian)(jian)暴露于(yu)巴(ba)黎(li)和會(hui)上，將(jiang)對日(ri)(ri)(ri)本十分不(bu)利(li)。而中國(guo)的(de)檔(dang)案(an)資料不(bu)全，日(ri)(ri)(ri)本就完全可(ke)以憑借自(zi)己掌握的(de)檔(dang)案(an)資料來說事。
但即使還(huan)有(you)一絲希望(wang)，中國(guo)代(dai)表團也不能放棄。有(you)的代(dai)表團成員回憶，在(zai)到達美國(guo)紐(niu)約港碼頭時，好像(xiang)還(huan)見到過它。根據這(zhe)一線索，中國(guo)代(dai)表團分(fen)別致(zhi)電(dian)華盛頓和紐(niu)約領(ling)事館，電(dian)詢此事。紐(niu)約領(ling)事館的總領(ling)事鄒玉成立刻(ke)聯絡美國(guo)方面輪船行(xing)李處的負責(ze)人(ren)和碼頭上(shang)的管事人(ren)，結果卻是空(kong)手而(er)歸。之(zhi)后(hou)，雖然(ran)經過百般查找(zhao)，始終沒(mei)有(you)找(zhao)到。至(zhi)今(jin)，這(zhe)個(ge)檔案箱(xiang)失蹤事件(jian)仍然(ran)是一個(ge)歷史(shi)之(zhi)謎。
這(zhe)次和(he)會為(wei)什么要(yao)選(xuan)擇(ze)在(zai)(zai)(zai)(zai)巴黎(li)進行？很大程度上(shang)取(qu)決(jue)于(yu)法(fa)國的(de)(de)復仇(chou)心(xin)理。法(fa)國和(he)德國是多年(nian)的(de)(de)仇(chou)敵，看到(dao)這(zhe)個(ge)老對(dui)手(shou)終于(yu)倒在(zai)(zai)(zai)(zai)自(zi)己(ji)的(de)(de)腳(jiao)下，法(fa)國自(zi)然是要(yao)在(zai)(zai)(zai)(zai)自(zi)己(ji)的(de)(de)地盤(pan)上(shang)對(dui)德國進行一番(fan)酣(han)暢(chang)淋漓(li)的(de)(de)羞辱。普法(fa)戰(zhan)爭(zheng)法(fa)國戰(zhan)敗后(hou)，普魯(lu)士(shi)國王曾在(zai)(zai)(zai)(zai)法(fa)國的(de)(de)凡爾賽宮加冕為(wei)德意志帝國皇帝，為(wei)了將當年(nian)的(de)(de)恥辱施加在(zai)(zai)(zai)(zai)德國的(de)(de)頭上(shang)，此(ci)次和(he)會的(de)(de)場所不但選(xuan)在(zai)(zai)(zai)(zai)了巴黎(li)，還理所應當的(de)(de)選(xuan)擇(ze)在(zai)(zai)(zai)(zai)當年(nian)德皇加冕的(de)(de)地方。
