大(da)(da)蕭(xiao)條(The Great Depression),是(shi)指1929年至1933年之(zhi)(zhi)間(jian)發(fa)(fa)源于美(mei)國(guo)(guo),并后來波及整個資(zi)(zi)本(ben)主義世界,其中包括美(mei)國(guo)(guo)、大(da)(da)英帝(di)國(guo)(guo)、法蘭(lan)西(xi)第三共和(he)國(guo)(guo)、德國(guo)(guo)和(he)日本(ben)帝(di)國(guo)(guo)等資(zi)(zi)本(ben)主義國(guo)(guo)家(jia)的(de)經濟危機。社(she)(she)會(hui)主義國(guo)(guo)家(jia)蘇聯未受到影響,相反還(huan)完(wan)成(cheng)了五年計(ji)劃。這一危機具(ju)有(you)持續時(shi)間(jian)長(chang),范圍廣,破壞力(li)強(qiang)的(de)特點(dian),其根源在于資(zi)(zi)本(ben)主義制度的(de)基本(ben)矛盾(dun)(dun),也(ye)就是(shi)生(sheng)產社(she)(she)會(hui)化和(he)資(zi)(zi)本(ben)主義生(sheng)產資(zi)(zi)料(liao)私有(you)制之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)矛盾(dun)(dun)。大(da)(da)蕭(xiao)條是(shi)現代社(she)(she)會(hui)持續時(shi)間(jian)最(zui)長(chang)的(de)經濟蕭(xiao)條,不(bu)僅導(dao)(dao)致了長(chang)期的(de)大(da)(da)規模(mo)失業(ye),也(ye)改變了社(she)(she)會(hui)關系,摧(cui)毀了執政(zheng)政(zheng)府(fu),幫助納粹黨及法西(xi)斯(si)上臺,最(zui)終導(dao)(dao)致了第二次世界大(da)(da)戰的(de)爆發(fa)(fa)。
1929年(nian)(nian)(nian),美國(guo)經濟日趨繁榮。美國(guo)的(de)工業生產指(zhi)數在1921年(nian)(nian)(nian)時(shi)平均僅為67(1923年(nian)(nian)(nian)至1925年(nian)(nian)(nian)為100),但到1928年(nian)(nian)(nian)7月時(shi)已上升到110,到1929年(nian)(nian)(nian)6月時(shi)則上升到126。給人印象更為深刻的(de)是美國(guo)股票市場的(de)行情。實業家、學(xue)究式的(de)經濟學(xue)家和政府領導人都表示對未來充(chong)滿信(xin)心(xin)。財政部長(chang)安德魯·威廉(lian)·梅隆也于(yu)1929年(nian)(nian)(nian)9月向(xiang)公眾保證:“現(xian)在,沒(mei)有擔心(xin)的(de)理由,這一繁榮的(de)高潮將會(hui)繼續下去。”
1929年10月(yue)29日,人群聚集在紐(niu)約華(hua)爾(er)街(jie),當天的(de)股(gu)市暴跌(die)。美國(guo)(guo)的(de)大蕭條耗盡(jin)了(le)美國(guo)(guo)原本(ben)可(ke)用于(yu)歐洲(zhou)投資(zi)的(de)資(zi)本(ben)。
1929年(nian)秋天(tian),股票(piao)市(shi)場的(de)(de)價格跌到(dao)了(le)最(zui)低(di)點,世界范圍的(de)(de)經濟(ji)蕭(xiao)條隨之而(er)來(lai),而(er)且蕭(xiao)條的(de)(de)強(qiang)烈程度和延(yan)續時(shi)間的(de)(de)長久都是(shi)空前(qian)的(de)(de)。造(zao)成(cheng)這意(yi)想不到(dao)結局的(de)(de)一個(ge)原因似乎是(shi)嚴重的(de)(de)國際(ji)經濟(ji)不平(ping)衡,這種(zhong)不平(ping)衡是(shi)在(第一次(ci)世界大(da)戰之后(hou))美國大(da)規模(mo)地(di)成(cheng)為債(zhai)權國時(shi)發(fa)展起來(lai)的(de)(de)。
英國(guo)(guo)在大戰(zhan)以前(qian)已是債權國(guo)(guo),但它將來自(zi)海(hai)外投資和貸款的(de)(de)(de)收入(ru)用(yong)來支付(fu)長期的(de)(de)(de)入(ru)超。相反(fan),美(mei)(mei)國(guo)(guo)則通(tong)常(chang)都是貿易順差,而且(qie)由于國(guo)(guo)內(nei)政治原因(yin)使(shi)關稅保持在高水平,這種(zhong)貿易順差也就(jiu)被加大。此外,20世紀20年(nian)代,因(yin)不少國(guo)(guo)家(jia)支付(fu)戰(zhan)爭債務,金錢源源不斷(duan)地流入(ru)美(mei)(mei)國(guo)(guo);美(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)黃金貯藏量在1913年(nian)至1924年(nian)間從19.24億美(mei)(mei)元增加到44.99億美(mei)(mei)元,即世界(jie)黃金總貯藏量的(de)(de)(de)一(yi)半。
有(you)(you)好(hao)幾年(nian)時間這種(zhong)不平(ping)衡都(dou)是因美(mei)國在國外的(de)大規模貸款(kuan)和投資而(er)被(bei)抵消(xiao);1925年(nian)至1928年(nian)間,美(mei)國平(ping)均每年(nian)的(de)對外投資總額達到11億美(mei)元。當(dang)然,這種(zhong)情況最終加強了不平(ping)衡,不可能無(wu)限(xian)期(qi)地(di)繼續下去。由(you)于支(zhi)付款(kuan)到期(qi),債務國不得不減少從(cong)美(mei)國進口的(de)商品,美(mei)國某些(xie)經(jing)濟部門,尤其是農(nong)業也就受(shou)到了損害。此外,有(you)(you)些(xie)感到必須拖欠(qian)欠(qian)款(kuan),這就動搖了美(mei)國的(de)某些(xie)金融(rong)公司。
美國(guo)經(jing)濟的不平衡與(yu)國(guo)際經(jing)濟的不平衡一樣嚴(yan)重,其(qi)根(gen)本原(yuan)因在于(yu)工(gong)(gong)(gong)資落(luo)后于(yu)不斷上(shang)升的生(sheng)產(chan)率。從1920年到1929年,工(gong)(gong)(gong)人(ren)每小時的工(gong)(gong)(gong)資只上(shang)升了(le)2%,而工(gong)(gong)(gong)廠(chang)中工(gong)(gong)(gong)人(ren)的生(sheng)產(chan)率卻(que)猛增(zeng)了(le)55%。同時,農(nong)(nong)民的實際收入(ru)也(ye)由于(yu)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)價(jia)格的不斷下跌、租稅和生(sheng)活費用的日益上(shang)升而正(zheng)在減少。1910年,每個(ge)農(nong)(nong)場(chang)工(gong)(gong)(gong)人(ren)的收入(ru)還不到非農(nong)(nong)場(chang)工(gong)(gong)(gong)人(ren)收入(ru)的40%,而到1930年時,這一比(bi)例已低(di)于(yu)30%。農(nong)(nong)村的這種貧窮是一個(ge)嚴(yan)重的問題(ti),因為當時農(nong)(nong)業(ye)人(ren)口占(zhan)總(zong)人(ren)口的五分(fen)之一。
美國銀(yin)(yin)(yin)行業的(de)(de)弱點是促成1929年(nian)股票市場崩潰的(de)(de)最(zui)后(hou)一(yi)個(ge)因(yin)素。當(dang)時,有許多(duo)獨(du)立的(de)(de)銀(yin)(yin)(yin)行在經營,有些銀(yin)(yin)(yin)行缺乏足(zu)夠的(de)(de)財力來(lai)戰勝金融風暴。因(yin)此(ci)當(dang)一(yi)家銀(yin)(yin)(yin)行倒(dao)閉時,恐慌傳播開來(lai),儲戶便會紛(fen)紛(fen)趕到(dao)其他銀(yin)(yin)(yin)行去提取(qu)存款,從而也(ye)就(jiu)引發了(le)一(yi)個(ge)破壞整個(ge)金融結構(gou)的(de)(de)連鎖反應(ying)。
對(dui)于經(jing)濟(ji)大衰(shuai)退(tui)(1929年(nian)—1933年(nian)),經(jing)濟(ji)學界有各(ge)種各(ge)樣的(de)(de)商業(ye)循環理論,在分析(xi)大蕭條(tiao)的(de)(de)原(yuan)因時(shi),眾說(shuo)紛紜,莫衷一(yi)是。對(dui)于蕭條(tiao)原(yuan)因最好的(de)(de)說(shuo)明,也(ye)許就是一(yi)個或幾(ji)個社會(hui)集團支出減(jian)少的(de)(de)幅度超過了(le)其它社會(hui)集團支出增加的(de)(de)幅度。
1929年,消費者購買了國民生產總值(zhi)的(de)72%,工商業者投資消費了18%,美國各聯邦、州(zhou)和地(di)方政府使用(yong)了略少于10%,其余的(de)用(yong)于出口。
在1929—1930年,由于投(tou)資者(zhe)和(he)(he)消費(fei)者(zhe)減(jian)少(shao)(shao)了大約一百五十億美元(yuan)的(de)支出(chu),國民生產總值的(de)支出(chu)約減(jian)少(shao)(shao)了一百四十億美元(yuan)。政府支出(chu)雖稍有增加,但其影(ying)響微不足道。反映投(tou)資和(he)(he)消費(fei)支出(chu)有所(suo)減(jian)少(shao)(shao)的(de)是:勞動力市場上(shang)解(jie)雇和(he)(he)失業增多了,工商業的(de)銷售額和(he)(he)利(li)潤降低了。根據(ju)上(shang)述(shu)分析,可見只要查明消費(fei)者(zhe)支出(chu)和(he)(he)企業投(tou)資之所(suo)以減(jian)少(shao)(shao)的(de)來由,就(jiu)能確定這次大蕭(xiao)條的(de)產生原因(yin)了。
通(tong)過(guo)歷史剖釋(shi),可以清楚看出:在(zai)二十年代(dai)已經(jing)(jing)存在(zai)著當(dang)時被人(ren)忽視或(huo)漠視的若干不利于經(jing)(jing)濟發展的趨向。而農(nong)(nong)業(ye)一直沒有(you)(you)從戰后蕭(xiao)條(tiao)中完全恢復過(guo)來(lai),農(nong)(nong)民在(zai)這(zhe)個時期始終(zhong)貧困。此(ci)(ci)外,所謂(wei)工(gong)(gong)(gong)業(ye)部門(men)工(gong)(gong)(gong)資水平較高,其(qi)中不少是假象。在(zai)這(zhe)十年內,新(xin)機器的應用(yong)把大批(pi)工(gong)(gong)(gong)人(ren)排擠掉(diao)了(le)。例如,在(zai)1920—1929年,工(gong)(gong)(gong)業(ye)總產(chan)值幾乎增(zeng)(zeng)加了(le)50%,而工(gong)(gong)(gong)業(ye)工(gong)(gong)(gong)人(ren)人(ren)數(shu)卻(que)沒有(you)(you)增(zeng)(zeng)多,交通(tong)運輸業(ye)職工(gong)(gong)(gong)實際(ji)上還有(you)(you)所減(jian)少。在(zai)工(gong)(gong)(gong)資水平很低的服務行業(ye),工(gong)(gong)(gong)人(ren)增(zeng)(zeng)加最多,其(qi)中毫無疑問也包括了(le)許多因技術進步而失(shi)業(ye)的技術工(gong)(gong)(gong)人(ren)。因此(ci)(ci)那些(xie)表示工(gong)(gong)(gong)資略(lve)有(you)(you)提高的統計(ji)數(shu)字,看來(lai)沒有(you)(you)把真實情況(kuang)反映出來(lai)。由于工(gong)(gong)(gong)農(nong)(nong)群眾是基本消(xiao)費者,這(zhe)兩類(lei)人(ren)遇到經(jing)(jing)濟困難對(dui)消(xiao)費品市場一定會有(you)(you)影響。
在(zai)這些情況(kuang)下,二十(shi)年(nian)代廣告的(de)(de)(de)(de)擴(kuo)大和分(fen)(fen)期付(fu)款賒銷的(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)加就會產生(sheng)不良(liang)后果(guo)。分(fen)(fen)期付(fu)款賒銷竭力(li)膨脹消費品(pin)市(shi)場。在(zai)1924—1929年(nian),分(fen)(fen)期付(fu)款銷售(shou)(shou)售(shou)(shou)額約從(cong)二十(shi)億美元增(zeng)(zeng)為三十(shi)五億美元,由此(ci)可(ke)(ke)見(jian)其增(zeng)(zeng)長率大得驚人了(le)。無(wu)庸置疑,采用(yong)分(fen)(fen)期付(fu)款的(de)(de)(de)(de)賒銷辦(ban)法,增(zeng)(zeng)加了(le)小汽車、收音(yin)機、家(jia)具(ju)、家(jia)庭(ting)電氣(qi)用(yong)具(ju)等(deng)耐用(yong)消費品(pin)的(de)(de)(de)(de)銷售(shou)(shou)額。然(ran)而分(fen)(fen)期付(fu)款銷售(shou)(shou)辦(ban)法的(de)(de)(de)(de)推廣使用(yong),也表(biao)明這樣一個事實:不增(zeng)(zeng)加貸款,消費品(pin)市(shi)場就不可(ke)(ke)能容納(na)工(gong)業部門生(sheng)產出來的(de)(de)(de)(de)大量產品(pin)。而且,從(cong)經濟(ji)觀點來看,這種銷貸方式本身(shen)孕育(yu)著某種危險性;只要削減(jian)消費信貸即分(fen)(fen)期付(fu)款賒銷,消費者的(de)(de)(de)(de)購置就很可(ke)(ke)能減(jian)少。1929年(nian)就發生(sheng)了(le)這種情況(kuang)。
二十年(nian)代工(gong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)之所以能擴大,是由于對(dui)新工(gong)廠、新設備(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)巨額投(tou)(tou)資(zi)。這項投(tou)(tou)資(zi)使建筑業(ye)(ye)、機床(chuang)制造業(ye)(ye)以及鋼鐵工(gong)業(ye)(ye)等有關部(bu)門雇用了大批工(gong)人(ren)(ren)。因(yin)此(ci),資(zi)本支出或投(tou)(tou)資(zi)一減(jian)少,各(ge)生(sheng)產(chan)資(zi)料生(sheng)產(chan)部(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)人(ren)(ren)就(jiu)會大批失業(ye)(ye)。到(dao)1929年(nian),消費品(pin)市場(chang)容納不(bu)了增產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)商品(pin),也(ye)就(jiu)不(bu)再(zai)需要擴充廠房(fang)和設備(bei)了。例如,據估計(ji)1929年(nian)美(mei)(mei)(mei)國整個工(gong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開工(gong)率只達(da)到(dao)80%。在這些條件下,無怪乎投(tou)(tou)資(zi)額(用1958年(nian)美(mei)(mei)(mei)元(yuan)計(ji)算)從1929年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)四(si)(si)百零四(si)(si)億美(mei)(mei)(mei)元(yuan)降為1930年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)二百七十四(si)(si)億美(mei)(mei)(mei)元(yuan),進而減(jian)少到(dao)1932年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)四(si)(si)十七億美(mei)(mei)(mei)元(yuan)了。投(tou)(tou)資(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)縮減(jian)則(ze)導致(zhi)了生(sheng)產(chan)資(zi)料生(sheng)產(chan)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)破產(chan)和工(gong)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)失業(ye)(ye)。這個問題因(yin)住(zhu)房(fang)建筑的(de)(de)(de)(de)(de)(de)減(jian)少而更加嚴重起來。住(zhu)房(fang)營造在1925年(nian)達(da)到(dao)登峰造極的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)步,此(ci)后就(jiu)江河日(ri)下了。1929年(nian)動工(gong)興建的(de)(de)(de)(de)(de)(de)住(zhu)房(fang)只有50萬(wan)幢(chuang)(1925年(nian)約(yue)有100萬(wan)幢(chuang))。1927年(nian)以后,汽車(che)工(gong)業(ye)(ye)也(ye)急(ji)劇衰落。
生產(chan)資料(liao)生產(chan)部門的(de)(de)(de)(de)工人失業(ye),會(hui)使消費(fei)品的(de)(de)(de)(de)銷(xiao)售額(e)減(jian)少(shao),從而導致消費(fei)品生產(chan)部門工人的(de)(de)(de)(de)失業(ye)。而消費(fei)品銷(xiao)售額(e)的(de)(de)(de)(de)減(jian)少(shao)又反過來(lai)使投資進一步(bu)縮(suo)減(jian),這兩大部類愈演(yan)愈烈的(de)(de)(de)(de)相互作用驅使生產(chan)日益下降,失業(ye)率(lv)不(bu)斷上升。甚(shen)至諸如低稅率(lv)和高利潤等有利因素也可能助長了危機(ji)自爆發。事實(shi)上,那個(ge)時期增加(jia)的(de)(de)(de)(de)收入(ru)大半落入(ru)少(shao)數人或少(shao)數家族的(de)(de)(de)(de)腰包了。
1934年布魯(lu)金斯研(yan)究所發表的一篇研(yan)究二十年代經濟問題(ti)的論文(wen)這樣寫道:“美國(guo)呈現出(chu)了(le)收(shou)入分配(pei)日益不均的趨(qu)勢,至少在二十年代前后是如此。這就是說(shuo),這個時期(qi)人(ren)民群眾的收(shou)入有所增長(chang),而上(shang)(shang)層(ceng)階層(ceng)的收(shou)入水平提(ti)高得更快(kuai)。由于(yu)隨著上(shang)(shang)層(ceng)階層(ceng)高額(e)收(shou)入的實現,他(ta)們(men)的收(shou)入中節(jie)約部分增加得比消費部分快(kuai),也就出(chu)現了(le)大富豪(hao)及其家族把積累的收(shou)入越來(lai)越多地作為投資的趨(qu)勢。”
從經(jing)(jing)濟觀(guan)點(dian)來看(kan)(kan),二十年(nian)代收入(ru)的(de)分配(pei)有緊縮消費(fei)來增(zeng)加投資(zi)的(de)趨向。回顧(gu)這一段歷史,可以看(kan)(kan)出消費(fei)者手(shou)頭(tou)錢多些,投資(zi)者手(shou)里錢少些,國民經(jing)(jing)濟也許會穩定些。1929年(nian)在某種程(cheng)度(du)上(shang)由銀行信用(yong)造成的(de)股票(piao)市(shi)場的(de)繁(fan)榮也反映了資(zi)金過剩,使資(zi)本家投資(zi)于購建廠房(fang)設備無利可圖。
二(er)十年(nian)代的(de)繁榮(rong),主要(yao)歸因于自然(ran)資源充裕,工農業生產(chan)增長,技術進步,勞動(dong)生產(chan)率提(ti)高,消費(fei)擴大(da)和(he)對外貿(mao)易(yi)興(xing)旺。然(ran)而,許多美國(guo)人(ren)的(de)貧困(kun)處境和(he)國(guo)民經濟之間存在某些薄弱環節,導致了大(da)蕭條的(de)爆發。盡管如此,直(zhi)到二(er)十年(nian)代末,大(da)多數美國(guo)人(ren)還(huan)盲目樂觀地(di)相信(xin)繁榮(rong)仍將(jiang)繼續下去。
1920年代(dai)被稱為(wei)“新時(shi)代(dai)”,財富和機會似(si)乎向剛在(zai)第一(yi)次世界大戰(zhan)中獲勝的美(mei)國人敞開了自己吝嗇(se)的大門。整(zheng)個(ge)社會對新技術和新生活方式趨之若鶩,“炫(xuan)耀性(xing)消費(fei)”成為(wei)時(shi)代(dai)潮流。胡(hu)佛總統也認為(wei),“我們(men)正在(zai)取得(de)對貧困戰(zhan)爭決定性(xing)的前(qian)夜,貧民(min)窟將(jiang)從(cong)美(mei)國消失”。
1929年(nian)10月24日,美國迎來(lai)了它的“黑色星期四”(美國華爾街股市的突然(ran)暴跌(die)事(shi)件(jian))。這一天,美國金(jin)融界(jie)崩潰(kui)了,股票(piao)一夜(ye)之間從頂巔跌(die)入深淵(yuan),價格下跌(die)之快連股票(piao)行情自動顯示器都跟(gen)不上。
1929年(nian)10月(yue)29日,紐約證券交(jiao)易所里所有的(de)(de)人都陷入了拋售(shou)股票的(de)(de)漩(xuan)渦之中。股指從之前的(de)(de)363最(zui)高點驟然(ran)下跌了平(ping)均40個(ge)百分點,成千上萬(wan)的(de)(de)美(mei)國(guo)人眼(yan)睜睜看(kan)著他們一生的(de)(de)積蓄在幾(ji)天內(nei)煙消云散。這是(shi)美(mei)國(guo)證券史上最(zui)黑暗的(de)(de)一天,是(shi)美(mei)國(guo)歷史上影(ying)響最(zui)大(da)、危害最(zui)深的(de)(de)經濟(ji)事(shi)(shi)件(jian),影(ying)響波及西方國(guo)家乃至(zhi)整個(ge)世(shi)(shi)界。此(ci)(ci)后,美(mei)國(guo)和全球進入了長(chang)達(da)10年(nian)的(de)(de)經濟(ji)大(da)蕭條時期。因此(ci)(ci),這一天被視(shi)作大(da)蕭條時期開啟(qi)的(de)(de)標志性事(shi)(shi)件(jian),由于正值星(xing)期二(er),被稱為“黑色星(xing)期二(er)”。從1929年(nian)10月(yue)29日到11月(yue)13日短短的(de)(de)兩個(ge)星(xing)期內(nei),共有300億美(mei)元的(de)(de)財(cai)富消失,相當(dang)于美(mei)國(guo)在第一次世(shi)(shi)界大(da)戰(zhan)中的(de)(de)總開支。但美(mei)國(guo)股票巿場崩潰不過是(shi)一場災難(nan)深重的(de)(de)經濟(ji)危機(ji)爆發(fa)的(de)(de)火山(shan)口(kou)。
當時(shi)(shi)紐約(yue)流(liu)(liu)行(xing)一(yi)首兒歌:“梅隆拉響汽(qi)笛,胡(hu)(hu)佛(fo)敲(qiao)起鐘(zhong)。華爾(er)街(jie)(jie)發出信號,美國往(wang)地獄里沖!”(Mellon pulled the whistle, Hoover rang the bell, Wall Street gave the signal and the country went to hell)隨著(zhu)股票巿場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)崩潰(kui),美國經(jing)濟隨即全面陷入毀(hui)(hui)滅性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)災難之(zhi)中,可怕的(de)(de)(de)(de)(de)(de)連鎖反應很(hen)快發生:瘋狂擠兌、銀(yin)行(xing)倒(dao)閉、工廠關門、工人(ren)失(shi)業、貧(pin)困來(lai)臨、有組織(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)抵(di)抗(kang)、內戰邊緣。農(nong)業資本家和(he)大農(nong)場主大量銷毀(hui)(hui)“過剩(sheng)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產品,用小(xiao)麥和(he)玉米代替煤炭做(zuo)(zuo)燃料,把(ba)牛(niu)奶倒(dao)進密(mi)西(xi)(xi)西(xi)(xi)比河(he),使這(zhe)條河(he)變(bian)成“銀(yin)河(he)”。城巿中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)無家可歸者用木板、舊鐵皮、油布(bu)甚至牛(niu)皮紙搭起了簡陋的(de)(de)(de)(de)(de)(de)棲身(shen)之(zhi)所,這(zhe)些小(xiao)屋(wu)聚集的(de)(de)(de)(de)(de)(de)村落被稱為“胡(hu)(hu)佛(fo)村”。流(liu)(liu)浪漢(han)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要飯袋被叫(jiao)(jiao)做(zuo)(zuo)“胡(hu)(hu)佛(fo)袋”,由于無力購買燃油而改由畜力拉動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)汽(qi)車叫(jiao)(jiao)做(zuo)(zuo)“胡(hu)(hu)佛(fo)車”,甚至露宿街(jie)(jie)頭長(chang)椅上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)流(liu)(liu)浪漢(han)上(shang)(shang)蓋著(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)報紙也被叫(jiao)(jiao)做(zuo)(zuo)“胡(hu)(hu)佛(fo)毯”。而街(jie)(jie)頭上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)蘋果小(xiao)販(fan)則成了大蕭條時(shi)(shi)期最為人(ren)熟(shu)知的(de)(de)(de)(de)(de)(de)象征之(zhi)一(yi)。在那些被迫以經(jing)營流(liu)(liu)動(dong)水(shui)果攤討生活的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)中,有許多從前是成功的(de)(de)(de)(de)(de)(de)商人(ren)和(he)銀(yin)行(xing)家。
股票巿場的大崩潰導(dao)致(zhi)了持續四年的大蕭條,這(zhe)次經(jing)(jing)濟危機(ji)很(hen)快(kuai)從美國(guo)蔓延到其他工業國(guo)家。對千百萬人而言,生活成為吃(chi)、穿(chuan)、住(zhu)的掙扎。各國(guo)為維護本國(guo)利益,加強(qiang)了貿易保護的措施和手段(duan),進(jin)一步加劇惡化世(shi)(shi)界經(jing)(jing)濟形勢,這(zhe)是(shi)第二次世(shi)(shi)界大戰爆發的一個(ge)重要根(gen)源。
大(da)蕭條(tiao)也造成了(le)嚴重(zhong)的(de)(de)(de)(de)社會(hui)問題:大(da)蕭條(tiao)期間約有200—400萬中學生(sheng)(sheng)中途輟學;許多人(ren)忍受不了(le)生(sheng)(sheng)理(li)和心理(li)的(de)(de)(de)(de)痛苦而自殺;社會(hui)治安日益惡化。其(qi)中最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)問題是失(shi)業(ye)(ye)。在美國(guo)(guo)(guo)(guo),失(shi)業(ye)(ye)人(ren)口(kou)總數達到了(le)830萬,在美國(guo)(guo)(guo)(guo)各城巿(fu),排隊(dui)領救濟食品的(de)(de)(de)(de)窮(qiong)人(ren)長達幾個街區。英(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)則有500—700萬人(ren)失(shi)業(ye)(ye),不得不排著更長的(de)(de)(de)(de)隊(dui)伍等候在勞(lao)務交(jiao)易巿(fu)場內。這(zhe)次(ci)美國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟大(da)蕭條(tiao)造成的(de)(de)(de)(de)災難是人(ren)類歷史上前所未(wei)有的(de)(de)(de)(de)。甚至比(bi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)三(san)年(nian)(nian)困難時期1959年(nian)(nian)到1961年(nian)(nian)所謂的(de)(de)(de)(de)“三(san)年(nian)(nian)大(da)饑荒(huang)”還(huan)要(yao)嚴重(zhong)。這(zhe)次(ci)美國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟大(da)蕭條(tiao)1930年(nian)(nian)~1933年(nian)(nian)爆發嚴重(zhong)的(de)(de)(de)(de)經濟危機,發生(sheng)(sheng)了(le)遍及全美國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)大(da)饑荒(huang)和普遍營養不良,導致大(da)量(liang)人(ren)口(kou)非正(zheng)常死(si)亡(wang)。最(zui)保守估計,至少有700萬人(ren)死(si)亡(wang),約占當時美國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)7%。美國(guo)(guo)(guo)(guo)30年(nian)(nian)代(dai)大(da)蕭條(tiao):千百萬人(ren)必須像(xiang)畜(chu)生(sheng)(sheng)一樣才(cai)能活命(ming)。
核心(xin)提示:記錄美國(guo)(guo)歷(li)史(shi)的(de)《光榮與(yu)夢想》中(zhong)曾這(zhe)樣寫道:“千百萬(wan)人只因像畜生那樣生活,才免于(yu)死(si)亡。”這(zhe)一情景描述(shu)的(de)正(zheng)是美國(guo)(guo)大蕭(xiao)條時期的(de)民(min)生狀況。
本文來源:《廣州(zhou)日(ri)(ri)報》2008年11月12日(ri)(ri)A14版,作者:佚(yi)名(ming),原(yuan)題為:《那(nei)時的(de)美國人(ren)“像畜(chu)生一樣生活”》
記錄(lu)美(mei)國(guo)歷史的(de)《光(guang)榮與夢想》中(zhong)曾這樣(yang)(yang)寫(xie)道:“千百萬人只因像畜生那樣(yang)(yang)生活,才免于死亡。”這一(yi)情景描述的(de)正是美(mei)國(guo)大蕭(xiao)條時期的(de)民生狀況(kuang)。
1929年(nian)10月28日,紐約證(zheng)券交易(yi)所股指(zhi)暴(bao)(bao)跌(die)13%。第二(er)天,道瓊斯(si)指(zhi)數一瀉千里,暴(bao)(bao)跌(die)22%。美國(guo)歷史(shi)上最著名的一次經濟危機拉(la)開序幕(mu),迎接人們的是長達(da)10年(nian)的大蕭條。
1932年(nian),約有200萬美國人到處流浪——其(qi)中(zhong)(zhong)有25萬以(yi)上是在(zai)16~21歲之間。這(zhe)(zhe)些被當時媒體稱為大(da)(da)蕭條時期的“漂泊無(wu)依的人”中(zhong)(zhong),有兩手空(kong)空(kong)的佃農;有因為大(da)(da)旱三(san)年(nian)、離鄉背井(jing)的農場主;有一大(da)(da)批(pi)剛從(cong)大(da)(da)學畢(bi)業(ye),找(zhao)不到工(gong)作(zuo)的青年(nian),還有忽然失業(ye)的愁眉苦臉的中(zhong)(zhong)年(nian)漢(han)子帶著生(sheng)病的嬰兒——這(zhe)(zhe)些人天(tian)天(tian)奔波,居無(wu)定所。
而這些人當中(zhong)不(bu)乏(fa)衣(yi)冠楚楚的(de)(de)(de)中(zhong)產階(jie)級——意氣風發的(de)(de)(de)銀行(xing)行(xing)長或者曾(ceng)在著名(ming)報紙(zhi)上發表評(ping)論(lun)的(de)(de)(de)名(ming)作家,如今卻在夜間敲門討飯(fan)或蜷縮在城(cheng)市排隊領面(mian)包的(de)(de)(de)人群(qun)里(li)。
這(zhe)是自(zi)1929年“黑色星(xing)期二”開啟的(de)(de)大蕭條以來,美國(guo)人(ren)真(zhen)實生活的(de)(de)一個縮影。據1932年9月(yue)的(de)(de)《財富》雜(za)志估(gu)計,美國(guo)有3400萬成年男(nan)女(nv)和兒(er)童沒(mei)有任何收入,此數(shu)接近人(ren)口總數(shu)的(de)(de)28%。而(er)且這(zhe)個研究報告一如其他報告,那正在另一種地獄里受難的(de)(de)1100萬戶(hu)農村人(ren)口是不(bu)包括在內的(de)(de)。
關于找工作,1932年前(qian)后傳說(shuo)的(de)很多,有些聽來離奇,卻一點不假(jia)。
確實(shi)有人通(tong)宵(xiao)守(shou)在底特律職(zhi)業介紹所(suo)門口。確實(shi)有一個阿肯色州人為了(le)找工(gong)作步行(xing)900英里。
曼(man)哈頓六號大(da)街某職業介(jie)紹(shao)所招聘300人,確實有5000人來應聘。
華盛頓州(zhou)確實有人(ren)到(dao)樹林里放火,為(wei)的是人(ren)家能(neng)雇他當救火員(yuan)。
在(zai)那樣(yang)一個(ge)經濟蕭條的年(nian)代,有(you)1500萬(wan)以(yi)上的人(ren)到處找工作,可是哪里也(ye)沒有(you)工作做。《商業周刊(kan)》做過調查,證實有(you)不少人(ren)不再(zai)喜歡美國了(le),有(you)的已經離(li)開美國,有(you)的正設法(fa)離(li)開。30年(nian)代初期,遷居國外(wai)的人(ren)數年(nian)年(nian)超(chao)過遷入的。
經歷了大蕭條的(de)人們在(zai)思(si)想(xiang)上(shang)發生了轉變。工人從20年代的(de)麻木狀態中清醒過(guo)來,發動了富有戰斗性的(de)罷工。自由主義(yi)(yi)者被蘇聯的(de)繁榮吸引而成為(wei)馬克思(si)主義(yi)(yi)者。而保守主義(yi)(yi)者由于(yu)懼怕布爾(er)什(shen)維克主義(yi)(yi),日(ri)益轉向法西(xi)斯(si)主義(yi)(yi)。
端(duan)坐不動的消(xiao)遣項目當中,最(zui)普遍的莫過于聽收音機了。
公眾對(dui)新(xin)聞(wen)(wen)分(fen)析和新(xin)聞(wen)(wen)解釋的渴望,帶給時事(shi)評(ping)論員雷蒙(meng)德·格拉姆·斯(si)溫、H.V.卡滕伯恩、洛厄爾·托(tuo)馬斯(si)、加布里埃(ai)爾·希特等人(ren)以(yi)前所(suo)未有的聲望,數百萬人(ren)專心致志地收(shou)聽他們關(guan)于國際時事(shi)的觀點。1932—1939年(nian)間,通過收(shou)音機傳(chuan)送的消息(xi)量幾乎(hu)翻了一倍(bei)。
最好的(de)廣播宣傳(chuan)員就是羅(luo)斯福總統(tong)本人,他那(nei)句讓人心里暖洋洋的(de)平(ping)民化(hua)稱(cheng)呼語(yu)“我的(de)朋友”,早在他1920年競選副總統(tong)的(de)時候(hou)就已(yi)經(jing)被(bei)采(cai)用(yong)了。他總是直(zhi)接而親密地訴諸人民,這(zhe)(zhe)一姿(zi)態打造(zao)了一種個人的(de)領袖(xiu)風(feng)范(fan),就其影響力(li)來(lai)說是空前(qian)的(de)。一天的(de)“爐邊談(tan)話”之后,經(jing)常能(neng)收到(dao)5萬封聽眾來(lai)信。記錄(lu)所有(you)這(zhe)(zhe)些講(jiang)話的(de)唱片,顯示了羅(luo)斯福在演講(jiang)技(ji)巧(qiao)上的(de)變化(hua),從(cong)老式的(de)洪鐘(zhong)大呂式的(de)風(feng)格,加(jia)上在前(qian)收音(yin)(yin)機時代(dai)學(xue)到(dao)的(de)那(nei)種雄辯有(you)力(li)的(de)停頓,到(dao)更(geng)低(di)沉的(de)音(yin)(yin)調,以及更(geng)柔軟、更(geng)放松、更(geng)迷(mi)人的(de)談(tan)吐,這(zhe)(zhe)些更(geng)適合那(nei)些只聞其聲、不見(jian)其人的(de)聽眾。
1934年(nian)初,或許是(shi)作為經濟復蘇的(de)(de)(de)先兆,爵士樂(le)(le)的(de)(de)(de)精(jing)神(shen)獲得了重(zhong)生。這(zhe)次復興主要是(shi)通過(guo)華美的(de)(de)(de)單簧管唱片和班尼·古德曼(man)的(de)(de)(de)伴舞樂(le)(le)隊(dui)廣(guang)播,班尼較好地(di)詮釋了歐洲鑒賞家們所(suo)謂(wei)的(de)(de)(de)“熱爵士”。它很快就獲得了新的(de)(de)(de)名(ming)字:搖擺樂(le)(le)。
1935—1936年(nian)冬天,當(dang)“即興曲”和(he)“熱樂(le)俱樂(le)部”在美國各地(di)如雨后(hou)春筍般出現的(de)時候,一(yi)位記者(zhe)寫道(dao):“‘搖擺’之于(yu)爵士,就像詩魂之于(yu)詩歌。”—個(ge)深受人們喜愛的(de)術(shu)語,不經(jing)意間流(liu)行起(qi)來了,這就是(shi)“布吉伍吉”,它表示一(yi)種鋼琴音樂(le),演奏者(zhe)以持續滾動的(de)左(zuo)手程式,混合(he)著(zhu)右手隨(sui)心所欲的(de)即興創意。
數百萬(wan)年輕人認可了這(zhe)種(zhong)新(xin)風格。那些(xie)熱(re)情的鑒賞者自稱(cheng)(cheng)為hep-cat(爵士(shi)樂迷),積極地投身(shen)其中者自稱(cheng)(cheng)為jitterbug(爵士(shi)樂狂(kuang))。當他們(men)“進入最佳狀態”的時候,結果往往是更富(fu)有動感,而(er)不是更優雅。
電(dian)影——在上一個十年(nian)是全(quan)國第(di)四大(da)產業,依然是最重(zhong)要的商業娛樂。尤其是聽到那些(xie)在無聲電(dian)影當(dang)中傾慕已久的明星們的聲音所(suo)帶來(lai)的喜悅,把電(dian)影工(gong)業推向了大(da)蕭條時期的第(di)一波小小的高(gao)潮(chao)。
迪(di)斯尼1926年(nian)從美國中西部地(di)區來到好萊塢(wu),兩年(nian)后(hou)創造了“米老鼠”,在(zai)有聲電影《威利汽船》(1928年(nian))讓這個足智多(duo)謀的(de)嚙齒動物走上世界性主人公的(de)道(dao)路之前(qian),默片中的(de)米老鼠并(bing)不成功。而1930年(nian)代快要結束的(de)時候,據稱(cheng),米老鼠已經(jing)逐(zhu)步讓位(wei)于迪(di)斯尼后(hou)來創造的(de)另一(yi)個卡通形象“唐老鴨(ya)”。
迪斯(si)尼,這些“機器時代的童話(hua)故事”的作(zuo)者,還在(zai)《白雪公主》(1938年)和《幻想曲》(1940年)中展示了他的多(duo)才多(duo)藝。前者是他的第一部全長電影,由將(jiang)近50萬幅繪(hui)畫依次拍(pai)攝而成,后者是大膽的嘗試,試圖把古典音樂與繪(hui)畫藝術結合起來(lai)。
大多數(shu)電(dian)影(ying)的(de)(de)內容是(shi)為了逃避現實而設(she)計的(de)(de),多數(shu)反映了那些疲(pi)累或(huo)倦(juan)怠的(de)(de)成(cheng)年人的(de)(de)品位。他們(men)所尋求的(de)(de)是(shi)奢華和傳奇、性和情感(gan)的(de)(de)世外桃(tao)源,這些對于年輕的(de)(de)電(dian)影(ying)迷來說,遠不如迪(di)斯(si)尼的(de)(de)世界那么有益健康。
在(zai)大蕭條即將到來的(de)(de)(de)(de)時(shi)候,20個成(cheng)年人(ren)當中大約有(you)19個人(ren)是(shi)報紙的(de)(de)(de)(de)讀(du)者,四分(fen)之(zhi)三的(de)(de)(de)(de)人(ren)讀(du)雜(za)志,二分(fen)之(zhi)一(yi)的(de)(de)(de)(de)人(ren)讀(du)書(shu)。經(jing)濟危機只給報攤(tan)和雜(za)志書(shu)架造(zao)成(cheng)了較小的(de)(de)(de)(de)傷害——光顧這些地方的(de)(de)(de)(de)花費(fei)總是(shi)很小,但它(ta)帶給圖書(shu)界的(de)(de)(de)(de)卻是(shi)一(yi)次嚴重(zhong)的(de)(de)(de)(de)打(da)擊,與此同(tong)時(shi),正(zheng)迅速發(fa)展的(de)(de)(de)(de)公(gong)共圖書(shu)館(guan)也處在(zai)一(yi)個經(jing)費(fei)捉襟見(jian)肘(zhou)的(de)(de)(de)(de)艱難時(shi)期。
無所事事的百萬(wan)民眾(zhong)突然發(fa)現,公共圖書館簡直就是(shi)窮人(ren)的俱(ju)樂部(bu),一(yi)個可(ke)以隨便翻閱、打(da)盹瞌睡的溫暖(nuan)而安(an)靜(jing)的地方。
1933年,美國(guo)圖書館協會估計,自1929年以(yi)來新(xin)增(zeng)的(de)借書人大約在(zai)200萬到300萬之間(jian),而總的(de)圖書流通增(zeng)長(chang)了將近50%。顧客偶爾會對(dui)圖書管理員(yuan)說:“要(yao)不是因為有圖書館,我沒(mei)準早(zao)就瘋(feng)掉了,或者自殺了。”
起初,小說(shuo)是最大的受(shou)益者,西部小說(shuo)和(he)輕松雜志的大量讀者都逐(zhu)漸(jian)增加,然后慢(man)慢(man)轉向了技術和(he)知性主題的書籍(ji)。然而不幸的是,就(jiu)在這個(ge)發展機(ji)會最大的節骨眼上,圖書館卻在貧(pin)困(kun)的重負下呻吟。
在60個大城市(shi)中,購(gou)書經費從(cong)1931年的(de)(de)一年兩三(san)百萬美元,縮(suo)減到了(le)1933年的(de)(de)不(bu)足100萬美元。在舉辦1933年芝(zhi)加哥世(shi)界博覽會的(de)(de)那(nei)一年,芝(zhi)加哥極力把它(ta)最(zui)好的(de)(de)一面呈(cheng)現(xian)給世(shi)界。而芝(zhi)加哥圖(tu)書館卻(que)面臨著(zhu)連續(xu)第三(san)個季度沒錢(qian)買書。無(wu)力替換破(po)損的(de)(de)舊書,無(wu)力改(gai)善糟糕(gao)的(de)(de)服務,縮(suo)短借(jie)閱時間,是最(zui)常見(jian)的(de)(de)障礙。直(zhi)至大蕭條中期(qi)的(de)(de)那(nei)些年,正(zheng)在復興(xing)的(de)(de)國家經濟才(cai)讓(rang)圖(tu)書館恢復了(le)過去的(de)(de)標準(zhun)。
在大(da)蕭條(tiao)的打擊(ji)下(xia),雜志(zhi)一般都保持穩定,發行量(liang)還略(lve)微(wei)有(you)(you)所(suo)增長(chang),周刊(kan)比月(yue)刊(kan)更有(you)(you)優勢。紀實(shi)故事和愛情雜志(zhi)是逃避(bi)現實(shi)的精神鴉片,自(zi)夸其在1935年的總發行量(liang)比1921年幾乎多(duo)(duo)出了(le)三分之一;但另一種假(jia)想(xiang)的安慰劑——幽默雜志(zhi),卻沒能(neng)(neng)重整旗鼓,到1935年,其發行量(liang)只有(you)(you)大(da)蕭條(tiao)之前的一半多(duo)(duo)一點(dian)。除了(le)《吹牛大(da)王》暫時的成功之外(wai),“笑解”這(zhe)場(chang)危機沒能(neng)(neng)滿足人們的需要。
宗(zong)教(jiao)雜(za)志(zhi)繼(ji)續衰微,但通俗科學和(he)機(ji)械方面的(de)(de)雜(za)志(zhi)卻(que)堅持了(le)下來(lai)(lai)。自由主(zhu)義的(de)(de)和(he)激(ji)進的(de)(de)雜(za)志(zhi)在1931年(nian)(nian)創下了(le)新高(gao),但在接下來(lai)(lai)的(de)(de)一(yi)年(nian)(nian)里,損失了(le)將近一(yi)半的(de)(de)發行量,1934年(nian)(nian)達到最低(di)點,不過自1935年(nian)(nian)以后(hou)又(you)開(kai)始小幅度攀升。
女性期(qi)刊(kan)——它們的1200萬訂(ding)戶到艱難時(shi)(shi)期(qi)也并未大減———繼續供應(ying)著浪漫傳奇和(he)多(duo)愁善感,只(zhi)對不斷高漲的經濟和(he)政(zheng)治爭論(lun)作(zuo)出(chu)了很(hen)小的一點(dian)讓步。第一份專(zhuan)門為男人辦(ban)的雜志《時(shi)(shi)尚先生》創刊(kan)于1933年。
《讀(du)者文(wen)摘》是一(yi)份(fen)(fen)口(kou)袋(dai)大(da)小的(de)(de)(de)月(yue)刊,這一(yi)時期剛開始的(de)(de)(de)時候有(you)(you)25萬(wan)訂(ding)戶,而到(dao)這時期結束的(de)(de)(de)時候,其發行量接(jie)近(jin)七八百萬(wan)份(fen)(fen),包括(kuo)外語版和盲(mang)文(wen)版。這是有(you)(you)史以(yi)來發行量最大(da)的(de)(de)(de)一(yi)份(fen)(fen)雜(za)志。它的(de)(de)(de)成功部分(fen)源自于(yu)大(da)蕭條——當時,很多家庭沒有(you)(you)能(neng)力訂(ding)閱幾份(fen)(fen)不同(tong)用途的(de)(de)(de)雜(za)志,就(jiu)只好訂(ding)閱這份(fen)(fen)多用途合(he)一(yi)的(de)(de)(de)雜(za)志——部分(fen)源于(yu)它的(de)(de)(de)提煉其他(ta)出(chu)版物的(de)(de)(de)精華的(de)(de)(de)做法。它的(de)(de)(de)食譜(pu)包羅(luo)廣(guang)泛,從探求一(yi)線希(xi)望(wang)的(de)(de)(de)文(wen)章,到(dao)瘸(que)子和盲(mang)人所講述的(de)(de)(de)快(kuai)樂生活的(de)(de)(de)故事,混合(he)了關于(yu)聰明小狗(gou)和花鼠的(de)(de)(de)奇聞趣事以(yi)及一(yi)本正經的(de)(de)(de)下(xia)流笑話。
在(zai)整(zheng)個(ge)虛構(gou)文學領域,最重要的(de)(de)小(xiao)說(shuo)家是歐內(nei)(nei)斯特·米(mi)勒爾(er)·海明威。在(zai)大(da)蕭條時代(dai),他(ta)以(yi)《永(yong)別了,武(wu)器》(1929年(nian))開始(shi),以(yi)《喪鐘為誰而(er)鳴(ming)》(1940年(nian))結束,前者(zhe)(zhe)講(jiang)的(de)(de)是一(yi)個(ge)處在(zai)戰爭和(he)死亡陰(yin)影(ying)下(xia)的(de)(de)深刻感人(ren)的(de)(de)愛情故事,后者(zhe)(zhe)在(zai)主(zhu)題上有些類似,但背(bei)景是一(yi)場(chang)(chang)新(xin)的(de)(de)斗爭:西班牙內(nei)(nei)戰,這(zhe)位(wei)美國(guo)自(zi)由撰稿人(ren)參與了這(zhe)場(chang)(chang)戰爭。
海明(ming)威的(de)惜墨如(ru)金、斷(duan)(duan)斷(duan)(duan)續續的(de)對話,以及他專門描寫性格外向(xiang)的(de)男人,深刻地影(ying)響了(le)這一代人,他的(de)強硬(ying)都市學派的(de)弟子們甚至比師(shi)傅更加頑強。
托馬斯·沃(wo)(wo)爾夫用筆描繪了大(da)蕭條的(de)令(ling)人難(nan)忘的(de)圖景:為了取暖而在(zai)市政(zheng)廳廁所里擠(ji)作一團的(de)曼哈(ha)頓窮(qiong)人,廉(lian)價(jia)公寓里的(de)外籍居民,出(chu)沒于地鐵和通宵流(liu)動(dong)咖啡(fei)攤的(de)那些衣衫襤褸、孤苦(ku)伶仃的(de)人。沃(wo)(wo)爾夫一直對(dui)正(zheng)在(zai)走向納粹深淵感(gan)到不(bu)寒而栗,比(bi)如《時間與河(he)流(liu)》(1935年(nian))和《你再也回不(bu)了家》(此書在(zai)他1938年(nian)過早(zao)去世的(de)兩(liang)年(nian)之后出(chu)版),象征了美國人迷失在(zai)困(kun)惑、光榮(rong)、挫敗(bai)和對(dui)生命本(ben)身的(de)死亡預感(gan)之中。
1933年(nian)(nian)(nian)初(chu),富(fu)蘭克(ke)林·羅斯(si)(si)福(fu)(fu)(Franklin Roosevelt)取(qu)(qu)代了(le)(le)焦頭(tou)爛額的(de)(de)(de)(de)(de)(de)胡佛(fo),當(dang)選為(wei)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)第32屆總統(tong)。他針對(dui)(dui)(dui)當(dang)時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)際,順(shun)應廣大(da)人民群眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意志,大(da)刀(dao)闊(kuo)斧地(di)(di)實(shi)施(shi)了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)系列旨在克(ke)服危(wei)(wei)機的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi),歷史上被(bei)稱為(wei)“羅斯(si)(si)福(fu)(fu)新(xin)政(zheng)”,新(xin)政(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)內容(rong)可(ke)以用“三R”來(lai)概括,即復(fu)興(Recover)、救濟(ji)(Relief)、改革(Reform)。由于大(da)蕭(xiao)條是(shi)由瘋狂投機活動(dong)引起(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)危(wei)(wei)機而(er)觸發(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。羅斯(si)(si)福(fu)(fu)總統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)政(zheng)也先(xian)從整頓(dun)金(jin)(jin)(jin)融(rong)入手。在被(bei)稱為(wei)“百日(ri)新(xin)政(zheng)”(1933年(nian)(nian)(nian)3月(yue)(yue)9日(ri)至6月(yue)(yue)16日(ri))期間制訂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)15項重要(yao)(yao)立(li)法(fa)中,有(you)(you)關金(jin)(jin)(jin)融(rong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律就(jiu)占了(le)(le)1/3。羅斯(si)(si)福(fu)(fu)于1933年(nian)(nian)(nian)3月(yue)(yue)4日(ri)宣(xuan)誓(shi)就(jiu)任總統(tong)時,全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)幾乎沒有(you)(you)一(yi)(yi)(yi)家銀(yin)行(xing)營業,支票(piao)在華盛頓(dun)已無(wu)法(fa)兌(dui)現。在羅斯(si)(si)福(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)下,3月(yue)(yue)9日(ri),美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)會通過(guo)《緊急銀(yin)行(xing)法(fa)》,決定(ding)對(dui)(dui)(dui)銀(yin)行(xing)采(cai)取(qu)(qu)個別審查頒發(fa)許可(ke)證制度(du),對(dui)(dui)(dui)有(you)(you)償付能力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)銀(yin)行(xing),允(yun)許盡快復(fu)業。從3月(yue)(yue)13日(ri)至15日(ri),已有(you)(you)14771家銀(yin)行(xing)領(ling)到執(zhi)照重新(xin)開(kai)業,與(yu)1929年(nian)(nian)(nian)危(wei)(wei)機爆發(fa)前的(de)(de)(de)(de)(de)(de)25568家相比,淘汰(tai)了(le)(le)10797家。羅斯(si)(si)福(fu)(fu)采(cai)取(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)整頓(dun)金(jin)(jin)(jin)融(rong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)非(fei)常措(cuo)施(shi),對(dui)(dui)(dui)收拾殘局、穩定(ding)人心起(qi)(qi)了(le)(le)巨大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用。公(gong)眾(zhong)輿(yu)論評價(jia),這(zhe)個行(xing)動(dong)猶如(ru)“黑沉(chen)沉(chen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)天空出現的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)道閃(shan)電”。羅斯(si)(si)福(fu)(fu)在整頓(dun)銀(yin)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時,還(huan)采(cai)取(qu)(qu)了(le)(le)加強美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)(dui)(dui)外經濟(ji)地(di)(di)位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)動(dong)。從1933年(nian)(nian)(nian)3月(yue)(yue)10日(ri)宣(xuan)布停(ting)止黃金(jin)(jin)(jin)出口開(kai)始,采(cai)取(qu)(qu)一(yi)(yi)(yi)個接一(yi)(yi)(yi)個的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)措(cuo)施(shi):4月(yue)(yue)5日(ri),宣(xuan)布禁止私(si)人儲存黃金(jin)(jin)(jin)和黃金(jin)(jin)(jin)證券(quan),美(mei)(mei)鈔停(ting)止兌(dui)換黃金(jin)(jin)(jin),4月(yue)(yue)19日(ri),禁止黃金(jin)(jin)(jin)出口,放棄金(jin)(jin)(jin)本位(wei);6月(yue)(yue)5日(ri),公(gong)私(si)債務廢除(chu)以黃金(jin)(jin)(jin)償付;1934年(nian)(nian)(nian)1月(yue)(yue)10日(ri),宣(xuan)布發(fa)行(xing)以國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家有(you)(you)價(jia)證券(quan)為(wei)擔保的(de)(de)(de)(de)(de)(de)30億(yi)美(mei)(mei)元紙(zhi)幣,并使美(mei)(mei)元貶值40.94%。通過(guo)美(mei)(mei)元貶值,加強了(le)(le)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)商(shang)品對(dui)(dui)(dui)外的(de)(de)(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)能力。這(zhe)些措(cuo)施(shi),對(dui)(dui)(dui)穩定(ding)局勢,疏導(dao)經濟(ji)生活的(de)(de)(de)(de)(de)(de)血液循環,產生了(le)(le)重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用。
在(zai)(zai)“百日新(xin)(xin)政(zheng)”期間(jian),羅斯福在(zai)(zai)解決銀行問題的(de)(de)同時,還竭力促(cu)使議會先后(hou)通過了(le)《農業(ye)調整法(fa)》和(he)(he)(he)《全國(guo)(guo)工(gong)業(ye)復興法(fa)》,這兩個(ge)法(fa)律成(cheng)了(le)整個(ge)新(xin)(xin)政(zheng)的(de)(de)左膀右臂。羅斯福要(yao)求(qiu)資本(ben)家(jia)們(men)遵(zun)守“公(gong)平競爭”的(de)(de)規(gui)則,訂(ding)出各企業(ye)生產的(de)(de)規(gui)模(mo)、價(jia)格、銷售(shou)范圍;給(gei)工(gong)人們(men)訂(ding)出最低工(gong)資和(he)(he)(he)最高工(gong)時的(de)(de)規(gui)定,從(cong)而(er)限制了(le)壟斷,減少和(he)(he)(he)緩和(he)(he)(he)了(le)緊張的(de)(de)階級(ji)矛盾。在(zai)(zai)得(de)到大企業(ye)的(de)(de)勉強支(zhi)持后(hou),羅斯福隨(sui)之又盡力爭取中(zhong)小(xiao)企業(ye)主的(de)(de)支(zhi)持。他說大企業(ye)接(jie)受(shou)工(gong)業(ye)復興法(fa)固然重要(yao),“而(er)產生豐(feng)碩(shuo)成(cheng)果(guo)的(de)(de)領域(yu)還在(zai)(zai)于(yu)小(xiao)雇(gu)主們(men),他們(men)的(de)(de)貢(gong)獻將是(shi)為1至10人提供新(xin)(xin)的(de)(de)就業(ye)機會。這些小(xiao)雇(gu)主實際上是(shi)國(guo)(guo)家(jia)骨(gu)干中(zhong)極重要(yao)的(de)(de)部分,而(er)我(wo)們(men)的(de)(de)計劃的(de)(de)成(cheng)敗在(zai)(zai)很大程度上取決于(yu)他們(men)。”中(zhong)小(xiao)企業(ye)的(de)(de)發展,為美國(guo)(guo)社會的(de)(de)穩(wen)定、經濟的(de)(de)復蘇發揮了(le)積極的(de)(de)作用。
新(xin)(xin)(xin)政(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)另一(yi)項重要內容是(shi)救(jiu)(jiu)濟(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)。1933年5月(yue),國(guo)(guo)(guo)(guo)會(hui)通過(guo)聯(lian)邦(bang)(bang)緊(jin)急救(jiu)(jiu)濟(ji)(ji)(ji)法,成立(li)聯(lian)邦(bang)(bang)緊(jin)急救(jiu)(jiu)濟(ji)(ji)(ji)署,將各(ge)種(zhong)救(jiu)(jiu)濟(ji)(ji)(ji)款物(wu)(wu)迅速撥(bo)(bo)往各(ge)州(zhou),第(di)(di)(di)二年又把單純救(jiu)(jiu)濟(ji)(ji)(ji)改為(wei)(wei)(wei)“以工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)代(dai)賑”,給(gei)失業(ye)者提供(gong)從(cong)事公(gong)共事業(ye)的(de)(de)(de)(de)機會(hui),維護了(le)(le)(le)(le)失業(ye)者的(de)(de)(de)(de)自力更生精神和(he)(he)(he)自尊心。羅(luo)斯(si)福(fu)執政(zheng)(zheng)初(chu)期(qi),全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)1700多(duo)(duo)萬(wan)失業(ye)人員及(ji)(ji)其親(qin)屬維持生計(ji)全(quan)(quan)靠州(zhou)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)、市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)及(ji)(ji)私人慈善事業(ye)的(de)(de)(de)(de)幫助和(he)(he)(he)施(shi)舍。但這部分(fen)財源相(xiang)對(dui)于(yu)如此龐大的(de)(de)(de)(de)失業(ye)大軍(jun),無異(yi)于(yu)杯(bei)水(shui)車薪(xin)。解決這一(yi)復雜的(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)問題(ti),只有(you)聯(lian)邦(bang)(bang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)才能辦到(dao)(dao)。羅(luo)斯(si)福(fu)新(xin)(xin)(xin)政(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)第(di)(di)(di)一(yi)項措施(shi),就是(shi)促請國(guo)(guo)(guo)(guo)會(hui)通過(guo)的(de)(de)(de)(de)民間資(zi)源保護隊計(ji)劃(hua)(hua)。該(gai)計(ji)劃(hua)(hua)專(zhuan)門吸收年齡在(zai)18歲到(dao)(dao)25歲,身強力壯而失業(ye)率偏高的(de)(de)(de)(de)青(qing)年人,從(cong)事植樹護林(lin)、防治水(shui)患、水(shui)土保持、道路建(jian)筑、開辟森林(lin)防火線和(he)(he)(he)設(she)置森林(lin)望塔,第(di)(di)(di)一(yi)批招(zhao)募了(le)(le)(le)(le)25萬(wan)人,在(zai)遍及(ji)(ji)各(ge)州(zhou)的(de)(de)(de)(de)1500個(ge)(ge)(ge)營地勞動(dong)。到(dao)(dao)美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)參戰(zhan)前,先后有(you)200多(duo)(duo)萬(wan)青(qing)年在(zai)這個(ge)(ge)(ge)機構中工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)過(guo),他們開辟了(le)(le)(le)(le)740多(duo)(duo)萬(wan)英畝國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)林(lin)區和(he)(he)(he)大量國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)公(gong)園(yuan)。平(ping)均每人每期(qi)干(gan)9個(ge)(ge)(ge)月(yue),月(yue)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)中拿出絕(jue)大部分(fen)作(zuo)贍家費(fei),這樣在(zai)整個(ge)(ge)(ge)社(she)會(hui)擴大了(le)(le)(le)(le)救(jiu)(jiu)濟(ji)(ji)(ji)面和(he)(he)(he)相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)購買力。對(dui)于(yu)千(qian)千(qian)萬(wan)萬(wan)依賴州(zhou)、市(shi)養(yang)活的(de)(de)(de)(de)人們,羅(luo)斯(si)福(fu)還(huan)敦促國(guo)(guo)(guo)(guo)會(hui)通過(guo)聯(lian)邦(bang)(bang)緊(jin)急救(jiu)(jiu)濟(ji)(ji)(ji)法,成立(li)聯(lian)邦(bang)(bang)救(jiu)(jiu)濟(ji)(ji)(ji)機構,合(he)理劃(hua)(hua)分(fen)聯(lian)邦(bang)(bang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)和(he)(he)(he)各(ge)州(zhou)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)使用(yong)比(bi)例,制定優惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)鼓(gu)勵地方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)用(yong)來直接救(jiu)(jiu)濟(ji)(ji)(ji)貧民和(he)(he)(he)失業(ye)者。新(xin)(xin)(xin)政(zheng)(zheng)期(qi)間,全(quan)(quan)美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)設(she)有(you)名目(mu)繁多(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)賑機關,綜合(he)起來可分(fen)成兩大系統:以從(cong)事長期(qi)目(mu)標的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程計(ji)劃(hua)(hua)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)的(de)(de)(de)(de)公(gong)共工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程署(政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)先后撥(bo)(bo)額(e)40多(duo)(duo)億(yi)(yi)美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan))和(he)(he)(he)民用(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程署(投資(zi)近10億(yi)(yi)美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)),后者在(zai)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)范(fan)圍內興(xing)建(jian)了(le)(le)(le)(le)18萬(wan)個(ge)(ge)(ge)小(xiao)型(xing)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程項目(mu),包括校(xiao)舍、橋(qiao)梁、堤(di)坎、下水(shui)道系統及(ji)(ji)郵局和(he)(he)(he)行政(zheng)(zheng)機關等公(gong)共建(jian)筑物(wu)(wu),先后吸引(yin)了(le)(le)(le)(le)400萬(wan)人工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo),為(wei)(wei)(wei)廣大非熟練失業(ye)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)人找到(dao)(dao)了(le)(le)(le)(le)用(yong)武之(zhi)地。后來又繼(ji)續建(jian)立(li)了(le)(le)(le)(le)幾(ji)個(ge)(ge)(ge)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)賑機構。其中最(zui)(zui)著名的(de)(de)(de)(de)是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)會(hui)撥(bo)(bo)款50億(yi)(yi)美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)興(xing)辦的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程興(xing)辦署和(he)(he)(he)專(zhuan)門針對(dui)青(qing)年人的(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)青(qing)年總(zong)署,二者總(zong)計(ji)雇傭(yong)人員達2300萬(wan),占全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)勞動(dong)力的(de)(de)(de)(de)一(yi)半以上(shang)。到(dao)(dao)第(di)(di)(di)二次世界大戰(zhan)前夕,聯(lian)邦(bang)(bang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)支出的(de)(de)(de)(de)種(zhong)種(zhong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程費(fei)用(yong)及(ji)(ji)數(shu)目(mu)較小(xiao)的(de)(de)(de)(de)直接救(jiu)(jiu)濟(ji)(ji)(ji)費(fei)用(yong)達180億(yi)(yi)美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan),美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)藉(jie)此修筑了(le)(le)(le)(le)近1000座飛機場、12000多(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)運動(dong)場、800多(duo)(duo)座校(xiao)舍與醫(yi)院,不僅為(wei)(wei)(wei)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)匠(jiang)、非熟練工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)人和(he)(he)(he)建(jian)筑業(ye)是(shi)創造(zao)了(le)(le)(le)(le)就業(ye)機會(hui),還(huan)給(gei)成千(qian)上(shang)萬(wan)的(de)(de)(de)(de)失業(ye)藝術家提供(gong)了(le)(le)(le)(le)形形色色的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo),是(shi)迄今為(wei)(wei)(wei)止美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)承擔執行的(de)(de)(de)(de)最(zui)(zui)宏大、最(zui)(zui)成功的(de)(de)(de)(de)救(jiu)(jiu)濟(ji)(ji)(ji)計(ji)。這一(yi)筆錢經過(guo)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)人的(de)(de)(de)(de)口袋、通過(guo)不同渠道和(he)(he)(he)消(xiao)費(fei),又回到(dao)(dao)了(le)(le)(le)(le)資(zi)本家手中,成為(wei)(wei)(wei)以政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)投資(zi)刺激私人消(xiao)費(fei)和(he)(he)(he)個(ge)(ge)(ge)人投資(zi)的(de)(de)(de)(de)“引(yin)動(dong)水(shui)”。
從(cong)1935年(nian)開始的(de)(de)(de)第(di)(di)二期“新(xin)政(zheng)(zheng)”,在(zai)(zai)第(di)(di)一(yi)階段(duan)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上,著重通過(guo)社(she)會保險(xian)法(fa)案(an)(an)、全國(guo)勞(lao)工關(guan)系法(fa)案(an)(an)、公(gong)用事業(ye)法(fa)案(an)(an)等(deng)法(fa)規,以立法(fa)的(de)(de)(de)形式鞏固新(xin)政(zheng)(zheng)成果(guo)。羅(luo)斯(si)福認(ren)為,一(yi)個(ge)政(zheng)(zheng)府“如果(guo)對(dui)老(lao)(lao)者和(he)病人(ren)不(bu)能(neng)照顧,不(bu)能(neng)為壯者提供工作,不(bu)能(neng)把年(nian)青人(ren)注入工業(ye)體系之(zhi)中,聽任無(wu)保障的(de)(de)(de)陰(yin)影籠罩每(mei)個(ge)家(jia)庭(ting),那就不(bu)是一(yi)個(ge)能(neng)夠(gou)存在(zai)(zai)下去(qu),或是應該(gai)存在(zai)(zai)下去(qu)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府”,社(she)會保險(xian)應該(gai)負責“從(cong)搖籃到墳墓”整個(ge)一(yi)生。為此,制(zhi)定(ding)了《社(she)會保險(xian)法(fa)》,法(fa)律規定(ding),凡年(nian)滿65歲退休的(de)(de)(de)工資(zi)勞(lao)動者,根據不(bu)同的(de)(de)(de)工資(zi)水平,每(mei)月可得10至85美(mei)元的(de)(de)(de)養(yang)老(lao)(lao)金。關(guan)于失(shi)業(ye)保險(xian),羅(luo)斯(si)福解(jie)釋說(shuo):“它不(bu)僅有助于個(ge)人(ren)避免在(zai)(zai)今后被解(jie)雇時去(qu)依靠(kao)救濟,而且通過(guo)維持(chi)購買(mai)力(li)還將緩解(jie)一(yi)下經濟困難的(de)(de)(de)沖擊(ji)。”保險(xian)金的(de)(de)(de)來源,,一(yi)半是由在(zai)(zai)職工人(ren)和(he)雇主(zhu)各交(jiao)付(fu)相當(dang)工人(ren)工資(zi)1%的(de)(de)(de)保險(xian)費,另一(yi)半則由聯(lian)邦政(zheng)(zheng)府撥付(fu)。這個(ge)社(she)會保險(xian)法(fa),反映(ying)了廣大勞(lao)動人(ren)民的(de)(de)(de)強烈(lie)愿望(wang),受(shou)到美(mei)國(guo)絕(jue)大多數(shu)人(ren)的(de)(de)(de)歡迎和(he)贊(zan)許。
1937年(nian)5月24日(ri),羅(luo)(luo)斯(si)福向國(guo)會提交(jiao)了(le)受到廣泛注意的(de)(de)(de)關于(yu)最(zui)(zui)低(di)(di)工(gong)(gong)(gong)資最(zui)(zui)高工(gong)(gong)(gong)時(shi)立(li)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)咨文。咨文承認“我(wo)國(guo)人(ren)(ren)口的(de)(de)(de)三分(fen)(fen)之一,其中絕大(da)多數從事農業或工(gong)(gong)(gong)業,吃不(bu)(bu)(bu)好(hao),穿不(bu)(bu)(bu)好(hao),住不(bu)(bu)(bu)好(hao)”;“我(wo)們(men)必須銘(ming)記我(wo)們(men)的(de)(de)(de)目標(biao)是要改善而不(bu)(bu)(bu)是降低(di)(di)那些現在(zai)營養(yang)不(bu)(bu)(bu)良、穿得不(bu)(bu)(bu)好(hao)、住得很糟的(de)(de)(de)那些人(ren)(ren)的(de)(de)(de)生活水(shui)平。我(wo)們(men)知道,當(dang)我(wo)們(men)工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)一大(da)部分(fen)(fen)還沒有(you)(you)就(jiu)業的(de)(de)(de)時(shi)候,超時(shi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)和低(di)(di)水(shui)平的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)資是不(bu)(bu)(bu)能提高國(guo)民收(shou)入的(de)(de)(de)。”由(you)國(guo)會沒有(you)(you)對(dui)法(fa)(fa)案采取行動,1937年(nian)10月12日(ri),羅(luo)(luo)斯(si)福再次(ci)提出,直到1938年(nian)6月14日(ri)通過(guo)。這就(jiu)是《公平勞動標(biao)準法(fa)(fa)》(又稱《工(gong)(gong)(gong)資工(gong)(gong)(gong)時(shi)法(fa)(fa)》),它的(de)(de)(de)主要條款(kuan)包括(kuo)每(mei)周40小時(shi)工(gong)(gong)(gong)時(shi),每(mei)小時(shi)40分(fen)(fen)最(zui)(zui)低(di)(di)工(gong)(gong)(gong)資;禁止(zhi)使用16歲(sui)以(yi)下童(tong)工(gong)(gong)(gong),在(zai)危險性工(gong)(gong)(gong)業中禁止(zhi)使用18歲(sui)以(yi)下工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)。關于(yu)最(zui)(zui)低(di)(di)工(gong)(gong)(gong)資的(de)(de)(de)規定,隨著經(jing)濟的(de)(de)(de)發展,日(ri)后(hou)陸(lu)續有(you)(you)所調整。這些社(she)會立(li)法(fa)(fa),雖屬社(she)會改良的(de)(de)(de)范(fan)疇(chou),但對(dui)廣大(da)人(ren)(ren)民特別是工(gong)(gong)(gong)資勞動者(zhe)甚有(you)(you)好(hao)處。為(wei)了(le)解決社(she)會保險制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)聯邦經(jing)費(fei)來(lai)源問題,羅(luo)(luo)斯(si)福破天荒地實行了(le)一種按收(shou)入和資產(chan)的(de)(de)(de)多寡(gua)而征收(shou)的(de)(de)(de)累進稅。對(dui)5萬(wan)(wan)美元(yuan)純收(shou)入和4萬(wan)(wan)美元(yuan)遺(yi)產(chan)征收(shou)31%,500萬(wan)(wan)美元(yuan)以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)遺(yi)產(chan)可征收(shou)75%;公司稅過(guo)去(qu)一律是13.75%,根據1935年(nian)稅法(fa)(fa),公司收(shou)入在(zai)5萬(wan)(wan)美元(yuan)以(yi)下的(de)(de)(de)稅率降為(wei)12.5%,5萬(wan)(wan)美元(yuan)以(yi)上(shang)者(zhe)增加(jia)為(wei)15%。
到1939年,羅斯(si)福總(zong)統實施的(de)(de)(de)(de)(de)新政取得了(le)(le)巨大的(de)(de)(de)(de)(de)成功(gong)。新政幾乎(hu)(hu)涉及美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)社(she)會經(jing)(jing)濟生活的(de)(de)(de)(de)(de)各個(ge)方面(mian),其中(zhong)多數措(cuo)施是針對(dui)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)擺脫危機,最(zui)大限度減輕(qing)危機后果的(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)考(kao)慮,還有一些(xie)則是從(cong)資本主義長(chang)遠(yuan)(yuan)發展目標(biao)出發的(de)(de)(de)(de)(de)遠(yuan)(yuan)景規劃,它(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)直(zhi)接效果是使(shi)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)避免了(le)(le)經(jing)(jing)濟大崩潰(kui),有助于美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)走出危機。從(cong)1935年開始,美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)幾乎(hu)(hu)所有的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟指(zhi)標(biao)都穩(wen)步回(hui)升,國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)生產總(zong)值從(cong)1933年的(de)(de)(de)(de)(de)742億美(mei)(mei)元(yuan)又增至(zhi)1939年的(de)(de)(de)(de)(de)2049億美(mei)(mei)元(yuan),失業(ye)人(ren)數從(cong)1700萬下(xia)降至(zhi)800萬,恢復了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)家制度的(de)(de)(de)(de)(de)信心,擺脫了(le)(le)法(fa)西(xi)(xi)斯(si)主義對(dui)民(min)主制度的(de)(de)(de)(de)(de)威脅,使(shi)危機中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)避免出現激烈的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會動蕩(dang),為后來美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)參加(jia)反法(fa)西(xi)(xi)斯(si)戰(zhan)爭創造了(le)(le)有利的(de)(de)(de)(de)(de)環境(jing)和條(tiao)件,并在很大程度上決定了(le)(le)二戰(zhan)以后美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)社(she)會經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)發展方向。
誠然,羅斯福(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“新(xin)(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)”措施(shi),最(zui)(zui)終(zhong)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)為(wei)了(le)(le)(le)加(jia)強國(guo)(guo)家資本主(zhu)義(yi),以克服經(jing)(jing)濟危(wei)機(ji),鞏固資本主(zhu)義(yi)制度。“新(xin)(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)”是(shi)他醫治資本主(zhu)義(yi)社會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)疾病在(zai)常(chang)規療法不能奏效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況下(xia)(xia)試用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種試驗性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)療法。事實(shi)(shi)上,“新(xin)(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)某些(xie)措施(shi)也(ye)有(you)不足之處,這(zhe)也(ye)每每成為(wei)他的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)敵發難的(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)由。“新(xin)(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)”實(shi)(shi)施(shi)過程中利益(yi)(yi)受(shou)(shou)損的(de)(de)(de)(de)(de)(de)階層(ceng)也(ye)曾予以抵制和(he)誹(fei)謗,甚至作為(wei)新(xin)(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)初(chu)期(qi)重(zhong)要(yao)內容的(de)(de)(de)(de)(de)(de)《工(gong)業(ye)復興法》及另外兩項法案也(ye)在(zai)時隔兩年后被最(zui)(zui)高法院(yuan)裁(cai)定為(wei)違憲。但是(shi),只要(yao)我們(men)(men)(men)真正以歷(li)史唯物主(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)態(tai)度審視“新(xin)(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)”,就(jiu)不難看出(chu),“新(xin)(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)”號(hao)準(zhun)了(le)(le)(le)美(mei)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟和(he)社會(hui)生活的(de)(de)(de)(de)(de)(de)脈搏,“使(shi)人(ren)們(men)(men)(men)能夠重(zhong)返工(gong)作,使(shi)我們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)重(zhong)新(xin)(xin)活躍起來(lai)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)口號(hao),符合廣大(da)勞動人(ren)民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利益(yi)(yi),充分喚起了(le)(le)(le)他們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)積極性(xing)。羅斯福(fu)把保持國(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)正常(chang)運行和(he)保證(zheng)公民(min)就(jiu)業(ye)作為(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)(de)(de)(de)責任,尤(you)其(qi)是(shi)以工(gong)代賑的(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)式修(xiu)建的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一大(da)批(pi)工(gong)程項目,不僅大(da)大(da)緩解了(le)(le)(le)失(shi)業(ye)困(kun)難,刺激了(le)(le)(le)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)早(zao)日(ri)復蘇,而且許多基礎(chu)設施(shi)建設使(shi)美(mei)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟受(shou)(shou)益(yi)(yi)無窮。新(xin)(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)留下(xia)(xia)了(le)(le)(le)大(da)量防(fang)止再次發生大(da)蕭條(tiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)措施(shi)和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策,為(wei)美(mei)國(guo)(guo)投入二次大(da)戰及戰后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)快(kuai)速(su)崛起奠定了(le)(le)(le)堅實(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu),羅斯福(fu)也(ye)因此(ci)成為(wei)自亞伯(bo)拉罕·林肯以來(lai)最(zui)(zui)受(shou)(shou)美(mei)國(guo)(guo)和(he)世界公眾歡(huan)迎的(de)(de)(de)(de)(de)(de)總統而永載史冊。
大蕭條的普遍(bian)影(ying)響導(dao)致了:
1、提高了政府對經濟的政策參與性(xing),即凱(kai)恩斯主(zhu)義(yi);
2、以關稅(shui)的形(xing)式強化了經濟的民族主義(yi);
3、右翼思潮興起。大(da)蕭(xiao)條相對于其他(ta)單一原因來說是最能夠(gou)解釋(shi)為什么在(zai)1932年到(dao)1938年之間歐洲大(da)陸和拉丁美(mei)洲各國政(zheng)治逐漸(jian)右翼化(hua)。
4、使德國、日本(ben)為(wei)了(le)擺脫大(da)蕭條開始走(zou)上了(le)對(dui)外侵略擴張的道路(lu)與法西斯主義道路(lu)。
5、阿道夫·希(xi)(xi)特(te)(te)勒、東條英機等獨裁(cai)者的(de)(de)(de)崛(jue)起,間(jian)接造(zao)成第二次世(shi)界大(da)戰爆發。值得注意的(de)(de)(de)是,大(da)蕭條使希(xi)(xi)特(te)(te)勒的(de)(de)(de)成功成為(wei)了(le)可(ke)能(neng),不過,這決(jue)不是不可(ke)避免的(de)(de)(de)。這種(zhong)可(ke)能(neng)轉變為(wei)現(xian)實(shi)是由(you)于其(qi)他因素的(de)(de)(de)結(jie)合,其(qi)中,包括希(xi)(xi)特(te)(te)勒本人的(de)(de)(de)才能(neng)、各種(zhong)既得利益集團提供(gong)的(de)(de)(de)援助和他的(de)(de)(de)對(dui)手們(men)的(de)(de)(de)缺乏遠見——他們(men)低估(gu)了(le)希(xi)(xi)特(te)(te)勒,未能(neng)作為(wei)反對(dui)派聯合起來。
6、為(wei)蘇聯(lian)的(de)(de)(de)工(gong)業(ye)發展(zhan)提供(gong)了(le)有利時期。大(da)蕭條(tiao)對蘇聯(lian)幾(ji)乎沒有什(shen)么影響。對蘇聯(lian)來說,大(da)蕭條(tiao)期間是其工(gong)業(ye)擴張的(de)(de)(de)時期。蘇聯(lian)免受大(da)蕭條(tiao)的(de)(de)(de)影響似(si)乎證(zheng)明了(le)其政(zheng)治制度的(de)(de)(de)合理性,并促使其鄰近地區(qu)的(de)(de)(de)政(zheng)治運動(dong)興起。
由(you)于美國在(zai)(zai)世界經濟(ji)中(zhong)占據重要地位,其經濟(ji)危機最終引(yin)發了遍(bian)及整個資本主義世界的(de)(de)大(da)蕭條(tiao)。這次經濟(ji)蕭條(tiao)是以農(nong)產品(pin)價格下跌為起點(dian):首先發生在(zai)(zai)木(mu)材的(de)(de)價格上(1928年(nian)(nian)),這主要是由(you)于蘇聯的(de)(de)木(mu)材競(jing)爭(zheng)的(de)(de)緣故;但(dan)更大(da)的(de)(de)災難是在(zai)(zai)1929年(nian)(nian)到來,加拿大(da)小麥(mai)的(de)(de)過量生產,美國強迫壓(ya)低所(suo)有農(nong)產品(pin)產地基本谷物的(de)(de)價格。不管(guan)是歐(ou)洲(zhou)(zhou)(zhou)、美洲(zhou)(zhou)(zhou)還是澳(ao)大(da)利亞(ya),農(nong)業衰退由(you)于金融的(de)(de)大(da)崩潰而(er)進一步惡化,尤其在(zai)(zai)美國,一股(gu)(gu)投機熱導致大(da)量資金從歐(ou)洲(zhou)(zhou)(zhou)抽(chou)回,隨(sui)后在(zai)(zai)1929年(nian)(nian)10月發生了令人恐慌的(de)(de)華爾街股(gu)(gu)市暴跌。1931年(nian)(nian)法國銀(yin)行家收回了給奧地利銀(yin)行的(de)(de)貸款,但(dan)這并不足以償還債務。
大(da)規模的(de)(de)這場災難(nan)使中歐(ou)(ou)和(he)(he)(he)東歐(ou)(ou)許多國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)制度破產了(le)(le):導致了(le)(le)德(de)(de)國(guo)(guo)銀行(xing)(xing)家(jia)為(wei)了(le)(le)自保,而延期(qi)償(chang)還外債,進而也(ye)危及到了(le)(le)在(zai)德(de)(de)國(guo)(guo)有很大(da)投資的(de)(de)英(ying)國(guo)(guo)銀行(xing)(xing)家(jia)。資本(ben)的(de)(de)短缺,在(zai)所(suo)有的(de)(de)工業(ye)化(hua)國(guo)(guo)家(jia)中,都(dou)帶(dai)來了(le)(le)出口(kou)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)內消(xiao)費的(de)(de)銳(rui)減:沒有市場必然(ran)使工廠關閉,貨物越(yue)少,貨物運輸也(ye)就越(yue)少,這必然(ran)會危害船運業(ye)和(he)(he)(he)造船業(ye)。在(zai)所(suo)有國(guo)(guo)家(jia)中,經濟(ji)衰退的(de)(de)后果是大(da)規模失(shi)業(ye):美國(guo)(guo)1370萬,德(de)(de)國(guo)(guo)560萬,英(ying)國(guo)(guo)280萬(1932年(nian)的(de)(de)最大(da)數據(ju))。大(da)蕭條對拉丁美洲也(ye)有重大(da)影響,使得在(zai)一個幾乎被(bei)歐(ou)(ou)美銀行(xing)(xing)家(jia)和(he)(he)(he)商(shang)人企業(ye)家(jia)完全支(zhi)配的(de)(de)地區失(shi)去了(le)(le)外資和(he)(he)(he)商(shang)品出口(kou)。
大規(gui)模(mo)的(de)(de)(de)失(shi)業(ye)大大降(jiang)低(di)了各國(guo)的(de)(de)(de)生活(huo)水平(ping)。即使是最富(fu)裕的(de)(de)(de)美國(guo),也廣泛地存在著苦難與貧窮(qiong),尤其是在早期階段,當時受(shou)托負責(ze)救濟(ji)的(de)(de)(de)是一些資金不足(zu)的(de)(de)(de)私(si)人機(ji)構和地方機(ji)構。在德國(guo),由于失(shi)業(ye)率(lv)更高(gao),挫折感和緊(jin)張情緒也就變得(de)更加尖(jian)銳(rui)。而這(zhe)也最終使得(de)希特勒的(de)(de)(de)成功有了可能,因為如此大規(gui)模(mo)的(de)(de)(de)社會混亂(luan)必然產(chan)生深刻(ke)的(de)(de)(de)政治(zhi)影響。
英(ying)國(guo)外交大臣(chen)奧斯(si)汀·張伯倫(lun)爵(jue)士在將(jiang)1932年(nian)的國(guo)際形勢與洛迦諾時(shi)代的國(guo)際形勢作比較后說道:
我(wo)察(cha)看了當今(jin)的(de)(de)(de)世(shi)界(jie),并將(jiang)現在的(de)(de)(de)情況與那時的(de)(de)(de)情況作了對(dui)比,我(wo)不(bu)得不(bu)承認,由于某種(zhong)原因,由于某種(zhong)難以(yi)確切指(zhi)出的(de)(de)(de)東西,世(shi)界(jie)近兩年正在倒退。各(ge)國相互之間不(bu)是(shi)(shi)更加接近,不(bu)是(shi)(shi)在增進(jin)(jin)友好的(de)(de)(de)程度(du),不(bu)是(shi)(shi)在向穩(wen)定的(de)(de)(de)和(he)平(ping)邁進(jin)(jin),而是(shi)(shi)又采取危及(ji)世(shi)界(jie)和(he)平(ping)的(de)(de)(de)猜疑、恐懼和(he)威(wei)脅的(de)(de)(de)態度(du)。
張伯倫所(suo)不(bu)能確定(ding)的“某種(zhong)東西”就是(shi)大蕭條(tiao)及其各(ge)種(zhong)國(guo)際影響和國(guo)內影響。洛迦諾時代的各(ge)種(zhong)國(guo)際協(xie)定(ding),尤其是(shi)關于(yu)賠款和戰爭(zheng)債(zhai)務的國(guo)際協(xie)定(ding),已無法實行。不(bu)久就變得(de)很明顯;各(ge)國(guo)政府由于(yu)被不(bu)斷(duan)衰退(tui)的經(jing)濟和日益(yi)嚴重(zhong)的失業準到崩潰的邊緣,已不(bu)能履行幾(ji)年前(qian)所(suo)作的承諾。
經(jing)(jing)濟(ji)風(feng)暴的另一(yi)影響是(shi)使地(di)方性的經(jing)(jing)濟(ji)民族主(zhu)義發展(zhan)到妨害國際關系(xi)的程度。在總崩潰的大(da)潮(chao)流中(zhong),各(ge)國的自衛措施(shi)都采(cai)取了諸如較高(gao)的關稅、更嚴格的進口限額、結算協定、貨幣管制條(tiao)例(li)和(he)雙(shuang)邊(bian)貿(mao)易(yi)協定之(zhi)類(lei)的形式(shi)。這些措施(shi)必然(ran)引起(qi)各(ge)國間的經(jing)(jing)濟(ji)摩擦和(he)政治上(shang)的緊(jin)張關系(xi)。為轉(zhuan)變這一(yi)趨勢人(ren)們做了各(ge)種嘗試,但都沒(mei)有成功。1933年(nian)在倫敦召(zhao)開的世界經(jing)(jing)濟(ji)會議就是(shi)一(yi)次使人(ren)驚恐(kong)的大(da)失敗,“經(jing)(jing)濟(ji)上(shang)的獨立(li)”即經(jing)(jing)濟(ji)上(shang)的自給自足逐漸(jian)成為通常公認的民族目標。
與此(ci)密切相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)是(shi)為(wei)裁(cai)減軍(jun)(jun)(jun)備(bei)所(suo)作的(de)(de)(de)(de)種(zhong)種(zhong)嘗試逐漸(jian)(jian)停(ting)(ting)止(zhi),讓位于各種(zhong)大(da)(da)規模地重整軍(jun)(jun)(jun)備(bei)的(de)(de)(de)(de)計劃。始(shi)于1932年8月的(de)(de)(de)(de)裁(cai)軍(jun)(jun)(jun)會(hui)議(yi)斷斷續(xu)續(xu)地開(kai)了(le)(le)20個(ge)月,但與經濟會(hui)議(yi)一樣沒有(you)成效。隨著20世(shi)紀30年代的(de)(de)(de)(de)漸(jian)(jian)漸(jian)(jian)逝去,各國都將越來(lai)越多的(de)(de)(de)(de)力量用來(lai)重整軍(jun)(jun)(jun)備(bei)。事實(shi)證明,這(zhe)一趨勢是(shi)不可能停(ting)(ting)止(zhi)的(de)(de)(de)(de),因為(wei)軍(jun)(jun)(jun)火制造不僅提供了(le)(le)想(xiang)象中的(de)(de)(de)(de)安全,還提供了(le)(le)就業(ye)機(ji)會(hui)。例如,美國的(de)(de)(de)(de)失業(ye)人數直(zhi)到(dao)它在(zai)第(di)二次世(shi)界大(da)(da)戰(zhan)前夕(xi)開(kai)始(shi)重整軍(jun)(jun)(jun)備(bei)時(shi)才(cai)大(da)(da)大(da)(da)減少。同樣,希特勒因實(shi)行龐大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)重整軍(jun)(jun)(jun)備(bei)的(de)(de)(de)(de)計劃,才(cai)迅(xun)速解決了(le)(le)他所(suo)面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)前所(suo)未有(you)的(de)(de)(de)(de)失業(ye)問題。
這(zhe)時(shi)正(zheng)在積(ji)聚(ju)起(qi)來的(de)(de)(de)(de)武(wu)(wu)器(qi)裝備必然遲早(zao)會(hui)得到使(shi)用(yong),但使(shi)用(yong)它(ta)們還需要(yao)有(you)某種理由(you);“生(sheng)存(cun)空間(jian)(jian)”便是(shi)最明顯的(de)(de)(de)(de)理由(you)。這(zhe)是(shi)希特勒新創的(de)(de)(de)(de)術語,意大利的(de)(de)(de)(de)墨索里尼和(he)日本的(de)(de)(de)(de)軍事領(ling)導(dao)人也使(shi)用(yong)了與此類似(si)的(de)(de)(de)(de)說(shuo)(shuo)法和(he)論(lun)點(dian)。按照這(zhe)一學說(shuo)(shuo),失業和(he)普遍存(cun)在的(de)(de)(de)(de)苦難是(shi)由(you)生(sheng)存(cun)空間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)缺乏引起(qi)的(de)(de)(de)(de)。少數幾(ji)個幸運(yun)的(de)(de)(de)(de)國(guo)家(jia)奪取了所有(you)的(de)(de)(de)(de)殖民(min)(min)地和(he)人煙稀少的(de)(de)(de)(de)海(hai)外領(ling)土,使(shi)其(qi)他國(guo)家(jia)沒有(you)維持其(qi)人民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)存(cun)所必需的(de)(de)(de)(de)自然資(zi)源。明顯的(de)(de)(de)(de)出路是(shi)擴張,必要(yao)時(shi)可使(shi)用(yong)武(wu)(wu)力,以糾正(zheng)過去所遭受的(de)(de)(de)(de)不(bu)公正(zheng)行為。這(zhe)就是(shi)所謂(wei)的(de)(de)(de)(de)“窮”國(guo)反對“富”國(guo)時(shi)所使(shi)用(yong)的(de)(de)(de)(de)論(lun)點(dian)。
大(da)(da)蕭條除破壞(huai)了(le)德國、意大(da)(da)利(li)和(he)日本外,還同樣地、不(bu)偏不(bu)倚(yi)地破壞(huai)了(le)美國、加拿大(da)(da)和(he)英國——由這(zhe)一事實看來(lai),上(shang)述論斷顯(xian)然是似(si)是而非的(de)。不(bu)過,生存空間的(de)思想起了(le)使(shi)“窮(qiong)”國的(de)人民團(tuan)結起來(lai)、去支持各(ge)自政(zheng)府的(de)擴張(zhang)主義政(zheng)策的(de)作(zuo)用。它還為那種(zhong)公開宣布其目(mu)的(de)是為窮(qiong)人提供食物、為失業者提供工作(zuo)的(de)侵略(lve)提供了(le)表面上(shang)看來(lai)合乎(hu)道義的(de)正當理(li)由。
引起張伯倫于(yu)(yu)1932年(nian)所說的(de)“猜疑”、“恐懼(ju)”和“倒退(tui)”的(de)各種勢(shi)力的(de)結合就(jiu)是這樣(yang)。在隨后幾年(nian)中,這些勢(shi)力完全(quan)破壞了已于(yu)(yu)20年(nian)代達成的(de)和解,促成了一個(ge)又一個(ge)危機,最(zui)終導致了第二次世界大戰(zhan)。