國際(ji)民航(hang)組織(zhi)(International Civil Aviation Organization)前身為根據1919年(nian)《巴黎公約》成(cheng)(cheng)立的(de)(de)(de)空(kong)中航(hang)行(xing)國際(ji)委員(yuan)會(ICAN)。由于(yu)第(di)二次世(shi)界大(da)戰對航(hang)空(kong)器(qi)技術(shu)發(fa)展起到(dao)了巨(ju)大(da)的(de)(de)(de)推動作用,使(shi)得世(shi)界上已經形成(cheng)(cheng)了一個包括客貨運輸在內(nei)的(de)(de)(de)航(hang)線網絡,但隨之也引起了一系列(lie)急需國際(ji)社會協商解決的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)上和技術(shu)上的(de)(de)(de)問題。因此,在美國政(zheng)府的(de)(de)(de)邀請下,52個國家(jia)于(yu)1944年(nian)11月(yue)1日(ri)至12月(yue)7日(ri)參加(jia)了在芝(zhi)加(jia)哥(ge)召開的(de)(de)(de)國際(ji)會議,簽訂了《國際(ji)民用航(hang)空(kong)公約》(通稱《芝(zhi)加(jia)哥(ge)公約》),按照公約規定(ding)成(cheng)(cheng)立了臨時國際(ji)民航(hang)組織(zhi)(PICAO)。
1947年4月(yue)4日,《芝加哥公約》正(zheng)式生效(xiao),國際民航組(zu)織(zhi)(zhi)也因之(zhi)正(zheng)式成(cheng)立,并于5月(yue)6日召開了第一次(ci)大會。同(tong)年5月(yue)13日,國際民航組(zu)織(zhi)(zhi)正(zheng)式成(cheng)為聯合國的一個專門機構。
1947年12月31日(ri),“空(kong)中航行國際委員會”終止,并將(jiang)其資產轉(zhuan)移給“國際民用航空(kong)組織(zhi)”。
1、國(guo)(guo)(guo)(guo)際民(min)航(hang)組(zu)織是國(guo)(guo)(guo)(guo)際法(fa)(fa)(fa)主體(ti)(ti),這種主體(ti)(ti)資(zi)格是由成(cheng)(cheng)員國(guo)(guo)(guo)(guo)通過《芝(zhi)加哥公(gong)約(yue)》而賦予的(de)(de)(de)。《芝(zhi)加哥公(gong)約(yue)》第47條規定:“本組(zu)織在締約(yue)國(guo)(guo)(guo)(guo)領土(tu)內應(ying)享有(you)(you)為履行其職能所必(bi)需(xu)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律能力。凡與有(you)(you)關國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)憲法(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)律不相(xiang)抵觸時,都應(ying)承認(ren)其完全的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)人資(zi)格。”同時,《芝(zhi)加哥公(gong)約(yue)》還詳盡規定了國(guo)(guo)(guo)(guo)際民(min)航(hang)組(zu)織作為一(yi)個獨立的(de)(de)(de)實(shi)體(ti)(ti)在國(guo)(guo)(guo)(guo)際交往(wang)(wang)中所應(ying)享有(you)(you)的(de)(de)(de)權(quan)利(li)和承擔的(de)(de)(de)義務。應(ying)該說,它已經具備了一(yi)個國(guo)(guo)(guo)(guo)際法(fa)(fa)(fa)主體(ti)(ti)所必(bi)須具有(you)(you)的(de)(de)(de)三個特征,即(ji)必(bi)須具有(you)(you)獨立進(jin)行國(guo)(guo)(guo)(guo)際交往(wang)(wang)的(de)(de)(de)能力;必(bi)須具有(you)(you)直(zhi)接地享有(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)際法(fa)(fa)(fa)賦予的(de)(de)(de)權(quan)利(li)以及必(bi)須構成(cheng)(cheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)際社會中地位平(ping)等的(de)(de)(de)實(shi)體(ti)(ti)。
2、國際民(min)航組織的權(quan)利能力和行為(wei)能力主要表現在(zai):
協調國際(ji)民航(hang)(hang)關(guan)系。努(nu)力在(zai)國際(ji)民航(hang)(hang)的(de)各領域協調各國的(de)關(guan)系及做(zuo)法,制訂統(tong)一的(de)標準,促進國際(ji)民航(hang)(hang)健(jian)康、有序地發展;
解決國(guo)際(ji)(ji)(ji)民(min)航爭議(yi)。多年來,國(guo)際(ji)(ji)(ji)民(min)航組(zu)織充當協調人,在協調各國(guo)關系上發揮(hui)過不可替(ti)代的(de)作用(yong);締結國(guo)際(ji)(ji)(ji)條(tiao)(tiao)約(yue)。國(guo)際(ji)(ji)(ji)民(min)航組(zu)織不僅參與國(guo)際(ji)(ji)(ji)條(tiao)(tiao)約(yue)的(de)制(zhi)訂,還(huan)以(yi)條(tiao)(tiao)約(yue)締約(yue)方的(de)身份(fen)簽訂國(guo)際(ji)(ji)(ji)條(tiao)(tiao)約(yue);
特權和豁免。國(guo)(guo)際(ji)民航組織(zhi)(zhi)各成員國(guo)(guo)代表和該組織(zhi)(zhi)的(de)官(guan)員,在每個成員國(guo)(guo)領(ling)域(yu)內(nei),享有(you)為達到(dao)該組織(zhi)(zhi)的(de)宗旨和履行職(zhi)務所(suo)必須的(de)特權和豁免。
參與國際航(hang)(hang)空(kong)法(fa)(fa)的(de)制訂(ding)。在國際民航(hang)(hang)組(zu)織(zhi)的(de)主(zhu)持下,制訂(ding)了很多涉及民航(hang)(hang)各方面活動的(de)國際公約,從《芝加哥公約》及其附(fu)件(jian)的(de)各項(xiang)修正到(dao)制止非法(fa)(fa)干(gan)擾民用航(hang)(hang)空(kong)安全的(de)非法(fa)(fa)行為,以(yi)及國際航(hang)(hang)空(kong)私法(fa)(fa)方面的(de)一系(xi)列國際文件(jian)。
3、國(guo)際(ji)民航組(zu)織是(shi)政府間的國(guo)際(ji)組(zu)織,聯合(he)國(guo)的專門機構。
國(guo)際民航組織(zhi)是各(ge)主權國(guo)家以(yi)自己本國(guo)政府的名義參加的官方國(guo)際組織(zhi),取得(de)國(guo)際民航組織(zhi)成(cheng)(cheng)員(yuan)資格的法律主體(ti)是國(guo)家,代表這些國(guo)家的是其(qi)合(he)法政府。對(dui)此(ci),《芝加哥公約》第21章做出了明確(que)規定,排隊(dui)了任何其(qi)他非(fei)政治實(shi)體(ti)和團(tuan)體(ti)成(cheng)(cheng)為國(guo)際民航組織(zhi)成(cheng)(cheng)員(yuan)的可能,也排隊(dui)了出現兩個以(yi)上的政府機構代表同(tong)一國(guo)家成(cheng)(cheng)為國(guo)際民航組織(zhi)成(cheng)(cheng)員(yuan)的可能。
4、國際(ji)民航組(zu)織是(shi)聯合國的一個專門機構(gou)。
1946年,聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)與國(guo)際(ji)民(min)航組(zu)織簽訂(ding)了一(yi)項(xiang)關(guan)(guan)(guan)于(yu)它們(men)之(zhi)間關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)協議(yi),并于(yu)1947年5月13日(ri)生(sheng)效。據此(ci),國(guo)際(ji)民(min)航組(zu)織成為聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)的(de)(de)(de)專(zhuan)門機(ji)(ji)(ji)構。該類(lei)專(zhuan)門機(ji)(ji)(ji)構指的(de)(de)(de)是通過特別協定而同聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)建(jian)立法(fa)律關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)或根據聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)決(jue)定創設的(de)(de)(de)對某一(yi)特定業務領域(yu)負有(you)“廣大國(guo)際(ji)責任”的(de)(de)(de)政府間專(zhuan)門性國(guo)際(ji)組(zu)織。但(dan)它們(men)并不是聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)的(de)(de)(de)附屬機(ji)(ji)(ji)構,而是在整個聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)體系(xi)(xi)中(zhong)享有(you)自主地位。協調(diao)一(yi)致,是這(zhe)些專(zhuan)門機(ji)(ji)(ji)構與聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)相互(hu)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要原則(ze)。聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)承認國(guo)際(ji)民(min)航組(zu)織在其職(zhi)權范圍內(nei)的(de)(de)(de)職(zhi)能(neng),國(guo)際(ji)民(min)航組(zu)織承認聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)有(you)權提出(chu)(chu)建(jian)議(yi)并協調(diao)其活動,同時定期(qi)向聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)提出(chu)(chu)工(gong)作(zuo)報(bao)告,相互(hu)派代表出(chu)(chu)席(xi)彼此(ci)的(de)(de)(de)會(hui)議(yi),但(dan)無表決(jue)權。一(yi)個組(zu)織還(huan)可以根據需(xu)要參加另一(yi)組(zu)織的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)。
國(guo)際(ji)民航(hang)組織(ICAO)的宗旨和(he)目(mu)的在于發展國(guo)際(ji)航(hang)行的原則(ze)和(he)技術,促進(jin)國(guo)際(ji)航(hang)空運(yun)輸(shu)的規劃和(he)發展,以便實現(xian)下(xia)列各(ge)項目(mu)標:
確保全世界國際民用航空安全地和(he)有秩序地發(fa)展;
鼓勵(li)為和(he)平用(yong)途(tu)的航(hang)空器的設計(ji)和(he)操作技術;
鼓勵發展(zhan)國際民(min)用航(hang)空應(ying)用的航(hang)路、機(ji)場和(he)航(hang)行設施;
滿足世界人民(min)對安全、正常(chang)、有效和經(jing)濟(ji)的航空運輸的需(xu)要;
防止因不合理的(de)競爭而造成經(jing)濟(ji)上的(de)浪(lang)費;
保證(zheng)締(di)約各國的(de)權利(li)充分受到尊(zun)重(zhong),每一締(di)約國均有(you)經營國際空(kong)運企業的(de)公平(ping)的(de)機會;
避免締約各國(guo)之間的(de)(de)差別(bie)待遇(yu);促進國(guo)際(ji)航行的(de)(de)飛行安全(quan);普遍促進國(guo)際(ji)民(min)用航空在各方面的(de)(de)發展。
以上九條共涉及(ji)國際航行和(he)國際航空運(yun)輸兩(liang)個方面問題。前者為技術問題,主(zhu)要是安(an)全;后者為經濟和(he)法律問題,主(zhu)要是公(gong)平合理,尊(zun)重主(zhu)權。兩(liang)者的共同目的是保證(zheng)國際民(min)航安(an)全、正(zheng)常(chang)、有(you)效(xiao)和(he)有(you)序(xu)地發展。
國際民航(hang)組織由大(da)會、理事會和秘書處三級框(kuang)架組成。
理事會主(zhu)席阿留(Olumuyiwa Bernard Aliu,尼日利亞人), 2013年(nian)(nian)上任,任期至2016年(nian)(nian)。
秘書長胡安(an)·卡洛斯·薩拉(la)薩爾,在2021年(nian)8月當選(xuan)。
大會(hui)是國(guo)際民航組織的(de)最高(gao)權力機(ji)構,由全體(ti)成員國(guo)組成。大會(hui)由理(li)事會(hui)召(zhao)集,一(yi)(yi)(yi)般(ban)情況(kuang)下(xia)每(mei)三年(nian)舉(ju)行一(yi)(yi)(yi)次,遇有(you)特別情況(kuang)時(shi)或經五(wu)分之一(yi)(yi)(yi)以上(shang)成員國(guo)向秘書(shu)長提出要求,可以召(zhao)開(kai)特別會(hui)議。大會(hui)決(jue)議一(yi)(yi)(yi)般(ban)以超過(guo)半(ban)數通過(guo)。參(can)加(jia)(jia)大會(hui)的(de)每(mei)一(yi)(yi)(yi)個成員國(guo)只(zhi)有(you)一(yi)(yi)(yi)票(piao)表決(jue)權。但在某(mou)些(xie)情況(kuang)下(xia),如(ru)《芝(zhi)加(jia)(jia)哥公(gong)約》的(de)任何修正案,則需三分之二(er)多(duo)數票(piao)通過(guo)。
大(da)會的主要(yao)職(zhi)能為(wei):選舉理事會成員國,審查理事會各項報告,提(ti)出(chu)未來三年(nian)的工作計(ji)劃,表決年(nian)度財政預算,授權理事會必要(yao)的權力以履行職(zhi)責,并(bing)可(ke)隨(sui)時(shi)撤回或(huo)改變這種權力,審議關于(yu)修改《芝(zhi)加哥公約》的提(ti)案,審議提(ti)交大(da)會的其(qi)他提(ti)案,執(zhi)行與國際(ji)組織(zhi)簽訂的協議,處理其(qi)他事項等。
大(da)會召開期(qi)間,一般分為(wei)大(da)會、行政、技術、法律、經(jing)濟五個委員會對各(ge)項事宜進(jin)行討論和決定(ding),然后(hou)交大(da)會審議。
理(li)事(shi)會(hui)是(shi)向大會(hui)負責的(de)常設機(ji)構,由(you)大會(hui)選(xuan)出的(de)33個締(di)約國組成(cheng)。理(li)事(shi)國分(fen)為三類(lei):第(di)(di)一類(lei)是(shi)在航空(kong)運輸(shu)領域居特別重要地位的(de)成(cheng)員國,第(di)(di)二類(lei)是(shi)對提(ti)供國際航空(kong)運輸(shu)的(de)發展有(you)突(tu)出貢獻的(de)成(cheng)員國,第(di)(di)三類(lei)是(shi)區域代表成(cheng)員國。比例(li)分(fen)配為10:11:12。
理事會設主席一名(ming)。主席由理事會選舉產生,任(ren)期三年,可(ke)連(lian)選連(lian)任(ren)。
理事會(hui)(hui)每(mei)年召開三次(ci)會(hui)(hui)議,每(mei)次(ci)會(hui)(hui)議會(hui)(hui)期約為兩個月。理事會(hui)(hui)下設財(cai)務(wu)、技(ji)術合作、非法(fa)干擾、航行、新航行系統、運輸(shu)、聯營(ying)導航、愛(ai)德華獎八(ba)個委員會(hui)(hui)。每(mei)次(ci)理事會(hui)(hui)開會(hui)(hui)前,各委員會(hui)(hui)先分別開會(hui)(hui),以(yi)便將文(wen)件、報告(gao)或問(wen)題提交理事會(hui)(hui)。
理事會的主要職責包括:執行(xing)大會授予(yu)并向大會報告(gao)本組(zu)織(zhi)及(ji)(ji)各(ge)國執行(xing)公約的情況;管理本組(zu)織(zhi)財務;領導屬(shu)下(xia)各(ge)機構工作;通(tong)過公約附件;向締約各(ge)國通(tong)報有關情況,以(yi)及(ji)(ji)設(she)立(li)運輸委員(yuan)會,研(yan)究(jiu)、參(can)與國際航(hang)空運輸發展和經營有關的問題并通(tong)報成(cheng)員(yuan)國,對爭端和違反《芝加哥(ge)公約》的行(xing)為(wei)進行(xing)裁決(jue)等。
國(guo)際民航組織現任理事會(hui)主席(xi)奧盧穆伊瓦·貝納德·阿留于2014年當(dang)選,擔任該職位至2020年1月(yue)1日(ri)。2019年11月(yue)25日(ri),Salvatore Sciacchitano當(dang)選為國(guo)際民航組織新任理事會(hui)主席(xi),Salvatore Sciacchitano將于2020年1月(yue)1日(ri)正式開(kai)始其為期(qi)三年的任期(qi)。
秘(mi)書(shu)(shu)(shu)處(chu)(chu)是國(guo)際民航組(zu)織的常設(she)(she)行(xing)政(zheng)機構,由(you)秘(mi)書(shu)(shu)(shu)長(chang)負責保證國(guo)際民航組(zu)織各(ge)(ge)項工作的順利(li)進行(xing)。秘(mi)書(shu)(shu)(shu)長(chang)由(you)理事(shi)會任(ren)命,現任(ren)秘(mi)書(shu)(shu)(shu)長(chang)為(wei)柳芳。秘(mi)書(shu)(shu)(shu)處(chu)(chu)下設(she)(she)航行(xing)局(ju)、航空運輸(shu)局(ju)、法律(lv)局(ju)、技術合(he)作局(ju)、行(xing)政(zheng)局(ju)五個局(ju)以(yi)及財務(wu)處(chu)(chu)、外(wai)事(shi)處(chu)(chu)、此外(wai),秘(mi)書(shu)(shu)(shu)處(chu)(chu)有一個地(di)區(qu)事(shi)務(wu)處(chu)(chu)和(he)七個地(di)區(qu)辦(ban)事(shi)處(chu)(chu),分(fen)設(she)(she)在曼谷、開羅、達喀爾(er)、利(li)馬、墨西哥城、內羅華和(he)巴黎。地(di)區(qu)辦(ban)事(shi)處(chu)(chu)直(zhi)接(jie)由(you)秘(mi)書(shu)(shu)(shu)長(chang)領導(dao),主要任(ren)務(wu)是建(jian)(jian)立和(he)幫助締(di)約各(ge)(ge)國(guo)實行(xing)國(guo)際民航組(zu)織制定的國(guo)際標準(zhun)和(he)建(jian)(jian)設(she)(she)措施以(yi)及地(di)區(qu)規劃(hua)。
關于(yu)國際(ji)民(min)航組(zu)織(zhi)(zhi)成員(yuan)的(de)資格問題,由1944年《芝(zhi)加哥(ge)公約》以及國際(ji)民(min)航組(zu)織(zhi)(zhi)與聯合國簽訂的(de)協議所規定。
1、成員資格
各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)過批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)和(he)加(jia)(jia)(jia)入(ru)《芝加(jia)(jia)(jia)哥公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)》獲得(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際民航(hang)(hang)(hang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)成員(yuan)資格(ge)。《芝加(jia)(jia)(jia)哥公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)》規定,公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)自26個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)后(hou)生效(xiao)。因此(ci),最初批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)的(de)26個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)成為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際民航(hang)(hang)(hang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)的(de)創始成員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。創始成員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)不具備任何(he)特權,與隨后(hou)加(jia)(jia)(jia)入(ru)的(de)成員(yuan)所(suo)享有的(de)權利(li)和(he)承擔的(de)義務(wu)是完全相同的(de)。公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)生效(xiao)后(hou),即開放加(jia)(jia)(jia)入(ru),但范(fan)圍限于聯(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)成員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、與聯(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)成員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)聯(lian)合(he)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)或(huo)(huo)在第二次(ci)(ci)世界(jie)大(da)戰(zhan)中(zhong)的(de)中(zhong)立(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。同時,公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)也準(zhun)(zhun)許(xu)其(qi)他國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)加(jia)(jia)(jia)入(ru),但需得(de)到(dao)(dao)(dao)聯(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)許(xu)可并(bing)經(jing)大(da)會五分之(zhi)四的(de)票數通(tong)過;如(ru)果該國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在第二次(ci)(ci)世界(jie)大(da)戰(zhan)中(zhong)侵(qin)入(ru)或(huo)(huo)者(zhe)攻擊了別國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo),那么(me)必須在得(de)到(dao)(dao)(dao)受(shou)到(dao)(dao)(dao)侵(qin)入(ru)或(huo)(huo)者(zhe)攻擊的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)同意后(hou),由國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際民航(hang)(hang)(hang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)把申請(qing)(qing)書轉(zhuan)交聯(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)全體大(da)會,若(ruo)大(da)會在接到(dao)(dao)(dao)第一次(ci)(ci)申請(qing)(qing)后(hou)的(de)第一次(ci)(ci)會議上沒(mei)有提出拒絕(jue)這一申請(qing)(qing)的(de)建(jian)議,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際民航(hang)(hang)(hang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)才可以按照(zhao)公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)規定批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)該申請(qing)(qing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)加(jia)(jia)(jia)入(ru)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際民航(hang)(hang)(hang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)。
2、中止(zhi)或暫停表決權
根據《芝加哥公約(yue)》的(de)(de)規定,任何成員國(guo)(guo)(guo)在合理的(de)(de)期限內,不(bu)能履行其(qi)(qi)財政上(shang)的(de)(de)義務或者違反了該公約(yue)關(guan)于爭(zheng)端(duan)和(he)違約(yue)規定時(shi),將被(bei)中止(zhi)或暫(zan)停其(qi)(qi)在大會(hui)和(he)理事會(hui)的(de)(de)表決權(quan)。如果(guo)聯合國(guo)(guo)(guo)大會(hui)建議拒絕一國(guo)(guo)(guo)政府(fu)參加聯合國(guo)(guo)(guo)建立或與聯合國(guo)(guo)(guo)發生關(guan)系(xi)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際機構,則該國(guo)(guo)(guo)即自動喪失國(guo)(guo)(guo)際民航(hang)組織成員國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)資格(ge)。但經該國(guo)(guo)(guo)申(shen)請,由理事會(hui)多數通過(guo),并得到聯合國(guo)(guo)(guo)大會(hui)批(pi)準(zhun)后,可(ke)重(zhong)新恢復(fu)其(qi)(qi)成員資格(ge)。
3、退出公約
任(ren)何(he)締約國(guo)都可以在聲明退(tui)出《芝加哥(ge)公(gong)(gong)(gong)約》的通知書(shu)送(song)達之日起(qi)一(yi)年之后退(tui)出公(gong)(gong)(gong)約,同時(shi)退(tui)出國(guo)際(ji)民航組織。如果有關公(gong)(gong)(gong)約的修正案(an)決議中規定,任(ren)何(he)國(guo)家在該修正案(an)生效(xiao)后的規定時(shi)期內未(wei)予(yu)批準(zhun),即喪失(shi)其(qi)國(guo)際(ji)民航組織成員的資格。對于(yu)沒(mei)有履行這一(yi)義務的締約國(guo)而言,就被(bei)剝奪了成員資格。
國(guo)際民航組(zu)織成員國(guo)(188個)
阿富汗
阿爾巴尼亞
阿爾及利亞
安道爾
安哥拉
阿提瓜和巴布達
阿根廷
亞美尼亞
澳大利亞
奧地利
阿塞拜疆
巴哈馬
巴林
孟加拉國
巴巴多斯
白俄羅斯
比利時
伯利茲
貝寧
不丹
玻利維亞
波黑
博茨瓦納
巴西
文萊
保加利亞
布基納法索
布隆迪
柬埔寨
喀麥隆
加拿大
佛得角
中非
乍得
智利
中國
哥倫比亞
科摩羅
剛果
庫克群島
哥斯達黎加
克羅地亞
古巴
塞浦路斯
捷克共和國
科特迪瓦
朝鮮
剛果(民)
丹麥
吉布提
多米尼加
厄瓜多爾
埃及
薩爾瓦多
赤道幾內亞
厄立特里亞
愛沙尼亞
埃塞俄比亞
斐濟
芬蘭
法國
加蓬
岡比亞
格魯吉亞
德國
加納
希臘
格林納達
危地馬拉
幾內亞比紹
幾內亞
圭亞那
海地
洪都拉斯
匈牙利
冰島
印度
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津巴布韋
(2004年6月)
國(guo)(guo)(guo)際民航組(zu)織按照(zhao)《芝加哥公約》的授權,發(fa)(fa)展國(guo)(guo)(guo)際航行的原則和技術(shu)。近(jin)二十(shi)年,各種新(xin)技術(shu)飛速發(fa)(fa)展,全球經濟在環境也發(fa)(fa)生了(le)(le)巨(ju)大(da)變化,對(dui)國(guo)(guo)(guo)際民用航空(kong)的航行和運輸管(guan)理制度(du)形成了(le)(le)前所(suo)未有的挑戰(zhan)。為加強工(gong)作效(xiao)率(lv)和針(zhen)對(dui)性(xing),繼續保(bao)持對(dui)國(guo)(guo)(guo)際民用航空(kong)的主導(dao)地位,國(guo)(guo)(guo)際民航組(zu)織制訂(ding)了(le)(le)戰(zhan)略工(gong)作計(ji)劃,重(zhong)(zhong)新(xin)確定了(le)(le)工(gong)作重(zhong)(zhong)點,于1997年2月由其理事會批準實(shi)施。
(1)法規(Constitutional Affairs)
修訂現(xian)行國際民航法規條(tiao)款并制訂新的法律文書(shu)。主要項目有:
敦促更多(duo)的(de)國(guo)家加入關于不(bu)對民用(yong)航(hang)(hang)空器使(shi)用(yong)武力的(de)《芝(zhi)加哥公約(yue)》第3分條(tiao)和在包用(yong)、租用(yong)和換用(yong)航(hang)(hang)空器時由該航(hang)(hang)空器登記(ji)國(guo)向(xiang)使(shi)用(yong)國(guo)移(yi)交(jiao)某些安全職責的(de)第83分條(tiao)(我國(guo)均(jun)已加入)。
敦促更多的國家加入《國際航班過境(jing)協定》(我國尚未加入)。
起草關(guan)于(yu)統(tong)一承運人賠償責(ze)任制(zhi)度的“新華沙公約”。
起草(cao)關于導(dao)航(hang)衛星服務的國際法律框架。
(2)航(hang)行(Air Navigation)
制訂并(bing)刷新(xin)關于航行(xing)的(de)國際技術標準和建議措施是國際民(min)航組織(zhi)最主要的(de)工(gong)作,《芝(zhi)加哥公約》的(de)18個附件有(you)17個都是涉及(ji)航行(xing)技術的(de)。戰略(lve)工(gong)作計劃要求這(zhe)一工(gong)作跟上(shang)國際民(min)用航空(kong)的(de)發(fa)展速度,保持(chi)這(zhe)些標準和建議措施的(de)適(shi)用性(xing)。
規劃(hua)各(ge)地(di)區(qu)的國(guo)(guo)際(ji)航路網絡(luo)、授權有(you)關國(guo)(guo)家對(dui)國(guo)(guo)際(ji)航行(xing)提(ti)供助航設施和(he)(he)空中交通與氣象服(fu)務、對(dui)各(ge)國(guo)(guo)在(zai)其本國(guo)(guo)領(ling)土(tu)之內(nei)的航行(xing)設施和(he)(he)服(fu)務提(ti)出(chu)建議,是國(guo)(guo)際(ji)民航組織(zhi)“地(di)區(qu)規劃(hua)(Regional Air Navigation Planning)”的職責(ze),由7個地(di)區(qu)辦(ban)事處(chu)負責(ze)運作。由于各(ge)國(guo)(guo)越來越追求(qiu)自(zi)己(ji)在(zai)國(guo)(guo)際(ji)航行(xing)中的利益,沖突(tu)和(he)(he)糾紛日益增多,致(zhi)使國(guo)(guo)際(ji)民航組織(zhi)的統一航行(xing)規劃(hua)難以得到完全實施。戰略(lve)工(gong)作計(ji)劃(hua)要求(qiu)加強地(di)區(qu)規劃(hua)機制的有(you)效(xiao)性,更(geng)好(hao)地(di)協調各(ge)國(guo)(guo)的不同要求(qiu)。
(3)安全監察(cha)(Safety Oversight Program)
全(quan)球民(min)航(hang)重大(da)事(shi)故率平均為(wei)1.44架次(ci)(ci)/百萬架次(ci)(ci),隨著航(hang)空(kong)運輸量的(de)增長,如果這(zhe)一比率不降下來,事(shi)故的(de)絕對次(ci)(ci)數也(ye)將(jiang)上升到(dao)不可接受(shou)的(de)程(cheng)度。國際(ji)(ji)民(min)航(hang)組織(zhi)從九十(shi)年代(dai)初開(kai)始(shi)實施安(an)(an)全(quan)監察(cha)規(gui)劃,主要內容為(wei)各國在志愿(yuan)的(de)基礎上接受(shou)國際(ji)(ji)民(min)航(hang)組織(zhi)對其航(hang)空(kong)當局安(an)(an)全(quan)規(gui)章的(de)完善程(cheng)度以(yi)及航(hang)空(kong)公司的(de)運行安(an)(an)全(quan)水平進(jin)行評估。這(zhe)一規(gui)劃已在第32屆大(da)會上發展(zhan)成為(wei)強(qiang)制性(xing)的(de)“航(hang)空(kong)安(an)(an)全(quan)審計計劃(Safety Audit Program)”,要求(qiu)所有的(de)締約國必須(xu)接受(shou)國際(ji)(ji)民(min)航(hang)組織(zhi)的(de)安(an)(an)全(quan)評估。
安(an)(an)全問題(ti)不僅在航(hang)空(kong)器運行(xing)中存(cun)在,在航(hang)行(xing)領(ling)域的(de)其它方面(mian)也存(cun)在,例如空(kong)中交通管制和機場運行(xing)等(deng)。為涵蓋安(an)(an)全監察(cha)規劃所未涉(she)及的(de)方面(mian),國際民航(hang)組(zu)織(zhi)在還發起了“在航(hang)行(xing)域尋找安(an)(an)全缺陷(Program for Identifying Safety Shortcomings in the Air Navigation Field)”計劃。
作為航空安全的(de)(de)理論研究,現實施(shi)的(de)(de)項(xiang)目(mu)有“人類(lei)因(yin)素(su)(Human Factors)”和(he)“防止有控飛行撞地(Prevention of Controlled Flight into Terrain)”。
(4)制止非法干擾(Aviation Security)
制止非法干擾(rao)即我國通稱的(de)(de)安(an)全保(bao)(bao)(bao)衛或空防安(an)全。這項工作(zuo)的(de)(de)重點為敦促(cu)各締約國按照(zhao)附件17“安(an)全保(bao)(bao)(bao)衛”規定(ding)的(de)(de)標準和建議(yi)措施,特別加(jia)強機場(chang)的(de)(de)安(an)全保(bao)(bao)(bao)衛工作(zuo),同時大力開展國際民航組(zu)織的(de)(de)安(an)全保(bao)(bao)(bao)衛培訓(xun)規劃(hua)。
(5)實施(shi)新航(hang)行系統(ICAO CNS/ATM Systems)
新航(hang)行(xing)系統(tong)(tong)即“國(guo)際(ji)民航(hang)組織通信(xin)(xin)、導(dao)航(hang)、監視/空中交通管(guan)制系統(tong)(tong)”,是集計算機網絡技術(shu)、衛(wei)星導(dao)航(hang)和通信(xin)(xin)技術(shu)以(yi)及高速數字(zi)數據通信(xin)(xin)技術(shu)為一(yi)體(ti)的(de)革命性導(dao)航(hang)系統(tong)(tong),將(jiang)替換(huan)現行(xing)的(de)陸基(ji)導(dao)航(hang)系統(tong)(tong),大大提高航(hang)行(xing)效率。八十年(nian)代(dai)末(mo)期由國(guo)際(ji)組織提出,概念九十年(nian)代(dai)初完成全(quan)球規劃,現已進入過渡實施階(jie)段。這種(zhong)新系統(tong)(tong)要(yao)達到全(quan)球普遍適用的(de)程度,尚有(you)許多非技術(shu)問(wen)題要(yao)解決(jue)。戰略(lve)工作計劃要(yao)求(qiu)攻克的(de)難(nan)題包(bao)括:衛(wei)星導(dao)航(hang)服務(wu)(GNSS)的(de)法(fa)律框架、運行(xing)機構、全(quan)球、各(ge)地(di)區和各(ge)國(guo)實施進度的(de)協調與合作、融資與成本回收(shou)等(deng)。
(6)航(hang)空運輸服(fu)務管理(li)制度(Air Transport Services Regulation)
國際(ji)民航(hang)組織在(zai)航(hang)空運輸領(ling)域的重點工(gong)作(zuo)為“簡化(hua)(hua)(hua)手(shou)續(xu)(Facilitation)”,即“消除(chu)障礙以足促(cu)進航(hang)空器及其旅客、機組、行李、貨物和郵件(jian)自由地、暢通無阻地跨(kua)越國際(ji)邊界”。18個(ge)附件(jian)中(zhong)唯一不涉航(hang)行技(ji)術問(wen)題(ti)的就是(shi)對簡化(hua)(hua)(hua)手(shou)續(xu)制訂標準的建(jian)議措施(shi)的附件(jian)9“簡化(hua)(hua)(hua)手(shou)續(xu)”。
在航空(kong)運輸管理制(zhi)度(du)方(fang)面,1944年的國(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)航會議(yi)曾試圖(tu)制(zhi)訂一個關于商業(ye)(ye)航空(kong)權(quan)(quan)的多邊協定來取代(dai)大量的雙邊協定,但未獲多數(shu)代(dai)表(biao)同意(yi)。因(yin)此,國(guo)(guo)(guo)家之間商業(ye)(ye)航空(kong)權(quan)(quan)的交換仍然由雙邊談(tan)判來決定。國(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)航組(zu)織在這(zhe)方(fang)面的職(zhi)責為,研(yan)究(jiu)全球經濟大環境變化對(dui)航空(kong)運輸管理制(zhi)度(du)的影響,為各國(guo)(guo)(guo)提(ti)供(gong)分析報(bao)告和建議(yi),為航空(kong)運輸中(zhong)的某些業(ye)(ye)務制(zhi)訂規范(fan)(fan)。戰略工作計(ji)劃要求國(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)航組(zu)織開展的工作有:修訂計(ji)算機訂座(zuo)系統營(ying)運行為規范(fan)(fan)、研(yan)究(jiu)服務貿易總協定對(dui)航空(kong)運輸管理制(zhi)度(du)的影響。
(7)統計(Statistics)
《芝加哥公約》第54條規定,理事會必須要(yao)求、收集、審議(yi)和(he)公布統(tong)計(ji)資(zi)料,各(ge)弱甸有義務(wu)(wu)報送這(zhe)些資(zi)料。這(zhe)不僅對指導國際民(min)航(hang)(hang)組織的(de)(de)審議(yi)工作是必要(yao)的(de)(de),而(er)且對協助各(ge)國民(min)航(hang)(hang)當局(ju)根據現實(shi)情況制訂民(min)航(hang)(hang)政策也是必不可少的(de)(de)。這(zhe)些統(tong)計(ji)資(zi)料主要(yao)包括:承運(yun)人運(yun)輸量(liang)、分航(hang)(hang)段(duan)運(yun)輸量(liang)、飛行始發地和(he)目的(de)(de)地、承運(yun)人財(cai)務(wu)(wu)、機(ji)隊(dui)和(he)人員、機(ji)場業務(wu)(wu)和(he)財(cai)務(wu)(wu)、航(hang)(hang)路(lu)設施業務(wu)(wu)和(he)財(cai)務(wu)(wu)、各(ge)國注冊(ce)的(de)(de)航(hang)(hang)空(kong)器、安全(quan)、通用航(hang)(hang)空(kong)以及飛行員執(zhi)照等。
國際民航組織的統計(ji)工作還(huan)包(bao)括經濟預測(ce)和協助各國規(gui)劃民航發(fa)展。
(8)技術合作
九十年(nian)代以前,聯合國(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃署(shu)援(yuan)助(zhu)資金(jin)中(zhong)5%用于(yu)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家的(de)民(min)(min)(min)航(hang)項目,委托給(gei)國(guo)(guo)際(ji)民(min)(min)(min)航(hang)組(zu)織技(ji)術(shu)合作局實(shi)施(shi)(shi)。此后,該署(shu)改變(bian)援(yuan)助(zhu)重點,基本(ben)不(bu)給(gei)民(min)(min)(min)航(hang)項目撥款。鑒于(yu)不(bu)少(shao)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家引進民(min)(min)(min)航(hang)新技(ji)術(shu)主要依靠外來(lai)(lai)資金(jin),國(guo)(guo)際(ji)民(min)(min)(min)航(hang)組(zu)織強調必(bi)須(xu)繼續維持(chi)其技(ji)術(shu)合作機制,資金(jin)的(de)來(lai)(lai)源,一(yi)是(shi)靠發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家捐(juan)款,二是(shi)靠受援(yuan)助(zhu)國(guo)(guo)自籌(chou)資金(jin),委托給(gei)國(guo)(guo)際(ji)民(min)(min)(min)航(hang)組(zu)織技(ji)術(shu)合作局實(shi)施(shi)(shi)。不(bu)少(shao)發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家認為國(guo)(guo)際(ji)民(min)(min)(min)航(hang)組(zu)織技(ji)術(shu)合作機制效率低,養人多(duo),還要從(cong)項目資金(jin)中(zhong)提(ti)取(qu)13%管(guan)理費,很少(shao)向其捐(juan)款,主要選擇(ze)以雙(shuang)邊的(de)方式直接同(tong)受援(yuan)國(guo)(guo)實(shi)施(shi)(shi)項目。
(9)培訓
國際民(min)航(hang)組織向(xiang)各(ge)國和各(ge)地區的(de)民(min)航(hang)訓(xun)練學院提供(gong)援助,使其能向(xiang)各(ge)國人員提供(gong)民(min)航(hang)各(ge)專業領域的(de)在(zai)職培訓(xun)和國外訓(xun)練。戰略工作計劃要求,今后培訓(xun)方面的(de)工作重點是加強課程(cheng)的(de)標準化和針(zhen)對性。
我國(guo)(guo)是(shi)國(guo)(guo)際(ji)民航組織的創始國(guo)(guo)之一,舊(jiu)中國(guo)(guo)政府于(yu)1944年(nian)簽署(shu)了《國(guo)(guo)際(ji)民用航空公約》,并與1946年(nian)正式(shi)成為會(hui)員國(guo)(guo)。
1971年11月19日國(guo)際民航(hang)組織第七十四屆理事會第十六次會議通過決議,承認中(zhong)華人民共和國(guo)政(zheng)府為中(zhong)國(guo)唯一(yi)合(he)法代表。
1974年我國(guo)(guo)承認《國(guo)(guo)際民用航空(kong)公約》并參加(jia)國(guo)(guo)際民航組織(zhi)的(de)活動。同年我國(guo)(guo)當(dang)選為二(er)類理(li)事國(guo)(guo),并成功八次(ci)連(lian)選連(lian)任(ren)二(er)類理(li)事國(guo)(guo)。
2004年在國(guo)際民航組織(zhi)的第35屆大會上,我國(guo)當選為一類理事(shi)國(guo)。蒙特利爾設有中國(guo)常駐(zhu)國(guo)際民航組織(zhi)理事(shi)會代(dai)表(biao)處。
2013年9月28日(ri)(ri),中國(guo)在(zai)加(jia)拿(na)大(da)蒙特利爾召開的國(guo)際(ji)民航組(zu)織第38屆大(da)會上再次當(dang)選為一(yi)類理事(shi)國(guo)。這(zhe)是(shi)自2004年以來,中國(guo)第四次連任(ren)一(yi)類理事(shi)國(guo)。當(dang)天參加(jia)投票選舉(ju)的國(guo)家有173個,除中國(guo)外,德國(guo)、日(ri)(ri)本、意大(da)利、澳大(da)利亞、俄羅斯、巴西、美(mei)國(guo)、英國(guo)、法國(guo)、加(jia)拿(na)大(da)也(ye)同時繼續當(dang)選一(yi)類理事(shi)國(guo)。
中(zhong)國(guo)自(zi)1974年恢復參加國(guo)際(ji)(ji)民航(hang)組(zu)織活動以來(lai),連(lian)續10次(ci)當選為國(guo)際(ji)(ji)民航(hang)組(zu)織二(er)類理事(shi)(shi)國(guo),并于2004年競選成為一類理事(shi)(shi)國(guo)。國(guo)際(ji)(ji)民航(hang)組(zu)織大會每(mei)三年舉辦一次(ci),本(ben)屆大會于9月24日(ri)開幕(mu),主(zhu)要圍繞(rao)航(hang)空安全(quan)、航(hang)空安保、環境(jing)保護(hu)、運(yun)輸政策、法律等議題展開討論。中(zhong)國(guo)民航(hang)局(ju)副局(ju)長夏興華率中(zhong)國(guo)政府代(dai)表團參加了本(ben)次(ci)大會。
在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)經濟社會持續發展的推動下,中(zhong)(zhong)國(guo)航空(kong)(kong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)業(ye)進入了快速發展的新階(jie)段。作為世界第二大(da)航空(kong)(kong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)體系, 2012年(nian)(nian),中(zhong)(zhong)國(guo)完(wan)成航空(kong)(kong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)總周(zhou)轉量610.32億(yi)噸(dun)(dun)公(gong)里,旅(lv)客運(yun)(yun)輸(shu)(shu)量3.19億(yi)人(ren)(ren)次(ci),貨郵運(yun)(yun)輸(shu)(shu)量545.03萬(wan)噸(dun)(dun)。近三年(nian)(nian)年(nian)(nian)均增長(chang)幅度分別為12.6%、11.5%和(he)7.0%。同(tong)時,中(zhong)(zhong)國(guo)民航在(zai)安(an)全記錄、提供空(kong)(kong)中(zhong)(zhong)航行服務、機(ji)場和(he)機(ji)隊(dui)的擁有(you)量方面(mian)也取(qu)得(de)了令人(ren)(ren)矚目的成績。2020年(nian)(nian),中(zhong)(zhong)國(guo)的運(yun)(yun)輸(shu)(shu)機(ji)場總數將(jiang)達到260個,將(jiang)滿足旅(lv)客運(yun)(yun)輸(shu)(shu)量約7億(yi)人(ren)(ren)次(ci)的市場需(xu)求。
作為國(guo)(guo)際民(min)(min)(min)航(hang)(hang)(hang)(hang)組織的創始國(guo)(guo)之一,中國(guo)(guo)積極參與國(guo)(guo)際民(min)(min)(min)航(hang)(hang)(hang)(hang)組織各類活動(dong)和項目。2010年來(lai),中國(guo)(guo)向國(guo)(guo)際民(min)(min)(min)航(hang)(hang)(hang)(hang)組織的航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)保安行動(dong)計劃(hua)、北亞地區運行安全及持續適(shi)航(hang)(hang)(hang)(hang)合(he)作、非洲航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)安全全面實施計劃(hua)項目提(ti)供(gong)了82萬美元捐(juan)款,并與國(guo)(guo)際民(min)(min)(min)航(hang)(hang)(hang)(hang)組織合(he)作為發展中國(guo)(guo)家培訓了近(jin)200多名航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)專(zhuan)業人員(yuan)。
八十年代(dai)初期,國(guo)際民(min)航(hang)組織理(li)事會(hui)決(jue)定,有必要對(dui)國(guo)際民(min)用(yong)航(hang)空(kong)多年來成功地使用(yong)的(de)程(cheng)序和(he)技術(shu)進行徹底(di)分析(xi)和(he)重新評估(gu)。因(yin)此,理(li)事會(hui)設立了未(wei)來空(kong)中(zhong)導航(hang)系(xi)(xi)統(tong)特別委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)。這個特別委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)不久作出的(de)一項最重要的(de)結論是,衛星(xing)技術(shu)為解決(jue)常規地基系(xi)(xi)統(tong)的(de)缺(que)點造成的(de)問題提供了可行的(de)辦法。該委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)的(de)結論還認為,使用(yong)全(quan)球系(xi)(xi)統(tong)是滿(man)足國(guo)際民(min)用(yong)航(hang)空(kong)未(wei)來的(de)發展和(he)需要的(de)唯(wei)一途徑,而(er)衛星(xing)技術(shu)則是全(quan)球系(xi)(xi)統(tong)中(zhong)的(de)一個重要因(yin)素。
繼未(wei)來(lai)空(kong)(kong)中(zhong)導(dao)航系(xi)(xi)(xi)統(tong)特(te)(te)別(bie)(bie)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)的(de)(de)工(gong)作(1983-1988年(nian))之后,又(you)成立了未(wei)來(lai)空(kong)(kong)中(zhong)導(dao)航系(xi)(xi)(xi)統(tong)發展(zhan)與轉(zhuan)接規(gui)劃的(de)(de)監(jian)測和(he)協調特(te)(te)別(bie)(bie)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(未(wei)來(lai)空(kong)(kong)中(zhong)導(dao)航系(xi)(xi)(xi)統(tong)特(te)(te)別(bie)(bie)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)第二(er)階段)(1988-1993年(nian)),該委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)提出了一個為國際民用(yong)(yong)航空(kong)(kong)界廣泛接受的(de)(de)系(xi)(xi)(xi)統(tong)概念。這個概念稱為通信、導(dao)航和(he)監(jian)視(shi)、空(kong)(kong)中(zhong)交通管(guan)理(CNS/ATM)系(xi)(xi)(xi)統(tong),如今已(yi)經變成現(xian)實。CAS/ATM系(xi)(xi)(xi)統(tong)基本上是全(quan)球性的(de)(de),因此,這些系(xi)(xi)(xi)統(tong)在很大(da)程度上取決于使用(yong)(yong)衛星進行通信和(he)導(dao)航,為了對使用(yong)(yong)現(xian)有的(de)(de)和(he)未(wei)來(lai)的(de)(de)衛星技(ji)術進行空(kong)(kong)中(zhong)導(dao)航制訂(ding)必要的(de)(de)規(gui)定,在民航組(zu)織內設(she)立了下述(shu)小組(zu):
1、航空流動(dong)通(tong)信(xin)小組。1991年成立(li),主要就靜止衛(wei)星用于航空語音、數據通(tong)信(xin)制定(ding)國際標準和建(jian)議的(de)辦(ban)法。當前,這個小組正(zheng)在審查低地軌道(dao)和中地軌道(dao)非地球靜止衛(wei)星的(de)問(wen)題,并(bing)將(jiang)酌情制訂適(shi)當的(de)技術(shu)規(gui)定(ding);
2、全(quan)(quan)(quan)球導航衛(wei)星系(xi)統小組,1993年成(cheng)立,當前,正在(zai)就使(shi)用現有衛(wei)星導航系(xi)統(即(ji)全(quan)(quan)(quan)球定(ding)(ding)位系(xi)統和全(quan)(quan)(quan)球軌道導航衛(wei)星系(xi)統)和可能(neng)使(shi)用地基和衛(wei)星擴增系(xi)統制訂(ding)技(ji)術規(gui)定(ding)(ding)。該小組還在(zai)研究可能(neng)采用未來的(較長期(qi))導航衛(wei)星系(xi)統并(bing)講制訂(ding)必要(yao)的技(ji)術規(gui)定(ding)(ding);
3、航(hang)空電信網絡小組。1995年成立,任(ren)務是審查全球(qiu)導航(hang)衛星(xing)(xing)系(xi)統長期法律(lv)框(kuang)架(jia)的不同類型和(he)形(xing)式,并(bing)根(gen)據(ju)某些基本原則制訂(ding)法律(lv)框(kuang)架(jia),該小組已經編擬了全國導航(hang)衛星(xing)(xing)系(xi)統服務的權(quan)利和(he)義務章程草案案文,將提交給(gei)大(da)會下屆會議通(tong)過。
國際民(min)航組織以(yi)英、法(fa)、西、俄四(si)種文(wen)字出版(ban)各種民(min)航技術(shu)經濟(ji)和法(fa)律文(wen)件,已(yi)經出版(ban)并向公眾提供(gong)的(de)只有(you)以(yi)下(xia)幾種:
1、 《國際民用航(hang)(hang)空公約》, 附件(jian)10,第三卷。該文件(jian)載有國際標準(zhun)和(he)建議(yi)的做法以及航(hang)(hang)空流動衛星服務(wu)的指導(dao)性材(cai)料。
2、《全(quan)球導航衛星系統介紹(shao)和(he)實際使用準則》。
3、 《民航組織(zhi)雜志》偶爾登載涉及空間(jian)技術不同方面及其在國際民用航空中的(de)用途的(de)文章。
4、月刊《國際民航組織公報》。