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歷史

國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)航(hang)組織（International Civil Aviation Organization）前(qian)身為根(gen)據1919年《巴黎公(gong)(gong)約》成(cheng)立的(de)(de)空(kong)(kong)中航(hang)行國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)委員會（ICAN）。由于(yu)第二次(ci)世(shi)界大(da)戰(zhan)對航(hang)空(kong)(kong)器技術發展(zhan)起(qi)(qi)到了巨大(da)的(de)(de)推(tui)動作用，使得世(shi)界上(shang)(shang)已(yi)經形成(cheng)了一個包括(kuo)客貨運輸(shu)在(zai)內的(de)(de)航(hang)線(xian)網(wang)絡，但(dan)隨(sui)之也引起(qi)(qi)了一系列急需國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)社會協商解決的(de)(de)政(zheng)治(zhi)上(shang)(shang)和(he)技術上(shang)(shang)的(de)(de)問(wen)題。因此(ci)，在(zai)美國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)府的(de)(de)邀請下，52個國(guo)(guo)(guo)(guo)家于(yu)1944年11月1日(ri)至12月7日(ri)參加了在(zai)芝(zhi)加哥召開(kai)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)會議(yi)，簽訂了《國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)用航(hang)空(kong)(kong)公(gong)(gong)約》（通稱《芝(zhi)加哥公(gong)(gong)約》），按(an)照公(gong)(gong)約規定成(cheng)立了臨(lin)時國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)航(hang)組織（PICAO）。

1947年4月(yue)4日，《芝加哥(ge)公(gong)約》正式生效，國際民航組織(zhi)也(ye)因之正式成立，并于5月(yue)6日召(zhao)開(kai)了第一次大會。同年5月(yue)13日，國際民航組織(zhi)正式成為聯合國的一個專門機構。

1947年12月31日，“空中航(hang)行國際委(wei)員(yuan)會”終止，并將其(qi)資(zi)產轉移給“國際民(min)用航(hang)空組織”。

法律地位

1、國(guo)(guo)際民(min)航組(zu)織(zhi)是(shi)(shi)國(guo)(guo)際法(fa)(fa)主體，這種(zhong)主體資格是(shi)(shi)由成員國(guo)(guo)通過《芝加哥公(gong)(gong)約(yue)》而賦予的(de)。《芝加哥公(gong)(gong)約(yue)》第47條規(gui)定：“本組(zu)織(zhi)在締約(yue)國(guo)(guo)領土(tu)內應享有為履(lv)行其(qi)職(zhi)能(neng)所(suo)必需的(de)法(fa)(fa)律(lv)能(neng)力。凡與有關國(guo)(guo)家的(de)憲法(fa)(fa)和法(fa)(fa)律(lv)不相抵觸時，都應承認(ren)其(qi)完全的(de)法(fa)(fa)人資格。”同時，《芝加哥公(gong)(gong)約(yue)》還詳盡規(gui)定了國(guo)(guo)際民(min)航組(zu)織(zhi)作為一個(ge)獨立的(de)實(shi)(shi)體在國(guo)(guo)際交(jiao)往(wang)(wang)中所(suo)應享有的(de)權利和承擔的(de)義務。應該說，它已經(jing)具備了一個(ge)國(guo)(guo)際法(fa)(fa)主體所(suo)必須(xu)具有的(de)三個(ge)特征(zheng)，即(ji)必須(xu)具有獨立進行國(guo)(guo)際交(jiao)往(wang)(wang)的(de)能(neng)力；必須(xu)具有直(zhi)接地享有國(guo)(guo)際法(fa)(fa)賦予的(de)權利以及必須(xu)構成國(guo)(guo)際社會中地位(wei)平等(deng)的(de)實(shi)(shi)體。

2、國際民航(hang)組織的(de)權利能(neng)力和(he)行(xing)為能(neng)力主要(yao)表現(xian)在(zai)：

協調國(guo)際(ji)民(min)航(hang)(hang)(hang)關(guan)系。努力在國(guo)際(ji)民(min)航(hang)(hang)(hang)的各領(ling)域協調各國(guo)的關(guan)系及做法，制(zhi)訂(ding)統一的標準，促進國(guo)際(ji)民(min)航(hang)(hang)(hang)健康、有序地發(fa)展；

解決國(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)航爭議。多年來，國(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)航組織(zhi)充當協調人，在(zai)協調各國(guo)(guo)關(guan)系上發揮過不(bu)(bu)可替代(dai)的作(zuo)用(yong)；締(di)結國(guo)(guo)際(ji)(ji)條(tiao)約。國(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)航組織(zhi)不(bu)(bu)僅(jin)參(can)與國(guo)(guo)際(ji)(ji)條(tiao)約的制訂(ding)(ding)，還以條(tiao)約締(di)約方的身份簽訂(ding)(ding)國(guo)(guo)際(ji)(ji)條(tiao)約；

特權和豁免。國際民航組(zu)(zu)織各成(cheng)員國代表和該組(zu)(zu)織的(de)官員，在每個成(cheng)員國領域內，享(xiang)有(you)為達到該組(zu)(zu)織的(de)宗旨(zhi)和履行職務所必須(xu)的(de)特權和豁免。

參與(yu)國(guo)際(ji)(ji)航空(kong)法的(de)制(zhi)訂。在國(guo)際(ji)(ji)民(min)(min)航組織(zhi)的(de)主持下，制(zhi)訂了很多(duo)涉(she)及民(min)(min)航各方面(mian)活動的(de)國(guo)際(ji)(ji)公約，從《芝加哥公約》及其附件的(de)各項修正到(dao)制(zhi)止非(fei)(fei)法干擾民(min)(min)用航空(kong)安全的(de)非(fei)(fei)法行為，以及國(guo)際(ji)(ji)航空(kong)私法方面(mian)的(de)一系列國(guo)際(ji)(ji)文件。

3、國際(ji)民航組(zu)織是政府間(jian)的國際(ji)組(zu)織，聯(lian)合國的專門機構。

國(guo)際民航組織(zhi)是(shi)各主權國(guo)家以自(zi)己本國(guo)政府的(de)(de)(de)名義參加的(de)(de)(de)官方國(guo)際組織(zhi)，取得國(guo)際民航組織(zhi)成(cheng)員資格的(de)(de)(de)法律主體是(shi)國(guo)家，代表(biao)(biao)這(zhe)些國(guo)家的(de)(de)(de)是(shi)其合(he)法政府。對(dui)此，《芝加哥公約》第21章(zhang)做出(chu)了(le)明確規定，排隊了(le)任何其他非政治(zhi)實體和團體成(cheng)為國(guo)際民航組織(zhi)成(cheng)員的(de)(de)(de)可能，也(ye)排隊了(le)出(chu)現兩個以上的(de)(de)(de)政府機構代表(biao)(biao)同一國(guo)家成(cheng)為國(guo)際民航組織(zhi)成(cheng)員的(de)(de)(de)可能。

4、國際(ji)民航組織是聯合國的一個(ge)專(zhuan)門機(ji)構(gou)。

1946年，聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)民(min)航(hang)組(zu)織簽訂(ding)了一(yi)(yi)項(xiang)關于它(ta)們之(zhi)間關系(xi)(xi)的(de)(de)協(xie)(xie)(xie)議，并于1947年5月13日生(sheng)效(xiao)。據(ju)此，國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)民(min)航(hang)組(zu)織成為聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)專(zhuan)門機構(gou)。該類專(zhuan)門機構(gou)指的(de)(de)是通過特別(bie)協(xie)(xie)(xie)定(ding)而(er)同聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)建立法律關系(xi)(xi)的(de)(de)或(huo)根據(ju)聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)決定(ding)創設(she)的(de)(de)對(dui)某(mou)一(yi)(yi)特定(ding)業務領域負有“廣大國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)責任”的(de)(de)政府間專(zhuan)門性國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)組(zu)織。但它(ta)們并不是聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)附屬機構(gou)，而(er)是在(zai)整(zheng)個聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)體系(xi)(xi)中享有自主地位。協(xie)(xie)(xie)調(diao)一(yi)(yi)致，是這些(xie)專(zhuan)門機構(gou)與(yu)(yu)聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)相互(hu)關系(xi)(xi)的(de)(de)一(yi)(yi)項(xiang)重要(yao)原則(ze)。聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)承認國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)民(min)航(hang)組(zu)織在(zai)其(qi)職權范圍內的(de)(de)職能，國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)民(min)航(hang)組(zu)織承認聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)有權提出建議并協(xie)(xie)(xie)調(diao)其(qi)活動(dong)，同時定(ding)期向聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)提出工作(zuo)報告(gao)，相互(hu)派代表(biao)出席彼(bi)此的(de)(de)會議，但無(wu)表(biao)決權。一(yi)(yi)個組(zu)織還可(ke)以根據(ju)需(xu)要(yao)參加(jia)另一(yi)(yi)組(zu)織的(de)(de)工作(zuo)。

宗旨

國(guo)際(ji)民(min)航(hang)組織（ICAO）的宗旨和目的在于發展國(guo)際(ji)航(hang)行的原則和技術，促進國(guo)際(ji)航(hang)空運輸的規劃(hua)和發展，以(yi)便(bian)實(shi)現(xian)下列各(ge)項目標：

確保全世界國(guo)際(ji)民用(yong)航空安(an)全地和(he)有秩序地發展；

鼓(gu)勵為和(he)平用途的航空器(qi)的設計和(he)操作技術(shu)；

鼓勵發展(zhan)國(guo)際(ji)民用航(hang)(hang)空應(ying)用的航(hang)(hang)路、機場(chang)和航(hang)(hang)行設施；

滿足世界人民對安全、正常(chang)、有效和經濟的(de)航空運輸的(de)需要；

防(fang)止因(yin)不(bu)合(he)理的競(jing)爭而造成經濟上的浪費(fei)；

保(bao)證締(di)約各國的權利充分受到尊重，每(mei)一締(di)約國均有(you)經(jing)營(ying)國際空運(yun)企(qi)業的公平的機會(hui)；

避免締約各(ge)(ge)國(guo)之(zhi)間(jian)的(de)(de)差別(bie)待遇；促(cu)進國(guo)際(ji)航行(xing)的(de)(de)飛行(xing)安全；普(pu)遍促(cu)進國(guo)際(ji)民用(yong)航空在各(ge)(ge)方面的(de)(de)發展。

以上九條共涉及國(guo)際(ji)航(hang)(hang)行(xing)和國(guo)際(ji)航(hang)(hang)空運(yun)輸兩(liang)個方面(mian)問題。前(qian)者為技術問題，主要(yao)是(shi)(shi)安全；后者為經濟和法(fa)律問題，主要(yao)是(shi)(shi)公(gong)平合理，尊重主權。兩(liang)者的共同目的是(shi)(shi)保證(zheng)國(guo)際(ji)民(min)航(hang)(hang)安全、正常、有(you)效(xiao)和有(you)序(xu)地(di)發展。

組織機構

國際民(min)航組織由大會、理事會和秘書處三(san)級框(kuang)架組成。

理事會(hui)主席阿留(Olumuyiwa Bernard Aliu，尼日利亞人)， 2013年上(shang)任，任期(qi)至2016年。

秘書長胡安·卡(ka)洛斯·薩拉薩爾(er)，在(zai)2021年8月當選(xuan)。

大會

大(da)會是國(guo)際民航(hang)組織(zhi)的(de)最高權力機構，由(you)全(quan)體成員(yuan)國(guo)組成。大(da)會由(you)理事會召集(ji)，一(yi)般情況下(xia)每(mei)(mei)三年舉行(xing)一(yi)次，遇有特別情況時或(huo)經五分之一(yi)以(yi)(yi)上成員(yuan)國(guo)向秘書長提出(chu)要求，可以(yi)(yi)召開特別會議。大(da)會決議一(yi)般以(yi)(yi)超(chao)過(guo)半數(shu)通過(guo)。參加(jia)大(da)會的(de)每(mei)(mei)一(yi)個成員(yuan)國(guo)只有一(yi)票表決權。但(dan)在某些情況下(xia)，如《芝加(jia)哥公(gong)約(yue)》的(de)任何修(xiu)正案(an)，則(ze)需(xu)三分之二(er)多數(shu)票通過(guo)。

大會(hui)(hui)的(de)主要(yao)職能為：選舉理(li)(li)事(shi)會(hui)(hui)成員國，審查理(li)(li)事(shi)會(hui)(hui)各項報告(gao)，提出未來(lai)三年(nian)的(de)工作計(ji)劃，表決年(nian)度(du)財政預算，授權理(li)(li)事(shi)會(hui)(hui)必要(yao)的(de)權力(li)以履行(xing)職責，并可隨(sui)時撤回或改變這種權力(li)，審議關于修(xiu)改《芝加哥(ge)公約》的(de)提案(an)，審議提交大會(hui)(hui)的(de)其他提案(an)，執行(xing)與國際組(zu)織簽訂的(de)協議，處理(li)(li)其他事(shi)項等(deng)。

大會(hui)召開期間，一般分為大會(hui)、行政(zheng)、技術(shu)、法律、經濟五個(ge)委(wei)員會(hui)對各項事宜進行討論(lun)和決定，然后交大會(hui)審議。

理事會

理事會(hui)是向大會(hui)負責的常設機構，由大會(hui)選出(chu)的33個(ge)締約(yue)國(guo)組成(cheng)。理事國(guo)分為(wei)三類：第一類是在航空運輸領域(yu)居特別重要地位(wei)的成(cheng)員國(guo)，第二類是對(dui)提供國(guo)際航空運輸的發(fa)展有突(tu)出(chu)貢(gong)獻的成(cheng)員國(guo)，第三類是區(qu)域(yu)代表成(cheng)員國(guo)。比例分配為(wei)10：11：12。

理事會設主(zhu)席(xi)一名。主(zhu)席(xi)由理事會選舉產生，任(ren)期(qi)三年，可連選連任(ren)。

理(li)事(shi)會(hui)(hui)每年召開(kai)(kai)三次(ci)(ci)會(hui)(hui)議，每次(ci)(ci)會(hui)(hui)議會(hui)(hui)期(qi)約為兩個(ge)月。理(li)事(shi)會(hui)(hui)下設財務、技術合(he)作、非法干擾、航(hang)行(xing)、新(xin)航(hang)行(xing)系統、運輸(shu)、聯(lian)營導航(hang)、愛德華獎八個(ge)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)。每次(ci)(ci)理(li)事(shi)會(hui)(hui)開(kai)(kai)會(hui)(hui)前，各委(wei)(wei)員會(hui)(hui)先分別開(kai)(kai)會(hui)(hui)，以(yi)便(bian)將(jiang)文件、報告或(huo)問題(ti)提交理(li)事(shi)會(hui)(hui)。

理事會的主(zhu)要(yao)職責包(bao)括：執行大(da)會授(shou)予并(bing)向大(da)會報(bao)(bao)告本組織及(ji)各(ge)(ge)國執行公約(yue)的情況(kuang)；管(guan)理本組織財務；領(ling)導屬下各(ge)(ge)機構(gou)工作；通過公約(yue)附件(jian)；向締約(yue)各(ge)(ge)國通報(bao)(bao)有(you)關(guan)情況(kuang)，以及(ji)設立(li)運輸(shu)委員會，研究、參與國際航空運輸(shu)發(fa)展和經(jing)營有(you)關(guan)的問題并(bing)通報(bao)(bao)成員國，對(dui)爭端和違反《芝(zhi)加(jia)哥公約(yue)》的行為進行裁決等。

國際(ji)民航(hang)組織現任(ren)(ren)理(li)事會主席奧盧(lu)穆伊瓦(wa)·貝納德·阿留(liu)于2014年(nian)(nian)(nian)當(dang)(dang)選(xuan)，擔任(ren)(ren)該職位至2020年(nian)(nian)(nian)1月(yue)1日(ri)。2019年(nian)(nian)(nian)11月(yue)25日(ri)，Salvatore Sciacchitano當(dang)(dang)選(xuan)為(wei)國際(ji)民航(hang)組織新任(ren)(ren)理(li)事會主席，Salvatore Sciacchitano將(jiang)于2020年(nian)(nian)(nian)1月(yue)1日(ri)正式開始其為(wei)期(qi)三年(nian)(nian)(nian)的(de)任(ren)(ren)期(qi)。

秘書處

秘(mi)(mi)(mi)書(shu)(shu)處(chu)(chu)(chu)是國(guo)(guo)(guo)際民(min)航(hang)組(zu)織的常(chang)設行(xing)政機構，由(you)秘(mi)(mi)(mi)書(shu)(shu)長負責(ze)保證國(guo)(guo)(guo)際民(min)航(hang)組(zu)織各項工(gong)作的順(shun)利(li)(li)進(jin)行(xing)。秘(mi)(mi)(mi)書(shu)(shu)長由(you)理事(shi)(shi)會(hui)任命，現任秘(mi)(mi)(mi)書(shu)(shu)長為柳芳(fang)。秘(mi)(mi)(mi)書(shu)(shu)處(chu)(chu)(chu)下設航(hang)行(xing)局(ju)、航(hang)空運輸局(ju)、法律局(ju)、技術合作局(ju)、行(xing)政局(ju)五個(ge)局(ju)以(yi)及財務處(chu)(chu)(chu)、外(wai)事(shi)(shi)處(chu)(chu)(chu)、此(ci)外(wai)，秘(mi)(mi)(mi)書(shu)(shu)處(chu)(chu)(chu)有一個(ge)地(di)區事(shi)(shi)務處(chu)(chu)(chu)和七(qi)個(ge)地(di)區辦事(shi)(shi)處(chu)(chu)(chu)，分(fen)設在曼谷、開羅、達喀爾(er)、利(li)(li)馬、墨西哥城、內羅華和巴(ba)黎。地(di)區辦事(shi)(shi)處(chu)(chu)(chu)直接由(you)秘(mi)(mi)(mi)書(shu)(shu)長領(ling)導，主要任務是建立和幫助締約各國(guo)(guo)(guo)實行(xing)國(guo)(guo)(guo)際民(min)航(hang)組(zu)織制(zhi)定的國(guo)(guo)(guo)際標準和建設措施以(yi)及地(di)區規劃(hua)。

成員

關(guan)于國際民航組織成員(yuan)的資格問題，由1944年《芝(zhi)加哥公約(yue)》以(yi)及(ji)國際民航組織與聯合國簽訂的協議所規定。

1、成員資格

各國(guo)(guo)通過批準(zhun)和加(jia)(jia)入(ru)《芝加(jia)(jia)哥(ge)公(gong)(gong)約(yue)》獲得國(guo)(guo)際(ji)民航(hang)組(zu)織(zhi)(zhi)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)資格。《芝加(jia)(jia)哥(ge)公(gong)(gong)約(yue)》規定，公(gong)(gong)約(yue)自26個(ge)國(guo)(guo)家(jia)(jia)批準(zhun)后(hou)生(sheng)效。因此，最初批準(zhun)公(gong)(gong)約(yue)的(de)(de)(de)(de)(de)26個(ge)國(guo)(guo)家(jia)(jia)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為國(guo)(guo)際(ji)民航(hang)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)創始成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)國(guo)(guo)。創始成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)國(guo)(guo)不具備任何特權，與(yu)隨后(hou)加(jia)(jia)入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)所享有的(de)(de)(de)(de)(de)權利和承(cheng)擔的(de)(de)(de)(de)(de)義務是完全相同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)。公(gong)(gong)約(yue)生(sheng)效后(hou)，即開(kai)放加(jia)(jia)入(ru)，但范圍限于聯合國(guo)(guo)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)國(guo)(guo)、與(yu)聯合國(guo)(guo)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)國(guo)(guo)聯合的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)或在(zai)(zai)第二次世界(jie)大戰中的(de)(de)(de)(de)(de)中立(li)國(guo)(guo)。同(tong)時，公(gong)(gong)約(yue)也準(zhun)許其他國(guo)(guo)家(jia)(jia)加(jia)(jia)入(ru)，但需得到聯合國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)許可并經(jing)大會五分之四的(de)(de)(de)(de)(de)票數通過；如果該(gai)國(guo)(guo)在(zai)(zai)第二次世界(jie)大戰中侵入(ru)或者(zhe)攻擊(ji)了別國(guo)(guo)，那么(me)必須(xu)在(zai)(zai)得到受到侵入(ru)或者(zhe)攻擊(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)意后(hou)，由國(guo)(guo)際(ji)民航(hang)組(zu)織(zhi)(zhi)把申(shen)(shen)請(qing)(qing)書轉交聯合國(guo)(guo)全體大會，若(ruo)大會在(zai)(zai)接到第一次申(shen)(shen)請(qing)(qing)后(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)第一次會議上沒有提出(chu)拒絕(jue)這一申(shen)(shen)請(qing)(qing)的(de)(de)(de)(de)(de)建議，國(guo)(guo)際(ji)民航(hang)組(zu)織(zhi)(zhi)才可以按照(zhao)公(gong)(gong)約(yue)規定批準(zhun)該(gai)申(shen)(shen)請(qing)(qing)國(guo)(guo)加(jia)(jia)入(ru)國(guo)(guo)際(ji)民航(hang)組(zu)織(zhi)(zhi)。

2、中止或暫停表決權

根據《芝加哥公約》的規(gui)(gui)定，任何成員(yuan)國(guo)(guo)在(zai)合(he)理的期(qi)限內，不(bu)能(neng)履行其財政(zheng)(zheng)上的義務(wu)或者違反(fan)了該公約關于(yu)爭端和違約規(gui)(gui)定時，將被中(zhong)止(zhi)或暫停其在(zai)大(da)會(hui)(hui)和理事(shi)會(hui)(hui)的表決權。如果聯(lian)合(he)國(guo)(guo)大(da)會(hui)(hui)建議拒(ju)絕一國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府參加聯(lian)合(he)國(guo)(guo)建立或與聯(lian)合(he)國(guo)(guo)發生關系的國(guo)(guo)際機構(gou)，則(ze)該國(guo)(guo)即自動喪(sang)失國(guo)(guo)際民航組織成員(yuan)國(guo)(guo)的資(zi)格(ge)。但經該國(guo)(guo)申(shen)請，由理事(shi)會(hui)(hui)多數通過，并得到聯(lian)合(he)國(guo)(guo)大(da)會(hui)(hui)批(pi)準后(hou)，可重(zhong)新(xin)恢復其成員(yuan)資(zi)格(ge)。

3、退出公約

任何(he)締約(yue)國都可(ke)以在聲明退(tui)(tui)出(chu)《芝加哥(ge)公(gong)約(yue)》的(de)通(tong)知書送達之日(ri)起一年(nian)之后(hou)退(tui)(tui)出(chu)公(gong)約(yue)，同(tong)時(shi)退(tui)(tui)出(chu)國際(ji)民(min)航組織(zhi)(zhi)。如果(guo)有關公(gong)約(yue)的(de)修正案決議(yi)中規(gui)定，任何(he)國家在該修正案生效(xiao)后(hou)的(de)規(gui)定時(shi)期內未予批(pi)準，即喪失其國際(ji)民(min)航組織(zhi)(zhi)成(cheng)員的(de)資格。對于沒有履行這一義(yi)務的(de)締約(yue)國而言，就被(bei)剝奪了(le)成(cheng)員資格。

國際民航組織成(cheng)員國（188個）

阿富汗

阿爾巴尼亞

阿爾及利亞

安道爾

安哥拉

阿提瓜和巴布達

阿根廷

亞美尼亞

澳大利亞

奧地利

阿塞拜疆

巴哈馬

巴林

孟加拉國

巴巴多斯

白俄羅斯

比利時

伯利茲

貝寧

不丹

玻利維亞

波黑

博茨瓦納

巴西

文萊

保加利亞

布基納法索

布隆迪

柬埔寨

喀麥隆

加拿大

佛得角

中非

乍得

智利

中國

哥倫比亞

科摩羅

剛果

庫克群島

哥斯達黎加

克羅地亞

古巴

塞浦路斯

捷克共和國

科特迪瓦

朝鮮

剛果（民）

丹麥

吉布提

多米尼加

厄瓜多爾

埃及

薩爾瓦多

赤道幾內亞

厄立特里亞

愛沙尼亞

埃塞俄比亞

斐濟

芬蘭

法國

加蓬

岡比亞

格魯吉亞

德國

加納

希臘

格林納達

危地馬拉

幾內亞比紹

幾內亞

圭亞那

海地

洪都拉斯

匈牙利

冰島

印度

印度尼西亞

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伊拉克

愛爾蘭

以色列

意大利

牙買加

日本

約旦

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肯尼亞

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利比里亞

利比亞

立陶宛

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馬達加斯加

馬拉維

馬來西亞

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馬里

馬耳他

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毛里塔尼亞

毛里求斯

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尼日爾

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巴布亞新幾內亞

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韓國

摩爾多瓦

羅馬尼亞

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盧旺達

圣盧西亞

薩摩亞

圣馬力諾

圣普

塞內加爾

圣基茨和尼維斯

沙特阿拉伯

塞舌爾

塞拉利昂

新加坡

斯洛伐克

斯洛文尼亞

圣文森特和格(ge)林納達(da)

索馬里

南非

西班牙

斯里蘭卡

蘇丹

所羅門群島

塞爾維亞和黑山

蘇里南

斯威士蘭

瑞典

瑞士

敘利亞

泰國

塔吉克斯坦

馬其頓

多哥

湯加

突尼斯

土耳其

土庫曼斯坦

特里尼達多巴哥

烏干達

烏克蘭

阿聯酋

英國

坦桑尼亞

美國

烏茲別克斯坦

烏拉圭

瓦努阿圖

委內瑞拉

越南

也門

贊比亞

津巴布韋

（2004年6月）

主要活動

國際(ji)民(min)航(hang)組織按照《芝(zhi)加哥(ge)公約(yue)》的(de)(de)授權，發(fa)展(zhan)國際(ji)航(hang)行的(de)(de)原則和(he)技術(shu)。近二十年，各種新(xin)技術(shu)飛(fei)速發(fa)展(zhan)，全球經濟在環境也發(fa)生了(le)巨(ju)大變化，對國際(ji)民(min)用航(hang)空的(de)(de)航(hang)行和(he)運輸管(guan)理制度形成了(le)前所未(wei)有(you)的(de)(de)挑(tiao)戰。為加強工作效(xiao)率和(he)針對性，繼續保持對國際(ji)民(min)用航(hang)空的(de)(de)主導地位，國際(ji)民(min)航(hang)組織制訂了(le)戰略工作計(ji)劃，重新(xin)確(que)定了(le)工作重點，于(yu)1997年2月由其(qi)理事(shi)會(hui)批準(zhun)實施(shi)。

（1）法規（Constitutional Affairs）

修訂現行(xing)國際(ji)民航法(fa)規(gui)條款并制訂新(xin)的(de)法(fa)律文書。主要項目有：

敦促更多的(de)國(guo)家加(jia)入(ru)關于不對民用(yong)航(hang)空器使用(yong)武力(li)的(de)《芝加(jia)哥(ge)公約(yue)》第(di)3分條和(he)在包用(yong)、租(zu)用(yong)和(he)換(huan)用(yong)航(hang)空器時由(you)該航(hang)空器登記國(guo)向使用(yong)國(guo)移交某些安全職責的(de)第(di)83分條（我(wo)國(guo)均已加(jia)入(ru)）。

敦促(cu)更(geng)多的國(guo)(guo)家加(jia)入(ru)《國(guo)(guo)際航班過(guo)境(jing)協定(ding)》（我國(guo)(guo)尚未加(jia)入(ru)）。

起草關于統一承運人(ren)賠償責任制度的“新華(hua)沙公約”。

起草關(guan)于導航衛星服務的國際法律(lv)框架(jia)。

（2）航行（Air Navigation)

制(zhi)訂并刷新關于航行的(de)(de)國際(ji)技術標準和建議措施是國際(ji)民航組織最主要(yao)的(de)(de)工(gong)作(zuo)，《芝加(jia)哥(ge)公約(yue)》的(de)(de)18個附件有(you)17個都是涉及(ji)航行技術的(de)(de)。戰略工(gong)作(zuo)計劃要(yao)求這一(yi)工(gong)作(zuo)跟(gen)上國際(ji)民用航空的(de)(de)發展(zhan)速度，保持這些標準和建議措施的(de)(de)適用性。

規(gui)(gui)劃(hua)各地(di)區(qu)的(de)國際(ji)(ji)航(hang)路網絡(luo)、授權有關(guan)國家對國際(ji)(ji)航(hang)行(xing)提供助航(hang)設施和空(kong)中交通與氣象(xiang)服務、對各國在其本國領(ling)土之(zhi)內(nei)的(de)航(hang)行(xing)設施和服務提出建(jian)議，是(shi)國際(ji)(ji)民(min)航(hang)組織“地(di)區(qu)規(gui)(gui)劃(hua)（Regional Air Navigation Planning）”的(de)職責，由7個地(di)區(qu)辦事處負責運作。由于各國越(yue)來越(yue)追求自己(ji)在國際(ji)(ji)航(hang)行(xing)中的(de)利益，沖突和糾紛日益增多，致使國際(ji)(ji)民(min)航(hang)組織的(de)統(tong)一航(hang)行(xing)規(gui)(gui)劃(hua)難以得到完全(quan)實施。戰略工作計劃(hua)要求加強(qiang)地(di)區(qu)規(gui)(gui)劃(hua)機制的(de)有效性，更好地(di)協調各國的(de)不(bu)同要求。

（3）安(an)全監(jian)察（Safety Oversight Program）

全(quan)球民(min)(min)航(hang)重大事故率平均(jun)為1.44架次/百萬架次，隨著航(hang)空(kong)(kong)運(yun)輸量的(de)(de)(de)(de)增長(chang)，如果(guo)這(zhe)一(yi)比率不降下來(lai)，事故的(de)(de)(de)(de)絕對(dui)次數也將(jiang)上(shang)升(sheng)到不可接(jie)受的(de)(de)(de)(de)程度(du)。國(guo)(guo)際民(min)(min)航(hang)組(zu)織從九十年代初開始實施(shi)安全(quan)監察規劃(hua)，主要(yao)內容為各國(guo)(guo)在(zai)志愿的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上(shang)接(jie)受國(guo)(guo)際民(min)(min)航(hang)組(zu)織對(dui)其航(hang)空(kong)(kong)當局安全(quan)規章的(de)(de)(de)(de)完善程度(du)以及航(hang)空(kong)(kong)公司(si)的(de)(de)(de)(de)運(yun)行安全(quan)水平進(jin)行評(ping)估。這(zhe)一(yi)規劃(hua)已(yi)在(zai)第32屆大會上(shang)發展成為強制性的(de)(de)(de)(de)“航(hang)空(kong)(kong)安全(quan)審計計劃(hua)（Safety Audit Program）”，要(yao)求所有的(de)(de)(de)(de)締約國(guo)(guo)必須接(jie)受國(guo)(guo)際民(min)(min)航(hang)組(zu)織的(de)(de)(de)(de)安全(quan)評(ping)估。

安全問(wen)題不(bu)僅在(zai)(zai)(zai)航空(kong)器運行中存(cun)在(zai)(zai)(zai)，在(zai)(zai)(zai)航行領域的(de)其它(ta)方面也存(cun)在(zai)(zai)(zai)，例(li)如(ru)空(kong)中交通管(guan)制和機(ji)場運行等。為涵蓋安全監察規劃所未涉及的(de)方面，國際民航組(zu)織在(zai)(zai)(zai)還發起(qi)了“在(zai)(zai)(zai)航行域尋(xun)找安全缺陷（Program for Identifying Safety Shortcomings in the Air Navigation Field）”計劃。

作為航空安全(quan)的理論(lun)研究，現(xian)實施的項目有(you)“人類(lei)因素（Human Factors）”和“防(fang)止有(you)控飛行(xing)撞地（Prevention of Controlled Flight into Terrain）”。

（4）制止非(fei)法干擾(rao)（Aviation Security）

制(zhi)止(zhi)非法(fa)干擾即我國(guo)通稱的安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)衛(wei)或空(kong)防安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。這(zhe)項工(gong)作的重點(dian)為(wei)敦(dun)促各締約國(guo)按照附件17“安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)衛(wei)”規(gui)定的標準和建議(yi)措施，特別加強(qiang)機場的安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)衛(wei)工(gong)作，同時大(da)力開展國(guo)際民航(hang)組織的安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)衛(wei)培訓規(gui)劃。

（5）實施新(xin)航行系統(tong)（ICAO CNS/ATM Systems）

新(xin)航(hang)行系統(tong)即“國(guo)際民航(hang)組織通(tong)信(xin)、導(dao)航(hang)、監視/空中交通(tong)管制系統(tong)”，是集計算機網絡技術(shu)、衛星導(dao)航(hang)和通(tong)信(xin)技術(shu)以及高速數字數據通(tong)信(xin)技術(shu)為一體(ti)的(de)革命性(xing)導(dao)航(hang)系統(tong)，將替(ti)換現(xian)行的(de)陸基導(dao)航(hang)系統(tong)，大大提(ti)高航(hang)行效率。八十(shi)年代(dai)末期由國(guo)際組織提(ti)出，概念九十(shi)年代(dai)初完成全球(qiu)規劃(hua)，現(xian)已進入過渡(du)實施階(jie)段。這種新(xin)系統(tong)要達到全球(qiu)普遍適用的(de)程度，尚有(you)許多(duo)非技術(shu)問題要解決。戰(zhan)略工作(zuo)(zuo)計劃(hua)要求攻克的(de)難題包括(kuo)：衛星導(dao)航(hang)服(fu)務（GNSS）的(de)法律(lv)框(kuang)架(jia)、運(yun)行機構(gou)、全球(qiu)、各地區(qu)和各國(guo)實施進度的(de)協(xie)調與(yu)合作(zuo)(zuo)、融(rong)資(zi)與(yu)成本回收等。

（6）航(hang)空運輸服(fu)務管理制度（Air Transport Services Regulation）

國際(ji)民航組織在航空運輸領域的(de)重點工作為“簡化手(shou)(shou)續(xu)(xu)(xu)（Facilitation）”，即(ji)“消(xiao)除障礙以足(zu)促進航空器(qi)及其旅客、機(ji)組、行(xing)李、貨物和郵件(jian)自由地、暢通無阻地跨越國際(ji)邊(bian)界”。18個附(fu)(fu)件(jian)中唯一不涉航行(xing)技術問題的(de)就(jiu)是(shi)對簡化手(shou)(shou)續(xu)(xu)(xu)制(zhi)訂標準的(de)建議措施的(de)附(fu)(fu)件(jian)9“簡化手(shou)(shou)續(xu)(xu)(xu)”。

在航(hang)(hang)(hang)空運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)管理制(zhi)度(du)(du)方面，1944年的(de)國(guo)(guo)際(ji)民航(hang)(hang)(hang)會議(yi)曾試圖制(zhi)訂(ding)一個關于商(shang)業航(hang)(hang)(hang)空權(quan)的(de)多邊協定來(lai)取代大量的(de)雙(shuang)邊協定，但未獲多數代表(biao)同意。因此，國(guo)(guo)家之間商(shang)業航(hang)(hang)(hang)空權(quan)的(de)交換仍然由雙(shuang)邊談判來(lai)決(jue)定。國(guo)(guo)際(ji)民航(hang)(hang)(hang)組織在這方面的(de)職(zhi)責為(wei)，研究(jiu)全球經濟大環(huan)境變化對航(hang)(hang)(hang)空運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)管理制(zhi)度(du)(du)的(de)影響，為(wei)各國(guo)(guo)提供分(fen)析報告和(he)建議(yi)，為(wei)航(hang)(hang)(hang)空運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)中的(de)某些(xie)業務制(zhi)訂(ding)規范。戰略(lve)工(gong)作(zuo)計(ji)劃(hua)要求國(guo)(guo)際(ji)民航(hang)(hang)(hang)組織開展的(de)工(gong)作(zuo)有：修訂(ding)計(ji)算機訂(ding)座系統營運(yun)(yun)行(xing)為(wei)規范、研究(jiu)服務貿易總協定對航(hang)(hang)(hang)空運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)管理制(zhi)度(du)(du)的(de)影響。

（7）統計（Statistics）

《芝加哥公約》第54條規定，理事會(hui)必(bi)須要求、收集(ji)、審(shen)(shen)議和(he)公布統計(ji)資料(liao)，各(ge)弱甸有義務(wu)報送這(zhe)些資料(liao)。這(zhe)不僅對指導(dao)國際民(min)航(hang)(hang)組織(zhi)的(de)審(shen)(shen)議工作是必(bi)要的(de)，而(er)且對協助各(ge)國民(min)航(hang)(hang)當局根據現實情況制訂(ding)民(min)航(hang)(hang)政(zheng)策也是必(bi)不可(ke)少的(de)。這(zhe)些統計(ji)資料(liao)主(zhu)要包括(kuo)：承運人(ren)運輸量、分航(hang)(hang)段運輸量、飛行(xing)始發地和(he)目的(de)地、承運人(ren)財務(wu)、機(ji)隊和(he)人(ren)員(yuan)、機(ji)場業(ye)務(wu)和(he)財務(wu)、航(hang)(hang)路設施業(ye)務(wu)和(he)財務(wu)、各(ge)國注冊(ce)的(de)航(hang)(hang)空器、安全(quan)、通用航(hang)(hang)空以(yi)及飛行(xing)員(yuan)執照等。

國際民航(hang)組織的統(tong)計工作(zuo)還包括(kuo)經濟(ji)預測(ce)和協助各國規劃民航(hang)發(fa)展。

（8）技術合作

九十年(nian)代以前，聯合國(guo)發(fa)展規劃署援(yuan)助資(zi)金(jin)(jin)中5%用(yong)于(yu)發(fa)展中國(guo)家的(de)(de)民(min)(min)航(hang)(hang)(hang)項目(mu)，委(wei)(wei)托給國(guo)際民(min)(min)航(hang)(hang)(hang)組(zu)織技(ji)(ji)術合作(zuo)(zuo)局實施(shi)。此(ci)后，該署改變援(yuan)助重點，基(ji)本不給民(min)(min)航(hang)(hang)(hang)項目(mu)撥款。鑒于(yu)不少(shao)發(fa)展中國(guo)家引進民(min)(min)航(hang)(hang)(hang)新技(ji)(ji)術主要依靠(kao)外來資(zi)金(jin)(jin)，國(guo)際民(min)(min)航(hang)(hang)(hang)組(zu)織強(qiang)調必須繼(ji)續維持其技(ji)(ji)術合作(zuo)(zuo)機制，資(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)來源，一是靠(kao)發(fa)達(da)國(guo)家捐(juan)款，二(er)是靠(kao)受援(yuan)助國(guo)自籌資(zi)金(jin)(jin)，委(wei)(wei)托給國(guo)際民(min)(min)航(hang)(hang)(hang)組(zu)織技(ji)(ji)術合作(zuo)(zuo)局實施(shi)。不少(shao)發(fa)達(da)國(guo)家認為國(guo)際民(min)(min)航(hang)(hang)(hang)組(zu)織技(ji)(ji)術合作(zuo)(zuo)機制效(xiao)率低(di)，養人多，還要從項目(mu)資(zi)金(jin)(jin)中提取13%管理費(fei)，很少(shao)向其捐(juan)款，主要選(xuan)擇以雙邊的(de)(de)方式直接同(tong)受援(yuan)國(guo)實施(shi)項目(mu)。

（9）培訓

國(guo)際民航組織向(xiang)各國(guo)和各地區的(de)民航訓練(lian)學院(yuan)提供援助，使其能向(xiang)各國(guo)人員提供民航各專業領域的(de)在(zai)職培訓和國(guo)外訓練(lian)。戰略工作(zuo)計劃要(yao)求，今(jin)后(hou)培訓方面(mian)的(de)工作(zuo)重點(dian)是加強課程(cheng)的(de)標準化(hua)和針對性。

同中國關系

我(wo)國(guo)(guo)是(shi)國(guo)(guo)際民航組織的創始國(guo)(guo)之(zhi)一，舊中國(guo)(guo)政府(fu)于(yu)1944年簽(qian)署(shu)了(le)《國(guo)(guo)際民用航空公約》，并與1946年正式成(cheng)為會員國(guo)(guo)。

1971年(nian)11月19日(ri)國際民航組織(zhi)第七十四(si)屆理事會第十六次會議(yi)通(tong)過決(jue)議(yi)，承認中華人民共和國政府為(wei)中國唯一合法(fa)代(dai)表。

1974年(nian)我(wo)國(guo)承(cheng)認《國(guo)際民用航(hang)空公約》并參加國(guo)際民航(hang)組織(zhi)的(de)活動。同年(nian)我(wo)國(guo)當(dang)選為二類理事(shi)國(guo)，并成(cheng)功八次連選連任二類理事(shi)國(guo)。

2004年在國(guo)際民航組織的(de)第35屆大會上，我(wo)國(guo)當選為一類理事國(guo)。蒙特(te)利爾設有中國(guo)常駐國(guo)際民航組織理事會代表處。

2013年9月28日(ri)，中(zhong)(zhong)國在加拿大(da)(da)蒙(meng)特利(li)爾(er)召開的(de)國際民(min)航組織第38屆(jie)大(da)(da)會上再次當(dang)(dang)選(xuan)(xuan)為一類(lei)理(li)事(shi)國。這(zhe)是自(zi)2004年以(yi)來，中(zhong)(zhong)國第四次連(lian)任一類(lei)理(li)事(shi)國。當(dang)(dang)天(tian)參加投票選(xuan)(xuan)舉的(de)國家(jia)有173個，除中(zhong)(zhong)國外(wai)，德(de)國、日(ri)本、意大(da)(da)利(li)、澳大(da)(da)利(li)亞、俄(e)羅斯、巴西、美國、英國、法(fa)國、加拿大(da)(da)也同時(shi)繼續當(dang)(dang)選(xuan)(xuan)一類(lei)理(li)事(shi)國。

中國(guo)(guo)(guo)(guo)自1974年恢(hui)復參加(jia)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)航組織活動以來，連續10次(ci)當(dang)選為國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)航組織二類理事國(guo)(guo)(guo)(guo)，并于2004年競(jing)選成為一類理事國(guo)(guo)(guo)(guo)。國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)航組織大會(hui)每三年舉辦一次(ci)，本(ben)屆(jie)大會(hui)于9月24日開幕，主要圍繞(rao)航空(kong)安全(quan)、航空(kong)安保、環境(jing)保護、運(yun)輸政策、法律(lv)等議題展開討論。中國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)航局(ju)副(fu)局(ju)長夏(xia)興(xing)華率(lv)中國(guo)(guo)(guo)(guo)政府(fu)代表(biao)團(tuan)參加(jia)了本(ben)次(ci)大會(hui)。

在(zai)(zai)中國經濟社會持續(xu)發展(zhan)的推動下(xia)，中國航(hang)空運(yun)(yun)(yun)輸(shu)業(ye)進入了快速(su)發展(zhan)的新階段。作(zuo)為(wei)世界第二大(da)航(hang)空運(yun)(yun)(yun)輸(shu)體(ti)系, 2012年(nian)，中國完成航(hang)空運(yun)(yun)(yun)輸(shu)總(zong)周(zhou)轉量(liang)610.32億(yi)噸(dun)公里，旅客運(yun)(yun)(yun)輸(shu)量(liang)3.19億(yi)人次，貨(huo)郵運(yun)(yun)(yun)輸(shu)量(liang)545.03萬(wan)噸(dun)。近三年(nian)年(nian)均增(zeng)長幅度分別(bie)為(wei)12.6%、11.5%和(he)(he)7.0%。同時(shi)，中國民(min)航(hang)在(zai)(zai)安全記錄、提供空中航(hang)行服務(wu)、機場和(he)(he)機隊(dui)的擁有量(liang)方面(mian)也取得了令(ling)人矚目的成績。2020年(nian)，中國的運(yun)(yun)(yun)輸(shu)機場總(zong)數(shu)將(jiang)達到260個，將(jiang)滿足旅客運(yun)(yun)(yun)輸(shu)量(liang)約7億(yi)人次的市場需求。

作為國(guo)(guo)際民(min)航(hang)組(zu)織(zhi)的創始國(guo)(guo)之一，中國(guo)(guo)積極參與國(guo)(guo)際民(min)航(hang)組(zu)織(zhi)各類活(huo)動(dong)(dong)和項(xiang)目(mu)。2010年來，中國(guo)(guo)向國(guo)(guo)際民(min)航(hang)組(zu)織(zhi)的航(hang)空保安(an)(an)行(xing)動(dong)(dong)計(ji)劃、北亞地區運行(xing)安(an)(an)全及持續適航(hang)合作、非洲(zhou)航(hang)空安(an)(an)全全面實(shi)施計(ji)劃項(xiang)目(mu)提供了(le)82萬(wan)美元捐款(kuan)，并與國(guo)(guo)際民(min)航(hang)組(zu)織(zhi)合作為發展中國(guo)(guo)家(jia)培訓(xun)了(le)近200多名航(hang)空專業人員(yuan)。

空間技術

八十年代初期，國(guo)(guo)際民(min)航組織理(li)事會決定，有(you)必要對國(guo)(guo)際民(min)用(yong)航空(kong)(kong)多年來成功地(di)(di)使用(yong)的(de)(de)程(cheng)序和技術(shu)進行徹底(di)分析和重(zhong)新評估。因(yin)此，理(li)事會設(she)立了未來空(kong)(kong)中(zhong)導航系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)特(te)(te)別委員會。這個(ge)特(te)(te)別委員會不(bu)久作(zuo)出的(de)(de)一項最重(zhong)要的(de)(de)結論(lun)是(shi)，衛星技術(shu)為解決常規(gui)地(di)(di)基(ji)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)缺點造成的(de)(de)問題提供了可(ke)行的(de)(de)辦法。該(gai)委員會的(de)(de)結論(lun)還認(ren)為，使用(yong)全球(qiu)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)是(shi)滿足國(guo)(guo)際民(min)用(yong)航空(kong)(kong)未來的(de)(de)發展和需(xu)要的(de)(de)唯一途徑，而衛星技術(shu)則是(shi)全球(qiu)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)中(zhong)的(de)(de)一個(ge)重(zhong)要因(yin)素。

繼(ji)未來(lai)空中(zhong)導(dao)航系(xi)統(tong)特(te)別委(wei)(wei)員(yuan)會的(de)(de)(de)工作(zuo)（1983-1988年）之(zhi)后，又成立(li)了(le)(le)未來(lai)空中(zhong)導(dao)航系(xi)統(tong)發展與轉接(jie)規(gui)劃的(de)(de)(de)監(jian)測和(he)協調特(te)別委(wei)(wei)員(yuan)會（未來(lai)空中(zhong)導(dao)航系(xi)統(tong)特(te)別委(wei)(wei)員(yuan)會第二階段）（1988-1993年），該(gai)委(wei)(wei)員(yuan)會提出了(le)(le)一個為國際民(min)用航空界(jie)廣泛接(jie)受的(de)(de)(de)系(xi)統(tong)概(gai)念(nian)。這個概(gai)念(nian)稱為通信(xin)、導(dao)航和(he)監(jian)視、空中(zhong)交通管理(li)（CNS/ATM）系(xi)統(tong)，如(ru)今(jin)已經變成現實。CAS/ATM系(xi)統(tong)基本上是全(quan)球性的(de)(de)(de)，因此，這些(xie)系(xi)統(tong)在(zai)(zai)很大程(cheng)度上取(qu)決于使用衛星(xing)進行通信(xin)和(he)導(dao)航，為了(le)(le)對使用現有的(de)(de)(de)和(he)未來(lai)的(de)(de)(de)衛星(xing)技術(shu)進行空中(zhong)導(dao)航制訂必要的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)，在(zai)(zai)民(min)航組織內設立(li)了(le)(le)下述(shu)小組：

1、航(hang)空流動通信(xin)小組。1991年成立(li)，主要就靜止(zhi)衛星用于(yu)航(hang)空語音、數(shu)據通信(xin)制定國際標準和(he)建議的(de)辦(ban)法(fa)。當前，這(zhe)個(ge)小組正在(zai)審查低地軌道(dao)和(he)中地軌道(dao)非地球靜止(zhi)衛星的(de)問題(ti)，并將酌(zhuo)情制訂適當的(de)技術規定；

2、全球(qiu)導航(hang)衛(wei)星(xing)系(xi)(xi)統(tong)小(xiao)組，1993年成立，當前，正在(zai)(zai)就(jiu)使用(yong)現(xian)有衛(wei)星(xing)導航(hang)系(xi)(xi)統(tong)（即全球(qiu)定(ding)位(wei)系(xi)(xi)統(tong)和全球(qiu)軌道導航(hang)衛(wei)星(xing)系(xi)(xi)統(tong)）和可能使用(yong)地基和衛(wei)星(xing)擴增系(xi)(xi)統(tong)制(zhi)訂技術規(gui)定(ding)。該小(xiao)組還在(zai)(zai)研究可能采用(yong)未來的（較長期）導航(hang)衛(wei)星(xing)系(xi)(xi)統(tong)并(bing)講(jiang)制(zhi)訂必要的技術規(gui)定(ding)；

3、航空電(dian)信網絡小(xiao)組。1995年成立(li)，任(ren)務是審查全球(qiu)導航衛(wei)星系(xi)統長期法律(lv)框(kuang)架的不同(tong)類(lei)型和(he)形(xing)式，并根據某些(xie)基(ji)本原則制訂法律(lv)框(kuang)架，該小(xiao)組已經編擬了全國導航衛(wei)星系(xi)統服務的權利和(he)義務章程(cheng)草案(an)案(an)文(wen)，將(jiang)提交(jiao)給大會(hui)下屆(jie)會(hui)議通過(guo)。

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