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歷史

國(guo)(guo)際(ji)民(min)航組(zu)(zu)織（International Civil Aviation Organization）前身為根據1919年《巴(ba)黎(li)公(gong)約》成立的(de)空中航行國(guo)(guo)際(ji)委員會(hui)（ICAN）。由于第二次世界大(da)(da)戰(zhan)對航空器技術(shu)發展起(qi)到了(le)(le)巨(ju)大(da)(da)的(de)推動作用，使得世界上(shang)(shang)已經形成了(le)(le)一(yi)(yi)個包括客貨運(yun)輸在(zai)(zai)內的(de)航線網絡，但隨之也引起(qi)了(le)(le)一(yi)(yi)系列(lie)急需(xu)國(guo)(guo)際(ji)社會(hui)協商解決的(de)政(zheng)(zheng)治上(shang)(shang)和技術(shu)上(shang)(shang)的(de)問題(ti)。因此(ci)，在(zai)(zai)美國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)邀請下，52個國(guo)(guo)家(jia)于1944年11月(yue)1日(ri)(ri)至12月(yue)7日(ri)(ri)參加了(le)(le)在(zai)(zai)芝加哥(ge)召開的(de)國(guo)(guo)際(ji)會(hui)議(yi)，簽(qian)訂(ding)了(le)(le)《國(guo)(guo)際(ji)民(min)用航空公(gong)約》（通稱《芝加哥(ge)公(gong)約》），按照公(gong)約規定成立了(le)(le)臨時國(guo)(guo)際(ji)民(min)航組(zu)(zu)織（PICAO）。

1947年4月(yue)4日，《芝加哥公約》正式(shi)生效，國(guo)際(ji)民航(hang)組織也(ye)因之正式(shi)成(cheng)(cheng)立，并于5月(yue)6日召開(kai)了第一次大會(hui)。同年5月(yue)13日，國(guo)際(ji)民航(hang)組織正式(shi)成(cheng)(cheng)為(wei)聯合國(guo)的一個(ge)專門機構。

1947年12月(yue)31日，“空中(zhong)航行(xing)國(guo)際委(wei)員會”終止，并將其資產轉(zhuan)移給“國(guo)際民用航空組織”。

法律地位

1、國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民航組織(zhi)是(shi)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)法(fa)(fa)主(zhu)體(ti)，這種主(zhu)體(ti)資(zi)格(ge)是(shi)由(you)成(cheng)員國(guo)(guo)(guo)通過(guo)《芝加(jia)哥公約(yue)》而賦予的(de)(de)(de)(de)。《芝加(jia)哥公約(yue)》第(di)47條規(gui)定(ding)(ding)：“本組織(zhi)在(zai)締約(yue)國(guo)(guo)(guo)領土(tu)內應(ying)享(xiang)有(you)(you)(you)為履行其職(zhi)能(neng)所必(bi)需的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律能(neng)力。凡與有(you)(you)(you)關國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)憲法(fa)(fa)和法(fa)(fa)律不相抵觸時，都應(ying)承(cheng)認其完(wan)全的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)人資(zi)格(ge)。”同時，《芝加(jia)哥公約(yue)》還(huan)詳盡規(gui)定(ding)(ding)了國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民航組織(zhi)作為一(yi)(yi)個獨立的(de)(de)(de)(de)實體(ti)在(zai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)交往中所應(ying)享(xiang)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)權利和承(cheng)擔的(de)(de)(de)(de)義(yi)務(wu)。應(ying)該說(shuo)，它已(yi)經(jing)具(ju)備了一(yi)(yi)個國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)法(fa)(fa)主(zhu)體(ti)所必(bi)須具(ju)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)三個特征，即必(bi)須具(ju)有(you)(you)(you)獨立進行國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)交往的(de)(de)(de)(de)能(neng)力；必(bi)須具(ju)有(you)(you)(you)直接地享(xiang)有(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)法(fa)(fa)賦予的(de)(de)(de)(de)權利以及必(bi)須構成(cheng)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)社會中地位(wei)平等的(de)(de)(de)(de)實體(ti)。

2、國(guo)際民航組織的權利能力和行為能力主(zhu)要(yao)表現在：

協調國(guo)際(ji)民航(hang)關系(xi)。努力在(zai)國(guo)際(ji)民航(hang)的各(ge)領(ling)域協調各(ge)國(guo)的關系(xi)及做法(fa)，制訂統一的標準，促進國(guo)際(ji)民航(hang)健康、有序地(di)發展；

解(jie)決國(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)航(hang)(hang)爭(zheng)議。多(duo)年(nian)來，國(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)航(hang)(hang)組(zu)織(zhi)充當協調(diao)人(ren)，在(zai)協調(diao)各國(guo)(guo)關系上發(fa)揮過(guo)不可(ke)替(ti)代的(de)作用；締(di)結國(guo)(guo)際(ji)(ji)條約(yue)(yue)。國(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)航(hang)(hang)組(zu)織(zhi)不僅參與國(guo)(guo)際(ji)(ji)條約(yue)(yue)的(de)制訂(ding)，還以(yi)條約(yue)(yue)締(di)約(yue)(yue)方(fang)的(de)身份(fen)簽訂(ding)國(guo)(guo)際(ji)(ji)條約(yue)(yue)；

特(te)權(quan)和豁免。國際民航組織(zhi)(zhi)(zhi)各成(cheng)(cheng)員(yuan)國代(dai)表和該組織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)官員(yuan)，在(zai)每個成(cheng)(cheng)員(yuan)國領域內，享有為達到該組織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)宗旨和履行職務所必須(xu)的(de)特(te)權(quan)和豁免。

參與國際航(hang)空(kong)法的制(zhi)訂。在國際民(min)航(hang)組織的主持下，制(zhi)訂了很多(duo)涉(she)及民(min)航(hang)各方面活動(dong)的國際公約(yue)(yue)，從《芝加(jia)哥公約(yue)(yue)》及其附件的各項修正(zheng)到制(zhi)止非(fei)法干擾民(min)用航(hang)空(kong)安全的非(fei)法行(xing)為，以及國際航(hang)空(kong)私法方面的一系列國際文件。

3、國際民航組(zu)織是政(zheng)府間(jian)的(de)(de)國際組(zu)織，聯(lian)合(he)國的(de)(de)專(zhuan)門機構(gou)。

國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)(min)(min)(min)航(hang)(hang)組(zu)織(zhi)是各(ge)主(zhu)權國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)以自(zi)己本國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政府的名(ming)義參加的官方國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)組(zu)織(zhi)，取得(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)(min)(min)(min)航(hang)(hang)組(zu)織(zhi)成(cheng)員資(zi)格的法律主(zhu)體是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)，代(dai)(dai)表這些(xie)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的是其合(he)法政府。對此，《芝加哥公約》第(di)21章做出了(le)(le)明(ming)確規定，排(pai)隊了(le)(le)任(ren)何其他(ta)非政治實(shi)體和(he)團體成(cheng)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)(min)(min)(min)航(hang)(hang)組(zu)織(zhi)成(cheng)員的可能，也排(pai)隊了(le)(le)出現兩個以上的政府機構代(dai)(dai)表同一(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)成(cheng)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)(min)(min)(min)航(hang)(hang)組(zu)織(zhi)成(cheng)員的可能。

4、國際民航組織是聯合國的一個專門機(ji)構。

1946年，聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民航組(zu)織(zhi)(zhi)簽訂了一(yi)(yi)項(xiang)(xiang)關(guan)于(yu)它們之間(jian)關(guan)系(xi)(xi)的協(xie)(xie)議(yi)，并(bing)于(yu)1947年5月(yue)13日生效(xiao)。據此(ci)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民航組(zu)織(zhi)(zhi)成為聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的專門(men)機構(gou)。該(gai)類專門(men)機構(gou)指(zhi)的是(shi)通(tong)過(guo)特(te)別協(xie)(xie)定(ding)(ding)而同聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建立法律關(guan)系(xi)(xi)的或根據聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)決(jue)定(ding)(ding)創(chuang)設的對某一(yi)(yi)特(te)定(ding)(ding)業務領域負有(you)“廣大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)責任”的政府間(jian)專門(men)性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)。但它們并(bing)不是(shi)聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的附屬機構(gou)，而是(shi)在(zai)整個(ge)聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)體系(xi)(xi)中享有(you)自(zi)主地位。協(xie)(xie)調一(yi)(yi)致，是(shi)這些專門(men)機構(gou)與聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)相互關(guan)系(xi)(xi)的一(yi)(yi)項(xiang)(xiang)重(zhong)要(yao)(yao)原則。聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)承(cheng)認國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民航組(zu)織(zhi)(zhi)在(zai)其職權范圍(wei)內的職能(neng)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民航組(zu)織(zhi)(zhi)承(cheng)認聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)權提出建議(yi)并(bing)協(xie)(xie)調其活動，同時定(ding)(ding)期向聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)提出工作(zuo)報(bao)告，相互派代表出席彼(bi)此(ci)的會議(yi)，但無表決(jue)權。一(yi)(yi)個(ge)組(zu)織(zhi)(zhi)還可以根據需要(yao)(yao)參加另一(yi)(yi)組(zu)織(zhi)(zhi)的工作(zuo)。

宗旨

國(guo)(guo)際(ji)民航組織（ICAO）的宗旨和(he)目(mu)的在于(yu)發展國(guo)(guo)際(ji)航行的原則和(he)技(ji)術，促進國(guo)(guo)際(ji)航空運輸的規劃和(he)發展，以便實現下列各項目(mu)標：

確保全(quan)世界(jie)國際民用(yong)航空安全(quan)地和有秩序地發展；

鼓勵(li)為和平用途的航空器的設計和操作(zuo)技術(shu)；

鼓勵發展(zhan)國際(ji)民用航(hang)(hang)空應(ying)用的航(hang)(hang)路、機場和航(hang)(hang)行設施(shi)；

滿足世界人(ren)民對安全(quan)、正常、有(you)效和(he)經濟的(de)航空運輸的(de)需要(yao)；

防止因(yin)不合理的(de)競爭而造成(cheng)經濟上(shang)的(de)浪(lang)費(fei)；

保證締約各(ge)國(guo)(guo)的(de)權利充分受到尊重(zhong)，每一締約國(guo)(guo)均(jun)有經營(ying)國(guo)(guo)際空運企業的(de)公平的(de)機會；

避免締約各(ge)國(guo)之間的差(cha)別待遇；促進國(guo)際航(hang)(hang)行的飛行安(an)全；普遍促進國(guo)際民用航(hang)(hang)空(kong)在各(ge)方面的發(fa)展。

以(yi)上九條(tiao)共(gong)涉及國(guo)際(ji)航行和國(guo)際(ji)航空運輸兩個方面問題(ti)。前者為技術問題(ti)，主(zhu)要(yao)是安全(quan)；后者為經濟和法(fa)律(lv)問題(ti)，主(zhu)要(yao)是公平合理，尊重主(zhu)權。兩者的(de)共(gong)同目的(de)是保(bao)證國(guo)際(ji)民航安全(quan)、正常(chang)、有效和有序地發展。

組織機構

國際民航組(zu)織由(you)大會、理事會和秘書(shu)處(chu)三級框架組(zu)成。

理事會主席阿留(liu)(Olumuyiwa Bernard Aliu，尼日利(li)亞人)， 2013年上任，任期至2016年。

秘書長胡安·卡洛(luo)斯·薩(sa)拉薩(sa)爾，在(zai)2021年8月當選。

大會

大(da)會是(shi)國際民航組織的最高權力機構，由全體成員(yuan)國組成。大(da)會由理事會召集，一(yi)(yi)般情(qing)況(kuang)下(xia)每三年舉行一(yi)(yi)次，遇有特(te)別情(qing)況(kuang)時或經五分之(zhi)一(yi)(yi)以上成員(yuan)國向(xiang)秘書長(chang)提出要求，可以召開特(te)別會議。大(da)會決議一(yi)(yi)般以超過(guo)半數通過(guo)。參加大(da)會的每一(yi)(yi)個成員(yuan)國只(zhi)有一(yi)(yi)票表決權。但在(zai)某些(xie)情(qing)況(kuang)下(xia)，如《芝加哥公約(yue)》的任何修(xiu)正(zheng)案，則需三分之(zhi)二多數票通過(guo)。

大會(hui)的(de)(de)主(zhu)要職(zhi)能為：選舉理事(shi)(shi)會(hui)成員國(guo)，審(shen)查(cha)理事(shi)(shi)會(hui)各項(xiang)報告，提(ti)(ti)出未來三年的(de)(de)工作計劃，表決(jue)年度(du)財政預(yu)算，授權(quan)理事(shi)(shi)會(hui)必(bi)要的(de)(de)權(quan)力以(yi)履(lv)行(xing)職(zhi)責，并可(ke)隨時撤回或改變這種權(quan)力，審(shen)議(yi)關(guan)于修改《芝(zhi)加哥公約(yue)》的(de)(de)提(ti)(ti)案(an)，審(shen)議(yi)提(ti)(ti)交大會(hui)的(de)(de)其他提(ti)(ti)案(an)，執行(xing)與國(guo)際組織簽訂的(de)(de)協議(yi)，處理其他事(shi)(shi)項(xiang)等。

大會(hui)召開期間，一(yi)般分為大會(hui)、行政(zheng)、技術、法律、經(jing)濟(ji)五(wu)個委員會(hui)對各項事宜進行討論和(he)決(jue)定，然后(hou)交大會(hui)審(shen)議。

理事會

理(li)事會(hui)是(shi)向大會(hui)負責的(de)常設機(ji)構，由大會(hui)選出的(de)33個締(di)約國(guo)組成。理(li)事國(guo)分為三類(lei)(lei)：第(di)一類(lei)(lei)是(shi)在航(hang)空運(yun)輸(shu)領域(yu)居特別重要地位(wei)的(de)成員(yuan)(yuan)國(guo)，第(di)二類(lei)(lei)是(shi)對提供(gong)國(guo)際航(hang)空運(yun)輸(shu)的(de)發展有突出貢獻的(de)成員(yuan)(yuan)國(guo)，第(di)三類(lei)(lei)是(shi)區域(yu)代表成員(yuan)(yuan)國(guo)。比(bi)例分配為10：11：12。

理(li)事(shi)會設主席一名。主席由理(li)事(shi)會選舉產(chan)生，任期三年，可連選連任。

理事會(hui)每年召開三次(ci)會(hui)議(yi)(yi)，每次(ci)會(hui)議(yi)(yi)會(hui)期約為兩個月。理事會(hui)下設財務、技術合作(zuo)、非法干擾、航(hang)行、新航(hang)行系統、運輸、聯營導航(hang)、愛(ai)德華(hua)獎八個委(wei)員會(hui)。每次(ci)理事會(hui)開會(hui)前，各委(wei)員會(hui)先分別開會(hui)，以便(bian)將(jiang)文件、報告(gao)或問題(ti)提(ti)交理事會(hui)。

理事(shi)會(hui)的主要職責包(bao)括：執(zhi)行(xing)大(da)會(hui)授予并向(xiang)大(da)會(hui)報告本組(zu)織及各國(guo)執(zhi)行(xing)公(gong)(gong)約的情況；管(guan)理本組(zu)織財(cai)務；領導屬下各機(ji)構工作；通(tong)過(guo)公(gong)(gong)約附(fu)件；向(xiang)締約各國(guo)通(tong)報有關(guan)情況，以及設立運(yun)輸委員會(hui)，研究、參與國(guo)際航(hang)空(kong)運(yun)輸發展和經營有關(guan)的問題(ti)并通(tong)報成員國(guo)，對爭端和違反《芝加哥公(gong)(gong)約》的行(xing)為進行(xing)裁決等。

國際民(min)航組織現任(ren)理事(shi)會主席(xi)奧盧穆伊(yi)瓦·貝納(na)德·阿(a)留于(yu)2014年(nian)當選，擔(dan)任(ren)該(gai)職(zhi)位至2020年(nian)1月(yue)1日。2019年(nian)11月(yue)25日，Salvatore Sciacchitano當選為國際民(min)航組織新任(ren)理事(shi)會主席(xi)，Salvatore Sciacchitano將于(yu)2020年(nian)1月(yue)1日正式開(kai)始其(qi)為期(qi)三年(nian)的任(ren)期(qi)。

秘書處

秘(mi)書(shu)處(chu)(chu)(chu)是(shi)國際民航(hang)(hang)組(zu)織的(de)常設行政(zheng)機構，由(you)秘(mi)書(shu)長(chang)負責保證國際民航(hang)(hang)組(zu)織各項工作的(de)順利進(jin)行。秘(mi)書(shu)長(chang)由(you)理事會任命，現任秘(mi)書(shu)長(chang)為柳(liu)芳。秘(mi)書(shu)處(chu)(chu)(chu)下設航(hang)(hang)行局(ju)(ju)、航(hang)(hang)空運輸局(ju)(ju)、法律局(ju)(ju)、技術合作局(ju)(ju)、行政(zheng)局(ju)(ju)五個(ge)局(ju)(ju)以及(ji)財務處(chu)(chu)(chu)、外事處(chu)(chu)(chu)、此外，秘(mi)書(shu)處(chu)(chu)(chu)有一個(ge)地(di)區(qu)事務處(chu)(chu)(chu)和七個(ge)地(di)區(qu)辦事處(chu)(chu)(chu)，分設在曼(man)谷、開羅、達(da)喀爾、利馬、墨(mo)西哥城(cheng)、內羅華和巴黎。地(di)區(qu)辦事處(chu)(chu)(chu)直(zhi)接由(you)秘(mi)書(shu)長(chang)領導，主(zhu)要任務是(shi)建(jian)立和幫(bang)助(zhu)締約(yue)各國實行國際民航(hang)(hang)組(zu)織制定的(de)國際標(biao)準(zhun)和建(jian)設措施以及(ji)地(di)區(qu)規(gui)劃。

成員

關(guan)于國(guo)(guo)際(ji)民航組(zu)織成員的資格問題，由1944年《芝加哥公約》以及國(guo)(guo)際(ji)民航組(zu)織與聯(lian)合國(guo)(guo)簽訂(ding)的協(xie)議所規定。

1、成員資格

各國(guo)(guo)(guo)(guo)通過(guo)(guo)批準(zhun)和加入(ru)《芝加哥(ge)公(gong)約(yue)(yue)》獲得國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)(min)航(hang)組織(zhi)成(cheng)員(yuan)(yuan)資(zi)格。《芝加哥(ge)公(gong)約(yue)(yue)》規定(ding)，公(gong)約(yue)(yue)自26個國(guo)(guo)(guo)(guo)家批準(zhun)后生效(xiao)。因此，最初批準(zhun)公(gong)約(yue)(yue)的(de)(de)26個國(guo)(guo)(guo)(guo)家成(cheng)為國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)(min)航(hang)組織(zhi)的(de)(de)創始成(cheng)員(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)。創始成(cheng)員(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)不具備(bei)任(ren)何特權，與隨(sui)后加入(ru)的(de)(de)成(cheng)員(yuan)(yuan)所享有(you)(you)的(de)(de)權利和承擔的(de)(de)義務是(shi)完全相同(tong)的(de)(de)。公(gong)約(yue)(yue)生效(xiao)后，即開放加入(ru)，但范圍(wei)限于聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)員(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)、與聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)員(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)聯(lian)合的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家或在(zai)(zai)第二次世界(jie)大(da)(da)戰(zhan)中(zhong)(zhong)的(de)(de)中(zhong)(zhong)立國(guo)(guo)(guo)(guo)。同(tong)時，公(gong)約(yue)(yue)也準(zhun)許(xu)其(qi)他國(guo)(guo)(guo)(guo)家加入(ru)，但需(xu)得到(dao)聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)許(xu)可并經大(da)(da)會五分(fen)之四的(de)(de)票數通過(guo)(guo)；如(ru)果該國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)第二次世界(jie)大(da)(da)戰(zhan)中(zhong)(zhong)侵(qin)入(ru)或者攻(gong)擊了別國(guo)(guo)(guo)(guo)，那么必須在(zai)(zai)得到(dao)受到(dao)侵(qin)入(ru)或者攻(gong)擊的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)同(tong)意(yi)后，由國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)(min)航(hang)組織(zhi)把申請書轉交聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)(guo)全體大(da)(da)會，若大(da)(da)會在(zai)(zai)接到(dao)第一(yi)次申請后的(de)(de)第一(yi)次會議(yi)上沒有(you)(you)提出拒絕這一(yi)申請的(de)(de)建(jian)議(yi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)(min)航(hang)組織(zhi)才(cai)可以按照(zhao)公(gong)約(yue)(yue)規定(ding)批準(zhun)該申請國(guo)(guo)(guo)(guo)加入(ru)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)民(min)(min)航(hang)組織(zhi)。

2、中(zhong)止或暫停表決權

根據《芝加(jia)哥公約》的(de)(de)規定，任何成(cheng)(cheng)員國(guo)(guo)(guo)在合(he)(he)理的(de)(de)期(qi)限內，不(bu)能(neng)履行其財政上的(de)(de)義務或者違反了該公約關于爭端和違約規定時(shi)，將被中止或暫停其在大(da)會(hui)(hui)(hui)和理事會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)表決權。如果聯合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)大(da)會(hui)(hui)(hui)建議拒絕一國(guo)(guo)(guo)政府(fu)參加(jia)聯合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)建立或與聯合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)發生關系的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際機構，則該國(guo)(guo)(guo)即自動(dong)喪(sang)失國(guo)(guo)(guo)際民航組織成(cheng)(cheng)員國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)資格。但經該國(guo)(guo)(guo)申請，由理事會(hui)(hui)(hui)多數通(tong)過，并(bing)得到聯合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)大(da)會(hui)(hui)(hui)批準后(hou)，可重(zhong)新恢復其成(cheng)(cheng)員資格。

3、退出公約

任(ren)何締約國(guo)都(dou)可以在(zai)(zai)聲明退(tui)出《芝加哥(ge)公約》的(de)通知書送達之日起(qi)一年之后退(tui)出公約，同時(shi)退(tui)出國(guo)際民航組(zu)織。如果有關公約的(de)修(xiu)正(zheng)案(an)決(jue)議中規定(ding)，任(ren)何國(guo)家在(zai)(zai)該修(xiu)正(zheng)案(an)生效后的(de)規定(ding)時(shi)期內未(wei)予批準，即喪失(shi)其國(guo)際民航組(zu)織成員的(de)資(zi)格。對(dui)于沒(mei)有履行這一義務(wu)的(de)締約國(guo)而(er)言，就被剝奪了成員資(zi)格。

國(guo)(guo)際民航組織成員(yuan)國(guo)(guo)（188個）

阿富汗

阿爾巴尼亞

阿爾及利亞

安道爾

安哥拉

阿提瓜和巴布達

阿根廷

亞美尼亞

澳大利亞

奧地利

阿塞拜疆

巴哈馬

巴林

孟加拉國

巴巴多斯

白俄羅斯

比利時

伯利茲

貝寧

不丹

玻利維亞

波黑

博茨瓦納

巴西

文萊

保加利亞

布基納法索

布隆迪

柬埔寨

喀麥隆

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利比里亞

利比亞

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馬里

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盧旺達

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圣普

塞內加爾

圣基茨和尼維斯

沙特阿拉伯

塞舌爾

塞拉利昂

新加坡

斯洛伐克

斯洛文尼亞

圣文(wen)森(sen)特和格(ge)林納(na)達

索馬里

南非

西班牙

斯里蘭卡

蘇丹

所羅門群島

塞爾維亞和黑山

蘇里南

斯威士蘭

瑞典

瑞士

敘利亞

泰國

塔吉克斯坦

馬其頓

多哥

湯加

突尼斯

土耳其

土庫曼斯坦

特里尼達多巴哥

烏干達

烏克蘭

阿聯酋

英國

坦桑尼亞

美國

烏茲別克斯坦

烏拉圭

瓦努阿圖

委內瑞拉

越南

也門

贊比亞

津巴布韋

（2004年6月）

主要活動

國(guo)際(ji)(ji)民航(hang)組織(zhi)按照《芝加哥公(gong)約》的授(shou)權(quan)，發(fa)展(zhan)國(guo)際(ji)(ji)航(hang)行的原則和技(ji)術。近二十(shi)年，各種新技(ji)術飛(fei)速發(fa)展(zhan)，全球經濟在(zai)環境也發(fa)生了(le)(le)巨(ju)大變化，對(dui)國(guo)際(ji)(ji)民用航(hang)空的航(hang)行和運輸管理制(zhi)度形成了(le)(le)前所未(wei)有的挑戰(zhan)。為加強(qiang)工作效率和針對(dui)性，繼續(xu)保持對(dui)國(guo)際(ji)(ji)民用航(hang)空的主導地位，國(guo)際(ji)(ji)民航(hang)組織(zhi)制(zhi)訂(ding)了(le)(le)戰(zhan)略工作計(ji)劃，重新確定了(le)(le)工作重點，于1997年2月(yue)由其理事會(hui)批準實施。

（1）法規（Constitutional Affairs）

修訂現行國際民航法規(gui)條款并制訂新的法律文(wen)書。主(zhu)要項目有：

敦促更(geng)多的(de)國(guo)家加(jia)入關于不(bu)對民用(yong)(yong)(yong)航空(kong)器(qi)(qi)使用(yong)(yong)(yong)武力的(de)《芝(zhi)加(jia)哥公約》第3分(fen)條和(he)在包用(yong)(yong)(yong)、租用(yong)(yong)(yong)和(he)換用(yong)(yong)(yong)航空(kong)器(qi)(qi)時(shi)由該航空(kong)器(qi)(qi)登記(ji)國(guo)向使用(yong)(yong)(yong)國(guo)移交某些(xie)安(an)全職責的(de)第83分(fen)條（我國(guo)均已(yi)加(jia)入）。

敦促(cu)更(geng)多(duo)的(de)國家加入《國際航班過境協定(ding)》（我國尚未加入）。

起草關(guan)于統一承運(yun)人(ren)賠償責任(ren)制度的“新華沙公(gong)約(yue)”。

起草關(guan)于導航衛星(xing)服務的國(guo)際(ji)法律框(kuang)架。

（2）航行（Air Navigation)

制訂并刷新關于航(hang)行的國(guo)(guo)際(ji)(ji)技(ji)術標準(zhun)和(he)建議(yi)措施是(shi)國(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)航(hang)組織最主要的工作，《芝加哥公(gong)約》的18個附件有17個都是(shi)涉及航(hang)行技(ji)術的。戰略工作計劃要求這一工作跟上(shang)國(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)用(yong)航(hang)空(kong)的發展速度，保持這些標準(zhun)和(he)建議(yi)措施的適用(yong)性。

規(gui)劃各地(di)區(qu)的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)路(lu)網絡(luo)、授權有關國(guo)(guo)家對國(guo)(guo)際(ji)(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)行提(ti)供(gong)助航(hang)(hang)(hang)(hang)設施(shi)和(he)空中交通與氣象服務、對各國(guo)(guo)在其本國(guo)(guo)領土之內的(de)(de)航(hang)(hang)(hang)(hang)行設施(shi)和(he)服務提(ti)出(chu)建議，是國(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)航(hang)(hang)(hang)(hang)組(zu)織(zhi)“地(di)區(qu)規(gui)劃（Regional Air Navigation Planning）”的(de)(de)職責，由7個地(di)區(qu)辦事處負責運作。由于各國(guo)(guo)越(yue)來(lai)越(yue)追求自己(ji)在國(guo)(guo)際(ji)(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)行中的(de)(de)利益(yi)，沖突和(he)糾紛日益(yi)增(zeng)多，致使(shi)國(guo)(guo)際(ji)(ji)民(min)航(hang)(hang)(hang)(hang)組(zu)織(zhi)的(de)(de)統一航(hang)(hang)(hang)(hang)行規(gui)劃難以得(de)到完全實(shi)施(shi)。戰(zhan)略工作計劃要求加強地(di)區(qu)規(gui)劃機制(zhi)的(de)(de)有效性(xing)，更好(hao)地(di)協調各國(guo)(guo)的(de)(de)不同要求。

（3）安全監察（Safety Oversight Program）

全球民(min)航(hang)(hang)重大事故率平(ping)均(jun)為1.44架次(ci)/百(bai)萬架次(ci)，隨著(zhu)航(hang)(hang)空(kong)運輸量的(de)增(zeng)長(chang)，如果(guo)這一(yi)比率不降下來，事故的(de)絕對次(ci)數也(ye)將上升到(dao)不可接(jie)受的(de)程(cheng)度。國(guo)際(ji)民(min)航(hang)(hang)組織(zhi)從九(jiu)十(shi)年代初開始(shi)實施安(an)(an)全監察規(gui)劃，主要內容為各國(guo)在(zai)志愿的(de)基礎上接(jie)受國(guo)際(ji)民(min)航(hang)(hang)組織(zhi)對其航(hang)(hang)空(kong)當局安(an)(an)全規(gui)章的(de)完善程(cheng)度以(yi)及航(hang)(hang)空(kong)公司的(de)運行安(an)(an)全水平(ping)進行評(ping)估。這一(yi)規(gui)劃已在(zai)第32屆大會上發展(zhan)成為強制性的(de)“航(hang)(hang)空(kong)安(an)(an)全審計計劃（Safety Audit Program）”，要求所有的(de)締約國(guo)必須接(jie)受國(guo)際(ji)民(min)航(hang)(hang)組織(zhi)的(de)安(an)(an)全評(ping)估。

安(an)全(quan)問題不僅(jin)在航空器運(yun)行中存在，在航行領(ling)域(yu)的其它方面也存在，例如空中交通(tong)管制和(he)機場運(yun)行等。為涵蓋安(an)全(quan)監察規(gui)劃所未涉及的方面，國際民航組織(zhi)在還發起了“在航行域(yu)尋找安(an)全(quan)缺(que)陷（Program for Identifying Safety Shortcomings in the Air Navigation Field）”計(ji)劃。

作為航空(kong)安(an)全(quan)的理論研究，現實施的項目有(you)“人類因素(su)（Human Factors）”和“防止(zhi)有(you)控(kong)飛(fei)行撞地(di)（Prevention of Controlled Flight into Terrain）”。

（4）制止非法干擾（Aviation Security）

制(zhi)止非(fei)法干擾即我(wo)國(guo)通稱的安全(quan)保(bao)衛或空防(fang)安全(quan)。這(zhe)項工(gong)作的重點為敦促各締約國(guo)按照附(fu)件17“安全(quan)保(bao)衛”規(gui)定的標準和建議(yi)措施，特(te)別加(jia)強機(ji)場的安全(quan)保(bao)衛工(gong)作，同時大力(li)開(kai)展國(guo)際民航組織的安全(quan)保(bao)衛培訓規(gui)劃。

（5）實施新航行系統（ICAO CNS/ATM Systems）

新(xin)航(hang)(hang)行系統(tong)即“國(guo)際(ji)民航(hang)(hang)組織通(tong)信、導(dao)航(hang)(hang)、監視/空中交通(tong)管制系統(tong)”，是集(ji)計算機網絡技術(shu)、衛星(xing)(xing)導(dao)航(hang)(hang)和(he)(he)通(tong)信技術(shu)以(yi)及高(gao)速(su)數(shu)字(zi)數(shu)據通(tong)信技術(shu)為一體的(de)(de)革命性導(dao)航(hang)(hang)系統(tong)，將替換現行的(de)(de)陸基導(dao)航(hang)(hang)系統(tong)，大大提高(gao)航(hang)(hang)行效率。八(ba)十(shi)年代末(mo)期由國(guo)際(ji)組織提出，概念(nian)九十(shi)年代初完成全球規劃，現已進入(ru)過渡實施階段。這種新(xin)系統(tong)要(yao)(yao)達到(dao)全球普遍適用的(de)(de)程度，尚有許多非技術(shu)問題要(yao)(yao)解決。戰略工作(zuo)計劃要(yao)(yao)求攻克的(de)(de)難(nan)題包括：衛星(xing)(xing)導(dao)航(hang)(hang)服務(wu)（GNSS）的(de)(de)法律框架、運行機構、全球、各(ge)地區和(he)(he)各(ge)國(guo)實施進度的(de)(de)協調與合作(zuo)、融資與成本回收等。

（6）航空運輸(shu)服(fu)務管理制度（Air Transport Services Regulation）

國際民航組(zu)織在航空運輸領(ling)域的(de)(de)重點工作為(wei)“簡(jian)化(hua)手(shou)續（Facilitation）”，即“消除障礙(ai)以足促進(jin)航空器及其旅客(ke)、機組(zu)、行(xing)李、貨(huo)物和(he)郵件自由地、暢通無(wu)阻地跨越國際邊界”。18個附(fu)件中唯一(yi)不涉航行(xing)技術問題的(de)(de)就是對簡(jian)化(hua)手(shou)續制訂(ding)標準的(de)(de)建議措施的(de)(de)附(fu)件9“簡(jian)化(hua)手(shou)續”。

在航(hang)空運(yun)輸(shu)管(guan)(guan)理制(zhi)度方面(mian)，1944年的(de)(de)(de)國(guo)際(ji)(ji)(ji)民(min)航(hang)會(hui)議(yi)曾試圖制(zhi)訂(ding)(ding)(ding)一(yi)個關于商(shang)業航(hang)空權(quan)的(de)(de)(de)多(duo)邊(bian)(bian)協定(ding)來取代大量的(de)(de)(de)雙邊(bian)(bian)協定(ding)，但未獲多(duo)數代表同意(yi)。因此，國(guo)家之間商(shang)業航(hang)空權(quan)的(de)(de)(de)交換仍然由雙邊(bian)(bian)談判來決定(ding)。國(guo)際(ji)(ji)(ji)民(min)航(hang)組織(zhi)(zhi)在這方面(mian)的(de)(de)(de)職責為(wei)，研(yan)究全球經濟大環境變化對航(hang)空運(yun)輸(shu)管(guan)(guan)理制(zhi)度的(de)(de)(de)影響，為(wei)各(ge)國(guo)提供分析報告和建議(yi)，為(wei)航(hang)空運(yun)輸(shu)中(zhong)的(de)(de)(de)某些(xie)業務制(zhi)訂(ding)(ding)(ding)規范。戰略(lve)工作(zuo)(zuo)計(ji)劃要(yao)求國(guo)際(ji)(ji)(ji)民(min)航(hang)組織(zhi)(zhi)開(kai)展的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)有：修(xiu)訂(ding)(ding)(ding)計(ji)算機訂(ding)(ding)(ding)座系統營運(yun)行為(wei)規范、研(yan)究服務貿易總協定(ding)對航(hang)空運(yun)輸(shu)管(guan)(guan)理制(zhi)度的(de)(de)(de)影響。

（7）統計(ji)（Statistics）

《芝加(jia)哥公約》第54條規(gui)定，理事會(hui)必(bi)須要(yao)求、收集、審議和(he)公布統計資料，各弱甸有義務報送這(zhe)些資料。這(zhe)不僅對(dui)指導國際民(min)(min)航(hang)組織的(de)(de)審議工作是必(bi)要(yao)的(de)(de)，而且(qie)對(dui)協助各國民(min)(min)航(hang)當(dang)局根據現實情況制訂(ding)民(min)(min)航(hang)政策也是必(bi)不可(ke)少(shao)的(de)(de)。這(zhe)些統計資料主(zhu)要(yao)包(bao)括：承(cheng)運人(ren)(ren)(ren)運輸量、分航(hang)段運輸量、飛行(xing)始發地和(he)目的(de)(de)地、承(cheng)運人(ren)(ren)(ren)財(cai)務、機隊和(he)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、機場業務和(he)財(cai)務、航(hang)路(lu)設施業務和(he)財(cai)務、各國注冊的(de)(de)航(hang)空(kong)器、安全、通用航(hang)空(kong)以及飛行(xing)員(yuan)執照等(deng)。

國際民(min)(min)航(hang)組織的統計工作還包(bao)括經濟預測和協助各國規劃(hua)民(min)(min)航(hang)發展。

（8）技術合作

九十年代(dai)以(yi)前，聯合(he)(he)國(guo)發展(zhan)(zhan)(zhan)規劃署援(yuan)助(zhu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)中(zhong)5%用于發展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)家的民航(hang)項目，委(wei)托(tuo)給國(guo)際(ji)民航(hang)組(zu)織技(ji)(ji)術合(he)(he)作(zuo)局實(shi)施(shi)。此后，該(gai)署改變援(yuan)助(zhu)重(zhong)點，基本(ben)不(bu)(bu)給民航(hang)項目撥款。鑒于不(bu)(bu)少發展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)家引進民航(hang)新技(ji)(ji)術主要依(yi)靠外來(lai)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，國(guo)際(ji)民航(hang)組(zu)織強調必須繼續(xu)維持其技(ji)(ji)術合(he)(he)作(zuo)機(ji)制(zhi)，資(zi)(zi)金(jin)(jin)的來(lai)源(yuan)，一是靠發達(da)國(guo)家捐款，二(er)是靠受援(yuan)助(zhu)國(guo)自籌資(zi)(zi)金(jin)(jin)，委(wei)托(tuo)給國(guo)際(ji)民航(hang)組(zu)織技(ji)(ji)術合(he)(he)作(zuo)局實(shi)施(shi)。不(bu)(bu)少發達(da)國(guo)家認(ren)為國(guo)際(ji)民航(hang)組(zu)織技(ji)(ji)術合(he)(he)作(zuo)機(ji)制(zhi)效率(lv)低，養人多，還要從項目資(zi)(zi)金(jin)(jin)中(zhong)提取13%管(guan)理費，很少向(xiang)其捐款，主要選(xuan)擇以(yi)雙邊的方(fang)式直(zhi)接同受援(yuan)國(guo)實(shi)施(shi)項目。

（9）培訓

國(guo)際民航(hang)組織向各國(guo)和各地區的(de)(de)民航(hang)訓(xun)練學院提供(gong)援助(zhu)，使其(qi)能向各國(guo)人(ren)員提供(gong)民航(hang)各專業領域的(de)(de)在職培(pei)(pei)訓(xun)和國(guo)外(wai)訓(xun)練。戰略(lve)工(gong)作計劃要求，今后培(pei)(pei)訓(xun)方面的(de)(de)工(gong)作重點是加(jia)強課程(cheng)的(de)(de)標(biao)準化(hua)和針對性。

同中國關系

我國(guo)(guo)是(shi)國(guo)(guo)際(ji)民航組織的創始國(guo)(guo)之(zhi)一，舊中(zhong)國(guo)(guo)政府于1944年簽署了《國(guo)(guo)際(ji)民用航空公約》，并與(yu)1946年正式成為會(hui)員(yuan)國(guo)(guo)。

1971年11月19日(ri)國際民航組織第(di)(di)七十(shi)四(si)屆理事會第(di)(di)十(shi)六次會議通過決議，承認(ren)中(zhong)華人民共和國政(zheng)府為中(zhong)國唯一合法代表。

1974年(nian)(nian)我國(guo)(guo)承認《國(guo)(guo)際民用航(hang)空公(gong)約》并參加國(guo)(guo)際民航(hang)組織(zhi)的活動。同年(nian)(nian)我國(guo)(guo)當(dang)選為(wei)二(er)類(lei)理(li)事國(guo)(guo)，并成功八次連(lian)選連(lian)任二(er)類(lei)理(li)事國(guo)(guo)。

2004年(nian)在(zai)國(guo)際民(min)航(hang)組織的第35屆(jie)大會(hui)上，我國(guo)當選(xuan)為(wei)一類(lei)理(li)事(shi)國(guo)。蒙(meng)特利(li)爾(er)設有中國(guo)常駐國(guo)際民(min)航(hang)組織理(li)事(shi)會(hui)代表處。

2013年9月(yue)28日(ri)，中(zhong)(zhong)國(guo)在加(jia)拿(na)大(da)蒙特利(li)(li)爾召(zhao)開(kai)的(de)國(guo)際(ji)民航組織第38屆大(da)會上再次當(dang)(dang)選(xuan)(xuan)為一類理事國(guo)。這(zhe)是自2004年以來，中(zhong)(zhong)國(guo)第四(si)次連任一類理事國(guo)。當(dang)(dang)天參加(jia)投(tou)票選(xuan)(xuan)舉的(de)國(guo)家(jia)有173個(ge)，除中(zhong)(zhong)國(guo)外，德國(guo)、日(ri)本、意大(da)利(li)(li)、澳大(da)利(li)(li)亞、俄羅斯(si)、巴(ba)西、美國(guo)、英國(guo)、法國(guo)、加(jia)拿(na)大(da)也同時繼(ji)續當(dang)(dang)選(xuan)(xuan)一類理事國(guo)。

中(zhong)國(guo)(guo)自1974年恢復參加國(guo)(guo)際民航(hang)(hang)組織活動以(yi)來，連續10次當選(xuan)為國(guo)(guo)際民航(hang)(hang)組織二類理(li)事國(guo)(guo)，并于2004年競選(xuan)成為一(yi)類理(li)事國(guo)(guo)。國(guo)(guo)際民航(hang)(hang)組織大會(hui)(hui)每三(san)年舉(ju)辦(ban)一(yi)次，本屆大會(hui)(hui)于9月24日開幕，主要圍繞(rao)航(hang)(hang)空安(an)全、航(hang)(hang)空安(an)保、環境保護、運輸政(zheng)策(ce)、法律等議(yi)題展(zhan)開討(tao)論。中(zhong)國(guo)(guo)民航(hang)(hang)局(ju)(ju)副局(ju)(ju)長夏興(xing)華率(lv)中(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)府代(dai)表團參加了本次大會(hui)(hui)。

在中(zhong)(zhong)(zhong)國經(jing)濟(ji)社(she)會持續發(fa)展的(de)推動下，中(zhong)(zhong)(zhong)國航(hang)(hang)空(kong)(kong)運(yun)(yun)輸業(ye)進入了快(kuai)速發(fa)展的(de)新階段。作為世(shi)界第二大航(hang)(hang)空(kong)(kong)運(yun)(yun)輸體(ti)系, 2012年，中(zhong)(zhong)(zhong)國完成航(hang)(hang)空(kong)(kong)運(yun)(yun)輸總周(zhou)轉(zhuan)量610.32億噸(dun)公里，旅(lv)客運(yun)(yun)輸量3.19億人次(ci)(ci)，貨郵運(yun)(yun)輸量545.03萬噸(dun)。近(jin)三年年均增長幅度分別為12.6%、11.5%和(he)7.0%。同時，中(zhong)(zhong)(zhong)國民航(hang)(hang)在安全(quan)記錄、提供空(kong)(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)航(hang)(hang)行(xing)服(fu)務(wu)、機場(chang)和(he)機隊(dui)的(de)擁有量方(fang)面也取(qu)得了令人矚目的(de)成績。2020年，中(zhong)(zhong)(zhong)國的(de)運(yun)(yun)輸機場(chang)總數將達到260個，將滿足(zu)旅(lv)客運(yun)(yun)輸量約7億人次(ci)(ci)的(de)市場(chang)需求。

作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)民航(hang)(hang)組(zu)織的創始國(guo)(guo)(guo)之一，中國(guo)(guo)(guo)積極參與國(guo)(guo)(guo)際(ji)民航(hang)(hang)組(zu)織各類(lei)活動和項(xiang)(xiang)目。2010年來，中國(guo)(guo)(guo)向國(guo)(guo)(guo)際(ji)民航(hang)(hang)組(zu)織的航(hang)(hang)空保安(an)行動計劃、北(bei)亞(ya)地(di)區運行安(an)全(quan)及持(chi)續適航(hang)(hang)合作(zuo)(zuo)、非(fei)洲航(hang)(hang)空安(an)全(quan)全(quan)面實施(shi)計劃項(xiang)(xiang)目提(ti)供了82萬美元捐款，并與國(guo)(guo)(guo)際(ji)民航(hang)(hang)組(zu)織合作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)發展中國(guo)(guo)(guo)家培(pei)訓了近200多名航(hang)(hang)空專(zhuan)業人(ren)員。

空間技術

八十年代初期，國(guo)際(ji)(ji)民航組織理(li)事(shi)會決定，有必要(yao)對國(guo)際(ji)(ji)民用航空(kong)(kong)多年來成功(gong)地使(shi)用的(de)程序和(he)(he)技(ji)術進行(xing)徹底分析和(he)(he)重(zhong)(zhong)新評估。因此，理(li)事(shi)會設立了(le)未來空(kong)(kong)中導航系(xi)(xi)(xi)統(tong)特(te)別(bie)委員會。這(zhe)個特(te)別(bie)委員會不(bu)久作(zuo)出的(de)一(yi)項最(zui)重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)結(jie)論是，衛(wei)星(xing)技(ji)術為解決常規地基系(xi)(xi)(xi)統(tong)的(de)缺點(dian)造(zao)成的(de)問題(ti)提供了(le)可行(xing)的(de)辦法。該(gai)委員會的(de)結(jie)論還認為，使(shi)用全(quan)球系(xi)(xi)(xi)統(tong)是滿(man)足國(guo)際(ji)(ji)民用航空(kong)(kong)未來的(de)發展和(he)(he)需(xu)要(yao)的(de)唯一(yi)途徑，而衛(wei)星(xing)技(ji)術則是全(quan)球系(xi)(xi)(xi)統(tong)中的(de)一(yi)個重(zhong)(zhong)要(yao)因素。

繼未來(lai)空(kong)中導(dao)(dao)(dao)航(hang)(hang)系(xi)統特別委員(yuan)(yuan)會的(de)(de)工作（1983-1988年(nian)）之(zhi)后，又成立(li)了(le)未來(lai)空(kong)中導(dao)(dao)(dao)航(hang)(hang)系(xi)統發展與轉接(jie)(jie)規劃的(de)(de)監測和(he)(he)協調(diao)特別委員(yuan)(yuan)會（未來(lai)空(kong)中導(dao)(dao)(dao)航(hang)(hang)系(xi)統特別委員(yuan)(yuan)會第二階段）（1988-1993年(nian)），該(gai)委員(yuan)(yuan)會提出(chu)了(le)一個為(wei)國(guo)際民用航(hang)(hang)空(kong)界廣泛接(jie)(jie)受的(de)(de)系(xi)統概(gai)念。這個概(gai)念稱為(wei)通信(xin)、導(dao)(dao)(dao)航(hang)(hang)和(he)(he)監視(shi)、空(kong)中交通管理（CNS/ATM）系(xi)統，如今已(yi)經變成現實。CAS/ATM系(xi)統基本(ben)上是全球性的(de)(de)，因(yin)此，這些系(xi)統在很大程度上取決于使用衛(wei)星進行(xing)通信(xin)和(he)(he)導(dao)(dao)(dao)航(hang)(hang)，為(wei)了(le)對使用現有的(de)(de)和(he)(he)未來(lai)的(de)(de)衛(wei)星技術進行(xing)空(kong)中導(dao)(dao)(dao)航(hang)(hang)制訂必(bi)要的(de)(de)規定，在民航(hang)(hang)組織(zhi)內設立(li)了(le)下述(shu)小組：

1、航空流動通信(xin)小組。1991年成立，主要就靜止衛星用于航空語音(yin)、數據通信(xin)制定(ding)國際標準和(he)(he)建(jian)議的辦(ban)法(fa)。當前(qian)，這個小組正在審(shen)查低(di)地軌道和(he)(he)中地軌道非地球靜止衛星的問題，并將酌情(qing)制訂適當的技術規定(ding)；

2、全(quan)球(qiu)導(dao)航(hang)(hang)衛(wei)(wei)星系(xi)(xi)(xi)統小組，1993年成立，當前，正在(zai)就使(shi)用(yong)現有衛(wei)(wei)星導(dao)航(hang)(hang)系(xi)(xi)(xi)統（即全(quan)球(qiu)定(ding)位系(xi)(xi)(xi)統和全(quan)球(qiu)軌道導(dao)航(hang)(hang)衛(wei)(wei)星系(xi)(xi)(xi)統）和可(ke)能使(shi)用(yong)地基和衛(wei)(wei)星擴(kuo)增(zeng)系(xi)(xi)(xi)統制(zhi)訂(ding)技術規定(ding)。該(gai)小組還在(zai)研(yan)究可(ke)能采用(yong)未來的（較長期）導(dao)航(hang)(hang)衛(wei)(wei)星系(xi)(xi)(xi)統并講制(zhi)訂(ding)必(bi)要(yao)的技術規定(ding)；

3、航空電信網(wang)絡(luo)小組。1995年成立，任務(wu)是審(shen)查全球導航衛星系統長期(qi)法(fa)律(lv)框(kuang)架(jia)的不同類型和(he)形式，并根據某些基本原則制訂法(fa)律(lv)框(kuang)架(jia)，該小組已經編擬了(le)全國導航衛星系統服務(wu)的權利和(he)義務(wu)章(zhang)程草(cao)案案文，將提交給(gei)大(da)會(hui)下屆會(hui)議通過。

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