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2005年2月14日15時，遼寧(ning)省(sheng)阜新礦業(ye)（集(ji)團）有(you)限責(ze)任公司孫(sun)家(jia)灣煤礦海州立(li)井發(fa)生一起(qi)特別重(zhong)大瓦斯爆炸(zha)事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)，造成214人(ren)死亡(wang)，30人(ren)受(shou)傷(shang)，直(zhi)接經濟(ji)損失4968.9萬(wan)元(yuan)。事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)發(fa)生后，國(guo)務院成立(li)調(diao)查(cha)組，經認定，該起(qi)事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)是一起(qi)責(ze)任事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)，33名(ming)事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)責(ze)任者受(shou)到處理(li)。

事故背景

隸屬于(yu)阜(fu)(fu)新礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)集(ji)(ji)團公司的孫(sun)家灣(wan)煤礦(kuang)(kuang)(kuang)有兩個(ge)礦(kuang)(kuang)(kuang)井，一(yi)個(ge)是斜井，已(yi)經(jing)基本停產。發(fa)(fa)生事故的是海(hai)州(zhou)立(li)井，原屬阜(fu)(fu)新礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)集(ji)(ji)團五龍(long)礦(kuang)(kuang)(kuang)，3年(nian)(nian)前劃歸孫(sun)家灣(wan)礦(kuang)(kuang)(kuang)。海(hai)州(zhou)立(li)井原來產量不高，在(zai)歸到孫(sun)家灣(wan)礦(kuang)(kuang)(kuang)后經(jing)過改(gai)造，達到150萬(wan)噸的年(nian)(nian)產量。該井為(wei)高瓦斯(si)礦(kuang)(kuang)(kuang)井，礦(kuang)(kuang)(kuang)井絕對瓦斯(si)涌(yong)出(chu)量28.99立(li)方米/分，礦(kuang)(kuang)(kuang)井自(zi)然發(fa)(fa)火(huo)期3個(ge)月，煤塵爆(bao)炸指數40.83%。孫(sun)家灣(wan)礦(kuang)(kuang)(kuang)現(xian)(xian)有職(zhi)工3100人(ren)。阜(fu)(fu)新煤田開發(fa)(fa)于(yu)1897年(nian)(nian)，1949年(nian)(nian)1月阜(fu)(fu)新礦(kuang)(kuang)(kuang)務(wu)局成(cheng)立(li)，2002年(nian)(nian)6月改(gai)制為(wei)集(ji)(ji)團公司，經(jing)過50多年(nian)(nian)的發(fa)(fa)展，現(xian)(xian)已(yi)成(cheng)為(wei)特(te)大型綜合性企業(ye)，阜(fu)(fu)新礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)集(ji)(ji)團現(xian)(xian)有在(zai)職(zhi)職(zhi)工4.8萬(wan)人(ren)。2月14日15時03分，孫(sun)家灣(wan)煤礦(kuang)(kuang)(kuang)發(fa)(fa)生一(yi)起特(te)大瓦斯(si)事故，共造成(cheng)214人(ren)死亡，30人(ren)受(shou)傷。29小時救(jiu)援(yuan)紀(ji)實(shi)

事故經過

新華網阜新2月(yue)15日(ri)電（記(ji)者馮(feng)雷）2月(yue)14日(ri)15時03分，阜新礦業集團公司孫家灣煤礦發生一起特大(da)瓦斯事故，到記(ji)者15日(ri)5時發稿時止(zhi)，遇難者人數上升至203人，尚有13人仍下落不明，另有22人受傷，已送往醫(yi)院救治。

阜礦集團(tuan)公司副(fu)總(zong)經(jing)理張(zhang)云富介(jie)紹，事故發(fa)生地點(dian)在孫家灣煤礦3316外(wai)風(feng)(feng)道掘(jue)進工作面，2月(yue)14日(ri)白班，孫家灣煤礦正常作業，到14時50分，3316外(wai)風(feng)(feng)道掘(jue)進工作面突然(ran)發(fa)生礦震，地面瓦斯通風(feng)(feng)檢(jian)測突然(ran)沒有顯(xian)(xian)示。據當(dang)時地面有關人(ren)員介(jie)紹，14時50分有明(ming)顯(xian)(xian)礦震感覺，到15時03分，井下242采面工人(ren)寧海(hai)濤在井下匯報說，242面有反風(feng)(feng)，之后，井下－357調(diao)度匯報，－357大巷全是煙(yan)。

事故發生后，有(you)關(guan)部(bu)門(men)馬(ma)上組織(zhi)搶救工(gong)作。14日16時30分成立了事故指揮部(bu)，馬(ma)上由3個救護隊小隊入井探(tan)查(cha)災區情況(kuang)及查(cha)找人員。

據(ju)了解，孫(sun)家灣煤(mei)礦設(she)計(ji)能(neng)力年(nian)產150萬噸。

事故處理

搜救開始

新(xin)華網阜新(xin)2月15日電（記(ji)者馮雷）據記(ji)者在(zai)孫家灣(wan)礦(kuang)難現場(chang)了(le)(le)解到，遼寧省(sheng)目前正全(quan)力進(jin)行礦(kuang)難搜救(jiu)工作，有180名救(jiu)護(hu)(hu)隊員輪班下井進(jin)行搶救(jiu)搜尋(xun)。其中阜新(xin)礦(kuang)業集(ji)團有80名救(jiu)護(hu)(hu)隊員，另外從省(sheng)內沈陽、南票(piao)、北(bei)票(piao)、撫(fu)順(shun)4大礦(kuang)務局(ju)又緊(jin)急抽調了(le)(le)100名救(jiu)護(hu)(hu)隊員。

據(ju)救援現場工作人(ren)員介紹，孫(sun)家灣煤礦14日白班總入井(jing)人(ren)數574人(ren)，下午(wu)2時有336人(ren)上井(jing)，至事故發生(sheng)時井(jing)下仍有238名礦工。

事故發生(sheng)后，遼寧省(sheng)省(sheng)長張(zhang)文(wen)岳、副省(sheng)長許衛國(guo)、劉國(guo)強已(yi)連(lian)夜(ye)趕到(dao)現場，指揮救援工作(zuo)。（完）（責任編輯:周(zhou)庚虎）

搜救工作

礦(kuang)難(nan)記錄2月14日14：49突(tu)發礦(kuang)震阜(fu)礦(kuang)集團公司(si)副總經理(li)張云富介(jie)紹(shao)，事故發生地點在孫家(jia)灣煤礦(kuang)3316外風道掘進工(gong)作面(mian)，2月14日白班(ban)，孫家(jia)灣海州立井(jing)正常(chang)作業，到14時(shi)(shi)49分，3316外風道掘進工(gong)作面(mian)突(tu)然發生礦(kuang)震，地面(mian)瓦(wa)斯通風檢(jian)測(ce)突(tu)然沒有(you)(you)顯(xian)示(shi)。據當時(shi)(shi)地面(mian)有(you)(you)關人員介(jie)紹(shao)，14時(shi)(shi)50分左右有(you)(you)明顯(xian)礦(kuang)震感覺，到15時(shi)(shi)03分，井(jing)下242采面(mian)工(gong)程師(shi)寧海濤在井(jing)下匯報(bao)說：242面(mian)有(you)(you)反(fan)風，之后井(jing)下－357調度匯報(bao)：－357大巷(xiang)全是煙。

2月14日15：05煙逆風流(liu)過來14日15時05分，工程師寧海濤從井(jing)下打電(dian)(dian)(dian)(dian)話(hua)(hua)向礦調度匯(hui)報(bao)(bao)，在242采區上山有一股煙逆風流(liu)過來。礦值班調度李來福接(jie)電(dian)(dian)(dian)(dian)話(hua)(hua)后(hou)，立即向井(jing)下打電(dian)(dian)(dian)(dian)話(hua)(hua)，電(dian)(dian)(dian)(dian)話(hua)(hua)不通，給5號(hao)變(bian)電(dian)(dian)(dian)(dian)所(suo)打電(dian)(dian)(dian)(dian)話(hua)(hua)也(ye)是(shi)忙(mang)音(yin)，電(dian)(dian)(dian)(dian)話(hua)(hua)打到井(jing)下運輸調度，調度員蓋化昌接(jie)電(dian)(dian)(dian)(dian)話(hua)(hua)報(bao)(bao)告(gao)說，滿大巷(xiang)全是(shi)煙。

2月14日(ri)15：06初(chu)步確定是事(shi)故15時06分，礦總(zong)(zong)工程師曹榮春接到(dao)斜井(jing)(jing)白班調(diao)(diao)度(du)(du)電話(hua)，說(shuo)斜井(jing)(jing)第五條(tiao)皮帶(dai)見煙(yan)，曹總(zong)(zong)立即(ji)到(dao)立井(jing)(jing)調(diao)(diao)度(du)(du)室問情況，并打電話(hua)與寧海濤核實(shi)情況，寧海濤說(shuo)242區的皮帶(dai)工作人(ren)員有2人(ren)頭發(fa)燒焦了，曹總(zong)(zong)分析井(jing)(jing)下發(fa)生了事(shi)故。

2月14日(ri)16：30救(jiu)(jiu)援工(gong)作(zuo)啟動16時30分，阜礦(kuang)成(cheng)立了救(jiu)(jiu)援總指揮部，決定(ding)由3個救(jiu)(jiu)護小隊入井(jing)(jing)(jing)探查災區情況(kuang)及查找人(ren)員，此后(hou)遼(liao)寧省內4大(da)礦(kuang)區沈陽、撫順(shun)、南票、北票的(de)救(jiu)(jiu)護隊伍也陸續趕到(dao)，加入到(dao)搶救(jiu)(jiu)一線(xian)。據介紹，14日(ri)白班總入井(jing)(jing)(jing)人(ren)數為574人(ren)，事故發生(sheng)前升井(jing)(jing)(jing)330人(ren)，244人(ren)被困井(jing)(jing)(jing)下。

2月15日12：25華建敏(min)趕(gan)到(dao)(dao)現(xian)場(chang)到(dao)(dao)15日早晨5時，救(jiu)出(chu)28名傷員；15日12時25分左右(you)，國(guo)務委員兼國(guo)務院秘書長(chang)華建敏(min)趕(gan)到(dao)(dao)事(shi)故現(xian)場(chang)，指(zhi)揮事(shi)故搶(qiang)救(jiu)工作(zuo)。現(xian)在，由(you)70名救(jiu)護隊(dui)(dui)(dui)員、120名預備隊(dui)(dui)(dui)員組成的(de)搶(qiang)險小分隊(dui)(dui)(dui)，分三(san)組輪班工作(zuo)，開展失蹤礦工的(de)搜救(jiu)工作(zuo)。

2月15日18：30又救出一名通風(feng)員

傍(bang)晚18時(shi)30分左(zuo)右(you)(you)，救(jiu)援人員又發現(xian)了一名通(tong)風員，送(song)到(dao)(dao)阜礦總醫(yi)院進行搶救(jiu)。目(mu)前所有傷員都已(yi)得到(dao)(dao)及時(shi)全(quan)(quan)面(mian)的(de)救(jiu)護。2月15日22：00預(yu)(yu)計供電(dian)可(ke)以恢復(fu)(fu)目(mu)前井下的(de)通(tong)風已(yi)經恢復(fu)(fu)，3316掘進工作(zuo)面(mian)供電(dian)正在恢復(fu)(fu)中，預(yu)(yu)計15日22時(shi)左(zuo)右(you)(you)可(ke)以恢復(fu)(fu)供電(dian)，尋找(zhao)失蹤(zong)人員的(de)工作(zuo)就可(ke)以全(quan)(quan)面(mian)展開。搶險指揮部組織搶險隊伍輪班(ban)作(zuo)業，爭取15日晚將多數的(de)遇難者遺(yi)體運出井外。

井內救援

一場突(tu)如其(qi)來(lai)(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)難，降臨依然在(zai)(zai)春節期間加班工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)孫家(jia)灣煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)工(gong)身(shen)上(shang)。來(lai)(lai)(lai)自(zi)遼寧各大(da)主要煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)(de)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)隊員(yuan)(yuan)迅速組成搶(qiang)險小分隊，深入數百米井(jing)下(xia)，搶(qiang)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)仍身(shen)陷在(zai)(zai)其(qi)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)工(gong)。2月(yue)15日凌晨3時(shi)30分，第(di)一批新華社記者連(lian)夜冒(mao)雪趕(gan)到(dao)(dao)了發生礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)難事故的(de)(de)(de)(de)孫家(jia)灣煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)海州立井(jing)井(jing)口，這(zhe)(zhe)里聚集(ji)著(zhu)大(da)約(yue)(yue)(yue)(yue)30多(duo)名礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)工(gong)，都(dou)在(zai)(zai)焦急地等待井(jing)下(xia)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)工(gong)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)消(xiao)息。井(jing)口有(you)(you)(you)(you)一個(ge)(ge)(ge)鐵柵欄(lan)(lan)，上(shang)面(mian)寫著(zhu)“安(an)全(quan)為天(tian)，質量為本”，八個(ge)(ge)(ge)紅字非常醒目，柵欄(lan)(lan)后(hou)面(mian)是黝黑的(de)(de)(de)(de)豎井(jing)，負責在(zai)(zai)井(jing)口接(jie)待工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)徐(xu)師傅(fu)說，有(you)(you)(you)(you)3組搜(sou)(sou)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)約(yue)(yue)(yue)(yue)有(you)(you)(you)(you)40多(duo)人(ren)(ren)(ren)正(zheng)在(zai)(zai)井(jing)下(xia)進行(xing)搜(sou)(sou)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)。大(da)約(yue)(yue)(yue)(yue)在(zai)(zai)早晨7時(shi)20分，其(qi)中(zhong)一組搜(sou)(sou)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)隊大(da)約(yue)(yue)(yue)(yue)有(you)(you)(you)(you)10多(duo)人(ren)(ren)(ren)從井(jing)口出來(lai)(lai)(lai)，所有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)搜(sou)(sou)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)隊員(yuan)(yuan)都(dou)連(lian)續(xu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)了一整夜，沒(mei)(mei)吃上(shang)一口飯，沒(mei)(mei)喝(he)上(shang)一口水。參加井(jing)口救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)牛玉(yu)財上(shang)來(lai)(lai)(lai)后(hou)給妻子打電話(hua)報平安(an)。他(ta)告訴記者，自(zi)己還(huan)要在(zai)(zai)這(zhe)(zhe)兒繼續(xu)堅守崗位，他(ta)已經(jing)在(zai)(zai)這(zhe)(zhe)里連(lian)續(xu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)了24個(ge)(ge)(ge)小時(shi)。井(jing)口大(da)約(yue)(yue)(yue)(yue)有(you)(you)(you)(you)五六(liu)個(ge)(ge)(ge)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)工(gong)的(de)(de)(de)(de)家(jia)屬，他(ta)們(men)(men)在(zai)(zai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)勸說下(xia)，來(lai)(lai)(lai)到(dao)(dao)休息室等候消(xiao)息。同是礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)工(gong)的(de)(de)(de)(de)杜師傅(fu)，有(you)(you)(you)(you)一個(ge)(ge)(ge)親戚事發時(shi)正(zheng)在(zai)(zai)井(jing)下(xia)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)。到(dao)(dao)目前為止，還(huan)沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)他(ta)親戚生還(huan)的(de)(de)(de)(de)消(xiao)息，家(jia)里的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)正(zheng)在(zai)(zai)等他(ta)帶回親人(ren)(ren)(ren)平安(an)的(de)(de)(de)(de)消(xiao)息。15日9時(shi)多(duo)，新的(de)(de)(de)(de)一批救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)又投入了救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，他(ta)們(men)(men)將(jiang)搜(sou)(sou)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用的(de)(de)(de)(de)擔架(jia)和風筒運到(dao)(dao)井(jing)下(xia)。一位救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)隊員(yuan)(yuan)說：“能多(duo)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)一個(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)就多(duo)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)一個(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)上(shang)來(lai)(lai)(lai)。”

傷者搶救

大部分(fen)傷(shang)(shang)(shang)者為(wei)燒傷(shang)(shang)(shang)和骨折據(ju)阜新礦(kuang)業集團總(zong)醫院(yuan)院(yuan)長張大義介(jie)紹，受傷(shang)(shang)(shang)人(ren)員中(zhong)有(you)4人(ren)是一(yi)氧(yang)化碳(tan)中(zhong)毒(du)，目前(qian)通過(guo)高壓氧(yang)的治(zhi)療病(bing)情已(yi)經(jing)平穩(wen)；燒傷(shang)(shang)(shang)11人(ren)，分(fen)別有(you)3%到20%程度(du)的燒傷(shang)(shang)(shang)，沒有(you)生命(ming)危險(xian)；骨折2人(ren)，經(jing)過(guo)手術治(zhi)療傷(shang)(shang)(shang)情已(yi)平穩(wen)；1人(ren)顱腦損傷(shang)(shang)(shang)，病(bing)情比(bi)較嚴重，深度(du)昏迷(mi)；其余(yu)人(ren)基(ji)本是血(xue)管損傷(shang)(shang)(shang)等輕程度(du)損傷(shang)(shang)(shang)。目前(qian)這些傷(shang)(shang)(shang)者一(yi)半(ban)已(yi)經(jing)可以生活自理。

據(ju)了(le)解，目前(qian)傷(shang)者(zhe)(zhe)(zhe)主要(yao)分布在(zai)(zai)(zai)阜新礦業集團總醫院(yuan)和(he)(he)阜新市平安醫院(yuan)。這些傷(shang)者(zhe)(zhe)(zhe)受傷(shang)情況主要(yao)是(shi)由(you)于(yu)瓦斯爆炸造(zao)成的燒傷(shang)和(he)(he)骨折。由(you)于(yu)當(dang)地(di)政府嚴禁各(ge)家媒(mei)體記(ji)者(zhe)(zhe)(zhe)進(jin)(jin)入醫院(yuan)，記(ji)者(zhe)(zhe)(zhe)無法直接看到傷(shang)者(zhe)(zhe)(zhe)情況。但據(ju)記(ji)者(zhe)(zhe)(zhe)了(le)解，這些受傷(shang)的礦工(gong)當(dang)時基本是(shi)在(zai)(zai)(zai)爆炸發(fa)生的外圍(wei)工(gong)作，所(suo)以(yi)受傷(shang)較輕(qing)。另據(ju)張(zhang)大義介紹(shao)，當(dang)時全市的急救力(li)量(liang)都在(zai)(zai)(zai)第一時間(jian)趕(gan)到出(chu)事井口(kou)。目前(qian)還(huan)有30名左右的遇難者(zhe)(zhe)(zhe)家屬由(you)于(yu)悲(bei)痛等原因住進(jin)(jin)醫院(yuan)，醫院(yuan)正在(zai)(zai)(zai)對這部分人(ren)進(jin)(jin)行治(zhi)療(liao)(liao)。張(zhang)大義說，現場還(huan)有數十名醫療(liao)(liao)人(ren)員和(he)(he)12輛(liang)救護車(che)，這些醫療(liao)(liao)人(ren)員正在(zai)(zai)(zai)對井下遇難者(zhe)(zhe)(zhe)遺體進(jin)(jin)行消毒殺(sha)菌處理，預(yu)計晚上(shang)遇難者(zhe)(zhe)(zhe)遺體便可以(yi)運到地(di)面(mian)。

善后處理

21日(ri)，遼寧阜(fu)新(xin)孫家灣煤(mei)礦(kuang)(kuang)“2·14”特大(da)礦(kuang)(kuang)難(nan)(nan)(nan)發(fa)生第8天(tian)。阜(fu)礦(kuang)(kuang)集團黨委副書(shu)記李軍(jun)介(jie)紹，經過連日(ri)來的緊張工作(zuo)，礦(kuang)(kuang)難(nan)(nan)(nan)善后處理(li)工作(zuo)平穩推進，現已(yi)接近尾聲。至(zhi)21日(ri)21時(shi)50分，已(yi)有(you)190名遇難(nan)(nan)(nan)者(zhe)家屬(shu)與(yu)礦(kuang)(kuang)方簽(qian)訂賠償協議，約(yue)占遇難(nan)(nan)(nan)者(zhe)人數92%，158具(ju)遺體(ti)得(de)到(dao)處理(li)，累計已(yi)有(you)104名家屬(shu)從指定(ding)銀(yin)行領取了(le)(le)賠償金(jin)。記者(zhe)在(zai)(zai)賠償金(jin)發(fa)放現場看到(dao)，善后處理(li)部(bu)門(men)在(zai)(zai)指定(ding)銀(yin)行開設了(le)(le)礦(kuang)(kuang)難(nan)(nan)(nan)理(li)賠專柜，公安(an)機關派出(chu)警力在(zai)(zai)現場值勤，確保資金(jin)安(an)全發(fa)放，大(da)多數遇難(nan)(nan)(nan)者(zhe)家屬(shu)領取了(le)(le)銀(yin)行存單，對那(nei)些領取現金(jin)的遇難(nan)(nan)(nan)者(zhe)家屬(shu)，公安(an)人員則派人護送。

簽訂協議

新華網阜新2月20日(ri)電（記(ji)者(zhe)石慶偉(wei)）20日(ri)，遼寧(ning)阜新孫家(jia)灣煤礦(kuang)(kuang)(kuang)“2·14”特(te)大礦(kuang)(kuang)(kuang)難發生第7天(tian)。根據事故救(jiu)援善后工作(zuo)小組(zu)的(de)通報，經過全(quan)力搶(qiang)救(jiu)，共(gong)查(cha)實(shi)有213人遇(yu)難，30人獲救(jiu)并得到及時治療，八(ba)成遇(yu)難者(zhe)家(jia)屬與(yu)礦(kuang)(kuang)(kuang)方(fang)簽訂賠償協議。

善(shan)后和(he)賠償(chang)工作取(qu)得(de)了重要進展(zhan)，截(jie)至記者(zhe)發稿時止，已有210具遇(yu)難礦(kuang)工身(shen)份得(de)到(dao)(dao)確認，119具遺體得(de)到(dao)(dao)處(chu)理，179名(ming)遇(yu)難礦(kuang)工家(jia)屬(shu)和(he)礦(kuang)方簽訂(ding)了賠償(chang)協議，49名(ming)家(jia)屬(shu)領取(qu)了賠

償金。阜(fu)礦和當(dang)地政府對(dui)遇(yu)難(nan)(nan)者家(jia)屬遇(yu)到的生(sheng)活困難(nan)(nan)予以妥善(shan)解(jie)決，并為遇(yu)難(nan)(nan)礦工家(jia)庭(ting)解(jie)決就業103人。

礦難發生后(hou)，阜礦集團所(suo)有礦井停產整頓，有關方面(mian)組織(zhi)5個檢查(cha)驗收(shou)小組，嚴格(ge)按(an)照安全生產標準全面(mian)進(jin)行檢查(cha)驗收(shou)，目前(qian)已有7個礦井陸續(xu)部分或全部恢(hui)復(fu)生產。目前(qian)，井下搜救最后(hou)一名失蹤人員的工(gong)作仍在緊張進(jin)行。事故原因正在調查(cha)中。

賠付工作

新華網沈(shen)陽(yang)2月27日電（記者石(shi)慶偉）根據遼寧阜新孫家灣煤礦“2·14”特大瓦(wa)斯(si)爆炸事故善后(hou)理(li)賠工(gong)作小(xiao)組介紹，截(jie)至27日晚18時(shi)，214名遇難礦工(gong)家屬(shu)已全(quan)部(bu)和礦方簽訂了善后(hou)協議，礦難善后(hou)補償工(gong)作基(ji)本(ben)結束。

今年2月(yue)14日孫家灣(wan)礦(kuang)難事故(gu)發生后，遼寧阜新礦(kuang)業集(ji)團和當地政(zheng)府迅速成立專門機(ji)構，對遇難礦(kuang)工家屬開展安撫工作。阜礦(kuang)集(ji)團根據國家和遼寧省有關政(zheng)策規定，及時制定了

對(dui)遇(yu)難(nan)礦工家屬的(de)補償撫(fu)恤(xu)方案，并(bing)在指定銀行開設專柜，專門辦理兌(dui)付。

經(jing)過(guo)近(jin)半個(ge)月(yue)的努力，目(mu)前214名遇難礦工家(jia)屬(shu)已(yi)經(jing)全(quan)部(bu)和(he)礦方簽訂善后(hou)協(xie)議(yi)，除個(ge)別家(jia)庭(ting)因自身(shen)原因決(jue)定擇日辦理兌付手續外，絕大部(bu)分(fen)家(jia)屬(shu)已(yi)領(ling)取了工亡(wang)補助金(jin)、喪葬補助金(jin)等(deng)各項補償救濟費用。

據了解，善后賠付結束(shu)后，阜礦集(ji)團和阜新市還將進(jin)一步采取措施(shi)，繼續做(zuo)好(hao)家(jia)屬(shu)安撫工作。

人員傷亡

新華網沈(shen)陽2月(yue)22日(ri)電（記者(zhe)姚劍(jian)鋒）記者(zhe)22日(ri)下(xia)午從(cong)在(zai)沈(shen)陽召開的(de)(de)阜新礦(kuang)(kuang)業集(ji)團孫(sun)家(jia)灣煤礦(kuang)(kuang)海州(zhou)立井(jing)“2·14”特(te)大瓦斯爆(bao)炸事故第四次(ci)新聞發布會上(shang)獲悉，隨著21日(ri)23時(shi)55分第214名遇難礦(kuang)(kuang)工(gong)的(de)(de)遺體在(zai)井(jing)下(xia)被搜救上(shang)來，礦(kuang)(kuang)難的(de)(de)井(jing)下(xia)搜救工(gong)作全(quan)部結束，善后(hou)撫恤工(gong)作還在(zai)緊張有序(xu)進行。

據新聞發(fa)言(yan)人、遼寧(ning)省政府副秘書(shu)長周(zhou)立元介紹，目前，214具(ju)礦難(nan)遇難(nan)者遺體(ti)中，有208具(ju)得到(dao)認領，194具(ju)遺體(ti)得到(dao)處理(li)，203戶(hu)遇難(nan)者家屬簽訂了補(bu)償協議(yi)，146戶(hu)已(yi)經順利領到(dao)補(bu)償金。此外，30名傷者繼續進行(xing)治療，其中29人趨于(yu)康復，1人傷勢(shi)較(jiao)重(zhong)。

事故原因

事故(gu)發生后，黨中央、國(guo)務院(yuan)極為重(zhong)(zhong)視，胡(hu)錦(jin)濤總(zong)書記(ji)、溫家(jia)寶總(zong)理(li)、黃(huang)菊(ju)副(fu)總(zong)理(li)和華(hua)建敏國(guo)務委員作出了(le)重(zhong)(zhong)要批示(shi)。根據黨中央、國(guo)務院(yuan)領導(dao)同志的指示(shi)和有關法(fa)律法(fa)規，國(guo)務院(yuan)成立了(le)"2.14"事故(gu)調(diao)(diao)(diao)查領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)和事故(gu)責任處理(li)領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)，事故(gu)調(diao)(diao)(diao)查領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)下設事故(gu)調(diao)(diao)(diao)查組(zu)(zu)，并(bing)聘請7名專家(jia)組(zu)(zu)成專家(jia)組(zu)(zu)協助事故(gu)調(diao)(diao)(diao)查。最高人民(min)檢察(cha)院(yuan)也派員參與了(le)事故(gu)調(diao)(diao)(diao)查工作。

專(zhuan)家組和(he)事故調(diao)查(cha)(cha)組多次下(xia)井勘(kan)察，多方調(diao)查(cha)(cha)取證，對相關資料反復分析，認(ren)定了爆(bao)源(yuan)，查(cha)(cha)明了事故原因，并(bing)認(ren)定是一(yi)起責任(ren)事故。

直接原因

沖擊(ji)地壓造成3316工作面風道外段大量瓦斯(si)(si)異常(chang)涌(yong)出，3316風道里段掘進工作面局部停風造成瓦斯(si)(si)積聚，致使回風流(liu)中瓦斯(si)(si)濃度達到爆(bao)炸界限；工人(ren)違章帶電檢修架(jia)子道距專用回風上山8米處臨時配電點的照明信號綜合保護(hu)裝置，產生(sheng)電火花引起瓦斯(si)(si)爆(bao)炸。

間接原因

主要是海州立井在(zai)生產、安(an)全和機電(dian)管理(li)等方面存在(zai)較多管理(li)上的問題：

1.海州(zhou)立井(jing)改擴建工(gong)程及礦(kuang)井(jing)生產技術管(guan)理混亂。超能(neng)力組(zu)織生產，造成采(cai)掘(jue)(jue)接(jie)替嚴重失調，331采(cai)區(qu)在(zai)無采(cai)區(qu)設計的(de)情況下進行作(zuo)(zuo)業，采(cai)區(qu)沒有專用(yong)回風(feng)巷，采(cai)區(qu)下山未貫穿整個采(cai)區(qu)，邊(bian)(bian)生產邊(bian)(bian)延伸；該(gai)礦(kuang)擅(shan)自(zi)修改設計，增加(jia)在(zai)3315皮帶道與3316風(feng)道之間的(de)聯絡(luo)巷開(kai)口(kou)掘(jue)(jue)進3316風(feng)道，使3315綜放工(gong)作(zuo)(zuo)面與3316風(feng)道掘(jue)(jue)進面沒有形成獨立的(de)通(tong)風(feng)系統，違反《煤礦(kuang)安全規程》的(de)規定,這是造成災害擴大的(de)主要原因。

2.孫家灣煤礦(kuang)海州立井(jing)"一通三防(fang)"、機電管理混亂。外包工隊井(jing)下(xia)特殊工種長期違(wei)規(gui)無證上崗，違(wei)章帶電檢(jian)修(xiu)(xiu)電氣設(she)備(bei)。瓦斯監控系(xi)統(tong)維(wei)護、檢(jian)修(xiu)(xiu)制度(du)不落實，井(jing)下(xia)瓦斯傳感器存在故障(zhang)，地(di)面瓦斯監控系(xi)統(tong)聲音報(bao)警(jing)功能(neng)出(chu)現故障(zhang)長達4個月(yue)，沒(mei)有進(jin)行(xing)(xing)維(wei)修(xiu)(xiu)，致(zhi)(zhi)使事(shi)故當(dang)天(tian)不能(neng)發出(chu)聲音報(bao)警(jing)。該起(qi)事(shi)故中產生火源的照明綜合保護裝置入井(jing)前未進(jin)行(xing)(xing)檢(jian)驗，致(zhi)(zhi)使假(jia)冒MA標志的機電設(she)備(bei)下(xia)井(jing)運行(xing)(xing)。

3.孫(sun)家灣(wan)煤礦海州立井勞動組織管(guan)理(li)混亂(luan)，缺(que)乏(fa)統一、有(you)效(xiao)的安全管(guan)理(li)制度(du)。在2003年7月1日至2004年3月31日期間(jian)，該(gai)礦在沒有(you)審查外包(bao)(bao)(bao)工(gong)隊(dui)(dui)有(you)關手續的情況(kuang)下，兩次與(yu)外包(bao)(bao)(bao)工(gong)隊(dui)(dui)簽訂了(le)勞務(wu)合(he)同(tong)。2004年4月1日后，該(gai)礦在與(yu)外包(bao)(bao)(bao)工(gong)隊(dui)(dui)沒有(you)續簽合(he)同(tong)的情況(kuang)下，非(fei)法使用外包(bao)(bao)(bao)工(gong)隊(dui)(dui)，且以包(bao)(bao)(bao)代管(guan)，對特殊工(gong)種不組織培訓，無證(zheng)違(wei)規作業(ye)；事故當(dang)班入井人數(shu)574人，井下多工(gong)種交叉作業(ye)現(xian)象(xiang)嚴重(zhong)。

4.孫(sun)家(jia)灣(wan)煤(mei)礦(kuang)(kuang)海(hai)州立井(jing)管(guan)理混亂，有章(zhang)不循。該礦(kuang)(kuang)配備有自救器和便攜瓦斯監測(ce)儀，但基本(ben)無人(ren)佩帶；擔任礦(kuang)(kuang)生(sheng)(sheng)產值(zhi)班任務的安(an)監科科長擅自離(li)開工作崗位，直至發生(sheng)(sheng)事(shi)故才回到工作崗位；瓦斯監控(kong)值(zhi)班室(shi)值(zhi)班人(ren)員及有關(guan)負責人(ren)，在(zai)瓦斯監控(kong)系統(tong)報警后長達11分鐘時間內，沒(mei)有按規(gui)定實施停電撤人(ren)措施；防(fang)治沖擊地壓部門沒(mei)有嚴格執行防(fang)治措施中(zhong)的取屑(xie)次數(shu)規(gui)定，未能做好預測(ce)預報工作；孫(sun)家(jia)灣(wan)煤(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)監部門對海(hai)州立井(jing)管(guan)理中(zhong)存在(zai)的重大安(an)全(quan)隱患監督檢(jian)查不力。

5.阜(fu)礦集(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)司及(ji)孫(sun)家灣煤(mei)礦重(zhong)生產、輕安全(quan)，片面追求經濟效益，忽視安全(quan)生產管理。集(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)司在(zai)孫(sun)家灣煤(mei)礦改擴建(jian)工(gong)程尚未(wei)(wei)竣(jun)工(gong)的(de)(de)(de)情(qing)況下(xia)(xia)，2005年為該礦下(xia)(xia)達超能力生產計劃，在(zai)該礦沒有(you)采區設(she)計的(de)(de)(de)情(qing)況下(xia)(xia)，對該采區的(de)(de)(de)采煤(mei)工(gong)作面設(she)計進(jin)行(xing)了審批(pi)，并(bing)對有(you)關(guan)部(bu)門下(xia)(xia)達的(de)(de)(de)限期整改等指令不及(ji)時進(jin)行(xing)組織(zhi)落實。集(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)司購買的(de)(de)(de)照明信(xin)號綜合保護裝置因進(jin)貨管理不嚴，未(wei)(wei)能發現(xian)是假冒偽劣產品。

6.遼寧省煤炭工(gong)業局未認(ren)真落(luo)(luo)實(shi)安(an)全(quan)第(di)一、預(yu)防為主的(de)(de)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)方針，未能正(zheng)確履行(xing)工(gong)作職(zhi)責。對(dui)阜(fu)礦集團(tuan)公司(si)(si)的(de)(de)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)管理不力(li)，對(dui)孫家灣(wan)煤礦海(hai)州立(li)井改(gai)擴(kuo)建工(gong)程疏于管理；對(dui)孫家灣(wan)煤礦海(hai)州立(li)井2005年超能力(li)組織生產(chan)(chan)監管不力(li)；沒有(you)認(ren)真落(luo)(luo)實(shi)2003年5月遼寧省政府領導針對(dui)遼寧煤礦安(an)全(quan)監察局提交的(de)(de)《關于阜(fu)新(xin)礦業集團(tuan)公司(si)(si)安(an)全(quan)情況(kuang)的(de)(de)報告(gao)》作出的(de)(de)批示；對(dui)阜(fu)礦集團(tuan)公司(si)(si)存在重大安(an)全(quan)隱(yin)患，未有(you)效組織檢查整改(gai)。

7.遼(liao)寧煤(mei)礦(kuang)(kuang)安全監察局遼(liao)西分局(原阜新(xin)辦事處)在監察執法工作中，對孫(sun)家灣煤(mei)礦(kuang)(kuang)的安全監察不(bu)(bu)到位(wei)。對海(hai)州立井(jing)331采(cai)區無(wu)設計、沒有采(cai)區專(zhuan)用回風(feng)巷、采(cai)區未形成(cheng)完整(zheng)的通風(feng)系統(tong)和該礦(kuang)(kuang)擅自修(xiu)改設計增(zeng)加3315皮帶道與3316風(feng)道之間的聯絡巷、使之未形成(cheng)獨立的通風(feng)系統(tong)等事故隱患，督促整(zheng)改不(bu)(bu)到位(wei)。

事故追責

遼寧省已對(dui)阜新礦業集團公司(si)董事(shi)(shi)長、總經理梁金發給(gei)予行(xing)政(zheng)撤職(zhi)、撤銷黨內職(zhi)務處分(fen)，并按照程(cheng)序免(mian)去其董事(shi)(shi)長職(zhi)務；其余31名事(shi)(shi)故責任人(ren)(ren)4人(ren)(ren)移(yi)交司(si)法機關處理，27人(ren)(ren)分(fen)別給(gei)予行(xing)政(zheng)處分(fen)。

國務院于2005年(nian)5月11日召開專題會(hui)議。會(hui)議決定，對(dui)負有領導責(ze)任(ren)的遼寧(ning)省副省長劉國強給(gei)予行政記(ji)大過(guo)處分，責(ze)成遼寧(ning)省人民(min)政府(fu)向(xiang)國務院作出書面檢查(cha)。

社會影響

生產檢查

15日(ri)下午(wu)，國家安全生產(chan)監督(du)管(guan)理局(ju)(ju)(國家煤(mei)礦安全監察局(ju)(ju))召開(kai)緊(jin)急(ji)視頻(pin)調度(du)會議，要(yao)求各(ge)地(di)認(ren)真吸(xi)取(qu)阜新海州(zhou)立(li)井(jing)“2·14”特大事故教訓。該(gai)局(ju)(ju)還就此次事故發出通報，要(yao)求各(ge)煤(mei)礦安全監察局(ju)(ju)，各(ge)省、自治區、直轄市及(ji)新疆生產(chan)建(jian)設兵團安全生產(chan)監督(du)管(guan)理局(ju)(ju)，煤(mei)炭行業(ye)管(guan)理部(bu)門，中央管(guan)理煤(mei)礦企(qi)業(ye)，切實加大煤(mei)礦安全監察力度(du)。同(tong)時，立(li)即(ji)督(du)促(cu)和(he)組織開(kai)展安全生產(chan)大檢查，排查事故隱患。

國家安全(quan)生產監督管理局(ju)(國家煤礦(kuang)安全(quan)監察局(ju))局(ju)長王(wang)顯政(zheng)、副局(ju)長趙(zhao)鐵(tie)錘率工作(zuo)組連夜趕(gan)赴(fu)阜新，并于15日凌晨4時到達事故礦(kuang)井，就(jiu)事故善后處理工作(zuo)與遼寧(ning)省政(zheng)府交換(huan)意見并提(ti)出建議。

四點要求

新(xin)華(hua)網北京2月15日電2005年2月14日15時左右(you)，遼寧省(sheng)阜新(xin)礦(kuang)業(ye)集團公司孫(sun)家(jia)灣煤(mei)礦(kuang)發(fa)生特(te)別重(zhong)大瓦斯爆炸事故。黨中(zhong)央、國務院(yuan)(yuan)高度重(zhong)視，胡錦(jin)濤、溫家(jia)寶、黃(huang)菊等(deng)中(zhong)央領導同志當日作出重(zhong)要批示，要求遼寧省(sheng)和有關部門立即采取一(yi)切措(cuo)施，全力搶(qiang)救井下被(bei)困人(ren)員(yuan)，千方百(bai)計救治受(shou)傷人(ren)員(yuan)，盡量(liang)減少人(ren)員(yuan)傷亡，并嚴防事故再次發(fa)生。同時，決定派(pai)出以國務委(wei)員(yuan)兼(jian)國務院(yuan)(yuan)秘書(shu)長華(hua)建敏率(lv)領的國務院(yuan)(yuan)工作組15日12時許趕(gan)赴遼寧阜新(xin)孫(sun)家(jia)灣煤(mei)礦(kuang)礦(kuang)難現場，督促指導搶(qiang)救和善后工作。

華(hua)(hua)建(jian)敏(min)一行到達事(shi)故(gu)現場后，在遼(liao)寧省(sheng)(sheng)委書記李克強、省(sheng)(sheng)長(chang)張文(wen)岳的(de)陪同下，察看了事(shi)故(gu)礦(kuang)井，慰(wei)問了搶險隊員，轉達了黨中央、國務(wu)院領(ling)導(dao)同志對事(shi)故(gu)的(de)高度(du)重視和對遇難礦(kuang)工家(jia)屬(shu)的(de)關懷，隨后華(hua)(hua)建(jian)敏(min)一行與遼(liao)寧省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府共同研究了下一步救援、善后處理和事(shi)故(gu)調查工作，并到醫院看望和慰(wei)問了受傷礦(kuang)工。

華建敏對事(shi)(shi)故搶救(jiu)、善(shan)后(hou)和(he)(he)調查(cha)(cha)工(gong)作提(ti)出四點要求：一是(shi)(shi)盡(jin)最大努力(li)搶救(jiu)被困人員(yuan)，盡(jin)一切力(li)量救(jiu)治傷員(yuan)，在救(jiu)援(yuan)時要確保救(jiu)護(hu)隊員(yuan)安全，防止次生(sheng)(sheng)事(shi)(shi)故發生(sheng)(sheng)。二是(shi)(shi)做(zuo)好(hao)善(shan)后(hou)工(gong)作，有關地方(fang)政府和(he)(he)煤(mei)礦(kuang)(kuang)要精心組織，妥善(shan)安撫好(hao)遇難(nan)礦(kuang)(kuang)工(gong)家屬(shu)。要深入細致地做(zuo)好(hao)思想(xiang)工(gong)作，保證(zheng)礦(kuang)(kuang)區社(she)會穩(wen)定(ding)。三是(shi)(shi)成立國務(wu)院事(shi)(shi)故調查(cha)(cha)領導小(xiao)組，嚴肅認真地做(zuo)好(hao)事(shi)(shi)故調查(cha)(cha)工(gong)作，查(cha)(cha)明事(shi)(shi)故原因(yin)。四是(shi)(shi)認真開展煤(mei)礦(kuang)(kuang)安全生(sheng)(sheng)產(chan)大檢查(cha)(cha)，各煤(mei)礦(kuang)(kuang)企(qi)業(ye)特別是(shi)(shi)高瓦斯礦(kuang)(kuang)井和(he)(he)瓦斯突出礦(kuang)(kuang)井，要深刻吸(xi)取事(shi)(shi)故教訓，全面查(cha)(cha)找事(shi)(shi)故隱患，堅決(jue)杜絕(jue)超(chao)能力(li)生(sheng)(sheng)產(chan)，堅決(jue)避免重特大生(sheng)(sheng)產(chan)安全事(shi)(shi)故的發生(sheng)(sheng)。

事故反思

一聲(sheng)震動地殼的(de)瓦斯爆(bao)炸，214個(ge)(ge)生命(ming)消逝了。2005年2月(yue)14日下午3時，遼寧阜新礦(kuang)業集團公司孫(sun)家(jia)(jia)灣煤(mei)礦(kuang)，共和國(guo)近50年來(lai)最(zui)大的(de)一次煤(mei)礦(kuang)礦(kuang)難幽(you)靈般凸現。那(nei)(nei)一聲(sheng)巨(ju)響(xiang)(xiang)的(de)瞬間，春節(jie)的(de)歡(huan)樂驀(mo)然定格；那(nei)(nei)一聲(sheng)巨(ju)響(xiang)(xiang)的(de)瞬間，200多(duo)個(ge)(ge)家(jia)(jia)庭的(de)心(xin)靈驟然冰冷；那(nei)(nei)一聲(sheng)巨(ju)響(xiang)(xiang)的(de)瞬間，眼淚已經表(biao)達(da)不出最(zui)深切的(de)傷(shang)痛；那(nei)(nei)一聲(sheng)巨(ju)響(xiang)(xiang)的(de)瞬間，全(quan)中國(guo)乃至全(quan)世界(jie)的(de)目光都在質詢生命(ming)的(de)意義。魯(lu)迅先生說(shuo)過，我們(men)要“敢于直(zhi)面慘淡的(de)人(ren)生，敢于直(zhi)面淋漓的(de)鮮血”。214具冰冷的(de)尸體，那(nei)(nei)樣的(de)觸目驚心(xin)！200多(duo)個(ge)(ge)家(jia)(jia)庭失(shi)(shi)子失(shi)(shi)夫失(shi)(shi)父之痛，彌(mi)漫在孫(sun)家(jia)(jia)灣的(de)上空。

在孫家灣(wan)煤礦(kuang)事(shi)(shi)故(gu)之(zhi)后，全國煤礦(kuang)又發生(sheng)(sheng)了幾(ji)起災(zai)難事(shi)(shi)故(gu)。截至筆者(zhe)修改定稿時（2005年3月18日(ri)）止的最新事(shi)(shi)故(gu)是：重慶(qing)市(shi)奉節(jie)縣在3月17日(ri)發生(sheng)(sheng)特大瓦斯爆炸事(shi)(shi)故(gu)，造成19人死亡（據(ju)新華網重慶(qing)3月18日(ri)電(dian)）。

2004年，我國煤礦事故共計死亡6027人。

和遇(yu)難礦工(gong)家人一樣，我們(men)必須直面(mian)如此的(de)(de)慘淡和淋漓。但我們(men)更要(yao)直面(mian)的(de)(de)是什(shen)么？

是那些(xie)為暴利不顧礦工死活象(xiang)煤炭一樣漆黑的良心；

是某些(xie)地方官(guan)員的“官(guan)本位”與腐敗；

是地方(fang)政(zheng)府及其(qi)相關(guan)執(zhi)法部門的行政(zheng)態度和行政(zheng)能力。

我們還必須直面：

我國煤礦生產(chan)領域技術(shu)層面存在的問題；

更深層次的我國(guo)煤礦經營機制；

能源(yuan)工業的現代化、國家能源(yuan)需求等(deng)戰略性問題。

淚眼已(yi)模糊，靈(ling)臺則更應澄凈(jing)：不徹底斬(zhan)斷引發礦難的幽靈(ling)之(zhi)爪，慘淡(dan)和淋漓就仍將(jiang)繼(ji)續(xu)。

黨中央、國務院(yuan)對(dui)煤礦(kuang)事故十分重視(shi)(shi)。根(gen)據新華(hua)社(she)記者報道(dao)，2004年中央高(gao)層領導人(ren)關于安全生(sheng)產(chan)的(de)重要批示(shi)多達198件次(ci)。為(wei)了(le)(le)加(jia)(jia)強安全生(sheng)產(chan)法制建設，2004年國家出臺了(le)(le)1部法規(gui)、15個(ge)部門規(gui)章、5個(ge)安全行業標準和70多個(ge)規(gui)范性文件。就在不到(dao)1個(ge)月前，國務院(yuan)總理溫家寶主(zhu)持召開(kai)了(le)(le)國務院(yuan)常務會議(yi)，研究(jiu)加(jia)(jia)強煤礦(kuang)安全生(sheng)產(chan)工作，并提出五(wu)條(tiao)要求(qiu)。這(zhe)說明我國政府對(dui)煤礦(kuang)安全生(sheng)產(chan)是極為(wei)重視(shi)(shi)的(de)。

為(wei)什么在高(gao)度重視下，礦難還是(shi)接(jie)踵發(fa)生？市場(chang)行(xing)(xing)情(qing)看(kan)好與(yu)高(gao)額利潤刺激，導致煤炭行(xing)(xing)業超設計能力生產與(yu)頻繁“擴能改造(zao)”現象(xiang)成風，包(bao)括國有、地方、個(ge)體在內的各類煤礦紛紛挑戰生產能力“極限”，不僅(jin)造(zao)成大(da)量資源浪費和加速枯竭，更成為(wei)煤礦安全(quan)事故頻發(fa)的“禍(huo)首”。

據統計，全(quan)國(guo)27個(ge)產(chan)(chan)(chan)(chan)煤省區(qu)中(zhong)，有(you)(you)20個(ge)省區(qu)超產(chan)(chan)(chan)(chan)，其中(zhong)19個(ge)省區(qu)超產(chan)(chan)(chan)(chan)在(zai)10%以上，福(fu)建、陜西、北京超產(chan)(chan)(chan)(chan)均在(zai)50%以上。有(you)(you)關(guan)統計數據顯(xian)示，從2001年(nian)至2003年(nian)，全(quan)國(guo)原(yuan)煤產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)的(de)累(lei)計增(zeng)長(chang)量(liang)高達7.38億(yi)(yi)噸(dun)，累(lei)計增(zeng)幅接近(jin)74%。其中(zhong)近(jin)兩年(nian)實現的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)增(zeng)長(chang)，相當(dang)程度(du)上是建立在(zai)各類煤礦(kuang)超能力生產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)基礎之上。國(guo)家安全(quan)生產(chan)(chan)(chan)(chan)監督管理局(ju)（國(guo)家煤礦(kuang)安全(quan)監察局(ju)）研(yan)究中(zhong)心(xin)和中(zhong)國(guo)煤炭(tan)工業發展研(yan)究中(zhong)心(xin)在(zai)全(quan)國(guo)范圍進(jin)行了(le)一(yi)項(xiang)調查：2003年(nian)，我國(guo)原(yuan)煤產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)為17.28億(yi)(yi)噸(dun)（國(guo)家統計局(ju)為16.67億(yi)(yi)噸(dun)）；到2003年(nian)底，全(quan)國(guo)共(gong)計上報具備生產(chan)(chan)(chan)(chan)安全(quan)保(bao)障能力礦(kuang)井（含露天礦(kuang)）2090處，生產(chan)(chan)(chan)(chan)能力約11億(yi)(yi)噸(dun)/年(nian)。也就(jiu)是說，2003年(nian)至少有(you)(you)6.28億(yi)(yi)噸(dun)的(de)原(yuan)煤產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)沒有(you)(you)安全(quan)保(bao)障。三(san)分(fen)之一(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)無安全(quan)保(bao)障，能不(bu)出事故嗎？

沒有安全生產(chan)保障的產(chan)量有三個主(zhu)(zhu)要來(lai)源(yuan)：一是國有煤(mei)礦(kuang)的超能(neng)力生產(chan)部分，當年約(yue)為7695萬(wan)噸(dun)，主(zhu)(zhu)要出自華東地(di)區(qu)和山西(xi)、陜西(xi)、內蒙(meng)古(gu)；二是無(wu)能(neng)力煤(mei)礦(kuang)，包括衰老報廢礦(kuang)、關閉破產(chan)礦(kuang)、大礦(kuang)管理的小礦(kuang)，當年產(chan)量為6500萬(wan)噸(dun)；三是鄉鎮小煤(mei)礦(kuang)，共有24000多處，當年產(chan)量達(da)6億多噸(dun)。

為(wei)什么明知安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)得(de)不(bu)到保(bao)障還要(yao)拼命超(chao)(chao)產(chan)(chan)(chan)？答案顯(xian)而(er)(er)易(yi)見：高額利潤導(dao)(dao)致利欲熏(xun)心(xin)。煤(mei)(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)一(yi)路飆升，9月份原煤(mei)(mei)漲(zhang)幅(fu)高達(da)40%，而(er)(er)供暖季的(de)(de)到來，令(ling)原本高價(jia)位運行(xing)的(de)(de)煤(mei)(mei)價(jia)更(geng)是(shi)(shi)漲(zhang)勢驚人。煤(mei)(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)一(yi)路上漲(zhang)，煤(mei)(mei)炭(tan)行(xing)業持續處于(yu)賣方市場，刺(ci)激了煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)的(de)(de)超(chao)(chao)能(neng)力(li)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)。某礦(kuang)(kuang)知情人士指(zhi)出，在(zai)煤(mei)(mei)炭(tan)市場形勢大好(hao)時(shi)，從(cong)上到下都認為(wei)超(chao)(chao)產(chan)(chan)(chan)就是(shi)(shi)好(hao)事(shi)，就是(shi)(shi)貢獻大。至(zhi)于(yu)本礦(kuang)(kuang)條(tiao)件(jian)是(shi)(shi)否適宜(yi)超(chao)(chao)產(chan)(chan)(chan)，超(chao)(chao)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)安全風(feng)險如何，超(chao)(chao)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)幅(fu)度(du)應該控制在(zai)什么范(fan)圍內，許多干部不(bu)明白(bai)，工(gong)人更(geng)是(shi)(shi)不(bu)清楚。超(chao)(chao)供電能(neng)力(li)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，將(jiang)導(dao)(dao)致用電負(fu)荷增(zeng)大，容易(yi)引起(qi)斷電、失火、損(sun)壞設(she)備，停電后更(geng)容易(yi)引起(qi)瓦(wa)(wa)斯(si)爆炸和井(jing)下失火；超(chao)(chao)通風(feng)能(neng)力(li)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，易(yi)導(dao)(dao)致井(jing)下風(feng)量(liang)不(bu)足(zu)，直接影(ying)(ying)響井(jing)下空氣質量(liang)，影(ying)(ying)響井(jing)下作(zuo)業人員身體健康，而(er)(er)且(qie)開采強度(du)增(zeng)大，很容易(yi)造成瓦(wa)(wa)斯(si)積聚而(er)(er)發生(sheng)(sheng)瓦(wa)(wa)斯(si)爆炸事(shi)故(gu)(gu)；超(chao)(chao)排(pai)水能(neng)力(li)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，將(jiang)使井(jing)下涌水量(liang)增(zeng)大，如果排(pai)水能(neng)力(li)達(da)不(bu)到要(yao)求(qiu)時(shi)，就有可(ke)能(neng)造成淹井(jing)事(shi)故(gu)(gu)；超(chao)(chao)提升、運輸能(neng)力(li)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，易(yi)發生(sheng)(sheng)機械事(shi)故(gu)(gu)，如絞車(che)損(sun)壞、鋼(gang)絲繩(sheng)斷裂、跑車(che)等事(shi)故(gu)(gu)。

“安全(quan)大(da)(da)(da)于天(tian)”、“礦(kuang)(kuang)(kuang)工(gong)生命大(da)(da)(da)于天(tian)”等類(lei)似口號，赫然于每個礦(kuang)(kuang)(kuang)井的(de)(de)(de)墻(qiang)壁上(shang)，但是(shi)真正落(luo)實卻是(shi)另一(yi)(yi)(yi)回事，追求超額利潤才是(shi)“頭等”大(da)(da)(da)事。全(quan)國(guo)(guo)發(fa)生數起百人(ren)以上(shang)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)特大(da)(da)(da)礦(kuang)(kuang)(kuang)難事故，一(yi)(yi)(yi)律(lv)發(fa)生在(zai)國(guo)(guo)有大(da)(da)(da)型煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)。2月18日，在(zai)山西召開的(de)(de)(de)五大(da)(da)(da)煤(mei)(mei)炭集團(tuan)和地方年產90萬噸以上(shang)的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)企(qi)業(ye)負責人(ren)安全(quan)生產座談會(hui)上(shang)，大(da)(da)(da)集團(tuan)老總(zong)們重(zhong)(zhong)溫發(fa)生在(zai)全(quan)國(guo)(guo)和本省的(de)(de)(de)歷次(ci)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)事故，得出一(yi)(yi)(yi)致的(de)(de)(de)結論(lun)：國(guo)(guo)有煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)容(rong)易患上(shang)安全(quan)“麻痹癥(zheng)”，其主要原因是(shi)國(guo)(guo)有重(zhong)(zhong)點煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)經(jing)(jing)過改(gai)革改(gai)組，實施大(da)(da)(da)公司、大(da)(da)(da)集團(tuan)戰略(lve)，企(qi)業(ye)規模迅速擴張，但外延的(de)(de)(de)擴大(da)(da)(da)并沒有帶來內涵相應的(de)(de)(de)轉變，企(qi)業(ye)管理水(shui)平仍然沒有大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)改(gai)善，管理層次(ci)的(de)(de)(de)增加容(rong)易使(shi)信息失真，決策主腦對末梢神經(jing)(jing)傳遞的(de)(de)(de)信號感覺不靈了，產生了僥幸心理。一(yi)(yi)(yi)個“麻痹癥(zheng)”就把所(suo)有的(de)(de)(de)問題概括了，是(shi)不是(shi)膚淺了些(xie)？其實，引發(fa)礦(kuang)(kuang)(kuang)難的(de)(de)(de)原因及嚴重(zhong)(zhong)后果(guo)，老總(zong)們比誰心里(li)都更清楚(chu)，而似乎都有難言之隱(yin)，顧左右而言他，正好“麻痹癥(zheng)”成了擋(dang)箭牌，總(zong)算有了個交(jiao)代(dai)，也(ye)算承擔了一(yi)(yi)(yi)些(xie)間(jian)接責任(ren)，又不會(hui)因此“小過”而丟官罷(ba)職。

大(da)(da)平(ping)礦(kuang)(kuang)(kuang)難(nan)、平(ping)頂山(shan)(shan)礦(kuang)(kuang)(kuang)難(nan)、彭州礦(kuang)(kuang)(kuang)難(nan)、陳家(jia)山(shan)(shan)礦(kuang)(kuang)(kuang)難(nan)、孫家(jia)灣(wan)礦(kuang)(kuang)(kuang)難(nan)……重特大(da)(da)礦(kuang)(kuang)(kuang)難(nan)接踵而(er)發，“麻(ma)(ma)痹(bi)癥”就是癥結所在(zai)？2001年(nian)4月(yue)(yue)(yue)6日陳家(jia)山(shan)(shan)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)發生(sheng)特大(da)(da)瓦斯爆炸，死(si)亡(wang)38人(ren)(ren)；2004年(nian)4月(yue)(yue)(yue)13日，陳家(jia)山(shan)(shan)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)職工(gong)(gong)食(shi)堂(tang)發生(sheng)投毒(du)事(shi)件，74人(ren)(ren)食(shi)物中毒(du)；2004年(nian)7月(yue)(yue)(yue)，陳家(jia)山(shan)(shan)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)巷道發生(sheng)礦(kuang)(kuang)(kuang)車相(xiang)撞事(shi)故，死(si)亡(wang)1人(ren)(ren)；2004年(nian)11月(yue)(yue)(yue)28日，陳家(jia)山(shan)(shan)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)發生(sheng)特大(da)(da)瓦斯爆炸事(shi)故，死(si)亡(wang)166人(ren)(ren)，陳家(jia)山(shan)(shan)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)事(shi)故接連發生(sheng)，“麻(ma)(ma)痹(bi)癥”只能是自欺(qi)(qi)欺(qi)(qi)人(ren)(ren)的說(shuo)法！更令人(ren)(ren)不解(jie)的是，2004年(nian)11月(yue)(yue)(yue)22日，陳家(jia)山(shan)(shan)礦(kuang)(kuang)(kuang)井綜采層工(gong)(gong)作面發現有(you)著火現象，但生(sheng)產(chan)并沒有(you)停止！當地一名(ming)政府官員坦(tan)言：“出事(shi)只能說(shuo)明礦(kuang)(kuang)(kuang)上(shang)管理存在(zai)問題(ti)，沒有(you)真(zhen)正把礦(kuang)(kuang)(kuang)工(gong)(gong)利益(yi)放在(zai)最重要(yao)的位(wei)置(zhi)。”

還(huan)有(you)一種(zhong)現象(xiang)不得(de)不深思，就是對(dui)生命的(de)(de)(de)漠視和對(dui)法(fa)制社會的(de)(de)(de)極不尊(zun)重的(de)(de)(de)礦(kuang)難(nan)瞞(man)(man)報(bao)。唐山市(shi)開平(ping)鎮宏興煤(mei)礦(kuang)瓦斯(si)爆炸事(shi)故瞞(man)(man)報(bao)、武安德(de)盛煤(mei)礦(kuang)一年兩次事(shi)故瞞(man)(man)報(bao)、沙河市(shi)白(bai)塔鎮5家鐵(tie)礦(kuang)集體(ti)性礦(kuang)難(nan)瞞(man)(man)報(bao)以及(ji)幾年前記憶猶(you)新的(de)(de)(de)廣西“南丹事(shi)件”等(deng)等(deng)，為什(shen)么(me)瞞(man)(man)報(bao)似乎(hu)已經(jing)形成“常態”？誰為瞞(man)(man)報(bao)開的(de)(de)(de)“綠燈”？煤(mei)礦(kuang)業主們利(li)欲(yu)熏心(xin)，不顧礦(kuang)工死活(huo)，但是如(ru)果(guo)沒(mei)有(you)“保護傘”，他們憑什(shen)么(me)有(you)這天大的(de)(de)(de)膽(dan)子？礦(kuang)難(nan)頻發、惡(e)意瞞(man)(man)報(bao)，與某(mou)些地方官員的(de)(de)(de)腐敗(bai)能脫(tuo)離(li)得(de)了關系？

孫(sun)家灣礦(kuang)難(nan)(nan)發生(sheng)(sheng)當日(ri)，黨中(zhong)央、國務(wu)(wu)院高度重(zhong)視，胡錦濤、溫家寶、黃菊等中(zhong)央領導作出重(zhong)要批(pi)示(shi)，17日(ri)，國務(wu)(wu)院孫(sun)家彎(wan)礦(kuang)難(nan)(nan)調(diao)查組成立，查明原因追(zhui)究責(ze)(ze)任。誰為煤礦(kuang)工(gong)人(ren)注(zhu)定要失去的(de)(de)生(sheng)(sheng)命(ming)負責(ze)(ze)？負怎樣(yang)的(de)(de)責(ze)(ze)任？214條人(ren)命(ming)，誰又能(neng)負的(de)(de)起這樣(yang)的(de)(de)責(ze)(ze)任？行“突破”生(sheng)(sheng)產。除了孫(sun)家灣遇難(nan)(nan)礦(kuang)工(gong)的(de)(de)生(sheng)(sheng)命(ming)，誰又對全(quan)國每(mei)年礦(kuang)難(nan)(nan)中(zhong)死去的(de)(de)6000個生(sheng)(sheng)命(ming)負責(ze)(ze)？

2004年(nian)年(nian)底(di)，煤(mei)(mei)炭大省山西出臺(tai)新(xin)規：從當年(nian)12月(yue)1日起(qi)，因煤(mei)(mei)礦事故造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人員死亡，賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)金不得低于20萬元(yuan)。這(zhe)是(shi)目前國(guo)內(nei)煤(mei)(mei)礦事故死亡賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)(zui)(zui)高(gao)(gao)標(biao)準，社(she)會各界反(fan)響(xiang)強烈。高(gao)(gao)額賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)對(dui)死難者家屬和家庭是(shi)一(yi)(yi)種經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)補(bu)償(chang)(chang)和精神的(de)(de)(de)(de)(de)(de)慰藉，另外(wai)，這(zhe)項(xiang)規定在(zai)某種程(cheng)度(du)上(shang)也可(ke)促使煤(mei)(mei)礦業主增加安全(quan)投入。山西的(de)(de)(de)(de)(de)(de)做法(fa)是(shi)個好措施(shi)，但絕非一(yi)(yi)勞永逸之舉，前景(jing)不能(neng)過于樂(le)觀。按照一(yi)(yi)般的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)規律，當法(fa)律、規則的(de)(de)(de)(de)(de)(de)門(men)檻(jian)被筑高(gao)(gao)時，逐(zhu)利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)欲(yu)望會驅使人本(ben)能(neng)地以(yi)各種手(shou)段繞過大門(men)和高(gao)(gao)墻(qiang)，尋找法(fa)律、制度(du)和體(ti)制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)空子，以(yi)達到降(jiang)低成(cheng)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)數(shu)額的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提高(gao)(gao)，有(you)可(ke)能(neng)導致事故瞞(man)報(bao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)進一(yi)(yi)步加劇。若如此(ci)，賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)門(men)檻(jian)再高(gao)(gao)，也將形同虛設。高(gao)(gao)額賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)金是(shi)貫徹中(zhong)央提出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)以(yi)人為(wei)本(ben)思(si)(si)想(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)體(ti)現(xian)，但是(shi)要想(xiang)讓賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)方案真正(zheng)起(qi)作用，必(bi)須(xu)更明(ming)確地強化“以(yi)人為(wei)本(ben)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)思(si)(si)想(xiang)，一(yi)(yi)旦(dan)發(fa)生事故，對(dui)死難人員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)必(bi)須(xu)是(shi)最(zui)(zui)(zui)剛性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、第一(yi)(yi)位(wei)要求。其(qi)他(ta)一(yi)(yi)切諸如企業命運、地方經濟(ji)等(deng)，都不能(neng)成(cheng)為(wei)阻撓賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)理由和口實。說到底(di)，最(zui)(zui)(zui)終考(kao)驗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)還是(shi)地方政(zheng)府及其(qi)相關執法(fa)部門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)態度(du)和行(xing)政(zheng)能(neng)力。

我們(men)必須進一步(bu)思(si)考：20萬元就(jiu)等同于一個(ge)礦(kuang)工生命的價(jia)值嗎？20萬元死(si)亡(wang)賠償，就(jiu)能擰緊(jin)煤礦(kuang)的“安全閥門”嗎？

到了痛定思(si)痛的時候了，斬斷引發(fa)礦難(nan)的幽(you)靈(ling)之(zhi)爪，首(shou)先就要斬斷利欲熏心(xin)和(he)漠視(shi)生(sheng)命。另(ling)外(wai)，加強事故責任人(ren)懲罰力度和(he)嚴懲腐敗，這兩手都要硬！

礦(kuang)(kuang)(kuang)難頻發綜合因(yin)素很多，我(wo)們應該更理性的(de)(de)(de)分析。從(cong)淺層次來說，是(shi)我(wo)國(guo)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)生(sheng)(sheng)產領域技術(shu)層面存在(zai)問(wen)(wen)題(ti)。據新華社的(de)(de)(de)統(tong)計(ji)：我(wo)國(guo)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)平均每人(ren)(ren)每年(nian)產煤(mei)(mei)321噸，全(quan)(quan)員效率(lv)僅(jin)為(wei)美國(guo)的(de)(de)(de)2.2%、南非(fei)的(de)(de)(de)8.1%，而(er)百萬噸死亡率(lv)則是(shi)美國(guo)的(de)(de)(de)100倍(bei)、南非(fei)的(de)(de)(de)30倍(bei)。目前的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)從(cong)業人(ren)(ren)員整體文(wen)化(hua)素質低、安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產過程中違(wei)(wei)章和(he)違(wei)(wei)規(gui)現象嚴重(zhong)(zhong)，是(shi)擺在(zai)眼前的(de)(de)(de)事實。煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產重(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)是(shi)要靠(kao)技術(shu)來解決，造成瓦(wa)斯(si)爆炸是(shi)因(yin)為(wei)井(jing)下通風不夠、瓦(wa)斯(si)濃度高引起的(de)(de)(de)，增加通風井(jing)數量可有(you)效解決煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)下通風問(wen)(wen)題(ti)。從(cong)歷史的(de)(de)(de)原因(yin)來看，國(guo)家(jia)對煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)投入欠(qian)賬(zhang)是(shi)非(fei)常巨大的(de)(de)(de)，僅(jin)國(guo)有(you)重(zhong)(zhong)點煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)，在(zai)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)工(gong)程、安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)裝備和(he)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)設施方面欠(qian)賬(zhang)就(jiu)達500億元(yuan)左右。國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產監督管理局副局長梁嘉(jia)琨向(xiang)社會(hui)透(tou)露，今后國(guo)家(jia)將爭取用3年(nian)時間，補(bu)還國(guo)有(you)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)欠(qian)賬(zhang)。

從(cong)(cong)深層(ceng)次(ci)來說(shuo)，礦(kuang)(kuang)(kuang)難(nan)(nan)頻(pin)(pin)發(fa)的(de)(de)(de)(de)背(bei)(bei)后(hou)透露(lu)出(chu)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)經(jing)(jing)營(ying)機制、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)工業(ye)如何新型工業(ye)化(hua)、國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)需求等三方(fang)面戰(zhan)略性問題。理順煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)經(jing)(jing)營(ying)體(ti)制迫在(zai)眉睫(jie)。2004年我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)原(yuan)煤(mei)(mei)產(chan)(chan)量(liang)居世(shi)(shi)(shi)界(jie)首位，但與之相伴的(de)(de)(de)(de)是，我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)事(shi)(shi)故(gu)死(si)亡人數已(yi)(yi)遠(yuan)遠(yuan)超(chao)(chao)過世(shi)(shi)(shi)界(jie)其他產(chan)(chan)煤(mei)(mei)國(guo)家(jia)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)事(shi)(shi)故(gu)死(si)亡總(zong)數！一(yi)些經(jing)(jing)營(ying)者為(wei)了追求超(chao)(chao)額利(li)潤，他們(men)采(cai)取的(de)(de)(de)(de)是殺雞取卵的(de)(de)(de)(de)方(fang)式(shi)，資源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)破(po)壞、礦(kuang)(kuang)(kuang)工的(de)(de)(de)(de)死(si)活對(dui)他們(men)來說(shuo)是無(wu)關緊要的(de)(de)(de)(de)。不(bu)(bu)從(cong)(cong)根本上(shang)改革煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)經(jing)(jing)營(ying)機制，礦(kuang)(kuang)(kuang)難(nan)(nan)的(de)(de)(de)(de)幽靈仍(reng)(reng)將不(bu)(bu)時浮現(xian)。礦(kuang)(kuang)(kuang)難(nan)(nan)頻(pin)(pin)發(fa)涉(she)及到我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)工業(ye)如何新型工業(ye)化(hua)的(de)(de)(de)(de)問題。專家(jia)指出(chu)，我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)國(guo)有重點煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)已(yi)(yi)經(jing)(jing)普(pu)遍(bian)到了50歲的(de)(de)(de)(de)“高(gao)(gao)齡(ling)(ling)”，進入了衰老報廢(fei)高(gao)(gao)峰(feng)期，但由于煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)緊缺，這(zhe)些老邁的(de)(de)(de)(de)國(guo)有煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)仍(reng)(reng)然承擔著繁重的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)任務。孫家(jia)灣煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)就是一(yi)個典型的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)齡(ling)(ling)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)，但在(zai)2003年，礦(kuang)(kuang)(kuang)里卻提(ti)出(chu)了“小礦(kuang)(kuang)(kuang)要有大作為(wei)”的(de)(de)(de)(de)口號(hao)，煤(mei)(mei)炭生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)量(liang)超(chao)(chao)越了年產(chan)(chan)150萬噸(dun)的(de)(de)(de)(de)設計能(neng)(neng)力。一(yi)方(fang)面是安(an)全(quan)設施的(de)(de)(de)(de)普(pu)遍(bian)簡陋(lou)和技術的(de)(de)(de)(de)嚴(yan)重落(luo)后(hou)，另(ling)一(yi)方(fang)面又在(zai)嚴(yan)峻的(de)(de)(de)(de)形(xing)式(shi)下進行“突破(po)”生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，為(wei)這(zhe)次(ci)惡性礦(kuang)(kuang)(kuang)難(nan)(nan)事(shi)(shi)故(gu)種下禍根。超(chao)(chao)限(xian)開采(cai)、亂開亂采(cai)、置安(an)全(quan)和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)于腦(nao)后(hou)的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)密度開采(cai)、超(chao)(chao)負荷經(jing)(jing)營(ying)這(zhe)種現(xian)象應該堅決杜絕。從(cong)(cong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)工業(ye)的(de)(de)(de)(de)新型工業(ye)化(hua)理念出(chu)發(fa)，要求對(dui)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)保持高(gao)(gao)度的(de)(de)(de)(de)謹慎態(tai)度，實(shi)行保護(hu)性限(xian)量(liang)開發(fa)。同時，建(jian)立(li)生(sheng)(sheng)(sheng)命優先的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)企業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)原(yuan)則，對(dui)達不(bu)(bu)到現(xian)代化(hua)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)標準的(de)(de)(de)(de)企業(ye)停產(chan)(chan)改進。礦(kuang)(kuang)(kuang)難(nan)(nan)頻(pin)(pin)發(fa)的(de)(de)(de)(de)背(bei)(bei)后(hou)更是經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展對(dui)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)需求不(bu)(bu)能(neng)(neng)得到滿足而頻(pin)(pin)響警鐘。我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)煤(mei)(mei)炭產(chan)(chan)量(liang)世(shi)(shi)(shi)界(jie)第一(yi)，煤(mei)(mei)的(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)占了能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)總(zong)量(liang)的(de)(de)(de)(de)74%。據報道(dao)，每增加1美元GDP，我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)所消(xiao)(xiao)耗能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為(wei)世(shi)(shi)(shi)界(jie)平(ping)均量(liang)的(de)(de)(de)(de)3倍(bei)、美國(guo)的(de)(de)(de)(de)4.7倍(bei)、德國(guo)的(de)(de)(de)(de)7.7倍(bei)、日本的(de)(de)(de)(de)11.5倍(bei)。如果我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)科(ke)技沒有新突破(po)，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)緊張狀況還在(zai)持續，煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)(kuang)難(nan)(nan)頻(pin)(pin)發(fa)態(tai)勢(shi)不(bu)(bu)容樂觀。要實(shi)現(xian)對(dui)礦(kuang)(kuang)(kuang)難(nan)(nan)的(de)(de)(de)(de)控制，轉變經(jing)(jing)濟(ji)增長方(fang)式(shi)、提(ti)高(gao)(gao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利(li)用效率，才是行之有效的(de)(de)(de)(de)方(fang)法。（汪(wang)清平(ping)）