《憲法學導(dao)論》是2004年法律出版社出版的圖書,作者是張千帆。
從方法(fa)(fa)(fa)論的(de)(de)(de)(de)(de)個體主義出發,(參見第(di)一(yi)(yi)(yi)章)本(ben)書的(de)(de)(de)(de)(de)作者(zhe)認為(wei)(wei),憲(xian)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)也(ye)是(shi)唯一(yi)(yi)(yi)目的(de)(de)(de)(de)(de)在(zai)于(yu)保護公(gong)(gong)民(min)(min)個人的(de)(de)(de)(de)(de)尊(zun)嚴和權(quan)利(li)(li)——盡管這(zhe)些權(quan)利(li)(li)之(zhi)(zhi)間可會發生沖(chong)突,而國家(jia)權(quan)力的(de)(de)(de)(de)(de)設置只(zhi)是(shi)實現這(zhe)一(yi)(yi)(yi)目的(de)(de)(de)(de)(de)之(zhi)(zhi)手段。這(zhe)解釋了本(ben)為(wei)(wei)什么沒有涉及(ji)某(mou)些傳統憲(xian)法(fa)(fa)(fa)教科書所(suo)涉及(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)內容,例如公(gong)(gong)民(min)(min)義務和國權(quan)。如第(di)一(yi)(yi)(yi)章所(suo)述(shu),現代憲(xian)法(fa)(fa)(fa)學一(yi)(yi)(yi)般(ban)只(zhi)談公(gong)(gong)民(min)(min)“權(quan)利(li)(li)”,而不(bu)(bu)(bu)談公(gong)(gong)民(min)(min)“務”;這(zhe)不(bu)(bu)(bu)是(shi)說公(gong)(gong)民(min)(min)沒有義務遵守憲(xian)法(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)律——他們(men)當然有,而是(shi)制(zhi)定法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)全部目的(de)(de)(de)(de)(de)在(zai)于(yu)突顯下(xia)列基(ji)本(ben)觀念,即國家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)終目的(de)(de)(de)(de)(de)保障公(gong)(gong)民(min)(min)權(quan)利(li)(li),不(bu)(bu)(bu)是(shi)施加義務。這(zhe)是(shi)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)和普通(tong)法(fa)(fa)(fa)律之(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個基(ji)本(ben)形式(shi)區別o(當然,通(tong)法(fa)(fa)(fa)律的(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)終目的(de)(de)(de)(de)(de)也(ye)是(shi)為(wei)(wei)了保障權(quan)利(li)(li)。)換言(yan)之(zhi)(zhi),憲(xian)法(fa)(fa)(fa)對(dui)公(gong)(gong)民(min)(min)義務的(de)(de)(de)(de)(de)規定不(bu)(bu)(bu)可被實施的(de)(de)(de)(de)(de),而只(zhi)能(neng)被理(li)解為(wei)(wei)對(dui)公(gong)(gong)民(min)(min)權(quan)利(li)(li)本(ben)身的(de)(de)(de)(de)(de)限制(zhi)與界定。
本書也(ye)沒(mei)有(you)(you)述及(ji)“國(guo)家主(zhu)權(quan)(quan)(quan)(quan)”概(gai)念(nian)。憲法(fa)(fa)主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)(shi)國(guo)內法(fa)(fa),而主(zhu)權(quan)(quan)(quan)(quan)則(ze)是(shi)(shi)(shi)一(yi)個(ge)(ge)國(guo)際(ji)(ji)法(fa)(fa)概(gai)念(nian),因而不(bu)是(shi)(shi)(shi)現(xian)代(dai)憲法(fa)(fa)學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關注重點,且過分注重國(guo)家主(zhu)權(quan)(quan)(quan)(quan)將疑對(dui)(dui)公(gong)民(min)權(quan)(quan)(quan)(quan)利構成威脅。一(yi)個(ge)(ge)政府對(dui)(dui)外代(dai)表(biao)(biao)著國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“主(zhu)權(quan)(quan)(quan)(quan)”——盡(jin)管(guan)即使這(zhe)個(ge)(ge)概(gai)念(nian)也(ye)因為一(yi)系列國(guo)際(ji)(ji)組織(zhi)與規則(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展與深(shen)化而變得(de)不(bu)越(yue)來越(yue)不(bu)要(yao),對(dui)(dui)內則(ze)恰好(hao)相反:人民(min)對(dui)(dui)它具有(you)(you)主(zhu)權(quan)(quan)(quan)(quan)。但即使是(shi)(shi)(shi)“人民(min)主(zhu)權(quan)(quan)(quan)(quan)”這(zhe)個(ge)(ge)概(gai)念(nian),憲法(fa)(fa)學也(ye)不(bu)宜多提——問題不(bu)是(shi)(shi)(shi)人民(min)有(you)(you)沒(mei)有(you)(you)主(zhu)權(quan)(quan)(quan)(quan),他們(men)當然有(you)(you),而是(shi)(shi)(shi)這(zhe)個(ge)(ge)“主(zhu)權(quan)(quan)(quan)(quan)”究(jiu)竟意味著如何體現(xian)并(bing)體現(xian)在哪里?它是(shi)(shi)(shi)指大(da)多數人具有(you)(you)直(zhi)(zhi)接制(zhi)定法(fa)(fa)律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)?直(zhi)(zhi)接選舉人民(min)代(dai)表(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)?間接選舉并(bing)監(jian)督(du)人民(min)代(dai)表(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)?對(dui)(dui)于這(zhe)些實際(ji)(ji)問題,籠統的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“主(zhu)權(quan)(quan)(quan)(quan)”并(bing)不(bu)能給(gei)我們(men)帶來任何啟示。最重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),“主(zhu)權(quan)(quan)(quan)(quan)”是(shi)(shi)(shi)一(yi)個(ge)(ge)抽象的(de)(de)(de)(de)(de)(de)整體概(gai)念(nian),在實際(ji)(ji)中(zhong)操(cao)作性不(bu)強,且容易(yi)被(bei)濫用而失去意義。因此,我們(men)更(geng)傾向于談論(lun)權(quan)(quan)(quan)(quan)利——個(ge)(ge)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可被(bei)實施的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)利。
最后,本(ben)書可能應該對(dui)“憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(學(xue)(xue)(xue))的(de)(de)(de)意(yi)(yi)義(yi)(yi)”之類的(de)(de)(de)題目說(shuo)得(de)更多(duo)一(yi)些。但(dan)(dan)這個(ge)題目實(shi)際上(shang)是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)用多(duo)說(shuo)的(de)(de)(de)。事實(shi)上(shang),我(wo)們以前對(dui)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(學(xue)(xue)(xue))意(yi)(yi)義(yi)(yi)的(de)(de)(de)肯(ken)定不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)太少(shao),而(er)是(shi)(shi)(shi)太多(duo)了(le)——不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)指(zhi)(zhi)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)意(yi)(yi)義(yi)(yi)被抬得(de)太高了(le),這當(dang)然(ran)是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)可能的(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)指(zhi)(zhi)我(wo)們說(shuo)得(de)太多(duo),而(er)做得(de)實(shi)在太少(shao)了(le)。每個(ge)人(ren)都聽說(shuo)過(guo)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是(shi)(shi)(shi)國(guo)家的(de)(de)(de)“根本(ben)大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)”,是(shi)(shi)(shi)整(zheng)個(ge)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律體(ti)系的(de)(de)(de)基(ji)石,等等。但(dan)(dan)它的(de)(de)(de)意(yi)(yi)義(yi)(yi)最終體(ti)現在什么(me)地(di)方呢?這光(guang)靠說(shuo)是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)解決問題的(de)(de)(de)。筆者認為,我(wo)們應該少(shao)說(shuo)一(yi)點(dian),多(duo)學(xue)(xue)(xue)一(yi)點(dian),多(duo)做一(yi)點(dian)。憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)或(huo)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)意(yi)(yi)義(yi)(yi)最終來自(zi)中(zhong)國(guo)憲(xian)政(zheng)制(zhi)度的(de)(de)(de)實(shi)踐,而(er)這不(bu)(bu)只(zhi)是(shi)(shi)(shi)個(ge)別憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)(xue)教授(shou)的(de)(de)(de)使(shi)命,而(er)是(shi)(shi)(shi)全部中(zhong)國(guo)人(ren)——包括這本(ben)書的(de)(de)(de)所(suo)有讀者的(de)(de)(de)使(shi)命。畢竟,憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(應該)是(shi)(shi)(shi)他(ta)們制(zhi)定的(de)(de)(de),也是(shi)(shi)(shi)為了(le)他(ta)們而(er)制(zhi)定的(de)(de)(de)。