《憲法(fa)學導論(lun)》是2004年法(fa)律出版(ban)社(she)出版(ban)的圖書,作者(zhe)是張(zhang)千帆。
從方法(fa)(fa)(fa)論的(de)(de)(de)(de)個體主義出(chu)發(fa),(參見第一(yi)章(zhang))本(ben)書(shu)的(de)(de)(de)(de)作者認為,憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)最也(ye)是(shi)(shi)唯一(yi)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)在于保(bao)護公(gong)民個人的(de)(de)(de)(de)尊嚴和權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)——盡管這些權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)之(zhi)(zhi)間可會發(fa)生沖(chong)突,而國家權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)的(de)(de)(de)(de)設置只(zhi)是(shi)(shi)實現這一(yi)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)之(zhi)(zhi)手段。這解釋了(le)本(ben)為什么沒(mei)有(you)涉及某些傳統憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)教科書(shu)所涉及的(de)(de)(de)(de)內容,例如(ru)公(gong)民義務(wu)(wu)和國權(quan)(quan)(quan)(quan)。如(ru)第一(yi)章(zhang)所述,現代憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)學一(yi)般只(zhi)談公(gong)民“權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)”,而不談公(gong)民“務(wu)(wu)”;這不是(shi)(shi)說公(gong)民沒(mei)有(you)義務(wu)(wu)遵守(shou)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)律(lv)——他們(men)當然有(you),而是(shi)(shi)制(zhi)定法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)全(quan)部目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)在于突顯下列基(ji)本(ben)觀念(nian),即國家的(de)(de)(de)(de)最終(zhong)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)保(bao)障(zhang)公(gong)民權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li),不是(shi)(shi)施(shi)加義務(wu)(wu)。這是(shi)(shi)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)和普通(tong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)之(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)(de)一(yi)個基(ji)本(ben)形式區別o(當然,通(tong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)(de)(de)最終(zhong)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)也(ye)是(shi)(shi)為了(le)保(bao)障(zhang)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)。)換言(yan)之(zhi)(zhi),憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)對(dui)公(gong)民義務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)規定不可被(bei)實施(shi)的(de)(de)(de)(de),而只(zhi)能被(bei)理解為對(dui)公(gong)民權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)本(ben)身的(de)(de)(de)(de)限制(zhi)與界定。
本書也(ye)沒(mei)有(you)(you)述及“國(guo)(guo)家(jia)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)”概(gai)(gai)念。憲法主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)內法,而(er)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)則是(shi)(shi)(shi)一個(ge)國(guo)(guo)際法概(gai)(gai)念,因(yin)而(er)不是(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)代(dai)憲法學的(de)(de)關注重(zhong)點,且(qie)過分(fen)注重(zhong)國(guo)(guo)家(jia)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)將疑對(dui)公(gong)民(min)(min)權(quan)(quan)(quan)利構成威脅(xie)。一個(ge)政府對(dui)外代(dai)表著國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)“主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)”——盡管即使這(zhe)個(ge)概(gai)(gai)念也(ye)因(yin)為一系列國(guo)(guo)際組織與(yu)規則的(de)(de)發展與(yu)深化而(er)變得不越(yue)來越(yue)不要(yao),對(dui)內則恰好相反(fan):人(ren)(ren)民(min)(min)對(dui)它(ta)具(ju)有(you)(you)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)。但即使是(shi)(shi)(shi)“人(ren)(ren)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)”這(zhe)個(ge)概(gai)(gai)念,憲法學也(ye)不宜多提——問(wen)(wen)題不是(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)民(min)(min)有(you)(you)沒(mei)有(you)(you)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan),他們當然有(you)(you),而(er)是(shi)(shi)(shi)這(zhe)個(ge)“主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)”究竟意味著如何體現(xian)(xian)并體現(xian)(xian)在(zai)哪里?它(ta)是(shi)(shi)(shi)指大多數人(ren)(ren)具(ju)有(you)(you)直(zhi)接(jie)制定法律的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)力(li)?直(zhi)接(jie)選舉人(ren)(ren)民(min)(min)代(dai)表的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)力(li)?間(jian)接(jie)選舉并監督(du)人(ren)(ren)民(min)(min)代(dai)表的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)力(li)?對(dui)于這(zhe)些實(shi)際問(wen)(wen)題,籠統的(de)(de)“主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)”并不能給我(wo)們帶來任(ren)何啟示。最重(zhong)要(yao)的(de)(de)是(shi)(shi)(shi),“主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)”是(shi)(shi)(shi)一個(ge)抽(chou)象的(de)(de)整體概(gai)(gai)念,在(zai)實(shi)際中操作性不強,且(qie)容易被濫用(yong)而(er)失去意義(yi)。因(yin)此,我(wo)們更傾向于談(tan)論權(quan)(quan)(quan)利——個(ge)人(ren)(ren)的(de)(de)具(ju)體的(de)(de)可被實(shi)施(shi)的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)利。
最后,本書(shu)可能(neng)應該對“憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(學)的(de)(de)(de)意(yi)義”之類的(de)(de)(de)題(ti)目(mu)說(shuo)(shuo)得(de)更(geng)多(duo)一(yi)些。但這(zhe)個題(ti)目(mu)實(shi)際上是(shi)不(bu)用多(duo)說(shuo)(shuo)的(de)(de)(de)。事實(shi)上,我(wo)們以前對憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(學)意(yi)義的(de)(de)(de)肯定不(bu)是(shi)太少(shao),而是(shi)太多(duo)了——不(bu)是(shi)指憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)意(yi)義被抬(tai)得(de)太高了,這(zhe)當然是(shi)不(bu)可能(neng)的(de)(de)(de),而是(shi)指我(wo)們說(shuo)(shuo)得(de)太多(duo),而做(zuo)得(de)實(shi)在(zai)太少(shao)了。每個人(ren)都聽說(shuo)(shuo)過憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)是(shi)國(guo)家的(de)(de)(de)“根(gen)本大(da)法(fa)(fa)(fa)”,是(shi)整個法(fa)(fa)(fa)律體(ti)(ti)系的(de)(de)(de)基石,等等。但它的(de)(de)(de)意(yi)義最終(zhong)體(ti)(ti)現在(zai)什么地方呢?這(zhe)光靠說(shuo)(shuo)是(shi)不(bu)解決問題(ti)的(de)(de)(de)。筆(bi)者認為,我(wo)們應該少(shao)說(shuo)(shuo)一(yi)點(dian),多(duo)學一(yi)點(dian),多(duo)做(zuo)一(yi)點(dian)。憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)或憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)學的(de)(de)(de)意(yi)義最終(zhong)來自中國(guo)憲(xian)(xian)(xian)政制度(du)的(de)(de)(de)實(shi)踐,而這(zhe)不(bu)只是(shi)個別憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)學教授的(de)(de)(de)使命(ming),而是(shi)全部中國(guo)人(ren)——包括這(zhe)本書(shu)的(de)(de)(de)所有讀者的(de)(de)(de)使命(ming)。畢竟(jing),憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(應該)是(shi)他們制定的(de)(de)(de),也(ye)是(shi)為了他們而制定的(de)(de)(de)。