高等職業教育的地位及其發展的意義

我(wo)國的(de)(de)高(gao)等(deng)職(zhi)業教育(yu)是從20 世紀80 年(nian)代開始的(de)(de)，至(zhi)今(jin)已發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)了30 多年(nian)。近幾年(nian)高(gao)等(deng)職(zhi)業教育(yu)在國民經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)(de)作用(yong)逐漸顯現，尤其是在后金(jin)融危(wei)機背景下(xia)，大力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)等(deng)職(zhi)業教育(yu)成為培養大批高(gao)等(deng)技術(shu)應用(yong)型人(ren)才，優化人(ren)才結構(gou)，促(cu)進人(ren)才的(de)(de)合理分(fen)布，配合產業結構(gou)升級調(diao)整，緩(huan)解就業壓力(li)(li)，推動(dong)我(wo)國經(jing)濟社(she)會和諧發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重要途徑。如何搞好(hao)高(gao)等(deng)職(zhi)業教育(yu)，深刻領悟高(gao)等(deng)職(zhi)業教育(yu)的(de)(de)地位及發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)等(deng)職(zhi)業教育(yu)的(de)(de)意義，對于高(gao)等(deng)職(zhi)業教育(yu)者(zhe)至(zhi)關(guan)重要。

一、高等職業教育的地位

1.高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)屬于高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，在學(xue)歷上(shang)與普通(tong)高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)具有(you)相(xiang)同(tong)地位。《高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)法》中明確指出：“本法所稱高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)學(xue)校是指大(da)學(xue)、獨立(li)設置的學(xue)院、高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)專科(ke)學(xue)校，其中包括高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)校和成人高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)學(xue)校。”在該法中非常明確地把(ba)高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)校作(zuo)為高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的一部分確定了(le)下來(lai)。《國際(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)標(biao)準分類(lei)》將大(da)學(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)（5 級）分為學(xue)術性為主(zhu)的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)（5A）和技術性為主(zhu)的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)（5B），同(tong)屬于高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，具有(you)同(tong)等(deng)(deng)(deng)地位。標(biao)準分類(lei)的頒布(bu)，使高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)得到了(le)權威性的確認。

2.高(gao)(gao)(gao)等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是我國高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)重(zhong)要組(zu)成(cheng)部(bu)分。《加快教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革全面(mian)推(tui)進素質教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)決定(ding)》中(zhong)指出：“高(gao)(gao)(gao)等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)重(zhong)要組(zu)成(cheng)部(bu)分。要大(da)力(li)發(fa)展高(gao)(gao)(gao)等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，培養一大(da)批具有一定(ding)理論知(zhi)識(shi)和較強實踐能(neng)力(li)的(de)技術應用型人才。”教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)《關(guan)于(yu)以就業(ye)為(wei)導向深化高(gao)(gao)(gao)等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革的(de)若干意見》也指出，高(gao)(gao)(gao)等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是我國高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系的(de)重(zhong)要組(zu)成(cheng)部(bu)分，也是我國職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系的(de)重(zhong)要組(zu)成(cheng)部(bu)分。近幾年(nian)，高(gao)(gao)(gao)等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)呈現出前所未有的(de)發(fa)展勢頭，高(gao)(gao)(gao)等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)院校數、在校生數和畢(bi)業(ye)生人數持續增(zeng)長，其規模(mo)已(yi)占普通高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)一半左右。

3.高(gao)等職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)是構建(jian)現(xian)(xian)代職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)的(de)重要環(huan)節。《國(guo)家中長期教(jiao)育(yu)(yu)改革和(he)發(fa)展規劃綱要（2010-2020 年）》明確指出(chu)：“到(dao)2020 年，形(xing)成適應經濟(ji)發(fa)展方式轉(zhuan)變和(he)產(chan)業結構調(diao)整要求、體現(xian)(xian)終身教(jiao)育(yu)(yu)理念、中等和(he)高(gao)等職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)協調(diao)發(fa)展的(de)現(xian)(xian)代職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)。”努(nu)力建(jian)設(she)(she)中國(guo)特色、世界水準的(de)高(gao)等職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)。高(gao)等職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)在(zai)現(xian)(xian)代職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)建(jian)設(she)(she)中發(fa)揮引領作用。

二、我國發展高等職業教育的意義

1.發展高(gao)(gao)等職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)有(you)利(li)于(yu)(yu)實現享受高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)公平化。科學技術是(shi)第一生(sheng)產(chan)力，在改革開放的(de)(de)實踐(jian)中得(de)到了無數(shu)次驗證，廣大(da)(da)人民(min)群眾也深深體會到了知識的(de)(de)重(zhong)要性，能(neng)夠享受高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)成為(wei)了人民(min)的(de)(de)現實愿望。以(yi)培養(yang)精英為(wei)目的(de)(de)的(de)(de)普(pu)通(tong)高(gao)(gao)等職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，顯然不適合以(yi)大(da)(da)多數(shu)普(pu)通(tong)群眾為(wei)培養(yang)對(dui)象，高(gao)(gao)等職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)作為(wei)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)一種重(zhong)要類型，是(shi)面向社會各個方(fang)面、各個階層，面向大(da)(da)眾的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)形式，它更有(you)利(li)于(yu)(yu)實現教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)公平性，為(wei)人民(min)提供相對(dui)公平的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)機會、教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資源和教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)成果。

2.發展(zhan)(zhan)高等職業教(jiao)育(yu)有(you)利于(yu)促進(jin)和擴(kuo)大(da)(da)就(jiu)業。我國(guo)人(ren)口(kou)基數大(da)(da)，勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)資源(yuan)占世界總量的(de)25％，今后(hou)相當長時期內(nei)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)規模將繼續增(zeng)大(da)(da)。“十五”期間，城鎮(zhen)新增(zeng)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)供給每(mei)年80萬人(ren)以(yi)上，我國(guo)農村(cun)還有(you)1.5 億以(yi)上需要轉移出(chu)來的(de)剩余勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)。如果不(bu)解決這些剩余勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)的(de)就(jiu)業問(wen)題，將不(bu)利于(yu)社(she)會(hui)(hui)的(de)穩定。因此，大(da)(da)力(li)發展(zhan)(zhan)高等職業教(jiao)育(yu)對于(yu)促進(jin)和擴(kuo)大(da)(da)就(jiu)業，進(jin)而保(bao)持社(she)會(hui)(hui)穩定，推動(dong)(dong)社(she)會(hui)(hui)進(jin)步和發展(zhan)(zhan)將起到(dao)很大(da)(da)的(de)作用。

3.發展(zhan)高等(deng)(deng)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)有利(li)于(yu)縮(suo)小(xiao)城(cheng)鄉差距。由于(yu)各(ge)種原因，我(wo)國教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資源的(de)(de)(de)分布不均(jun)衡，高等(deng)(deng)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)對象大部(bu)分來自農村、鄉鎮和偏遠地(di)區，高等(deng)(deng)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)給了(le)這(zhe)部(bu)分群(qun)眾接(jie)受高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)機會，使他(ta)們(men)能夠(gou)掌(zhang)握知識和技(ji)能，有利(li)于(yu)當地(di)經濟(ji)的(de)(de)(de)發展(zhan)，縮(suo)小(xiao)城(cheng)鄉差距，有利(li)于(yu)社會的(de)(de)(de)穩定。

4.積極(ji)發(fa)展高等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)教育有(you)利(li)于新(xin)(xin)型產業(ye)(ye)結構(gou)的(de)(de)(de)(de)調整、升級和人(ren)才資(zi)源的(de)(de)(de)(de)優(you)化(hua)(hua)配置。改革(ge)開放以來，我國(guo)經濟高速發(fa)展，在(zai)很(hen)大程度上得益于廉價的(de)(de)(de)(de)勞動(dong)力優(you)勢(shi)。但隨著傳統經濟模式的(de)(de)(de)(de)不斷突破(po)，規模化(hua)(hua)和各(ge)類現(xian)代社(she)會(hui)分工的(de)(de)(de)(de)結構(gou)性(xing)格局(ju)問題在(zai)我國(guo)逐(zhu)步顯露出來，特別是(shi)在(zai)2008 年爆發(fa)世界性(xing)金融(rong)危機后，我國(guo)原有(you)的(de)(de)(de)(de)優(you)勢(shi)正越來越多(duo)地受到其他發(fa)展中國(guo)家的(de)(de)(de)(de)競爭壓力。行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)變動(dong)、職(zhi)業(ye)(ye)結構(gou)和技(ji)術結構(gou)的(de)(de)(de)(de)動(dong)態變化(hua)(hua)超(chao)乎人(ren)們的(de)(de)(de)(de)想象，特別是(shi)高新(xin)(xin)技(ji)術的(de)(de)(de)(de)發(fa)展，使生(sheng)產從(cong)勞動(dong)密(mi)集型向科技(ji)知識(shi)密(mi)集型快速轉(zhuan)化(hua)(hua)，社(she)會(hui)對從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)崗位的(de)(de)(de)(de)科技(ji)含量以及層次(ci)需求越來越高。

人才(cai)(cai)從生產(chan)和(he)工(gong)作活(huo)動的(de)(de)(de)過程(cheng)和(he)目(mu)的(de)(de)(de)來分(fen)，總體(ti)(ti)上可(ke)分(fen)為兩大類：一類是(shi)發現和(he)研究客(ke)觀規(gui)律(lv)的(de)(de)(de)人才(cai)(cai)；另一類是(shi)應用(yong)客(ke)觀規(gui)律(lv)為社會謀取直接(jie)利益的(de)(de)(de)人才(cai)(cai)。具體(ti)(ti)可(ke)分(fen)為四種人才(cai)(cai)類型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)：學術(shu)(shu)(shu)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)人才(cai)(cai)、工(gong)程(cheng)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)人才(cai)(cai)、技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)人才(cai)(cai)、技(ji)(ji)能(neng)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)人才(cai)(cai)。我(wo)國普通高(gao)(gao)等教育主要培養學術(shu)(shu)(shu)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)工(gong)程(cheng)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)人才(cai)(cai)，而中級(ji)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)技(ji)(ji)能(neng)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)人才(cai)(cai)以往(wang)一般是(shi)由(you)普通職高(gao)(gao)和(he)中等職校培養，從而造(zao)成缺乏高(gao)(gao)級(ji)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)技(ji)(ji)能(neng)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)人才(cai)(cai)的(de)(de)(de)培養，而經濟(ji)的(de)(de)(de)發展卻越(yue)來越(yue)需要大批的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)技(ji)(ji)能(neng)型(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)且能(neng)夠在一線從事(shi)直接(jie)生產(chan)活(huo)動的(de)(de)(de)人才(cai)(cai)。因此，發展高(gao)(gao)等職業(ye)教育對我(wo)國人才(cai)(cai)資源的(de)(de)(de)優(you)化(hua)配置有非常明顯的(de)(de)(de)推動作用(yong)。