【應(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)】應(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)等(deng)級(ji)如何區分 應(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)分級(ji)標準
突(tu)發公(gong)共事件主要分自然災害、事故(gu)災難、公(gong)共衛生事件、社會安(an)全事件等(deng)(deng)4類;按照其(qi)性質(zhi)、嚴重(zhong)程(cheng)度、可控(kong)性和(he)影(ying)響范圍(wei)等(deng)(deng)因素分成4級(ji)(ji),特別重(zhong)大的是(shi)Ⅰ級(ji)(ji),重(zhong)大的是(shi)Ⅱ級(ji)(ji),較大的是(shi)Ⅲ級(ji)(ji),一(yi)般的是(shi)Ⅳ級(ji)(ji)。依次用紅(hong)色、橙色、黃色和(he)藍色表示。
具(ju)體來看,自然災(zai)(zai)害(hai)(hai)主(zhu)(zhu)要(yao)包(bao)括水旱(han)災(zai)(zai)害(hai)(hai)、氣象災(zai)(zai)害(hai)(hai)、地震災(zai)(zai)害(hai)(hai)、地質災(zai)(zai)害(hai)(hai)、海(hai)洋災(zai)(zai)害(hai)(hai)、生物(wu)災(zai)(zai)害(hai)(hai)和(he)(he)森(sen)林草(cao)原火(huo)災(zai)(zai)等;事故(gu)災(zai)(zai)難主(zhu)(zhu)要(yao)包(bao)括工礦(kuang)商貿等企業的各類安(an)全事故(gu)、交通運(yun)輸事故(gu)、公(gong)共(gong)設(she)施和(he)(he)設(she)備事故(gu)、環境污染(ran)和(he)(he)生態破壞事件(jian)(jian)等;公(gong)共(gong)衛生事件(jian)(jian)主(zhu)(zhu)要(yao)包(bao)括傳染(ran)病(bing)疫情、群體性不明原因疾(ji)病(bing)、食品(pin)安(an)全和(he)(he)職業危害(hai)(hai)、動物(wu)疫情以及其他嚴重(zhong)影響公(gong)眾(zhong)健(jian)康和(he)(he)生命安(an)全的事件(jian)(jian);社會安(an)全事件(jian)(jian)主(zhu)(zhu)要(yao)包(bao)括恐怖襲擊(ji)事件(jian)(jian)、經濟安(an)全事件(jian)(jian)、涉外突發(fa)事件(jian)(jian)等。
防汛抗旱
根據《國家防汛抗(kang)旱(han)應(ying)急預(yu)案》,國家防總抗(kang)旱(han)應(ying)急響應(ying)機制共分為(wei)四級(ji),最高(gao)級(ji)別(bie)為(wei)一級(ji),最低級(ji)別(bie)為(wei)四級(ji)。具體如下:
Ⅰ級應急響應
出現下列情(qing)況之一(yi)者(zhe),為(wei)一(yi)級響應:
1.2009年2月5日中(zhong)國首次啟(qi)動Ⅰ級抗(kang)旱應(ying)急響應(ying);
2009年2月5日中國首次啟動Ⅰ級抗旱應急響應。
某個(ge)流(liu)域發生(sheng)特(te)大洪水;
2.多(duo)個流域同時發生大洪水;
3.大江大河(he)干(gan)流重要(yao)河(he)段堤防發生決(jue)口;
4.重要大(da)型(xing)水庫發生垮壩(ba);
5.多(duo)個省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市同時發生特大干旱;
6.多座大型以上城市同時發生(sheng)極度干旱。
Ⅰ級響應行動
1.國家防(fang)(fang)總(zong)(zong)總(zong)(zong)指(zhi)(zhi)揮主(zhu)持會商,防(fang)(fang)總(zong)(zong)成員(yuan)參加(jia)。視情(qing)(qing)啟用國務院(yuan)批(pi)準的防(fang)(fang)御特大(da)洪水方(fang)案,作出相應(ying)工(gong)(gong)作部(bu)署,加(jia)強防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)旱(han)工(gong)(gong)作的指(zhi)(zhi)導(dao),并(bing)將情(qing)(qing)況上報(bao)(bao)(bao)黨(dang)中央、國務院(yuan)。按照(zhao)中央慰問及(ji)派(pai)工(gong)(gong)作組(zu)的規定派(pai)工(gong)(gong)作組(zu)赴(fu)一(yi)(yi)線(xian)慰問、指(zhi)(zhi)導(dao)防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)旱(han)工(gong)(gong)作。必要(yao)(yao)時(shi),報(bao)(bao)(bao)請中央研(yan)究部(bu)署防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)旱(han)工(gong)(gong)作。國家防(fang)(fang)總(zong)(zong)密切(qie)監(jian)視汛(xun)(xun)情(qing)(qing)、旱(han)情(qing)(qing)和工(gong)(gong)情(qing)(qing)的發展變化,做好汛(xun)(xun)情(qing)(qing)、旱(han)情(qing)(qing)預測預報(bao)(bao)(bao),做好重點(dian)工(gong)(gong)程調度,并(bing)派(pai)專(zhuan)(zhuan)家組(zu)赴(fu)一(yi)(yi)線(xian)加(jia)強技術指(zhi)(zhi)導(dao)。國家防(fang)(fang)總(zong)(zong)增加(jia)值班人員(yuan),加(jia)強值班,每天在中央電視臺發布《汛(xun)(xun)(旱(han))情(qing)(qing)通報(bao)(bao)(bao)》,報(bao)(bao)(bao)道(dao)汛(xun)(xun)(旱(han))情(qing)(qing)及(ji)措施。財政部(bu)為(wei)災區(qu)(qu)及(ji)時(shi)提供(gong)資金幫助(zhu)。國家防(fang)(fang)總(zong)(zong)辦公室為(wei)災區(qu)(qu)緊急調撥防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)旱(han)物(wu)資;鐵路、交通、民航部(bu)門為(wei)防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)旱(han)物(wu)資運輸提供(gong)運輸保(bao)障。衛(wei)生(sheng)部(bu)根據(ju)需要(yao)(yao),及(ji)時(shi)派(pai)出醫療衛(wei)生(sheng)專(zhuan)(zhuan)業(ye)防(fang)(fang)治隊伍赴(fu)災區(qu)(qu)協助(zhu)開展醫療救治和疾病預防(fang)(fang)控制工(gong)(gong)作。國家防(fang)(fang)總(zong)(zong)其他(ta)成員(yuan)單位按照(zhao)職責(ze)分(fen)工(gong)(gong),做好有關工(gong)(gong)作。
2.相關流域防汛指(zhi)揮機構按照權限調度(du)水利、防洪工程;為國家(jia)防總提供調度(du)參謀意見。派出工作組(zu)、專(zhuan)家(jia)組(zu),支援地方抗(kang)洪搶險、抗(kang)旱;
3.相關省、自治區、直(zhi)轄(xia)市的(de)流(liu)域防(fang)(fang)汛(xun)指揮機(ji)(ji)構,省、自治區、直(zhi)轄(xia)市的(de)防(fang)(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)指揮機(ji)(ji)構啟動(dong)(dong)一(yi)級響(xiang)應,可依(yi)法延續本地區的(de)緊急防(fang)(fang)汛(xun)期,按照國家《防(fang)(fang)洪法》的(de)相關規定,行使權力。同時,增加(jia)值(zhi)班人員(yuan),加(jia)強(qiang)值(zhi)班,由(you)防(fang)(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)指揮機(ji)(ji)構的(de)主要領導主持(chi)會(hui)商(shang),動(dong)(dong)員(yuan)部署防(fang)(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)工作;按照權限調度水利、防(fang)(fang)洪工程;根據預案(an)轉移(yi)危(wei)險(xian)地區群眾(zhong),組織強(qiang)化巡堤查(cha)險(xian)和堤防(fang)(fang)防(fang)(fang)守(shou),及時控制險(xian)情,或組織強(qiang)化抗旱(han)(han)工作。
各省、自(zi)治(zhi)區、直轄市的防(fang)汛(xun)抗旱指揮機構應將(jiang)工作情況上報當(dang)地人民政府和(he)國(guo)家防(fang)總。
Ⅱ級應急響應
出現(xian)下列情況之一者,為二(er)級響(xiang)應(ying):
1.數省、自(zi)治(zhi)區、直轄市同時發生嚴重洪(hong)澇災害;
2.一個流(liu)域(yu)發生大洪水;
3.大(da)江大(da)河干流一般河段及主要支流堤防發生(sheng)決口(kou);
4.一般大型(xing)及(ji)重點中型(xing)水庫(ku)發生垮壩(ba);
5.數(shu)省、自治區(qu)、直(zhi)轄市(shi)同時(shi)發(fa)生(sheng)嚴重(zhong)干旱;
6.多座大型(xing)以上(shang)城市同時發(fa)生嚴重干旱;
7.一座大型(xing)以上城市(shi)發生極(ji)度(du)干(gan)旱。
Ⅱ級響應行動
1.國(guo)家防(fang)(fang)總(zong)副總(zong)指揮主持(chi)會商(shang),作(zuo)(zuo)出相應工(gong)作(zuo)(zuo)部署,加(jia)強防(fang)(fang)汛抗(kang)旱(han)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)指導(dao)(dao),將情(qing)(qing)(qing)況上報(bao)國(guo)務(wu)院分(fen)管領導(dao)(dao)并通(tong)報(bao)國(guo)家防(fang)(fang)總(zong)成(cheng)員(yuan)單(dan)位。國(guo)家防(fang)(fang)總(zong)加(jia)強值班力量,密切(qie)監視汛情(qing)(qing)(qing)、旱(han)情(qing)(qing)(qing)和工(gong)情(qing)(qing)(qing)的(de)(de)發展變化,做(zuo)(zuo)好汛情(qing)(qing)(qing)旱(han)情(qing)(qing)(qing)預(yu)測預(yu)報(bao),做(zuo)(zuo)好重點工(gong)程的(de)(de)調度,并派(pai)出工(gong)作(zuo)(zuo)組、專家組赴一線指導(dao)(dao)防(fang)(fang)汛抗(kang)旱(han)。國(guo)家防(fang)(fang)總(zong)辦公(gong)室不定期在(zai)中(zhong)央電視臺發布《汛(旱(han))情(qing)(qing)(qing)通(tong)報(bao)》。衛生部派(pai)出醫療隊赴一線幫助醫療救護。國(guo)家防(fang)(fang)總(zong)其(qi)他成(cheng)員(yuan)單(dan)位按照(zhao)職(zhi)責分(fen)工(gong),做(zuo)(zuo)好有(you)關(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)。
2.相(xiang)關流域防汛(xun)指揮機構(gou)密切監視汛(xun)情、旱情發(fa)展變化,做好(hao)洪水預測預報,派出工作組(zu)、專家(jia)組(zu),支援地方抗洪搶險、抗旱;按照權限調(diao)度(du)水利、防洪工程;為(wei)國家(jia)防總提供調(diao)度(du)參謀意見。
3.相(xiang)關(guan)省(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)指揮(hui)機(ji)構可根據情況,依(yi)法宣布本地(di)區進入緊急防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)期,行使相(xiang)關(guan)權(quan)力。同時(shi),增加(jia)值班(ban)人(ren)員(yuan)(yuan),加(jia)強值班(ban)。由防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)指揮(hui)機(ji)構的(de)負(fu)責(ze)(ze)同志主(zhu)持會商,具體安排防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo),按照(zhao)權(quan)限調度水利、防(fang)(fang)(fang)洪工(gong)程(cheng),根據預案(an)組織(zhi)加(jia)強防(fang)(fang)(fang)守巡查,及時(shi)控制險情,或組織(zhi)加(jia)強抗(kang)(kang)旱(han)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。受災(zai)(zai)地(di)區的(de)各級防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)指揮(hui)機(ji)構負(fu)責(ze)(ze)人(ren)、成員(yuan)(yuan)單位負(fu)責(ze)(ze)人(ren),應(ying)按照(zhao)職責(ze)(ze)到分管的(de)區域組織(zhi)指揮(hui)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。相(xiang)關(guan)省(sheng)級防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)指揮(hui)機(ji)構應(ying)將(jiang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)情況上報當地(di)人(ren)民政府主(zhu)要領導和(he)國(guo)家防(fang)(fang)(fang)總。相(xiang)關(guan)省(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市的(de)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)指揮(hui)機(ji)構成員(yuan)(yuan)單位全力配合做好(hao)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)和(he)抗(kang)(kang)災(zai)(zai)救災(zai)(zai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。
Ⅲ級應急響應
出(chu)現下列(lie)情況之一者(zhe),為(wei)三(san)級響應:
1.數(shu)省、自治區、直轄市(shi)同時(shi)發(fa)生洪澇災害;
2.一省(sheng)、自治區、直轄(xia)市發生較大洪水;
3.大江大河(he)干流堤防(fang)出現(xian)重大險(xian)情;
4.大(da)中型水庫出現嚴重險情;
5.數省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市同時發生干旱災害;
6.多座大型以上城市同時發生(sheng)中(zhong)度(du)干旱;
7.一座大型城市發生嚴(yan)重干旱。
Ⅲ級響應行動
1.國家(jia)防(fang)(fang)總秘書長主持(chi)會商,作出(chu)相應工(gong)作安排,密切監(jian)視(shi)汛(xun)(xun)情(qing)、旱(han)情(qing)發展(zhan)變化,加強防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗旱(han)工(gong)作的指導,并(bing)將情(qing)況上報(bao)國務(wu)院并(bing)通報(bao)國家(jia)防(fang)(fang)總成員單位。國家(jia)防(fang)(fang)總辦公室派出(chu)工(gong)作組、專家(jia)組,指導地方防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗旱(han)。
2.相(xiang)關流(liu)域防汛指揮機構(gou)加(jia)強(qiang)汛(旱(han))情監視,加(jia)強(qiang)洪水預測(ce)預報(bao),做好相(xiang)關工程調度,派出工作組(zu)、專(zhuan)家組(zu)到(dao)一線協助防汛抗旱(han)。
3.相(xiang)關省(sheng)、自治區、直轄市的(de)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)指揮機構(gou),啟動三(san)級響應,由防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)指揮機構(gou)的(de)負責(ze)同志主(zhu)持會(hui)商,具(ju)體(ti)(ti)安排(pai)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)工作;按照權(quan)限(xian)調度水利(li)、防(fang)(fang)(fang)洪(hong)工程;根(gen)據預案組(zu)織(zhi)(zhi)布防(fang)(fang)(fang)或組(zu)織(zhi)(zhi)抗(kang)旱(han),派出工作組(zu)、專家組(zu)到(dao)一線具(ju)體(ti)(ti)幫助防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)工作,并(bing)將防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)的(de)工作情況上報當(dang)地人民政府分管領(ling)導和國家防(fang)(fang)(fang)總。省(sheng)級防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)指揮機構(gou)在(zai)省(sheng)級電視臺發布《汛(xun)(xun)(旱(han))情通報》。衛生(sheng)部門組(zu)織(zhi)(zhi)醫療隊赴一線開(kai)展衛生(sheng)防(fang)(fang)(fang)疫(yi)工作。
Ⅳ級應急響應
出現下列情況之一者(zhe),為(wei)四(si)級響應:
1.數省、自治區、直轄市同(tong)時發生一般洪(hong)水;
2.數省、自治區、直轄市同時發生輕度干旱;
3.大江大河干流(liu)堤防(fang)出現險情;
4.大(da)中型水庫(ku)出現險情;
5.多座大(da)型以(yi)上城市(shi)同(tong)時因旱影響正常供(gong)水。
Ⅳ四級響應行動
1.國(guo)家防總辦(ban)公室副主任主持會商,作出相(xiang)應工作安排,加強(qiang)對汛旱情的(de)監視和對防汛抗旱工作的(de)指導,并(bing)(bing)將(jiang)情況上報國(guo)務院并(bing)(bing)通報國(guo)家防總成(cheng)員單位(wei)。
2.相關流域(yu)防汛指揮機構加強汛情、旱情監視,做好洪水(shui)預(yu)測(ce)預(yu)報,并(bing)將情況及時報國家防總辦公室(shi)。
3.相關省、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市的防(fang)(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)(kang)旱指揮機構由防(fang)(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)(kang)旱指揮機構負責同(tong)志(zhi)主持會商,具體安排防(fang)(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)(kang)旱工(gong)作(zuo);按(an)照權限調度水利、防(fang)(fang)(fang)(fang)洪工(gong)程;按(an)照預案采取相應防(fang)(fang)(fang)(fang)守措(cuo)施或(huo)組(zu)織(zhi)抗(kang)(kang)旱;派出專家(jia)組(zu)赴一線指導防(fang)(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)(kang)旱工(gong)作(zuo),并將防(fang)(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)(kang)旱的工(gong)作(zuo)情(qing)況上報當地人民政府和國(guo)家(jia)防(fang)(fang)(fang)(fang)總辦公室。
高速公路
分(fen)別就道路(lu)交(jiao)通事(shi)故、危(wei)險化(hua)學品(pin)泄漏、惡劣天(tian)氣、自然災(zai)害等突發事(shi)件,以及造成高速公路(lu)交(jiao)通中斷(duan)和車輛滯留等情(qing)況,將(jiang)應急響應機制分(fen)為四級(ji)。
一級響應
對道路(lu)交(jiao)通中斷24小(xiao)時以上(shang),造成車輛滯(zhi)留嚴重影響相鄰3個(ge)以上(shang)省(sheng)(自治區、直轄市)高速公路(lu)通行的(de)為一級響應;
二級響應
道路交(jiao)通(tong)中斷(duan)24小時(shi)以(yi)(yi)上,造成(cheng)車輛(liang)滯留涉及相(xiang)鄰兩個以(yi)(yi)上省(自治區、直轄市)高(gao)速公路通(tong)行的為二級(ji)響應;
三級響應
道(dao)路交通中斷24小時以上,造(zao)成車(che)輛滯留影響(xiang)省(sheng)(自治(zhi)區(qu)、直轄市(shi))內相(xiang)鄰3個以上地市(shi)轄區(qu)高速公路通行的(de)為三級響(xiang)應;
四級響應
道路(lu)交通中斷(duan)12小時以上,造成車輛(liang)滯留影響(xiang)兩個(ge)以上地(di)市轄(xia)區內高速(su)公路(lu)通行(xing)的(de)為四級響(xiang)應(ying)。
禽流感疫情
根據農業部(bu)(bu)2005年(nian)秋冬季防控高致病性禽(qin)(qin)流感(gan)應急實施方案,發生突發高致病性禽(qin)(qin)流感(gan)疫(yi)情時,事發地(di)的(de)(de)縣級(ji)、地(di)市(shi)級(ji)、省級(ji)人(ren)民政府及其有關(guan)部(bu)(bu)門應根據不同的(de)(de)高致病性禽(qin)(qin)流感(gan)疫(yi)情級(ji)別,啟(qi)動相關(guan)預案,做出不同的(de)(de)應急響應。
Ⅰ級應急響應
特別(bie)嚴(yan)重(zhong)(zhong)高致(zhi)病(bing)(bing)性禽(qin)(qin)流感(gan)(gan)疫(yi)情(qing)(qing)(I級(ji))的(de)(de)應急響應包(bao)括:確(que)認(ren)突發特別(bie)嚴(yan)重(zhong)(zhong)的(de)(de)高致(zhi)病(bing)(bing)性禽(qin)(qin)流感(gan)(gan)疫(yi)情(qing)(qing)后,由農業(ye)部向(xiang)全國(guo)發出紅色預警,根據情(qing)(qing)況及時向(xiang)國(guo)務院(yuan)提出啟動(dong)全國(guo)應急預案的(de)(de)建議,并建議國(guo)務院(yuan)啟動(dong)應急反應機制,統(tong)一領(ling)導和指揮突發高致(zhi)病(bing)(bing)性禽(qin)(qin)流感(gan)(gan)疫(yi)情(qing)(qing)的(de)(de)撲滅工作。同時,地方獸(shou)醫行政管理部門組織動(dong)物防疫(yi)監(jian)督機構開展突發高致(zhi)病(bing)(bing)性禽(qin)(qin)流感(gan)(gan)疫(yi)情(qing)(qing)的(de)(de)調查(cha)與處理等工作。
II級應急響應
嚴重(zhong)突發(fa)高致病性(xing)禽(qin)流(liu)感疫(yi)(yi)情(II級)的應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)包括:省級人(ren)民(min)政府(fu)獸(shou)醫行(xing)政管理部(bu)門對嚴重(zhong)突發(fa)高致病性(xing)禽(qin)流(liu)感疫(yi)(yi)情進(jin)行(xing)確認,向(xiang)(xiang)農(nong)業部(bu)報告疫(yi)(yi)情。同時(shi),迅速組織有(you)關(guan)單位開展疫(yi)(yi)情應(ying)(ying)急(ji)處置工(gong)作(zuo)。農(nong)業部(bu)加強對省級獸(shou)醫行(xing)政管理部(bu)門應(ying)(ying)急(ji)處理突發(fa)高致病性(xing)禽(qin)流(liu)感疫(yi)(yi)情工(gong)作(zuo)的督(du)導,根據需(xu)要組織有(you)關(guan)專家協助疫(yi)(yi)情應(ying)(ying)急(ji)處置;并及時(shi)向(xiang)(xiang)有(you)關(guan)省份通報情況,向(xiang)(xiang)全國發(fa)布橙色預警(jing)。
III級應急響應
較(jiao)重突(tu)(tu)發(fa)高致(zhi)(zhi)病性(xing)(xing)禽(qin)流(liu)感(gan)疫(yi)情(III級)的應(ying)急(ji)(ji)響(xiang)應(ying)包括:地(di)(市)級人民政(zheng)府獸(shou)醫行(xing)政(zheng)管(guan)理部門對(dui)較(jiao)嚴重的突(tu)(tu)發(fa)高致(zhi)(zhi)病性(xing)(xing)禽(qin)流(liu)感(gan)疫(yi)情進行(xing)確(que)認,并(bing)按照規(gui)定向當地(di)人民政(zheng)府、省級獸(shou)醫行(xing)政(zheng)管(guan)理部門和(he)農業部報告調查處(chu)(chu)理情況(kuang)。省級人民政(zheng)府獸(shou)醫行(xing)政(zheng)管(guan)理部門要(yao)加強(qiang)對(dui)疫(yi)情發(fa)生地(di)疫(yi)情應(ying)急(ji)(ji)處(chu)(chu)理工作的督導(dao),及(ji)時組織(zhi)專家對(dui)地(di)方疫(yi)情應(ying)急(ji)(ji)處(chu)(chu)理工作提(ti)供技術(shu)指導(dao)和(he)支持,并(bing)向本省有關(guan)地(di)區發(fa)出通報。
IV級應急響應
一般(ban)突(tu)發(fa)高(gao)致病(bing)(bing)性禽流(liu)感疫情(IV級)的應(ying)急(ji)響應(ying)包括:縣級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)獸(shou)醫行(xing)政(zheng)管理部門對一般(ban)突(tu)發(fa)高(gao)致病(bing)(bing)性禽流(liu)感疫情進(jin)行(xing)確認(ren),并按照(zhao)規定向本級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)和上一級獸(shou)醫行(xing)政(zheng)管理部門報告。地市級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)獸(shou)醫行(xing)政(zheng)管理部門應(ying)組織專(zhuan)家對疫情應(ying)急(ji)處理進(jin)行(xing)技術指導(dao)。省(sheng)級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)獸(shou)醫行(xing)政(zheng)管理部門應(ying)根(gen)據(ju)需要提供技術支持。
公共衛生
根據突(tu)發公共衛生(sheng)事件(jian)性(xing)質、危害程度、涉及范圍,突(tu)發公共衛生(sheng)事件(jian)劃分為特別重大(da)(da)(Ⅰ級)、重大(da)(da)(Ⅱ級)、較大(da)(da)(Ⅲ級)和一(yi)般(Ⅳ級)四(si)級。
Ⅰ級應急響應
(一)肺
鼠疫(yi)、肺炭(tan)疽(ju)在(zai)大、中城市發生并(bing)有擴(kuo)散趨(qu)勢,或肺鼠疫(yi)、肺炭(tan)疽(ju)疫(yi)情波及2個以上的(de)省份,并(bing)有進一步擴(kuo)散趨(qu)勢。
釋義(yi):在(zai)直轄市、省會城市、國家計劃單列市的城區發(fa)生1例(li)以(yi)上肺鼠疫病例(li)或(huo)2例(li)以(yi)上有流(liu)行(xing)病學(xue)聯系的肺炭疽病例(li);或(huo)者相關聯的肺鼠疫、肺炭疽疫情(有明確的流(liu)行(xing)病學(xue)聯系,以(yi)下同)在(zai)兩個以(yi)上省份(fen)均有病例(li)發(fa)生。
(二(er))發生傳染性非典型肺炎、人(ren)感染高致病性禽流感病例(li),并有(you)擴散趨勢(shi)。
釋義(yi):發生1例(li)以上傳染性(xing)(xing)非典型肺炎病例(li);或(huo)者發生2例(li)以上有流行病學關(guan)聯的人感(gan)(gan)染高(gao)致病性(xing)(xing)禽流感(gan)(gan)病例(li);或(huo)者在(zai)一(yi)個縣(市)行政區域內(nei),多(duo)點散發人感(gan)(gan)染高(gao)致病性(xing)(xing)禽流感(gan)(gan)病例(li)。
(三)涉及多個省份的群體性不(bu)明原因疾病,并(bing)有(you)擴散趨勢。
釋義:兩(liang)周內在兩(liang)個以上省份發(fa)生臨(lin)床表現相同的(de)群體性不(bu)明原因疾病(bing),并出現死亡病(bing)例(li),病(bing)例(li)數(shu)不(bu)斷增加或疫(yi)區范(fan)圍(wei)不(bu)斷擴大。經國家(jia)衛生行政部門(men)組織調查(cha),仍(reng)然(ran)原因不(bu)明。
(四)發生新傳(chuan)染病(bing)或我(wo)國尚未發現(xian)的(de)傳(chuan)染病(bing)發生或傳(chuan)入,并(bing)有(you)擴散趨勢,或發現(xian)我(wo)國已消滅(mie)的(de)傳(chuan)染病(bing)重新流(liu)行。
釋義(yi):在我國(guo)發(fa)生全(quan)球首(shou)次(ci)發(fa)現(xian)并經世界衛生組織確認的(de)(de)傳染病(bing)(bing)(bing)(bing),短期內不(bu)斷(duan)出現(xian)新病(bing)(bing)(bing)(bing)例(li),或(huo)(huo)出現(xian)死亡病(bing)(bing)(bing)(bing)例(li);或(huo)(huo)者在我國(guo)首(shou)次(ci)發(fa)生具(ju)有較強傳染性和(he)較高(gao)病(bing)(bing)(bing)(bing)死率的(de)(de)傳染病(bing)(bing)(bing)(bing),病(bing)(bing)(bing)(bing)例(li)數不(bu)斷(duan)增加或(huo)(huo)疫區范圍不(bu)斷(duan)擴大;或(huo)(huo)者發(fa)現(xian)我國(guo)已經消(xiao)滅的(de)(de)天(tian)花和(he)脊髓灰(hui)質(zhi)炎野毒株病(bing)(bing)(bing)(bing)例(li)。
(五)發生烈性病菌株(zhu)、毒株(zhu)、致(zhi)病因子(zi)等丟失事件(jian)。
釋(shi)義:《病原(yuan)微生(sheng)物實驗室生(sheng)物安全管(guan)理(li)條(tiao)例(li)》中(zhong)規定的第一類病原(yuan)微生(sheng)物,以及其它烈(lie)性致病因子(zi)丟失(shi),已經對人(ren)群造成(cheng)嚴重健康(kang)危害的事件。
(六)周邊(bian)以及(ji)與我(wo)國(guo)通(tong)航(hang)的國(guo)家和地區發生(sheng)特(te)大傳染病疫情,并出現(xian)輸入性(xing)病例,嚴重(zhong)危(wei)及(ji)我(wo)國(guo)公共衛生(sheng)安全(quan)的事(shi)件。
釋(shi)義:周邊以及與我國(guo)通航(hang)的國(guo)家和地區(qu)發生特大傳染病(bing)疫(yi)情,并(bing)出現輸入性病(bing)例,經國(guo)務院衛生行政(zheng)部(bu)門組織(zhi)專家評估認為嚴重危(wei)及我國(guo)公共衛生安全(quan)的事件。
(七(qi))國務院衛生(sheng)行政部門認(ren)定的(de)其它特(te)別重大突發公共衛生(sheng)事件(jian)。
釋義:國務(wu)院衛生行政部門(men)根據(ju)事(shi)件的(de)性質(zhi)、發(fa)生的(de)時間、涉及的(de)人群以及社會影響(xiang)的(de)范(fan)圍,認定是特別重大的(de)突發(fa)公共(gong)衛生事(shi)件。
II級應急響應
有下列情(qing)形之一的為重大(da)突發公共(gong)衛生事件(jian)(Ⅱ級):
(一)在(zai)一個縣(市)行(xing)政區域內,一個平均(jun)潛伏期內(6天)發(fa)生5例以(yi)(yi)上(shang)肺(fei)鼠疫(yi)、肺(fei)炭(tan)疽病(bing)例;或者相關聯的疫(yi)情波(bo)及2個以(yi)(yi)上(shang)的縣(市)。
釋義(yi):在一個縣(xian)(市)行政區域內(nei),6天內(nei)肺(fei)鼠(shu)疫或(huo)肺(fei)炭疽累計發(fa)病達到5例(li)(li)以上,病例(li)(li)發(fa)病時間分(fen)布(bu)不清(qing)的,按事件最新(xin)進程累計病例(li)(li)數(shu)為(wei)準;或(huo)者相關聯的肺(fei)鼠(shu)疫或(huo)肺(fei)炭疽疫情(qing)在2個以上縣(xian)(市)均有(you)病例(li)(li)發(fa)生。
(二)發(fa)生傳染(ran)性非典型(xing)肺炎、人感染(ran)高致病性禽流感疑似病例(li)。
釋義(yi):一個省份內發生1例以上傳(chuan)染性非典(dian)型肺(fei)炎(yan)疑似(si)病(bing)例,或(huo)者發生1例以上人感染高致病(bing)性禽流感疑似(si)或(huo)確診病(bing)例。
(三)腺鼠疫發生流行(xing),在一個市(shi)(地(di))行(xing)政區域內(nei),一個平均潛伏期內(nei)多點連續(xu)發病20例以(yi)上,或流行(xing)范圍波及(ji)2個以(yi)上市(shi)(地(di))。
釋(shi)義:腺(xian)鼠(shu)疫(yi)發生流行(xing),在(zai)一個(ge)(ge)市(地)行(xing)政區域內,6天內出現(xian)多個(ge)(ge)疫(yi)點(以(yi)(yi)鼠(shu)疫(yi)患者(zhe)的(de)住處為中心,將其周圍可(ke)能被污染的(de)鄰舍或(huo)帳篷劃定(ding)),累(lei)計發病20例(li)以(yi)(yi)上。病例(li)發病時(shi)間分(fen)布不清的(de),按事件最新進(jin)程(cheng)累(lei)計病例(li)數(shu)為準;或(huo)者(zhe)相關聯的(de)腺(xian)鼠(shu)疫(yi)疫(yi)情(qing)在(zai)2個(ge)(ge)以(yi)(yi)上市(地)均有病例(li)發生。
(四)霍(huo)亂在(zai)一個(ge)市(地)行(xing)政區域內(nei)流行(xing),1周內(nei)發(fa)病(bing)30例以上(shang),或波及2個(ge)以上(shang)市(地),有擴散趨勢(shi)。
釋義:霍亂在一個市(地(di))行(xing)政(zheng)區域內流(liu)行(xing),7天內累計(ji)發病(bing)30例以上(shang),病(bing)例發病(bing)時(shi)間分布不清的,按事件最新進程(cheng)累計(ji)病(bing)例數為準;或者相關(guan)聯的疫情在2個以上(shang)市(地(di))均(jun)有病(bing)例發生,并連續出現病(bing)例。
(五)乙類、丙類傳染病波及2個以上縣(市),1周內發(fa)病水(shui)平超過前5年同期平均發(fa)病水(shui)平2倍以上。
釋義(yi):在缺乏前5年周平均發病水平資料的情況下,由省級以上(shang)衛生(sheng)行政部門(men)組(zu)織專家,根據事件的性質、危害程度、涉及范圍等判定(ding)。
(六)中國(guo)尚未發現(xian)的傳(chuan)染病發生或傳(chuan)入,尚未造成擴(kuo)散。
釋(shi)義(yi):中國尚未(wei)發(fa)現(xian)傳(chuan)染(ran)病(bing)(bing)是(shi)指埃博拉、猴痘、黃熱病(bing)(bing)、人變異(yi)性(xing)克雅氏病(bing)(bing)等在(zai)其他國家和地區已經發(fa)現(xian),在(zai)我(wo)國尚未(wei)發(fa)現(xian)過的傳(chuan)染(ran)病(bing)(bing)。
(七)發生群體性(xing)不明原因疾病,擴(kuo)散到(dao)縣(市)以外(wai)的(de)地區。
釋義:在一個縣(xian)(市)行(xing)政(zheng)區域(yu)內發生群體性不明(ming)原因疾病(bing),有死亡病(bing)例(li)發生,并擴散到其(qi)它縣(xian)(市),經省級以上衛(wei)生行(xing)政(zheng)部門組織調(diao)查(cha),仍(reng)然原因不明(ming)。
(八)發生重(zhong)大醫源性(xing)感染事件。
釋(shi)義:同種同源(yuan)的醫源(yuan)性(xing)感染(包(bao)括(kuo)醫院感染),發生5例(li)以上病(bing)例(li)或者直接造(zao)成(cheng)3人以上死亡。
(九)預防接種或群體預防性(xing)服藥出現人員死(si)亡。
釋義:發(fa)生與預(yu)(yu)防接(jie)種(zhong)或群體預(yu)(yu)防性服(fu)藥(yao)事件相關(guan)的(de)死(si)亡(wang)病例,并經省(sheng)級以上(shang)衛生行政部門組(zu)織專家鑒定確死(si)亡(wang)原(yuan)因為預(yu)(yu)防接(jie)種(zhong)或群體預(yu)(yu)防性服(fu)藥(yao)所致。
(十(shi))一次食物(wu)中毒人數超過100人并出現死亡病例(li),或出現10例(li)以上(shang)死亡病例(li)。
釋義(yi):一次食物(wu)中毒是指具有(you)相同暴露史的,食用了(le)被(bei)生物(wu)性、化學性有(you)毒有(you)害物(wu)質污染的食品或食用了(le)含有(you)毒有(you)害物(wu)質的食品后出(chu)現(xian)的急性和(he)亞急性食源性疾病,以下同。
(十一(yi)(yi))一(yi)(yi)次發生急性職業中毒50人(ren)以上,或死亡5人(ren)以上。
釋義:一次(ci)急性職業(ye)(ye)中毒(du)是指具有相同職業(ye)(ye)危害因素(su)暴露史的急性職業(ye)(ye)中毒(du),以下同。
(十二(er))境內外(wai)隱匿運輸、郵寄烈性生物病(bing)原體(ti)、生物毒素造成我(wo)境內人員(yuan)感染或(huo)死亡(wang)的。
釋義:因境(jing)內外隱匿運輸、郵寄《病原微(wei)(wei)生(sheng)(sheng)物實(shi)驗室(shi)生(sheng)(sheng)物安(an)全管理(li)條例》中規定的第一類病原微(wei)(wei)生(sheng)(sheng)物,或(huo)烈性生(sheng)(sheng)物毒素,已經(jing)造成(cheng)我境(jing)內人員感染發(fa)病或(huo)死亡。
(十三(san))省級以上人民政(zheng)府衛生行政(zheng)部門認定的(de)其(qi)它(ta)重大突發公共衛生事件(jian)。
釋義:省級(ji)以(yi)上人民政(zheng)府衛生行政(zheng)部門(men)根據事件的性質、發(fa)生的時間(jian)、涉及(ji)的人群以(yi)及(ji)社會影響的范圍(wei),認定是重大的突發(fa)公(gong)共衛生事件。
Ⅲ級應急響應
有(you)下列情形之一的(de)為較大突發公共衛生(sheng)事件(Ⅲ級(ji)):
(一(yi))發生肺鼠疫(yi)、肺炭疽(ju)病例,一(yi)個(ge)平均潛伏期(qi)內(nei)病例數未超過(guo)5例,流(liu)行范圍在一(yi)個(ge)縣(市)行政區域以內(nei)。
釋義:在(zai)一個縣(xian)(市)行政區(qu)域內,6天內肺鼠(shu)疫或肺炭(tan)疽累計發(fa)病(bing)在(zai)5例以下。病(bing)例發(fa)病(bing)時間分(fen)布不清的,按事(shi)件最新(xin)進(jin)程(cheng)累計病(bing)例數(shu)為準(zhun)。
(二)腺鼠疫發生流行,在一個縣(xian)(市(shi)(shi))行政(zheng)區域內(nei),一個平均潛伏期內(nei)連(lian)續發病10例(li)以上,或波及2個以上縣(xian)(市(shi)(shi))。
釋義:腺(xian)(xian)鼠(shu)疫發(fa)(fa)(fa)生流(liu)行(xing),在(zai)(zai)一個縣(xian)(市)行(xing)政區域內, 6天內累計發(fa)(fa)(fa)病10例以上,病例發(fa)(fa)(fa)病時間分布不清的,按事件(jian)最新進程(cheng)累計病例數為準;或者相關(guan)聯的腺(xian)(xian)鼠(shu)疫疫情在(zai)(zai)2個以上縣(xian)(市)均有(you)病例發(fa)(fa)(fa)生。
(三)霍亂在一個(ge)縣(市)行政區(qu)域(yu)內(nei)發(fa)生,1周內(nei)發(fa)病10-29例,或波及2個(ge)以上縣(市),或市(地)級(ji)以上城市的市區(qu)首次發(fa)生。
釋義:在一個縣(市)行(xing)政區(qu)域(yu)內,7天內霍(huo)(huo)亂(luan)(luan)累計發(fa)(fa)病(bing)10-29例(li),病(bing)例(li)發(fa)(fa)病(bing)時間(jian)分布不清的,按(an)事(shi)件(jian)最新進程累計病(bing)例(li)數為準;或者相關聯的霍(huo)(huo)亂(luan)(luan)疫(yi)情在2個以(yi)上的縣(市)均有發(fa)(fa)生;或者市(地)級以(yi)上城市的市區(qu)當年首次發(fa)(fa)生。
(四)一周內(nei)在一個(ge)縣(市)行政區域內(nei),乙、丙(bing)類傳(chuan)染病發病水平超(chao)過(guo)前(qian)5年同期平均發病水平1倍以上。
釋義:在缺乏(fa)前5年(nian)周平均發(fa)病(bing)水(shui)平資(zi)料(liao)的情況下,暫按下列標準:
1、痢疾、甲肝、傷(shang)(shang)寒副(fu)傷(shang)(shang)寒、麻疹:在一(yi)個(ge)縣(市(shi))行政區域內(nei),同一(yi)事件累計發(fa)病100例以上;或者(zhe)累計發(fa)病10例以上并(bing)出現死亡病例。
2、流腦、出(chu)血(xue)熱:在一(yi)個縣(xian)(市)行(xing)政區域內,同一(yi)事件累計發(fa)病(bing)10 例以上,并出(chu)現死亡病(bing)例。
3、流感:在(zai)一(yi)個縣(市)行政區域內,同一(yi)事件累(lei)計(ji)發病數500例以上。
(五)在一個縣(市)行政區域(yu)內發現群體性(xing)不(bu)明原因疾病(bing)。
釋義:在(zai)一個(ge)縣(市)行(xing)政區域(yu)內發現群(qun)體性不明(ming)原(yuan)因(yin)疾病,并出現死亡病例(li),經省級以上衛(wei)生行(xing)政部門組(zu)織調查,仍然原(yuan)因(yin)不明(ming)。
(六)一(yi)次(ci)食物中毒人(ren)數超過100人(ren),或出(chu)現死亡病例(li)。
(七)預防接種(zhong)或(huo)群體(ti)預防性服藥出現(xian)群體(ti)心因(yin)性反應或(huo)不良反應。
釋義:預(yu)防接種或(huo)群體(ti)預(yu)防性(xing)服藥出現群體(ti)心因性(xing)反(fan)應或(huo)不良反(fan)應,并經省級衛生行政部門組(zu)織專家鑒定確認的事件。
(八)一次發生(sheng)急性(xing)職業中毒10-49人(ren),或死(si)亡4人(ren)以下。
(九(jiu))市(地(di))級以上(shang)人(ren)民政(zheng)府衛(wei)生行政(zheng)部(bu)門認(ren)定的(de)其它較(jiao)大突發公共衛(wei)生事(shi)件。
市(地)級以上人(ren)民政(zheng)府衛(wei)生行政(zheng)部門(men)根據事(shi)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)性質、發(fa)生的(de)(de)(de)時間、涉及的(de)(de)(de)人(ren)群以及社會(hui)影(ying)響的(de)(de)(de)范圍,認定是較大的(de)(de)(de)突(tu)發(fa)公共(gong)衛(wei)生事(shi)件(jian)(jian)。
Ⅳ級應急響應
有下列(lie)情形之一的為一般(ban)突(tu)發公共衛生事件(Ⅳ級):
(一(yi)(yi))腺鼠疫在一(yi)(yi)個(ge)縣(市)行政區域內發生,一(yi)(yi)個(ge)平均潛(qian)伏期內病例(li)數未超過10例(li)。
釋(shi)義:腺鼠(shu)疫發(fa)(fa)生流行,在一(yi)個縣(市(shi))行政區域(yu)內, 6天內累計發(fa)(fa)病(bing)(bing)10例(li)以下,病(bing)(bing)例(li)發(fa)(fa)病(bing)(bing)時(shi)間(jian)分布不清的,按事件最新(xin)進(jin)程累計病(bing)(bing)例(li)數為準(zhun)。
(二(er))霍亂在一個縣(市(shi))行政區域內發生,1周內發病9例以下。
釋義:在(zai)一個縣(市)行政區域內(nei),7天內(nei)霍亂累計發(fa)病(bing)在(zai)9例以下,病(bing)例發(fa)病(bing)時間分布不清(qing)的(de),按事(shi)件最新進程累計病(bing)例數為(wei)準。
(三)一次食物(wu)中毒人(ren)數30-99人(ren),未出現死亡病(bing)例。
(四)一次(ci)發生急性職業中毒9人以下(xia),未出現死亡(wang)病例。
(五)縣級以上人(ren)民政(zheng)府衛(wei)生(sheng)行政(zheng)部門認定的其它一般突發公(gong)共衛(wei)生(sheng)事件。
釋義:乙(yi)、丙類傳(chuan)染病事件,符合《國家突發(fa)公共衛生(sheng)事件相關(guan)信息(xi)報(bao)(bao)告管理工(gong)作規(gui)范》報(bao)(bao)告標(biao)準(zhun),但(dan)未達到III級標(biao)準(zhun)的事件定為(wei)一般事件(Ⅳ級)。其它(ta)傳(chuan)染病:可參照乙(yi)丙類傳(chuan)染病事件進行(xing)定級。
縣級以上人民政府衛生行政部門根據事件的性質、發生的時間、涉及的人群以及社會影響的范圍,認定是一般的突發公共衛生事件。