【應急響(xiang)應】應急響(xiang)應等級如(ru)何(he)區(qu)分 應急響(xiang)應分級標準

突發公共事件(jian)主(zhu)要分自然災害、事故災難、公共衛生事件(jian)、社(she)會安全事件(jian)等4類(lei)；按照其(qi)性質、嚴重程度、可(ke)控(kong)性和影響(xiang)范圍(wei)等因素分成4級(ji)，特別重大的是(shi)(shi)Ⅰ級(ji)，重大的是(shi)(shi)Ⅱ級(ji)，較大的是(shi)(shi)Ⅲ級(ji)，一般的是(shi)(shi)Ⅳ級(ji)。依(yi)次(ci)用紅色、橙色、黃色和藍色表示(shi)。

具體(ti)來看，自然災(zai)(zai)害(hai)主要包(bao)括(kuo)水旱(han)災(zai)(zai)害(hai)、氣象(xiang)災(zai)(zai)害(hai)、地震災(zai)(zai)害(hai)、地質(zhi)災(zai)(zai)害(hai)、海洋災(zai)(zai)害(hai)、生物災(zai)(zai)害(hai)和森(sen)林草原火(huo)災(zai)(zai)等(deng)；事故災(zai)(zai)難(nan)主要包(bao)括(kuo)工礦(kuang)商貿等(deng)企業的各(ge)類安(an)(an)全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環境污(wu)染和生態破壞(huai)事件(jian)等(deng)；公共衛生事件(jian)主要包(bao)括(kuo)傳染病(bing)疫情、群體(ti)性不明原因疾病(bing)、食(shi)品(pin)安(an)(an)全和職(zhi)業危害(hai)、動物疫情以及(ji)其他(ta)嚴重(zhong)影響(xiang)公眾(zhong)健康和生命安(an)(an)全的事件(jian)；社會安(an)(an)全事件(jian)主要包(bao)括(kuo)恐怖襲擊(ji)事件(jian)、經濟安(an)(an)全事件(jian)、涉外突發(fa)事件(jian)等(deng)。

防汛抗旱

根據《國家防(fang)汛抗(kang)旱(han)應(ying)(ying)急(ji)預案》，國家防(fang)總抗(kang)旱(han)應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)機制共(gong)分為四(si)級，最(zui)高級別為一級，最(zui)低(di)級別為四(si)級。具(ju)體如下：

Ⅰ級應急響應

出現下列情(qing)況之(zhi)一(yi)(yi)者，為一(yi)(yi)級響應(ying)：

1.2009年(nian)2月5日中國首次啟動Ⅰ級抗(kang)旱應急響應；

2009年2月(yue)5日中國(guo)首次啟動Ⅰ級(ji)抗旱應急響應。

某個流域發生特大洪水；

2.多個流域同時發(fa)生大洪水；

3.大(da)江大(da)河干流重(zhong)要河段堤防發生決口；

4.重要大型水庫發生垮壩；

5.多個省(sheng)、自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)同(tong)時發生特(te)大(da)干旱；

6.多座大型以上城市同時發生極度干(gan)旱。

Ⅰ級響應行動

1.國家(jia)(jia)防(fang)總(zong)(zong)總(zong)(zong)指(zhi)(zhi)揮主持會商，防(fang)總(zong)(zong)成員參加(jia)。視(shi)情(qing)啟用國務(wu)(wu)院批準的(de)(de)防(fang)御特大洪水方案(an)，作(zuo)(zuo)(zuo)出相應工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)部(bu)署，加(jia)強防(fang)汛(xun)抗旱(han)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)指(zhi)(zhi)導，并將(jiang)情(qing)況(kuang)上(shang)報黨中央、國務(wu)(wu)院。按照中央慰(wei)問及派工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)組的(de)(de)規(gui)定派工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)組赴(fu)一(yi)線慰(wei)問、指(zhi)(zhi)導防(fang)汛(xun)抗旱(han)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。必要(yao)時(shi)(shi)，報請中央研究(jiu)部(bu)署防(fang)汛(xun)抗旱(han)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。國家(jia)(jia)防(fang)總(zong)(zong)密(mi)切監(jian)視(shi)汛(xun)情(qing)、旱(han)情(qing)和(he)工(gong)(gong)(gong)情(qing)的(de)(de)發展變化，做(zuo)(zuo)好汛(xun)情(qing)、旱(han)情(qing)預(yu)測預(yu)報，做(zuo)(zuo)好重點工(gong)(gong)(gong)程(cheng)調度，并派專(zhuan)家(jia)(jia)組赴(fu)一(yi)線加(jia)強技(ji)術(shu)指(zhi)(zhi)導。國家(jia)(jia)防(fang)總(zong)(zong)增加(jia)值班人員，加(jia)強值班，每天在中央電視(shi)臺發布《汛(xun)（旱(han)）情(qing)通報》，報道汛(xun)（旱(han)）情(qing)及措施。財政部(bu)為災區及時(shi)(shi)提供(gong)資金幫助。國家(jia)(jia)防(fang)總(zong)(zong)辦公(gong)室為災區緊(jin)急調撥防(fang)汛(xun)抗旱(han)物資；鐵路、交(jiao)通、民航部(bu)門為防(fang)汛(xun)抗旱(han)物資運輸提供(gong)運輸保障。衛(wei)(wei)生(sheng)部(bu)根據(ju)需要(yao)，及時(shi)(shi)派出醫療衛(wei)(wei)生(sheng)專(zhuan)業防(fang)治隊伍(wu)赴(fu)災區協助開展醫療救(jiu)治和(he)疾病(bing)預(yu)防(fang)控制工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。國家(jia)(jia)防(fang)總(zong)(zong)其他(ta)成員單位按照職責分(fen)工(gong)(gong)(gong)，做(zuo)(zuo)好有關工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。

2.相關流域防汛(xun)指揮(hui)機構按照權限調度水利、防洪(hong)工程；為國家(jia)防總(zong)提供調度參謀意見。派出工作(zuo)組(zu)、專家(jia)組(zu)，支援地方抗洪(hong)搶險、抗旱；

3.相(xiang)關(guan)省、自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi)的流(liu)域防汛(xun)(xun)(xun)指揮(hui)機構(gou)，省、自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi)的防汛(xun)(xun)(xun)抗旱(han)指揮(hui)機構(gou)啟動一(yi)級(ji)響(xiang)應，可依(yi)法延續本地區(qu)的緊急(ji)防汛(xun)(xun)(xun)期(qi)，按(an)照國家《防洪(hong)法》的相(xiang)關(guan)規定(ding)，行(xing)使權力。同時，增(zeng)加(jia)值班人員(yuan)，加(jia)強值班，由防汛(xun)(xun)(xun)抗旱(han)指揮(hui)機構(gou)的主要(yao)領導主持會商，動員(yuan)部署防汛(xun)(xun)(xun)抗旱(han)工(gong)作(zuo)；按(an)照權限調(diao)度水(shui)利、防洪(hong)工(gong)程；根據預案轉移(yi)危險地區(qu)群眾，組(zu)織強化巡(xun)堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組(zu)織強化抗旱(han)工(gong)作(zuo)。

各省、自治區(qu)、直轄(xia)市的防汛抗(kang)旱指揮機構應(ying)將(jiang)工作(zuo)情況上報當地人(ren)民政府(fu)和(he)國家(jia)防總。

Ⅱ級應急響應

出(chu)現下列情況之一者(zhe)，為二(er)級響應：

1.數省、自治區(qu)、直轄市同時發生(sheng)嚴重(zhong)洪澇災害；

2.一個(ge)流域發生大洪水；

3.大江大河干流(liu)一般(ban)河段(duan)及主(zhu)要支流(liu)堤防發生決口；

4.一(yi)般大型及重點中型水庫發生垮壩；

5.數省、自治區、直轄市同(tong)時發生嚴重干(gan)旱；

6.多座(zuo)大型以上城市同時發生嚴重干旱；

7.一座大型以上城市發生極度(du)干旱(han)。

Ⅱ級響應行動

1.國(guo)(guo)家防(fang)(fang)總(zong)副總(zong)指(zhi)揮(hui)主持會商，作出(chu)相應(ying)工(gong)(gong)作部署，加強防(fang)(fang)汛(xun)抗旱(han)工(gong)(gong)作的指(zhi)導(dao)，將情(qing)(qing)況上(shang)報(bao)國(guo)(guo)務院(yuan)分管領導(dao)并通(tong)報(bao)國(guo)(guo)家防(fang)(fang)總(zong)成員(yuan)單位(wei)(wei)。國(guo)(guo)家防(fang)(fang)總(zong)加強值班力量，密切(qie)監視汛(xun)情(qing)(qing)、旱(han)情(qing)(qing)和(he)工(gong)(gong)情(qing)(qing)的發(fa)展變化，做好(hao)汛(xun)情(qing)(qing)旱(han)情(qing)(qing)預測(ce)預報(bao)，做好(hao)重點工(gong)(gong)程的調度(du)，并派出(chu)工(gong)(gong)作組(zu)、專家組(zu)赴一線(xian)指(zhi)導(dao)防(fang)(fang)汛(xun)抗旱(han)。國(guo)(guo)家防(fang)(fang)總(zong)辦(ban)公室不(bu)定(ding)期在中央電視臺發(fa)布(bu)《汛(xun)（旱(han)）情(qing)(qing)通(tong)報(bao)》。衛生部派出(chu)醫(yi)療隊赴一線(xian)幫助(zhu)醫(yi)療救護。國(guo)(guo)家防(fang)(fang)總(zong)其他成員(yuan)單位(wei)(wei)按(an)照職責分工(gong)(gong)，做好(hao)有關工(gong)(gong)作。

2.相關流域防(fang)汛指揮機(ji)構密切(qie)監視汛情(qing)、旱情(qing)發展變化(hua)，做好洪(hong)水(shui)預(yu)測預(yu)報，派出(chu)工(gong)作組、專家(jia)(jia)組，支援地方抗(kang)洪(hong)搶險、抗(kang)旱；按照權限調(diao)度水(shui)利、防(fang)洪(hong)工(gong)程(cheng)；為國家(jia)(jia)防(fang)總提供調(diao)度參謀意見。

3.相關(guan)省(sheng)、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市(shi)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱指揮(hui)機構(gou)可(ke)根(gen)據情況，依法宣布(bu)本(ben)地(di)區(qu)進入緊急防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)期，行使相關(guan)權(quan)(quan)力。同時(shi)，增(zeng)加(jia)值班(ban)人(ren)員(yuan)，加(jia)強(qiang)值班(ban)。由防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱指揮(hui)機構(gou)的(de)負責(ze)(ze)同志主持會商(shang)，具體安排防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱工(gong)作，按(an)照(zhao)權(quan)(quan)限調度水利(li)、防(fang)(fang)(fang)(fang)洪工(gong)程，根(gen)據預案組(zu)織(zhi)加(jia)強(qiang)防(fang)(fang)(fang)(fang)守巡(xun)查，及時(shi)控制(zhi)險情，或組(zu)織(zhi)加(jia)強(qiang)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱工(gong)作。受災地(di)區(qu)的(de)各級(ji)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱指揮(hui)機構(gou)負責(ze)(ze)人(ren)、成員(yuan)單(dan)位(wei)負責(ze)(ze)人(ren)，應按(an)照(zhao)職責(ze)(ze)到分管的(de)區(qu)域(yu)組(zu)織(zhi)指揮(hui)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱工(gong)作。相關(guan)省(sheng)級(ji)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱指揮(hui)機構(gou)應將工(gong)作情況上報當地(di)人(ren)民(min)政府(fu)主要領導和國家防(fang)(fang)(fang)(fang)總。相關(guan)省(sheng)、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市(shi)的(de)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱指揮(hui)機構(gou)成員(yuan)單(dan)位(wei)全(quan)力配合做好(hao)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱和抗(kang)(kang)(kang)(kang)災救災工(gong)作。

Ⅲ級應急響應

出現下列情況之一者，為三級響應：

1.數(shu)省、自治區、直轄市同時發生洪澇災害(hai)；

2.一省、自治區、直轄市發生較大洪水；

3.大江大河干流堤防(fang)出現重(zhong)大險情；

4.大中(zhong)型水庫出現嚴重險情(qing)；

5.數省、自(zi)治區、直轄市(shi)同時發(fa)生干旱(han)災害；

6.多座大型以上城市同(tong)時發生中度干旱；

7.一座大(da)型(xing)城(cheng)市發(fa)生嚴重干旱。

Ⅲ級響應行動

1.國家防(fang)(fang)(fang)總(zong)秘(mi)書長(chang)主持會商，作(zuo)(zuo)出相應工作(zuo)(zuo)安排，密切監視汛情(qing)、旱(han)情(qing)發展變(bian)化，加強防(fang)(fang)(fang)汛抗旱(han)工作(zuo)(zuo)的指導，并將情(qing)況上報國務(wu)院并通報國家防(fang)(fang)(fang)總(zong)成員(yuan)單(dan)位。國家防(fang)(fang)(fang)總(zong)辦公室派出工作(zuo)(zuo)組、專家組，指導地方防(fang)(fang)(fang)汛抗旱(han)。

2.相關(guan)流域防汛(xun)指揮機構加強汛(xun)（旱(han)）情(qing)監視(shi)，加強洪水(shui)預測預報，做(zuo)好相關(guan)工程調度，派出工作組、專家組到一線協(xie)助防汛(xun)抗旱(han)。

3.相關省、自治區、直轄市的防(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)旱(han)指揮機(ji)構，啟動三(san)級響應，由防(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)旱(han)指揮機(ji)構的負責同志主持會商，具體(ti)安(an)排防(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)旱(han)工(gong)作(zuo)；按照權(quan)限調度水(shui)利、防(fang)(fang)洪(hong)工(gong)程(cheng)；根據預案組(zu)織布防(fang)(fang)或組(zu)織抗(kang)旱(han)，派出工(gong)作(zuo)組(zu)、專家組(zu)到一(yi)線具體(ti)幫(bang)助防(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)旱(han)工(gong)作(zuo)，并將防(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)旱(han)的工(gong)作(zuo)情況上報(bao)(bao)當地(di)人(ren)民政(zheng)府分管領導和國(guo)家防(fang)(fang)總(zong)。省級防(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)指揮機(ji)構在省級電視臺發布《汛(xun)(xun)(xun)（旱(han)）情通(tong)報(bao)(bao)》。衛生部門組(zu)織醫療隊赴一(yi)線開展衛生防(fang)(fang)疫工(gong)作(zuo)。

Ⅳ級應急響應

出現下(xia)列情(qing)況之一者，為四級響應：

1.數(shu)省(sheng)、自治區、直(zhi)轄(xia)市同時發生一般洪(hong)水(shui)；

2.數(shu)省、自治區、直轄市(shi)同時發生(sheng)輕度(du)干旱(han)；

3.大江大河干(gan)流堤防出現險情；

4.大中型水(shui)庫出現險(xian)情；

5.多座(zuo)大型以上(shang)城市同(tong)時因旱影響正(zheng)常(chang)供水(shui)。

Ⅳ四級響應行動

1.國(guo)家(jia)防總(zong)辦公室副主任主持(chi)會(hui)商，作出相應工作安排，加強對(dui)汛(xun)旱(han)情的監視和對(dui)防汛(xun)抗旱(han)工作的指(zhi)導，并(bing)將(jiang)情況上報(bao)國(guo)務(wu)院并(bing)通報(bao)國(guo)家(jia)防總(zong)成(cheng)員單位(wei)。

2.相(xiang)關流域防(fang)汛指揮機構加(jia)強(qiang)汛情(qing)、旱情(qing)監視，做好洪水(shui)預測(ce)預報，并(bing)將(jiang)情(qing)況及時報國家防(fang)總辦公室。

3.相關省、自治區、直轄市的防(fang)汛抗旱(han)指揮機構由防(fang)汛抗旱(han)指揮機構負責同志主持會商，具(ju)體安排防(fang)汛抗旱(han)工(gong)作；按(an)(an)照(zhao)權限(xian)調度(du)水利、防(fang)洪工(gong)程；按(an)(an)照(zhao)預(yu)案采(cai)取相應防(fang)守措施或組織抗旱(han)；派出專(zhuan)家(jia)組赴一線指導防(fang)汛抗旱(han)工(gong)作，并將防(fang)汛抗旱(han)的工(gong)作情況(kuang)上報當地人民政府和國家(jia)防(fang)總(zong)辦公(gong)室。

高速公路

分別就道路(lu)交(jiao)通事(shi)(shi)故(gu)、危險化學品泄漏(lou)、惡劣天氣、自然災害等(deng)突發事(shi)(shi)件，以(yi)及造成高速公路(lu)交(jiao)通中斷和車輛(liang)滯留等(deng)情(qing)況，將應急響應機制分為四級。

一級響應

對道路交(jiao)通(tong)中斷24小時以(yi)上，造成車輛滯留嚴重影響相鄰3個以(yi)上省（自治區、直轄市）高速(su)公路通(tong)行(xing)的為一級(ji)響應；

二級響應

道路交(jiao)通中斷24小時以(yi)上，造(zao)成車輛滯留(liu)涉及相鄰兩個以(yi)上省（自治區、直轄市）高速公(gong)路通行的(de)為(wei)二(er)級響(xiang)應；

三級響應

道路(lu)交(jiao)通(tong)(tong)中斷24小時以上，造成車輛滯留(liu)影響省（自治(zhi)區(qu)、直轄市）內相鄰3個以上地市轄區(qu)高速公路(lu)通(tong)(tong)行(xing)的為三級響應；

四級響應

道路交通中斷12小時以(yi)上，造成車輛滯留影響兩個以(yi)上地市轄區內高速公路通行的為四級響應(ying)。

禽流感疫情

根據農(nong)業(ye)部2005年秋冬季防控(kong)高致病性禽流感(gan)應急(ji)(ji)實施方案，發生突發高致病性禽流感(gan)疫(yi)情時(shi)，事發地(di)的縣(xian)級(ji)(ji)(ji)、地(di)市級(ji)(ji)(ji)、省(sheng)級(ji)(ji)(ji)人民(min)政府及其有關(guan)部門應根據不同(tong)的高致病性禽流感(gan)疫(yi)情級(ji)(ji)(ji)別(bie)，啟動(dong)相關(guan)預案，做(zuo)出不同(tong)的應急(ji)(ji)響(xiang)應。

Ⅰ級應急響應

特別嚴(yan)重高(gao)致病(bing)(bing)性禽(qin)流(liu)感(gan)疫(yi)情（I級）的(de)(de)應(ying)急(ji)響應(ying)包括：確認(ren)突(tu)發(fa)特別嚴(yan)重的(de)(de)高(gao)致病(bing)(bing)性禽(qin)流(liu)感(gan)疫(yi)情后，由農(nong)業部向全(quan)(quan)國發(fa)出紅色預警(jing)，根據情況及時(shi)向國務院提出啟(qi)動全(quan)(quan)國應(ying)急(ji)預案(an)的(de)(de)建議(yi)，并建議(yi)國務院啟(qi)動應(ying)急(ji)反(fan)應(ying)機制，統一領導和(he)指揮突(tu)發(fa)高(gao)致病(bing)(bing)性禽(qin)流(liu)感(gan)疫(yi)情的(de)(de)撲滅工(gong)作。同時(shi)，地方(fang)獸醫行政管理部門組織動物防疫(yi)監督(du)機構開展突(tu)發(fa)高(gao)致病(bing)(bing)性禽(qin)流(liu)感(gan)疫(yi)情的(de)(de)調(diao)查(cha)與處理等工(gong)作。

II級應急響應

嚴(yan)重突發(fa)(fa)高(gao)致(zhi)病(bing)性(xing)禽(qin)流(liu)感(gan)疫情（II級(ji)）的(de)(de)應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)包括：省(sheng)級(ji)人民(min)政府獸醫行(xing)政管理部門(men)對嚴(yan)重突發(fa)(fa)高(gao)致(zhi)病(bing)性(xing)禽(qin)流(liu)感(gan)疫情進行(xing)確認，向農業(ye)部報告疫情。同時(shi)，迅(xun)速(su)組織有關(guan)單位開展疫情應(ying)(ying)急處置(zhi)工作。農業(ye)部加強對省(sheng)級(ji)獸醫行(xing)政管理部門(men)應(ying)(ying)急處理突發(fa)(fa)高(gao)致(zhi)病(bing)性(xing)禽(qin)流(liu)感(gan)疫情工作的(de)(de)督導，根據需(xu)要組織有關(guan)專家協助疫情應(ying)(ying)急處置(zhi)；并及時(shi)向有關(guan)省(sheng)份通報情況(kuang)，向全國發(fa)(fa)布橙色預(yu)警。

III級應急響應

較(jiao)重(zhong)突發(fa)(fa)高致病性(xing)禽流感疫(yi)(yi)情（III級）的(de)應(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)包括：地(di)（市）級人民政府(fu)獸醫行政管理(li)部門對(dui)較(jiao)嚴重(zhong)的(de)突發(fa)(fa)高致病性(xing)禽流感疫(yi)(yi)情進行確認(ren)，并按照規定向當地(di)人民政府(fu)、省(sheng)(sheng)(sheng)級獸醫行政管理(li)部門和(he)農業(ye)部報(bao)(bao)告調查(cha)處理(li)情況。省(sheng)(sheng)(sheng)級人民政府(fu)獸醫行政管理(li)部門要加強對(dui)疫(yi)(yi)情發(fa)(fa)生地(di)疫(yi)(yi)情應(ying)(ying)急處理(li)工作的(de)督(du)導，及時組(zu)織專家對(dui)地(di)方疫(yi)(yi)情應(ying)(ying)急處理(li)工作提供技術(shu)指導和(he)支持，并向本(ben)省(sheng)(sheng)(sheng)有關地(di)區發(fa)(fa)出通報(bao)(bao)。

IV級應急響應

一(yi)般突發高致病(bing)性(xing)禽(qin)流(liu)感疫(yi)(yi)情（IV級(ji)(ji)）的應(ying)急響應(ying)包括：縣級(ji)(ji)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)獸醫(yi)行政(zheng)管理(li)(li)部門對一(yi)般突發高致病(bing)性(xing)禽(qin)流(liu)感疫(yi)(yi)情進(jin)行確認，并按(an)照規定向本級(ji)(ji)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)和上一(yi)級(ji)(ji)獸醫(yi)行政(zheng)管理(li)(li)部門報告。地市級(ji)(ji)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)獸醫(yi)行政(zheng)管理(li)(li)部門應(ying)組織專家對疫(yi)(yi)情應(ying)急處理(li)(li)進(jin)行技(ji)術(shu)指(zhi)導。省級(ji)(ji)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)獸醫(yi)行政(zheng)管理(li)(li)部門應(ying)根據需要(yao)提供技(ji)術(shu)支(zhi)持。

公共衛生

根據突發(fa)公共衛生事件(jian)性質、危害程度(du)、涉及范圍，突發(fa)公共衛生事件(jian)劃(hua)分為特別(bie)重大（Ⅰ級(ji)）、重大（Ⅱ級(ji)）、較大（Ⅲ級(ji)）和一般(ban)（Ⅳ級(ji)）四級(ji)。

Ⅰ級應急響應

（一）肺

鼠疫、肺炭疽在(zai)大、中城市發(fa)生(sheng)并有擴(kuo)散趨(qu)勢(shi)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及(ji)2個以(yi)上(shang)的省份，并有進一步擴(kuo)散趨(qu)勢(shi)。

釋(shi)義：在直轄(xia)市(shi)、省會城(cheng)市(shi)、國家計劃單列市(shi)的(de)城(cheng)區發生(sheng)1例以(yi)上肺(fei)鼠(shu)疫(yi)病(bing)例或2例以(yi)上有流行病(bing)學(xue)聯(lian)系的(de)肺(fei)炭疽病(bing)例；或者相(xiang)關(guan)聯(lian)的(de)肺(fei)鼠(shu)疫(yi)、肺(fei)炭疽疫(yi)情(qing)（有明確的(de)流行病(bing)學(xue)聯(lian)系，以(yi)下(xia)同）在兩個(ge)以(yi)上省份(fen)均(jun)有病(bing)例發生(sheng)。

（二）發生傳染(ran)性非典(dian)型肺(fei)炎、人感染(ran)高致病(bing)性禽流感病(bing)例，并有擴散(san)趨勢。

釋義：發生1例(li)以(yi)(yi)上傳染(ran)性非典型肺炎病(bing)(bing)例(li);或(huo)(huo)者發生2例(li)以(yi)(yi)上有(you)流行(xing)病(bing)(bing)學關聯的人(ren)感(gan)(gan)(gan)染(ran)高致病(bing)(bing)性禽流感(gan)(gan)(gan)病(bing)(bing)例(li)；或(huo)(huo)者在一(yi)個縣(xian)（市）行(xing)政(zheng)區域(yu)內，多點(dian)散發人(ren)感(gan)(gan)(gan)染(ran)高致病(bing)(bing)性禽流感(gan)(gan)(gan)病(bing)(bing)例(li)。

（三）涉及多個省份的群體性不明(ming)原因疾病(bing)，并有擴散趨勢。

釋義(yi)：兩周(zhou)內(nei)在兩個(ge)以上省份發生臨床表現相(xiang)同(tong)的(de)群體性不明原(yuan)因疾病，并出現死亡病例(li)，病例(li)數不斷增加或疫(yi)區范圍不斷擴大。經國家(jia)衛生行政部(bu)門組織調(diao)查，仍然(ran)原(yuan)因不明。

（四）發(fa)生(sheng)新(xin)傳(chuan)染病(bing)或(huo)我國尚未發(fa)現(xian)的傳(chuan)染病(bing)發(fa)生(sheng)或(huo)傳(chuan)入，并有擴散(san)趨(qu)勢，或(huo)發(fa)現(xian)我國已消滅的傳(chuan)染病(bing)重新(xin)流行(xing)。

釋義：在(zai)我(wo)國發生(sheng)(sheng)全球(qiu)首(shou)次發現(xian)(xian)并經世界衛生(sheng)(sheng)組(zu)織(zhi)確(que)認的(de)(de)傳(chuan)染病(bing)(bing)，短期內(nei)不斷出現(xian)(xian)新(xin)病(bing)(bing)例(li)，或(huo)出現(xian)(xian)死亡(wang)病(bing)(bing)例(li)；或(huo)者在(zai)我(wo)國首(shou)次發生(sheng)(sheng)具有較強(qiang)傳(chuan)染性(xing)和較高(gao)病(bing)(bing)死率的(de)(de)傳(chuan)染病(bing)(bing)，病(bing)(bing)例(li)數不斷增(zeng)加或(huo)疫(yi)區范圍不斷擴大；或(huo)者發現(xian)(xian)我(wo)國已經消滅(mie)的(de)(de)天花和脊髓灰質炎野毒株病(bing)(bing)例(li)。

（五）發(fa)生烈性病(bing)菌株(zhu)、毒株(zhu)、致病(bing)因子等丟失事件。

釋(shi)義(yi)：《病(bing)原微生物(wu)實驗(yan)室生物(wu)安全管理條例》中規定(ding)的第一類病(bing)原微生物(wu)，以及其(qi)它烈性致病(bing)因子丟失，已經對人群造成嚴重健康危害的事件(jian)。

（六）周(zhou)邊以(yi)及(ji)與(yu)我國(guo)(guo)通(tong)航的國(guo)(guo)家和地區發生特大傳染病疫情，并出現(xian)輸入性病例(li)，嚴重(zhong)危及(ji)我國(guo)(guo)公共(gong)衛生安全(quan)的事(shi)件。

釋義(yi)：周(zhou)邊(bian)以(yi)及與我(wo)國通航的國家和地區發生(sheng)特大傳染病疫情(qing)，并出(chu)現輸入性病例，經國務院衛(wei)生(sheng)行政(zheng)部門組織專家評估認為嚴重(zhong)危及我(wo)國公(gong)共衛(wei)生(sheng)安全的事件(jian)。

（七）國(guo)務院(yuan)衛(wei)生(sheng)行政部門認定的(de)其它特別重大突發公共衛(wei)生(sheng)事件。

釋義：國務(wu)院(yuan)衛生(sheng)行政(zheng)部門根據事(shi)件的性質、發生(sheng)的時間、涉及(ji)的人(ren)群以及(ji)社會影響的范圍，認定是特別重(zhong)大的突發公共衛生(sheng)事(shi)件。

II級應急響應

有下列情(qing)形之一的為(wei)重大(da)突發公共衛生事件（Ⅱ級）：

（一）在一個縣(xian)（市(shi)）行政區域內，一個平均潛伏期內（6天(tian)）發生5例以上(shang)(shang)肺(fei)鼠疫、肺(fei)炭疽病例；或者(zhe)相關聯的(de)疫情(qing)波及2個以上(shang)(shang)的(de)縣(xian)（市(shi)）。

釋義：在(zai)一個縣（市(shi)）行(xing)政區域內(nei)，6天(tian)內(nei)肺(fei)鼠疫或(huo)肺(fei)炭疽(ju)(ju)累(lei)計(ji)發(fa)病(bing)(bing)達(da)到(dao)5例(li)以(yi)上(shang)，病(bing)(bing)例(li)發(fa)病(bing)(bing)時間分布不清的，按(an)事件最(zui)新(xin)進程累(lei)計(ji)病(bing)(bing)例(li)數(shu)為準;或(huo)者相關(guan)聯的肺(fei)鼠疫或(huo)肺(fei)炭疽(ju)(ju)疫情在(zai)2個以(yi)上(shang)縣（市(shi)）均有(you)病(bing)(bing)例(li)發(fa)生。

（二(er)）發(fa)生傳染性非典型肺炎(yan)、人感(gan)染高致病性禽流感(gan)疑似病例。

釋(shi)義(yi)：一個省份內(nei)發生1例(li)以(yi)上傳(chuan)染性非典型(xing)肺炎(yan)疑(yi)似(si)病(bing)例(li)，或(huo)者發生1例(li)以(yi)上人感(gan)(gan)染高致病(bing)性禽流感(gan)(gan)疑(yi)似(si)或(huo)確診病(bing)例(li)。

（三(san)）腺鼠疫發生流行，在一個市(shi)（地(di)）行政(zheng)區域內，一個平均潛伏期內多點連續發病(bing)20例以(yi)上(shang)，或(huo)流行范圍波及2個以(yi)上(shang)市(shi)（地(di)）。

釋義：腺鼠(shu)疫(yi)發生流(liu)行，在一(yi)個(ge)市(shi)（地）行政區域內，6天(tian)內出現(xian)多個(ge)疫(yi)點（以(yi)鼠(shu)疫(yi)患(huan)者的(de)住處為中心，將(jiang)其周圍(wei)可能被污染的(de)鄰舍或帳(zhang)篷劃定），累計發病20例(li)以(yi)上。病例(li)發病時間分布不清(qing)的(de)，按事件最(zui)新進程累計病例(li)數為準(zhun);或者相關聯(lian)的(de)腺鼠(shu)疫(yi)疫(yi)情在2個(ge)以(yi)上市(shi)（地）均有病例(li)發生。

（四）霍亂在一個市(shi)（地(di)）行政區域內流行，1周內發病30例以上，或(huo)波(bo)及2個以上市(shi)（地(di)），有擴散趨勢。

釋(shi)義(yi)：霍(huo)亂在一個市（地(di)(di)）行政區域(yu)內流行，7天內累計(ji)(ji)發(fa)病30例以上，病例發(fa)病時間(jian)分布不清的，按(an)事件最新進程(cheng)累計(ji)(ji)病例數為準；或(huo)者相(xiang)關聯(lian)的疫情在2個以上市（地(di)(di)）均(jun)有病例發(fa)生，并連續(xu)出現病例。

（五(wu)）乙類(lei)、丙類(lei)傳(chuan)染(ran)病波及2個以(yi)上縣(xian)（市），1周(zhou)內發病水平(ping)超過前(qian)5年同期平(ping)均發病水平(ping)2倍以(yi)上。

釋義：在缺乏前(qian)5年周平均發(fa)病水(shui)平資(zi)料的情況下，由省級以上衛生行政部門組織專家(jia)，根據事件的性質(zhi)、危害程度、涉及范(fan)圍等判定。

（六）中國尚未(wei)發現的傳染病發生或(huo)傳入，尚未(wei)造成(cheng)擴散(san)。

釋義：中國尚未(wei)發現傳染(ran)(ran)病(bing)是指(zhi)埃博拉、猴痘、黃(huang)熱(re)病(bing)、人變異性克雅氏病(bing)等在其(qi)他國家和地區已經發現，在我國尚未(wei)發現過(guo)的(de)傳染(ran)(ran)病(bing)。

（七）發生(sheng)群體性不(bu)明原因疾病(bing)，擴(kuo)散到縣（市）以(yi)外的地區。

釋義(yi)：在一個縣(xian)（市(shi)）行政區域內發生(sheng)(sheng)群體(ti)性不(bu)(bu)明原因(yin)疾病，有(you)死亡病例發生(sheng)(sheng)，并擴散(san)到其它縣(xian)（市(shi)），經(jing)省級以上衛生(sheng)(sheng)行政部門(men)組織(zhi)調查，仍(reng)然(ran)原因(yin)不(bu)(bu)明。

（八）發生重大醫源(yuan)性感染事件(jian)。

釋義：同種同源的醫源性感(gan)染(ran)（包括(kuo)醫院(yuan)感(gan)染(ran)），發生5例(li)以上病例(li)或(huo)者直接造成3人(ren)以上死(si)亡。

（九）預防接(jie)種(zhong)或(huo)群體預防性服藥出(chu)現人(ren)員(yuan)死亡(wang)。

釋義(yi)：發生與預(yu)(yu)防(fang)(fang)接(jie)種或群體(ti)預(yu)(yu)防(fang)(fang)性服(fu)藥事件相關的(de)死亡(wang)病例，并經省級以上(shang)衛生行政部門組織專(zhuan)家(jia)鑒定(ding)確死亡(wang)原因為(wei)預(yu)(yu)防(fang)(fang)接(jie)種或群體(ti)預(yu)(yu)防(fang)(fang)性服(fu)藥所致。

（十(shi)）一次食物中(zhong)毒人(ren)數超過100人(ren)并(bing)出現死(si)亡病(bing)例(li)，或出現10例(li)以上死(si)亡病(bing)例(li)。

釋義：一次食(shi)物(wu)中毒是指具有(you)相(xiang)同(tong)暴露史的(de)，食(shi)用了被生物(wu)性(xing)、化學性(xing)有(you)毒有(you)害物(wu)質污染的(de)食(shi)品(pin)或食(shi)用了含有(you)毒有(you)害物(wu)質的(de)食(shi)品(pin)后出現的(de)急性(xing)和亞(ya)急性(xing)食(shi)源性(xing)疾病(bing)，以下(xia)同(tong)。

（十一(yi)）一(yi)次(ci)發生急性職業中(zhong)毒50人以上，或死亡5人以上。

釋義：一次急性職業中毒是指具有相同(tong)職業危害(hai)因素暴(bao)露史的(de)急性職業中毒，以下同(tong)。

（十二）境(jing)內外(wai)隱(yin)匿運輸、郵寄烈(lie)性(xing)生物病(bing)原(yuan)體、生物毒素造成我境(jing)內人員感染或死亡的。

釋(shi)義：因境(jing)內(nei)外(wai)隱匿運輸(shu)、郵(you)寄(ji)《病(bing)原微生物實(shi)驗室生物安全管理條例》中規定的(de)第一類病(bing)原微生物，或(huo)烈性生物毒素，已經造成我境(jing)內(nei)人員感染(ran)發病(bing)或(huo)死亡。

（十三）省級以(yi)上人民政府衛(wei)生行(xing)政部門認定(ding)的其它重大(da)突(tu)發(fa)公共衛(wei)生事件(jian)。

釋(shi)義：省級(ji)以上人(ren)民政府衛(wei)生(sheng)行政部門根(gen)據事(shi)件的(de)性(xing)質、發(fa)生(sheng)的(de)時間、涉及(ji)的(de)人(ren)群(qun)以及(ji)社(she)會影(ying)響(xiang)的(de)范圍，認定是重大的(de)突發(fa)公共衛(wei)生(sheng)事(shi)件。

Ⅲ級應急響應

有(you)下列(lie)情形之一的為(wei)較(jiao)大突(tu)發公共衛(wei)生(sheng)事件（Ⅲ級）：

（一）發生肺鼠疫、肺炭疽(ju)病例(li)(li)，一個平(ping)均(jun)潛伏(fu)期內(nei)病例(li)(li)數(shu)未超過(guo)5例(li)(li)，流行(xing)范圍在一個縣（市）行(xing)政區域以內(nei)。

釋(shi)義：在(zai)一個縣（市）行政區域內，6天內肺(fei)鼠疫或肺(fei)炭(tan)疽累(lei)計發(fa)病在(zai)5例(li)以下。病例(li)發(fa)病時間分布不清的，按事件最新進程(cheng)累(lei)計病例(li)數(shu)為準。

（二）腺鼠疫發生流行，在一(yi)個(ge)縣（市）行政區域內(nei)，一(yi)個(ge)平均潛伏期內(nei)連續發病10例以上(shang)，或(huo)波及(ji)2個(ge)以上(shang)縣（市）。

釋義：腺(xian)鼠疫(yi)(yi)發生流行，在(zai)一個縣(xian)（市(shi)）行政區域內， 6天內累(lei)計(ji)(ji)發病(bing)(bing)10例(li)以上(shang)，病(bing)(bing)例(li)發病(bing)(bing)時間(jian)分布(bu)不清的，按事件(jian)最新進程累(lei)計(ji)(ji)病(bing)(bing)例(li)數為準；或者相關聯的腺(xian)鼠疫(yi)(yi)疫(yi)(yi)情在(zai)2個以上(shang)縣(xian)（市(shi)）均(jun)有(you)病(bing)(bing)例(li)發生。

（三）霍亂在一(yi)個(ge)縣(xian)（市(shi)(shi)）行政區域內發(fa)生，1周內發(fa)病10-29例，或波及2個(ge)以(yi)上(shang)縣(xian)（市(shi)(shi)），或市(shi)(shi)（地）級以(yi)上(shang)城市(shi)(shi)的市(shi)(shi)區首(shou)次(ci)發(fa)生。

釋義：在一個縣（市）行(xing)政區域內(nei)，7天內(nei)霍亂累計(ji)發(fa)病10-29例(li)(li)，病例(li)(li)發(fa)病時間分布不清的，按事件最新進程累計(ji)病例(li)(li)數為準(zhun)；或(huo)(huo)者相關聯的霍亂疫(yi)情在2個以(yi)上的縣（市）均有(you)發(fa)生；或(huo)(huo)者市（地）級以(yi)上城市的市區當(dang)年首次發(fa)生。

（四）一周內在一個縣（市）行政區域內，乙、丙類(lei)傳染病(bing)發病(bing)水平超過(guo)前5年同期平均發病(bing)水平1倍以上。

釋義：在缺乏前(qian)5年周平(ping)均發病水(shui)平(ping)資料的情(qing)況(kuang)下，暫按下列(lie)標準：

1、痢(li)疾、甲肝(gan)、傷寒副傷寒、麻(ma)疹(zhen)：在一(yi)個縣(xian)（市(shi)）行政區域(yu)內，同一(yi)事件(jian)累計發病100例以上；或者累計發病10例以上并出現死亡病例。

2、流腦、出(chu)血熱：在一個(ge)縣（市）行政區(qu)域(yu)內，同一事(shi)件累(lei)計發(fa)病10 例(li)以上，并出(chu)現死亡(wang)病例(li)。

3、流感：在一個縣（市）行政區(qu)域內(nei)，同(tong)一事件累計(ji)發病數(shu)500例以上(shang)。

（五）在一個縣(xian)（市）行政區域內發現(xian)群體性不明原(yuan)因(yin)疾病。

釋(shi)義(yi)：在一個縣（市）行政(zheng)區域內(nei)發現群體性不(bu)(bu)明原(yuan)(yuan)因疾病，并出現死亡病例，經省級以上(shang)衛生行政(zheng)部門(men)組織調(diao)查，仍然原(yuan)(yuan)因不(bu)(bu)明。

（六）一次食物中(zhong)毒人數(shu)超(chao)過100人，或出現死亡(wang)病例。

（七）預(yu)防接種(zhong)或(huo)群體預(yu)防性服藥(yao)出現群體心因性反(fan)應(ying)(ying)或(huo)不良反(fan)應(ying)(ying)。

釋義：預(yu)防(fang)接種或群(qun)體預(yu)防(fang)性(xing)服藥出現群(qun)體心因性(xing)反應或不良反應，并經省級衛生行政(zheng)部門組(zu)織專家(jia)鑒(jian)定(ding)確認的(de)事件(jian)。

（八）一次發(fa)生急性職業中毒(du)10-49人(ren)，或死(si)亡4人(ren)以下。

（九(jiu)）市（地）級以上(shang)人(ren)民政(zheng)府衛生行政(zheng)部門認定(ding)的(de)其它較大突(tu)發公共衛生事件。

市(shi)（地(di)）級以(yi)(yi)上人民政府衛(wei)生(sheng)行政部門根據事件(jian)的(de)(de)性質、發(fa)生(sheng)的(de)(de)時間(jian)、涉及(ji)的(de)(de)人群以(yi)(yi)及(ji)社會影(ying)響的(de)(de)范(fan)圍，認定是較大的(de)(de)突發(fa)公共衛(wei)生(sheng)事件(jian)。

Ⅳ級應急響應

有下列情形之一的為(wei)一般突發公共衛生事件（Ⅳ級(ji)）：

（一(yi)）腺(xian)鼠疫在(zai)一(yi)個(ge)縣（市）行政區域內發生，一(yi)個(ge)平均潛伏期內病例數未超過10例。

釋義：腺鼠疫(yi)發(fa)生流行(xing)，在一(yi)個縣(xian)（市(shi)）行(xing)政區域內(nei)， 6天內(nei)累計(ji)發(fa)病10例以下(xia)，病例發(fa)病時間(jian)分布不(bu)清的(de)，按(an)事件最新進程累計(ji)病例數為(wei)準。

（二）霍亂(luan)在一個縣（市(shi)）行政(zheng)區域(yu)內發生，1周內發病9例以下。

釋義(yi)：在一個縣（市(shi)）行政區域內，7天(tian)內霍亂(luan)累計(ji)發病(bing)在9例以下，病(bing)例發病(bing)時間分布不清(qing)的，按事(shi)件最新進程累計(ji)病(bing)例數為準。

（三）一次食(shi)物中毒人(ren)(ren)數30-99人(ren)(ren)，未出現死亡病(bing)例。

（四(si)）一次發生(sheng)急性職業(ye)中(zhong)毒9人以(yi)下，未出現(xian)死亡病(bing)例。

（五）縣(xian)級(ji)以上人民政府衛生(sheng)行(xing)政部門認定(ding)的(de)其它一般突發公共衛生(sheng)事件。

釋義：乙、丙類傳(chuan)染病事(shi)(shi)件，符(fu)合《國家突發公(gong)共衛生事(shi)(shi)件相關信息報(bao)(bao)告管理(li)工作規范(fan)》報(bao)(bao)告標準，但未(wei)達到III級標準的事(shi)(shi)件定為(wei)一般(ban)事(shi)(shi)件（Ⅳ級）。其它傳(chuan)染病：可參(can)照(zhao)乙丙類傳(chuan)染病事(shi)(shi)件進行(xing)定級。

縣級以上人民政府衛生行政部門根據事件的性質、發生的時間、涉及的人群以及社會影響的范圍，認定是一般的突發公共衛生事件。

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