一、發泡餐具的基本介紹

發泡餐具，即一次性發泡塑料餐具，是指以聚苯乙烯樹脂為原料，在擠出機中經過高溫加熱熔融后加入發泡劑(丁烷)等進行擠出拉片，將片材收卷后在通風潮濕的環境中放置養生后再進行二次加熱吸塑成型，制成的各種餐飲具如快餐盒、湯碗、方便面碗、生鮮托盤等。發泡餐(can)具因具有保溫（1—2小時）、耐壓（3公斤不易(yi)變形(xing)）、重量輕（一(yi)般(ban)快餐盒5克左右(you)(you)）以(yi)及(ji)便宜(yi)（每個餐盒8分錢(qian)左右(you)(you)）等優點而(er)被(bei)大量使(shi)用。

發(fa)泡(pao)餐(can)具最早于(yu)1986年開始在(zai)中國鐵路上使(shi)用，由(you)于(yu)廢棄(qi)的(de)塑料垃圾給鐵路沿線生態以(yi)(yi)及(ji)景觀造(zao)成(cheng)了嚴(yan)重(zhong)破(po)壞，鐵道(dao)部于(yu)1991年開始研究治理鐵路沿線白色污染的(de)對策，并于(yu)1995年5月起全面禁止在(zai)鐵路站車使(shi)用發(fa)泡(pao)餐(can)具，代之以(yi)(yi)可(ke)降解餐(can)具。

中國政府曾于1999年(nian)、2005年(nian)以(yi)及(ji)2011年(nian)三次(ci)將(jiang)一次(ci)性發(fa)泡塑(su)料(liao)餐具(ju)列(lie)入工藝(yi)落(luo)后或產品(pin)落(luo)后目(mu)錄(lu)而(er)遭淘汰。 國家(jia)(jia)發(fa)展和改革委員會2013年(nian)3月28日表示，由于一次(ci)性發(fa)泡塑(su)料(liao)餐具(ju)符合(he)國家(jia)(jia)食品(pin)包裝(zhuang)用具(ju)相關(guan)標準以(yi)及(ji)有利于節能等特點，決(jue)定將(jiang)這(zhe)種產品(pin)從產業(ye)結構指導目(mu)錄(lu)淘汰類(lei)中刪除，允許(xu)生產使用。

二、發泡餐具的用料介紹

多數用(yong)的(de)是再生(sheng)(sheng)料，摻雜少量的(de)新(xin)料，再配一定量的(de)滑石粉，就生(sheng)(sheng)產(chan)出平時所用(yong)的(de)餐盒(he)。再生(sheng)(sheng)料和新(xin)料混搭(da)是發泡餐具企業(ye)的(de)普遍做(zuo)法，且(qie)再生(sheng)(sheng)料的(de)比例要高(gao)于(yu)新(xin)料。

一些工(gong)廠(chang)(chang)從國外進口(kou)工(gong)業(ye)塑膠廢棄物(wu)，進行(xing)加(jia)工(gong)提取，生(sheng)成(cheng)聚丙乙烯發泡顆(ke)粒（即再生(sheng)料(liao)），再將(jiang)這些顆(ke)粒賣給發泡餐具廠(chang)(chang)作為原(yuan)材(cai)料(liao)。

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三、發泡餐具的毒性爭議

有毒說：當使(shi)用一次性發(fa)泡塑(su)料餐(can)具(ju)(ju)盛(sheng)裝熱食物(wu)(wu)或熱開(kai)水時，通(tong)常(chang)溫度超(chao)過(guo)攝氏(shi)65度以上。在(zai)這個溫度下，一次性發(fa)泡餐(can)具(ju)(ju)中(zhong)(zhong)的(de)雙(shuang)酚(fen)A等物(wu)(wu)質所含的(de)毒(du)素就(jiu)會(hui)析出，浸(jin)入(ru)食物(wu)(wu)。如(ru)果(guo)生產發(fa)泡餐(can)具(ju)(ju)的(de)原料中(zhong)(zhong)有害(hai)物(wu)(wu)質濃(nong)度超(chao)標，加工(gong)過(guo)程中(zhong)(zhong)工(gong)藝控制不(bu)好，毒(du)害(hai)將會(hui)更(geng)大。

國(guo)外的研究(jiu)結果表明，一(yi)次性發泡餐具中(zhong)的聚(ju)(ju)苯乙(yi)烯高分(fen)子在合成(cheng)(cheng)過程(cheng)中(zhong)如(ru)果不完全聚(ju)(ju)合，便會造(zao)成(cheng)(cheng)苯乙(yi)烯單(dan)體、二聚(ju)(ju)體、三(san)聚(ju)(ju)體的溶出，人體如(ru)果長期吸收，會對肝臟(zang)、腎臟(zang)造(zao)成(cheng)(cheng)傷害。聚(ju)(ju)苯乙(yi)烯的單(dan)體苯乙(yi)烯有(you)強烈的刺激(ji)性，高濃度時還會產生(sheng)麻醉作用，并(bing)對中(zhong)樞和(he)周(zhou)圍神(shen)經系統(tong)造(zao)成(cheng)(cheng)不良作用和(he)危害。

無毒說：2010年08月24日(ri)上午，中國產(chan)學(xue)研合(he)作促進會(hui)與中國塑料(liao)加工工業協會(hui)聯合(he)召開說明會(hui)，為一(yi)(yi)次(ci)性發泡(pao)塑料(liao)餐具(ju)“撥亂反正”。要采取正確(que)的回收方法，我國生產(chan)的一(yi)(yi)次(ci)性發泡(pao)塑料(liao)餐盒是(shi)符合(he)循環經濟和環保方面要求的，在使(shi)用過程中對人體健康不會(hui)造成(cheng)危害，對生態(tai)環境也不會(hui)造成(cheng)污染。

說明會(hui)指出，“二惡(e)英(ying)”產生(sheng)的(de)(de)主要條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)之一(yi)是(shi)含苯環物(wu)質和(he)含氯(溴(xiu))、氧一(yi)類有機化(hua)學(xue)物(wu)在370℃至440℃高溫(wen)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)下焚燒。而(er)一(yi)次性發泡(pao)餐具生(sheng)產和(he)使用過程(cheng)不具備上(shang)(shang)述(shu)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)，因(yin)此其與(yu)二惡(e)英(ying)無關(guan)。另外，關(guan)于65℃以上(shang)(shang)使用會(hui)釋(shi)放(fang)出苯乙烯單體(ti)的(de)(de)問題也是(shi)毫(hao)無科學(xue)根據的(de)(de)，因(yin)其解聚溫(wen)度需(xu)高達280℃以上(shang)(shang)，軟(ruan)化(hua)溫(wen)度也需(xu)110℃至120℃。因(yin)此用發泡(pao)餐盒盛裝熱飯菜是(shi)沒有問題的(de)(de)。

四、發泡餐具的禁止條令

經國(guo)務院批(pi)準，1999年1月國(guo)家經貿委(wei)發布了(le)《淘(tao)汰落后生產能力、工藝和產品的(de)目錄》(國(guo)家經貿委(wei)令第6號(hao)，以下簡稱(cheng)第6號(hao)令)，其中對(dui)一次性發泡(pao)塑(su)料餐具限期在(zai)2000年底前淘(tao)汰。

理由(you)： 一次性發泡塑料餐(can)具在生產(chan)、使(shi)用、回(hui)收等各環節都存在嚴(yan)重問題。在生產(chan)過程中使(shi)用的(de)發泡劑，有(you)的(de)會(hui)破壞大(da)氣臭氧(yang)層(ceng)，有(you)的(de)存在嚴(yan)重安全隱患(huan)；在高溫下使(shi)用不當，易產(chan)生對人體健(jian)康有(you)害的(de)物質；使(shi)用后隨意丟棄，會(hui)造成(cheng)嚴(yan)重的(de)環境污(wu)染(ran)；入土掩埋(mai)很難(nan)降解，會(hui)造成(cheng)對土壤和地下水(shui)的(de)污(wu)染(ran)，且回(hui)收和處理難(nan)度很大(da)。

五、發泡餐具的解禁風波

一(yi)份發(fa)(fa)改委當年(nian)對《產業結構調整指導目(mu)錄(lu)(lu)（2011年(nian)本）》的(de)(de)解讀(du)，其中有(you)一(yi)段針對發(fa)(fa)泡餐具的(de)(de)專門(men)說明：“隨著社會文明程(cheng)度的(de)(de)提高和(he)應用(yong)環境的(de)(de)變化，最(zui)初出(chu)臺禁止一(yi)次(ci)性(xing)(xing)發(fa)(fa)泡塑(su)(su)料(liao)餐具使用(yong)的(de)(de)環境已發(fa)(fa)生較大變化。因此，我們認為(wei)(wei)，有(you)必要將一(yi)次(ci)性(xing)(xing)發(fa)(fa)泡塑(su)(su)料(liao)餐具從(cong)淘汰(tai)類調整至允許類。為(wei)(wei)了(le)實現(xian)一(yi)次(ci)性(xing)(xing)發(fa)(fa)泡塑(su)(su)料(liao)餐具使用(yong)的(de)(de)平穩過渡、保護環境和(he)加強資源的(de)(de)合理利用(yong)，應盡快制定一(yi)次(ci)性(xing)(xing)發(fa)(fa)泡塑(su)(su)料(liao)行業的(de)(de)準入(ru)條件，建立和(he)制定回收再利用(yong)的(de)(de)機制及相關標準等。上述工(gong)作(zuo)完成(cheng)后，擇機將其從(cong)淘汰(tai)類目(mu)錄(lu)(lu)中刪除。”這為(wei)(wei)發(fa)(fa)泡餐具的(de)(de)解禁埋下(xia)了(le)伏(fu)筆。

六、發泡餐具的解禁

2013年(nian)2月26日(ri)，國家發改委發布第21號(hao)令(ling)，對《產業結構(gou)調整指(zhi)導目(mu)錄（2011年(nian)本）》有關(guan)條目(mu)進行局部(bu)調整，其中(zhong)之一(yi)便是在淘(tao)汰類產品目(mu)錄中(zhong)刪除了一(yi)次性發泡塑料餐(can)具（簡稱(cheng)發泡餐(can)具）。

中國(guo)塑料(liao)加(jia)工工業協會常(chang)務副理事長（簡稱中塑協）曹儉稱，發泡餐具(ju)能夠(gou)重新獲得合(he)法市(shi)場地(di)位的(de)(de)主要原(yuan)因有兩方面：一(yi)是產(chan)品本(ben)身性(xing)價比高，具(ju)有特(te)殊耐油、抗水和保(bao)溫隔熱性(xing)能，原(yuan)料(liao)消耗少，垃圾產(chan)生(sheng)量低，具(ju)有其他(ta)材料(liao)無法比擬(ni)的(de)(de)優勢，是一(yi)種安全、綠色(se)、環(huan)保(bao)的(de)(de)包(bao)裝材料(liao)。二是越來越多的(de)(de)人意識到，一(yi)次(ci)性(xing)發泡塑料(liao)餐具(ju)本(ben)身并(bing)不是造成白色(se)污染(ran)的(de)(de)元兇(xiong)，加(jia)強回收(shou)管理和再(zai)利用才是消除白色(se)污染(ran)的(de)(de)根本(ben)，我(wo)國(guo)對一(yi)次(ci)性(xing)發泡塑料(liao)餐具(ju)的(de)(de)再(zai)利用技術也在不斷(duan)提高。

發展(zhan)改革委產業協調司有(you)關負責人(ren)表示(shi)，刪除一(yi)次(ci)性發泡(pao)塑料(liao)餐(can)具條目主要(yao)基(ji)于多(duo)種(zhong)考(kao)慮：它(ta)符(fu)合國家食(shi)品包裝用(yong)(yong)具相(xiang)關標準；使用(yong)(yong)后(hou)可以回(hui)收(shou)再利用(yong)(yong)；國際上(shang)許多(duo)國家和地(di)區(qu)一(yi)直在使用(yong)(yong)；可以節(jie)約石油(you)資源；隨手丟棄垃圾的行(xing)為已大幅減少，廢棄物回(hui)收(shou)體系(xi)逐步建立，最初出臺(tai)禁(jin)止一(yi)次(ci)性發泡(pao)塑料(liao)餐(can)具使用(yong)(yong)的環境已發生很大變化(hua)，對“一(yi)次(ci)性發泡(pao)塑料(liao)餐(can)具”條目進(jin)行(xing)調整(zheng)的時機基(ji)本成(cheng)熟(shu)。

針(zhen)對群眾(zhong)最(zui)關(guan)心的餐具(ju)毒性問(wen)題，發展改(gai)革委(wei)委(wei)托中(zhong)國(guo)(guo)疾(ji)病預(yu)防(fang)控(kong)制(zhi)中(zhong)心食品安(an)全(quan)所按(an)國(guo)(guo)家相關(guan)標(biao)準進行了(le)檢驗(yan)。實(shi)驗(yan)結果表明(ming)，一(yi)次性發泡塑料餐具(ju)符合相關(guan)國(guo)(guo)家標(biao)準。

另外，使用(yong)(yong)后的(de)一次性發泡塑(su)料(liao)(liao)餐(can)具(ju)通過回收(shou)、處理、再利用(yong)(yong)，可以生(sheng)產(chan)建材、涂料(liao)(liao)、文具(ju)等(deng)多種產(chan)品，實現資(zi)源(yuan)的(de)再利用(yong)(yong)。

發展改革委(wei)表示，除中國內地(di)之外的絕大多數國家和地(di)區，如美國、歐盟、日本等，一直在生產和使用一次性(xing)發泡(pao)塑(su)料餐具，并(bing)且還在不斷開發一次性(xing)發泡(pao)塑(su)料餐具的新產品。

這位負(fu)責人(ren)表示，一(yi)次性發泡塑料餐(can)具(ju)質量輕(qing)，耗(hao)材少(shao)，可以降(jiang)低原料消耗(hao)，節約(yue)石油，符(fu)合資源(yuan)節約(yue)的方向。

上(shang)世(shi)紀90年代末(mo)期，由于一(yi)次(ci)性(xing)聚苯(ben)乙烯發(fa)(fa)泡塑(su)料餐(can)具（“一(yi)次(ci)性(xing)發(fa)(fa)泡塑(su)料餐(can)具”）大量使用造成了“白(bai)色污染”，我國開(kai)始(shi)在鐵路車站和旅(lv)客列(lie)車、長江(jiang)及(ji)太湖等內河水域航運(yun)的客船和旅(lv)游(you)船上(shang)禁止使用。發(fa)(fa)展改革(ge)委2005年12月發(fa)(fa)布的《產(chan)業(ye)結構(gou)調(diao)整指(zhi)導(dao)目(mu)錄（2005年）》將(jiang)“一(yi)次(ci)性(xing)發(fa)(fa)泡塑(su)料餐(can)具”列(lie)入了淘汰類產(chan)品。

七、發泡餐具的正式解禁

按照國家發改委此前公布的消息，2013年5月1日，發泡餐具正式解禁。

國(guo)家(jia)發展改革委專門對(dui)條(tiao)目調整進行了說明，為解禁(jin)(jin)列舉了5條(tiao)理由：符合國(guo)家(jia)食品包裝(zhuang)用(yong)具相關標準，使(shi)用(yong)后可以(yi)回收再利用(yong)，國(guo)際上(shang)許多(duo)國(guo)家(jia)和地區一直在使(shi)用(yong)，可以(yi)節約石油資(zi)源，當初禁(jin)(jin)用(yong)的環(huan)境(jing)已(yi)發生很大變化(hua)。