一、發泡餐具的基本介紹

發泡餐具，即一次性發泡塑料餐具，是指以聚苯乙烯樹脂為原料，在擠出機中經過高溫加熱熔融后加入發泡劑(丁烷)等進行擠出拉片，將片材收卷后在通風潮濕的環境中放置養生后再進行二次加熱吸塑成型，制成的各種餐飲具如快餐盒、湯碗、方便面碗、生鮮托盤等。發泡餐具因具有保(bao)溫（1—2小時）、耐壓（3公(gong)斤不易(yi)變形）、重(zhong)量輕（一般快餐(can)盒5克(ke)左(zuo)右）以及便宜（每個餐(can)盒8分錢左(zuo)右）等優點(dian)而被大(da)量使(shi)用。

發泡(pao)餐(can)具最早于1986年(nian)開始在(zai)中國鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)上使用，由于廢棄的(de)塑料(liao)垃(la)圾給鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)沿線(xian)生態以(yi)及景觀造成(cheng)了嚴重破壞，鐵(tie)(tie)(tie)道部(bu)于1991年(nian)開始研究治理鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)沿線(xian)白色污(wu)染(ran)的(de)對(dui)策，并于1995年(nian)5月起全面禁止(zhi)在(zai)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)站車(che)使用發泡(pao)餐(can)具，代之以(yi)可降解(jie)餐(can)具。

中國政府曾于1999年(nian)、2005年(nian)以(yi)及(ji)2011年(nian)三次(ci)將一次(ci)性(xing)發(fa)泡塑料餐(can)(can)具列入(ru)工藝落后(hou)或產(chan)(chan)品落后(hou)目錄(lu)而遭(zao)淘汰(tai)。 國家(jia)發(fa)展(zhan)和改革委員會2013年(nian)3月28日表示，由于一次(ci)性(xing)發(fa)泡塑料餐(can)(can)具符合國家(jia)食品包(bao)裝用具相(xiang)關(guan)標準以(yi)及(ji)有利于節能(neng)等特點，決定將這種(zhong)產(chan)(chan)品從(cong)產(chan)(chan)業結(jie)構指導目錄(lu)淘汰(tai)類中刪除，允許生產(chan)(chan)使用。

二、發泡餐具的用料介紹

多(duo)數用的(de)是(shi)(shi)再生(sheng)料(liao)，摻(chan)雜少量(liang)的(de)新(xin)料(liao)，再配一定(ding)量(liang)的(de)滑石(shi)粉，就生(sheng)產出平時(shi)所用的(de)餐(can)盒。再生(sheng)料(liao)和新(xin)料(liao)混搭(da)是(shi)(shi)發泡餐(can)具企(qi)業的(de)普遍做法，且再生(sheng)料(liao)的(de)比例要高于(yu)新(xin)料(liao)。

一些(xie)工(gong)廠(chang)從國(guo)外進口工(gong)業塑(su)膠廢棄物，進行加工(gong)提取(qu)，生成聚丙(bing)乙烯發(fa)泡(pao)顆(ke)粒(li)（即再生料(liao)），再將(jiang)這(zhe)些(xie)顆(ke)粒(li)賣給(gei)發(fa)泡(pao)餐具廠(chang)作(zuo)為(wei)原材(cai)料(liao)。

該圖片由注冊用戶"小含"提供，版權聲明反饋

三、發泡餐具的毒性爭議

有毒說：當使用一(yi)次性發(fa)(fa)泡塑料(liao)餐(can)具(ju)(ju)盛裝熱食物或熱開水(shui)時，通常溫度(du)(du)超過(guo)攝氏(shi)65度(du)(du)以上。在這個溫度(du)(du)下，一(yi)次性發(fa)(fa)泡餐(can)具(ju)(ju)中(zhong)的(de)(de)(de)雙酚A等物質(zhi)所含的(de)(de)(de)毒素(su)就會(hui)析出(chu)，浸(jin)入食物。如果生產發(fa)(fa)泡餐(can)具(ju)(ju)的(de)(de)(de)原料(liao)中(zhong)有害(hai)物質(zhi)濃(nong)度(du)(du)超標，加工過(guo)程中(zhong)工藝控制不好，毒害(hai)將(jiang)會(hui)更大。

國外的(de)研究結果(guo)表明，一次性(xing)發泡餐具中(zhong)的(de)聚(ju)(ju)苯(ben)乙(yi)烯(xi)高分子在合成(cheng)(cheng)過程中(zhong)如(ru)果(guo)不(bu)完全聚(ju)(ju)合，便會造成(cheng)(cheng)苯(ben)乙(yi)烯(xi)單(dan)體(ti)(ti)、二聚(ju)(ju)體(ti)(ti)、三聚(ju)(ju)體(ti)(ti)的(de)溶出，人體(ti)(ti)如(ru)果(guo)長(chang)期吸收，會對肝臟、腎臟造成(cheng)(cheng)傷害。聚(ju)(ju)苯(ben)乙(yi)烯(xi)的(de)單(dan)體(ti)(ti)苯(ben)乙(yi)烯(xi)有(you)強烈(lie)的(de)刺激(ji)性(xing)，高濃度時還會產(chan)生麻醉(zui)作(zuo)用，并對中(zhong)樞和周圍神經系統(tong)造成(cheng)(cheng)不(bu)良作(zuo)用和危害。

無毒說：2010年(nian)08月24日上午，中國(guo)產(chan)學(xue)研合(he)作(zuo)促進會(hui)與中國(guo)塑(su)料加工工業(ye)協會(hui)聯合(he)召開說明會(hui)，為一次(ci)性(xing)發泡塑(su)料餐具“撥亂反(fan)正(zheng)”。要采取正(zheng)確的(de)回收(shou)方(fang)法，我國(guo)生產(chan)的(de)一次(ci)性(xing)發泡塑(su)料餐盒(he)是符合(he)循環(huan)經濟(ji)和環(huan)保(bao)方(fang)面要求的(de)，在使用過程(cheng)中對人體(ti)健康不會(hui)造(zao)成危害，對生態(tai)環(huan)境也不會(hui)造(zao)成污染。

說明(ming)會指出，“二惡英(ying)”產生的(de)(de)主要(yao)條件之一是(shi)含(han)苯環物(wu)(wu)質和(he)含(han)氯(lv)(溴)、氧一類有機(ji)化學(xue)物(wu)(wu)在370℃至440℃高溫(wen)條件下焚燒(shao)。而一次性發(fa)泡餐具(ju)生產和(he)使用(yong)過(guo)程(cheng)不(bu)具(ju)備上述條件，因(yin)(yin)此(ci)其(qi)與二惡英(ying)無關。另外，關于65℃以上使用(yong)會釋放出苯乙烯單體的(de)(de)問題也是(shi)毫無科(ke)學(xue)根據的(de)(de)，因(yin)(yin)其(qi)解聚溫(wen)度(du)需高達280℃以上，軟化溫(wen)度(du)也需110℃至120℃。因(yin)(yin)此(ci)用(yong)發(fa)泡餐盒盛裝熱飯菜是(shi)沒有問題的(de)(de)。

四、發泡餐具的禁止條令

經國務院批準，1999年1月國家經貿(mao)委發(fa)布了《淘(tao)(tao)汰(tai)落(luo)后生(sheng)產能力(li)、工(gong)藝和產品(pin)的目錄》(國家經貿(mao)委令(ling)第6號，以下簡稱第6號令(ling))，其中(zhong)對一次(ci)性發(fa)泡(pao)塑料(liao)餐具限(xian)期(qi)在2000年底前(qian)淘(tao)(tao)汰(tai)。

理由： 一次(ci)性(xing)發(fa)泡(pao)塑(su)料餐(can)具在(zai)(zai)生(sheng)(sheng)產、使用、回收(shou)(shou)等各環節都存(cun)在(zai)(zai)嚴重(zhong)問題。在(zai)(zai)生(sheng)(sheng)產過程中使用的(de)(de)發(fa)泡(pao)劑(ji)，有(you)的(de)(de)會(hui)破壞大(da)(da)氣臭氧層，有(you)的(de)(de)存(cun)在(zai)(zai)嚴重(zhong)安全(quan)隱患；在(zai)(zai)高溫下(xia)使用不當，易產生(sheng)(sheng)對人體健康有(you)害的(de)(de)物質；使用后(hou)隨意(yi)丟棄，會(hui)造成嚴重(zhong)的(de)(de)環境污染；入(ru)土掩埋(mai)很難(nan)降(jiang)解(jie)，會(hui)造成對土壤和(he)地下(xia)水的(de)(de)污染，且(qie)回收(shou)(shou)和(he)處理難(nan)度很大(da)(da)。

五、發泡餐具的解禁風波

一(yi)(yi)份發改委當(dang)年對(dui)《產業結構調(diao)整(zheng)(zheng)指導目錄（2011年本）》的(de)解讀，其中(zhong)有一(yi)(yi)段針(zhen)對(dui)發泡(pao)餐具(ju)(ju)的(de)專(zhuan)門(men)說(shuo)明(ming)：“隨著社會文明(ming)程度的(de)提高和應用(yong)(yong)(yong)環(huan)境(jing)(jing)的(de)變化(hua)，最初(chu)出臺(tai)禁止一(yi)(yi)次性發泡(pao)塑料(liao)(liao)餐具(ju)(ju)使(shi)用(yong)(yong)(yong)的(de)環(huan)境(jing)(jing)已發生較大變化(hua)。因此(ci)，我們(men)認為，有必要(yao)將一(yi)(yi)次性發泡(pao)塑料(liao)(liao)餐具(ju)(ju)從淘汰類調(diao)整(zheng)(zheng)至允許類。為了實(shi)現一(yi)(yi)次性發泡(pao)塑料(liao)(liao)餐具(ju)(ju)使(shi)用(yong)(yong)(yong)的(de)平(ping)穩(wen)過渡、保護環(huan)境(jing)(jing)和加強資源(yuan)的(de)合(he)理(li)利用(yong)(yong)(yong)，應盡快制(zhi)定(ding)(ding)一(yi)(yi)次性發泡(pao)塑料(liao)(liao)行業的(de)準入(ru)條件，建立和制(zhi)定(ding)(ding)回收再(zai)利用(yong)(yong)(yong)的(de)機制(zhi)及相關標準等。上述工作(zuo)完成(cheng)后，擇機將其從淘汰類目錄中(zhong)刪除。”這為發泡(pao)餐具(ju)(ju)的(de)解禁埋下了伏筆。

六、發泡餐具的解禁

2013年2月26日，國家發改委(wei)發布第(di)21號令，對《產業(ye)結構調整(zheng)指導目(mu)(mu)(mu)錄(lu)（2011年本）》有關條(tiao)目(mu)(mu)(mu)進行局部調整(zheng)，其中之一(yi)便是在(zai)淘汰類產品目(mu)(mu)(mu)錄(lu)中刪(shan)除了一(yi)次性發泡塑(su)料餐(can)具（簡稱發泡餐(can)具）。

中(zhong)國塑料(liao)加(jia)工工業(ye)協(xie)(xie)會常務副理(li)事長（簡稱(cheng)中(zhong)塑協(xie)(xie)）曹儉稱(cheng)，發泡餐具(ju)能夠重新獲得(de)合(he)法(fa)市場地位的(de)(de)(de)主(zhu)要原因(yin)有(you)(you)兩(liang)方面(mian)：一是(shi)產(chan)(chan)品本(ben)身性(xing)價比高(gao)，具(ju)有(you)(you)特殊耐油、抗水和保溫隔熱性(xing)能，原料(liao)消(xiao)耗少，垃圾產(chan)(chan)生量低，具(ju)有(you)(you)其(qi)他材(cai)料(liao)無法(fa)比擬(ni)的(de)(de)(de)優勢，是(shi)一種安全、綠色、環保的(de)(de)(de)包裝材(cai)料(liao)。二是(shi)越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)(de)(de)人(ren)意識到，一次性(xing)發泡塑料(liao)餐具(ju)本(ben)身并不是(shi)造成白色污染的(de)(de)(de)元兇，加(jia)強回收(shou)管理(li)和再利(li)用(yong)才是(shi)消(xiao)除(chu)白色污染的(de)(de)(de)根本(ben)，我國對一次性(xing)發泡塑料(liao)餐具(ju)的(de)(de)(de)再利(li)用(yong)技術也在不斷提高(gao)。

發展改革委產(chan)業協調(diao)司有(you)關負責人表示，刪除一(yi)次(ci)(ci)性(xing)發泡塑料餐(can)具條(tiao)目(mu)主要基于多種(zhong)考慮：它(ta)符合(he)國家(jia)食品(pin)包裝用(yong)具相(xiang)關標準(zhun)；使(shi)用(yong)后可以(yi)回(hui)收(shou)(shou)再利用(yong)；國際(ji)上許(xu)多國家(jia)和地區一(yi)直在使(shi)用(yong)；可以(yi)節約石油(you)資源；隨手丟棄垃圾的(de)行為已大(da)幅減少，廢棄物(wu)回(hui)收(shou)(shou)體系逐步建立，最初出臺禁止一(yi)次(ci)(ci)性(xing)發泡塑料餐(can)具使(shi)用(yong)的(de)環(huan)境已發生(sheng)很大(da)變化，對“一(yi)次(ci)(ci)性(xing)發泡塑料餐(can)具”條(tiao)目(mu)進(jin)行調(diao)整的(de)時(shi)機(ji)基本成熟。

針對群眾最(zui)關(guan)心的餐具毒性(xing)問(wen)題，發展改革委(wei)委(wei)托中(zhong)國疾(ji)病預防控制中(zhong)心食(shi)品(pin)安全所按(an)國家(jia)相關(guan)標(biao)(biao)準進(jin)行(xing)了(le)檢(jian)驗(yan)。實驗(yan)結果表(biao)明，一次性(xing)發泡(pao)塑料餐具符合相關(guan)國家(jia)標(biao)(biao)準。

另(ling)外(wai)，使用后的一次性發(fa)泡塑料餐具(ju)通(tong)過回收、處理、再利用，可(ke)以生產建材、涂料、文具(ju)等多(duo)種產品，實現資源的再利用。

發(fa)展改革委表示，除中國內地(di)(di)之外(wai)的(de)絕大多數國家和(he)地(di)(di)區，如美國、歐盟、日本等，一(yi)直在生(sheng)產(chan)和(he)使用一(yi)次(ci)性(xing)發(fa)泡(pao)塑料(liao)(liao)餐具(ju)，并且還在不斷開發(fa)一(yi)次(ci)性(xing)發(fa)泡(pao)塑料(liao)(liao)餐具(ju)的(de)新產(chan)品(pin)。

這位負(fu)責人(ren)表示，一次(ci)性發泡塑料餐(can)具質量輕，耗(hao)材少，可以(yi)降低原(yuan)料消耗(hao)，節約石(shi)油，符合資(zi)源節約的方向。

上世紀(ji)90年代末(mo)期(qi)，由于一(yi)次性(xing)聚苯(ben)乙烯發(fa)(fa)泡塑(su)料(liao)(liao)餐(can)具(ju)（“一(yi)次性(xing)發(fa)(fa)泡塑(su)料(liao)(liao)餐(can)具(ju)”）大量使用(yong)造成了(le)“白色污染(ran)”，我國開(kai)始在鐵路(lu)車站和旅客(ke)列(lie)車、長江及太湖等內河水域航運的(de)客(ke)船(chuan)和旅游船(chuan)上禁止(zhi)使用(yong)。發(fa)(fa)展改革委(wei)2005年12月發(fa)(fa)布(bu)的(de)《產(chan)業(ye)結構調整指導目錄（2005年）》將“一(yi)次性(xing)發(fa)(fa)泡塑(su)料(liao)(liao)餐(can)具(ju)”列(lie)入了(le)淘汰類產(chan)品。

七、發泡餐具的正式解禁

按照國家發改委此前公布的消息，2013年5月1日，發泡餐具正式解禁。

國(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)展改革(ge)委專門對條(tiao)目調(diao)整進行了說明，為解禁(jin)列(lie)舉了5條(tiao)理由(you)：符(fu)合國(guo)(guo)(guo)家(jia)食品包裝用(yong)(yong)(yong)具相關標(biao)準(zhun)，使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)后可以回收再利用(yong)(yong)(yong)，國(guo)(guo)(guo)際上許多國(guo)(guo)(guo)家(jia)和地(di)區(qu)一(yi)直在使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)，可以節約石油資源(yuan)，當(dang)初禁(jin)用(yong)(yong)(yong)的環境已(yi)發(fa)(fa)生(sheng)很大變化。