一、發泡餐具的基本介紹

發泡餐具，即一次性發泡塑料餐具，是指以聚苯乙烯樹脂為原料，在擠出機中經過高溫加熱熔融后加入發泡劑(丁烷)等進行擠出拉片，將片材收卷后在通風潮濕的環境中放置養生后再進行二次加熱吸塑成型，制成的各種餐飲具如快餐盒、湯碗、方便面碗、生鮮托盤等。發泡餐具因具(ju)有保溫(wen)（1—2小時(shi)）、耐(nai)壓（3公(gong)斤不(bu)易變(bian)形）、重(zhong)量(liang)輕（一般快(kuai)餐盒5克左(zuo)右）以及便宜（每(mei)個餐盒8分錢左(zuo)右）等優(you)點而被大量(liang)使用。

發泡餐具最(zui)早于1986年(nian)開始在中國鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)上使(shi)(shi)用(yong)，由(you)于廢(fei)棄的(de)塑(su)料垃(la)圾給鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)沿(yan)線(xian)生態(tai)以及景觀(guan)造成了嚴重(zhong)破壞，鐵(tie)道部于1991年(nian)開始研究治理鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)沿(yan)線(xian)白色(se)污染的(de)對策，并(bing)于1995年(nian)5月起全(quan)面禁止在鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)站車使(shi)(shi)用(yong)發泡餐具，代之以可降解(jie)餐具。

中(zhong)國(guo)(guo)政府曾于(yu)1999年(nian)、2005年(nian)以(yi)及(ji)2011年(nian)三次將(jiang)一次性發(fa)泡塑料餐(can)具列入(ru)工藝(yi)落后(hou)或(huo)產(chan)品(pin)(pin)落后(hou)目(mu)錄而遭淘汰。 國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展和改革委員會2013年(nian)3月28日(ri)表(biao)示，由于(yu)一次性發(fa)泡塑料餐(can)具符合國(guo)(guo)家(jia)食品(pin)(pin)包(bao)裝用具相關標(biao)準以(yi)及(ji)有利于(yu)節能(neng)等(deng)特點，決定將(jiang)這種產(chan)品(pin)(pin)從產(chan)業(ye)結構指導目(mu)錄淘汰類中(zhong)刪除，允許(xu)生產(chan)使用。

二、發泡餐具的用料介紹

多數用的(de)是再(zai)生(sheng)料(liao)(liao)(liao)，摻雜少量的(de)新料(liao)(liao)(liao)，再(zai)配一定量的(de)滑石粉，就生(sheng)產(chan)出(chu)平(ping)時所用的(de)餐盒。再(zai)生(sheng)料(liao)(liao)(liao)和(he)新料(liao)(liao)(liao)混搭是發泡餐具(ju)企業的(de)普遍(bian)做法，且再(zai)生(sheng)料(liao)(liao)(liao)的(de)比例(li)要(yao)高于(yu)新料(liao)(liao)(liao)。

一些工廠從(cong)國外進口工業塑(su)膠(jiao)廢棄(qi)物，進行加(jia)工提取，生(sheng)成(cheng)聚丙乙烯(xi)發(fa)泡顆粒（即再生(sheng)料(liao)），再將這(zhe)些顆粒賣給(gei)發(fa)泡餐(can)具廠作為原材料(liao)。

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三、發泡餐具的毒性爭議

有毒說：當使用一次(ci)(ci)性發泡塑料餐具盛裝熱(re)食物(wu)或熱(re)開水(shui)時，通(tong)常(chang)溫度(du)超過(guo)攝氏65度(du)以(yi)上。在(zai)這個溫度(du)下，一次(ci)(ci)性發泡餐具中(zhong)(zhong)的(de)雙酚A等物(wu)質(zhi)所含的(de)毒素就會析出，浸入(ru)食物(wu)。如果生產發泡餐具的(de)原料中(zhong)(zhong)有害物(wu)質(zhi)濃(nong)度(du)超標，加工過(guo)程中(zhong)(zhong)工藝控制(zhi)不好，毒害將會更大。

國(guo)外的(de)研究結果表明(ming)，一次(ci)性發泡餐具中的(de)聚苯乙(yi)烯高分子在合成(cheng)過(guo)程中如果不(bu)完(wan)全聚合，便(bian)會造成(cheng)苯乙(yi)烯單體(ti)、二(er)聚體(ti)、三聚體(ti)的(de)溶出，人體(ti)如果長(chang)期吸收，會對肝臟、腎臟造成(cheng)傷害(hai)。聚苯乙(yi)烯的(de)單體(ti)苯乙(yi)烯有強烈的(de)刺(ci)激性，高濃度時還(huan)會產生麻醉(zui)作(zuo)用(yong)，并對中樞(shu)和周圍神經(jing)系統造成(cheng)不(bu)良(liang)作(zuo)用(yong)和危害(hai)。

無毒說：2010年(nian)08月(yue)24日(ri)上午，中(zhong)國(guo)產(chan)學(xue)研合(he)(he)作促進會(hui)與中(zhong)國(guo)塑(su)料(liao)加工(gong)工(gong)業協會(hui)聯合(he)(he)召開說明會(hui)，為一次性(xing)發泡塑(su)料(liao)餐具“撥亂反(fan)正”。要采(cai)取正確的回(hui)收方法(fa)，我國(guo)生(sheng)(sheng)產(chan)的一次性(xing)發泡塑(su)料(liao)餐盒是符合(he)(he)循環(huan)經(jing)濟和環(huan)保(bao)方面(mian)要求的，在使用過程中(zhong)對人體健(jian)康不會(hui)造成(cheng)危害，對生(sheng)(sheng)態環(huan)境也不會(hui)造成(cheng)污染(ran)。

說明會指(zhi)出，“二(er)惡(e)英(ying)”產生的(de)主(zhu)要條件之一是(shi)含苯(ben)環物質和含氯(溴)、氧(yang)一類(lei)有機化學(xue)物在370℃至440℃高(gao)溫(wen)條件下焚燒。而(er)一次性發泡(pao)餐具生產和使用過程不具備上(shang)述條件，因(yin)(yin)此其與二(er)惡(e)英(ying)無(wu)關(guan)。另外，關(guan)于65℃以上(shang)使用會釋放出苯(ben)乙烯單體(ti)的(de)問(wen)題也是(shi)毫無(wu)科學(xue)根據的(de)，因(yin)(yin)其解聚(ju)溫(wen)度(du)需(xu)高(gao)達(da)280℃以上(shang)，軟化溫(wen)度(du)也需(xu)110℃至120℃。因(yin)(yin)此用發泡(pao)餐盒盛裝熱飯菜(cai)是(shi)沒有問(wen)題的(de)。

四、發泡餐具的禁止條令

經(jing)國(guo)務院批準，1999年(nian)1月國(guo)家(jia)(jia)經(jing)貿委發(fa)布了《淘汰(tai)落后生產能(neng)力、工(gong)藝和(he)產品的目錄》(國(guo)家(jia)(jia)經(jing)貿委令(ling)第(di)6號，以下簡稱第(di)6號令(ling))，其(qi)中對(dui)一次性發(fa)泡塑(su)料(liao)餐(can)具限期在(zai)2000年(nian)底前淘汰(tai)。

理由： 一次性發泡塑料餐具在生(sheng)(sheng)產、使(shi)用、回(hui)收(shou)等各環節都(dou)存(cun)在嚴(yan)(yan)重問題。在生(sheng)(sheng)產過程中使(shi)用的(de)(de)發泡劑(ji)，有(you)的(de)(de)會破壞大氣臭氧層(ceng)，有(you)的(de)(de)存(cun)在嚴(yan)(yan)重安(an)全(quan)隱患；在高(gao)溫下使(shi)用不(bu)當，易產生(sheng)(sheng)對人體健康有(you)害(hai)的(de)(de)物質；使(shi)用后隨意丟棄(qi)，會造成嚴(yan)(yan)重的(de)(de)環境(jing)污染；入土掩埋很(hen)難降解，會造成對土壤和地下水的(de)(de)污染，且回(hui)收(shou)和處理難度很(hen)大。

五、發泡餐具的解禁風波

一(yi)(yi)份發改委當年對《產業結(jie)構調整指導目錄（2011年本）》的(de)(de)解讀，其(qi)中(zhong)(zhong)有一(yi)(yi)段(duan)針對發泡餐具的(de)(de)專門說明(ming)：“隨(sui)著社會文明(ming)程(cheng)度的(de)(de)提高和應用(yong)環(huan)境的(de)(de)變化，最初出臺禁止(zhi)一(yi)(yi)次(ci)性(xing)發泡塑(su)料(liao)(liao)(liao)餐具使(shi)用(yong)的(de)(de)環(huan)境已發生較大變化。因此，我們認為(wei)，有必要將一(yi)(yi)次(ci)性(xing)發泡塑(su)料(liao)(liao)(liao)餐具從淘(tao)汰(tai)類(lei)調整至允許類(lei)。為(wei)了(le)實現(xian)一(yi)(yi)次(ci)性(xing)發泡塑(su)料(liao)(liao)(liao)餐具使(shi)用(yong)的(de)(de)平(ping)穩過(guo)渡、保護環(huan)境和加強(qiang)資源的(de)(de)合理利用(yong)，應盡快制(zhi)定一(yi)(yi)次(ci)性(xing)發泡塑(su)料(liao)(liao)(liao)行業的(de)(de)準入條件，建(jian)立和制(zhi)定回收再利用(yong)的(de)(de)機制(zhi)及(ji)相關標準等(deng)。上(shang)述工(gong)作(zuo)完成后，擇機將其(qi)從淘(tao)汰(tai)類(lei)目錄中(zhong)(zhong)刪除(chu)。”這為(wei)發泡餐具的(de)(de)解禁埋下(xia)了(le)伏筆。

六、發泡餐具的解禁

2013年2月26日，國家(jia)發(fa)改(gai)委發(fa)布第21號令，對《產業結(jie)構(gou)調(diao)整指導目錄（2011年本）》有關條目進行局部(bu)調(diao)整，其中之(zhi)一便是在淘汰類產品(pin)目錄中刪除了一次性發(fa)泡(pao)塑(su)料餐具（簡稱發(fa)泡(pao)餐具）。

中國(guo)塑料(liao)(liao)加工工業協會(hui)常務副理事(shi)長（簡稱中塑協）曹儉稱，發泡餐具(ju)能(neng)夠重(zhong)新獲得合法市場地位的(de)主要原因有兩方面：一(yi)是(shi)產品本(ben)身性(xing)價(jia)比高，具(ju)有特殊(shu)耐油、抗水和保溫隔熱(re)性(xing)能(neng)，原料(liao)(liao)消(xiao)耗少，垃(la)圾產生量低(di)，具(ju)有其他材料(liao)(liao)無法比擬的(de)優(you)勢，是(shi)一(yi)種安全、綠色、環保的(de)包裝(zhuang)材料(liao)(liao)。二是(shi)越來越多的(de)人意識到，一(yi)次性(xing)發泡塑料(liao)(liao)餐具(ju)本(ben)身并不(bu)是(shi)造成白色污染的(de)元兇，加強回收管理和再利用(yong)才是(shi)消(xiao)除白色污染的(de)根(gen)本(ben)，我國(guo)對(dui)一(yi)次性(xing)發泡塑料(liao)(liao)餐具(ju)的(de)再利用(yong)技術(shu)也在不(bu)斷提高。

發展改(gai)革委產業協調司(si)有(you)關(guan)負責人表示，刪除一次(ci)性發泡(pao)(pao)塑(su)料(liao)餐具(ju)(ju)條目(mu)主(zhu)要(yao)基于多(duo)種考慮：它符(fu)合國家(jia)食品(pin)包裝用(yong)(yong)具(ju)(ju)相關(guan)標準；使用(yong)(yong)后(hou)可以回收(shou)再(zai)利用(yong)(yong)；國際(ji)上(shang)許多(duo)國家(jia)和地區一直(zhi)在使用(yong)(yong)；可以節約石油資源；隨手(shou)丟(diu)棄垃圾的行為已(yi)大幅減(jian)少(shao)，廢棄物回收(shou)體(ti)系(xi)逐步建立(li)，最初出臺(tai)禁止一次(ci)性發泡(pao)(pao)塑(su)料(liao)餐具(ju)(ju)使用(yong)(yong)的環境(jing)已(yi)發生很大變化，對“一次(ci)性發泡(pao)(pao)塑(su)料(liao)餐具(ju)(ju)”條目(mu)進行調整的時機(ji)基本成熟。

針對(dui)群眾最關(guan)心(xin)的餐(can)具(ju)毒性問題(ti)，發展改革委(wei)委(wei)托中國(guo)(guo)疾(ji)病預防控(kong)制中心(xin)食品安全所按國(guo)(guo)家相(xiang)關(guan)標(biao)準(zhun)進行了檢驗(yan)。實驗(yan)結果表明(ming)，一次(ci)性發泡塑(su)料餐(can)具(ju)符合相(xiang)關(guan)國(guo)(guo)家標(biao)準(zhun)。

另外(wai)，使(shi)用后的一次性發泡塑料(liao)餐具通過回收、處理、再(zai)利用，可以(yi)生產建材、涂料(liao)、文具等多種產品(pin)，實現資(zi)源(yuan)的再(zai)利用。

發(fa)展改革委表示，除中國(guo)內地(di)之(zhi)外的絕大多數國(guo)家和地(di)區(qu)，如美國(guo)、歐(ou)盟、日本等(deng)，一(yi)直在生產和使用(yong)一(yi)次(ci)(ci)性發(fa)泡(pao)塑料餐(can)具，并且(qie)還在不斷(duan)開(kai)發(fa)一(yi)次(ci)(ci)性發(fa)泡(pao)塑料餐(can)具的新產品。

這位負(fu)責人表示，一次性發泡塑料(liao)餐具(ju)質量(liang)輕，耗(hao)材少(shao)，可以降低原料(liao)消耗(hao)，節(jie)約(yue)石油，符合資源節(jie)約(yue)的方(fang)向。

上世紀90年代(dai)末期，由于一次(ci)(ci)性聚苯乙烯發泡(pao)塑(su)料餐具(ju)（“一次(ci)(ci)性發泡(pao)塑(su)料餐具(ju)”）大量使用造成了“白色污染”，我國開始在鐵(tie)路車站和(he)旅客列車、長江及太湖等內河(he)水域航(hang)運的客船和(he)旅游(you)船上禁止使用。發展改革(ge)委2005年12月(yue)發布的《產(chan)業結構調整指導目錄（2005年）》將“一次(ci)(ci)性發泡(pao)塑(su)料餐具(ju)”列入(ru)了淘(tao)汰類產(chan)品(pin)。

七、發泡餐具的正式解禁

按照國家發改委此前公布的消息，2013年5月1日，發泡餐具正式解禁。

國(guo)家發展(zhan)改革委(wei)專門(men)對(dui)條目調(diao)整進行了說(shuo)明，為解(jie)禁列舉(ju)了5條理(li)由：符合國(guo)家食(shi)品包裝用(yong)具相(xiang)關標準，使(shi)(shi)用(yong)后可以(yi)回收再利用(yong)，國(guo)際上許多國(guo)家和地區一直在(zai)使(shi)(shi)用(yong)，可以(yi)節約石油(you)資源，當初禁用(yong)的環境(jing)已(yi)發生(sheng)很大變化。