互聯網出版管理暫行規定內容

第一章總則

第(di)一條 為(wei)了加強對互(hu)(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)出(chu)版(ban)活動(dong)的管(guan)理(li)，保障互(hu)(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)出(chu)版(ban)機構(gou)的合法權益，促(cu)進我(wo)國互(hu)(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)出(chu)版(ban)事業健(jian)康(kang)、有序地發展(zhan)，根據(ju)《出(chu)版(ban)管(guan)理(li)條例(li)》和《互(hu)(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)信息服務管(guan)理(li)辦法》，制定本規定。

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實施目的

第二條 從事互聯網出版(ban)活動應當遵(zun)守(shou)憲(xian)法和(he)有(you)關法律(lv)、法規，堅持為人民(min)服(fu)務(wu)、為社會主義服(fu)務(wu)的(de)方向，傳播和(he)積累(lei)一切有(you)益于提高民(min)族素質(zhi)、推動經濟發展、促(cu)進社會進步的(de)思想道德、科(ke)學技術和(he)文化(hua)知(zhi)識，豐富(fu)人民(min)的(de)精神生活。

主要職責

第三條 在中華人民共(gong)和(he)國境內從事(shi)互聯網出版(ban)活動，適用本規(gui)定。

第四條 新聞出版總署負責(ze)監督管理全國(guo)互聯網出版工作，其(qi)主要職責(ze)是：

(一)制定全國互聯網出版規劃，并(bing)組織實施；

(二)制定互聯網出(chu)版管(guan)理(li)的方針、政策和規(gui)章(zhang)；

(三)制(zhi)定(ding)全國互聯網出版機(ji)構(gou)總量(liang)、結構(gou)和(he)布局的規劃，并(bing)組織實施；

(四)對互聯網(wang)出(chu)版機構實行前置審批；

(五(wu))依據(ju)有關法律(lv)、法規(gui)(gui)和規(gui)(gui)章，對(dui)互聯網出版(ban)內容實(shi)施監管(guan)，對(dui)違(wei)反(fan)國家出版(ban)法規(gui)(gui)的(de)行為實(shi)施處(chu)罰。

作品主包括

省、自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市新聞出(chu)版(ban)行(xing)政(zheng)部門負責(ze)本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內(nei)互聯(lian)網出(chu)版(ban)的日常管理工(gong)作，對本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內(nei)申(shen)請(qing)從事互聯(lian)網出(chu)版(ban)業務(wu)者(zhe)進行(xing)審核，對本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內(nei)違反(fan)國家出(chu)版(ban)法規的行(xing)為(wei)實施處罰(fa)。

第五條(tiao) 本規定所稱互聯(lian)網(wang)(wang)出版，是指互聯(lian)網(wang)(wang)信息服(fu)務提供者將自己創作(zuo)或(huo)他人創作(zuo)的(de)作(zuo)品(pin)經過選(xuan)擇和編(bian)輯(ji)加工，登載在(zai)(zai)互聯(lian)網(wang)(wang)上或(huo)者通(tong)過互聯(lian)網(wang)(wang)發(fa)送到用戶端，供公眾瀏(liu)覽、閱讀、使用或(huo)者下(xia)載的(de)在(zai)(zai)線傳播行為。其作(zuo)品(pin)主要(yao)包括：

(一)已(yi)正式(shi)出(chu)版的圖書、報紙(zhi)、期刊(kan)、音像(xiang)制(zhi)品、電子出(chu)版物(wu)等(deng)出(chu)版物(wu)內(nei)容或者在(zai)其他(ta)媒體(ti)上公開發表的作品；

(二)經過編輯加工的(de)(de)文學(xue)、藝術和自然科(ke)學(xue)、社(she)會科(ke)學(xue)、工程技術等(deng)方面的(de)(de)作品。

本規定所稱互(hu)聯網出(chu)版(ban)機(ji)構，是指經(jing)新聞出(chu)版(ban)行政部門和電(dian)信管理機(ji)構批準，從(cong)事互(hu)聯網出(chu)版(ban)業務的互(hu)聯網信息服務提供者。

第二章(zhang)行(xing)政(zheng)審(shen)批與(yu)監督管(guan)理

第六條 從事互(hu)(hu)聯網出版(ban)活動，必須經(jing)過(guo)批準(zhun)。未經(jing)批準(zhun)，任何單位或個人不得開展互(hu)(hu)聯網出版(ban)活動。

互聯(lian)網出版(ban)(ban)機構依(yi)法從事互聯(lian)網出版(ban)(ban)活動(dong)，任何組(zu)織和個人不得干擾、阻(zu)止和破(po)壞。

具備條件

第(di)七條(tiao) 從事互聯(lian)網出版業務，除符合《互聯(lian)網信息(xi)服務管理辦法》規定的(de)條(tiao)件以外，還(huan)應當具(ju)備以下條(tiao)件：

(一)有(you)確定的出版范(fan)圍；

(二)有符(fu)合法律、法規規定的章程；

(三)有必(bi)要的編輯出版機構和(he)專業人員(yuan)；

(四)有適應(ying)出(chu)版(ban)業(ye)務需要(yao)的(de)資金、設備和場所。

第八條 申(shen)請(qing)從(cong)事互聯網出(chu)版(ban)業務(wu)，應當(dang)由主辦者向所在地省、自治區、直(zhi)轄市新聞(wen)出(chu)版(ban)行(xing)政部(bu)門提出(chu)申(shen)請(qing)，經省、自治區、直(zhi)轄市新聞(wen)出(chu)版(ban)行(xing)政部(bu)門審核同意后，報(bao)新聞(wen)出(chu)版(ban)總署審批(pi)。

申請材料

第九(jiu)條 申請從事互聯網出版(ban)業務，應提交(jiao)以(yi)下材(cai)料(liao)：

(一)新聞出(chu)版(ban)總署統(tong)一制發的《互(hu)聯網出(chu)版(ban)業(ye)務申(shen)請表》；

(二)機構章程；

(三)資金(jin)來(lai)源、數額(e)及其信(xin)用證明；

(四(si))主要負責人(ren)或(huo)者法定代(dai)表(biao)人(ren)及主要編輯、技術人(ren)員(yuan)的專業職(zhi)稱證(zheng)明(ming)和身(shen)份(fen)證(zheng)明(ming)；

(五(wu))工作場所使用證明。

第十(shi)條(tiao) 新聞出版(ban)行(xing)政部門應當自受理(li)申請(qing)之(zhi)日起(qi)60日內，做(zuo)出批準(zhun)(zhun)或(huo)者不批準(zhun)(zhun)的決定，并由所在地省、自治區、直轄市新聞出版(ban)行(xing)政部門書面(mian)通知主辦者；不批準(zhun)(zhun)的，應當說明理(li)由。

第十一條 互聯網出版業務經批準后，主辦者(zhe)應當持新聞出版行政(zheng)部(bu)門(men)的(de)批準文件到省、自治區、直轄市電信(xin)管理機構辦理相關手續。

第三(san)章互(hu)聯網出版機構的權利和義(yi)務

第十二條 互聯網出版(ban)機(ji)構(gou)，應(ying)當在其(qi)網站(zhan)主頁上標(biao)明新聞(wen)出版(ban)行政部(bu)門批準(zhun)文號(hao)。

第(di)十三條(tiao) 互聯(lian)網出版(ban)機構改變名稱(cheng)、主(zhu)辦(ban)者，合(he)并或者分立，應當依據(ju)本規(gui)定第(di)八條(tiao)、第(di)九條(tiao)的(de)規(gui)定辦(ban)理變更手續(xu)，并應持新聞出版(ban)行政部門(men)的(de)批準文件到省、自治區(qu)、直轄(xia)市電信管理機構辦(ban)理相應的(de)手續(xu)。

第十四條 互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)出版(ban)機構終止互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)出版(ban)業(ye)務，主辦者應當自(zi)終止互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)出版(ban)業(ye)務之日(ri)起30日(ri)內到(dao)所在地(di)省、自(zi)治區、直轄市新聞(wen)出版(ban)行政(zheng)部門辦理(li)注銷手續，并報新聞(wen)出版(ban)總署(shu)備案。同(tong)時(shi)，到(dao)相關省、自(zi)治區、直轄市電信管理(li)機構辦理(li)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)信息服(fu)務業(ye)務經(jing)營許可證的變更或注銷手續。

第十五條 互聯(lian)網出(chu)版(ban)機構(gou)自(zi)登記(ji)之日起滿180日未開(kai)展互聯(lian)網出(chu)版(ban)活動的(de)，由(you)原登記(ji)的(de)新聞(wen)出(chu)版(ban)行政部門注銷登記(ji)，并向新聞(wen)出(chu)版(ban)總署備案。同時，向相關省、自(zi)治區、直轄市電(dian)信管理機構(gou)通報。

第十六(liu)條 互(hu)聯網出(chu)版機(ji)構出(chu)版涉及國家安(an)(an)全、社(she)會安(an)(an)定等(deng)方面的(de)重大(da)選題，應當依照重大(da)選題備(bei)案的(de)規(gui)定，報新聞出(chu)版總(zong)署備(bei)案。未經(jing)備(bei)案的(de)重大(da)選題，不得出(chu)版。

法規禁止內容

第(di)十七條 互聯網出(chu)版不(bu)得(de)載有以(yi)下內容：

(一)反對憲(xian)法確定的基(ji)本原則的；

(二)危(wei)害國家統(tong)一、主權和領土完整的；

(三)泄露國(guo)(guo)家秘密、危害國(guo)(guo)家安全或(huo)者(zhe)損害國(guo)(guo)家榮譽和利益的；

(四(si))煽(shan)動民(min)族(zu)仇恨、民(min)族(zu)歧(qi)視，破壞民(min)族(zu)團(tuan)結，或者(zhe)侵害民(min)族(zu)風俗、習慣的；

(五)宣揚邪教、迷信的；

(六(liu))散布謠言，擾亂社會秩(zhi)序，破壞社會穩定(ding)的；

(七(qi))宣揚淫穢、賭博、暴力或(huo)者教唆犯罪(zui)的；

(八(ba))侮(wu)辱(ru)或者誹謗(bang)他人，侵害(hai)他人合(he)法權益的；

(九)危害(hai)社(she)會公德或者民族優秀文化傳統的；

(十)有法(fa)律、行政法(fa)規和國家規定禁止(zhi)的(de)其他內容的(de)。

第十八(ba)條 以未成年人(ren)為(wei)對象的互聯網出版內(nei)容不(bu)得含有誘發未成年人(ren)模(mo)仿(fang)違反社會(hui)公德的行為(wei)和違法犯罪的行為(wei)的內(nei)容，以及恐怖(bu)、殘酷等妨(fang)害未成年人(ren)身(shen)心健康的內(nei)容。

第十九條(tiao) 互聯(lian)網(wang)出(chu)(chu)版的內容不真(zhen)實或(huo)不公(gong)正，致使公(gong)民(min)(min)、法人(ren)或(huo)者其他(ta)組織(zhi)合法利益受到侵(qin)害的，互聯(lian)網(wang)出(chu)(chu)版機構(gou)應當公(gong)開更(geng)正，消除(chu)影響，并(bing)依(yi)法承擔民(min)(min)事責任。

第二(er)十(shi)條 互聯網出版機(ji)構(gou)發(fa)現所登(deng)載或(huo)者(zhe)發(fa)送(song)的作(zuo)品含有本規定第十(shi)七條、第十(shi)八條所列內容之一的，應當立即停止(zhi)登(deng)載或(huo)者(zhe)發(fa)送(song)，保存有關記(ji)錄，并向(xiang)所在地省、自治區(qu)、直(zhi)轄市新(xin)聞(wen)出版行政部門(men)報告(gao)并同(tong)時抄報新(xin)聞(wen)出版總署(shu)。

第(di)二十一條(tiao) 互(hu)(hu)(hu)聯網(wang)出版(ban)(ban)機構應(ying)當實行編(bian)輯(ji)責任制(zhi)度，必須有專門的(de)編(bian)輯(ji)人員對出版(ban)(ban)內(nei)(nei)容進(jin)行審查，保障互(hu)(hu)(hu)聯網(wang)出版(ban)(ban)內(nei)(nei)容的(de)合法性。互(hu)(hu)(hu)聯網(wang)出版(ban)(ban)機構的(de)編(bian)輯(ji)人員應(ying)當接受上(shang)崗前的(de)培訓(xun)。

第二(er)十二(er)條(tiao) 互聯網(wang)出版機構應當記錄備(bei)份所(suo)登載或者發送的作(zuo)品內(nei)容及其時間、互聯網(wang)地址或者域名，記錄備(bei)份應當保存60日，并在國(guo)家有關部門依法(fa)查(cha)詢時，予以提供。

第二十(shi)三條 從事互聯(lian)網(wang)出版活動，應(ying)當遵(zun)守國家有關(guan)著作(zuo)權的(de)法律、法規，應(ying)當標明與所登載或者發送(song)作(zuo)品相(xiang)關(guan)的(de)著作(zuo)權記錄。

第四章罰則

第二十(shi)四條 未經(jing)批準，擅自從事(shi)互聯網出(chu)版(ban)活(huo)動的，由省、自治區、直轄市新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)行政部(bu)門或者新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)總署予以取締，沒收(shou)從事(shi)非(fei)法(fa)出(chu)版(ban)活(huo)動的主要(yao)設(she)備、專用工具及違(wei)法(fa)所(suo)得，違(wei)法(fa)經(jing)營(ying)額1萬(wan)元(yuan)以上(shang)的，并處違(wei)法(fa)經(jing)營(ying)額5倍(bei)以上(shang)10倍(bei)以下罰款；違(wei)法(fa)經(jing)營(ying)額不足1萬(wan)元(yuan)的，并處1萬(wan)元(yuan)以上(shang)5萬(wan)元(yuan)以下罰款。

第(di)(di)二十(shi)五條 違反本規定第(di)(di)十(shi)二條的，由(you)省(sheng)、自治區、直轄市新(xin)聞出(chu)版行政(zheng)部門或者新(xin)聞出(chu)版總署(shu)予(yu)以(yi)(yi)警(jing)告(gao)，并(bing)處5000元以(yi)(yi)上(shang)5萬元以(yi)(yi)下罰(fa)款。

第二十六條(tiao) 違反(fan)本規定(ding)第十六條(tiao)的，責(ze)令(ling)停止登載或(huo)者發送未經備案的重大選(xuan)題作品，由省、自(zi)治區(qu)、直轄市新聞出版(ban)行政部門或(huo)者新聞出版(ban)總署予以警告，并處(chu)1萬元以上(shang)5萬元以下罰款；情節嚴(yan)重的，責(ze)令(ling)限期(qi)停業(ye)整頓或(huo)者撤銷批準。

第二十(shi)七條 互聯網出(chu)版機構登(deng)載或者(zhe)發送本規(gui)定第十(shi)七條、第十(shi)八條禁止內容的，由(you)省、自治區、直(zhi)轄(xia)市新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版行(xing)政(zheng)部門或者(zhe)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版總署沒收違法所得，違法經(jing)營額(e)1萬元(yuan)以(yi)上的，并(bing)處違法經(jing)營額(e)5倍(bei)以(yi)上10倍(bei)以(yi)下(xia)罰(fa)(fa)款(kuan)；違法經(jing)營額(e)不足(zu)1萬元(yuan)的，并(bing)處1萬元(yuan)以(yi)上5萬元(yuan)以(yi)下(xia)罰(fa)(fa)款(kuan)；情節嚴重的，責令限期(qi)停(ting)業整頓或者(zhe)撤銷批(pi)準(zhun)。

第(di)(di)二(er)十(shi)八(ba)條(tiao)(tiao) 違反(fan)本規定(ding)第(di)(di)二(er)十(shi)二(er)條(tiao)(tiao)的，由省、自治區、直轄市(shi)電信(xin)管(guan)理機(ji)構(gou)責令(ling)改正(zheng)；情節嚴(yan)重的，責令(ling)停(ting)業(ye)整頓或(huo)者(zhe)暫時關閉網(wang)站。

第五章附則

第二十九條(tiao) 本規(gui)定(ding)施行前按照國家(jia)有(you)關規(gui)定(ding)已(yi)經從(cong)事(shi)互聯(lian)網出版活動的，應當自(zi)本規(gui)定(ding)施行之日起60日內依據本規(gui)定(ding)第八條(tiao)、第九條(tiao)的規(gui)定(ding)辦(ban)理(li)審批(pi)手續。

第(di)三十條(tiao) 本規定自2002年(nian)8月1日起(qi)施行。

互聯網出版的優勢

1、價位低，由(you)于(yu)網絡(luo)(luo)出(chu)(chu)版是直接面向讀者，缺少(shao)了一些中間環節的支出(chu)(chu)，使得(de)同樣的內容，在網上(shang)觀看或通過網絡(luo)(luo)購(gou)買所(suo)需(xu)的費用僅相當于(yu)購(gou)買同等(deng)紙(zhi)質(zhi)圖書(shu)的30—70%；

2、檢(jian)索(suo)方(fang)便，通(tong)過關鍵字詞的(de)查詢，可迅速(su)找到所(suo)需內容，這是網上圖(tu)書相(xiang)對于紙質圖(tu)書最顯著的(de)優勢(shi)；

3、閱(yue)讀(du)空間大，讀(du)者不必(bi)受限(xian)于時間和空間，無(wu)論在世界的(de)哪個角落，無(wu)論想看多(duo)久以前的(de)書，都可從網上(shang)下(xia)載(zai)或通(tong)過(guo)網絡訂購。可以說，網絡出版使出版真正(zheng)成為了(le)不絕版的(de)出版；

4、出版與發行同步進行，網絡出版的同時其實已經實現了傳統意義上的發行。因為無論是建立網頁讓別人瀏覽，還是制作文件發送給別人，實際上已經完成了發行的環節，并使真正意義上的零庫存成為現實；

5、節(jie)省資(zi)源，紙介(jie)讀(du)物消耗(hao)了(le)大量森林資(zi)源，也造成了(le)嚴重的環(huan)(huan)境污染。網(wang)上(shang)(shang)售(shou)書不過是(shi)網(wang)絡出(chu)版一個環(huan)(huan)節(jie)上(shang)(shang)的一種模(mo)式，尚未脫離傳(chuan)統的實物載體，但未來(lai)的網(wang)絡出(chu)版將完全摒(bing)棄傳(chuan)統模(mo)式，使(shi)圖書完全實現在(zai)網(wang)上(shang)(shang)下(xia)載發(fa)行，使(shi)出(chu)版成為信息在(zai)虛(xu)擬世(shi)界中流通的一種模(mo)式。在(zai)這個角度上(shang)(shang)，網(wang)絡出(chu)版將是(shi)一種真正意義上(shang)(shang)的綠色(se)產業。