互聯網出版管理暫行規定內容

第一章總則

第(di)一條 為(wei)了加強對互聯網(wang)出(chu)(chu)版(ban)活動的(de)管理，保障互聯網(wang)出(chu)(chu)版(ban)機構(gou)的(de)合法權(quan)益，促(cu)進我(wo)國互聯網(wang)出(chu)(chu)版(ban)事(shi)業健(jian)康、有序地發展，根(gen)據《出(chu)(chu)版(ban)管理條例》和《互聯網(wang)信息服務管理辦法》，制定(ding)本(ben)規定(ding)。

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實施目的

第二(er)條(tiao) 從事互(hu)聯網出(chu)版活動應當(dang)遵守憲(xian)法和有(you)關法律(lv)、法規，堅(jian)持(chi)為人民服(fu)務、為社會主義服(fu)務的(de)方(fang)向(xiang)，傳播(bo)和積(ji)累(lei)一切有(you)益于提高民族素質、推動經(jing)濟發展、促(cu)進社會進步的(de)思(si)想道德、科學技(ji)術(shu)和文(wen)化知識(shi)，豐富(fu)人民的(de)精(jing)神生活。

主要職責

第三條 在中華人民共和國(guo)境內從事(shi)互聯網出版活(huo)動，適用(yong)本規(gui)定(ding)。

第四條(tiao) 新聞(wen)出版總署負(fu)責(ze)監督(du)管(guan)理全國(guo)互聯網出版工作，其(qi)主要職(zhi)責(ze)是：

(一(yi))制(zhi)定(ding)全國互聯網出版規劃(hua)，并組織實施；

(二)制定互(hu)聯網出版管理的方針、政策和規章(zhang)；

(三(san))制定全國互聯網出版機構(gou)總量、結構(gou)和布局的規劃，并組織(zhi)實施；

(四)對互(hu)聯網出版機構實(shi)行前置審批；

(五(wu))依據有(you)關(guan)法律(lv)、法規(gui)(gui)和規(gui)(gui)章(zhang)，對(dui)互聯網出版內容(rong)實施監管，對(dui)違(wei)反國家出版法規(gui)(gui)的行為(wei)實施處罰。

作品主包括

省、自治區(qu)、直轄市(shi)新聞(wen)出(chu)版行(xing)政(zheng)部門負責(ze)本行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內(nei)互聯(lian)網(wang)出(chu)版的日常管理(li)工作，對(dui)(dui)本行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內(nei)申請從事互聯(lian)網(wang)出(chu)版業(ye)務(wu)者進行(xing)審核，對(dui)(dui)本行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內(nei)違(wei)反國家出(chu)版法規的行(xing)為(wei)實施處罰。

第五條(tiao) 本規定所稱(cheng)互聯(lian)網(wang)出版，是指互聯(lian)網(wang)信(xin)息服務提供(gong)者(zhe)將(jiang)自(zi)己創作(zuo)或(huo)他(ta)人創作(zuo)的作(zuo)品經(jing)過(guo)選擇和(he)編(bian)輯加工，登載在互聯(lian)網(wang)上或(huo)者(zhe)通過(guo)互聯(lian)網(wang)發(fa)送(song)到用戶端，供(gong)公眾瀏(liu)覽、閱讀(du)、使(shi)用或(huo)者(zhe)下載的在線(xian)傳播行為。其作(zuo)品主要(yao)包括：

(一)已正式出版(ban)的圖書(shu)、報紙、期(qi)刊、音(yin)像制品、電子出版(ban)物(wu)等出版(ban)物(wu)內容或者在其(qi)他媒體上公開(kai)發(fa)表的作品；

(二)經(jing)過編輯加(jia)工的文學(xue)、藝(yi)術(shu)和自然(ran)科(ke)學(xue)、社會科(ke)學(xue)、工程技術(shu)等方面(mian)的作品。

本(ben)規(gui)定所(suo)稱互(hu)聯(lian)網(wang)出版機構，是指經新聞(wen)出版行(xing)政部門和(he)電信(xin)管(guan)理(li)機構批準(zhun)，從事互(hu)聯(lian)網(wang)出版業務(wu)的互(hu)聯(lian)網(wang)信(xin)息服務(wu)提供者。

第二章(zhang)行(xing)政審批與監督管理

第六條 從(cong)事互(hu)聯(lian)網出版活動，必須經過(guo)批準。未(wei)經批準，任(ren)何單位或個人不得開展互(hu)聯(lian)網出版活動。

互(hu)聯(lian)網(wang)出(chu)版機構依(yi)法從事互(hu)聯(lian)網(wang)出(chu)版活動，任何(he)組織和個人(ren)不得干(gan)擾、阻止和破壞。

具備條件

第七條(tiao) 從事互聯網(wang)出版業務，除符合《互聯網(wang)信(xin)息服務管理辦法(fa)》規(gui)定的條(tiao)件(jian)以(yi)外，還應當具(ju)備以(yi)下條(tiao)件(jian)：

(一(yi))有確定的(de)出版(ban)范圍；

(二)有符(fu)合法(fa)律、法(fa)規規定的(de)章程(cheng)；

(三)有(you)必(bi)要的編輯出版機構和(he)專業(ye)人員；

(四)有適應出版業務需要(yao)的資金、設備和(he)場所。

第八條 申請(qing)從事(shi)互聯網出版(ban)(ban)業務，應(ying)當由主辦者向所(suo)在地省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市新(xin)(xin)聞出版(ban)(ban)行政(zheng)部(bu)門提出申請(qing)，經省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市新(xin)(xin)聞出版(ban)(ban)行政(zheng)部(bu)門審(shen)核同(tong)意后，報新(xin)(xin)聞出版(ban)(ban)總(zong)署(shu)審(shen)批。

申請材料

第九條 申請從(cong)事互聯網出版業務，應提交以下材料：

(一(yi)(yi))新聞出(chu)版(ban)總署統一(yi)(yi)制發的《互聯網出(chu)版(ban)業務申(shen)請表》；

(二)機構章程；

(三)資(zi)金(jin)來源、數額及其信用證明；

(四)主要負責(ze)人或(huo)者法定代表人及主要編輯(ji)、技術人員的專業(ye)職稱證明和身份證明；

(五)工作場所使用證明(ming)。

第十(shi)條(tiao) 新(xin)聞出版(ban)(ban)行(xing)政部門應當自受(shou)理申(shen)請之日(ri)起60日(ri)內，做出批準或(huo)者(zhe)不批準的(de)決(jue)定(ding)，并由(you)所在地(di)省、自治區(qu)、直轄市(shi)新(xin)聞出版(ban)(ban)行(xing)政部門書面通(tong)知主辦(ban)者(zhe)；不批準的(de)，應當說明(ming)理由(you)。

第十(shi)一條(tiao) 互(hu)聯網出版(ban)業務經批準后，主(zhu)辦者應(ying)當持新(xin)聞出版(ban)行(xing)政部(bu)門的批準文件(jian)到省、自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)電信管理機(ji)構辦理相關(guan)手(shou)續。

第三章(zhang)互聯(lian)網出版機構(gou)的權(quan)利(li)和義務

第(di)十二(er)條 互聯(lian)網(wang)出(chu)版機(ji)構，應當在其(qi)網(wang)站主頁(ye)上標(biao)明新(xin)聞出(chu)版行政部門批準文號。

第十三條 互(hu)聯網出(chu)版機(ji)構(gou)改變名稱(cheng)、主辦者，合并(bing)或(huo)者分立，應當依據本規定第八(ba)條、第九條的規定辦理變更(geng)手續，并(bing)應持新聞出(chu)版行政部門(men)的批(pi)準文件到省、自治區、直轄市電(dian)信管理機(ji)構(gou)辦理相應的手續。

第十四(si)條 互聯(lian)網出(chu)版(ban)機(ji)構(gou)終止互聯(lian)網出(chu)版(ban)業務(wu)，主辦者應當自終止互聯(lian)網出(chu)版(ban)業務(wu)之日(ri)起(qi)30日(ri)內到(dao)所在(zai)地省、自治區、直轄市(shi)新聞出(chu)版(ban)行政部門辦理注銷手續，并報(bao)新聞出(chu)版(ban)總署備案。同時，到(dao)相關(guan)省、自治區、直轄市(shi)電信管理機(ji)構(gou)辦理互聯(lian)網信息(xi)服務(wu)業務(wu)經營許可證的變更(geng)或注銷手續。

第十五(wu)條 互聯網(wang)出(chu)版(ban)機(ji)構自(zi)登(deng)記(ji)之(zhi)日(ri)起(qi)滿180日(ri)未(wei)開(kai)展互聯網(wang)出(chu)版(ban)活動的，由(you)原登(deng)記(ji)的新(xin)聞出(chu)版(ban)行(xing)政部門注(zhu)銷登(deng)記(ji)，并(bing)向新(xin)聞出(chu)版(ban)總署備案。同時，向相關省、自(zi)治區、直轄市電(dian)信(xin)管理機(ji)構通報。

第十六條 互聯(lian)網出版(ban)機構出版(ban)涉及國家安全、社會安定等方面的(de)重(zhong)大選題(ti)，應當(dang)依照重(zhong)大選題(ti)備(bei)案的(de)規定，報(bao)新聞出版(ban)總署備(bei)案。未(wei)經備(bei)案的(de)重(zhong)大選題(ti)，不(bu)得出版(ban)。

法規禁止內容

第十(shi)七(qi)條 互聯網出版不得(de)載有以(yi)下內(nei)容：

(一)反對憲法確定的基本原則的；

(二)危(wei)害國家(jia)統一(yi)、主權(quan)和領土(tu)完整(zheng)的；

(三(san))泄露國家秘(mi)密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yu)和利益(yi)的；

(四)煽動民族仇(chou)恨、民族歧視，破(po)壞民族團結，或者侵害民族風俗(su)、習(xi)慣的；

(五)宣揚邪教、迷信的；

(六)散(san)布(bu)謠言(yan)，擾亂社(she)會秩序，破壞社(she)會穩(wen)定的；

(七)宣揚淫穢、賭(du)博、暴力或者(zhe)教唆犯罪的；

(八)侮(wu)辱或者誹謗他人(ren)，侵害他人(ren)合法(fa)權(quan)益的；

(九)危害社會公德或者民族(zu)優秀文化傳統(tong)的；

(十)有法(fa)律、行政法(fa)規(gui)和國家規(gui)定禁止的其他內容的。

第十(shi)八條 以未(wei)成年(nian)人為(wei)對象的互聯(lian)網出版內(nei)容(rong)不得含有誘發(fa)未(wei)成年(nian)人模仿違反社會公德的行為(wei)和違法犯罪的行為(wei)的內(nei)容(rong)，以及恐怖、殘酷等妨害(hai)未(wei)成年(nian)人身心健康的內(nei)容(rong)。

第(di)十九(jiu)條(tiao) 互聯(lian)網出版的內容不真實或不公(gong)(gong)正，致使公(gong)(gong)民、法人或者(zhe)其他(ta)組織合(he)法利益受到侵害的，互聯(lian)網出版機構應當(dang)公(gong)(gong)開更(geng)正，消除(chu)影(ying)響，并依法承擔民事責(ze)任。

第(di)(di)二十(shi)條 互聯網出(chu)版(ban)(ban)機構發(fa)現所(suo)登載或者發(fa)送的作品含有(you)本規(gui)定第(di)(di)十(shi)七條、第(di)(di)十(shi)八條所(suo)列內容之一的，應當立即停止登載或者發(fa)送，保存(cun)有(you)關記錄，并向所(suo)在地(di)省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)行(xing)政部(bu)門報告并同時抄(chao)報新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)總(zong)署。

第二十一條(tiao) 互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)出版(ban)機構應(ying)當(dang)實行編(bian)輯(ji)(ji)責任制度，必須有專門的(de)編(bian)輯(ji)(ji)人(ren)員(yuan)對(dui)出版(ban)內容(rong)進行審(shen)查，保障互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)出版(ban)內容(rong)的(de)合法(fa)性。互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)出版(ban)機構的(de)編(bian)輯(ji)(ji)人(ren)員(yuan)應(ying)當(dang)接受(shou)上崗前(qian)的(de)培(pei)訓。

第二十二條 互聯網(wang)出版機(ji)構應當記(ji)錄備份所登載或(huo)者(zhe)發(fa)送(song)的(de)作品內容及其(qi)時間、互聯網(wang)地址(zhi)或(huo)者(zhe)域名，記(ji)錄備份應當保存60日，并在國家有關部門(men)依(yi)法查詢時，予(yu)以提供。

第二十三條 從事互聯網出版活(huo)動(dong)，應(ying)當(dang)遵守(shou)國(guo)家(jia)有關著作權(quan)的法律、法規，應(ying)當(dang)標明(ming)與所登(deng)載或者(zhe)發(fa)送(song)作品相關的著作權(quan)記錄。

第四章罰則

第(di)二十(shi)四(si)條 未經批準，擅自從(cong)(cong)事互聯網(wang)出(chu)(chu)版(ban)(ban)活動(dong)的，由省、自治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)行政部(bu)門或者新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)總署予以(yi)(yi)(yi)(yi)取(qu)締，沒收從(cong)(cong)事非法(fa)出(chu)(chu)版(ban)(ban)活動(dong)的主要設備、專用工(gong)具(ju)及違法(fa)所得，違法(fa)經營(ying)額1萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)上的，并(bing)處(chu)違法(fa)經營(ying)額5倍以(yi)(yi)(yi)(yi)上10倍以(yi)(yi)(yi)(yi)下罰(fa)款；違法(fa)經營(ying)額不足1萬元(yuan)的，并(bing)處(chu)1萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)上5萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)下罰(fa)款。

第二十(shi)五條 違(wei)反本規定第十(shi)二條的，由(you)省、自治區(qu)、直(zhi)轄市(shi)新(xin)聞出版(ban)行政部(bu)門或者新(xin)聞出版(ban)總署予以(yi)(yi)警告，并處5000元(yuan)以(yi)(yi)上5萬元(yuan)以(yi)(yi)下罰款。

第(di)二十六條 違反(fan)本(ben)規定第(di)十六條的，責令(ling)停止登載或(huo)者(zhe)發送未(wei)經備案的重(zhong)大選(xuan)題作品(pin)，由省、自治區、直轄市新聞出(chu)版(ban)行(xing)政部門或(huo)者(zhe)新聞出(chu)版(ban)總署予以警告，并(bing)處1萬(wan)元以上5萬(wan)元以下罰款；情節嚴重(zhong)的，責令(ling)限期停業整(zheng)頓或(huo)者(zhe)撤銷批準。

第二(er)十七條(tiao) 互(hu)聯網出版機構登(deng)載或者發送本規(gui)定第十七條(tiao)、第十八(ba)條(tiao)禁止內(nei)容(rong)的，由省、自治區、直轄市(shi)新聞(wen)出版行政部門(men)或者新聞(wen)出版總署沒收違(wei)(wei)法所得(de)，違(wei)(wei)法經營額(e)1萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上的，并(bing)(bing)處(chu)違(wei)(wei)法經營額(e)5倍以(yi)(yi)(yi)上10倍以(yi)(yi)(yi)下罰款；違(wei)(wei)法經營額(e)不(bu)足(zu)1萬元(yuan)的，并(bing)(bing)處(chu)1萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上5萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下罰款；情(qing)節嚴(yan)重的，責(ze)令限期停業(ye)整(zheng)頓(dun)或者撤銷批準(zhun)。

第二十(shi)八條 違反本規定(ding)第二十(shi)二條的，由省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市(shi)電(dian)信管理機構責令(ling)改正；情(qing)節嚴重(zhong)的，責令(ling)停業整頓或(huo)者(zhe)暫時關閉網站。

第五章附則

第二十九條 本規(gui)定(ding)(ding)施(shi)行(xing)前按照國家有關規(gui)定(ding)(ding)已經從事互聯網出(chu)版活(huo)動(dong)的，應當自本規(gui)定(ding)(ding)施(shi)行(xing)之日起60日內依(yi)據本規(gui)定(ding)(ding)第八(ba)條、第九條的規(gui)定(ding)(ding)辦理審(shen)批(pi)手續。

第(di)三(san)十(shi)條 本規(gui)定自(zi)2002年8月1日起施行。

互聯網出版的優勢

1、價位低，由于網(wang)(wang)絡出版是直接面(mian)向讀者，缺少了(le)一些中間環節的支出，使得同(tong)樣的內容，在(zai)網(wang)(wang)上觀看或(huo)通過網(wang)(wang)絡購(gou)買所需(xu)的費用僅(jin)相當于購(gou)買同(tong)等紙(zhi)質圖書的30—70%；

2、檢索方便，通過關鍵字詞的(de)查詢(xun)，可(ke)迅速找到所需內(nei)容，這(zhe)是(shi)網上圖(tu)書相對于紙(zhi)質圖(tu)書最顯著的(de)優勢；

3、閱(yue)讀空間大，讀者不(bu)(bu)必(bi)受限(xian)于(yu)時(shi)間和空間，無論在世界的哪個(ge)角(jiao)落，無論想看多(duo)久以(yi)前(qian)的書，都可從網(wang)(wang)(wang)上下載或通過網(wang)(wang)(wang)絡訂購(gou)。可以(yi)說，網(wang)(wang)(wang)絡出版(ban)使出版(ban)真正成為了(le)不(bu)(bu)絕版(ban)的出版(ban)；

4、出版與發行同步進行，網絡出版的同時其實已經實現了傳統意義上的發行。因為無論是建立網頁讓別人瀏覽，還是制作文件發送給別人，實際上已經完成了發行的環節，并使真正意義上的零庫存成為現實；

5、節省資(zi)源(yuan)(yuan)，紙(zhi)介(jie)讀(du)物消耗了大量森林資(zi)源(yuan)(yuan)，也造成了嚴(yan)重的(de)環境(jing)污染。網(wang)上(shang)售書不過是網(wang)絡(luo)出(chu)(chu)版一個環節上(shang)的(de)一種(zhong)模式(shi)(shi)，尚未脫離(li)傳(chuan)統(tong)的(de)實(shi)(shi)物載體，但未來的(de)網(wang)絡(luo)出(chu)(chu)版將完全摒(bing)棄傳(chuan)統(tong)模式(shi)(shi)，使圖書完全實(shi)(shi)現在(zai)網(wang)上(shang)下載發行，使出(chu)(chu)版成為信息在(zai)虛(xu)擬世界(jie)中流通的(de)一種(zhong)模式(shi)(shi)。在(zai)這(zhe)個角度(du)上(shang)，網(wang)絡(luo)出(chu)(chu)版將是一種(zhong)真正意義上(shang)的(de)綠色(se)產業。