互聯網出版管理暫行規定內容

第一章總則

第一條 為了加(jia)強對互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)出(chu)版(ban)活(huo)動的管(guan)理，保障互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)出(chu)版(ban)機構的合法權益，促(cu)進(jin)我國互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)出(chu)版(ban)事業(ye)健(jian)康、有(you)序地發(fa)展，根(gen)據《出(chu)版(ban)管(guan)理條例》和(he)《互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)信(xin)息服務管(guan)理辦法》，制(zhi)定(ding)本規定(ding)。

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實施目的

第二(er)條 從事互聯網出版活動(dong)應當遵守憲法(fa)和(he)(he)有(you)關(guan)法(fa)律、法(fa)規，堅(jian)持為人民服(fu)務(wu)、為社會(hui)主義服(fu)務(wu)的方向(xiang)，傳(chuan)播和(he)(he)積累(lei)一(yi)切有(you)益于提(ti)高民族(zu)素質、推動(dong)經濟發展(zhan)、促進社會(hui)進步的思想道德、科(ke)學技術和(he)(he)文化知識，豐富(fu)人民的精神生(sheng)活。

主要職責

第三條 在中(zhong)華人民共(gong)和國境內從(cong)事互聯網出版活動，適用本(ben)規定(ding)。

第(di)四條(tiao) 新聞出(chu)版(ban)總署負責監督(du)管理全國互聯網出(chu)版(ban)工作，其主要職責是：

(一)制(zhi)定全國互聯網出版規(gui)劃，并組織實(shi)施；

(二)制定(ding)互聯網出版管理(li)的方(fang)針、政策(ce)和(he)規章；

(三)制(zhi)定全國互聯(lian)網出版機構(gou)總量、結構(gou)和(he)布局的(de)規(gui)劃，并(bing)組織實(shi)施；

(四)對互聯網出版機構(gou)實行(xing)前置(zhi)審批；

(五)依據有關法律、法規和規章(zhang)，對互聯網出版內容實施監管(guan)，對違反(fan)國家出版法規的行為實施處罰。

作品主包括

省、自(zi)治區、直轄市新聞出(chu)版(ban)行(xing)政(zheng)部門負(fu)責本(ben)行(xing)政(zheng)區域內互聯網(wang)出(chu)版(ban)的日常管理(li)工作，對(dui)本(ben)行(xing)政(zheng)區域內申請從事互聯網(wang)出(chu)版(ban)業務者進行(xing)審核(he)，對(dui)本(ben)行(xing)政(zheng)區域內違反國家出(chu)版(ban)法規的行(xing)為實施處(chu)罰。

第五條 本規定(ding)所稱互聯網出版，是指互聯網信息服務提供(gong)者將自己創(chuang)作(zuo)(zuo)或(huo)(huo)他人(ren)創(chuang)作(zuo)(zuo)的(de)作(zuo)(zuo)品經過選擇和編輯(ji)加工，登載(zai)在(zai)互聯網上或(huo)(huo)者通過互聯網發(fa)送到用戶端，供(gong)公眾瀏覽、閱讀、使用或(huo)(huo)者下(xia)載(zai)的(de)在(zai)線傳播行(xing)為。其(qi)作(zuo)(zuo)品主要包括：

(一)已正式出版的圖書、報紙、期刊、音(yin)像制品、電子出版物(wu)等出版物(wu)內容或者在其他(ta)媒體(ti)上公開(kai)發表的作品；

(二(er))經過編輯加工的文(wen)學、藝術和自然科(ke)學、社(she)會科(ke)學、工程技術等方面(mian)的作品。

本規定所稱互(hu)聯(lian)網(wang)出版(ban)機構，是(shi)指經新聞(wen)出版(ban)行政部門(men)和電信(xin)管(guan)理(li)機構批(pi)準，從事互(hu)聯(lian)網(wang)出版(ban)業務(wu)的互(hu)聯(lian)網(wang)信(xin)息服務(wu)提供者。

第二章行政審(shen)批(pi)與監(jian)督管理

第六條 從事互(hu)(hu)聯網出(chu)版(ban)(ban)活(huo)動，必須(xu)經過批(pi)(pi)準。未經批(pi)(pi)準，任何單位或個(ge)人(ren)不(bu)得開展互(hu)(hu)聯網出(chu)版(ban)(ban)活(huo)動。

互聯網出版機(ji)構依法從事互聯網出版活(huo)動(dong)，任何(he)組織和(he)個人不(bu)得干擾(rao)、阻(zu)止和(he)破壞。

具備條件

第七條 從事互聯網(wang)出版業務，除符合《互聯網(wang)信息(xi)服務管理辦(ban)法》規定的(de)條件以外，還應當具備(bei)以下條件：

(一)有確定的出(chu)版范圍；

(二)有(you)符(fu)合法律(lv)、法規規定的(de)章(zhang)程(cheng)；

(三)有必(bi)要的編輯出(chu)版機構和專業(ye)人(ren)員；

(四(si))有適(shi)應出版業務(wu)需要(yao)的資金、設(she)備(bei)和場所。

第八條 申(shen)請從事(shi)互聯網(wang)出版(ban)業務(wu)，應當由主辦(ban)者向所在地(di)省、自治區、直(zhi)轄(xia)市新(xin)聞(wen)出版(ban)行政部門(men)提出申(shen)請，經省、自治區、直(zhi)轄(xia)市新(xin)聞(wen)出版(ban)行政部門(men)審核同意后，報新(xin)聞(wen)出版(ban)總署(shu)審批。

申請材料

第九條 申(shen)請從事(shi)互聯網出(chu)版業務，應提交以下材料：

(一(yi))新(xin)聞出版(ban)(ban)總(zong)署統一(yi)制發的《互聯網出版(ban)(ban)業務(wu)申(shen)請(qing)表》；

(二)機構章程；

(三)資金(jin)來源、數額(e)及其信用證明；

(四)主(zhu)要負責人(ren)或者(zhe)法定代表人(ren)及主(zhu)要編輯、技術(shu)人(ren)員的專業(ye)職(zhi)稱(cheng)證明和(he)身(shen)份證明；

(五)工作場所使(shi)用證明(ming)。

第十條 新聞(wen)出(chu)版行(xing)政(zheng)部(bu)門應(ying)當自受理申請之日起60日內，做(zuo)出(chu)批(pi)準(zhun)或(huo)者不批(pi)準(zhun)的決定，并由(you)所在(zai)地省、自治區、直轄市新聞(wen)出(chu)版行(xing)政(zheng)部(bu)門書(shu)面(mian)通知(zhi)主辦者；不批(pi)準(zhun)的，應(ying)當說(shuo)明理由(you)。

第十一(yi)條 互聯網出版(ban)業務經批準后，主辦者(zhe)應當持(chi)新聞出版(ban)行政部門(men)的批準文件到省、自(zi)治區、直轄市電信管理機構辦理相關(guan)手續。

第三(san)章互聯網(wang)出版機構的權利(li)和義務

第十(shi)二條 互(hu)聯網出版機構，應(ying)當在(zai)其網站主頁上標明(ming)新聞出版行政部門批準(zhun)文號(hao)。

第十三條(tiao) 互(hu)聯網出版(ban)機構改變名(ming)稱、主辦者，合(he)并(bing)或者分(fen)立(li)，應(ying)(ying)當依據本規(gui)定第八條(tiao)、第九條(tiao)的(de)規(gui)定辦理變更手續(xu)，并(bing)應(ying)(ying)持新聞出版(ban)行政部門的(de)批準文件到省、自(zi)治區、直轄市電信管理機構辦理相應(ying)(ying)的(de)手續(xu)。

第十四條 互(hu)聯網(wang)出(chu)版(ban)(ban)(ban)機(ji)構(gou)終止(zhi)(zhi)互(hu)聯網(wang)出(chu)版(ban)(ban)(ban)業務(wu)，主辦者(zhe)應當自終止(zhi)(zhi)互(hu)聯網(wang)出(chu)版(ban)(ban)(ban)業務(wu)之日(ri)起(qi)30日(ri)內到(dao)所在地(di)省(sheng)、自治區、直轄(xia)市新聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)行(xing)政(zheng)部門(men)辦理(li)注(zhu)(zhu)銷手續，并報新聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)總署備案。同時(shi)，到(dao)相關省(sheng)、自治區、直轄(xia)市電信管理(li)機(ji)構(gou)辦理(li)互(hu)聯網(wang)信息(xi)服務(wu)業務(wu)經營許可證的(de)變更(geng)或注(zhu)(zhu)銷手續。

第(di)十(shi)五條 互(hu)聯網(wang)(wang)出(chu)版(ban)(ban)機構自(zi)登(deng)記之日起滿(man)180日未(wei)開(kai)展互(hu)聯網(wang)(wang)出(chu)版(ban)(ban)活動的，由原登(deng)記的新聞出(chu)版(ban)(ban)行(xing)政部門注(zhu)銷登(deng)記，并向(xiang)新聞出(chu)版(ban)(ban)總(zong)署備(bei)案(an)。同時，向(xiang)相關省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市(shi)電(dian)信管理(li)機構通報(bao)。

第十六條(tiao) 互聯網出(chu)版機構出(chu)版涉及國家安全、社會安定等方面(mian)的(de)重大選(xuan)(xuan)題，應當依照(zhao)重大選(xuan)(xuan)題備(bei)(bei)案的(de)規(gui)定，報(bao)新聞出(chu)版總署(shu)備(bei)(bei)案。未經備(bei)(bei)案的(de)重大選(xuan)(xuan)題，不(bu)得出(chu)版。

法規禁止內容

第十七(qi)條 互聯(lian)網出版不得載(zai)有以(yi)下內容：

(一)反對憲法確定的(de)基本(ben)原(yuan)則的(de)；

(二)危害國家統一、主權和領(ling)土完整的；

(三)泄露國(guo)家(jia)秘密、危害(hai)國(guo)家(jia)安(an)全或者損(sun)害(hai)國(guo)家(jia)榮譽和(he)利益(yi)的(de)；

(四)煽(shan)動(dong)民(min)族(zu)(zu)仇恨、民(min)族(zu)(zu)歧視，破壞民(min)族(zu)(zu)團結，或者侵害民(min)族(zu)(zu)風俗、習慣的；

(五(wu))宣揚邪教、迷信的；

(六)散布謠言，擾亂社(she)(she)會(hui)秩序，破壞社(she)(she)會(hui)穩(wen)定的；

(七)宣(xuan)揚淫(yin)穢(hui)、賭(du)博、暴力或者教(jiao)唆犯罪的；

(八(ba))侮辱(ru)或(huo)者誹謗他人(ren)，侵(qin)害(hai)他人(ren)合法權益的；

(九)危(wei)害社會公德或者民族優(you)秀文化傳統(tong)的；

(十(shi))有(you)法律、行政法規(gui)和國家規(gui)定禁止(zhi)的(de)其他內容的(de)。

第十八條 以未成年(nian)人為對象的(de)互聯網出版內容(rong)(rong)不得含有誘發未成年(nian)人模仿違反社會公德的(de)行為和違法犯(fan)罪(zui)的(de)行為的(de)內容(rong)(rong)，以及恐怖、殘(can)酷(ku)等(deng)妨害未成年(nian)人身心健(jian)康(kang)的(de)內容(rong)(rong)。

第十九條(tiao) 互(hu)聯網出版(ban)的內容不真實(shi)或不公正，致使公民(min)、法人或者(zhe)其他組(zu)織合(he)法利益受到侵害的，互(hu)聯網出版(ban)機(ji)構應當公開更正，消除影響(xiang)，并依法承擔民(min)事責任。

第二(er)十條 互聯網出版機(ji)構(gou)發現所登載(zai)或(huo)者發送(song)的作品含有(you)本規(gui)定第十七條、第十八條所列內容之一的，應當立即(ji)停(ting)止登載(zai)或(huo)者發送(song)，保存(cun)有(you)關記(ji)錄，并(bing)(bing)向所在(zai)地省、自(zi)治區(qu)、直轄市新聞(wen)出版行政部門報告并(bing)(bing)同(tong)時抄報新聞(wen)出版總署。

第二十一條 互(hu)聯網出(chu)(chu)版(ban)(ban)機構應(ying)當(dang)實行編(bian)輯(ji)責任制度(du)，必須有專(zhuan)門的(de)編(bian)輯(ji)人員(yuan)對出(chu)(chu)版(ban)(ban)內容進行審查(cha)，保障互(hu)聯網出(chu)(chu)版(ban)(ban)內容的(de)合法性。互(hu)聯網出(chu)(chu)版(ban)(ban)機構的(de)編(bian)輯(ji)人員(yuan)應(ying)當(dang)接(jie)受上崗前的(de)培訓。

第二十二條 互聯(lian)網出版機構(gou)應當記錄備份所(suo)登(deng)載或者(zhe)發送的作(zuo)品(pin)內容及其時間(jian)、互聯(lian)網地址(zhi)或者(zhe)域名，記錄備份應當保(bao)存60日，并(bing)在國家有關部門依法查(cha)詢(xun)時，予以(yi)提(ti)供。

第二十三條 從事互(hu)聯網出版活動，應當遵守國家有關(guan)著(zhu)作(zuo)權(quan)的(de)法(fa)律、法(fa)規，應當標明與所登載或者發(fa)送作(zuo)品(pin)相關(guan)的(de)著(zhu)作(zuo)權(quan)記錄。

第四章罰則

第二十(shi)四條 未(wei)經批準，擅自(zi)從(cong)事(shi)互(hu)聯網出(chu)(chu)版活動(dong)的(de)，由省、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市新聞出(chu)(chu)版行政(zheng)部門或(huo)者(zhe)新聞出(chu)(chu)版總(zong)署予以取締，沒收從(cong)事(shi)非法(fa)出(chu)(chu)版活動(dong)的(de)主要設備、專用工具(ju)及(ji)違法(fa)所得，違法(fa)經營額(e)1萬(wan)元以上的(de)，并處違法(fa)經營額(e)5倍以上10倍以下(xia)罰款；違法(fa)經營額(e)不足1萬(wan)元的(de)，并處1萬(wan)元以上5萬(wan)元以下(xia)罰款。

第二(er)十五條(tiao) 違(wei)反本規(gui)定第十二(er)條(tiao)的，由省、自治區、直轄市(shi)新聞出(chu)版行政部門或者新聞出(chu)版總署予以警告(gao)，并處5000元以上5萬元以下罰款(kuan)。

第(di)二十(shi)(shi)六條(tiao) 違(wei)反(fan)本規定第(di)十(shi)(shi)六條(tiao)的，責令停止(zhi)登載或者發送未(wei)經備(bei)案的重大選(xuan)題作品，由省、自治區、直轄市新聞(wen)出版(ban)行(xing)政部門或者新聞(wen)出版(ban)總署予以(yi)(yi)警告，并處1萬元以(yi)(yi)上5萬元以(yi)(yi)下罰款；情節(jie)嚴重的，責令限期停業整頓或者撤銷批準。

第(di)二(er)十七條(tiao) 互聯網出版(ban)機構登載或者(zhe)發送本(ben)規(gui)定第(di)十七條(tiao)、第(di)十八條(tiao)禁止(zhi)內(nei)容的(de)，由(you)省、自治(zhi)區、直轄市新聞出版(ban)行(xing)政部門(men)或者(zhe)新聞出版(ban)總(zong)署沒收(shou)違法(fa)(fa)所得，違法(fa)(fa)經營額1萬(wan)元以(yi)上的(de)，并(bing)處(chu)違法(fa)(fa)經營額5倍以(yi)上10倍以(yi)下罰款；違法(fa)(fa)經營額不足(zu)1萬(wan)元的(de)，并(bing)處(chu)1萬(wan)元以(yi)上5萬(wan)元以(yi)下罰款；情節嚴重的(de)，責令限期停(ting)業整(zheng)頓或者(zhe)撤銷批(pi)準。

第二(er)(er)十八條 違反(fan)本規定第二(er)(er)十二(er)(er)條的，由省、自治區、直轄(xia)市(shi)電(dian)信管理(li)機構責(ze)令改正(zheng)；情節(jie)嚴重的，責(ze)令停業整(zheng)頓或者(zhe)暫時關閉網(wang)站(zhan)。

第五章附則

第(di)二十九條 本規(gui)定(ding)(ding)施行前按照國家有關規(gui)定(ding)(ding)已經從事(shi)互聯(lian)網出版活動的，應(ying)當自本規(gui)定(ding)(ding)施行之(zhi)日起60日內依據(ju)本規(gui)定(ding)(ding)第(di)八(ba)條、第(di)九條的規(gui)定(ding)(ding)辦理審(shen)批手續。

第三十條 本規定自2002年8月1日(ri)起施行。

互聯網出版的優勢

1、價位低，由(you)于網(wang)(wang)絡出(chu)版是(shi)直接面(mian)向讀(du)者(zhe)，缺少了一些(xie)中間(jian)環(huan)節的(de)支出(chu)，使得同(tong)(tong)樣的(de)內容，在網(wang)(wang)上(shang)觀看(kan)或通過網(wang)(wang)絡購買所需的(de)費用僅相(xiang)當于購買同(tong)(tong)等(deng)紙質圖(tu)書的(de)30—70%；

2、檢索方(fang)便，通過(guo)關鍵字詞的查(cha)詢，可迅速(su)找到(dao)所需內容，這是網上圖(tu)書相(xiang)對于紙質圖(tu)書最顯著的優勢(shi)；

3、閱(yue)讀(du)空(kong)間(jian)大，讀(du)者不(bu)必(bi)受限于時(shi)間(jian)和(he)空(kong)間(jian)，無(wu)論在世界(jie)的哪個(ge)角落，無(wu)論想看多(duo)久以前的書，都可從網(wang)上下載或(huo)通(tong)過網(wang)絡訂購。可以說，網(wang)絡出(chu)(chu)版使出(chu)(chu)版真正成為(wei)了(le)不(bu)絕版的出(chu)(chu)版；

4、出版與發行同步進行，網絡出版的同時其實已經實現了傳統意義上的發行。因為無論是建立網頁讓別人瀏覽，還是制作文件發送給別人，實際上已經完成了發行的環節，并使真正意義上的零庫存成為現實；

5、節(jie)省資(zi)源，紙(zhi)介(jie)讀物(wu)消(xiao)耗了大(da)量森林資(zi)源，也造(zao)成了嚴重的(de)環境污染(ran)。網上(shang)售書不過是(shi)網絡出版(ban)(ban)一個(ge)環節(jie)上(shang)的(de)一種(zhong)模式(shi)，尚未(wei)脫離傳(chuan)統的(de)實物(wu)載體，但未(wei)來(lai)的(de)網絡出版(ban)(ban)將完全(quan)摒棄傳(chuan)統模式(shi)，使圖書完全(quan)實現在網上(shang)下(xia)載發行，使出版(ban)(ban)成為信息在虛擬(ni)世(shi)界(jie)中流通的(de)一種(zhong)模式(shi)。在這個(ge)角度上(shang)，網絡出版(ban)(ban)將是(shi)一種(zhong)真正意義上(shang)的(de)綠色(se)產(chan)業。