【網(wang)約(yue)車(che)新(xin)政】網(wang)絡(luo)預約(yue)出租汽車(che)經營服(fu)務管理暫行辦法全文 網(wang)約(yue)車(che)新(xin)政內(nei)容解讀(du)

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網約車新政政策全文

第一章 總 則

第一條 為更好地滿足社會(hui)公眾多(duo)樣化出行(xing)(xing)需求，促進出租汽(qi)車(che)行(xing)(xing)業和互聯(lian)網融合發展(zhan)，規范網絡預約出租汽(qi)車(che)經(jing)營(ying)服(fu)務行(xing)(xing)為，保障運營(ying)安全(quan)和乘客合法(fa)(fa)權益，根據國家(jia)有(you)關法(fa)(fa)律、行(xing)(xing)政法(fa)(fa)規，制定本(ben)辦法(fa)(fa)。

第二條 從事網絡預約出租(zu)汽車(以下簡稱(cheng)網約車)經(jing)營(ying)服(fu)務(wu)，應(ying)當遵守(shou)本辦法。

本辦(ban)法所(suo)稱(cheng)網約車經營(ying)服務，是指以互聯網技術(shu)為依托(tuo)構建服務平臺(tai)，整合(he)供(gong)需(xu)信息，使用符合(he)條件的車輛和駕駛員(yuan)，提供(gong)非巡游的預(yu)約出(chu)租(zu)汽車服務的經營(ying)活動。

本辦法所稱網絡預約出租汽車經營者(以下稱網約車平臺公司)，是指(zhi)構建網(wang)(wang)絡服(fu)務(wu)平臺，從事網(wang)(wang)約車(che)經營服(fu)務(wu)的企業法人。

第三條(tiao) 堅持優(you)先發展(zhan)城(cheng)市公(gong)共(gong)交通、適度(du)發展(zhan)出(chu)租汽車(che)，按照(zhao)高品(pin)質(zhi)服務(wu)、差異化經營的(de)原則，有序發展(zhan)網約車(che)。

網(wang)約車運價實(shi)行市場調(diao)節(jie)價，城市人民政府認為有(you)必要實(shi)行政府指導(dao)價的除(chu)外。

第(di)四(si)條 國(guo)務院交通運(yun)輸(shu)主管(guan)部門負責指(zhi)導全國(guo)網約車管(guan)理工作。

各省、自治(zhi)區人(ren)民政府(fu)交通運輸主管部(bu)門在本(ben)(ben)級人(ren)民政府(fu)領導下(xia)，負責(ze)指導本(ben)(ben)行(xing)政區域內網約車管理(li)工作(zuo)。

直轄市、設區的市級(ji)(ji)或者縣級(ji)(ji)交通運輸(shu)主管部(bu)門或人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)指定的其他出(chu)租(zu)汽(qi)(qi)車行政(zheng)主管部(bu)門(以下(xia)稱出(chu)租(zu)汽(qi)(qi)車行政(zheng)主管部(bu)門)在本級(ji)(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)領導(dao)下(xia)，負責具體(ti)實施網約車管理。

其他有關部門(men)依(yi)據(ju)法(fa)定職(zhi)責，對網約車實施相關監督管理(li)。

第二章 網約車平臺公司

第五條 申(shen)請從事(shi)網(wang)約(yue)車(che)經營的，應當具備(bei)線(xian)上(shang)線(xian)下服務能力，符合下列條件：

(一(yi))具有企業法(fa)人資格；

(二(er))具(ju)備開展網(wang)(wang)約車(che)經營的互聯網(wang)(wang)平臺(tai)和與擬開展業務相(xiang)適應的信(xin)(xin)息數據交互及處理(li)能力(li)，具(ju)備供交通、通信(xin)(xin)、公安、稅(shui)務、網(wang)(wang)信(xin)(xin)等相(xiang)關(guan)監管(guan)部門(men)依法(fa)調取(qu)查詢相(xiang)關(guan)網(wang)(wang)絡(luo)數據信(xin)(xin)息的條件(jian)，網(wang)(wang)絡(luo)服(fu)務平臺(tai)數據庫(ku)接入出租(zu)汽車(che)行政主管(guan)部門(men)監管(guan)平臺(tai)，服(fu)務器設置在中國內地，有(you)符合規定的網(wang)(wang)絡(luo)安全管(guan)理(li)制度和安全保護技術措施；

(三)使用電子支付的，應當與銀行、非銀(yin)行支付(fu)機構簽(qian)訂提供支付(fu)結算服(fu)務的(de)協議(yi)；

(四)有健全的經營(ying)管理制度(du)、安全生產管理制度(du)和服務質(zhi)量保障(zhang)制度(du)；

(五)在(zai)服(fu)務所在(zai)地(di)有相應(ying)服(fu)務機構(gou)及服(fu)務能力；

(六(liu))法律法規規定的其他條件。

外(wai)商(shang)投資網(wang)約車經(jing)營的，除(chu)符合上述條件外(wai)，還應當符合外(wai)商(shang)投資相關法律(lv)法規的規定。

第六條 申請從事(shi)網約車(che)(che)經(jing)營(ying)的，應當(dang)根據經(jing)營(ying)區域向(xiang)相應的出租汽車(che)(che)行政主管(guan)部(bu)門提出申請，并提交以下材料：

(一)網絡預約出租汽車經營申請表(見(jian)附件)；

(二(er))投資人、負(fu)責人身(shen)份、資信證(zheng)明(ming)及其(qi)復印件(jian)，經辦(ban)人的身(shen)份證(zheng)明(ming)及其(qi)復印件(jian)和委托書；

(三)企業法(fa)人營(ying)業執(zhi)照，屬于分支機構(gou)的還應當提(ti)交營(ying)業執(zhi)照，外(wai)商投資企業還應當提(ti)供(gong)外(wai)商投資企業批(pi)準證書；

(四)服務所在(zai)地辦(ban)公場所、負責(ze)人員和管理人員等信息；

(五)具(ju)(ju)備互(hu)聯網(wang)(wang)平臺和(he)信息數(shu)據交互(hu)及處理能力的證(zheng)明材料，具(ju)(ju)備供交通(tong)、通(tong)信、公安、稅務、網(wang)(wang)信等相(xiang)關監管部門依法(fa)調取查詢相(xiang)關網(wang)(wang)絡數(shu)據信息條件的證(zheng)明材料，數(shu)據庫接入情況說明，服務器設置在中國(guo)內(nei)地的情況說明，依法(fa)建(jian)立并(bing)落實網(wang)(wang)絡安全(quan)管理制度(du)和(he)安全(quan)保護技術措施的證(zheng)明材料；

(六)使用電(dian)子支(zhi)付(fu)(fu)的，應(ying)當(dang)提(ti)供與銀行(xing)、非銀行(xing)支(zhi)付(fu)(fu)機構簽訂(ding)的支(zhi)付(fu)(fu)結算服(fu)務協(xie)議；

(七)經營管理制度(du)(du)、安全(quan)生產管理制度(du)(du)和服務質量保障制度(du)(du)文本(ben)；

(八)法律法規(gui)要求提供(gong)的其他材料。

首(shou)次從事(shi)網約(yue)車經(jing)營的，應當向(xiang)企業注(zhu)冊(ce)地(di)相應出租汽(qi)車行政主管部(bu)(bu)門提出申請(qing)，前(qian)款(kuan)第(di)(di)(五)、第(di)(di)(六)項有關(guan)線上服務能力材料由網約(yue)車平臺公(gong)司注(zhu)冊(ce)地(di)省級交通運輸(shu)主管部(bu)(bu)門商同(tong)級通信、公(gong)安、稅務、網信、人民銀行等部(bu)(bu)門審(shen)核認定(ding)，并提供相應認定(ding)結(jie)果，認定(ding)結(jie)果全國有效。網約(yue)車平臺公(gong)司在注(zhu)冊(ce)地(di)以(yi)外申請(qing)從事(shi)網約(yue)車經(jing)營的，應當提交前(qian)款(kuan)第(di)(di)(五)、第(di)(di)(六)項有關(guan)線上服務能力認定(ding)結(jie)果。

其他線下服務能力材料(liao)，由受理(li)申請的(de)出租(zu)汽車行(xing)政主管(guan)部(bu)門進行(xing)審核。

第七條 出租汽(qi)車行政主管部(bu)門(men)應當(dang)自受理之日起20日內(nei)作(zuo)出許可(ke)(ke)或(huo)者不予許可(ke)(ke)的決定。20日內(nei)不能作(zuo)出決定的，經實施機關負責人批準，可(ke)(ke)以延(yan)長(chang)10日，并應當(dang)將延(yan)長(chang)期(qi)限的理由告知申請人。

第(di)八條 出租汽(qi)車(che)行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門對于(yu)網(wang)約(yue)車(che)經(jing)(jing)(jing)營(ying)申請作出行政(zheng)許(xu)可(ke)(ke)決(jue)定(ding)的，應當明確經(jing)(jing)(jing)營(ying)范圍、經(jing)(jing)(jing)營(ying)區域(yu)、經(jing)(jing)(jing)營(ying)期限(xian)等，并發(fa)放(fang)《網(wang)絡預約(yue)出租汽(qi)車(che)經(jing)(jing)(jing)營(ying)許(xu)可(ke)(ke)證》。

第九條 出(chu)租汽車行政主管部門對不符(fu)合規定(ding)條件的申請(qing)作出(chu)不予行政許可決定(ding)的，應當向申請(qing)人出(chu)具《不予行政許可決定(ding)書》。

第十條 網(wang)約車平臺公司應(ying)當在取得(de)相應(ying)《網(wang)絡預(yu)約出租汽(qi)(qi)車經(jing)營許可證》并向企業注冊地省級通信(xin)(xin)主(zhu)管部門申請互聯網(wang)信(xin)(xin)息服務(wu)備案后，方可開展相關(guan)業務(wu)。備案內(nei)容包括經(jing)營者真實身份信(xin)(xin)息、接(jie)入信(xin)(xin)息、出租汽(qi)(qi)車行政(zheng)主(zhu)管部門核發的(de)《網(wang)絡預(yu)約出租汽(qi)(qi)車經(jing)營許可證》等。涉及經(jing)營電(dian)信(xin)(xin)業務(wu)的(de)，還應(ying)當符合電(dian)信(xin)(xin)管理的(de)相關(guan)規定。

網(wang)約(yue)車平臺公(gong)司應當自網(wang)絡正式聯通之日起30日內，到網(wang)約(yue)車平臺公(gong)司管理(li)(li)運營(ying)機構所在地的省級人(ren)民政府公(gong)安機關(guan)指定的受(shou)理(li)(li)機關(guan)辦(ban)理(li)(li)備(bei)案手續。

第十一條 網(wang)約車(che)(che)平臺公司暫(zan)停或者終止運營(ying)的，應當提前(qian)30日向服(fu)務所在地出租(zu)汽車(che)(che)行政(zheng)主(zhu)管部(bu)門書面報告，說明有關情況，通告提供服(fu)務的車(che)(che)輛所有人和(he)駕駛員(yuan)，并向社(she)會公告。終止經營(ying)的，應當將相(xiang)應《網(wang)絡(luo)預約出租(zu)汽車(che)(che)經營(ying)許可證》交(jiao)回原(yuan)許可機(ji)關。

第三章 網約車車輛和駕駛員

第十二條(tiao) 擬從(cong)事網約車經營的(de)車輛(liang)，應當(dang)符合以下條(tiao)件：

(一)7座及以下乘(cheng)用車(che)；

(二)安裝具有行(xing)駛記錄功能的車(che)輛衛(wei)星定位(wei)裝置、應急報警(jing)裝置；

(三)車輛技術(shu)性能符合運營安(an)全相關標(biao)準要求(qiu)。

車(che)輛(liang)的具體(ti)標準和(he)營(ying)運要(yao)求，由相應的出租汽車(che)行政主管部(bu)門，按照高(gao)品(pin)質服(fu)務(wu)、差(cha)異化經營(ying)的發展原則，結合本地(di)實際情況確定。

第(di)(di)十三條(tiao) 服務所(suo)在(zai)地出租(zu)汽車(che)行政主管部門依車(che)輛所(suo)有人或(huo)者網(wang)約(yue)車(che)平臺(tai)公司申(shen)請，按(an)第(di)(di)十二(er)條(tiao)規定的(de)條(tiao)件(jian)(jian)審核后，對符合條(tiao)件(jian)(jian)并登(deng)記為預(yu)約(yue)出租(zu)客運(yun)的(de)車(che)輛，發放《網(wang)絡預(yu)約(yue)出租(zu)汽車(che)運(yun)輸(shu)證(zheng)》。

城市人民(min)政府(fu)對網約(yue)車發放《網絡預約(yue)出租汽車運輸(shu)證(zheng)》另有規定的，從(cong)其規定。

第十(shi)四(si)條 從事網約(yue)車服務的駕(jia)駛員，應當符合以(yi)下條件：

(一)取得相應準(zhun)駕車型機動車駕駛證(zheng)并具有3年以(yi)上駕駛經歷；

(二)無(wu)交通肇(zhao)事犯(fan)罪、危(wei)險駕(jia)(jia)駛(shi)犯(fan)罪記(ji)錄，無(wu)吸毒記(ji)錄，無(wu)飲酒后駕(jia)(jia)駛(shi)記(ji)錄，最近連續3個記(ji)分(fen)周期內沒有記(ji)滿12分(fen)記(ji)錄；

(三(san))無暴力犯罪記錄；

(四)城(cheng)市人(ren)民政府(fu)規定的其他條件。

第(di)十五(wu)條(tiao) 服務所在(zai)地設區的市(shi)級出(chu)租(zu)汽車行政主(zhu)管部門依駕駛(shi)員或者網約車平臺公司(si)申請，按第(di)十四條(tiao)規(gui)定的條(tiao)件核查(cha)并按規(gui)定考(kao)核后，為符(fu)合條(tiao)件且考(kao)核合格的駕駛(shi)員，發放《網絡預(yu)約出(chu)租(zu)汽車駕駛(shi)員證》。

第四章 網約車經營行為

第十六條 網(wang)約車(che)平臺(tai)公(gong)司承擔(dan)承運(yun)人(ren)責任(ren)，應當保證運(yun)營(ying)安(an)全，保障(zhang)乘客合(he)法權益。

第十七條 網約車(che)(che)(che)平臺(tai)公司應當保證(zheng)提供(gong)服務車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)具備合法營運(yun)資(zi)質，技術狀況良好(hao)，安全性能可靠，具有營運(yun)車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)相關(guan)保險，保證(zheng)線上(shang)提供(gong)服務的車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)與線下實際提供(gong)服務的車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)一(yi)致，并將車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)相關(guan)信息向服務所在地出租(zu)汽車(che)(che)(che)行政(zheng)主管部門報備。

第十八條 網(wang)約車(che)平(ping)臺公司應當保(bao)證提(ti)供(gong)服務的(de)(de)(de)(de)駕駛(shi)員(yuan)具有(you)合法從(cong)業資(zi)格，按照有(you)關法律法規規定，根據工作時(shi)長(chang)、服務頻(pin)次(ci)等(deng)特(te)點，與駕駛(shi)員(yuan)簽訂多種形(xing)式的(de)(de)(de)(de)勞動合同或者協議，明確雙方的(de)(de)(de)(de)權利和(he)義(yi)務。網(wang)約車(che)平(ping)臺公司應當維護和(he)保(bao)障駕駛(shi)員(yuan)合法權益，開(kai)展有(you)關法律法規、職業道德、服務規范、安(an)全運營等(deng)方面的(de)(de)(de)(de)崗(gang)前(qian)培(pei)訓和(he)日常教育(yu)，保(bao)證線(xian)上提(ti)供(gong)服務的(de)(de)(de)(de)駕駛(shi)員(yuan)與線(xian)下實際提(ti)供(gong)服務的(de)(de)(de)(de)駕駛(shi)員(yuan)一致，并將(jiang)駕駛(shi)員(yuan)相(xiang)關信息向服務所在地出(chu)租汽(qi)車(che)行政(zheng)主管部門報備(bei)。

網(wang)約車(che)平臺公司應當記錄(lu)駕駛員、約車(che)人(ren)在其服務平臺發布(bu)的信息內(nei)容、用戶(hu)注冊(ce)信息、身份認證信息、訂(ding)單日(ri)志、上(shang)網(wang)日(ri)志、網(wang)上(shang)交易日(ri)志、行駛軌跡日(ri)志等數據并(bing)備(bei)份。

第(di)十九條 網約車平(ping)臺公司應當公布確定符合國家有(you)關規定的計程計價(jia)方(fang)式，明確服務(wu)項目和(he)(he)質量承諾(nuo)，建(jian)立服務(wu)評價(jia)體系和(he)(he)乘客投(tou)訴處理(li)制度(du)，如實采集與(yu)記(ji)錄駕(jia)駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)服務(wu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)。在(zai)提供網約車服務(wu)時，提供駕(jia)駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)姓名、照片、手機(ji)號碼和(he)(he)服務(wu)評價(jia)結果，以(yi)及車輛(liang)牌照等信(xin)(xin)息(xi)(xi)。

第二十條 網約(yue)車(che)平(ping)臺公司應(ying)當(dang)合理確定(ding)網約(yue)車(che)運價(jia)，實行明碼標價(jia)，并向乘客提供相應(ying)的出(chu)租汽車(che)發票。

第二十(shi)一條(tiao) 網約車平臺公(gong)司不(bu)得妨(fang)礙(ai)市場公(gong)平競爭(zheng)，不(bu)得侵害乘客合(he)法權益和(he)社會公(gong)共利益。

網約車平臺(tai)公司不(bu)得有為(wei)排擠競(jing)爭對手或(huo)者(zhe)獨占市場，以(yi)低于成本(ben)的價(jia)格(ge)運營(ying)擾(rao)亂正常市場秩序，損(sun)害國(guo)家利益(yi)(yi)或(huo)者(zhe)其他經(jing)營(ying)者(zhe)合法(fa)權益(yi)(yi)等不(bu)正當價(jia)格(ge)行為(wei)，不(bu)得有價(jia)格(ge)違(wei)法(fa)行為(wei)。

第(di)二十二條(tiao) 網約車應(ying)當在(zai)許(xu)(xu)可的(de)經營(ying)區域(yu)內從(cong)事(shi)經營(ying)活動，超出許(xu)(xu)可的(de)經營(ying)區域(yu)的(de)，起訖(qi)點一端(duan)應(ying)當在(zai)許(xu)(xu)可的(de)經營(ying)區域(yu)內。

第二十三條(tiao) 網約(yue)車(che)平臺公司應當依法(fa)納稅，為乘(cheng)客購(gou)買(mai)承(cheng)運(yun)人(ren)責任險(xian)等相(xiang)關保(bao)險(xian)，充(chong)分保(bao)障(zhang)乘(cheng)客權(quan)益(yi)。

第(di)二十四條 網約車(che)平臺(tai)公(gong)司應(ying)當加強安(an)全(quan)管理，落實運(yun)營(ying)、網絡等安(an)全(quan)防范措施，嚴格(ge)數(shu)據安(an)全(quan)保護(hu)和(he)管理，提高(gao)安(an)全(quan)防范和(he)抗(kang)風險能力，支持配(pei)合有關部門開展相關工作。

第二十五條 網約(yue)車(che)平臺公司和駕(jia)駛員提供經(jing)營(ying)服(fu)務應(ying)當符(fu)合國家有(you)關運營(ying)服(fu)務標準，不(bu)(bu)得途中甩(shuai)客或者故(gu)意繞道行(xing)駛，不(bu)(bu)得違規收(shou)費，不(bu)(bu)得對舉報、投訴其(qi)服(fu)務質量或者對其(qi)服(fu)務作出不(bu)(bu)滿意評價的乘客實施報復行(xing)為。

第二十六條 網約(yue)車(che)平臺公司應當(dang)通過其(qi)服(fu)務平臺以(yi)顯著方式將駕駛員、約(yue)車(che)人(ren)和乘(cheng)客等個(ge)人(ren)信息(xi)的(de)采集和使用的(de)目(mu)的(de)、方式和范(fan)圍進行(xing)告知。未經信息(xi)主(zhu)體明(ming)示同意(yi)，網約(yue)車(che)平臺公司不得使用前述個(ge)人(ren)信息(xi)用于開展其(qi)他業務。

網(wang)約(yue)車(che)平臺(tai)公司采集(ji)駕駛(shi)員、約(yue)車(che)人(ren)和乘(cheng)客的個人(ren)信(xin)息(xi)，不(bu)得超越提供網(wang)約(yue)車(che)業務所(suo)必(bi)需的范圍。

除配合國(guo)家(jia)(jia)機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外，網(wang)約車平臺(tai)公司不得向(xiang)任何第三(san)方(fang)提供駕駛(shi)員(yuan)、約車人和乘客(ke)的姓名、聯系方(fang)式、家(jia)(jia)庭住址、銀行賬(zhang)戶或者支付(fu)賬(zhang)戶、地(di)理(li)位(wei)置、出行線路等(deng)個人信息(xi)(xi)，不得泄(xie)露地(di)理(li)坐標(biao)、地(di)理(li)標(biao)志物(wu)等(deng)涉及(ji)國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)的敏感信息(xi)(xi)。發生(sheng)信息(xi)(xi)泄(xie)露后(hou)，網(wang)約車平臺(tai)公司應(ying)當(dang)及(ji)時(shi)向(xiang)相(xiang)關主管部(bu)門報告(gao)，并采取(qu)及(ji)時(shi)有(you)效的補救(jiu)措施。

第二十七條 網約(yue)車平臺公司應當(dang)遵守國家網絡(luo)和(he)信(xin)息安(an)全有(you)關(guan)規(gui)定(ding)，所采集的個(ge)人信(xin)息和(he)生成的業務數據，應當(dang)在中國內地(di)存(cun)儲和(he)使用，保存(cun)期限不少于2年，除法律法規(gui)另有(you)規(gui)定(ding)外(wai)，上述信(xin)息和(he)數據不得外(wai)流(liu)。

網(wang)約車(che)平臺(tai)公司不得利(li)用其服務平臺(tai)發(fa)布法(fa)律法(fa)規禁(jin)止(zhi)傳(chuan)(chuan)播的(de)信息(xi)，不得為(wei)企業(ye)、個人及其他(ta)團(tuan)體、組織發(fa)布有(you)(you)害(hai)信息(xi)提供便(bian)利(li)，并采取有(you)(you)效措施(shi)過濾阻斷有(you)(you)害(hai)信息(xi)傳(chuan)(chuan)播。發(fa)現他(ta)人利(li)用其網(wang)絡服務平臺(tai)傳(chuan)(chuan)播有(you)(you)害(hai)信息(xi)的(de)，應(ying)當立即停止(zhi)傳(chuan)(chuan)輸，保存有(you)(you)關(guan)記錄(lu)，并向國家有(you)(you)關(guan)機關(guan)報告(gao)。

網約車平(ping)臺公司應當(dang)依(yi)照法(fa)律規定(ding)，為公安(an)機關(guan)依(yi)法(fa)開展(zhan)國家安(an)全工作(zuo)，防(fang)范、調(diao)查違法(fa)犯罪(zui)活動提供(gong)必要(yao)的技(ji)術(shu)支持(chi)與協助。

第二(er)十八條 任何企(qi)業和個人不得向未取得合法資質的(de)車(che)輛、駕駛員(yuan)提(ti)供(gong)信息對接開展網約車(che)經營服務。不得以私人小客車(che)合乘名義提(ti)供(gong)網約車(che)經營服務。

網約(yue)車車輛和駕駛員不得(de)通過(guo)未取得(de)經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。

第五章 監督檢查

第(di)二十九條 出租汽車行政(zheng)主管(guan)部門應(ying)當建(jian)設(she)和(he)完善(shan)政(zheng)府監管(guan)平(ping)臺，實(shi)現與網(wang)約車平(ping)臺信息(xi)共享(xiang)。共享(xiang)信息(xi)應(ying)當包括(kuo)車輛和(he)駕駛(shi)員基本信息(xi)、服務質量以及乘(cheng)客(ke)評(ping)價信息(xi)等(deng)。

出租汽車行政主管(guan)部門應當加(jia)強對(dui)網約車市(shi)場(chang)監管(guan)，加(jia)強對(dui)網約車平(ping)臺公(gong)司、車輛和(he)駕駛員(yuan)的(de)資(zi)質審查與證(zheng)件核發(fa)管(guan)理(li)。

出租汽車行(xing)政(zheng)主管部門應當(dang)定期組織(zhi)開展網(wang)約(yue)(yue)車服(fu)務(wu)質(zhi)量測(ce)評，并及時向社會公(gong)布本(ben)地(di)區網(wang)約(yue)(yue)車平臺公(gong)司基本(ben)信息、服(fu)務(wu)質(zhi)量測(ce)評結果、乘客投訴(su)處理情況等信息。

出租汽(qi)車(che)行政(zheng)主管(guan)(guan)、公(gong)安等部門有權根據(ju)(ju)管(guan)(guan)理需要依法調取查(cha)閱管(guan)(guan)轄范圍(wei)內網約車(che)平臺公(gong)司的登記、運營和交易等相關數據(ju)(ju)信(xin)息。

第三十(shi)條 通信(xin)主(zhu)管部門(men)(men)和(he)(he)公(gong)安、網(wang)信(xin)部門(men)(men)應當按(an)照各自職責，對網(wang)約(yue)車平臺(tai)公(gong)司非法(fa)收集、存儲(chu)、處理和(he)(he)利(li)用有關個人(ren)信(xin)息、違(wei)反(fan)互聯(lian)網(wang)信(xin)息服(fu)務(wu)有關規定(ding)、危(wei)害網(wang)絡和(he)(he)信(xin)息安全(quan)、應用網(wang)約(yue)車服(fu)務(wu)平臺(tai)發布(bu)有害信(xin)息或者(zhe)為企業、個人(ren)及其他團體(ti)組織發布(bu)有害信(xin)息提供便利(li)的行(xing)為，依法(fa)進(jin)行(xing)查處，并配(pei)合(he)出租(zu)汽車行(xing)政主(zhu)管部門(men)(men)對認定(ding)存在違(wei)法(fa)違(wei)規行(xing)為的網(wang)約(yue)車平臺(tai)公(gong)司進(jin)行(xing)依法(fa)處置(zhi)。

公安機關、網(wang)(wang)信(xin)部門(men)應當按照各自職責監督(du)檢查網(wang)(wang)絡安全管理制度和安全保護技術(shu)措(cuo)施(shi)的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

第三十一條(tiao) 發展改(gai)革(ge)、價(jia)格(ge)、通信、公安、人力資源社會(hui)保障、商務、人民銀行、稅務、工商、質(zhi)檢、網信等(deng)部門按照各自職責(ze)，對網約車經營行為實施相關監督檢查(cha)，并對違法行為依(yi)法處理。

第三十二條 各有關部門應當按照職責建立網約(yue)車平(ping)(ping)臺公(gong)司和(he)駕駛員信(xin)(xin)(xin)用記錄，并(bing)納入全(quan)國信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息共享平(ping)(ping)臺。同時將網約(yue)車平(ping)(ping)臺公(gong)司行(xing)政(zheng)許可(ke)和(he)行(xing)政(zheng)處罰等(deng)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息在全(quan)國企業(ye)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息公(gong)示(shi)(shi)系(xi)統上予以公(gong)示(shi)(shi)。

第(di)三(san)十三(san)條 出租汽(qi)車行業協(xie)會組織應當建立網約車平(ping)臺公(gong)司和(he)駕(jia)駛(shi)員不良記錄名單制度，加強行業自(zi)律。

第六章 法律責任

第三十四條 違反本規(gui)定，有下列(lie)行為(wei)之一的(de)，由縣(xian)級以(yi)上出租汽車行政(zheng)主(zhu)管部門責令改正，予以(yi)警告，并處以(yi)10000元(yuan)以(yi)上30000元(yuan)以(yi)下罰(fa)款；構成(cheng)犯罪的(de)，依法追究刑事責任：

(一(yi))未取得經營許(xu)可，擅自從事或者變相從事網約(yue)車經營活動(dong)的；

(二)偽(wei)造(zao)(zao)、變造(zao)(zao)或者使用偽(wei)造(zao)(zao)、變造(zao)(zao)、失(shi)效(xiao)的《網絡(luo)預約出租汽(qi)車(che)運(yun)輸(shu)證(zheng)》《網絡(luo)預約出租汽(qi)車(che)駕駛員證(zheng)》從事網約車(che)經營活動的。

第(di)三(san)十五(wu)條 網約車(che)平臺公司違反本規定，有(you)下列行為(wei)之一(yi)的(de)，由縣(xian)級以(yi)(yi)(yi)上出租汽(qi)車(che)行政主(zhu)管部(bu)門和價格主(zhu)管部(bu)門按(an)照職責(ze)責(ze)令改正，對每次(ci)違法行為(wei)處以(yi)(yi)(yi)5000元以(yi)(yi)(yi)上10000元以(yi)(yi)(yi)下罰款；情節嚴重(zhong)的(de)，處以(yi)(yi)(yi)10000元以(yi)(yi)(yi)上30000元以(yi)(yi)(yi)下罰款：

(一(yi))提供(gong)服務車(che)輛(liang)未取得(de)《網絡預約出租汽車(che)運輸證》，或者線上提供(gong)服務車(che)輛(liang)與線下實(shi)際(ji)提供(gong)服務車(che)輛(liang)不一(yi)致的；

(二(er))提(ti)(ti)供服(fu)務(wu)(wu)駕駛員(yuan)(yuan)未取得(de)《網絡預約出租汽車駕駛員(yuan)(yuan)證》，或者(zhe)線上提(ti)(ti)供服(fu)務(wu)(wu)駕駛員(yuan)(yuan)與線下實(shi)際(ji)提(ti)(ti)供服(fu)務(wu)(wu)駕駛員(yuan)(yuan)不一(yi)致(zhi)的；

(三)未按照規定(ding)保證(zheng)車輛(liang)技術狀(zhuang)況(kuang)良好的；

(四)起訖點均不在許可(ke)的(de)經營區(qu)域(yu)從事網約車經營活動的(de)；

(五)未按(an)照規定將(jiang)提供服(fu)務的(de)車(che)輛、駕駛員(yuan)相關信息向(xiang)服(fu)務所在地出(chu)租汽車(che)行政主管部門報備的(de)；

(六(liu))未按照規定制定服(fu)務(wu)質量標準、建(jian)立并落(luo)實(shi)投訴(su)舉報制度(du)的；

(七)未按(an)照規定提(ti)供共享(xiang)信息，或者不配合出租(zu)汽車行政主管(guan)部門調取查(cha)閱(yue)相關數據信息的；

(八)未履(lv)行管理責(ze)任，出現甩客、故(gu)意繞(rao)道、違規收(shou)費等嚴(yan)重違反國家(jia)相(xiang)關運(yun)營服務標準行為的。

網(wang)約車(che)平臺公司不再具(ju)備線上線下服務能力(li)或者有(you)嚴重(zhong)違法(fa)(fa)行為的，由縣級以上出租汽車(che)行政主(zhu)管(guan)部門依據(ju)相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規的有(you)關(guan)規定責令(ling)停(ting)業整(zheng)頓(dun)、吊銷相(xiang)關(guan)許(xu)可證件。

第三十(shi)六條 網約車(che)駕駛員違反本規(gui)定，有下列情形之一的，由縣級以(yi)上出租(zu)汽車(che)行政主(zhu)管(guan)部門和價(jia)格主(zhu)管(guan)部門按照職責責令改正，對(dui)每次違法行為處以(yi)50元以(yi)上200元以(yi)下罰(fa)款(kuan)：

(一)未(wei)按照規(gui)定攜帶《網(wang)絡預(yu)約(yue)出租汽車運輸證》、《網(wang)絡預(yu)約(yue)出租汽車駕駛員證》的；

(二(er))途(tu)中(zhong)甩客或者(zhe)故意繞道行駛的(de)；

(三(san))違規收費的；

(四)對舉報、投訴其(qi)服務(wu)質量或者對其(qi)服務(wu)作(zuo)出(chu)不滿意評價(jia)的乘客(ke)實施報復行為的。

網約車(che)駕駛員不再具備從業條(tiao)件(jian)或者有嚴重違法行為的(de)，由縣級(ji)以(yi)上(shang)出租汽車(che)行政主管(guan)部門依據相(xiang)關法律法規的(de)有關規定撤銷或者吊銷從業資格證件(jian)。

對網(wang)約車駕駛(shi)員的行政處罰信(xin)息計入(ru)駕駛(shi)員和(he)網(wang)約車平臺公(gong)司信(xin)用記錄。

第(di)三十(shi)七(qi)條 網(wang)約車平(ping)臺公(gong)司(si)違反(fan)本規(gui)定(ding)第(di)十(shi)、十(shi)八(ba)、二十(shi)六、二十(shi)七(qi)條有關規(gui)定(ding)的，由網(wang)信(xin)部門(men)、公(gong)安(an)機關和通信(xin)主管部門(men)按各自職責(ze)依(yi)照相關法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)給予(yu)處(chu)罰；給信(xin)息主體造成損失的，依(yi)法(fa)承擔民事責(ze)任；涉嫌(xian)犯罪的，依(yi)法(fa)追究刑事責(ze)任。

網(wang)(wang)約(yue)(yue)(yue)車平臺公(gong)司及網(wang)(wang)約(yue)(yue)(yue)車駕駛員違(wei)法使用或者泄露約(yue)(yue)(yue)車人、乘客個人信(xin)息(xi)的，由公(gong)安、網(wang)(wang)信(xin)等部門依(yi)照各自職責處以2000元(yuan)以上10000元(yuan)以下罰款；給(gei)信(xin)息(xi)主(zhu)體(ti)造成損失的，依(yi)法承擔(dan)民(min)事(shi)責任；涉嫌(xian)犯罪(zui)的，依(yi)法追究刑事(shi)責任。

網約車平臺(tai)公司拒不(bu)履行或者拒不(bu)按要求為公安(an)(an)機(ji)(ji)關依(yi)(yi)法(fa)開展國家安(an)(an)全工作，防范、調(diao)查違(wei)法(fa)犯(fan)罪活動提供技術支(zhi)持與協助的，由公安(an)(an)機(ji)(ji)關依(yi)(yi)法(fa)予以處罰；構(gou)成犯(fan)罪的，依(yi)(yi)法(fa)追究(jiu)刑事(shi)責任(ren)。

第七章 附 則

第三十八條 私人小客車(che)合(he)乘，也稱(cheng)為(wei)拼(pin)車(che)、順(shun)風(feng)車(che)，按(an)城市人民政府有關規定(ding)執行(xing)。

第(di)三十九條 網(wang)約車(che)行(xing)(xing)駛里(li)程達到60萬(wan)千(qian)米時強制(zhi)報(bao)廢(fei)。行(xing)(xing)駛里(li)程未達到60萬(wan)千(qian)米但使用年限達到8年時，退(tui)出網(wang)約車(che)經營。

小、微型非營(ying)(ying)運(yun)(yun)(yun)載客(ke)汽(qi)車登記為預約出租(zu)客(ke)運(yun)(yun)(yun)的，按(an)照網(wang)約車報(bao)廢(fei)標(biao)準報(bao)廢(fei)。其(qi)他小、微型營(ying)(ying)運(yun)(yun)(yun)載客(ke)汽(qi)車登記為預約出租(zu)客(ke)運(yun)(yun)(yun)的，按(an)照該類(lei)型營(ying)(ying)運(yun)(yun)(yun)載客(ke)汽(qi)車報(bao)廢(fei)標(biao)準和網(wang)約車報(bao)廢(fei)標(biao)準中先行達到的標(biao)準報(bao)廢(fei)。

省、自(zi)治區、直轄(xia)市人民政府有關部門要結(jie)合本地實際(ji)情況，制定網(wang)約車報廢標準的具(ju)體規(gui)定，并報國(guo)務院商務、公安(an)、交(jiao)通運輸等部門備案。

第四十條 本(ben)辦法自(zi)2016年11月(yue)1日(ri)起實(shi)(shi)(shi)施。各地可根據(ju)本(ben)辦法結(jie)合本(ben)地實(shi)(shi)(shi)際制定(ding)具(ju)體實(shi)(shi)(shi)施細(xi)則。

網約車新政內容解讀

解讀一

《辦法(fa)》共分7章40條，涵(han)蓋總則(ze)(ze)、 網約車平臺公司、網約車車輛和(he)駕(jia)駛員、網約車經營行為、監督(du)檢查、法(fa)律責任，以及附(fu)則(ze)(ze)等7方面內容。

《辦法(fa)》明(ming)確將(jiang)網約(yue)車車輛登記為“預約(yue)出租客運”，既體現其(qi)出租汽(qi)車的性(xing)質，又反映(ying)其(qi)新(xin)興業態的特(te)征(zheng)。

除了網(wang)約車的(de)性質認定，《辦(ban)法(fa)》還明確，“網(wang)約車運價實(shi)行(xing)市場調節價，城市人民政府(fu)認為有必要(yao)實(shi)行(xing)政府(fu)指導價的(de)除外”，“網(wang)約車行(xing)駛(shi)里程達到60萬千米時(shi)強制報廢”，要(yao)求(qiu)(qiu)司(si)機(ji)要(yao)“無暴力犯罪記錄”等具體(ti)要(yao)求(qiu)(qiu)。《辦(ban)法(fa)》還刪除了“網(wang)絡預(yu)約出租(zu)汽車不得同時(shi)接(jie)入兩(liang)個或兩(liang)個以上的(de)網(wang)絡服務(wu)平臺提供運營服務(wu)”等征求(qiu)(qiu)意(yi)見稿(gao)中的(de)要(yao)求(qiu)(qiu)。

解讀二

出(chu)租(zu)汽車(che)管理(li)是屬(shu)于地方事權，城市人民政府是出(chu)租(zu)汽車(che)行(xing)業管理(li)的(de)責任(ren)主體。在運力(li)的(de)規模、運價的(de)政策、車(che)輛的(de)標準、駕(jia)駛員的(de)條件(jian)等方面(mian)都給我們地方城市人民政府留足了(le)政策空間。

確實(shi)，北京作(zuo)為一(yi)個特大的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)，對像(xiang)北上廣(guang)深這(zhe)樣的(de)(de)(de)巨(ju)型城(cheng)市(shi)(shi)，在政策(ce)落地的(de)(de)(de)過程中要(yao)統籌好(hao)全(quan)體市(shi)(shi)民的(de)(de)(de)出行和部分(fen)市(shi)(shi)民打車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)關系(xi)，也就(jiu)是剛才所說的(de)(de)(de)出行難和打車(che)(che)(che)難的(de)(de)(de)關系(xi)，處理好(hao)優(you)先發(fa)展社會公共交(jiao)(jiao)通和適度(du)發(fa)展出租(zu)汽車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)關系(xi)。處理好(hao)既有(you)的(de)(de)(de)出租(zu)車(che)(che)(che)存量(liang)和未來網(wang)約車(che)(che)(che)增量(liang)的(de)(de)(de)關系(xi)，同時(shi)處理好(hao)存量(liang)的(de)(de)(de)平(ping)穩過渡的(de)(de)(de)問(wen)題，優(you)化城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)通結構，保障(zhang)城(cheng)市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)通的(de)(de)(de)可持續發(fa)展。交(jiao)(jiao)通問(wen)題困擾這(zhe)些城(cheng)市(shi)(shi)很多(duo)年了，而(er)且交(jiao)(jiao)通擁堵情況已從一(yi)二線(xian)(xian)城(cheng)市(shi)(shi)向三四線(xian)(xian)城(cheng)市(shi)(shi)蔓(man)延(yan)，我(wo)相信各(ge)城(cheng)市(shi)(shi)政府會有(you)足夠的(de)(de)(de)智慧來做好(hao)這(zhe)次(ci)改(gai)革。

至于三四線的中小城(cheng)市，由于它公共(gong)交通(tong)服務保障(zhang)的能(neng)(neng)力客(ke)觀(guan)上講還是(shi)比較(jiao)薄弱，不是(shi)很充足，需要(yao)(yao)出租汽車更多地發(fa)揮城(cheng)市公共(gong)交通(tong)補充的作用，也就(jiu)是(shi)說它可能(neng)(neng)在規模上可能(neng)(neng)會比特大城(cheng)市、大城(cheng)市要(yao)(yao)放得更寬一些，這樣能(neng)(neng)夠(gou)更好地滿足城(cheng)市居民出行(xing)的需求。

解讀三

根據《網絡預(yu)約出租汽(qi)車(che)經營(ying)(ying)服(fu)務(wu)(wu)管理(li)暫行辦法》，申(shen)請從事網約車(che)經營(ying)(ying)的，應(ying)具備線上(shang)線下服(fu)務(wu)(wu)能力。其中，線上(shang)服(fu)務(wu)(wu)能力由企業注冊地省級相關(guan)部門一次(ci)認(ren)定(ding)，全國有效。

具(ju)備(bei)線(xian)上服務能力(li)的(de)網約車(che)(che)平臺公司，應(ying)根(gen)據經營(ying)區域向相應(ying)出租(zu)汽(qi)車(che)(che)行政主管(guan)部門(men)提交申請(qing)，經審核同時符合線(xian)上線(xian)下服務能力(li)有關要(yao)求的(de)公司，即可獲(huo)得當地出租(zu)汽(qi)車(che)(che)行政主管(guan)部門(men)發放的(de)《網絡預約出租(zu)汽(qi)車(che)(che)經營(ying)許可證(zheng)》。

提供(gong)合規(gui)的網約車服務(wu)，不僅網約車平(ping)臺公司需要獲得《網絡預約出租汽車經營許(xu)可證》，在(zai)網約車平(ping)臺上提供(gong)服務(wu)的車輛和駕駛員也都要取(qu)得相應的許(xu)可。