【網約車(che)新(xin)政(zheng)】網絡預約出(chu)租汽(qi)車(che)經營服務管理暫(zan)行辦法全文 網約車(che)新(xin)政(zheng)內容(rong)解(jie)讀

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網約車新政政策全文

第一章 總 則

第一條 為更好(hao)地(di)滿(man)足社會公眾多樣化(hua)出(chu)行(xing)(xing)需求，促進出(chu)租(zu)汽車行(xing)(xing)業和互聯(lian)網(wang)融(rong)合發展，規范網(wang)絡預約出(chu)租(zu)汽車經營(ying)服務(wu)行(xing)(xing)為，保(bao)障(zhang)運營(ying)安全和乘(cheng)客合法(fa)(fa)權益，根據國家有關法(fa)(fa)律、行(xing)(xing)政法(fa)(fa)規，制(zhi)定本辦法(fa)(fa)。

第二條 從事網(wang)絡預約出(chu)租汽車(che)(以(yi)下簡稱網(wang)約車(che))經(jing)營(ying)服務，應當遵守本辦法。

本辦法所稱網約車(che)經(jing)營(ying)服(fu)務(wu)(wu)，是指以互聯網技(ji)術(shu)為依托構(gou)建服(fu)務(wu)(wu)平臺，整合供(gong)(gong)需信息，使用符合條件的(de)(de)車(che)輛(liang)和駕(jia)駛員，提供(gong)(gong)非巡游的(de)(de)預約出租汽(qi)車(che)服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)經(jing)營(ying)活(huo)動。

本辦法所稱網絡預約出租汽車經營者(以下稱網約車平臺公司)，是(shi)指(zhi)構(gou)建網(wang)(wang)絡服務(wu)平(ping)臺，從事(shi)網(wang)(wang)約車(che)經營服務(wu)的(de)企(qi)業(ye)法人。

第三條 堅持優先(xian)發(fa)展(zhan)城(cheng)市公共交通、適(shi)度(du)發(fa)展(zhan)出租汽車，按(an)照高品質(zhi)服務、差異化經營的原則，有序發(fa)展(zhan)網(wang)約(yue)車。

網約車運價實(shi)(shi)行(xing)市場調節(jie)價，城市人(ren)民政(zheng)府認(ren)為有必要(yao)實(shi)(shi)行(xing)政(zheng)府指導價的除外。

第四(si)條 國(guo)務院交通運(yun)輸主管部門負責指導全國(guo)網約車管理工作。

各省、自治區(qu)人民政府(fu)交(jiao)通運輸主(zhu)管部門在本級人民政府(fu)領(ling)導下，負責指導本行(xing)政區(qu)域內網(wang)約車管理工作。

直轄市、設區的市級或者縣級交通(tong)運輸主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)或人(ren)民(min)政府(fu)指定(ding)的其他出(chu)租(zu)汽車(che)行政主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)(以(yi)下(xia)(xia)稱出(chu)租(zu)汽車(che)行政主(zhu)管(guan)(guan)部門(men))在本級人(ren)民(min)政府(fu)領導下(xia)(xia)，負(fu)責(ze)具體實(shi)施網約車(che)管(guan)(guan)理。

其他有(you)關(guan)部(bu)門依據法定職(zhi)責，對網約(yue)車(che)實施相關(guan)監督(du)管理。

第二章 網約車平臺公司

第(di)五條(tiao) 申請從事網約車(che)經營的，應(ying)當具(ju)備線(xian)上線(xian)下(xia)服務能力(li)，符合下(xia)列條(tiao)件：

(一)具有企業法人資(zi)格；

(二(er))具備開展網(wang)約車經營的互聯網(wang)平(ping)臺和(he)與(yu)擬開展業務(wu)相適(shi)應的信(xin)(xin)息(xi)數(shu)據(ju)交互及處理能(neng)力(li)，具備供交通(tong)(tong)、通(tong)(tong)信(xin)(xin)、公安(an)、稅務(wu)、網(wang)信(xin)(xin)等相關(guan)(guan)監管部(bu)門依法(fa)調取查詢(xun)相關(guan)(guan)網(wang)絡(luo)數(shu)據(ju)信(xin)(xin)息(xi)的條(tiao)件，網(wang)絡(luo)服務(wu)平(ping)臺數(shu)據(ju)庫接入出租汽車行政主管部(bu)門監管平(ping)臺，服務(wu)器設置在中國內地，有符合規定的網(wang)絡(luo)安(an)全管理制度和(he)安(an)全保護(hu)技術措(cuo)施；

(三)使用電子支付的，應當與銀行、非銀行(xing)支付(fu)機構簽(qian)訂提供支付(fu)結算服務(wu)的(de)協議；

(四)有(you)健全的(de)經營管理(li)制(zhi)度、安全生產管理(li)制(zhi)度和服務質量保(bao)障制(zhi)度；

(五)在(zai)服(fu)務所在(zai)地有相(xiang)應服(fu)務機構及(ji)服(fu)務能(neng)力(li)；

(六)法律(lv)法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)的其(qi)他(ta)條件。

外商(shang)投資(zi)網約(yue)車經營的，除符合上(shang)述(shu)條(tiao)件外，還應當(dang)符合外商(shang)投資(zi)相關法(fa)律法(fa)規的規定。

第六條(tiao) 申請從事網約車經營的(de)，應(ying)當根據經營區域向相(xiang)應(ying)的(de)出租汽車行政主管部門提出申請，并(bing)提交以(yi)下(xia)材料(liao)：

(一)網(wang)絡預(yu)約(yue)出租(zu)汽(qi)車經營申請表(見附件)；

(二)投資(zi)人(ren)、負責人(ren)身(shen)份(fen)、資(zi)信證明及(ji)其復印件，經辦人(ren)的身(shen)份(fen)證明及(ji)其復印件和(he)委托書；

(三)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)人營業(ye)(ye)執照(zhao)，屬于分支機構(gou)的還(huan)應(ying)當提交營業(ye)(ye)執照(zhao)，外商投資企(qi)(qi)業(ye)(ye)還(huan)應(ying)當提供外商投資企(qi)(qi)業(ye)(ye)批準(zhun)證書；

(四(si))服務所(suo)在地(di)辦(ban)公場所(suo)、負(fu)責人員(yuan)和(he)管理(li)人員(yuan)等信(xin)息(xi)；

(五(wu))具備互聯網(wang)平臺和信(xin)息數(shu)據(ju)交互及(ji)處理能力的(de)證(zheng)明(ming)材料(liao)(liao)，具備供交通、通信(xin)、公安(an)(an)、稅務(wu)、網(wang)信(xin)等(deng)相關監管(guan)部(bu)門(men)依法調(diao)取查詢相關網(wang)絡數(shu)據(ju)信(xin)息條件的(de)證(zheng)明(ming)材料(liao)(liao)，數(shu)據(ju)庫接入(ru)情況(kuang)說明(ming)，服務(wu)器設置在中(zhong)國內地(di)的(de)情況(kuang)說明(ming)，依法建立并(bing)落實網(wang)絡安(an)(an)全(quan)管(guan)理制度和安(an)(an)全(quan)保護技術措(cuo)施的(de)證(zheng)明(ming)材料(liao)(liao)；

(六)使(shi)用電子(zi)支(zhi)付(fu)(fu)的(de)，應當提供與銀行、非銀行支(zhi)付(fu)(fu)機構(gou)簽訂的(de)支(zhi)付(fu)(fu)結算服務協(xie)議；

(七)經營管理制(zhi)度、安全生產管理制(zhi)度和服務質量保障制(zhi)度文本；

(八)法律法規要求提供的其(qi)他材料(liao)。

首次從事網(wang)約車(che)經(jing)營的(de)，應當向企業注(zhu)冊地(di)相應出(chu)租汽車(che)行政主管(guan)部門(men)提(ti)出(chu)申請，前(qian)款第(五)、第(六)項(xiang)有關線上(shang)服(fu)務(wu)(wu)能力材(cai)料由網(wang)約車(che)平臺公司注(zhu)冊地(di)省級(ji)交通運輸主管(guan)部門(men)商同級(ji)通信(xin)、公安、稅務(wu)(wu)、網(wang)信(xin)、人民銀行等部門(men)審核認定，并提(ti)供(gong)相應認定結(jie)果(guo)，認定結(jie)果(guo)全(quan)國有效(xiao)。網(wang)約車(che)平臺公司在注(zhu)冊地(di)以外(wai)申請從事網(wang)約車(che)經(jing)營的(de)，應當提(ti)交前(qian)款第(五)、第(六)項(xiang)有關線上(shang)服(fu)務(wu)(wu)能力認定結(jie)果(guo)。

其(qi)他線(xian)下服(fu)務能(neng)力(li)材料(liao)，由受理申請的出租汽車行政主管部門進行審(shen)核。

第七條 出租汽車行政主(zhu)管部門應當自(zi)受(shou)理之日(ri)起(qi)20日(ri)內作出許可(ke)或(huo)者不予(yu)許可(ke)的(de)(de)(de)決定(ding)。20日(ri)內不能(neng)作出決定(ding)的(de)(de)(de)，經(jing)實施(shi)機(ji)關負責人批準，可(ke)以(yi)延長(chang)10日(ri)，并應當將延長(chang)期限的(de)(de)(de)理由告知申請(qing)人。

第八條 出(chu)租汽車(che)(che)行(xing)政(zheng)(zheng)主管部門對于網(wang)約車(che)(che)經營申請作出(chu)行(xing)政(zheng)(zheng)許可決定的，應當明(ming)確經營范圍、經營區域、經營期限等，并發放《網(wang)絡預約出(chu)租汽車(che)(che)經營許可證》。

第九(jiu)條 出(chu)租汽車行(xing)(xing)政主管(guan)部門對(dui)不符合規定條件的申請(qing)作(zuo)出(chu)不予(yu)行(xing)(xing)政許(xu)可決定的，應當向申請(qing)人(ren)出(chu)具《不予(yu)行(xing)(xing)政許(xu)可決定書》。

第十條 網約車(che)平臺公司應當在取得相(xiang)(xiang)應《網絡(luo)預約出租汽車(che)經營許(xu)可(ke)證》并(bing)向(xiang)企(qi)業(ye)注冊地省級通信(xin)主(zhu)管部門申請互聯網信(xin)息(xi)(xi)服務備(bei)案后，方可(ke)開展相(xiang)(xiang)關(guan)業(ye)務。備(bei)案內(nei)容(rong)包(bao)括經營者真實身份信(xin)息(xi)(xi)、接(jie)入(ru)信(xin)息(xi)(xi)、出租汽車(che)行政主(zhu)管部門核(he)發的《網絡(luo)預約出租汽車(che)經營許(xu)可(ke)證》等。涉及經營電(dian)(dian)信(xin)業(ye)務的，還應當符合(he)電(dian)(dian)信(xin)管理的相(xiang)(xiang)關(guan)規定。

網(wang)約車平(ping)臺公司(si)應當自網(wang)絡正式聯(lian)通之日起30日內(nei)，到網(wang)約車平(ping)臺公司(si)管理運營機(ji)(ji)構(gou)所在地的省級人民政府公安機(ji)(ji)關(guan)指定的受理機(ji)(ji)關(guan)辦理備案手續(xu)。

第十一條 網約車(che)平臺(tai)公司暫停或(huo)者終(zhong)止(zhi)(zhi)運營的(de)，應當(dang)提(ti)前30日向(xiang)服務所(suo)在地出租(zu)汽車(che)行政主管部門書面報(bao)告(gao)，說明有關(guan)情況，通告(gao)提(ti)供服務的(de)車(che)輛所(suo)有人和(he)駕(jia)駛員，并向(xiang)社(she)會公告(gao)。終(zhong)止(zhi)(zhi)經營的(de)，應當(dang)將相(xiang)應《網絡(luo)預約出租(zu)汽車(che)經營許(xu)可(ke)證》交回原(yuan)許(xu)可(ke)機關(guan)。

第三章 網約車車輛和駕駛員

第(di)十二(er)條 擬從事網約車經營(ying)的車輛，應(ying)當(dang)符合以(yi)下條件：

(一(yi))7座及以下(xia)乘用車；

(二)安裝具有行駛記錄功(gong)能的車輛衛(wei)星(xing)定(ding)位裝置(zhi)、應急報警裝置(zhi)；

(三)車輛技術性(xing)能符合運(yun)營安全相(xiang)關標準要(yao)求。

車(che)輛的(de)具體標準和營運(yun)要(yao)求，由相應的(de)出租汽(qi)車(che)行政主管部門，按照(zhao)高品質服務、差異化經營的(de)發展原則(ze)，結合本地實際情(qing)況確定。

第十三(san)條(tiao) 服務所(suo)在(zai)地出租(zu)(zu)汽車(che)行(xing)政主(zhu)管部門依車(che)輛(liang)(liang)所(suo)有人或(huo)者網約車(che)平臺公司(si)申(shen)請，按第十二條(tiao)規定的條(tiao)件(jian)審(shen)核后，對符(fu)合條(tiao)件(jian)并登(deng)記為預(yu)約出租(zu)(zu)客運(yun)(yun)的車(che)輛(liang)(liang)，發放(fang)《網絡預(yu)約出租(zu)(zu)汽車(che)運(yun)(yun)輸證(zheng)》。

城(cheng)市人民政府對網(wang)約(yue)車發放《網(wang)絡預約(yue)出(chu)租汽車運輸證》另有規(gui)定(ding)的(de)，從其規(gui)定(ding)。

第十(shi)四條 從事網約車服務(wu)的駕駛(shi)員，應當符合(he)以下條件：

(一)取得相(xiang)應準駕(jia)車(che)型(xing)機動車(che)駕(jia)駛(shi)證并具有3年(nian)以上駕(jia)駛(shi)經歷；

(二)無(wu)(wu)交通(tong)肇事犯罪(zui)、危(wei)險駕駛犯罪(zui)記(ji)(ji)錄(lu)，無(wu)(wu)吸(xi)毒記(ji)(ji)錄(lu)，無(wu)(wu)飲酒后(hou)駕駛記(ji)(ji)錄(lu)，最近(jin)連續3個記(ji)(ji)分(fen)周期內沒有記(ji)(ji)滿12分(fen)記(ji)(ji)錄(lu)；

(三)無暴(bao)力犯罪記錄；

(四)城市人民政府規定(ding)的其他條(tiao)件(jian)。

第(di)十五(wu)條(tiao) 服務(wu)所在地設區的(de)市級出租汽車(che)行政(zheng)主(zhu)管部門依駕駛(shi)員或者網(wang)約車(che)平臺公司申(shen)請(qing)，按第(di)十四條(tiao)規(gui)定(ding)的(de)條(tiao)件(jian)核查并(bing)按規(gui)定(ding)考核后，為符合條(tiao)件(jian)且(qie)考核合格的(de)駕駛(shi)員，發放《網(wang)絡(luo)預約出租汽車(che)駕駛(shi)員證》。

第四章 網約車經營行為

第十六條(tiao) 網約(yue)車平臺(tai)公(gong)司承擔承運(yun)人責任，應當(dang)保證運(yun)營安全，保障乘(cheng)客(ke)合法權益。

第十七條(tiao) 網(wang)約(yue)車(che)平臺公司應當保證(zheng)提供服務(wu)車(che)輛(liang)(liang)具(ju)備合法營(ying)運資質(zhi)，技術狀(zhuang)況良好，安全性能可靠，具(ju)有營(ying)運車(che)輛(liang)(liang)相關保險，保證(zheng)線(xian)上提供服務(wu)的車(che)輛(liang)(liang)與線(xian)下實際提供服務(wu)的車(che)輛(liang)(liang)一致(zhi)，并將車(che)輛(liang)(liang)相關信息向(xiang)服務(wu)所在(zai)地出租汽車(che)行政主(zhu)管部門報備。

第十(shi)八(ba)條 網約車平(ping)臺公(gong)司(si)應(ying)當(dang)保證(zheng)提供服務(wu)的駕(jia)駛(shi)員具有合法(fa)(fa)(fa)(fa)從業(ye)資格，按(an)照有關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規規定，根據工作時(shi)長、服務(wu)頻次等特(te)點(dian)，與(yu)駕(jia)駛(shi)員簽訂多種形式(shi)的勞動合同(tong)或者協議，明確雙方的權(quan)利(li)和義務(wu)。網約車平(ping)臺公(gong)司(si)應(ying)當(dang)維護和保障駕(jia)駛(shi)員合法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)益，開展有關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規、職業(ye)道德、服務(wu)規范、安全(quan)運營等方面的崗前培訓和日常教(jiao)育，保證(zheng)線上提供服務(wu)的駕(jia)駛(shi)員與(yu)線下實際提供服務(wu)的駕(jia)駛(shi)員一致，并將駕(jia)駛(shi)員相(xiang)關(guan)信(xin)息向服務(wu)所在地出租汽車行政主管部(bu)門報備。

網(wang)約(yue)車(che)平(ping)臺公司(si)應當記錄駕(jia)駛員、約(yue)車(che)人在其服務平(ping)臺發(fa)布(bu)的(de)信息(xi)(xi)內容、用戶注冊信息(xi)(xi)、身份認(ren)證信息(xi)(xi)、訂單日(ri)志(zhi)、上網(wang)日(ri)志(zhi)、網(wang)上交易日(ri)志(zhi)、行駛軌跡日(ri)志(zhi)等數據并(bing)備份。

第十九條 網約車平(ping)臺公司應當公布確定符合國(guo)家有關規(gui)定的計程計價方(fang)式(shi)，明(ming)確服務(wu)項目和質量(liang)承諾，建立服務(wu)評(ping)價體(ti)系和乘客投(tou)訴處(chu)理(li)制度(du)，如(ru)實采集與記錄駕駛員(yuan)服務(wu)信(xin)息。在(zai)提供網約車服務(wu)時，提供駕駛員(yuan)姓名、照(zhao)片、手(shou)機號碼(ma)和服務(wu)評(ping)價結果，以及車輛牌(pai)照(zhao)等(deng)信(xin)息。

第二(er)十條 網(wang)約車平臺公司(si)應當(dang)合理確定網(wang)約車運價，實行明碼標價，并向乘客(ke)提(ti)供相應的出租(zu)汽(qi)車發票。

第二十一條 網約車平臺公司不(bu)得妨礙市(shi)場公平競(jing)爭，不(bu)得侵害乘客合法權(quan)益(yi)(yi)和社會(hui)公共利益(yi)(yi)。

網約(yue)車(che)平臺(tai)公司不得有(you)為排擠競(jing)爭(zheng)對手或(huo)者獨占市(shi)場，以(yi)低于成本的(de)價(jia)格(ge)運營擾亂正常(chang)市(shi)場秩序，損(sun)害國家利(li)益(yi)或(huo)者其他經營者合法(fa)權益(yi)等不正當價(jia)格(ge)行為，不得有(you)價(jia)格(ge)違法(fa)行為。

第二十(shi)二條 網約車應(ying)當(dang)在(zai)(zai)許可(ke)的(de)經營(ying)區(qu)域內(nei)從(cong)事(shi)經營(ying)活(huo)動，超(chao)出(chu)許可(ke)的(de)經營(ying)區(qu)域的(de)，起(qi)訖點一端應(ying)當(dang)在(zai)(zai)許可(ke)的(de)經營(ying)區(qu)域內(nei)。

第(di)二十三條 網約車平臺(tai)公司應當依(yi)法(fa)納稅(shui)，為乘(cheng)客購(gou)買承運人責任險等相關保(bao)險，充分保(bao)障(zhang)乘(cheng)客權益。

第二十四條 網約車平臺公(gong)司(si)應當加強安(an)全(quan)管理(li)，落實運營、網絡等(deng)安(an)全(quan)防(fang)范措(cuo)施，嚴格(ge)數(shu)據安(an)全(quan)保護和(he)管理(li)，提(ti)高(gao)安(an)全(quan)防(fang)范和(he)抗(kang)風(feng)險能(neng)力(li)，支持配合(he)有關(guan)部(bu)門開展(zhan)相(xiang)關(guan)工作。

第(di)二十(shi)五條 網約(yue)車平臺公司和駕駛(shi)員提(ti)供經(jing)營(ying)服(fu)務應當符合國家有關(guan)運營(ying)服(fu)務標準，不(bu)(bu)得途(tu)中甩(shuai)客(ke)或(huo)者(zhe)故意(yi)繞道行(xing)駛(shi)，不(bu)(bu)得違(wei)規收費，不(bu)(bu)得對舉報(bao)、投訴其服(fu)務質量或(huo)者(zhe)對其服(fu)務作(zuo)出不(bu)(bu)滿意(yi)評價的乘客(ke)實(shi)施(shi)報(bao)復(fu)行(xing)為(wei)。

第二十六條 網約(yue)車(che)(che)平臺(tai)公司應當(dang)通過其服務平臺(tai)以顯(xian)著方式將(jiang)駕駛員、約(yue)車(che)(che)人(ren)和乘客(ke)等個人(ren)信(xin)息的(de)(de)采集(ji)和使用(yong)(yong)的(de)(de)目的(de)(de)、方式和范圍進行告知。未(wei)經信(xin)息主體明示(shi)同意，網約(yue)車(che)(che)平臺(tai)公司不得(de)使用(yong)(yong)前述個人(ren)信(xin)息用(yong)(yong)于開展(zhan)其他業務。

網(wang)約(yue)車平臺公司采(cai)集駕駛員、約(yue)車人和乘客的(de)個人信息，不(bu)得超越提供網(wang)約(yue)車業務所必(bi)需的(de)范(fan)圍(wei)。

除配(pei)合(he)國家機(ji)關依法行使(shi)監督檢(jian)查權或(huo)者刑事偵查權外，網(wang)約(yue)(yue)車平臺(tai)公司不得向(xiang)(xiang)任何第三(san)方(fang)提供駕駛(shi)員、約(yue)(yue)車人(ren)和乘客(ke)的(de)(de)姓名、聯系方(fang)式(shi)、家庭住址、銀行賬(zhang)(zhang)戶(hu)或(huo)者支付賬(zhang)(zhang)戶(hu)、地理位(wei)置、出行線路等個人(ren)信息(xi)，不得泄(xie)露(lu)(lu)地理坐標、地理標志物等涉及(ji)(ji)國家安全的(de)(de)敏感信息(xi)。發生信息(xi)泄(xie)露(lu)(lu)后，網(wang)約(yue)(yue)車平臺(tai)公司應當及(ji)(ji)時(shi)向(xiang)(xiang)相(xiang)關主管部門報告，并采取及(ji)(ji)時(shi)有效(xiao)的(de)(de)補救措施。

第二十七條 網(wang)約(yue)車平臺公(gong)司應當(dang)遵守(shou)國(guo)家網(wang)絡和(he)信息安全有(you)關規定，所采集的個人信息和(he)生成的業務數(shu)據，應當(dang)在(zai)中國(guo)內(nei)地存儲(chu)和(he)使(shi)用(yong)，保存期限不少于(yu)2年，除(chu)法(fa)律(lv)法(fa)規另有(you)規定外，上述信息和(he)數(shu)據不得外流。

網約車平臺(tai)公司不(bu)得(de)利用(yong)其服務(wu)平臺(tai)發(fa)布法(fa)律法(fa)規禁止傳(chuan)(chuan)播(bo)的(de)(de)信(xin)息(xi)，不(bu)得(de)為(wei)企業、個人(ren)及其他(ta)團體、組織發(fa)布有(you)(you)害(hai)信(xin)息(xi)提(ti)供便(bian)利，并采取有(you)(you)效措施過濾(lv)阻斷有(you)(you)害(hai)信(xin)息(xi)傳(chuan)(chuan)播(bo)。發(fa)現他(ta)人(ren)利用(yong)其網絡(luo)服務(wu)平臺(tai)傳(chuan)(chuan)播(bo)有(you)(you)害(hai)信(xin)息(xi)的(de)(de)，應當(dang)立即停止傳(chuan)(chuan)輸(shu)，保存有(you)(you)關記錄，并向國家有(you)(you)關機關報告。

網約車平臺公(gong)司應當依照法律規定，為公(gong)安(an)(an)機(ji)關(guan)依法開展國家(jia)安(an)(an)全工作，防范、調查違法犯罪活動提供必(bi)要的技術支持與協助。

第二十八條(tiao) 任何企業(ye)和個人不得向未(wei)取得合法資質的車(che)(che)輛、駕(jia)駛員提(ti)供信息對接開展網約(yue)車(che)(che)經(jing)營服務。不得以私人小客車(che)(che)合乘名義提(ti)供網約(yue)車(che)(che)經(jing)營服務。

網(wang)約車車輛和駕(jia)駛員不得(de)(de)通(tong)過未取得(de)(de)經營許可的網(wang)絡(luo)服(fu)務平臺提供運營服(fu)務。

第五章 監督檢查

第二十九條 出租汽車行政主管(guan)部門應(ying)當建(jian)設和完善政府(fu)監管(guan)平(ping)臺，實現(xian)與網(wang)約車平(ping)臺信息(xi)共享(xiang)。共享(xiang)信息(xi)應(ying)當包(bao)括車輛和駕駛員基本信息(xi)、服務質量(liang)以及乘客評價信息(xi)等。

出租汽(qi)車行(xing)政主管部(bu)門應當(dang)加強對(dui)網約車市(shi)場(chang)監管，加強對(dui)網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件(jian)核發(fa)管理(li)。

出(chu)租汽車(che)行政主管部門應當定期組織開展網約車(che)服務質(zhi)量(liang)(liang)測(ce)評，并及時(shi)向社會(hui)公(gong)布本地(di)區網約車(che)平臺(tai)公(gong)司基(ji)本信息、服務質(zhi)量(liang)(liang)測(ce)評結(jie)果、乘客投訴(su)處理情況等(deng)信息。

出租汽車行(xing)政主管、公(gong)安等部(bu)門有權根據管理(li)需要依法調取查(cha)閱(yue)管轄范圍(wei)內網約車平(ping)臺公(gong)司的登(deng)記(ji)、運營和交易等相關數據信息。

第三十條(tiao) 通信(xin)(xin)主管(guan)部(bu)門(men)(men)和公(gong)安、網(wang)(wang)(wang)信(xin)(xin)部(bu)門(men)(men)應當按照各自職責(ze)，對網(wang)(wang)(wang)約(yue)車(che)平(ping)(ping)臺公(gong)司非(fei)法收集、存儲、處(chu)(chu)理和利用有關個(ge)人(ren)信(xin)(xin)息、違(wei)反互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)信(xin)(xin)息服務有關規(gui)定(ding)、危害網(wang)(wang)(wang)絡和信(xin)(xin)息安全、應用網(wang)(wang)(wang)約(yue)車(che)服務平(ping)(ping)臺發布有害信(xin)(xin)息或(huo)者為企業(ye)、個(ge)人(ren)及(ji)其他團體組(zu)織發布有害信(xin)(xin)息提(ti)供便利的行(xing)為，依法進行(xing)查處(chu)(chu)，并配合出(chu)租汽車(che)行(xing)政主管(guan)部(bu)門(men)(men)對認定(ding)存在違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)為的網(wang)(wang)(wang)約(yue)車(che)平(ping)(ping)臺公(gong)司進行(xing)依法處(chu)(chu)置。

公安機關(guan)、網(wang)信(xin)部門應當按照各自職責監(jian)督檢查網(wang)絡安全管理制(zhi)度和安全保(bao)護技術措施的落實情況，防范、查處有關(guan)違法(fa)犯罪活動。

第三十(shi)一條 發展(zhan)改革、價格(ge)、通(tong)信、公安(an)、人力資源社(she)會保障、商務、人民銀行(xing)、稅務、工商、質(zhi)檢、網信等部門(men)按照各自職責，對(dui)網約(yue)車(che)經營行(xing)為實(shi)施相關監督(du)檢查(cha)，并對(dui)違法行(xing)為依(yi)法處理。

第三十二(er)條(tiao) 各有關部門(men)應當(dang)按(an)照職責建立網約車(che)平(ping)臺公司(si)和(he)駕駛員信(xin)用(yong)記錄，并納(na)入全(quan)國(guo)(guo)信(xin)用(yong)信(xin)息共(gong)享平(ping)臺。同時將網約車(che)平(ping)臺公司(si)行(xing)政許可和(he)行(xing)政處罰(fa)等信(xin)用(yong)信(xin)息在全(quan)國(guo)(guo)企(qi)業信(xin)用(yong)信(xin)息公示(shi)(shi)系統上予以公示(shi)(shi)。

第三(san)十三(san)條 出(chu)租汽車行業協會組織(zhi)應當建(jian)立網(wang)約車平臺公(gong)司和駕(jia)駛員不良記錄名單制(zhi)度，加強行業自(zi)律。

第六章 法律責任

第三十四條 違反本規定，有(you)下列行為之一的(de)(de)，由縣級以上出租汽車行政主管部門責(ze)令(ling)改正(zheng)，予以警(jing)告，并處(chu)以10000元以上30000元以下罰款；構(gou)成犯(fan)罪(zui)的(de)(de)，依法追究刑事責(ze)任：

(一)未取得經營許可，擅自從事(shi)或者變相(xiang)從事(shi)網約(yue)車經營活動的(de)；

(二(er))偽造(zao)、變造(zao)或者使用偽造(zao)、變造(zao)、失效的(de)《網(wang)絡(luo)預約出(chu)租汽(qi)車運輸證(zheng)(zheng)》《網(wang)絡(luo)預約出(chu)租汽(qi)車駕駛員證(zheng)(zheng)》從事網(wang)約車經(jing)營活動的(de)。

第三十五條 網約車平臺公司違反本規(gui)定，有下(xia)列(lie)行為之一的，由縣級以(yi)上出租汽車行政主管(guan)部門(men)和(he)價(jia)格主管(guan)部門(men)按照職責(ze)責(ze)令改正，對每次違法行為處(chu)以(yi)5000元以(yi)上10000元以(yi)下(xia)罰(fa)款；情節嚴(yan)重的，處(chu)以(yi)10000元以(yi)上30000元以(yi)下(xia)罰(fa)款：

(一)提(ti)供服(fu)(fu)務車(che)輛(liang)未取得《網絡預約出租汽(qi)車(che)運輸證》，或者線(xian)(xian)上提(ti)供服(fu)(fu)務車(che)輛(liang)與線(xian)(xian)下實(shi)際提(ti)供服(fu)(fu)務車(che)輛(liang)不一致的；

(二)提(ti)供服(fu)務駕駛(shi)員(yuan)(yuan)未取得(de)《網絡預約(yue)出租汽車駕駛(shi)員(yuan)(yuan)證》，或者線上提(ti)供服(fu)務駕駛(shi)員(yuan)(yuan)與線下實際提(ti)供服(fu)務駕駛(shi)員(yuan)(yuan)不一致的；

(三)未按照規定保證(zheng)車(che)輛技術狀況良好的；

(四)起(qi)訖點均(jun)不在許可的經(jing)營區域從事網約車經(jing)營活動(dong)的；

(五)未按照規定(ding)將(jiang)提(ti)供服(fu)務的車(che)輛、駕駛員相關信息向服(fu)務所在地出租汽車(che)行政主(zhu)管部門報備的；

(六)未按照規(gui)定(ding)(ding)制定(ding)(ding)服(fu)務(wu)質(zhi)量標準、建立并落實投訴舉報制度的；

(七)未按照規定提(ti)供(gong)共享(xiang)信息，或者不配合出租汽車行政主(zhu)管部門(men)調取查(cha)閱相關數(shu)據信息的；

(八(ba))未履行(xing)管理責(ze)任，出現(xian)甩客、故(gu)意繞(rao)道、違規收費等嚴重違反國家(jia)相關運(yun)營服務標(biao)準行(xing)為的。

網約車(che)平臺公(gong)司不再(zai)具備(bei)線上線下服務能力或者有(you)嚴重違法(fa)行為(wei)的(de)，由縣(xian)級(ji)以上出租汽車(che)行政主管部門依據相(xiang)關法(fa)律法(fa)規的(de)有(you)關規定(ding)責令停業整頓、吊(diao)銷相(xiang)關許(xu)可證(zheng)件。

第三十六(liu)條 網約(yue)車(che)駕駛員違(wei)反本規定，有下(xia)列情形(xing)之一(yi)的(de)，由縣(xian)級以(yi)(yi)上(shang)出租(zu)汽車(che)行政主管(guan)部門(men)(men)和價(jia)格(ge)主管(guan)部門(men)(men)按照職(zhi)責責令改正，對每(mei)次違(wei)法行為處以(yi)(yi)50元以(yi)(yi)上(shang)200元以(yi)(yi)下(xia)罰款：

(一(yi))未(wei)按照(zhao)規(gui)定(ding)攜帶《網(wang)絡(luo)預約出租(zu)汽(qi)車運(yun)輸(shu)證》、《網(wang)絡(luo)預約出租(zu)汽(qi)車駕駛員證》的；

(二)途中甩客(ke)或者故意繞(rao)道行駛的；

(三)違(wei)規收費(fei)的(de)；

(四)對(dui)舉報(bao)、投訴其服務質量或者對(dui)其服務作出不滿意(yi)評價的乘客(ke)實(shi)施報(bao)復行為的。

網約車駕駛員不再具備從(cong)業(ye)條件或(huo)者(zhe)有嚴重違法行為的，由縣(xian)級以上出租汽車行政主管部門依據相關法律法規的有關規定撤銷(xiao)(xiao)或(huo)者(zhe)吊銷(xiao)(xiao)從(cong)業(ye)資格證件。

對網約(yue)車駕駛(shi)員的行政處罰信息計(ji)入(ru)駕駛(shi)員和(he)網約(yue)車平臺公司信用記錄。

第(di)三(san)十(shi)七條(tiao) 網(wang)約(yue)車平臺公(gong)司違(wei)反本規定(ding)第(di)十(shi)、十(shi)八、二十(shi)六、二十(shi)七條(tiao)有關(guan)規定(ding)的(de)(de)，由網(wang)信部門(men)、公(gong)安(an)機關(guan)和(he)通信主(zhu)管(guan)部門(men)按各自職(zhi)責依(yi)照相關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定(ding)給(gei)予(yu)處(chu)罰；給(gei)信息(xi)主(zhu)體(ti)造成損失的(de)(de)，依(yi)法(fa)(fa)承(cheng)擔(dan)民事責任(ren)；涉(she)嫌犯罪的(de)(de)，依(yi)法(fa)(fa)追(zhui)究刑事責任(ren)。

網約(yue)車(che)平(ping)臺公司及網約(yue)車(che)駕駛員違(wei)法(fa)(fa)使用或者泄露約(yue)車(che)人、乘客個人信(xin)息的，由公安、網信(xin)等(deng)部門依照各自職責(ze)處以(yi)2000元(yuan)以(yi)上(shang)10000元(yuan)以(yi)下罰款；給信(xin)息主體造(zao)成損失的，依法(fa)(fa)承擔(dan)民事責(ze)任；涉嫌(xian)犯罪的，依法(fa)(fa)追(zhui)究刑事責(ze)任。

網(wang)約車平臺公(gong)司(si)拒不履行(xing)或者拒不按要求為公(gong)安(an)機關依(yi)(yi)法開展國家安(an)全工作，防范、調查違法犯(fan)罪活動提供技術支持與協助的，由公(gong)安(an)機關依(yi)(yi)法予以處(chu)罰(fa)；構成犯(fan)罪的，依(yi)(yi)法追究(jiu)刑事責任。

第七章 附 則

第三十(shi)八條(tiao) 私(si)人(ren)小客車(che)合乘，也(ye)稱為(wei)拼車(che)、順(shun)風車(che)，按城市人(ren)民政府有(you)關規定執行。

第(di)三十九條 網約車行駛里程(cheng)達到(dao)60萬(wan)千(qian)米時(shi)強制報廢(fei)。行駛里程(cheng)未(wei)達到(dao)60萬(wan)千(qian)米但使用(yong)年限達到(dao)8年時(shi)，退出網約車經營(ying)。

小(xiao)(xiao)、微型非營(ying)運(yun)載客(ke)汽(qi)車(che)(che)登(deng)記為預約(yue)(yue)(yue)出租客(ke)運(yun)的(de)(de)，按照網(wang)約(yue)(yue)(yue)車(che)(che)報(bao)廢標(biao)(biao)準報(bao)廢。其他小(xiao)(xiao)、微型營(ying)運(yun)載客(ke)汽(qi)車(che)(che)登(deng)記為預約(yue)(yue)(yue)出租客(ke)運(yun)的(de)(de)，按照該類型營(ying)運(yun)載客(ke)汽(qi)車(che)(che)報(bao)廢標(biao)(biao)準和網(wang)約(yue)(yue)(yue)車(che)(che)報(bao)廢標(biao)(biao)準中先行達到的(de)(de)標(biao)(biao)準報(bao)廢。

省、自治區、直轄市(shi)人民政府(fu)有關部(bu)門要(yao)結合(he)本地(di)實際情況，制定(ding)網(wang)約車報廢標準的具體(ti)規定(ding)，并報國(guo)務院商務、公安、交通運輸等(deng)部(bu)門備案(an)。

第四十(shi)條 本(ben)辦法自2016年(nian)11月1日起(qi)實施。各地可根據(ju)本(ben)辦法結(jie)合本(ben)地實際制(zhi)定具(ju)體實施細則(ze)。

網約車新政內容解讀

解讀一

《辦法》共分7章40條，涵蓋總則、 網約車平(ping)臺公司、網約車車輛和(he)駕駛員(yuan)、網約車經(jing)營行為、監督檢查、法律責任，以(yi)及附則等7方面(mian)內容。

《辦法》明(ming)確將網約車(che)車(che)輛登記為“預約出(chu)(chu)租(zu)客(ke)運(yun)”，既體(ti)現其(qi)出(chu)(chu)租(zu)汽(qi)車(che)的性質(zhi)，又反映(ying)其(qi)新興業態的特征。

除(chu)了(le)(le)網(wang)約(yue)(yue)車的(de)性質認定，《辦法》還明確，“網(wang)約(yue)(yue)車運價實(shi)行(xing)(xing)市場(chang)調節價，城市人民(min)政(zheng)府認為有必(bi)要(yao)實(shi)行(xing)(xing)政(zheng)府指導價的(de)除(chu)外”，“網(wang)約(yue)(yue)車行(xing)(xing)駛里程(cheng)達到60萬千米時(shi)強制報廢”，要(yao)求(qiu)司機要(yao)“無暴(bao)力犯罪記錄”等具體要(yao)求(qiu)。《辦法》還刪(shan)除(chu)了(le)(le)“網(wang)絡預約(yue)(yue)出租汽車不得同時(shi)接入(ru)兩個或兩個以上的(de)網(wang)絡服(fu)務平臺提供運營服(fu)務”等征求(qiu)意(yi)見稿中的(de)要(yao)求(qiu)。

解讀二

出租(zu)汽車(che)管理(li)是(shi)屬于地方(fang)事權，城市人民(min)政府(fu)是(shi)出租(zu)汽車(che)行(xing)業管理(li)的(de)(de)(de)責任主(zhu)體。在運力的(de)(de)(de)規(gui)模、運價的(de)(de)(de)政策(ce)、車(che)輛的(de)(de)(de)標準、駕駛員的(de)(de)(de)條件等方(fang)面都(dou)給我們地方(fang)城市人民(min)政府(fu)留足了政策(ce)空間。

確實，北京(jing)作為一個特(te)大的(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，對像北上廣深這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)巨型(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，在政策落(luo)地的(de)(de)(de)(de)(de)過程(cheng)中要統籌(chou)好(hao)(hao)全(quan)體市(shi)(shi)民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)行和部分市(shi)(shi)民(min)打車(che)(che)的(de)(de)(de)(de)(de)關系，也就是(shi)剛(gang)才所說的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)行難和打車(che)(che)難的(de)(de)(de)(de)(de)關系，處理(li)好(hao)(hao)優(you)先發展社會(hui)公共(gong)交通和適度發展出(chu)租汽車(che)(che)的(de)(de)(de)(de)(de)關系。處理(li)好(hao)(hao)既有的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)租車(che)(che)存(cun)量和未(wei)來(lai)網約車(che)(che)增量的(de)(de)(de)(de)(de)關系，同時處理(li)好(hao)(hao)存(cun)量的(de)(de)(de)(de)(de)平穩(wen)過渡(du)的(de)(de)(de)(de)(de)問題，優(you)化城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)交通結構，保障城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)交通的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)持續發展。交通問題困擾這(zhe)些城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)很多年(nian)了，而且交通擁堵(du)情況已從一二線城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)向(xiang)三四線城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)蔓延，我相信各城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)政府會(hui)有足夠的(de)(de)(de)(de)(de)智慧來(lai)做好(hao)(hao)這(zhe)次改(gai)革。

至于(yu)(yu)三四線(xian)的(de)(de)(de)中小(xiao)城市(shi)(shi)(shi)，由于(yu)(yu)它公共交通服(fu)務保障的(de)(de)(de)能力客(ke)觀上(shang)講(jiang)還(huan)是(shi)比較薄弱(ruo)，不是(shi)很(hen)充足(zu)，需要出(chu)(chu)租汽車更(geng)(geng)多地(di)(di)發揮城市(shi)(shi)(shi)公共交通補充的(de)(de)(de)作用(yong)，也(ye)就(jiu)是(shi)說它可能在規模上(shang)可能會比特(te)大城市(shi)(shi)(shi)、大城市(shi)(shi)(shi)要放得更(geng)(geng)寬一些，這樣能夠(gou)更(geng)(geng)好(hao)地(di)(di)滿足(zu)城市(shi)(shi)(shi)居(ju)民出(chu)(chu)行的(de)(de)(de)需求(qiu)。

解讀三

根據《網(wang)絡預約(yue)出租汽車經營(ying)(ying)服務(wu)管(guan)理暫行(xing)辦法》，申(shen)請從事網(wang)約(yue)車經營(ying)(ying)的，應具備線(xian)上線(xian)下服務(wu)能力(li)。其(qi)中，線(xian)上服務(wu)能力(li)由(you)企業注冊地省級(ji)相關(guan)部門一次(ci)認定，全國有效。

具備線上(shang)服務能(neng)(neng)力(li)的網(wang)約車平臺公(gong)司(si)(si)，應根據經(jing)營區域(yu)向相應出租(zu)汽(qi)車行政(zheng)主(zhu)管(guan)(guan)部門提交申(shen)請，經(jing)審核同時符合線上(shang)線下(xia)服務能(neng)(neng)力(li)有關要求的公(gong)司(si)(si)，即(ji)可(ke)獲得(de)當地出租(zu)汽(qi)車行政(zheng)主(zhu)管(guan)(guan)部門發放(fang)的《網(wang)絡預約出租(zu)汽(qi)車經(jing)營許可(ke)證(zheng)》。

提供合規(gui)的(de)(de)網(wang)約(yue)車(che)(che)服務(wu)，不僅網(wang)約(yue)車(che)(che)平臺(tai)公(gong)司需要獲得(de)《網(wang)絡預約(yue)出租汽(qi)車(che)(che)經營許可證》，在網(wang)約(yue)車(che)(che)平臺(tai)上提供服務(wu)的(de)(de)車(che)(che)輛(liang)和駕駛員也都要取(qu)得(de)相(xiang)應的(de)(de)許可。