【網約車(che)新政】網絡(luo)預約出租汽車(che)經(jing)營服務管理暫行(xing)辦(ban)法全文 網約車(che)新政內容解(jie)讀(du)

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網約車新政政策全文

第一章 總 則

第一(yi)條 為更好(hao)地滿(man)足(zu)社會公眾多樣化出行(xing)(xing)需求(qiu)，促(cu)進(jin)出租(zu)(zu)汽車行(xing)(xing)業(ye)和(he)互聯網(wang)融合發展，規范網(wang)絡預約出租(zu)(zu)汽車經營服務(wu)行(xing)(xing)為，保障運營安全(quan)和(he)乘(cheng)客(ke)合法權益，根據(ju)國家有關(guan)法律、行(xing)(xing)政法規，制定本辦法。

第二(er)條(tiao) 從事網絡預約出(chu)租汽(qi)車(以下簡稱(cheng)網約車)經營服務，應當遵守本(ben)辦法。

本辦法所稱網約(yue)車(che)經營服(fu)(fu)務(wu)，是(shi)指以互聯網技術(shu)為依托(tuo)構(gou)建(jian)服(fu)(fu)務(wu)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車(che)輛和駕駛員(yuan)，提供非巡游的預約(yue)出(chu)租汽車(che)服(fu)(fu)務(wu)的經營活動。

本辦法所稱網絡預約出租汽車經營者(以下稱網約車平臺公司)，是指(zhi)構建網絡服(fu)務平臺(tai)，從事網約車經營服(fu)務的企業法人。

第三條 堅(jian)持優(you)先發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)城市公共交通、適度發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)出(chu)租汽車，按照高品質服務(wu)、差異化經(jing)營的原則，有序發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)網約車。

網約(yue)車運價實行(xing)市場調(diao)節價，城市人民政府認為(wei)有必(bi)要實行(xing)政府指(zhi)導價的除外。

第四條(tiao) 國(guo)務院交(jiao)通運輸主(zhu)管部門負(fu)責指導全國(guo)網約車管理工作(zuo)。

各省、自(zi)治區人民(min)政府(fu)(fu)交(jiao)通運(yun)輸主管部(bu)門在本級人民(min)政府(fu)(fu)領(ling)導下，負責指導本行政區域內網約車管理(li)工作。

直(zhi)轄市、設區的(de)市級(ji)(ji)或(huo)者縣級(ji)(ji)交通運輸主(zhu)管部門(men)(men)或(huo)人民(min)(min)政(zheng)府指定的(de)其他出(chu)租汽車(che)行政(zheng)主(zhu)管部門(men)(men)(以下稱出(chu)租汽車(che)行政(zheng)主(zhu)管部門(men)(men))在本(ben)級(ji)(ji)人民(min)(min)政(zheng)府領導下，負責(ze)具體實施(shi)網約車(che)管理。

其他有關(guan)部門依據法定職責，對網約車實施相(xiang)關(guan)監督(du)管理。

第二章 網約車平臺公司

第五條 申(shen)請從(cong)事網約車經營的，應當具備線上線下服務能(neng)力，符合下列條件：

(一)具(ju)有企業法人資格；

(二(er))具備(bei)開(kai)展(zhan)網(wang)約車經(jing)營的互(hu)聯網(wang)平(ping)(ping)臺(tai)和與擬開(kai)展(zhan)業務相(xiang)適應的信(xin)息(xi)數(shu)據交互(hu)及處理能力，具備(bei)供交通、通信(xin)、公安(an)、稅務、網(wang)信(xin)等相(xiang)關監(jian)管部門(men)依(yi)法調取(qu)查詢(xun)相(xiang)關網(wang)絡數(shu)據信(xin)息(xi)的條件，網(wang)絡服務平(ping)(ping)臺(tai)數(shu)據庫(ku)接(jie)入(ru)出租汽(qi)車行政主(zhu)管部門(men)監(jian)管平(ping)(ping)臺(tai)，服務器設置(zhi)在中國(guo)內(nei)地(di)，有符(fu)合規定的網(wang)絡安(an)全(quan)管理制度和安(an)全(quan)保(bao)護(hu)技(ji)術措(cuo)施；

(三)使用電子支付的，應當與銀行、非(fei)銀行支(zhi)付機構(gou)簽訂提供支(zhi)付結算(suan)服務的協議；

(四)有健全(quan)的經(jing)營管理制(zhi)度、安全(quan)生產管理制(zhi)度和服務(wu)質(zhi)量保障制(zhi)度；

(五)在服(fu)務所在地有相應服(fu)務機構(gou)及服(fu)務能力；

(六(liu))法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定的其(qi)他條件。

外商(shang)投(tou)資(zi)網約(yue)車(che)經營(ying)的，除符(fu)合上(shang)述條(tiao)件外，還(huan)應當(dang)符(fu)合外商(shang)投(tou)資(zi)相關法律(lv)法規(gui)的規(gui)定。

第六(liu)條 申(shen)請從事網約車(che)經營的(de)，應當根據經營區域向相應的(de)出租汽車(che)行(xing)政(zheng)主管部(bu)門提出申(shen)請，并提交以下材料：

(一(yi))網(wang)絡預約出(chu)租汽車經(jing)營申請表(見附(fu)件)；

(二)投資(zi)人、負責(ze)人身(shen)(shen)份、資(zi)信證明(ming)及其(qi)復印件(jian)，經辦人的身(shen)(shen)份證明(ming)及其(qi)復印件(jian)和委托(tuo)書(shu)；

(三)企(qi)業(ye)法人營(ying)業(ye)執照，屬(shu)于分支機(ji)構的還應當提交營(ying)業(ye)執照，外(wai)商投資企(qi)業(ye)還應當提供(gong)外(wai)商投資企(qi)業(ye)批準證(zheng)書；

(四(si))服務所在(zai)地辦公場所、負責人員和管理人員等信(xin)息(xi)；

(五)具備互聯(lian)網(wang)平臺(tai)和信(xin)息數(shu)(shu)據(ju)交(jiao)互及處理(li)能力的(de)證明材(cai)料(liao)，具備供交(jiao)通、通信(xin)、公安、稅務、網(wang)信(xin)等相(xiang)關(guan)監(jian)管部門依法(fa)調取查詢相(xiang)關(guan)網(wang)絡(luo)數(shu)(shu)據(ju)信(xin)息條件的(de)證明材(cai)料(liao)，數(shu)(shu)據(ju)庫接入情況(kuang)說明，服(fu)務器設置在中國內地的(de)情況(kuang)說明，依法(fa)建(jian)立并落實網(wang)絡(luo)安全管理(li)制度和安全保護(hu)技術措施的(de)證明材(cai)料(liao)；

(六(liu))使用電子支付的，應當提(ti)供與銀行、非(fei)銀行支付機構簽訂的支付結算服務協(xie)議；

(七(qi))經營管理制度(du)、安全(quan)生產管理制度(du)和服務質(zhi)量(liang)保障制度(du)文本；

(八)法(fa)律法(fa)規(gui)要(yao)求(qiu)提(ti)供(gong)的其他材料。

首(shou)次從事網約(yue)車(che)經營的，應當(dang)向企(qi)業注冊(ce)地相應出租(zu)汽車(che)行政主(zhu)管(guan)部門(men)提(ti)出申(shen)請，前(qian)(qian)款(kuan)第(五(wu))、第(六)項有關線(xian)上服務能力材料由網約(yue)車(che)平臺公(gong)(gong)司注冊(ce)地省級(ji)交(jiao)通運輸主(zhu)管(guan)部門(men)商同級(ji)通信、公(gong)(gong)安、稅務、網信、人民銀行等部門(men)審核認(ren)定(ding)(ding)，并提(ti)供相應認(ren)定(ding)(ding)結(jie)果，認(ren)定(ding)(ding)結(jie)果全國有效。網約(yue)車(che)平臺公(gong)(gong)司在注冊(ce)地以外(wai)申(shen)請從事網約(yue)車(che)經營的，應當(dang)提(ti)交(jiao)前(qian)(qian)款(kuan)第(五(wu))、第(六)項有關線(xian)上服務能力認(ren)定(ding)(ding)結(jie)果。

其他線下服務能力材(cai)料(liao)，由受(shou)理申請的出(chu)租汽(qi)車行(xing)政主(zhu)管部門進行(xing)審核(he)。

第七條 出租(zu)汽車行政主管部門應(ying)當自受理之日(ri)起20日(ri)內作出許(xu)(xu)可或者(zhe)不予(yu)許(xu)(xu)可的決定。20日(ri)內不能(neng)作出決定的，經(jing)實施機關負(fu)責人批準，可以延長10日(ri)，并應(ying)當將延長期限的理由告知申請人。

第八(ba)條 出(chu)租(zu)汽(qi)車(che)行政主管部門(men)對于網約車(che)經營(ying)(ying)(ying)申請作出(chu)行政許(xu)可決定的，應當明確經營(ying)(ying)(ying)范圍(wei)、經營(ying)(ying)(ying)區域、經營(ying)(ying)(ying)期限等，并(bing)發放(fang)《網絡預(yu)約出(chu)租(zu)汽(qi)車(che)經營(ying)(ying)(ying)許(xu)可證》。

第九條 出(chu)租(zu)汽車行政主管部門對不符合規定(ding)條件的申(shen)請作出(chu)不予行政許可決定(ding)的，應當向申(shen)請人出(chu)具(ju)《不予行政許可決定(ding)書》。

第十條 網(wang)(wang)(wang)約(yue)車平(ping)臺公(gong)司應(ying)當(dang)在取得相(xiang)應(ying)《網(wang)(wang)(wang)絡預約(yue)出租汽(qi)車經(jing)營(ying)許(xu)可(ke)證(zheng)》并向企(qi)業(ye)注冊(ce)地省(sheng)級通(tong)信主(zhu)管(guan)部門申請互聯網(wang)(wang)(wang)信息服務備案(an)后，方可(ke)開(kai)展相(xiang)關(guan)業(ye)務。備案(an)內容包括經(jing)營(ying)者真(zhen)實身(shen)份信息、接入信息、出租汽(qi)車行政主(zhu)管(guan)部門核發的《網(wang)(wang)(wang)絡預約(yue)出租汽(qi)車經(jing)營(ying)許(xu)可(ke)證(zheng)》等。涉及經(jing)營(ying)電(dian)信業(ye)務的，還應(ying)當(dang)符合(he)電(dian)信管(guan)理(li)的相(xiang)關(guan)規(gui)定。

網約車平(ping)臺(tai)公司應當自網絡正(zheng)式(shi)聯通之日起30日內，到網約車平(ping)臺(tai)公司管(guan)理(li)(li)運營機構所在地(di)的省級人民政府公安機關(guan)指定(ding)的受理(li)(li)機關(guan)辦(ban)理(li)(li)備案(an)手續。

第十一條 網(wang)約車(che)平臺公(gong)司暫(zan)停或(huo)者(zhe)終止運營的(de)，應當提前30日向(xiang)服務所(suo)在(zai)地(di)出(chu)租汽車(che)行政主管部門書面報告(gao)，說(shuo)明有關情況，通告(gao)提供服務的(de)車(che)輛所(suo)有人和駕駛員，并向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)告(gao)。終止經營的(de)，應當將相應《網(wang)絡預約出(chu)租汽車(che)經營許(xu)可證(zheng)》交回(hui)原許(xu)可機關。

第三章 網約車車輛和駕駛員

第十二(er)條 擬從事網(wang)約車(che)經營的車(che)輛，應當符合以下條件：

(一)7座及以下乘用車(che)；

(二)安裝(zhuang)具(ju)有行駛記錄功(gong)能(neng)的車輛衛星定位裝(zhuang)置、應急報警裝(zhuang)置；

(三)車輛(liang)技(ji)術(shu)性能符合運(yun)營(ying)安(an)全相關(guan)標準(zhun)要求。

車(che)輛的(de)具(ju)體標準和營運要求，由(you)相(xiang)應的(de)出租汽車(che)行政(zheng)主管部門，按照(zhao)高(gao)品質(zhi)服務、差異化(hua)經(jing)營的(de)發展原則，結(jie)合本地(di)實(shi)際(ji)情況(kuang)確定。

第十(shi)三條(tiao) 服(fu)務所在(zai)地出租汽車(che)(che)行政主管部(bu)門依車(che)(che)輛所有人或者網約(yue)車(che)(che)平臺公司申請，按第十(shi)二條(tiao)規定的條(tiao)件審核后，對符合條(tiao)件并登(deng)記(ji)為預約(yue)出租客運(yun)的車(che)(che)輛，發放《網絡預約(yue)出租汽車(che)(che)運(yun)輸證》。

城市人(ren)民(min)政府對網(wang)約(yue)(yue)車發(fa)放《網(wang)絡預約(yue)(yue)出(chu)租(zu)汽車運輸證(zheng)》另有規(gui)定(ding)的，從其規(gui)定(ding)。

第(di)十四(si)條 從事網約車服(fu)務(wu)的駕駛(shi)員，應當(dang)符合以下條件(jian)：

(一)取得相應(ying)準(zhun)駕(jia)車型機動(dong)車駕(jia)駛證(zheng)并具有3年以(yi)上駕(jia)駛經歷；

(二)無交通肇事犯罪(zui)、危(wei)險駕駛(shi)(shi)犯罪(zui)記錄(lu)，無吸毒記錄(lu)，無飲(yin)酒(jiu)后駕駛(shi)(shi)記錄(lu)，最近連續(xu)3個記分周期內沒(mei)有記滿12分記錄(lu)；

(三(san))無(wu)暴力犯罪記錄；

(四)城市人(ren)民(min)政府規定的其他條(tiao)件。

第(di)十(shi)五條(tiao) 服務所在地設區的(de)(de)市級(ji)出租(zu)汽車行(xing)政(zheng)主管部門依駕駛員(yuan)或者(zhe)網約(yue)車平臺(tai)公司申(shen)請，按第(di)十(shi)四條(tiao)規(gui)定(ding)的(de)(de)條(tiao)件(jian)(jian)核查并按規(gui)定(ding)考(kao)(kao)核后，為符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)(jian)且考(kao)(kao)核合(he)格(ge)的(de)(de)駕駛員(yuan)，發放《網絡預約(yue)出租(zu)汽車駕駛員(yuan)證(zheng)》。

第四章 網約車經營行為

第十六條 網約車平臺公司(si)承(cheng)擔承(cheng)運人責(ze)任，應當保證運營安全(quan)，保障乘客合法權益。

第十七(qi)條(tiao) 網約車平臺公司應當保(bao)證(zheng)提供服(fu)(fu)務(wu)車輛具(ju)備合(he)法(fa)營運資質，技術狀況(kuang)良好，安(an)全性能(neng)可靠，具(ju)有營運車輛相關保(bao)險，保(bao)證(zheng)線上提供服(fu)(fu)務(wu)的車輛與線下實際(ji)提供服(fu)(fu)務(wu)的車輛一致(zhi)，并將車輛相關信息向服(fu)(fu)務(wu)所在地出租汽車行政主管(guan)部門報備。

第十八條 網約(yue)車(che)平(ping)臺公(gong)司應(ying)當保(bao)證提(ti)供(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)(yuan)具有(you)合法從業資格，按照有(you)關(guan)法律法規(gui)(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)(gui)定，根據工(gong)作時(shi)長(chang)、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)頻次等特點，與駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)(yuan)簽訂多(duo)種形式(shi)的(de)(de)勞(lao)動合同或者協(xie)議，明確(que)雙(shuang)方的(de)(de)權(quan)利(li)和(he)義務(wu)(wu)。網約(yue)車(che)平(ping)臺公(gong)司應(ying)當維(wei)護(hu)和(he)保(bao)障駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)(yuan)合法權(quan)益，開(kai)展(zhan)有(you)關(guan)法律法規(gui)(gui)(gui)(gui)、職業道德、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)規(gui)(gui)(gui)(gui)范、安全運營(ying)等方面(mian)的(de)(de)崗(gang)前培訓和(he)日常教育(yu)，保(bao)證線(xian)(xian)上(shang)提(ti)供(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)(yuan)與線(xian)(xian)下實(shi)際提(ti)供(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)(yuan)一(yi)致，并將駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)(yuan)相關(guan)信息向(xiang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)所在地出租汽車(che)行政主管部(bu)門報備(bei)。

網(wang)約(yue)車平(ping)(ping)臺(tai)公司應當記錄(lu)駕(jia)駛員、約(yue)車人(ren)在其服務(wu)平(ping)(ping)臺(tai)發布的信息(xi)(xi)內容、用戶注冊信息(xi)(xi)、身份認證(zheng)信息(xi)(xi)、訂(ding)單日(ri)志(zhi)(zhi)、上(shang)網(wang)日(ri)志(zhi)(zhi)、網(wang)上(shang)交易日(ri)志(zhi)(zhi)、行駛軌跡日(ri)志(zhi)(zhi)等(deng)數(shu)據并備份。

第十九條 網(wang)約(yue)車平臺(tai)公司(si)應當公布確(que)定符(fu)合國家有關規定的計(ji)程(cheng)計(ji)價(jia)(jia)方式，明確(que)服(fu)務項目(mu)和(he)質量(liang)承諾(nuo)，建立服(fu)務評(ping)價(jia)(jia)體系和(he)乘(cheng)客投(tou)訴處理制度，如實采集與(yu)記錄駕(jia)駛員(yuan)服(fu)務信息。在提(ti)(ti)供網(wang)約(yue)車服(fu)務時，提(ti)(ti)供駕(jia)駛員(yuan)姓名(ming)、照片(pian)、手機號碼和(he)服(fu)務評(ping)價(jia)(jia)結果，以及車輛牌照等(deng)信息。

第二(er)十條 網(wang)約車平(ping)臺公(gong)司應當(dang)合理(li)確定網(wang)約車運價(jia)，實行明碼標價(jia)，并向乘(cheng)客提供相應的出(chu)租汽車發票。

第二十一(yi)條 網(wang)約(yue)車平臺公司(si)不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法(fa)權(quan)益(yi)和社會公共利(li)益(yi)。

網約車平臺公(gong)司不(bu)(bu)得有為排擠競(jing)爭(zheng)對手或者獨占市(shi)場(chang)，以低(di)于成本的價格運營擾亂正常市(shi)場(chang)秩序，損害(hai)國家利益或者其他經營者合法權益等不(bu)(bu)正當價格行(xing)為，不(bu)(bu)得有價格違法行(xing)為。

第二十二條 網(wang)約車應當在(zai)許可的經營(ying)(ying)區域(yu)(yu)內(nei)從事(shi)經營(ying)(ying)活動，超出(chu)許可的經營(ying)(ying)區域(yu)(yu)的，起訖(qi)點(dian)一端(duan)應當在(zai)許可的經營(ying)(ying)區域(yu)(yu)內(nei)。

第二十三條 網(wang)約車平臺公司應當依法納稅，為乘客購買承運(yun)人(ren)責任險(xian)等相(xiang)關保險(xian)，充分保障乘客權益。

第二(er)十四條 網(wang)約車(che)平(ping)臺公司應當加強安(an)(an)全管理(li)，落(luo)實運營、網(wang)絡(luo)等(deng)安(an)(an)全防范(fan)措施，嚴格數據(ju)安(an)(an)全保護和(he)(he)管理(li)，提高安(an)(an)全防范(fan)和(he)(he)抗風險能力，支持配合有(you)關部(bu)門開(kai)展相關工(gong)作。

第二十五條 網(wang)約車(che)平臺公(gong)司和駕駛員提供經(jing)營(ying)服務應當符合國家有關(guan)運(yun)營(ying)服務標準，不得(de)途(tu)中甩客或者(zhe)故意(yi)繞道行駛，不得(de)違規(gui)收(shou)費(fei)，不得(de)對舉(ju)報(bao)、投訴其服務質量或者(zhe)對其服務作出不滿意(yi)評價的(de)乘客實施報(bao)復行為。

第二十六條 網約(yue)車(che)平臺公司(si)應當通過其(qi)服務平臺以(yi)顯著方式(shi)將駕(jia)駛員、約(yue)車(che)人(ren)和乘客等個人(ren)信息的采集和使用的目的、方式(shi)和范(fan)圍(wei)進行告(gao)知。未經信息主體明示(shi)同意，網約(yue)車(che)平臺公司(si)不得(de)使用前述個人(ren)信息用于開展(zhan)其(qi)他業務。

網約車平臺(tai)公(gong)司(si)采(cai)集駕駛員、約車人和(he)乘客的(de)個人信息，不(bu)得超越提(ti)供網約車業務所必需(xu)的(de)范圍。

除配合(he)國家機關(guan)依法行(xing)使監督(du)檢(jian)查(cha)權或者刑事偵查(cha)權外(wai)，網約車平(ping)臺公(gong)司(si)不得向任何第三(san)方(fang)提供駕駛員(yuan)、約車人和乘(cheng)客的姓名、聯(lian)系方(fang)式、家庭住址、銀行(xing)賬(zhang)戶或者支付賬(zhang)戶、地理位(wei)置、出行(xing)線路等個人信(xin)息，不得泄(xie)(xie)露地理坐標(biao)、地理標(biao)志物等涉及(ji)國家安全的敏(min)感(gan)信(xin)息。發(fa)生(sheng)信(xin)息泄(xie)(xie)露后，網約車平(ping)臺公(gong)司(si)應當及(ji)時向相關(guan)主管部(bu)門報告(gao)，并采取及(ji)時有效(xiao)的補救(jiu)措施。

第二十七條(tiao) 網約車平臺公司應當(dang)遵守(shou)國(guo)(guo)家網絡和(he)信息安全(quan)有關(guan)規(gui)定(ding)，所采集的(de)個人信息和(he)生成(cheng)的(de)業務數(shu)據，應當(dang)在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)內地存儲和(he)使用，保(bao)存期限不(bu)少于2年，除(chu)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)另有規(gui)定(ding)外，上述信息和(he)數(shu)據不(bu)得(de)外流。

網(wang)(wang)約車平臺(tai)公司不(bu)得利(li)(li)用其服務平臺(tai)發(fa)(fa)布法律法規禁(jin)止傳(chuan)播的(de)信(xin)(xin)(xin)息，不(bu)得為企業、個(ge)人(ren)及其他團體、組(zu)織發(fa)(fa)布有害信(xin)(xin)(xin)息提供便利(li)(li)，并采取有效措施過濾阻斷有害信(xin)(xin)(xin)息傳(chuan)播。發(fa)(fa)現他人(ren)利(li)(li)用其網(wang)(wang)絡服務平臺(tai)傳(chuan)播有害信(xin)(xin)(xin)息的(de)，應當立(li)即停止傳(chuan)輸，保存有關(guan)記(ji)錄，并向國家有關(guan)機關(guan)報告(gao)。

網(wang)約車平臺公司應當(dang)依(yi)照法(fa)律規定，為公安機關(guan)依(yi)法(fa)開展(zhan)國家安全工作，防(fang)范、調查(cha)違法(fa)犯罪活(huo)動提供必要(yao)的技術支持(chi)與(yu)協助。

第二十八條 任何企(qi)業(ye)和個人不得向未取得合法資質的車(che)輛、駕駛員提(ti)(ti)供信息對(dui)接開展網(wang)(wang)約車(che)經營服(fu)(fu)務。不得以(yi)私人小客車(che)合乘名義(yi)提(ti)(ti)供網(wang)(wang)約車(che)經營服(fu)(fu)務。

網(wang)約車(che)車(che)輛和駕(jia)駛員不(bu)得通過未取得經營(ying)許可的網(wang)絡服(fu)(fu)務(wu)平(ping)臺提供運營(ying)服(fu)(fu)務(wu)。

第五章 監督檢查

第(di)二十九條 出租(zu)汽(qi)車行政主管部門應當建(jian)設和完善政府監(jian)管平臺，實現與(yu)網約車平臺信息(xi)共享(xiang)。共享(xiang)信息(xi)應當包括車輛和駕駛員基本(ben)信息(xi)、服務質量(liang)以及(ji)乘(cheng)客(ke)評價信息(xi)等。

出租汽車(che)(che)行政主管部門應當加強(qiang)對網約車(che)(che)市(shi)場監管，加強(qiang)對網約車(che)(che)平臺公司、車(che)(che)輛和駕(jia)駛(shi)員的資質審查與證件核發(fa)管理。

出(chu)租汽車行政主管部(bu)門應(ying)當定(ding)期組(zu)織(zhi)開(kai)展網約車服(fu)務質量測(ce)(ce)評，并(bing)及時(shi)向社會公布(bu)本地區網約車平臺(tai)公司基本信(xin)息、服(fu)務質量測(ce)(ce)評結(jie)果、乘客投訴(su)處理情(qing)況(kuang)等信(xin)息。

出租汽車行政主(zhu)管(guan)(guan)、公安等(deng)部門有權根據(ju)管(guan)(guan)理需要(yao)依(yi)法調取(qu)查(cha)閱管(guan)(guan)轄范(fan)圍內網約(yue)車平臺公司(si)的登(deng)記(ji)、運(yun)營和交易等(deng)相(xiang)關數據(ju)信息。

第三十條 通信(xin)(xin)主管部門和(he)公安、網(wang)信(xin)(xin)部門應當按照各自(zi)職(zhi)責，對(dui)網(wang)約(yue)車(che)(che)(che)平臺(tai)公司非法收集、存(cun)(cun)儲、處(chu)(chu)理(li)和(he)利用有(you)(you)(you)關個人(ren)信(xin)(xin)息(xi)、違反互(hu)聯(lian)網(wang)信(xin)(xin)息(xi)服務(wu)(wu)有(you)(you)(you)關規(gui)定、危害(hai)網(wang)絡和(he)信(xin)(xin)息(xi)安全、應用網(wang)約(yue)車(che)(che)(che)服務(wu)(wu)平臺(tai)發布有(you)(you)(you)害(hai)信(xin)(xin)息(xi)或者為(wei)企(qi)業、個人(ren)及其他團體(ti)組織發布有(you)(you)(you)害(hai)信(xin)(xin)息(xi)提供便利的(de)行(xing)(xing)為(wei)，依(yi)法進行(xing)(xing)查處(chu)(chu)，并配合出租汽車(che)(che)(che)行(xing)(xing)政主管部門對(dui)認定存(cun)(cun)在違法違規(gui)行(xing)(xing)為(wei)的(de)網(wang)約(yue)車(che)(che)(che)平臺(tai)公司進行(xing)(xing)依(yi)法處(chu)(chu)置。

公(gong)安機關、網信部門應當按照各自職責(ze)監督檢查網絡安全(quan)管理制度和安全(quan)保護技術措施的落(luo)實情況，防范、查處有關違法犯罪活(huo)動。

第三十一條(tiao) 發展改革、價格、通信(xin)、公安(an)、人力資源社(she)會(hui)保障、商務、人民銀(yin)行(xing)、稅(shui)務、工商、質檢、網(wang)信(xin)等部門按照(zhao)各(ge)自職責(ze)，對網(wang)約車經營(ying)行(xing)為(wei)(wei)實施相關監(jian)督檢查(cha)，并對違法(fa)行(xing)為(wei)(wei)依法(fa)處理。

第三(san)十二條 各有關部門應當(dang)按照職(zhi)責建立網約車平臺公(gong)司和駕駛員(yuan)信(xin)(xin)用(yong)記錄(lu)，并(bing)納入全(quan)國(guo)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息共享平臺。同(tong)時將網約車平臺公(gong)司行政許可(ke)和行政處(chu)罰等信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息在全(quan)國(guo)企(qi)業信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息公(gong)示系統上予(yu)以(yi)公(gong)示。

第三(san)十(shi)三(san)條 出租汽車行業(ye)協會(hui)組織應當建立網約車平(ping)臺(tai)公司和駕駛員不(bu)良記(ji)錄名單制度，加(jia)強行業(ye)自(zi)律。

第六章 法律責任

第三十四條(tiao) 違反本規定(ding)，有下列行為之(zhi)一的(de)，由(you)縣級(ji)以(yi)上出租汽車行政主管部門責令改(gai)正，予以(yi)警告，并處(chu)以(yi)10000元(yuan)以(yi)上30000元(yuan)以(yi)下罰(fa)款；構成犯罪(zui)的(de)，依法追究(jiu)刑事責任：

(一)未取得(de)經營許可(ke)，擅自從(cong)事或者變相(xiang)從(cong)事網約車(che)經營活動的；

(二)偽造、變造或者使用偽造、變造、失效(xiao)的《網絡預約出(chu)租(zu)汽(qi)車運(yun)輸證(zheng)》《網絡預約出(chu)租(zu)汽(qi)車駕駛員證(zheng)》從事網約車經營活(huo)動(dong)的。

第三十五條(tiao) 網(wang)約車(che)(che)平臺公司(si)違反本規(gui)定，有(you)下列行為(wei)之一的，由縣級以(yi)(yi)(yi)上出租汽車(che)(che)行政主(zhu)(zhu)管部門和(he)價格主(zhu)(zhu)管部門按照職責責令改正，對每(mei)次違法(fa)行為(wei)處以(yi)(yi)(yi)5000元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上10000元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下罰款(kuan)；情節嚴重(zhong)的，處以(yi)(yi)(yi)10000元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上30000元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下罰款(kuan)：

(一)提供(gong)服務(wu)車(che)輛未取(qu)得《網絡預約出租(zu)汽車(che)運輸證(zheng)》，或者線上(shang)提供(gong)服務(wu)車(che)輛與線下實(shi)際提供(gong)服務(wu)車(che)輛不一致的；

(二)提(ti)供(gong)服務(wu)駕(jia)(jia)駛(shi)員未取(qu)得《網絡預(yu)約出租汽車駕(jia)(jia)駛(shi)員證》，或者(zhe)線(xian)上(shang)提(ti)供(gong)服務(wu)駕(jia)(jia)駛(shi)員與線(xian)下實際提(ti)供(gong)服務(wu)駕(jia)(jia)駛(shi)員不一致的；

(三)未按照(zhao)規定保證車輛技術狀況良好的；

(四)起訖點均不在許可(ke)的(de)經(jing)營(ying)(ying)區域從事網約(yue)車經(jing)營(ying)(ying)活(huo)動的(de)；

(五)未(wei)按照規定(ding)將提(ti)供服(fu)務的車(che)輛、駕駛員相關信息向服(fu)務所在地出租汽(qi)車(che)行政(zheng)主(zhu)管部(bu)門報備的；

(六)未按(an)照規定制定服務質量標準、建立(li)并落實投訴舉報制度的；

(七)未按照(zhao)規定提供共享(xiang)信(xin)息(xi)(xi)，或(huo)者不配合出租汽車行政主管部(bu)門調(diao)取查閱(yue)相關數據信(xin)息(xi)(xi)的；

(八)未履行管理責任，出現甩客(ke)、故(gu)意繞(rao)道、違(wei)規收費等嚴重違(wei)反國家(jia)相關運營服務標準行為(wei)的。

網約(yue)車平(ping)臺公(gong)司不再具備(bei)線上線下服務能力或者有嚴重違法(fa)行為的，由縣級以上出租汽(qi)車行政(zheng)主(zhu)管部(bu)門依據相關法(fa)律法(fa)規(gui)的有關規(gui)定責(ze)令(ling)停(ting)業整(zheng)頓、吊銷相關許可證(zheng)件。

第(di)三十六條 網約車(che)駕駛員(yuan)違反本規定，有下(xia)列情形(xing)之(zhi)一的，由縣(xian)級以上出租汽車(che)行政主管(guan)部門和(he)價格主管(guan)部門按(an)照職責(ze)(ze)責(ze)(ze)令改(gai)正，對每次違法行為處以50元以上200元以下(xia)罰款：

(一)未按照規定攜(xie)帶《網絡(luo)預約出租汽車(che)(che)運輸證》、《網絡(luo)預約出租汽車(che)(che)駕駛員證》的；

(二(er))途中甩(shuai)客或(huo)者(zhe)故意繞道行駛(shi)的(de)；

(三)違(wei)規(gui)收費的；

(四(si))對舉(ju)報(bao)、投訴其服(fu)務質量或(huo)者對其服(fu)務作(zuo)出不滿(man)意評價的(de)乘客實施(shi)報(bao)復行為的(de)。

網約車駕駛員不再(zai)具備從業條件或者(zhe)有(you)嚴(yan)重違法(fa)行為的(de)(de)，由縣(xian)級(ji)以上出租汽車行政主管(guan)部(bu)門依據相(xiang)關(guan)法(fa)律法(fa)規的(de)(de)有(you)關(guan)規定撤銷(xiao)或者(zhe)吊銷(xiao)從業資格證(zheng)件。

對網約(yue)車駕駛(shi)員(yuan)的行政(zheng)處罰(fa)信息計入駕駛(shi)員(yuan)和網約(yue)車平臺公司(si)信用記錄。

第三十(shi)七條 網約(yue)車平臺(tai)公司違反本規(gui)定(ding)第十(shi)、十(shi)八、二十(shi)六、二十(shi)七條有關(guan)規(gui)定(ding)的，由網信(xin)部門(men)、公安機關(guan)和通信(xin)主管(guan)部門(men)按各自職(zhi)責依照相關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)給予處罰；給信(xin)息(xi)主體造(zao)成(cheng)損失的，依法(fa)承擔民事責任；涉嫌(xian)犯罪的，依法(fa)追究刑(xing)事責任。

網(wang)(wang)(wang)約車(che)平(ping)臺公(gong)(gong)司及網(wang)(wang)(wang)約車(che)駕駛員違法使(shi)用或(huo)者泄(xie)露約車(che)人(ren)、乘客個人(ren)信(xin)息(xi)的(de)(de)，由公(gong)(gong)安、網(wang)(wang)(wang)信(xin)等部門依照(zhao)各自職責處以(yi)2000元以(yi)上(shang)10000元以(yi)下罰款；給(gei)信(xin)息(xi)主體造成損失的(de)(de)，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的(de)(de)，依法追(zhui)究(jiu)刑事責任。

網約車平(ping)臺公司(si)拒不履行或者拒不按要求為公安機(ji)(ji)關(guan)依法(fa)開(kai)展國家安全(quan)工作，防(fang)范、調(diao)查(cha)違法(fa)犯罪(zui)活動提供技術支持與協助的，由公安機(ji)(ji)關(guan)依法(fa)予以處(chu)罰(fa)；構成犯罪(zui)的，依法(fa)追究刑事(shi)責任。

第七章 附 則

第(di)三(san)十(shi)八條(tiao) 私人小(xiao)客車合乘，也稱為(wei)拼(pin)車、順(shun)風車，按城市人民政(zheng)府有關規定執行(xing)。

第三(san)十(shi)九條 網(wang)約(yue)車行(xing)駛(shi)里(li)程達到(dao)60萬千米(mi)時(shi)強制報廢(fei)。行(xing)駛(shi)里(li)程未達到(dao)60萬千米(mi)但使(shi)用年限(xian)達到(dao)8年時(shi)，退出網(wang)約(yue)車經營。

小、微(wei)型(xing)非營運載(zai)客汽車(che)登記(ji)為預(yu)約出租(zu)(zu)客運的(de)(de)，按(an)照網約車(che)報(bao)廢(fei)(fei)標(biao)準(zhun)報(bao)廢(fei)(fei)。其他(ta)小、微(wei)型(xing)營運載(zai)客汽車(che)登記(ji)為預(yu)約出租(zu)(zu)客運的(de)(de)，按(an)照該類(lei)型(xing)營運載(zai)客汽車(che)報(bao)廢(fei)(fei)標(biao)準(zhun)和網約車(che)報(bao)廢(fei)(fei)標(biao)準(zhun)中先行(xing)達到的(de)(de)標(biao)準(zhun)報(bao)廢(fei)(fei)。

省、自治區(qu)、直轄市(shi)人民政府有關(guan)部(bu)門(men)要結合本地實際情況，制(zhi)定(ding)網約車(che)報(bao)廢標準(zhun)的具體(ti)規(gui)定(ding)，并(bing)報(bao)國務院(yuan)商務、公安、交通運輸等部(bu)門(men)備案。

第四十(shi)條 本辦法(fa)自2016年11月1日起實(shi)(shi)施。各地可根(gen)據本辦法(fa)結(jie)合本地實(shi)(shi)際制定(ding)具(ju)體實(shi)(shi)施細則。

網約車新政內容解讀

解讀一

《辦法(fa)》共分7章40條，涵蓋總則、 網(wang)約車(che)平臺公(gong)司、網(wang)約車(che)車(che)輛和駕駛員(yuan)、網(wang)約車(che)經營行為、監督(du)檢查、法(fa)律(lv)責任，以及(ji)附(fu)則等(deng)7方面內容(rong)。

《辦法》明確將網約(yue)車(che)車(che)輛登記(ji)為“預約(yue)出(chu)租客(ke)運”，既體現其(qi)出(chu)租汽車(che)的性質，又反映(ying)其(qi)新興業(ye)態的特征(zheng)。

除(chu)了(le)(le)網(wang)約車(che)的(de)(de)性質認定，《辦法(fa)》還明確(que)，“網(wang)約車(che)運價(jia)實行市場(chang)調(diao)節價(jia)，城市人民政(zheng)府認為(wei)有(you)必要(yao)(yao)實行政(zheng)府指導價(jia)的(de)(de)除(chu)外”，“網(wang)約車(che)行駛里程達到60萬千米時強(qiang)制報廢(fei)”，要(yao)(yao)求(qiu)司機要(yao)(yao)“無暴力犯(fan)罪記錄”等(deng)具體要(yao)(yao)求(qiu)。《辦法(fa)》還刪除(chu)了(le)(le)“網(wang)絡預約出租汽車(che)不(bu)得同時接入兩個(ge)或兩個(ge)以上的(de)(de)網(wang)絡服(fu)(fu)務平臺提(ti)供運營(ying)服(fu)(fu)務”等(deng)征求(qiu)意(yi)見稿中的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)。

解讀二

出(chu)租汽車管理是(shi)屬于地方(fang)事權，城市人民(min)政府是(shi)出(chu)租汽車行業(ye)管理的責任主體。在運力的規(gui)模(mo)、運價的政策(ce)、車輛(liang)的標(biao)準、駕駛員(yuan)的條(tiao)件等方(fang)面都給我(wo)們(men)地方(fang)城市人民(min)政府留足了政策(ce)空(kong)間。

確(que)實，北京作為(wei)一個特大的(de)(de)城市(shi)，對像北上廣深這(zhe)樣(yang)的(de)(de)巨型城市(shi)，在政策落地(di)的(de)(de)過程中要統籌好(hao)(hao)全體(ti)市(shi)民的(de)(de)出(chu)行(xing)和(he)(he)部分市(shi)民打車(che)的(de)(de)關(guan)系，也就是剛才所說的(de)(de)出(chu)行(xing)難(nan)和(he)(he)打車(che)難(nan)的(de)(de)關(guan)系，處(chu)理(li)好(hao)(hao)優(you)先發(fa)展(zhan)(zhan)社會公共交(jiao)通和(he)(he)適(shi)度發(fa)展(zhan)(zhan)出(chu)租(zu)汽車(che)的(de)(de)關(guan)系。處(chu)理(li)好(hao)(hao)既(ji)有(you)的(de)(de)出(chu)租(zu)車(che)存量(liang)(liang)和(he)(he)未來網約(yue)車(che)增(zeng)量(liang)(liang)的(de)(de)關(guan)系，同時處(chu)理(li)好(hao)(hao)存量(liang)(liang)的(de)(de)平穩過渡(du)的(de)(de)問題，優(you)化城市(shi)的(de)(de)交(jiao)通結(jie)構，保障城市(shi)交(jiao)通的(de)(de)可持續發(fa)展(zhan)(zhan)。交(jiao)通問題困擾這(zhe)些城市(shi)很多年了(le)，而且交(jiao)通擁堵情況已(yi)從(cong)一二線(xian)城市(shi)向三四線(xian)城市(shi)蔓(man)延，我(wo)相信各城市(shi)政府(fu)會有(you)足夠的(de)(de)智慧來做好(hao)(hao)這(zhe)次改(gai)革。

至于(yu)三四線的(de)(de)中(zhong)小城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，由于(yu)它公共(gong)交(jiao)通(tong)服(fu)務保障的(de)(de)能力客觀上講(jiang)還是(shi)比(bi)較薄弱，不是(shi)很充(chong)足，需要(yao)出租汽車更多地(di)發揮城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)公共(gong)交(jiao)通(tong)補充(chong)的(de)(de)作用，也(ye)就是(shi)說它可能在規模上可能會(hui)比(bi)特大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)要(yao)放(fang)得(de)更寬一些，這樣能夠更好地(di)滿(man)足城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)居民出行(xing)的(de)(de)需求(qiu)。

解讀三

根(gen)據《網(wang)絡預約(yue)(yue)出租(zu)汽車經營服(fu)(fu)務(wu)管理暫行(xing)辦(ban)法》，申請(qing)從事網(wang)約(yue)(yue)車經營的，應(ying)具備線(xian)上線(xian)下服(fu)(fu)務(wu)能力。其中(zhong)，線(xian)上服(fu)(fu)務(wu)能力由企(qi)業(ye)注(zhu)冊地省級相關部門一(yi)次認(ren)定，全國有效(xiao)。

具備線上服務(wu)能力(li)的網(wang)(wang)約車(che)平臺公司(si)，應根據經(jing)營區域(yu)向相(xiang)應出租(zu)汽車(che)行政(zheng)(zheng)主管部門(men)提交申請，經(jing)審核同時符合線上線下服務(wu)能力(li)有關要求的公司(si)，即(ji)可獲得當地出租(zu)汽車(che)行政(zheng)(zheng)主管部門(men)發放(fang)的《網(wang)(wang)絡預約出租(zu)汽車(che)經(jing)營許可證(zheng)》。

提供合規的網約(yue)車(che)(che)服務，不僅網約(yue)車(che)(che)平臺公(gong)司(si)需(xu)要獲得《網絡預約(yue)出(chu)租汽車(che)(che)經營許可(ke)證》，在網約(yue)車(che)(che)平臺上提供服務的車(che)(che)輛和駕駛(shi)員也(ye)都要取得相應的許可(ke)。