【網約車新政】網絡預約出租汽車經(jing)營服務管理暫行(xing)辦(ban)法全文 網約車新政內容解讀

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網約車新政政策全文

第一章 總 則

第一條(tiao) 為更好地滿足社會公眾多(duo)樣化出(chu)行(xing)需求，促進出(chu)租汽車行(xing)業和(he)(he)互聯網(wang)(wang)融(rong)合發展，規范網(wang)(wang)絡預約出(chu)租汽車經營服務行(xing)為，保障運(yun)營安全和(he)(he)乘(cheng)客合法(fa)權益，根據國(guo)家有關(guan)法(fa)律、行(xing)政法(fa)規，制定本辦法(fa)。

第(di)二條 從事網(wang)絡預約(yue)出(chu)租汽車(以下簡稱網(wang)約(yue)車)經營服務，應當遵守本辦法(fa)。

本辦法所稱網約車經營服(fu)(fu)務，是(shi)指以互聯網技術(shu)為依托構建服(fu)(fu)務平臺，整合供需(xu)信息(xi)，使用符(fu)合條件的車輛(liang)和駕(jia)駛員，提供非巡游的預約出租汽車服(fu)(fu)務的經營活動。

本辦法所稱網絡預約出租汽車經營者(以下稱網約車平臺公司)，是(shi)指構建網絡服務平(ping)臺，從事網約車(che)經營服務的企業法(fa)人。

第三(san)條 堅持優先發(fa)展(zhan)城市公共交通、適(shi)度(du)發(fa)展(zhan)出(chu)租汽(qi)車，按照高品質(zhi)服務、差異化經營的原則，有序(xu)發(fa)展(zhan)網約車。

網約車運(yun)價實行市(shi)場(chang)調節價，城市(shi)人民政府認為有必要(yao)實行政府指導價的(de)除外。

第四(si)條 國務院(yuan)交通(tong)運(yun)輸主管(guan)部門負責指導全(quan)國網約車管(guan)理工作。

各省、自治(zhi)區人民(min)(min)政(zheng)府(fu)(fu)交通運輸主管部門在本級(ji)人民(min)(min)政(zheng)府(fu)(fu)領導下，負責指導本行政(zheng)區域內網(wang)約車管理工作。

直轄市、設區的市級或者(zhe)縣(xian)級交(jiao)通(tong)運輸主(zhu)管部門(men)或人民(min)政府(fu)指定的其(qi)他(ta)出租汽車(che)(che)行政主(zhu)管部門(men)(以下稱出租汽車(che)(che)行政主(zhu)管部門(men))在(zai)本(ben)級人民(min)政府(fu)領導下，負責具體實施網約車(che)(che)管理。

其他有(you)關部門依據法定職(zhi)責(ze)，對(dui)網約車實(shi)施相(xiang)關監督管(guan)理(li)。

第二章 網約車平臺公司

第(di)五條 申請從事網約(yue)車經營的，應當(dang)具備線上(shang)線下服務能力，符合下列條件(jian)：

(一)具有(you)企業法人資(zi)格；

(二)具備(bei)開展(zhan)網(wang)(wang)約車經營的(de)互聯網(wang)(wang)平臺和與(yu)擬開展(zhan)業務(wu)(wu)(wu)相適應的(de)信息(xi)數據(ju)交互及(ji)處(chu)理能力，具備(bei)供交通(tong)、通(tong)信、公安、稅(shui)務(wu)(wu)(wu)、網(wang)(wang)信等相關監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門(men)依法調取查詢相關網(wang)(wang)絡數據(ju)信息(xi)的(de)條件，網(wang)(wang)絡服務(wu)(wu)(wu)平臺數據(ju)庫接入出租汽(qi)車行政主管(guan)部(bu)門(men)監(jian)(jian)管(guan)平臺，服務(wu)(wu)(wu)器設(she)置在(zai)中國(guo)內地，有符合規定的(de)網(wang)(wang)絡安全管(guan)理制度(du)和安全保(bao)護技術(shu)措施；

(三)使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支(zhi)付(fu)機構簽訂提供支(zhi)付(fu)結算服務的(de)協議；

(四)有健全的經營管理制度(du)、安全生產管理制度(du)和服務質量保障制度(du)；

(五)在服務所在地有(you)相應服務機構及服務能力；

(六)法(fa)律法(fa)規規定的其(qi)他條件(jian)。

外商(shang)投(tou)(tou)資(zi)網約車經營(ying)的，除符(fu)合(he)(he)上述條(tiao)件外，還應(ying)當(dang)符(fu)合(he)(he)外商(shang)投(tou)(tou)資(zi)相關法律法規的規定。

第六條 申(shen)請(qing)(qing)從事網約車(che)(che)經營(ying)的(de)，應當根(gen)據經營(ying)區域(yu)向相(xiang)應的(de)出(chu)租汽車(che)(che)行政主管部門提出(chu)申(shen)請(qing)(qing)，并提交以下材料：

(一)網(wang)絡預(yu)約出租汽(qi)車經營申請表(見(jian)附件)；

(二(er))投資(zi)人(ren)、負責(ze)人(ren)身(shen)份、資(zi)信證明及其(qi)復(fu)印件，經辦人(ren)的身(shen)份證明及其(qi)復(fu)印件和(he)委托書；

(三)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法人(ren)營業(ye)執照，屬于分支機構的還應當提交營業(ye)執照，外商投資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)還應當提供外商投資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)批準證書；

(四)服務所在地辦公(gong)場所、負責人(ren)員(yuan)和管理人(ren)員(yuan)等(deng)信息；

(五)具(ju)(ju)備互(hu)聯網(wang)平臺(tai)和信(xin)息數(shu)據(ju)交(jiao)互(hu)及處理(li)能(neng)力的證(zheng)(zheng)明(ming)材料，具(ju)(ju)備供交(jiao)通(tong)、通(tong)信(xin)、公安(an)(an)、稅務、網(wang)信(xin)等相(xiang)關(guan)監管部(bu)門(men)依法(fa)調取(qu)查詢(xun)相(xiang)關(guan)網(wang)絡數(shu)據(ju)信(xin)息條(tiao)件的證(zheng)(zheng)明(ming)材料，數(shu)據(ju)庫接入情況說明(ming)，服務器設置在(zai)中國內地的情況說明(ming)，依法(fa)建立并(bing)落實網(wang)絡安(an)(an)全管理(li)制度(du)和安(an)(an)全保(bao)護技(ji)術措(cuo)施(shi)的證(zheng)(zheng)明(ming)材料；

(六(liu))使(shi)用電子支付的(de)，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的(de)支付結(jie)算服務(wu)協(xie)議；

(七)經營(ying)管理制(zhi)度、安全生產管理制(zhi)度和服務(wu)質(zhi)量保障制(zhi)度文本；

(八)法(fa)律法(fa)規要求提供的其他材(cai)料。

首次(ci)從事網(wang)約(yue)車(che)經營(ying)的，應當(dang)(dang)向(xiang)企業(ye)注冊地相應出租汽車(che)行(xing)(xing)政主管部(bu)(bu)門(men)提(ti)出申(shen)請，前(qian)款第(五(wu))、第(六(liu)(liu))項(xiang)有(you)關線上服務能(neng)力(li)(li)材料由網(wang)約(yue)車(che)平臺(tai)公司注冊地省(sheng)級(ji)交通運(yun)輸主管部(bu)(bu)門(men)商同級(ji)通信、公安、稅務、網(wang)信、人民銀行(xing)(xing)等部(bu)(bu)門(men)審核認(ren)定(ding)(ding)(ding)，并提(ti)供相應認(ren)定(ding)(ding)(ding)結果，認(ren)定(ding)(ding)(ding)結果全國有(you)效。網(wang)約(yue)車(che)平臺(tai)公司在注冊地以外申(shen)請從事網(wang)約(yue)車(che)經營(ying)的，應當(dang)(dang)提(ti)交前(qian)款第(五(wu))、第(六(liu)(liu))項(xiang)有(you)關線上服務能(neng)力(li)(li)認(ren)定(ding)(ding)(ding)結果。

其他線下服務能力材料(liao)，由受(shou)理申(shen)請的出租汽車行政主管(guan)部門(men)進行審核(he)。

第七條 出(chu)租(zu)汽車行政主管部門應當自受理之日(ri)起(qi)20日(ri)內(nei)作(zuo)出(chu)許(xu)可(ke)或者不(bu)予許(xu)可(ke)的決定(ding)。20日(ri)內(nei)不(bu)能作(zuo)出(chu)決定(ding)的，經實施機關(guan)負(fu)責人(ren)批準，可(ke)以延(yan)(yan)長10日(ri)，并應當將延(yan)(yan)長期限(xian)的理由告知申請人(ren)。

第(di)八條 出租汽(qi)車(che)行政主管部門對于(yu)網(wang)約車(che)經(jing)營申請作(zuo)出行政許可(ke)決(jue)定的，應當明確經(jing)營范圍、經(jing)營區域、經(jing)營期(qi)限等，并發放(fang)《網(wang)絡預(yu)約出租汽(qi)車(che)經(jing)營許可(ke)證》。

第九(jiu)條 出租汽車(che)行(xing)政(zheng)主(zhu)管部門對不(bu)(bu)符合規定條件的申(shen)請作出不(bu)(bu)予(yu)行(xing)政(zheng)許可決定的，應當向申(shen)請人出具《不(bu)(bu)予(yu)行(xing)政(zheng)許可決定書》。

第十(shi)條(tiao) 網(wang)(wang)約車(che)平臺公司應當(dang)(dang)在取得(de)相應《網(wang)(wang)絡預(yu)約出(chu)租汽(qi)車(che)經(jing)營(ying)許(xu)可(ke)證》并向企業(ye)注冊地省(sheng)級通(tong)信(xin)(xin)主管(guan)部門申請互聯(lian)網(wang)(wang)信(xin)(xin)息服(fu)務備案后，方(fang)可(ke)開(kai)展相關(guan)(guan)業(ye)務。備案內容包括經(jing)營(ying)者真(zhen)實身(shen)份信(xin)(xin)息、接入信(xin)(xin)息、出(chu)租汽(qi)車(che)行政(zheng)主管(guan)部門核發的《網(wang)(wang)絡預(yu)約出(chu)租汽(qi)車(che)經(jing)營(ying)許(xu)可(ke)證》等。涉及經(jing)營(ying)電信(xin)(xin)業(ye)務的，還應當(dang)(dang)符合電信(xin)(xin)管(guan)理的相關(guan)(guan)規(gui)定(ding)。

網約車(che)平臺公司(si)應當自(zi)網絡(luo)正(zheng)式聯通之日(ri)起30日(ri)內，到(dao)網約車(che)平臺公司(si)管理(li)運營(ying)機構所在地的省級(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)公安機關指定的受理(li)機關辦理(li)備案(an)手續(xu)。

第十一條 網(wang)約車平臺(tai)公司暫停或者終(zhong)止運營(ying)的(de)(de)，應當(dang)提前30日向服(fu)務所在地出租汽(qi)車行政主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)書面報告(gao)(gao)，說明有(you)關情況(kuang)，通(tong)告(gao)(gao)提供服(fu)務的(de)(de)車輛所有(you)人和駕駛員，并向社(she)會公告(gao)(gao)。終(zhong)止經營(ying)的(de)(de)，應當(dang)將相(xiang)應《網(wang)絡預約出租汽(qi)車經營(ying)許可證(zheng)》交回原許可機關。

第三章 網約車車輛和駕駛員

第十(shi)二條(tiao) 擬(ni)從事網約車經營的車輛，應當符(fu)合(he)以(yi)下條(tiao)件：

(一)7座及以下乘用車；

(二)安裝(zhuang)具有行駛記(ji)錄功能的車輛衛(wei)星(xing)定位(wei)裝(zhuang)置、應急報警裝(zhuang)置；

(三)車輛技術性能符合運營(ying)安全相關標準要求。

車輛(liang)的(de)具體標準和營(ying)(ying)運要(yao)求，由相應的(de)出租汽車行(xing)政主管(guan)部門，按照高品質服(fu)務、差(cha)異化經營(ying)(ying)的(de)發展原則，結合本地(di)實際(ji)情況確定。

第十三(san)條 服(fu)務(wu)所(suo)在地出(chu)(chu)(chu)租(zu)汽車(che)行政主管部門(men)依(yi)車(che)輛所(suo)有人或者(zhe)網約車(che)平臺公司申(shen)請，按第十二(er)條規定的條件審核后，對(dui)符合條件并登記為預(yu)約出(chu)(chu)(chu)租(zu)客(ke)運的車(che)輛，發(fa)放《網絡(luo)預(yu)約出(chu)(chu)(chu)租(zu)汽車(che)運輸證(zheng)》。

城市人民政府對(dui)網(wang)約車發放《網(wang)絡預約出租汽車運輸證(zheng)》另有規定的(de)，從其規定。

第十(shi)四(si)條 從事網約車服(fu)務的駕駛員(yuan)，應當符合(he)以(yi)下條件：

(一)取得相應準駕車型機動車駕駛(shi)證并具有(you)3年以(yi)上駕駛(shi)經(jing)歷；

(二)無(wu)交通肇事犯(fan)(fan)罪、危險(xian)駕駛(shi)犯(fan)(fan)罪記(ji)(ji)錄(lu)(lu)，無(wu)吸(xi)毒(du)記(ji)(ji)錄(lu)(lu)，無(wu)飲酒后駕駛(shi)記(ji)(ji)錄(lu)(lu)，最(zui)近連續3個(ge)記(ji)(ji)分(fen)周(zhou)期內沒有記(ji)(ji)滿12分(fen)記(ji)(ji)錄(lu)(lu)；

(三)無暴力犯罪記錄；

(四(si))城(cheng)市人民(min)政府規定的其他條件(jian)。

第(di)十(shi)五條(tiao)(tiao) 服務所在地設區的市級出租(zu)汽車(che)行政主(zhu)管部門依駕駛員(yuan)(yuan)或者網(wang)約(yue)(yue)車(che)平臺公(gong)司申請，按第(di)十(shi)四(si)條(tiao)(tiao)規定的條(tiao)(tiao)件核查并按規定考核后，為符(fu)合條(tiao)(tiao)件且(qie)考核合格(ge)的駕駛員(yuan)(yuan)，發放《網(wang)絡預(yu)約(yue)(yue)出租(zu)汽車(che)駕駛員(yuan)(yuan)證》。

第四章 網約車經營行為

第十六條 網約車平臺公司承(cheng)(cheng)擔承(cheng)(cheng)運人責任，應當保證運營(ying)安全，保障乘客合法(fa)權益。

第(di)十七條 網約車(che)(che)(che)平(ping)臺公司應(ying)當保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)提(ti)供(gong)(gong)服務(wu)(wu)車(che)(che)(che)輛具備(bei)合法(fa)營(ying)運資質，技術狀況(kuang)良好(hao)，安全性能可靠，具有營(ying)運車(che)(che)(che)輛相(xiang)關保(bao)(bao)險(xian)，保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)線上提(ti)供(gong)(gong)服務(wu)(wu)的(de)車(che)(che)(che)輛與線下(xia)實際提(ti)供(gong)(gong)服務(wu)(wu)的(de)車(che)(che)(che)輛一致(zhi)，并將(jiang)車(che)(che)(che)輛相(xiang)關信息向(xiang)服務(wu)(wu)所在地出租汽車(che)(che)(che)行政主(zhu)管部門報備(bei)。

第十八條(tiao) 網約車平臺公司應(ying)當(dang)保證提(ti)供(gong)服(fu)(fu)務的(de)駕(jia)(jia)駛(shi)員(yuan)(yuan)具有合法(fa)(fa)(fa)從業(ye)資格，按照有關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)定，根(gen)據工作(zuo)時長、服(fu)(fu)務頻(pin)次等(deng)特(te)點(dian)，與駕(jia)(jia)駛(shi)員(yuan)(yuan)簽訂多種形式的(de)勞動(dong)合同或者協議，明確雙方(fang)的(de)權(quan)利和義(yi)務。網約車平臺公司應(ying)當(dang)維護和保障駕(jia)(jia)駛(shi)員(yuan)(yuan)合法(fa)(fa)(fa)權(quan)益，開展有關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)、職(zhi)業(ye)道德、服(fu)(fu)務規(gui)范、安(an)全(quan)運營等(deng)方(fang)面(mian)的(de)崗(gang)前(qian)培訓和日常教育(yu)，保證線上提(ti)供(gong)服(fu)(fu)務的(de)駕(jia)(jia)駛(shi)員(yuan)(yuan)與線下實際提(ti)供(gong)服(fu)(fu)務的(de)駕(jia)(jia)駛(shi)員(yuan)(yuan)一致，并將駕(jia)(jia)駛(shi)員(yuan)(yuan)相關信息向服(fu)(fu)務所在地(di)出租汽車行政主管部門報備。

網(wang)約車(che)平臺公司(si)應(ying)當(dang)記(ji)錄(lu)駕駛(shi)員、約車(che)人在其服務平臺發(fa)布的信(xin)息內容、用戶(hu)注冊信(xin)息、身份(fen)認證(zheng)信(xin)息、訂(ding)單(dan)日志(zhi)(zhi)、上(shang)網(wang)日志(zhi)(zhi)、網(wang)上(shang)交易日志(zhi)(zhi)、行駛(shi)軌跡日志(zhi)(zhi)等數據并(bing)備份(fen)。

第十(shi)九條(tiao) 網約(yue)車平(ping)臺公(gong)(gong)司應當公(gong)(gong)布確(que)定符合(he)國家有(you)關(guan)規定的計程計價(jia)方式，明確(que)服務(wu)(wu)項目和(he)(he)質量承諾，建立服務(wu)(wu)評(ping)價(jia)體系和(he)(he)乘客投訴處(chu)理制度(du)，如實采集與記錄駕駛(shi)員服務(wu)(wu)信(xin)(xin)息。在提供網約(yue)車服務(wu)(wu)時，提供駕駛(shi)員姓(xing)名、照(zhao)片、手機(ji)號(hao)碼(ma)和(he)(he)服務(wu)(wu)評(ping)價(jia)結果(guo)，以及(ji)車輛牌照(zhao)等信(xin)(xin)息。

第二十條 網約(yue)車(che)平臺公司應當合理確定網約(yue)車(che)運價(jia)，實行明碼標價(jia)，并(bing)向(xiang)乘客提供相應的出租汽車(che)發票。

第二(er)十一條 網約車平臺公(gong)司不得妨(fang)礙市場公(gong)平競爭(zheng)，不得侵害乘(cheng)客(ke)合法權(quan)益(yi)和(he)社會(hui)公(gong)共利益(yi)。

網約車平臺公司不(bu)得有(you)為排擠(ji)競爭對手或者獨占(zhan)市(shi)場(chang)，以低于成本的(de)價(jia)格(ge)(ge)運(yun)營擾亂正常市(shi)場(chang)秩序，損害國家(jia)利(li)益或者其他經營者合法權(quan)益等不(bu)正當(dang)價(jia)格(ge)(ge)行為，不(bu)得有(you)價(jia)格(ge)(ge)違法行為。

第二十二條 網約車應當(dang)在許(xu)可(ke)的(de)經(jing)(jing)營區(qu)域(yu)內從事經(jing)(jing)營活動，超出許(xu)可(ke)的(de)經(jing)(jing)營區(qu)域(yu)的(de)，起訖(qi)點一端應當(dang)在許(xu)可(ke)的(de)經(jing)(jing)營區(qu)域(yu)內。

第(di)二十三條 網約(yue)車平臺公司應當依法納(na)稅，為乘(cheng)客(ke)購買承運人責任險(xian)等相(xiang)關保(bao)險(xian)，充分(fen)保(bao)障乘(cheng)客(ke)權(quan)益。

第二(er)十四條 網(wang)約車平(ping)臺公司應當加強安全(quan)管(guan)理(li)，落實運營、網(wang)絡(luo)等安全(quan)防范措施，嚴格數據(ju)安全(quan)保護和管(guan)理(li)，提高安全(quan)防范和抗風險能(neng)力(li)，支持配合(he)有(you)關部門開展相關工作(zuo)。

第二十五(wu)條 網約車平臺公司和駕駛員提供經營(ying)服(fu)務(wu)(wu)應當符合國家有關運營(ying)服(fu)務(wu)(wu)標準，不(bu)得(de)途中甩客(ke)或者故意繞道行駛，不(bu)得(de)違(wei)規收費，不(bu)得(de)對(dui)舉報、投(tou)訴(su)其服(fu)務(wu)(wu)質量或者對(dui)其服(fu)務(wu)(wu)作出不(bu)滿(man)意評價(jia)的(de)乘(cheng)客(ke)實施報復(fu)行為。

第二十六條 網約(yue)車(che)(che)平(ping)(ping)臺公(gong)司(si)應當通過其服務平(ping)(ping)臺以顯著方式將駕駛員、約(yue)車(che)(che)人(ren)和(he)乘客等個(ge)人(ren)信息的采(cai)集和(he)使用(yong)的目的、方式和(he)范(fan)圍進行告知。未經信息主體明示(shi)同意(yi)，網約(yue)車(che)(che)平(ping)(ping)臺公(gong)司(si)不得使用(yong)前(qian)述個(ge)人(ren)信息用(yong)于開展其他(ta)業務。

網約(yue)車平臺公司采集(ji)駕(jia)駛員、約(yue)車人和乘客的個人信息，不得超(chao)越提供(gong)網約(yue)車業務(wu)所必需的范圍。

除配合國家(jia)機(ji)關依法行使監督檢查權(quan)或者刑事(shi)偵查權(quan)外，網(wang)約(yue)車平(ping)臺公司(si)不得向(xiang)任何第三方(fang)提供(gong)駕駛員、約(yue)車人(ren)和乘(cheng)客的姓名、聯系(xi)方(fang)式、家(jia)庭住(zhu)址、銀行賬(zhang)戶或者支付賬(zhang)戶、地(di)理(li)(li)位置、出行線路(lu)等個人(ren)信息(xi)，不得泄露(lu)地(di)理(li)(li)坐標、地(di)理(li)(li)標志物等涉及(ji)國家(jia)安全(quan)的敏感信息(xi)。發生信息(xi)泄露(lu)后，網(wang)約(yue)車平(ping)臺公司(si)應當及(ji)時(shi)向(xiang)相關主管部(bu)門(men)報告，并采取及(ji)時(shi)有效的補救(jiu)措施(shi)。

第(di)二(er)十(shi)七條 網約車平(ping)臺(tai)公司應(ying)當遵守國家網絡和(he)信息(xi)安(an)全(quan)有(you)關規定，所采集的個人信息(xi)和(he)生成的業務數據，應(ying)當在(zai)中國內地存儲(chu)和(he)使用，保(bao)存期限不(bu)少于2年，除(chu)法律法規另有(you)規定外，上述信息(xi)和(he)數據不(bu)得外流。

網約車(che)平(ping)(ping)臺公司不得利用其(qi)服務平(ping)(ping)臺發布法律法規禁止(zhi)傳(chuan)播(bo)的信(xin)息(xi)，不得為企業、個人(ren)及其(qi)他(ta)團體(ti)、組織(zhi)發布有(you)害(hai)信(xin)息(xi)提供(gong)便利，并(bing)采取(qu)有(you)效(xiao)措施(shi)過濾阻斷有(you)害(hai)信(xin)息(xi)傳(chuan)播(bo)。發現他(ta)人(ren)利用其(qi)網絡服務平(ping)(ping)臺傳(chuan)播(bo)有(you)害(hai)信(xin)息(xi)的，應當(dang)立即(ji)停止(zhi)傳(chuan)輸，保存有(you)關記錄，并(bing)向國家有(you)關機關報告。

網(wang)約車(che)平(ping)臺(tai)公司(si)應當(dang)依照法(fa)律(lv)規定，為公安(an)機關(guan)依法(fa)開展國家(jia)安(an)全工作，防范、調查(cha)違法(fa)犯罪活(huo)動提供必要的技術支持(chi)與協助。

第(di)二十(shi)八條 任何企業和個人不得向未(wei)取得合法(fa)資質的車輛(liang)、駕(jia)駛(shi)員提供信(xin)息(xi)對接開展網(wang)(wang)約(yue)車經營(ying)服(fu)務(wu)。不得以私人小(xiao)客車合乘名義提供網(wang)(wang)約(yue)車經營(ying)服(fu)務(wu)。

網約(yue)車車輛(liang)和駕駛員不得通過未取得經(jing)營(ying)許可的(de)網絡(luo)服務(wu)平臺(tai)提供運(yun)營(ying)服務(wu)。

第五章 監督檢查

第二十九條 出租汽車行政主管(guan)部門應當建設和(he)(he)完善政府(fu)監管(guan)平(ping)臺，實(shi)現與網約車平(ping)臺信(xin)息共享(xiang)。共享(xiang)信(xin)息應當包括(kuo)車輛和(he)(he)駕駛員(yuan)基本信(xin)息、服(fu)務質量以及乘(cheng)客評價信(xin)息等。

出租汽車(che)行政主管部門(men)應當加(jia)強對網約(yue)車(che)市場監管，加(jia)強對網約(yue)車(che)平臺公司、車(che)輛(liang)和駕駛員的資質審查與證件核(he)發(fa)管理(li)。

出(chu)租(zu)汽車行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部門應當定期組織開展(zhan)網約車服務質量(liang)測評(ping)(ping)，并及時(shi)向社(she)會公布(bu)本(ben)(ben)地(di)區網約車平臺(tai)公司基本(ben)(ben)信息(xi)(xi)、服務質量(liang)測評(ping)(ping)結果、乘客投(tou)訴(su)處(chu)理情(qing)況等(deng)信息(xi)(xi)。

出(chu)租汽車(che)(che)行(xing)政主(zhu)管、公安等部(bu)門有權根據(ju)管理需要依法調(diao)取查閱管轄范圍內(nei)網約(yue)車(che)(che)平臺公司的登記、運營和交易等相(xiang)關數據(ju)信(xin)息。

第三十(shi)條 通(tong)信主管部門(men)和(he)公安、網(wang)(wang)(wang)信部門(men)應當按照各自職責，對(dui)網(wang)(wang)(wang)約車(che)平(ping)臺公司(si)(si)非法收(shou)集、存儲、處(chu)理和(he)利用有(you)(you)關(guan)個人信息(xi)、違反互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)信息(xi)服務有(you)(you)關(guan)規(gui)定(ding)(ding)、危害網(wang)(wang)(wang)絡和(he)信息(xi)安全、應用網(wang)(wang)(wang)約車(che)服務平(ping)臺發(fa)布(bu)有(you)(you)害信息(xi)或(huo)者為企(qi)業、個人及其他(ta)團體組織發(fa)布(bu)有(you)(you)害信息(xi)提供便利的(de)行(xing)(xing)(xing)為，依(yi)法進行(xing)(xing)(xing)查(cha)處(chu)，并配(pei)合出租汽車(che)行(xing)(xing)(xing)政主管部門(men)對(dui)認定(ding)(ding)存在(zai)違法違規(gui)行(xing)(xing)(xing)為的(de)網(wang)(wang)(wang)約車(che)平(ping)臺公司(si)(si)進行(xing)(xing)(xing)依(yi)法處(chu)置。

公安機關、網信部門應當按照(zhao)各自職責監督檢查網絡安全管理(li)制度和安全保護(hu)技術措施的落實情況，防范、查處有關違法(fa)犯罪活動。

第(di)三十一條 發展改革、價(jia)格(ge)、通信、公安、人力資(zi)源社會保(bao)障、商務、人民銀行、稅務、工商、質檢(jian)、網信等部門(men)按照各自職(zhi)責，對網約車經營行為實施(shi)相關監督檢(jian)查，并對違法行為依法處理。

第(di)三(san)十二條 各有關部門應(ying)當(dang)按照職(zhi)責建立網約車平(ping)臺(tai)(tai)公(gong)司(si)和駕駛員信(xin)用(yong)記(ji)錄(lu)，并納入全國信(xin)用(yong)信(xin)息共享(xiang)平(ping)臺(tai)(tai)。同時將網約車平(ping)臺(tai)(tai)公(gong)司(si)行(xing)(xing)政(zheng)許可和行(xing)(xing)政(zheng)處罰等(deng)信(xin)用(yong)信(xin)息在(zai)全國企業信(xin)用(yong)信(xin)息公(gong)示(shi)系統上予(yu)以(yi)公(gong)示(shi)。

第三十三條 出(chu)租汽車(che)(che)行(xing)業協(xie)會組(zu)織(zhi)應當建立網約(yue)車(che)(che)平(ping)臺公司和駕駛員不良記錄名單(dan)制度，加強行(xing)業自律。

第六章 法律責任

第三(san)十四條(tiao) 違(wei)反本規定，有下列行為之(zhi)一的，由縣級(ji)以(yi)(yi)上出租汽(qi)車行政主管部門責(ze)令改正，予以(yi)(yi)警告，并處以(yi)(yi)10000元以(yi)(yi)上30000元以(yi)(yi)下罰款；構(gou)成(cheng)犯罪的，依法追(zhui)究刑事責(ze)任：

(一(yi))未取(qu)得經營許可，擅自從(cong)事或者變相從(cong)事網約車經營活動的；

(二)偽造(zao)(zao)、變造(zao)(zao)或(huo)者使用偽造(zao)(zao)、變造(zao)(zao)、失效的《網(wang)絡預約出租汽車(che)運輸證(zheng)》《網(wang)絡預約出租汽車(che)駕駛員證(zheng)》從(cong)事網(wang)約車(che)經營(ying)活動的。

第三十五條(tiao) 網約車平臺公司違反本規定，有(you)下(xia)列行為之一的，由(you)縣級(ji)以上出租汽車行政主(zhu)管部門和價格(ge)主(zhu)管部門按照(zhao)職(zhi)責責令改正，對每次違法(fa)行為處以5000元以上10000元以下(xia)罰款；情節嚴(yan)重的，處以10000元以上30000元以下(xia)罰款：

(一)提供服務(wu)(wu)車(che)輛(liang)未取得《網絡預約出租汽車(che)運輸證(zheng)》，或者(zhe)線上(shang)提供服務(wu)(wu)車(che)輛(liang)與線下實際提供服務(wu)(wu)車(che)輛(liang)不一致的；

(二)提供服(fu)務(wu)(wu)駕駛(shi)員未取得《網絡預約出租汽(qi)車駕駛(shi)員證》，或者線上提供服(fu)務(wu)(wu)駕駛(shi)員與線下(xia)實際提供服(fu)務(wu)(wu)駕駛(shi)員不(bu)一(yi)致的；

(三)未按照規定保證車輛技術狀況良(liang)好的(de)；

(四(si))起訖點均(jun)不在(zai)許可的經營區域從事(shi)網約車經營活動(dong)的；

(五(wu))未按照(zhao)規定將提供服(fu)(fu)務的車輛、駕駛(shi)員相關信息向(xiang)服(fu)(fu)務所在(zai)地(di)出租汽車行(xing)政(zheng)主(zhu)管部(bu)門報(bao)備的；

(六)未按照規定制定服務質量(liang)標準、建立(li)并落實投訴舉報制度的；

(七)未按照規定提供(gong)共享信(xin)(xin)息(xi)，或者不配合(he)出租汽車行政(zheng)主管部門調取(qu)查(cha)閱(yue)相關數據信(xin)(xin)息(xi)的；

(八)未(wei)履行(xing)管理責任，出(chu)現甩客、故意繞道、違(wei)規(gui)收費等嚴重違(wei)反國家(jia)相關運營服務標準行(xing)為的。

網約車平臺公司不再具備線上線下服務能力(li)或者(zhe)有嚴重違法行(xing)為的，由縣級以上出租汽車行(xing)政主管部門依據相(xiang)關(guan)法律法規的有關(guan)規定責(ze)令停業整頓、吊(diao)銷相(xiang)關(guan)許可(ke)證件。

第三十六條 網約車(che)(che)駕駛(shi)員(yuan)違(wei)反(fan)本規定，有下(xia)列情形之一的，由縣級以(yi)上(shang)出租汽車(che)(che)行政主(zhu)管(guan)部(bu)門和價格(ge)主(zhu)管(guan)部(bu)門按照職責(ze)責(ze)令改正，對每(mei)次違(wei)法行為(wei)處以(yi)50元以(yi)上(shang)200元以(yi)下(xia)罰款：

(一)未(wei)按照規定(ding)攜(xie)帶(dai)《網絡(luo)預約(yue)出租汽車(che)運輸證》、《網絡(luo)預約(yue)出租汽車(che)駕駛員證》的；

(二)途中甩客或者故意(yi)繞道(dao)行駛的；

(三)違(wei)規收(shou)費的；

(四)對(dui)舉報、投訴其服(fu)務質量或者對(dui)其服(fu)務作出不滿意評價(jia)的乘客實(shi)施報復(fu)行為的。

網(wang)約車(che)駕駛員(yuan)不(bu)再具(ju)備從業條件或者有嚴(yan)重違法行(xing)為的，由(you)縣級以上出租汽車(che)行(xing)政主管(guan)部門依據相關法律法規的有關規定撤銷或者吊銷從業資格證件。

對網約車駕駛(shi)員(yuan)的行政(zheng)處罰信(xin)息計入駕駛(shi)員(yuan)和(he)網約車平臺公司信(xin)用(yong)記錄。

第(di)三十七(qi)條(tiao) 網約(yue)車平臺(tai)公司違反本規(gui)定第(di)十、十八、二(er)十六、二(er)十七(qi)條(tiao)有關(guan)規(gui)定的，由網信部門、公安機關(guan)和通信主管部門按各自職(zhi)責依照(zhao)相關(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定給予(yu)處罰；給信息主體造成損失的，依法(fa)(fa)承擔民(min)事(shi)責任(ren)；涉(she)嫌犯罪的，依法(fa)(fa)追究刑事(shi)責任(ren)。

網(wang)約(yue)車(che)(che)平(ping)臺公司及網(wang)約(yue)車(che)(che)駕(jia)駛員違(wei)法使(shi)用或者泄露(lu)約(yue)車(che)(che)人、乘客(ke)個人信息的，由公安(an)、網(wang)信等部門(men)依(yi)照各自(zi)職責處以(yi)2000元以(yi)上10000元以(yi)下罰(fa)款(kuan)；給(gei)信息主體造成損失(shi)的，依(yi)法承(cheng)擔(dan)民事責任；涉嫌(xian)犯罪的，依(yi)法追究刑事責任。

網(wang)約車(che)平臺公司(si)拒不(bu)履行(xing)或(huo)者(zhe)拒不(bu)按要求為公安(an)機關(guan)依法(fa)開(kai)展國家安(an)全(quan)工作，防(fang)范、調查(cha)違法(fa)犯罪(zui)活動提(ti)供技術(shu)支持與協助的，由公安(an)機關(guan)依法(fa)予以處罰；構成(cheng)犯罪(zui)的，依法(fa)追究(jiu)刑事責任(ren)。

第七章 附 則

第三十八條 私人(ren)小客車合乘，也稱為拼車、順風車，按(an)城市人(ren)民(min)政府有(you)關(guan)規定執(zhi)行。

第三十(shi)九條 網約車行(xing)駛里程(cheng)達(da)到(dao)60萬(wan)千米時(shi)強制報廢。行(xing)駛里程(cheng)未達(da)到(dao)60萬(wan)千米但使用(yong)年(nian)限達(da)到(dao)8年(nian)時(shi)，退出(chu)網約車經營。

小、微型(xing)(xing)非營(ying)(ying)運(yun)載(zai)客(ke)汽車(che)登(deng)記為預約(yue)(yue)(yue)出租(zu)客(ke)運(yun)的，按照網(wang)約(yue)(yue)(yue)車(che)報(bao)廢(fei)標(biao)準(zhun)報(bao)廢(fei)。其他(ta)小、微型(xing)(xing)營(ying)(ying)運(yun)載(zai)客(ke)汽車(che)登(deng)記為預約(yue)(yue)(yue)出租(zu)客(ke)運(yun)的，按照該類型(xing)(xing)營(ying)(ying)運(yun)載(zai)客(ke)汽車(che)報(bao)廢(fei)標(biao)準(zhun)和網(wang)約(yue)(yue)(yue)車(che)報(bao)廢(fei)標(biao)準(zhun)中先(xian)行達到的標(biao)準(zhun)報(bao)廢(fei)。

省、自治區(qu)、直(zhi)轄市(shi)人民政府(fu)有關部(bu)門要結(jie)合本地(di)實際情況(kuang)，制定(ding)網約車報廢標準(zhun)的具體規定(ding)，并報國務院(yuan)商務、公安、交(jiao)通(tong)運輸等部(bu)門備案。

第四十條(tiao) 本(ben)(ben)辦法自(zi)2016年11月1日起實(shi)施。各地可根據本(ben)(ben)辦法結合本(ben)(ben)地實(shi)際制定具體實(shi)施細則。

網約車新政內容解讀

解讀一

《辦法》共分(fen)7章40條(tiao)，涵蓋總則、 網約車(che)平臺公司、網約車(che)車(che)輛和駕駛員(yuan)、網約車(che)經營行(xing)為(wei)、監督檢查、法律責任，以及(ji)附則等7方面內容(rong)。

《辦(ban)法》明(ming)確(que)將(jiang)網約車車輛登記為(wei)“預約出租客運”，既體現(xian)其出租汽車的(de)性質，又反映其新興業態的(de)特征。

除了網約車(che)(che)的性質認定，《辦(ban)(ban)法》還明確(que)，“網約車(che)(che)運價實(shi)行(xing)市場調節價，城市人民政府認為有必要(yao)實(shi)行(xing)政府指(zhi)導價的除外”，“網約車(che)(che)行(xing)駛里程達到60萬千米時(shi)強制報廢”，要(yao)求(qiu)(qiu)司機(ji)要(yao)“無暴力(li)犯(fan)罪記(ji)錄”等具體(ti)要(yao)求(qiu)(qiu)。《辦(ban)(ban)法》還刪(shan)除了“網絡預約出租(zu)汽車(che)(che)不(bu)得同時(shi)接入兩個(ge)或兩個(ge)以上的網絡服(fu)務平(ping)臺提(ti)供運營服(fu)務”等征求(qiu)(qiu)意見(jian)稿中的要(yao)求(qiu)(qiu)。

解讀二

出租汽車管理(li)是(shi)屬于地方事權(quan)，城(cheng)市(shi)人民(min)政府是(shi)出租汽車行(xing)業管理(li)的(de)責任主(zhu)體(ti)。在運(yun)(yun)力的(de)規模、運(yun)(yun)價的(de)政策、車輛的(de)標準、駕(jia)駛員(yuan)的(de)條件(jian)等(deng)方面(mian)都(dou)給(gei)我們(men)地方城(cheng)市(shi)人民(min)政府留足了(le)政策空間。

確實，北京作為一個特大的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，對像北上廣深這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)巨型城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，在政策落(luo)地的(de)(de)(de)(de)過程中要統籌好(hao)全體市(shi)民的(de)(de)(de)(de)出行和部(bu)分市(shi)民打車的(de)(de)(de)(de)關系(xi)，也就(jiu)是剛才(cai)所說(shuo)的(de)(de)(de)(de)出行難和打車難的(de)(de)(de)(de)關系(xi)，處(chu)理好(hao)優(you)先發(fa)展(zhan)社會公共交(jiao)(jiao)通(tong)和適度發(fa)展(zhan)出租(zu)汽車的(de)(de)(de)(de)關系(xi)。處(chu)理好(hao)既有的(de)(de)(de)(de)出租(zu)車存量和未來(lai)網(wang)約車增量的(de)(de)(de)(de)關系(xi)，同時(shi)處(chu)理好(hao)存量的(de)(de)(de)(de)平穩過渡的(de)(de)(de)(de)問題，優(you)化城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)通(tong)結構，保障(zhang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)的(de)(de)(de)(de)可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。交(jiao)(jiao)通(tong)問題困擾(rao)這(zhe)(zhe)些城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)很多年了(le)，而且(qie)交(jiao)(jiao)通(tong)擁堵情況已(yi)從一二(er)線城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)向三(san)四線城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)蔓延，我相信(xin)各城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)政府(fu)會有足夠的(de)(de)(de)(de)智慧來(lai)做(zuo)好(hao)這(zhe)(zhe)次(ci)改革。

至于三四線的(de)中小城市，由(you)于它(ta)公共交通服務保障(zhang)的(de)能力客觀上講還是比(bi)(bi)較薄(bo)弱(ruo)，不是很充足，需(xu)要(yao)出(chu)租(zu)汽車更(geng)(geng)多地發揮城市公共交通補充的(de)作用(yong)，也就是說它(ta)可(ke)能在規模上可(ke)能會比(bi)(bi)特大城市、大城市要(yao)放得更(geng)(geng)寬一些，這(zhe)樣能夠(gou)更(geng)(geng)好地滿足城市居民(min)出(chu)行的(de)需(xu)求。

解讀三

根據《網(wang)絡預約出租汽車經營服務管理暫(zan)行辦(ban)法》，申請從事網(wang)約車經營的，應具備線上線下服務能(neng)力(li)。其(qi)中(zhong)，線上服務能(neng)力(li)由企業注冊地(di)省級相關(guan)部門(men)一次認定，全(quan)國有效。

具備線上服務(wu)能力(li)的網約(yue)車(che)平臺公司，應根據經(jing)營(ying)區域(yu)向相應出(chu)租(zu)汽車(che)行(xing)政主管部門提交申請(qing)，經(jing)審核同時符合線上線下服務(wu)能力(li)有關要求(qiu)的公司，即可(ke)獲(huo)得當地出(chu)租(zu)汽車(che)行(xing)政主管部門發放的《網絡預約(yue)出(chu)租(zu)汽車(che)經(jing)營(ying)許可(ke)證》。

提供合規的網約車(che)(che)服務，不(bu)僅網約車(che)(che)平臺(tai)(tai)公司需要(yao)獲得《網絡預約出(chu)租汽車(che)(che)經營(ying)許可(ke)證》，在(zai)網約車(che)(che)平臺(tai)(tai)上提供服務的車(che)(che)輛和駕駛員也(ye)都要(yao)取得相應的許可(ke)。