【網約車(che)(che)新政】網絡預約出(chu)租(zu)汽車(che)(che)經(jing)營服(fu)務管理暫行(xing)辦法(fa)全(quan)文 網約車(che)(che)新政內容(rong)解讀

該圖片由注冊用戶"健康生活"提供，版權聲明反饋

網約車新政政策全文

第一章 總 則

第一條 為更好(hao)地滿足社會公(gong)眾多樣化(hua)出(chu)行(xing)(xing)需(xu)求，促進(jin)出(chu)租汽車(che)行(xing)(xing)業(ye)和(he)互聯網融合發展，規(gui)(gui)范(fan)網絡預約出(chu)租汽車(che)經營服務(wu)行(xing)(xing)為，保障運營安全和(he)乘客(ke)合法權益，根據國家有關法律、行(xing)(xing)政法規(gui)(gui)，制定(ding)本辦法。

第二(er)條 從事網絡預約出租汽(qi)車(以下簡稱網約車)經營服(fu)務(wu)，應(ying)當遵守(shou)本辦法。

本辦法所稱網約(yue)(yue)車經(jing)營服(fu)務，是指以互聯網技術為依托構建服(fu)務平臺，整合供需信息，使(shi)用(yong)符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約(yue)(yue)出(chu)租汽車服(fu)務的經(jing)營活(huo)動(dong)。

本辦法所稱網絡預約出租汽車經營者(以下稱網約車平臺公司)，是指(zhi)構建網(wang)絡服(fu)務平臺，從事網(wang)約(yue)車經營(ying)服(fu)務的企(qi)業法人。

第三(san)條 堅持優先發(fa)展(zhan)城市公共(gong)交通、適度(du)發(fa)展(zhan)出(chu)租汽車，按照(zhao)高(gao)品質服(fu)務、差(cha)異(yi)化經營的原則，有序發(fa)展(zhan)網約車。

網約(yue)車運價(jia)實(shi)行(xing)市場調(diao)節價(jia)，城市人(ren)民政(zheng)府(fu)認為有(you)必要實(shi)行(xing)政(zheng)府(fu)指導價(jia)的(de)除外。

第四條 國(guo)務院(yuan)交(jiao)通運輸主管部門負(fu)責指導全國(guo)網(wang)約車管理工作。

各省、自治區(qu)人民(min)政(zheng)府(fu)(fu)交(jiao)通(tong)運(yun)輸主管部門(men)在(zai)本級(ji)人民(min)政(zheng)府(fu)(fu)領導下，負責指導本行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內網約車管理工作。

直轄市、設區的市級(ji)(ji)或(huo)者縣級(ji)(ji)交通運輸主管部(bu)門(men)或(huo)人(ren)民(min)政(zheng)府指定的其他(ta)出租汽車(che)行政(zheng)主管部(bu)門(men)(以下稱出租汽車(che)行政(zheng)主管部(bu)門(men))在本級(ji)(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府領(ling)導下，負責具體實施(shi)網約車(che)管理。

其他(ta)有關部門(men)依據法(fa)定(ding)職責，對網約車實施相關監督管(guan)理。

第二章 網約車平臺公司

第五條 申請(qing)從事網約車經(jing)營的，應當具備(bei)線上線下服(fu)務能力，符合下列(lie)條件：

(一)具有(you)企業(ye)法人資格；

(二)具(ju)備(bei)開展網(wang)(wang)約(yue)車經營(ying)的互(hu)聯網(wang)(wang)平臺(tai)和與擬(ni)開展業務(wu)相(xiang)適應(ying)的信(xin)息數(shu)據交(jiao)互(hu)及處(chu)理(li)能力，具(ju)備(bei)供交(jiao)通、通信(xin)、公安、稅務(wu)、網(wang)(wang)信(xin)等相(xiang)關(guan)監管(guan)部門(men)依法調取(qu)查詢相(xiang)關(guan)網(wang)(wang)絡數(shu)據信(xin)息的條件，網(wang)(wang)絡服務(wu)平臺(tai)數(shu)據庫接入出租(zu)汽車行政主管(guan)部門(men)監管(guan)平臺(tai)，服務(wu)器設置在中國內地，有符合規定(ding)的網(wang)(wang)絡安全管(guan)理(li)制度和安全保護技術(shu)措施(shi)；

(三)使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付(fu)機構(gou)簽(qian)訂提供(gong)支付(fu)結算(suan)服務的協(xie)議；

(四)有健全(quan)的(de)經營管理制(zhi)(zhi)度、安全(quan)生(sheng)產(chan)管理制(zhi)(zhi)度和服務質(zhi)量保障制(zhi)(zhi)度；

(五)在(zai)服務所(suo)在(zai)地有(you)相(xiang)應服務機構(gou)及服務能力(li)；

(六)法律法規規定(ding)的其他條件。

外(wai)商投資(zi)網約車經(jing)營(ying)的(de)，除(chu)符合上述條(tiao)件(jian)外(wai)，還應當符合外(wai)商投資(zi)相關法律法規(gui)的(de)規(gui)定。

第(di)六條 申(shen)請從事(shi)網約車經營的(de)，應當根據經營區域向相(xiang)應的(de)出租汽車行政主管部門(men)提出申(shen)請，并提交以下(xia)材(cai)料：

(一)網絡預約出租汽車(che)經營申請表(見附件(jian))；

(二(er))投資人、負責人身(shen)份、資信證明及其(qi)復(fu)印件，經辦人的身(shen)份證明及其(qi)復(fu)印件和委托書；

(三)企業(ye)(ye)法人(ren)營業(ye)(ye)執照，屬(shu)于分支機構(gou)的(de)還(huan)應(ying)當提交營業(ye)(ye)執照，外商投(tou)資企業(ye)(ye)還(huan)應(ying)當提供外商投(tou)資企業(ye)(ye)批準證書；

(四)服(fu)務所在地(di)辦公場所、負責人員和管理人員等(deng)信息；

(五)具備互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)平臺和信息(xi)數據(ju)交(jiao)(jiao)互及處理(li)能力(li)的(de)(de)證(zheng)明(ming)(ming)材料，具備供交(jiao)(jiao)通(tong)、通(tong)信、公安(an)(an)、稅務、網(wang)(wang)(wang)信等(deng)相(xiang)關監管部門依(yi)法調取查詢相(xiang)關網(wang)(wang)(wang)絡(luo)數據(ju)信息(xi)條件的(de)(de)證(zheng)明(ming)(ming)材料，數據(ju)庫接入情(qing)(qing)況(kuang)說明(ming)(ming)，服務器設置在中國內(nei)地的(de)(de)情(qing)(qing)況(kuang)說明(ming)(ming)，依(yi)法建立(li)并落實網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)全(quan)管理(li)制度(du)和安(an)(an)全(quan)保護技術措施的(de)(de)證(zheng)明(ming)(ming)材料；

(六)使用電子(zi)支(zhi)付的，應當提供與銀行、非銀行支(zhi)付機(ji)構簽訂的支(zhi)付結算服(fu)務協(xie)議(yi)；

(七)經營管理制度(du)(du)、安全(quan)生產管理制度(du)(du)和服務質量保障制度(du)(du)文本；

(八)法(fa)律法(fa)規要求(qiu)提供(gong)的其他材料(liao)。

首次從(cong)事網約車(che)經(jing)營的，應(ying)當向企業注(zhu)冊(ce)(ce)地相應(ying)出租汽車(che)行政(zheng)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)提(ti)出申請，前款第(五)、第(六(liu))項有(you)關線上服務能力材料由網約車(che)平臺公(gong)司(si)注(zhu)冊(ce)(ce)地省級交通運輸主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)商(shang)同級通信、公(gong)安(an)、稅務、網信、人民銀行等部(bu)(bu)門(men)審核認定(ding)(ding)，并提(ti)供相應(ying)認定(ding)(ding)結果(guo)，認定(ding)(ding)結果(guo)全國有(you)效。網約車(che)平臺公(gong)司(si)在注(zhu)冊(ce)(ce)地以外申請從(cong)事網約車(che)經(jing)營的，應(ying)當提(ti)交前款第(五)、第(六(liu))項有(you)關線上服務能力認定(ding)(ding)結果(guo)。

其他線(xian)下(xia)服務(wu)能力材(cai)料(liao)，由受理申請的(de)出租汽車(che)行政主管部門進行審(shen)核。

第七(qi)條(tiao) 出租(zu)汽車行政主管部門(men)應當(dang)自(zi)受理之(zhi)日(ri)起20日(ri)內(nei)作出許可(ke)或者(zhe)不予許可(ke)的決(jue)定。20日(ri)內(nei)不能作出決(jue)定的，經實(shi)施機關負責(ze)人(ren)批準(zhun)，可(ke)以延長10日(ri)，并應當(dang)將延長期限的理由告知申(shen)請人(ren)。

第八條 出(chu)租汽車(che)(che)行(xing)政主管部門對于網約車(che)(che)經(jing)(jing)營(ying)申請作出(chu)行(xing)政許可(ke)決定的(de)，應當明(ming)確經(jing)(jing)營(ying)范圍(wei)、經(jing)(jing)營(ying)區域、經(jing)(jing)營(ying)期限(xian)等，并發放《網絡(luo)預約出(chu)租汽車(che)(che)經(jing)(jing)營(ying)許可(ke)證》。

第九條 出租汽車行政主(zhu)管部門對不符合規定(ding)條件的(de)申請作出不予行政許(xu)可(ke)決定(ding)的(de)，應當(dang)向申請人出具(ju)《不予行政許(xu)可(ke)決定(ding)書》。

第十條 網(wang)約(yue)(yue)車(che)(che)(che)平(ping)臺公司應當在(zai)取得(de)相(xiang)應《網(wang)絡(luo)預(yu)(yu)約(yue)(yue)出租(zu)汽車(che)(che)(che)經營許可證》并(bing)向(xiang)企(qi)業注冊地省級通(tong)信(xin)主(zhu)管部(bu)門(men)申請互(hu)聯網(wang)信(xin)息服務(wu)(wu)備案后，方可開展相(xiang)關業務(wu)(wu)。備案內容包括經營者真實身份信(xin)息、接入信(xin)息、出租(zu)汽車(che)(che)(che)行政主(zhu)管部(bu)門(men)核發的《網(wang)絡(luo)預(yu)(yu)約(yue)(yue)出租(zu)汽車(che)(che)(che)經營許可證》等。涉及經營電(dian)信(xin)業務(wu)(wu)的，還應當符(fu)合電(dian)信(xin)管理的相(xiang)關規定。

網(wang)(wang)約(yue)車平(ping)臺公(gong)司應當自網(wang)(wang)絡正(zheng)式聯通之日(ri)起30日(ri)內，到網(wang)(wang)約(yue)車平(ping)臺公(gong)司管理運營機(ji)構所(suo)在地的(de)(de)省(sheng)級人民政府公(gong)安(an)機(ji)關指定的(de)(de)受理機(ji)關辦理備案手續(xu)。

第(di)十(shi)一條 網(wang)約車(che)平臺(tai)公司(si)暫停或者(zhe)終止運營(ying)的，應(ying)當(dang)提(ti)前(qian)30日向(xiang)服(fu)務所在地(di)出租汽(qi)車(che)行政(zheng)主管部門書面報告(gao)，說明有(you)關(guan)情況(kuang)，通(tong)告(gao)提(ti)供服(fu)務的車(che)輛所有(you)人和(he)駕(jia)駛員(yuan)，并向(xiang)社會公告(gao)。終止經(jing)營(ying)的，應(ying)當(dang)將相應(ying)《網(wang)絡預約出租汽(qi)車(che)經(jing)營(ying)許可證》交回原許可機關(guan)。

第三章 網約車車輛和駕駛員

第十二(er)條 擬從事網約車(che)(che)經營的車(che)(che)輛，應(ying)當(dang)符合以(yi)下條件：

(一)7座(zuo)及以(yi)下乘用車；

(二)安裝具有行駛記(ji)錄(lu)功能的車輛衛星(xing)定位(wei)裝置、應急(ji)報警(jing)裝置；

(三)車輛技術(shu)性能(neng)符合運營安全相關標準要求。

車(che)(che)輛的具體標準和營(ying)運要(yao)求，由相應的出租汽車(che)(che)行政主管部(bu)門(men)，按(an)照高品質服務、差異化經(jing)營(ying)的發展原則(ze)，結合(he)本地實際情(qing)況確定。

第十三條(tiao) 服(fu)務所(suo)(suo)在地出租汽車行(xing)政主(zhu)管部(bu)門依車輛所(suo)(suo)有人或者(zhe)網(wang)約車平臺公司申請，按(an)第十二條(tiao)規定的條(tiao)件審核后，對符合條(tiao)件并(bing)登記為預約出租客(ke)運的車輛，發放(fang)《網(wang)絡(luo)預約出租汽車運輸證》。

城市人民政府對網約車發放《網絡(luo)預約出租汽(qi)車運輸證》另有規定的，從(cong)其規定。

第十四條(tiao) 從(cong)事網約車服務的駕駛員(yuan)，應(ying)當符合(he)以(yi)下條(tiao)件：

(一)取得相應準(zhun)駕車(che)型機動車(che)駕駛證并具有3年以上駕駛經歷(li)；

(二)無交通肇事犯(fan)罪(zui)(zui)、危險駕(jia)駛犯(fan)罪(zui)(zui)記(ji)錄(lu)，無吸毒記(ji)錄(lu)，無飲酒后(hou)駕(jia)駛記(ji)錄(lu)，最近連(lian)續(xu)3個記(ji)分周期內沒有記(ji)滿12分記(ji)錄(lu)；

(三)無(wu)暴力犯罪記錄；

(四(si))城(cheng)市人民政府規定的其他條件。

第十(shi)五條(tiao)(tiao) 服務(wu)所(suo)在地設區的(de)市級出(chu)租汽車(che)行政主(zhu)管部門依(yi)駕(jia)駛(shi)(shi)員或者網約車(che)平(ping)臺公司申(shen)請(qing)，按第十(shi)四(si)條(tiao)(tiao)規定的(de)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)核(he)查并按規定考核(he)后，為(wei)符合(he)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)且考核(he)合(he)格(ge)的(de)駕(jia)駛(shi)(shi)員，發(fa)放《網絡預約出(chu)租汽車(che)駕(jia)駛(shi)(shi)員證(zheng)》。

第四章 網約車經營行為

第十(shi)六條 網約車(che)平臺公(gong)司承(cheng)擔承(cheng)運(yun)人責任，應當(dang)保證運(yun)營安(an)全，保障乘客合法權(quan)益。

第十七條 網約車(che)平臺(tai)公司應當保(bao)證(zheng)(zheng)提(ti)(ti)供(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)車(che)輛具(ju)備合法營運資質，技(ji)術狀況良好，安全(quan)性能可(ke)靠，具(ju)有營運車(che)輛相關保(bao)險，保(bao)證(zheng)(zheng)線(xian)上提(ti)(ti)供(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的車(che)輛與(yu)線(xian)下實(shi)際提(ti)(ti)供(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的車(che)輛一致，并將車(che)輛相關信息向(xiang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)所在地出租汽車(che)行(xing)政主管部(bu)門報備。

第十八條 網約車平(ping)臺(tai)公(gong)司應當保證提供(gong)(gong)服(fu)(fu)務的駕駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)具(ju)有合法從業(ye)資(zi)格，按照有關(guan)(guan)法律(lv)法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定，根據(ju)工作(zuo)時(shi)長(chang)、服(fu)(fu)務頻次等特(te)點，與駕駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)簽訂多種(zhong)形(xing)式的勞(lao)動合同或者(zhe)協議，明確雙(shuang)方的權利和義務。網約車平(ping)臺(tai)公(gong)司應當維(wei)護和保障駕駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)合法權益，開展有關(guan)(guan)法律(lv)法規(gui)(gui)、職業(ye)道德、服(fu)(fu)務規(gui)(gui)范、安全(quan)運營等方面的崗前培訓和日常教(jiao)育，保證線(xian)上提供(gong)(gong)服(fu)(fu)務的駕駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)與線(xian)下實(shi)際提供(gong)(gong)服(fu)(fu)務的駕駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)一致，并將(jiang)駕駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)相關(guan)(guan)信息向服(fu)(fu)務所(suo)在地出租汽(qi)車行(xing)政主管部門(men)報(bao)備。

網(wang)約車(che)平(ping)(ping)臺(tai)公司應當記錄駕駛(shi)員、約車(che)人在其(qi)服務平(ping)(ping)臺(tai)發布的信(xin)息內容、用戶注(zhu)冊信(xin)息、身份認證信(xin)息、訂單(dan)日(ri)志(zhi)、上網(wang)日(ri)志(zhi)、網(wang)上交(jiao)易日(ri)志(zhi)、行駛(shi)軌跡日(ri)志(zhi)等數據并備份。

第十(shi)九條 網(wang)約(yue)車平臺公(gong)司應當(dang)公(gong)布確(que)定(ding)符合國家有關規定(ding)的計(ji)程計(ji)價(jia)方式，明確(que)服務(wu)(wu)項目和質量(liang)承諾，建立服務(wu)(wu)評價(jia)體系(xi)和乘客(ke)投訴處理制度(du)，如實采集與記錄駕(jia)駛(shi)員(yuan)服務(wu)(wu)信息。在提供網(wang)約(yue)車服務(wu)(wu)時，提供駕(jia)駛(shi)員(yuan)姓名(ming)、照片、手機(ji)號碼和服務(wu)(wu)評價(jia)結果，以及車輛(liang)牌照等(deng)信息。

第(di)二十條 網(wang)約車(che)平(ping)臺公(gong)司應(ying)當合理確定網(wang)約車(che)運價，實行明碼標價，并(bing)向乘(cheng)客提供相應(ying)的出(chu)租汽(qi)車(che)發票。

第二十一(yi)條 網約車(che)平(ping)臺公(gong)(gong)司不(bu)得(de)妨(fang)礙市場公(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)，不(bu)得(de)侵害乘客(ke)合法權益和社會公(gong)(gong)共利益。

網(wang)約車平臺公司不得有(you)為排擠競爭對手或者獨(du)占市(shi)場(chang)，以低于成本的價格(ge)運營(ying)擾亂(luan)正常市(shi)場(chang)秩序，損(sun)害國家利益或者其他經營(ying)者合(he)法權益等不正當價格(ge)行(xing)為，不得有(you)價格(ge)違(wei)法行(xing)為。

第二十二條 網約車應當在許(xu)可的(de)經(jing)(jing)營(ying)區域內(nei)從事(shi)經(jing)(jing)營(ying)活動，超出許(xu)可的(de)經(jing)(jing)營(ying)區域的(de)，起訖點一端應當在許(xu)可的(de)經(jing)(jing)營(ying)區域內(nei)。

第二(er)十三條 網約(yue)車平臺公司(si)應當(dang)依(yi)法(fa)納稅(shui)，為乘客購買承(cheng)運人責任(ren)險等相關保(bao)(bao)險，充分保(bao)(bao)障乘客權益。

第二(er)十(shi)四條 網(wang)約車平臺(tai)公司應當加強安(an)全(quan)管理(li)，落實運營、網(wang)絡等安(an)全(quan)防范措施，嚴格數據(ju)安(an)全(quan)保護和管理(li)，提(ti)高安(an)全(quan)防范和抗風險能力，支持配合(he)有關(guan)部門開展相關(guan)工(gong)作。

第二(er)十五條 網約車平臺公司和(he)駕駛員提供經營服(fu)務(wu)應當符合(he)國(guo)家有關(guan)運營服(fu)務(wu)標(biao)準，不(bu)得(de)(de)途(tu)中甩客或(huo)(huo)者(zhe)故意(yi)繞道行駛，不(bu)得(de)(de)違規收費，不(bu)得(de)(de)對舉報、投(tou)訴其(qi)服(fu)務(wu)質量或(huo)(huo)者(zhe)對其(qi)服(fu)務(wu)作出不(bu)滿意(yi)評價的(de)乘客實施(shi)報復(fu)行為。

第二(er)十六條(tiao) 網(wang)約(yue)車平臺公司(si)應當通(tong)過(guo)其服務(wu)平臺以顯著方式將駕駛員、約(yue)車人(ren)和乘客(ke)等個人(ren)信息(xi)的采集和使用的目(mu)的、方式和范圍進行告知(zhi)。未經信息(xi)主體明示同意(yi)，網(wang)約(yue)車平臺公司(si)不(bu)得使用前述(shu)個人(ren)信息(xi)用于(yu)開展其他業務(wu)。

網約車(che)平臺公司(si)采集駕駛員(yuan)、約車(che)人(ren)和乘客的個人(ren)信息，不得超越提(ti)供網約車(che)業務所必需的范圍。

除配(pei)合國家(jia)機關(guan)依(yi)法行使監督(du)檢查權(quan)或者刑事偵(zhen)查權(quan)外，網約車平(ping)臺(tai)(tai)公司不得(de)(de)向(xiang)任何第(di)三(san)方提供(gong)駕駛員、約車人和乘客的姓名(ming)、聯(lian)系方式、家(jia)庭(ting)住址(zhi)、銀行賬戶或者支(zhi)付賬戶、地理(li)位置、出行線路等(deng)個(ge)人信息(xi)，不得(de)(de)泄(xie)露(lu)地理(li)坐(zuo)標(biao)、地理(li)標(biao)志(zhi)物等(deng)涉(she)及國家(jia)安全的敏感信息(xi)。發(fa)生信息(xi)泄(xie)露(lu)后(hou)，網約車平(ping)臺(tai)(tai)公司應當及時向(xiang)相關(guan)主管(guan)部門報(bao)告，并采(cai)取及時有效的補救措(cuo)施。

第二十七條(tiao) 網(wang)約車平臺公司應當遵守國(guo)家網(wang)絡和信息安(an)全(quan)有關規定(ding)，所(suo)采集(ji)的個人信息和生成的業務數據，應當在中國(guo)內地存儲和使(shi)用，保存期限不少于2年，除法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規另有規定(ding)外，上述信息和數據不得(de)外流。

網(wang)約車平臺(tai)公司不得利用(yong)其(qi)服(fu)務(wu)平臺(tai)發布法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規禁(jin)止(zhi)傳播(bo)的(de)信(xin)(xin)息(xi)，不得為企業、個人(ren)及(ji)其(qi)他(ta)團(tuan)體(ti)、組織發布有(you)(you)害(hai)信(xin)(xin)息(xi)提供(gong)便(bian)利，并采(cai)取(qu)有(you)(you)效措施(shi)過濾阻斷有(you)(you)害(hai)信(xin)(xin)息(xi)傳播(bo)。發現他(ta)人(ren)利用(yong)其(qi)網(wang)絡服(fu)務(wu)平臺(tai)傳播(bo)有(you)(you)害(hai)信(xin)(xin)息(xi)的(de)，應當立即停(ting)止(zhi)傳輸，保存有(you)(you)關記(ji)錄，并向國家有(you)(you)關機關報(bao)告。

網(wang)約車平臺公司應(ying)當依(yi)照(zhao)法律規定(ding)，為公安(an)(an)機關依(yi)法開展國家安(an)(an)全工(gong)作(zuo)，防范(fan)、調查違法犯罪活動(dong)提供(gong)必(bi)要(yao)的技術支持與協助。

第二十八條(tiao) 任何企業和個(ge)人不得向未(wei)取(qu)得合法資質(zhi)的車輛(liang)、駕駛員(yuan)提供(gong)信(xin)息對接開展(zhan)網(wang)約車經(jing)營服務。不得以私人小客車合乘(cheng)名義提供(gong)網(wang)約車經(jing)營服務。

網約車車輛和駕駛員(yuan)不(bu)得通過未取(qu)得經營許可(ke)的網絡服務平臺提(ti)供運營服務。

第五章 監督檢查

第二十九條 出租(zu)汽車(che)(che)行政(zheng)(zheng)主管(guan)部(bu)門應當(dang)建設和(he)完善政(zheng)(zheng)府(fu)監管(guan)平(ping)臺，實現與網約車(che)(che)平(ping)臺信(xin)(xin)息共享(xiang)。共享(xiang)信(xin)(xin)息應當(dang)包(bao)括車(che)(che)輛和(he)駕(jia)駛員基本(ben)信(xin)(xin)息、服務質量以及乘客評價信(xin)(xin)息等。

出租汽車行(xing)政主管部門(men)應(ying)當加強對(dui)網約車市(shi)場監管，加強對(dui)網約車平臺公司、車輛和駕駛(shi)員的資質審查與證件核發管理。

出租汽(qi)車(che)行(xing)政主管(guan)部(bu)門應當定期組織開展網約車(che)服務質量測評(ping)，并(bing)及時向社會公(gong)布本地區網約車(che)平(ping)臺(tai)公(gong)司(si)基本信息、服務質量測評(ping)結果、乘客投訴處理(li)情況(kuang)等信息。

出租汽車行政主(zhu)管(guan)、公(gong)安等(deng)部(bu)門有權根據(ju)管(guan)理(li)需要依(yi)法調取(qu)查閱管(guan)轄范圍內網約(yue)車平臺公(gong)司的登記、運(yun)營和交(jiao)易等(deng)相關數據(ju)信息。

第三十條(tiao) 通信(xin)(xin)主(zhu)管部門(men)和(he)公(gong)安、網信(xin)(xin)部門(men)應當按照各自(zi)職責，對(dui)網約(yue)車平臺公(gong)司非法收(shou)集(ji)、存(cun)儲、處理(li)和(he)利用有(you)關個(ge)人信(xin)(xin)息、違反互(hu)聯網信(xin)(xin)息服務(wu)有(you)關規定(ding)、危害網絡和(he)信(xin)(xin)息安全、應用網約(yue)車服務(wu)平臺發布(bu)有(you)害信(xin)(xin)息或(huo)者為企業、個(ge)人及(ji)其他團體組織發布(bu)有(you)害信(xin)(xin)息提供便利的(de)行為，依(yi)法進行查(cha)處，并(bing)配合出租汽(qi)車行政主(zhu)管部門(men)對(dui)認定(ding)存(cun)在違法違規行為的(de)網約(yue)車平臺公(gong)司進行依(yi)法處置。

公安(an)機關、網(wang)信部門應當按照(zhao)各(ge)自職責監督檢(jian)查(cha)網(wang)絡安(an)全管理(li)制度和(he)安(an)全保護技術措施(shi)的落實情(qing)況(kuang)，防范、查(cha)處(chu)有關違法犯罪活動。

第三十一條 發展改革、價格、通信、公安(an)、人(ren)力(li)資源(yuan)社會保障(zhang)、商務、人(ren)民銀行、稅務、工商、質檢、網信等部門按照各自職責，對(dui)網約車經(jing)營(ying)行為實施相(xiang)關監(jian)督檢查(cha)，并(bing)對(dui)違法(fa)行為依法(fa)處理。

第三十二條 各有關部門應(ying)當按照(zhao)職責建立網(wang)約車平(ping)臺(tai)(tai)公(gong)(gong)司(si)和(he)駕駛員信(xin)用(yong)(yong)記錄，并納入全(quan)國(guo)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息共享(xiang)平(ping)臺(tai)(tai)。同時將網(wang)約車平(ping)臺(tai)(tai)公(gong)(gong)司(si)行政許可和(he)行政處罰等(deng)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息在全(quan)國(guo)企業信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息公(gong)(gong)示(shi)系統上予以公(gong)(gong)示(shi)。

第(di)三(san)十三(san)條 出租汽車(che)行(xing)業協會組織應當(dang)建立網(wang)約車(che)平(ping)臺公司和駕駛(shi)員不(bu)良(liang)記(ji)錄名(ming)單制度，加強(qiang)行(xing)業自律。

第六章 法律責任

第三十四(si)條 違反(fan)本規定(ding)，有下(xia)列(lie)行為之(zhi)一的，由(you)縣級以(yi)(yi)上出租汽車行政(zheng)主(zhu)管部(bu)門(men)責令(ling)改(gai)正，予以(yi)(yi)警告(gao)，并處以(yi)(yi)10000元以(yi)(yi)上30000元以(yi)(yi)下(xia)罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未(wei)取得經營(ying)許(xu)可，擅自從事或者(zhe)變相從事網約車經營(ying)活動的；

(二(er))偽造(zao)、變造(zao)或者使(shi)用偽造(zao)、變造(zao)、失效(xiao)的《網絡預約(yue)出(chu)租汽車運輸證(zheng)》《網絡預約(yue)出(chu)租汽車駕駛員(yuan)證(zheng)》從事(shi)網約(yue)車經營活動(dong)的。

第(di)三(san)十五條 網約車平臺公司(si)違(wei)反本規定，有下列行為(wei)之一的，由縣(xian)級以(yi)上出租汽車行政主(zhu)管部(bu)門(men)和價(jia)格主(zhu)管部(bu)門(men)按照職責責令改正，對(dui)每次違(wei)法(fa)行為(wei)處以(yi)5000元(yuan)以(yi)上10000元(yuan)以(yi)下罰款；情節嚴重的，處以(yi)10000元(yuan)以(yi)上30000元(yuan)以(yi)下罰款：

(一(yi))提供(gong)服(fu)務車輛(liang)未取(qu)得《網絡預約出租(zu)汽(qi)車運輸(shu)證》，或者線(xian)上(shang)提供(gong)服(fu)務車輛(liang)與線(xian)下實際提供(gong)服(fu)務車輛(liang)不(bu)一(yi)致的；

(二(er))提供服務(wu)駕(jia)駛員未取得《網絡(luo)預約出租汽車駕(jia)駛員證》，或者線(xian)(xian)上提供服務(wu)駕(jia)駛員與線(xian)(xian)下實際提供服務(wu)駕(jia)駛員不一(yi)致的；

(三)未按照規定保證(zheng)車(che)輛技(ji)術狀(zhuang)況良好(hao)的(de)；

(四)起訖點(dian)均不在許可的經營區域從(cong)事網約車經營活動的；

(五)未(wei)按照規(gui)定將提供服務的(de)(de)車(che)(che)輛、駕駛員相關信息向服務所(suo)在地出租(zu)汽車(che)(che)行(xing)政主管部門報備(bei)的(de)(de)；

(六(liu))未按照規定制定服務質量標準(zhun)、建立并落實投訴舉(ju)報制度的；

(七)未(wei)按照規定提供共享信(xin)息，或者(zhe)不(bu)配合出租汽車行政主管(guan)部門調取(qu)查閱(yue)相關數據信(xin)息的；

(八)未履行(xing)管理(li)責任，出現甩客、故(gu)意繞道、違(wei)規收(shou)費等嚴(yan)重違(wei)反國家相關運(yun)營服務標準行(xing)為的。

網約車(che)平臺(tai)公司不再具備(bei)線(xian)上線(xian)下(xia)服務能力或者有嚴重違法(fa)行(xing)為的，由縣級以上出(chu)租汽車(che)行(xing)政主(zhu)管部(bu)門(men)依(yi)據相關(guan)法(fa)律法(fa)規的有關(guan)規定責令(ling)停(ting)業整頓(dun)、吊銷(xiao)相關(guan)許可(ke)證件。

第三十(shi)六條 網約車(che)駕(jia)駛員(yuan)違反本規定(ding)，有下列情(qing)形之一的，由縣級(ji)以上(shang)出租汽車(che)行政主管部門和(he)價格主管部門按(an)照職(zhi)責(ze)(ze)責(ze)(ze)令(ling)改正，對(dui)每次違法行為處以50元以上(shang)200元以下罰款：

(一)未(wei)按照規定攜帶《網(wang)絡預(yu)約出租汽(qi)車(che)運輸證(zheng)》、《網(wang)絡預(yu)約出租汽(qi)車(che)駕駛員(yuan)證(zheng)》的；

(二)途中甩(shuai)客或者故(gu)意繞(rao)道行駛的；

(三)違規(gui)收費的(de)；

(四)對舉報、投訴其(qi)服(fu)務(wu)質(zhi)量或者對其(qi)服(fu)務(wu)作出不滿意評價的(de)乘(cheng)客(ke)實施報復行為的(de)。

網約車駕駛員不(bu)再具(ju)備從業條件或者(zhe)有(you)嚴重違法行為的(de)，由縣級以上出租汽(qi)車行政主管(guan)部(bu)門依據相關法律(lv)法規的(de)有(you)關規定撤(che)銷或者(zhe)吊銷從業資格證件。

對(dui)網約(yue)車(che)駕駛(shi)員的行(xing)政處(chu)罰信(xin)息計入駕駛(shi)員和網約(yue)車(che)平臺(tai)公司信(xin)用記錄。

第三十(shi)七條(tiao) 網約(yue)車平臺(tai)公(gong)司違反本規(gui)定第十(shi)、十(shi)八、二(er)(er)十(shi)六、二(er)(er)十(shi)七條(tiao)有(you)關(guan)規(gui)定的，由(you)網信(xin)部(bu)門、公(gong)安機(ji)關(guan)和通信(xin)主管部(bu)門按各自職責(ze)依(yi)(yi)照相關(guan)法律(lv)法規(gui)規(gui)定給予處(chu)罰；給信(xin)息主體造(zao)成損失的，依(yi)(yi)法承擔(dan)民事(shi)責(ze)任；涉嫌犯罪的，依(yi)(yi)法追究刑事(shi)責(ze)任。

網約(yue)車(che)平臺公(gong)司及網約(yue)車(che)駕駛員(yuan)違(wei)法(fa)(fa)使用或者泄露約(yue)車(che)人、乘客個人信息的(de)，由公(gong)安、網信等部門依照(zhao)各自職責(ze)處以(yi)(yi)2000元以(yi)(yi)上10000元以(yi)(yi)下罰款；給信息主體(ti)造成損失的(de)，依法(fa)(fa)承擔民事責(ze)任；涉嫌犯罪的(de)，依法(fa)(fa)追究刑事責(ze)任。

網約車平臺公(gong)司拒不履行或者拒不按要求為公(gong)安機關(guan)依法開展國家安全(quan)工作，防范、調查(cha)違(wei)法犯罪活動提供技術支(zhi)持與協助的(de)，由(you)公(gong)安機關(guan)依法予(yu)以處罰；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任(ren)。

第七章 附 則

第三十八條(tiao) 私人小客車合乘，也稱(cheng)為拼車、順風(feng)車，按城市人民政(zheng)府有關規定執行。

第三(san)十九(jiu)條 網約車行駛里程(cheng)(cheng)達到(dao)(dao)60萬千米時強制(zhi)報廢。行駛里程(cheng)(cheng)未達到(dao)(dao)60萬千米但使用(yong)年限達到(dao)(dao)8年時，退出網約車經營。

小、微型非營運(yun)載客汽車登記為(wei)預(yu)約出租(zu)客運(yun)的，按(an)照網約車報(bao)(bao)廢標(biao)準(zhun)報(bao)(bao)廢。其他(ta)小、微型營運(yun)載客汽車登記為(wei)預(yu)約出租(zu)客運(yun)的，按(an)照該類型營運(yun)載客汽車報(bao)(bao)廢標(biao)準(zhun)和(he)網約車報(bao)(bao)廢標(biao)準(zhun)中先行(xing)達到的標(biao)準(zhun)報(bao)(bao)廢。

省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市人民(min)政府有關部(bu)門要結合(he)本地(di)實際情況，制定網(wang)約(yue)車報廢標準的具體(ti)規(gui)定，并(bing)報國務院(yuan)商務、公(gong)安、交通運(yun)輸(shu)等部(bu)門備案。

第四(si)十條 本辦(ban)法(fa)自2016年11月1日起實施(shi)。各地可根據(ju)本辦(ban)法(fa)結合本地實際制定(ding)具體實施(shi)細則(ze)。

網約車新政內容解讀

解讀一

《辦法》共分7章(zhang)40條，涵蓋總則、 網(wang)約車(che)平臺公司、網(wang)約車(che)車(che)輛和駕駛員(yuan)、網(wang)約車(che)經營(ying)行為、監督(du)檢查(cha)、法律責任，以及附則等7方(fang)面內容。

《辦法》明確將網約車(che)車(che)輛登記為“預約出租客運”，既體現(xian)其出租汽車(che)的性質，又(you)反映(ying)其新興業態的特征。

除了(le)網約(yue)(yue)車的(de)性質認定，《辦法(fa)》還明確，“網約(yue)(yue)車運(yun)價(jia)實(shi)行(xing)市(shi)場調(diao)節價(jia)，城(cheng)市(shi)人民政府認為有必要實(shi)行(xing)政府指(zhi)導價(jia)的(de)除外(wai)”，“網約(yue)(yue)車行(xing)駛里程(cheng)達到60萬千米時強制報廢”，要求(qiu)(qiu)司機要“無暴力犯罪記錄”等具體要求(qiu)(qiu)。《辦法(fa)》還刪除了(le)“網絡預(yu)約(yue)(yue)出(chu)租汽(qi)車不(bu)得(de)同時接入兩(liang)個(ge)或兩(liang)個(ge)以上的(de)網絡服務(wu)平臺提供(gong)運(yun)營服務(wu)”等征求(qiu)(qiu)意見(jian)稿中的(de)要求(qiu)(qiu)。

解讀二

出(chu)(chu)租汽車(che)管理是(shi)屬于地方事權，城市人民政(zheng)府是(shi)出(chu)(chu)租汽車(che)行業管理的責(ze)任主體(ti)。在運力的規(gui)模、運價的政(zheng)策、車(che)輛的標準、駕駛員的條件等(deng)方面都給我們地方城市人民政(zheng)府留(liu)足了政(zheng)策空間。

確實(shi)，北京作為一個特(te)大的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)，對像北上廣(guang)深這樣的(de)(de)巨型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)，在政(zheng)策落(luo)地的(de)(de)過(guo)程中要統籌好(hao)全體市(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)的(de)(de)出(chu)行(xing)和部分市(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)打車(che)的(de)(de)關系，也(ye)就(jiu)是剛才所說(shuo)的(de)(de)出(chu)行(xing)難和打車(che)難的(de)(de)關系，處理(li)好(hao)優先發展(zhan)社會公共(gong)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)和適(shi)度發展(zhan)出(chu)租(zu)汽車(che)的(de)(de)關系。處理(li)好(hao)既(ji)有(you)的(de)(de)出(chu)租(zu)車(che)存(cun)量和未來網約車(che)增量的(de)(de)關系，同時處理(li)好(hao)存(cun)量的(de)(de)平穩過(guo)渡的(de)(de)問題，優化城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)結(jie)構(gou)，保障城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)的(de)(de)可持續發展(zhan)。交(jiao)通(tong)(tong)(tong)問題困擾這些城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)很多年了，而且交(jiao)通(tong)(tong)(tong)擁(yong)堵情況已從一二(er)線(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)向三四線(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)蔓延，我相信各城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府會有(you)足夠(gou)的(de)(de)智慧來做好(hao)這次改革(ge)。

至于(yu)(yu)三四線的中小城市(shi)，由于(yu)(yu)它(ta)公共交通服務保(bao)障的能(neng)力客觀上講還是(shi)比較薄弱，不(bu)是(shi)很充(chong)足(zu)，需要出(chu)租汽(qi)車(che)更(geng)多(duo)地發揮城市(shi)公共交通補充(chong)的作用，也就(jiu)是(shi)說它(ta)可能(neng)在規模上可能(neng)會比特(te)大城市(shi)、大城市(shi)要放(fang)得更(geng)寬一些(xie)，這樣能(neng)夠更(geng)好地滿足(zu)城市(shi)居民出(chu)行的需求。

解讀三

根(gen)據(ju)《網絡(luo)預約出租汽車經營(ying)服(fu)(fu)務管(guan)理暫行辦(ban)法(fa)》，申請(qing)從事網約車經營(ying)的，應具備線(xian)上線(xian)下服(fu)(fu)務能力(li)。其中，線(xian)上服(fu)(fu)務能力(li)由企業注(zhu)冊地(di)省級相(xiang)關部門一次認(ren)定(ding)，全(quan)國有效。

具(ju)備(bei)線上(shang)服務能力的網(wang)約(yue)(yue)車平(ping)臺公司，應根據(ju)經營區域(yu)向相應出(chu)租(zu)汽車行政主(zhu)管部門提交申請，經審核(he)同(tong)時符合線上(shang)線下服務能力有關(guan)要求的公司，即可(ke)獲得當地出(chu)租(zu)汽車行政主(zhu)管部門發放(fang)的《網(wang)絡預約(yue)(yue)出(chu)租(zu)汽車經營許可(ke)證》。

提供(gong)合規的網約(yue)(yue)車服務，不僅網約(yue)(yue)車平臺公(gong)司(si)需要獲得《網絡預約(yue)(yue)出(chu)租汽車經營許可證》，在網約(yue)(yue)車平臺上提供(gong)服務的車輛和駕駛員也(ye)都(dou)要取(qu)得相(xiang)應的許可。