一、開發區是行政區還是功能區

行(xing)政(zheng)區是國(guo)家(jia)為了進(jin)行(xing)分(fen)級(ji)管理而(er)實行(xing)的(de)區域劃分(fen)，我國(guo)的(de)行(xing)政(zheng)區包(bao)括省級(ji)、地(di)級(ji)、縣級(ji)、鄉級(ji)四個級(ji)別，開發區雖然也叫(jiao)區，但它(ta)并不屬(shu)于行(xing)政(zheng)區，而(er)是經濟功能區。

開(kai)發區和行(xing)政區的區別主要在(zai)于(yu)開(kai)發區的管理機(ji)(ji)構是政府的派(pai)(pai)出機(ji)(ji)構，和行(xing)政區相(xiang)比(bi)，開(kai)發區沒(mei)有(you)(you)(you)人(ren)大(da)（有(you)(you)(you)工(gong)作組）、沒(mei)有(you)(you)(you)政協（有(you)(you)(you)工(gong)作組）、沒(mei)有(you)(you)(you)黨(dang)委（有(you)(you)(you)黨(dang)工(gong)委）、沒(mei)有(you)(you)(you)政府（有(you)(you)(you)管委會(hui)），也(ye)沒(mei)有(you)(you)(you)民政、教(jiao)育、衛生等(deng)政府組成部門(men)，只有(you)(you)(you)公安分局、國土(tu)分局等(deng)政府部門(men)的派(pai)(pai)出機(ji)(ji)構，雖然有(you)(you)(you)的開(kai)發區也(ye)管轄(xia)鄉鎮、街(jie)道，但那只是“代(dai)管”。

部分(fen)(fen)地(di)區的(de)(de)開(kai)(kai)發區和(he)行政(zheng)(zheng)區分(fen)(fen)的(de)(de)不是很清，不過隨著(zhu)開(kai)(kai)發區的(de)(de)發展，越來越多的(de)(de)開(kai)(kai)發區正在實行去行政(zheng)(zheng)化改革(ge)，目的(de)(de)就是和(he)行政(zheng)(zheng)區分(fen)(fen)開(kai)(kai)，輕裝上陣，更好發揮促(cu)進經濟發展的(de)(de)職能。

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二、經濟開發區的功能和作用

在新(xin)時代經濟發展中，經濟開(kai)發區起到了重要的促進(jin)作(zuo)(zuo)用，其功(gong)能和作(zuo)(zuo)用主要有：

1、實現土地資源與產業發展相結合

經濟開發區的設立(li)，能夠有效實(shi)現土(tu)地資源的集約(yue)使用，在土(tu)地資源集約(yue)使用的基礎(chu)之(zhi)上，實(shi)現產業分布集群化(hua)，幫(bang)助提高協作效率，細化(hua)生產鏈條，并營造產業集群的區位(wei)優勢。

2、促進基礎設施的開發建設

經濟(ji)開發(fa)區(qu)(qu)會大規模地(di)進(jin)行基礎設(she)(she)施(shi)(shi)的建設(she)(she)，擁(yong)有居住、生產(chan)、娛樂等多樣化(hua)功能(neng)，通過(guo)建設(she)(she)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)在(zai)保證人民生活水平的前提下，也充分體現了經濟(ji)開發(fa)區(qu)(qu)能(neng)夠集(ji)中(zhong)物(wu)力(li)、財力(li)、人力(li)等多方面資源(yuan)進(jin)行高效集(ji)中(zhong)建設(she)(she)的區(qu)(qu)位(wei)優(you)勢(shi)。

3、利用自身所處的地理條件，靈活的選擇經濟發展模式

經(jing)濟發(fa)展(zhan)區(qu)(qu)是(shi)各省市選擇適當(dang)的(de)區(qu)(qu)域進行(xing)的(de)經(jing)濟規劃發(fa)展(zhan)區(qu)(qu)，在發(fa)展(zhan)經(jing)濟的(de)過程中，結合(he)本地區(qu)(qu)整體(ti)的(de)經(jing)濟發(fa)展(zhan)狀況，充分考慮自己的(de)區(qu)(qu)位(wei)優勢選擇適合(he)自己的(de)發(fa)展(zhan)模式，如成本指向(xiang)型(xing)、市場指向(xiang)型(xing)、技術指向(xiang)性等多(duo)種。

4、作為動態發展的經濟區域，起到示范作用

經(jing)濟開發區以城市(shi)(shi)為(wei)依(yi)托，通過(guo)以小帶大(da)的原(yuan)則，促進大(da)、中(zhong)、小城市(shi)(shi)的協調發展，增強城市(shi)(shi)的綜(zong)合承載能力，形成以母城為(wei)依(yi)托，輻射范(fan)圍(wei)廣(guang)的城市(shi)(shi)群，提高城市(shi)(shi)的經(jing)濟創新(xin)驅動能力。

5、吸引大量外商投資企業

經(jing)濟(ji)(ji)開(kai)發(fa)區憑借自身(shen)的(de)(de)政策(ce)支持(chi)力(li)與發(fa)展(zhan)模式營造了良好的(de)(de)投資(zi)環(huan)境，加之我(wo)國較為穩(wen)定(ding)的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)環(huan)境，已(yi)成(cheng)為我(wo)國吸引外資(zi)的(de)(de)重要平臺、載(zai)體和對外貿易的(de)(de)重要基(ji)地。