一、開發區是行政區還是功能區

行(xing)(xing)政區(qu)是(shi)國家為了(le)進行(xing)(xing)分級(ji)(ji)管理而實行(xing)(xing)的區(qu)域劃分，我(wo)國的行(xing)(xing)政區(qu)包括省(sheng)級(ji)(ji)、地(di)級(ji)(ji)、縣級(ji)(ji)、鄉級(ji)(ji)四個級(ji)(ji)別，開發(fa)區(qu)雖然也(ye)叫區(qu)，但它并不屬于行(xing)(xing)政區(qu)，而是(shi)經濟功能區(qu)。

開(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)和行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)的(de)區(qu)(qu)別(bie)主(zhu)要在于(yu)開(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)的(de)管理機(ji)構(gou)是(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府的(de)派出(chu)機(ji)構(gou)，和行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)相比，開(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)沒(mei)有(you)(you)(you)(you)人大（有(you)(you)(you)(you)工作組(zu)(zu)）、沒(mei)有(you)(you)(you)(you)政(zheng)(zheng)協（有(you)(you)(you)(you)工作組(zu)(zu)）、沒(mei)有(you)(you)(you)(you)黨委（有(you)(you)(you)(you)黨工委）、沒(mei)有(you)(you)(you)(you)政(zheng)(zheng)府（有(you)(you)(you)(you)管委會），也(ye)沒(mei)有(you)(you)(you)(you)民(min)政(zheng)(zheng)、教育、衛生等政(zheng)(zheng)府組(zu)(zu)成部門(men)(men)，只(zhi)有(you)(you)(you)(you)公安分局、國(guo)土分局等政(zheng)(zheng)府部門(men)(men)的(de)派出(chu)機(ji)構(gou)，雖然有(you)(you)(you)(you)的(de)開(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)也(ye)管轄鄉鎮(zhen)、街道(dao)，但那只(zhi)是(shi)(shi)“代管”。

部分地區(qu)(qu)的(de)(de)開發(fa)(fa)區(qu)(qu)和行(xing)(xing)政區(qu)(qu)分的(de)(de)不(bu)(bu)是(shi)很清(qing)，不(bu)(bu)過隨著(zhu)開發(fa)(fa)區(qu)(qu)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)，越來越多的(de)(de)開發(fa)(fa)區(qu)(qu)正在實行(xing)(xing)去行(xing)(xing)政化改革，目的(de)(de)就(jiu)是(shi)和行(xing)(xing)政區(qu)(qu)分開，輕(qing)裝上(shang)陣，更好發(fa)(fa)揮促進(jin)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)職能。

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二、經濟開發區的功能和作用

在新(xin)時代經濟發展(zhan)中，經濟開發區起(qi)到了重(zhong)要(yao)(yao)的促進(jin)作用，其功能和作用主(zhu)要(yao)(yao)有：

1、實現土地資源與產業發展相結合

經濟(ji)開發(fa)區的(de)設立，能夠有效(xiao)(xiao)實(shi)現土地資源的(de)集約使(shi)用，在土地資源集約使(shi)用的(de)基礎(chu)之上，實(shi)現產(chan)業分布集群化，幫助提(ti)高協(xie)作效(xiao)(xiao)率(lv)，細化生產(chan)鏈條，并營造(zao)產(chan)業集群的(de)區位(wei)優勢。

2、促進基礎設施的開發建設

經濟(ji)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)會大規模地進行(xing)基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)的建設，擁有居住、生產、娛樂(le)等(deng)多樣(yang)化功(gong)能，通過建設基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)在(zai)保證(zheng)人民生活水(shui)平的前提下，也充分體現了經濟(ji)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)能夠集中(zhong)物力(li)、財力(li)、人力(li)等(deng)多方(fang)面資源進行(xing)高效集中(zhong)建設的區(qu)(qu)位(wei)優勢。

3、利用自身所處的地理條件，靈活的選擇經濟發展模式

經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)區是各省市選(xuan)擇(ze)適當的(de)區域進行的(de)經濟(ji)(ji)規劃發(fa)展(zhan)區，在發(fa)展(zhan)經濟(ji)(ji)的(de)過程(cheng)中，結合(he)本地(di)區整(zheng)體的(de)經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)狀況，充(chong)分考慮自己的(de)區位優(you)勢選(xuan)擇(ze)適合(he)自己的(de)發(fa)展(zhan)模式，如成本指(zhi)向(xiang)型、市場指(zhi)向(xiang)型、技術指(zhi)向(xiang)性等多種(zhong)。

4、作為動態發展的經濟區域，起到示范作用

經濟(ji)開發區以(yi)(yi)城市為(wei)依托，通(tong)過(guo)以(yi)(yi)小帶大的(de)(de)原則(ze)，促進大、中(zhong)、小城市的(de)(de)協(xie)調發展(zhan)，增強城市的(de)(de)綜(zong)合承載能力(li)，形成以(yi)(yi)母城為(wei)依托，輻射范圍廣的(de)(de)城市群，提高城市的(de)(de)經濟(ji)創新驅(qu)動能力(li)。

5、吸引大量外商投資企業

經(jing)濟開發(fa)區憑借(jie)自(zi)身的(de)(de)政策支持力(li)與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)模式營造了良好的(de)(de)投資環(huan)境，加之我國較為穩定(ding)的(de)(de)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)境，已成為我國吸引(yin)外(wai)資的(de)(de)重要(yao)平臺、載體和對外(wai)貿(mao)易(yi)的(de)(de)重要(yao)基地。