一、電競酒店存在的問題
電競酒店是近年來興起的新業態,是兼具住宿和上網服務兩種或多種業態的綜合性經營場所,目前社會上已經有很多名稱為“電競酒店”的上網住宿場所。在行業管理上國家采取包容的態度,主要按照普通旅館辦理相關手續,暫未禁止其經營,但是該類經營場所提供了互聯網上網服務,進而產生了網絡游戲等互聯網信息服務和未成年人保護的監管問題,但目前這些問題在法律規制上還缺少明晰的制度保障,存在審批(pi)發證(zheng)、營業客(ke)房(fang)開閉門(men)、未(wei)成年人保護、及(ji)時入(ru)場執法(fa)、社會(hui)監督等多項矛盾和困(kun)境。
1、審批發證問題
傳統的(de)網吧場(chang)(chang)所是(shi)連(lian)續的(de)一(yi)個(ge)物(wu)理空(kong)間(jian)單(dan)元,所有的(de)上網電(dian)(dian)腦都(dou)在(zai)這個(ge)連(lian)續的(de)空(kong)間(jian)內(nei),審(shen)批時頒(ban)發一(yi)本證(zheng)書,而“電(dian)(dian)競酒(jiu)店”是(shi)在(zai)酒(jiu)店客(ke)房里放(fang)置上網電(dian)(dian)腦,每(mei)個(ge)客(ke)房都(dou)是(shi)空(kong)間(jian)上封閉的(de)、獨立的(de)物(wu)理單(dan)元,審(shen)批時還須審(shen)核營業場(chang)(chang)所最低面積和單(dan)機面積兩個(ge)因(yin)素的(de)限制,許(xu)可證(zheng)如(ru)何頒(ban)發,是(shi)一(yi)個(ge)需(xu)要考量的(de)細化問(wen)題。
2、電競酒店客房門開閉問題
普(pu)通酒店客房接待顧(gu)客后是關著(zhu)門、甚至(zhi)是鎖(suo)著(zhu)門的,需要經(jing)允許才(cai)能進入。而傳統網吧場所(suo)是必須開(kai)門營業的,執法(fa)人(ren)(ren)員和社(she)會人(ren)(ren)員可以便捷地出入。這兩種不(bu)同(tong)開(kai)門方式,導致執法(fa)監管無所(suo)適從。
3、未成年人進入場所問題
根(gen)據《民(min)法(fa)典》《未(wei)(wei)成(cheng)年人(ren)保(bao)護(hu)(hu)法(fa)》等法(fa)律法(fa)規,未(wei)(wei)成(cheng)年人(ren)在監(jian)護(hu)(hu)人(ren)的監(jian)護(hu)(hu)下(xia)可(ke)以進入(入住)酒店(dian)場(chang)所(suo);且(qie)滿八周(zhou)歲的未(wei)(wei)成(cheng)年人(ren)經其(qi)監(jian)護(hu)(hu)人(ren)同意還可(ke)以單(dan)獨住宿(su)。而傳(chuan)統網吧(ba)是(shi)(shi)不允許未(wei)(wei)成(cheng)年人(ren)進入的。未(wei)(wei)成(cheng)年人(ren)保(bao)護(hu)(hu)是(shi)(shi)目前一個非常重要(yao)的監(jian)管(guan)內容,但是(shi)(shi)住宿(su)行業(ye)和上網服務行業(ye)的兩種(zhong)不同管(guan)理方式,給執法(fa)監(jian)管(guan)帶來(lai)困惑。
4、有關部門執法人員入場執法權限問題
普通酒店(dian)客房(fang)(fang)是(shi)(shi)私密性(xing)(xing)的,除公安執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan),一般其他人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)未經允(yun)許不(bu)能(neng)隨便進入(ru)(ru)。傳統網(wang)吧場(chang)所門(men)是(shi)(shi)敞開的,可以保(bao)障(zhang)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)和社會監督人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)便捷(jie)進入(ru)(ru)。而有上網(wang)服務功能(neng)的“電(dian)競(jing)酒店(dian)”的客房(fang)(fang),能(neng)否(fou)(fou)讓(rang)非公安執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的有關(guan)部(bu)門(men)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)便捷(jie)進入(ru)(ru)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa),是(shi)(shi)一個困難的問(wen)題,目(mu)前這在執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)實踐上是(shi)(shi)一個比(bi)較嚴(yan)峻的挑戰;同樣,社會大眾(zhong)能(neng)否(fou)(fou)便捷(jie)進入(ru)(ru)電(dian)競(jing)酒店(dian)客房(fang)(fang)目(mu)前也(ye)無法(fa)落實,社會監督得不(bu)到保(bao)障(zhang)。此外(wai)如果“電(dian)競(jing)酒店(dian)”客房(fang)(fang)里(li)有數名(ming)男性(xing)(xing)、女性(xing)(xing),睡眠的有男性(xing)(xing)、女性(xing)(xing),這種情況(kuang)下不(bu)好安排(pai)男性(xing)(xing)或女性(xing)(xing)的非公安執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的有關(guan)部(bu)門(men)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)進入(ru)(ru)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa),需要有國家規定進一步明確規范電(dian)競(jing)酒店(dian)客房(fang)(fang)里(li)男性(xing)(xing)、女性(xing)(xing)顧客的入(ru)(ru)場(chang)后行為。
二、電競酒店該怎么管理
為(wei)進一(yi)步管理服務好電競酒店及上網消費(fei)者的各方權(quan)益,小編就如何加強電競酒店的規(gui)范化管理提出一(yi)些建議(yi)如下:
1、采用“1+N”的模式頒發許可證。對于兼具上(shang)網、住宿功能的(de)(de)由多個客(ke)房(fang)組合而成(cheng)的(de)(de)綜合性上(shang)網服務場(chang)所(suo)(suo),可以“1+N”的(de)(de)模式頒發許(xu)可證(zheng)。“1”是指整個場(chang)所(suo)(suo)獲得審批的(de)(de)許(xu)可證(zheng),“N”是指專門(men)為整個場(chang)所(suo)(suo)中的(de)(de)N個上(shang)網客(ke)房(fang)單元頒發的(de)(de)“許(xu)可卡”——簡要顯示(shi)許(xu)可證(zheng)信(xin)息,放置于客(ke)房(fang)門(men)口(kou);也可提供電子版許(xu)可卡,在客(ke)房(fang)門(men)口(kou)顯示(shi)屏顯示(shi)。審批時則要求每個上(shang)網客(ke)房(fang)單元達到上(shang)網場(chang)所(suo)(suo)的(de)(de)最低(di)營業(ye)面積和(he)單機面積的(de)(de)條(tiao)件。
2、明確上網客房單元狀態信息顯示措施。對(dui)于(yu)提供住宿功能的(de)上(shang)網(wang)服(fu)(fu)務場(chang)所(suo),要在客(ke)房(fang)門口(kou)設置(zhi)房(fang)間狀態顯示卡(屏),以顯示客(ke)房(fang)內(nei)(nei)男性(xing)人(ren)(ren)數(shu)、女性(xing)人(ren)(ren)數(shu)、上(shang)網(wang)人(ren)(ren)數(shu)、機位數(shu)、床位數(shu)等信(xin)息,對(dui)客(ke)房(fang)內(nei)(nei)的(de)狀態信(xin)息予以實時公示,以服(fu)(fu)務于(yu)電(dian)競(jing)酒(jiu)店場(chang)所(suo)員(yuan)工日(ri)常(chang)管(guan)理和(he)非公安執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)有關部門執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)執(zhi)法(fa)(fa)檢查(cha),從而加強電(dian)競(jing)酒(jiu)店日(ri)常(chang)管(guan)理的(de)規范(fan)性(xing)和(he)執(zhi)法(fa)(fa)監管(guan)的(de)精準(zhun)性(xing)。
3、賦予非(fei)公安(an)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)便捷(jie)進(jin)入客房的(de)權(quan)力,或者有(you)(you)(you)權(quan)要求(qiu)電競(jing)酒店經營(ying)單位(wei)員(yuan)(yuan)工配合開房。對于電競(jing)酒店經營(ying)單位(wei)或上(shang)網人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)不(bu)配合開門或惡意阻攔非(fei)公安(an)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)入執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa),應當給(gei)予一(yi)定(ding)處罰或懲戒。從執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)實踐來看,電競(jing)酒店(客房)是須要非(fei)公安(an)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)經常便捷(jie)進(jin)入執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de),應當賦予非(fei)公安(an)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)便捷(jie)進(jin)入的(de)權(quan)力。
4、要(yao)求電競(jing)酒(jiu)店不得接待未成年人進入(ru),并(bing)在電競(jing)酒(jiu)店各入(ru)口(kou)處、場所內(nei)空間、客房入(ru)戶門處等位置公示(shi)“未成年人禁止進入(ru)”等標(biao)識(shi)。
5、對“電(dian)競(jing)酒店(dian)(dian)”的(de)(de)業(ye)(ye)態名(ming)稱予以法(fa)定化。兼具(ju)住宿和(he)上(shang)網服務的(de)(de)電(dian)競(jing)酒店(dian)(dian)是(shi)一種(zhong)比較特殊(shu)的(de)(de)經營(ying)業(ye)(ye)態,可(ke)以用專門(men)的(de)(de)法(fa)律(lv)性規范對這種(zhong)特殊(shu)的(de)(de)經營(ying)業(ye)(ye)態進(jin)行特別管理,并對這一業(ye)(ye)態類型的(de)(de)名(ming)稱進(jin)行法(fa)定化——即兼具(ju)住宿和(he)上(shang)網服務的(de)(de)經營(ying)場(chang)所,其業(ye)(ye)態類型必(bi)須稱為電(dian)競(jing)酒店(dian)(dian),并禁止非兼具(ju)住宿和(he)上(shang)網服務業(ye)(ye)態的(de)(de)場(chang)所使用該業(ye)(ye)態類型名(ming)稱。
6、出臺電競酒店特別管理規定。建議有關國家機關以《互聯網上網服務營業場所管理條例》為依據,制定關于電競酒店上網服務場所的特別規定(ding),明確相關(guan)問題監(jian)管依據,為執法提供遵(zun)循。