一、電競酒店存在的問題

電競酒店是近年來興起的新業態，是兼具住宿和上網服務兩種或多種業態的綜合性經營場所，目前社會上已經有很多名稱為“電競酒店”的上網住宿場所。在行業管理上國家采取包容的態度，主要按照普通旅館辦理相關手續，暫未禁止其經營，但是該類經營場所提供了互聯網上網服務，進而產生了網絡游戲等互聯網信息服務和未成年人保護的監管問題，但目前這些問題在法律規制上還缺少明晰的制度保障，存在審批發證、營(ying)業客房開閉(bi)門、未成年人(ren)保護、及時入場(chang)執(zhi)法、社會監督等多項矛盾和困境。

1、審批發證問題

傳統的(de)(de)網吧場(chang)所(suo)(suo)是(shi)(shi)連續的(de)(de)一個物(wu)理空(kong)(kong)間單元，所(suo)(suo)有的(de)(de)上(shang)(shang)(shang)網電(dian)(dian)腦(nao)都在這個連續的(de)(de)空(kong)(kong)間內，審批(pi)時頒(ban)發一本證(zheng)書，而“電(dian)(dian)競酒店”是(shi)(shi)在酒店客(ke)房里放置上(shang)(shang)(shang)網電(dian)(dian)腦(nao)，每個客(ke)房都是(shi)(shi)空(kong)(kong)間上(shang)(shang)(shang)封閉的(de)(de)、獨立的(de)(de)物(wu)理單元，審批(pi)時還須審核營(ying)業場(chang)所(suo)(suo)最低(di)面(mian)積(ji)和單機面(mian)積(ji)兩(liang)個因素(su)的(de)(de)限制，許可證(zheng)如何頒(ban)發，是(shi)(shi)一個需(xu)要考(kao)量的(de)(de)細(xi)化問題。

2、電競酒店客房門開閉問題

普通(tong)酒店客房(fang)接待顧客后是(shi)關著門(men)、甚至是(shi)鎖著門(men)的，需要經允(yun)許才能進入。而(er)傳(chuan)統網(wang)吧場(chang)所是(shi)必須開門(men)營業(ye)的，執法(fa)人(ren)員和社(she)會人(ren)員可以便(bian)捷地出入。這兩種不同開門(men)方式，導致執法(fa)監管(guan)無所適從。

3、未成年人進入場所問題

根據《民法(fa)(fa)典》《未成(cheng)年人(ren)保護(hu)(hu)法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規，未成(cheng)年人(ren)在監(jian)護(hu)(hu)人(ren)的監(jian)護(hu)(hu)下可以(yi)(yi)進入(ru)（入(ru)住）酒店場所(suo)；且(qie)滿八周歲(sui)的未成(cheng)年人(ren)經其監(jian)護(hu)(hu)人(ren)同(tong)意還(huan)可以(yi)(yi)單獨住宿(su)。而傳統網(wang)吧是不允(yun)許未成(cheng)年人(ren)進入(ru)的。未成(cheng)年人(ren)保護(hu)(hu)是目(mu)前(qian)一個非常重要的監(jian)管(guan)內容，但(dan)是住宿(su)行(xing)(xing)業和上(shang)網(wang)服務行(xing)(xing)業的兩種不同(tong)管(guan)理方式(shi)，給執法(fa)(fa)監(jian)管(guan)帶來困惑。

4、有關部門執法人員入場執法權限問題

普(pu)通酒(jiu)(jiu)店(dian)客(ke)房(fang)是私密(mi)性(xing)的(de)(de)(de)，除公(gong)安(an)(an)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，一(yi)般其他人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)未經允許(xu)不(bu)能隨便進(jin)(jin)入(ru)(ru)(ru)。傳統網(wang)(wang)吧場所門是敞(chang)開的(de)(de)(de)，可以保障執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)和社(she)會(hui)監(jian)督人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)便捷進(jin)(jin)入(ru)(ru)(ru)。而有(you)上網(wang)(wang)服務功能的(de)(de)(de)“電(dian)競(jing)酒(jiu)(jiu)店(dian)”的(de)(de)(de)客(ke)房(fang)，能否讓非(fei)公(gong)安(an)(an)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)有(you)關部門執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)便捷進(jin)(jin)入(ru)(ru)(ru)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，是一(yi)個困(kun)難的(de)(de)(de)問題，目前(qian)這(zhe)在執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)實(shi)踐上是一(yi)個比較(jiao)嚴峻的(de)(de)(de)挑戰；同(tong)樣，社(she)會(hui)大眾(zhong)能否便捷進(jin)(jin)入(ru)(ru)(ru)電(dian)競(jing)酒(jiu)(jiu)店(dian)客(ke)房(fang)目前(qian)也無法(fa)(fa)落實(shi)，社(she)會(hui)監(jian)督得不(bu)到保障。此外如果“電(dian)競(jing)酒(jiu)(jiu)店(dian)”客(ke)房(fang)里有(you)數(shu)名(ming)男性(xing)、女性(xing)，睡(shui)眠(mian)的(de)(de)(de)有(you)男性(xing)、女性(xing)，這(zhe)種情況下不(bu)好安(an)(an)排男性(xing)或女性(xing)的(de)(de)(de)非(fei)公(gong)安(an)(an)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)有(you)關部門執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)進(jin)(jin)入(ru)(ru)(ru)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，需要有(you)國家(jia)規(gui)(gui)定進(jin)(jin)一(yi)步明確規(gui)(gui)范電(dian)競(jing)酒(jiu)(jiu)店(dian)客(ke)房(fang)里男性(xing)、女性(xing)顧客(ke)的(de)(de)(de)入(ru)(ru)(ru)場后行為(wei)。

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二、電競酒店該怎么管理

為(wei)進(jin)一步管理服務好電(dian)競酒店(dian)及上網消費者(zhe)的各方權益(yi)，小(xiao)編就如(ru)何加強電(dian)競酒店(dian)的規范化(hua)管理提出一些建議如(ru)下：

1、采用“1+N”的模式頒發許可證。對于(yu)兼具(ju)上網(wang)、住(zhu)宿功(gong)能的由多個客房(fang)組合而成的綜合性上網(wang)服務(wu)場所(suo)，可(ke)以“1+N”的模式頒發許(xu)可(ke)證。“1”是(shi)(shi)指整個場所(suo)獲(huo)得審批的許(xu)可(ke)證，“N”是(shi)(shi)指專門(men)為整個場所(suo)中(zhong)的N個上網(wang)客房(fang)單(dan)元頒發的“許(xu)可(ke)卡”——簡要顯示許(xu)可(ke)證信息，放置于(yu)客房(fang)門(men)口(kou)；也可(ke)提供電子版許(xu)可(ke)卡，在(zai)客房(fang)門(men)口(kou)顯示屏顯示。審批時(shi)則要求每個上網(wang)客房(fang)單(dan)元達到上網(wang)場所(suo)的最低(di)營業面積(ji)(ji)和(he)單(dan)機(ji)面積(ji)(ji)的條(tiao)件。

2、明確上網客房單元狀態信息顯示措施。對于(yu)提供住宿(su)功能的(de)上(shang)網服(fu)務(wu)場所(suo)，要(yao)在客房(fang)(fang)門口設置房(fang)(fang)間狀(zhuang)態顯示(shi)卡（屏），以(yi)顯示(shi)客房(fang)(fang)內男性人數、女性人數、上(shang)網人數、機(ji)位數、床位數等信息(xi)，對客房(fang)(fang)內的(de)狀(zhuang)態信息(xi)予(yu)以(yi)實時公(gong)示(shi)，以(yi)服(fu)務(wu)于(yu)電競酒店場所(suo)員(yuan)工日常(chang)管(guan)理和非公(gong)安執法人員(yuan)的(de)有關(guan)部門執法人員(yuan)的(de)執法檢查，從而加強(qiang)電競酒店日常(chang)管(guan)理的(de)規范性和執法監管(guan)的(de)精準性。

3、賦予(yu)非(fei)公(gong)(gong)安(an)執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)有(you)(you)(you)關(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)便(bian)捷進(jin)(jin)入客(ke)房的(de)權力，或者有(you)(you)(you)權要(yao)求電(dian)競(jing)酒店經營單位(wei)員(yuan)(yuan)工配合開房。對于電(dian)競(jing)酒店經營單位(wei)或上網人(ren)員(yuan)(yuan)不配合開門(men)(men)或惡意阻(zu)攔非(fei)公(gong)(gong)安(an)執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)有(you)(you)(you)關(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)(jin)入執(zhi)(zhi)法(fa)，應當給(gei)予(yu)一定處罰或懲戒。從(cong)執(zhi)(zhi)法(fa)實踐來看(kan)，電(dian)競(jing)酒店（客(ke)房）是須要(yao)非(fei)公(gong)(gong)安(an)執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)有(you)(you)(you)關(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)經常便(bian)捷進(jin)(jin)入執(zhi)(zhi)法(fa)的(de)，應當賦予(yu)非(fei)公(gong)(gong)安(an)執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)有(you)(you)(you)關(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)便(bian)捷進(jin)(jin)入的(de)權力。

4、要(yao)求電競酒(jiu)店不得接待(dai)未(wei)成年人(ren)進入(ru)，并在電競酒(jiu)店各入(ru)口處、場所內空(kong)間、客房入(ru)戶門處等位置公(gong)示“未(wei)成年人(ren)禁止進入(ru)”等標識。

5、對(dui)“電(dian)競酒(jiu)店”的(de)業(ye)態(tai)(tai)名稱予以(yi)法(fa)定化。兼具住(zhu)宿(su)和(he)(he)上(shang)網(wang)服(fu)(fu)務(wu)的(de)電(dian)競酒(jiu)店是一種比較(jiao)特殊的(de)經(jing)營(ying)(ying)業(ye)態(tai)(tai)，可以(yi)用專門的(de)法(fa)律(lv)性(xing)規范(fan)對(dui)這種特殊的(de)經(jing)營(ying)(ying)業(ye)態(tai)(tai)進行(xing)特別管理，并(bing)(bing)對(dui)這一業(ye)態(tai)(tai)類(lei)型(xing)的(de)名稱進行(xing)法(fa)定化——即兼具住(zhu)宿(su)和(he)(he)上(shang)網(wang)服(fu)(fu)務(wu)的(de)經(jing)營(ying)(ying)場(chang)所，其業(ye)態(tai)(tai)類(lei)型(xing)必須(xu)稱為電(dian)競酒(jiu)店，并(bing)(bing)禁止(zhi)非兼具住(zhu)宿(su)和(he)(he)上(shang)網(wang)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)態(tai)(tai)的(de)場(chang)所使(shi)用該業(ye)態(tai)(tai)類(lei)型(xing)名稱。

6、出臺電競酒店特別管理規定。建議有關國家機關以《互聯網上網服務營業場所管理條例》為依據，制定關于電競酒店上網服務(wu)場所的(de)特別規(gui)定，明(ming)確相關問題(ti)監管(guan)依據，為執法(fa)提(ti)供遵循。