一、電競酒店存在的問題

電競酒店是近年來興起的新業態，是兼具住宿和上網服務兩種或多種業態的綜合性經營場所，目前社會上已經有很多名稱為“電競酒店”的上網住宿場所。在行業管理上國家采取包容的態度，主要按照普通旅館辦理相關手續，暫未禁止其經營，但是該類經營場所提供了互聯網上網服務，進而產生了網絡游戲等互聯網信息服務和未成年人保護的監管問題，但目前這些問題在法律規制上還缺少明晰的制度保障，存在審批發證、營業客房開閉門、未成(cheng)年人(ren)保護、及時(shi)入場執法、社(she)會(hui)監督等多項矛盾和困(kun)境。

1、審批發證問題

傳統(tong)的(de)(de)網吧(ba)場所(suo)是(shi)連續的(de)(de)一(yi)個物理(li)空(kong)間單元，所(suo)有(you)的(de)(de)上網電腦都(dou)(dou)在這個連續的(de)(de)空(kong)間內，審(shen)批(pi)(pi)時(shi)頒發一(yi)本證書，而(er)“電競酒(jiu)店”是(shi)在酒(jiu)店客房里放置上網電腦，每(mei)個客房都(dou)(dou)是(shi)空(kong)間上封閉的(de)(de)、獨立的(de)(de)物理(li)單元，審(shen)批(pi)(pi)時(shi)還須審(shen)核營業場所(suo)最低(di)面(mian)積和單機面(mian)積兩個因(yin)素的(de)(de)限制，許(xu)可證如何頒發，是(shi)一(yi)個需要考量的(de)(de)細化問題。

2、電競酒店客房門開閉問題

普通酒店客房接待顧客后(hou)是關著(zhu)門(men)(men)、甚(shen)至是鎖著(zhu)門(men)(men)的，需要經允許(xu)才能(neng)進入(ru)。而傳(chuan)統網吧場所(suo)是必須開門(men)(men)營業的，執法人員和社會人員可以便捷地出(chu)入(ru)。這兩種不同開門(men)(men)方式，導致執法監(jian)管無所(suo)適從。

3、未成年人進入場所問題

根據(ju)《民法(fa)典》《未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)(ren)保(bao)護(hu)法(fa)》等法(fa)律法(fa)規，未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)(ren)在監(jian)(jian)護(hu)人(ren)(ren)(ren)的(de)監(jian)(jian)護(hu)下可以進入（入住）酒店場所(suo)；且滿八周歲(sui)的(de)未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)(ren)經其監(jian)(jian)護(hu)人(ren)(ren)(ren)同(tong)意還可以單(dan)獨住宿。而傳(chuan)統網吧是不允許未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)(ren)進入的(de)。未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)(ren)保(bao)護(hu)是目前(qian)一(yi)個非(fei)常(chang)重要(yao)的(de)監(jian)(jian)管(guan)內容，但是住宿行(xing)業和上網服(fu)務行(xing)業的(de)兩(liang)種不同(tong)管(guan)理(li)方(fang)式，給(gei)執法(fa)監(jian)(jian)管(guan)帶來困惑。

4、有關部門執法人員入場執法權限問題

普(pu)通酒(jiu)(jiu)店客(ke)房是(shi)私(si)密性(xing)的(de)(de)(de)(de)，除公安執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，一(yi)(yi)般其他人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)未經(jing)允許不能(neng)隨便(bian)進(jin)(jin)入(ru)。傳統網吧場所(suo)門(men)是(shi)敞開的(de)(de)(de)(de)，可以(yi)保障(zhang)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)和社會監督人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)便(bian)捷進(jin)(jin)入(ru)。而(er)有(you)(you)上(shang)網服務功(gong)能(neng)的(de)(de)(de)(de)“電(dian)競(jing)(jing)酒(jiu)(jiu)店”的(de)(de)(de)(de)客(ke)房，能(neng)否讓非公安執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)關(guan)部門(men)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)便(bian)捷進(jin)(jin)入(ru)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)，是(shi)一(yi)(yi)個(ge)困難的(de)(de)(de)(de)問題，目前(qian)(qian)這在執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)實(shi)踐(jian)上(shang)是(shi)一(yi)(yi)個(ge)比較(jiao)嚴(yan)峻(jun)的(de)(de)(de)(de)挑戰；同樣(yang)，社會大眾能(neng)否便(bian)捷進(jin)(jin)入(ru)電(dian)競(jing)(jing)酒(jiu)(jiu)店客(ke)房目前(qian)(qian)也無法(fa)(fa)(fa)落(luo)實(shi)，社會監督得不到(dao)保障(zhang)。此外如果“電(dian)競(jing)(jing)酒(jiu)(jiu)店”客(ke)房里有(you)(you)數名男(nan)(nan)性(xing)、女性(xing)，睡眠的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)男(nan)(nan)性(xing)、女性(xing)，這種(zhong)情況下不好(hao)安排男(nan)(nan)性(xing)或女性(xing)的(de)(de)(de)(de)非公安執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)關(guan)部門(men)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)(jin)入(ru)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)，需要有(you)(you)國家規定(ding)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步明確規范(fan)電(dian)競(jing)(jing)酒(jiu)(jiu)店客(ke)房里男(nan)(nan)性(xing)、女性(xing)顧客(ke)的(de)(de)(de)(de)入(ru)場后行為。

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二、電競酒店該怎么管理

為進一(yi)步管理服務(wu)好電(dian)競酒店及上網(wang)消費者的各方權益，小編就如何(he)加(jia)強(qiang)電(dian)競酒店的規范化(hua)管理提出一(yi)些建議如下：

1、采用“1+N”的模式頒發許可證。對于兼具(ju)上(shang)網(wang)、住(zhu)宿功能的(de)(de)(de)由(you)多個(ge)(ge)客(ke)房(fang)組合而成的(de)(de)(de)綜(zong)合性上(shang)網(wang)服務場所(suo)，可(ke)以“1+N”的(de)(de)(de)模式頒(ban)(ban)發許(xu)可(ke)證(zheng)。“1”是(shi)指整個(ge)(ge)場所(suo)獲得審批的(de)(de)(de)許(xu)可(ke)證(zheng)，“N”是(shi)指專(zhuan)門為整個(ge)(ge)場所(suo)中的(de)(de)(de)N個(ge)(ge)上(shang)網(wang)客(ke)房(fang)單元(yuan)頒(ban)(ban)發的(de)(de)(de)“許(xu)可(ke)卡”——簡要顯示(shi)許(xu)可(ke)證(zheng)信(xin)息，放置(zhi)于客(ke)房(fang)門口；也可(ke)提供電(dian)子版許(xu)可(ke)卡，在客(ke)房(fang)門口顯示(shi)屏顯示(shi)。審批時則要求每個(ge)(ge)上(shang)網(wang)客(ke)房(fang)單元(yuan)達到上(shang)網(wang)場所(suo)的(de)(de)(de)最低營(ying)業面(mian)積(ji)和單機面(mian)積(ji)的(de)(de)(de)條件(jian)。

2、明確上網客房單元狀態信息顯示措施。對于提(ti)供住(zhu)宿功(gong)能的(de)上網服務(wu)場所，要在客房門口設置房間(jian)狀態顯(xian)示(shi)卡（屏），以顯(xian)示(shi)客房內(nei)男(nan)性人數、女性人數、上網人數、機位(wei)數、床位(wei)數等信息，對客房內(nei)的(de)狀態信息予以實時公(gong)示(shi)，以服務(wu)于電(dian)競酒(jiu)(jiu)店場所員(yuan)工日常管理和非公(gong)安執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人員(yuan)的(de)有關部門執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人員(yuan)的(de)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢查，從(cong)而(er)加強電(dian)競酒(jiu)(jiu)店日常管理的(de)規范性和執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)監(jian)管的(de)精準性。

3、賦(fu)予(yu)(yu)非(fei)(fei)公(gong)安(an)執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的有關(guan)部門(men)(men)執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)便(bian)捷(jie)進(jin)(jin)入(ru)客房(fang)的權(quan)力，或(huo)者有權(quan)要求(qiu)電競酒(jiu)(jiu)店(dian)經營單(dan)位(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工配合開(kai)房(fang)。對于(yu)電競酒(jiu)(jiu)店(dian)經營單(dan)位(wei)或(huo)上(shang)網人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)不配合開(kai)門(men)(men)或(huo)惡意阻攔非(fei)(fei)公(gong)安(an)執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的有關(guan)部門(men)(men)執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)進(jin)(jin)入(ru)執(zhi)法(fa)(fa)，應當給予(yu)(yu)一定處(chu)罰或(huo)懲戒。從執(zhi)法(fa)(fa)實(shi)踐來(lai)看，電競酒(jiu)(jiu)店(dian)（客房(fang)）是須要非(fei)(fei)公(gong)安(an)執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的有關(guan)部門(men)(men)執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)經常(chang)便(bian)捷(jie)進(jin)(jin)入(ru)執(zhi)法(fa)(fa)的，應當賦(fu)予(yu)(yu)非(fei)(fei)公(gong)安(an)執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的有關(guan)部門(men)(men)執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)便(bian)捷(jie)進(jin)(jin)入(ru)的權(quan)力。

4、要求電競(jing)酒店不得接待未(wei)成年人進(jin)入，并在電競(jing)酒店各入口處(chu)、場所內空間、客房(fang)入戶門處(chu)等位置公(gong)示“未(wei)成年人禁止進(jin)入”等標識。

5、對“電競酒(jiu)店”的(de)(de)業(ye)態名稱(cheng)(cheng)予以法定(ding)化。兼(jian)(jian)具住(zhu)宿(su)和上(shang)網(wang)服務(wu)的(de)(de)電競酒(jiu)店是一(yi)種比(bi)較特殊的(de)(de)經營(ying)(ying)業(ye)態，可(ke)以用專門的(de)(de)法律性規范對這種特殊的(de)(de)經營(ying)(ying)業(ye)態進行特別管理(li)，并對這一(yi)業(ye)態類型(xing)的(de)(de)名稱(cheng)(cheng)進行法定(ding)化——即兼(jian)(jian)具住(zhu)宿(su)和上(shang)網(wang)服務(wu)的(de)(de)經營(ying)(ying)場所(suo)，其業(ye)態類型(xing)必須稱(cheng)(cheng)為電競酒(jiu)店，并禁止(zhi)非兼(jian)(jian)具住(zhu)宿(su)和上(shang)網(wang)服務(wu)業(ye)態的(de)(de)場所(suo)使用該業(ye)態類型(xing)名稱(cheng)(cheng)。

6、出臺電競酒店特別管理規定。建議有關國家機關以《互聯網上網服務營業場所管理條例》為依據，制定關于電競酒店上網服務場所的特別規(gui)定，明確相關問(wen)題監管(guan)依(yi)據(ju)，為執法提供遵循。