一、電競酒店存在的問題

電競酒店是近年來興起的新業態，是兼具住宿和上網服務兩種或多種業態的綜合性經營場所，目前社會上已經有很多名稱為“電競酒店”的上網住宿場所。在行業管理上國家采取包容的態度，主要按照普通旅館辦理相關手續，暫未禁止其經營，但是該類經營場所提供了互聯網上網服務，進而產生了網絡游戲等互聯網信息服務和未成年人保護的監管問題，但目前這些問題在法律規制上還缺少明晰的制度保障，存在審批(pi)發證、營業客房開閉(bi)門、未成(cheng)年(nian)人保護、及時入場執法(fa)、社會監(jian)督等多(duo)項矛(mao)盾和困境。

1、審批發證問題

傳統的(de)(de)網(wang)吧場(chang)所(suo)(suo)是(shi)連續的(de)(de)一個(ge)物理空(kong)間單(dan)元(yuan)，所(suo)(suo)有的(de)(de)上網(wang)電(dian)腦(nao)都在這個(ge)連續的(de)(de)空(kong)間內(nei)，審批時頒(ban)發一本證書，而“電(dian)競酒店(dian)”是(shi)在酒店(dian)客房里放(fang)置上網(wang)電(dian)腦(nao)，每(mei)個(ge)客房都是(shi)空(kong)間上封閉(bi)的(de)(de)、獨立的(de)(de)物理單(dan)元(yuan)，審批時還(huan)須(xu)審核營業(ye)場(chang)所(suo)(suo)最低面(mian)積(ji)和單(dan)機面(mian)積(ji)兩個(ge)因(yin)素的(de)(de)限制，許可證如何頒(ban)發，是(shi)一個(ge)需要考(kao)量(liang)的(de)(de)細化問題。

2、電競酒店客房門開閉問題

普通酒店客房接待顧(gu)客后是關著門(men)(men)、甚至是鎖(suo)著門(men)(men)的，需要經允許(xu)才能進入。而傳統網吧場所(suo)是必須開門(men)(men)營業的，執(zhi)法人員(yuan)(yuan)和社(she)會人員(yuan)(yuan)可以(yi)便捷(jie)地出入。這兩種不同開門(men)(men)方式，導致執(zhi)法監管無所(suo)適從。

3、未成年人進入場所問題

根據(ju)《民法(fa)(fa)(fa)典》《未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年人保護法(fa)(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規，未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年人在監(jian)(jian)(jian)護人的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)護下可以(yi)進入(ru)（入(ru)住）酒店場所；且(qie)滿八周歲的(de)(de)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年人經其監(jian)(jian)(jian)護人同意還可以(yi)單獨住宿。而傳統網吧(ba)是(shi)不允(yun)許(xu)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年人進入(ru)的(de)(de)。未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年人保護是(shi)目前一(yi)個非常(chang)重要(yao)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管內容(rong)，但是(shi)住宿行業和上(shang)網服務行業的(de)(de)兩種不同管理方式，給(gei)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)管帶來困(kun)惑。

4、有關部門執法人員入場執法權限問題

普(pu)通酒(jiu)店客(ke)(ke)房(fang)是私(si)密性(xing)(xing)的(de)，除公安執法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)，一(yi)般其他人(ren)員(yuan)未經允許(xu)不(bu)(bu)能(neng)隨便(bian)進(jin)(jin)入。傳統網吧場所門(men)是敞開(kai)的(de)，可以保障(zhang)執法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)和社會(hui)監督人(ren)員(yuan)便(bian)捷進(jin)(jin)入。而有(you)上網服(fu)務功能(neng)的(de)“電(dian)(dian)競(jing)酒(jiu)店”的(de)客(ke)(ke)房(fang)，能(neng)否讓非(fei)公安執法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)的(de)有(you)關部(bu)門(men)執法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)便(bian)捷進(jin)(jin)入執法(fa)(fa)(fa)(fa)，是一(yi)個困難的(de)問題，目前這(zhe)在執法(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)踐上是一(yi)個比(bi)較(jiao)嚴峻的(de)挑戰；同(tong)樣，社會(hui)大眾能(neng)否便(bian)捷進(jin)(jin)入電(dian)(dian)競(jing)酒(jiu)店客(ke)(ke)房(fang)目前也無法(fa)(fa)(fa)(fa)落實(shi)，社會(hui)監督得(de)不(bu)(bu)到保障(zhang)。此外如(ru)果(guo)“電(dian)(dian)競(jing)酒(jiu)店”客(ke)(ke)房(fang)里有(you)數(shu)名男(nan)性(xing)(xing)、女(nv)(nv)性(xing)(xing)，睡眠的(de)有(you)男(nan)性(xing)(xing)、女(nv)(nv)性(xing)(xing)，這(zhe)種情況下不(bu)(bu)好安排男(nan)性(xing)(xing)或女(nv)(nv)性(xing)(xing)的(de)非(fei)公安執法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)的(de)有(you)關部(bu)門(men)執法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)進(jin)(jin)入執法(fa)(fa)(fa)(fa)，需要(yao)有(you)國家規定進(jin)(jin)一(yi)步(bu)明確規范電(dian)(dian)競(jing)酒(jiu)店客(ke)(ke)房(fang)里男(nan)性(xing)(xing)、女(nv)(nv)性(xing)(xing)顧客(ke)(ke)的(de)入場后行為。

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二、電競酒店該怎么管理

為進(jin)一步管理(li)服務好電競(jing)(jing)酒(jiu)(jiu)店(dian)及上(shang)網(wang)消費者(zhe)的各方權益，小編(bian)就如何加強(qiang)電競(jing)(jing)酒(jiu)(jiu)店(dian)的規(gui)范化管理(li)提出一些(xie)建議(yi)如下：

1、采用“1+N”的模式頒發許可證。對于(yu)兼具(ju)上(shang)網(wang)、住宿功能的由多(duo)個(ge)客(ke)(ke)(ke)房(fang)(fang)組合而成的綜(zong)合性上(shang)網(wang)服務場(chang)所(suo)(suo)，可(ke)(ke)以“1+N”的模式(shi)頒(ban)發許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)證。“1”是(shi)指整(zheng)個(ge)場(chang)所(suo)(suo)獲得審批的許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)證，“N”是(shi)指專門(men)為整(zheng)個(ge)場(chang)所(suo)(suo)中的N個(ge)上(shang)網(wang)客(ke)(ke)(ke)房(fang)(fang)單元(yuan)頒(ban)發的“許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)卡”——簡要顯(xian)示(shi)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)證信息，放(fang)置于(yu)客(ke)(ke)(ke)房(fang)(fang)門(men)口；也可(ke)(ke)提供電子版許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)卡，在客(ke)(ke)(ke)房(fang)(fang)門(men)口顯(xian)示(shi)屏顯(xian)示(shi)。審批時則(ze)要求(qiu)每個(ge)上(shang)網(wang)客(ke)(ke)(ke)房(fang)(fang)單元(yuan)達(da)到上(shang)網(wang)場(chang)所(suo)(suo)的最低營業面(mian)積和單機面(mian)積的條件(jian)。

2、明確上網客房單元狀態信息顯示措施。對于提(ti)供住宿功能的上網服務(wu)場所，要在(zai)客(ke)房門口設置房間狀態顯示(shi)(shi)卡（屏），以顯示(shi)(shi)客(ke)房內男性(xing)人數、女(nv)性(xing)人數、上網人數、機(ji)位數、床位數等信息，對客(ke)房內的狀態信息予以實時公(gong)示(shi)(shi)，以服務(wu)于電(dian)競酒(jiu)(jiu)店(dian)場所員(yuan)工日常管理(li)和非公(gong)安執(zhi)法(fa)人員(yuan)的有關部門執(zhi)法(fa)人員(yuan)的執(zhi)法(fa)檢查，從而加強電(dian)競酒(jiu)(jiu)店(dian)日常管理(li)的規范性(xing)和執(zhi)法(fa)監管的精(jing)準性(xing)。

3、賦予非(fei)公安(an)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)有關(guan)部門(men)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)便捷進入客(ke)房的(de)(de)權力，或者(zhe)有權要求電競酒店經營(ying)(ying)單位員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工配合開房。對(dui)于電競酒店經營(ying)(ying)單位或上網人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)不配合開門(men)或惡意阻攔(lan)非(fei)公安(an)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)有關(guan)部門(men)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)進入執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)，應(ying)當(dang)給予一(yi)定處罰或懲戒。從執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)實踐來看，電競酒店（客(ke)房）是須(xu)要非(fei)公安(an)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)有關(guan)部門(men)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)經常便捷進入執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)，應(ying)當(dang)賦予非(fei)公安(an)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)有關(guan)部門(men)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)便捷進入的(de)(de)權力。

4、要(yao)求電(dian)競(jing)酒(jiu)店不(bu)得接待(dai)未(wei)(wei)成年人(ren)進(jin)入，并在電(dian)競(jing)酒(jiu)店各入口(kou)處、場所內空間、客房(fang)入戶門處等(deng)位置公示“未(wei)(wei)成年人(ren)禁(jin)止進(jin)入”等(deng)標識。

5、對(dui)“電競酒(jiu)店(dian)(dian)”的(de)(de)業(ye)(ye)態(tai)(tai)(tai)(tai)名(ming)稱予以(yi)法定化。兼具住宿(su)(su)和上(shang)網(wang)(wang)服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)電競酒(jiu)店(dian)(dian)是一(yi)種比(bi)較特殊(shu)的(de)(de)經營業(ye)(ye)態(tai)(tai)(tai)(tai)，可以(yi)用(yong)專門(men)的(de)(de)法律(lv)性(xing)規范(fan)對(dui)這種特殊(shu)的(de)(de)經營業(ye)(ye)態(tai)(tai)(tai)(tai)進(jin)行特別管理，并對(dui)這一(yi)業(ye)(ye)態(tai)(tai)(tai)(tai)類型的(de)(de)名(ming)稱進(jin)行法定化——即兼具住宿(su)(su)和上(shang)網(wang)(wang)服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)經營場(chang)所，其業(ye)(ye)態(tai)(tai)(tai)(tai)類型必(bi)須稱為電競酒(jiu)店(dian)(dian)，并禁止非(fei)兼具住宿(su)(su)和上(shang)網(wang)(wang)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)態(tai)(tai)(tai)(tai)的(de)(de)場(chang)所使用(yong)該業(ye)(ye)態(tai)(tai)(tai)(tai)類型名(ming)稱。

6、出臺電競酒店特別管理規定。建議有關國家機關以《互聯網上網服務營業場所管理條例》為依據，制定關于電競酒店上網服務場所的特別規定，明(ming)確相關問(wen)題監管依據，為執法提供遵(zun)循。