一、電競酒店存在的問題

電競酒店是近年來興起的新業態，是兼具住宿和上網服務兩種或多種業態的綜合性經營場所，目前社會上已經有很多名稱為“電競酒店”的上網住宿場所。在行業管理上國家采取包容的態度，主要按照普通旅館辦理相關手續，暫未禁止其經營，但是該類經營場所提供了互聯網上網服務，進而產生了網絡游戲等互聯網信息服務和未成年人保護的監管問題，但目前這些問題在法律規制上還缺少明晰的制度保障，存在審批發證、營(ying)業客(ke)房開閉(bi)門(men)、未成年人保護、及(ji)時入(ru)場執法(fa)、社會監(jian)督等多項矛盾和(he)困境。

1、審批發證問題

傳(chuan)統的(de)(de)網吧場(chang)所是(shi)連續(xu)的(de)(de)一個物(wu)(wu)理空間單元，所有的(de)(de)上網電腦(nao)都(dou)在這個連續(xu)的(de)(de)空間內(nei)，審(shen)(shen)批時(shi)頒發一本(ben)證(zheng)書，而“電競酒(jiu)店”是(shi)在酒(jiu)店客房里放(fang)置(zhi)上網電腦(nao)，每個客房都(dou)是(shi)空間上封閉的(de)(de)、獨立的(de)(de)物(wu)(wu)理單元，審(shen)(shen)批時(shi)還須審(shen)(shen)核營(ying)業場(chang)所最低(di)面(mian)(mian)積和單機面(mian)(mian)積兩(liang)個因素的(de)(de)限制，許可(ke)證(zheng)如何(he)頒發，是(shi)一個需要(yao)考量的(de)(de)細化問題。

2、電競酒店客房門開閉問題

普通酒店(dian)客房接待(dai)顧客后是(shi)關(guan)著門、甚至(zhi)是(shi)鎖(suo)著門的(de)，需要(yao)經(jing)允(yun)許才能進入(ru)。而傳(chuan)統網吧場所是(shi)必(bi)須開門營業的(de)，執法人員和(he)社會人員可(ke)以(yi)便捷(jie)地出入(ru)。這兩種(zhong)不(bu)同開門方式，導(dao)致(zhi)執法監管無所適從。

3、未成年人進入場所問題

根據(ju)《民法典》《未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)保護(hu)(hu)法》等(deng)法律(lv)法規，未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)在監(jian)(jian)護(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)監(jian)(jian)護(hu)(hu)下可以進(jin)入(ru)（入(ru)住(zhu)）酒(jiu)店場所；且(qie)滿八周歲的(de)(de)未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)經(jing)其監(jian)(jian)護(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)同意還可以單(dan)獨住(zhu)宿(su)。而傳統網吧是(shi)不(bu)允許(xu)未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)進(jin)入(ru)的(de)(de)。未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)保護(hu)(hu)是(shi)目前一個非(fei)常重(zhong)要的(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)內(nei)容(rong)，但是(shi)住(zhu)宿(su)行業和上網服(fu)務行業的(de)(de)兩種不(bu)同管(guan)理(li)方式，給執(zhi)法監(jian)(jian)管(guan)帶來困惑。

4、有關部門執法人員入場執法權限問題

普通(tong)酒(jiu)(jiu)店(dian)客(ke)房(fang)是(shi)私密性的(de)(de)(de)(de)，除公(gong)(gong)安(an)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)(ren)員，一(yi)般其他人(ren)(ren)員未經允許不(bu)能(neng)隨便(bian)(bian)進(jin)入(ru)(ru)。傳統網吧場所門(men)是(shi)敞開的(de)(de)(de)(de)，可以保障執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)(ren)員和社會監督人(ren)(ren)員便(bian)(bian)捷(jie)進(jin)入(ru)(ru)。而有(you)(you)上(shang)網服務功能(neng)的(de)(de)(de)(de)“電競(jing)酒(jiu)(jiu)店(dian)”的(de)(de)(de)(de)客(ke)房(fang)，能(neng)否讓非(fei)公(gong)(gong)安(an)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)關(guan)部(bu)門(men)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)(ren)員便(bian)(bian)捷(jie)進(jin)入(ru)(ru)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，是(shi)一(yi)個(ge)困難的(de)(de)(de)(de)問題，目前這在執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)實(shi)踐上(shang)是(shi)一(yi)個(ge)比(bi)較(jiao)嚴峻(jun)的(de)(de)(de)(de)挑(tiao)戰；同樣，社會大(da)眾能(neng)否便(bian)(bian)捷(jie)進(jin)入(ru)(ru)電競(jing)酒(jiu)(jiu)店(dian)客(ke)房(fang)目前也無(wu)法(fa)(fa)落實(shi)，社會監督得(de)不(bu)到保障。此外如(ru)果“電競(jing)酒(jiu)(jiu)店(dian)”客(ke)房(fang)里有(you)(you)數名男(nan)性、女(nv)性，睡眠的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)男(nan)性、女(nv)性，這種情況下不(bu)好安(an)排男(nan)性或女(nv)性的(de)(de)(de)(de)非(fei)公(gong)(gong)安(an)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)關(guan)部(bu)門(men)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)(ren)員進(jin)入(ru)(ru)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，需要有(you)(you)國家規定進(jin)一(yi)步明(ming)確規范電競(jing)酒(jiu)(jiu)店(dian)客(ke)房(fang)里男(nan)性、女(nv)性顧客(ke)的(de)(de)(de)(de)入(ru)(ru)場后(hou)行(xing)為。

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二、電競酒店該怎么管理

為進一(yi)步管理服務好電競(jing)酒(jiu)店及上網消費者的各方權益，小編(bian)就如(ru)(ru)何加強電競(jing)酒(jiu)店的規范(fan)化管理提出(chu)一(yi)些(xie)建議如(ru)(ru)下：

1、采用“1+N”的模式頒發許可證。對于(yu)兼具(ju)上(shang)(shang)網(wang)(wang)、住宿功能的(de)(de)由多個(ge)客房(fang)組合而成的(de)(de)綜合性上(shang)(shang)網(wang)(wang)服(fu)務場(chang)所(suo)，可(ke)(ke)(ke)以“1+N”的(de)(de)模式頒發許可(ke)(ke)(ke)證。“1”是指(zhi)整個(ge)場(chang)所(suo)獲(huo)得審批的(de)(de)許可(ke)(ke)(ke)證，“N”是指(zhi)專門(men)為(wei)整個(ge)場(chang)所(suo)中(zhong)的(de)(de)N個(ge)上(shang)(shang)網(wang)(wang)客房(fang)單(dan)元頒發的(de)(de)“許可(ke)(ke)(ke)卡”——簡要顯示(shi)許可(ke)(ke)(ke)證信息(xi)，放置(zhi)于(yu)客房(fang)門(men)口；也可(ke)(ke)(ke)提供電(dian)子版許可(ke)(ke)(ke)卡，在客房(fang)門(men)口顯示(shi)屏顯示(shi)。審批時(shi)則要求(qiu)每(mei)個(ge)上(shang)(shang)網(wang)(wang)客房(fang)單(dan)元達到上(shang)(shang)網(wang)(wang)場(chang)所(suo)的(de)(de)最低營業面積和單(dan)機面積的(de)(de)條件。

2、明確上網客房單元狀態信息顯示措施。對于(yu)提(ti)供(gong)住宿功能的(de)(de)(de)上網服(fu)務(wu)場(chang)(chang)所，要在客房(fang)(fang)門(men)口(kou)設置房(fang)(fang)間狀態(tai)顯示卡（屏），以顯示客房(fang)(fang)內(nei)男性(xing)人數、女性(xing)人數、上網人數、機位數、床(chuang)位數等信(xin)息，對客房(fang)(fang)內(nei)的(de)(de)(de)狀態(tai)信(xin)息予以實時公示，以服(fu)務(wu)于(yu)電(dian)競(jing)酒店場(chang)(chang)所員(yuan)工(gong)日(ri)常管理(li)和(he)(he)非公安執法(fa)人員(yuan)的(de)(de)(de)有關部門(men)執法(fa)人員(yuan)的(de)(de)(de)執法(fa)檢查，從而加強電(dian)競(jing)酒店日(ri)常管理(li)的(de)(de)(de)規(gui)范性(xing)和(he)(he)執法(fa)監(jian)管的(de)(de)(de)精準性(xing)。

3、賦(fu)予非(fei)公(gong)安(an)(an)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)有關(guan)部門執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)便(bian)捷進入(ru)客房的(de)(de)權(quan)力，或(huo)者有權(quan)要(yao)求(qiu)電競酒店經營單(dan)位員(yuan)工配合開房。對(dui)于電競酒店經營單(dan)位或(huo)上網(wang)人(ren)(ren)員(yuan)不配合開門或(huo)惡意阻攔非(fei)公(gong)安(an)(an)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)有關(guan)部門執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)進入(ru)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)，應當給(gei)予一定處罰(fa)或(huo)懲(cheng)戒。從執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)實踐來看(kan)，電競酒店（客房）是須要(yao)非(fei)公(gong)安(an)(an)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)有關(guan)部門執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)經常(chang)便(bian)捷進入(ru)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)，應當賦(fu)予非(fei)公(gong)安(an)(an)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)有關(guan)部門執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)便(bian)捷進入(ru)的(de)(de)權(quan)力。

4、要求(qiu)電競酒店不(bu)得接待未(wei)成年人進入(ru)，并在(zai)電競酒店各入(ru)口處、場所(suo)內空間、客房入(ru)戶門處等位置公示(shi)“未(wei)成年人禁(jin)止進入(ru)”等標(biao)識。

5、對(dui)“電(dian)競(jing)(jing)酒店”的(de)(de)(de)業態(tai)(tai)名(ming)稱予以法定化(hua)。兼(jian)具(ju)住(zhu)宿(su)和上網(wang)(wang)服務的(de)(de)(de)電(dian)競(jing)(jing)酒店是一種比較特(te)殊(shu)的(de)(de)(de)經營業態(tai)(tai)，可以用(yong)專門(men)的(de)(de)(de)法律(lv)性規范(fan)對(dui)這(zhe)種特(te)殊(shu)的(de)(de)(de)經營業態(tai)(tai)進行特(te)別管理，并對(dui)這(zhe)一業態(tai)(tai)類型的(de)(de)(de)名(ming)稱進行法定化(hua)——即兼(jian)具(ju)住(zhu)宿(su)和上網(wang)(wang)服務的(de)(de)(de)經營場所(suo)，其業態(tai)(tai)類型必須(xu)稱為電(dian)競(jing)(jing)酒店，并禁止非兼(jian)具(ju)住(zhu)宿(su)和上網(wang)(wang)服務業態(tai)(tai)的(de)(de)(de)場所(suo)使用(yong)該(gai)業態(tai)(tai)類型名(ming)稱。

6、出臺電競酒店特別管理規定。建議有關國家機關以《互聯網上網服務營業場所管理條例》為依據，制定關于電競酒店上網服務場(chang)所的特別規(gui)定(ding)，明確相關問題(ti)監管依據，為執法提供遵循。