耐(nai)蝕鋼(gang)是不銹(xiu)鋼(gang)的一種(zhong),比常規不銹(xiu)鋼(gang)具有更好的耐(nai)腐蝕性,廣泛應用于(yu)造(zao)船(chuan)、航空航天、石油化工等行(xing)業(ye)。
美國(guo)商(shang)務部稱其(qi)初(chu)步調查發現,鞍(an)鋼集(ji)團(tuan)香港有(you)(you)限公司、寶鋼集(ji)團(tuan)、河北鋼鐵集(ji)團(tuan)、常熟科弘材料科技(ji)有(you)(you)限公司、邯(han)鄲鋼鐵集(ji)團(tuan)這(zhe)五家中國(guo)出口商(shang)所獲(huo)得(de)的(de)政府補貼(tie)比例高達235.66%。此外,燁輝(中國(guo))科技(ji)材料有(you)(you)限公司等其(qi)他企(qi)業亦獲(huo)得(de)了26.26%的(de)補貼(tie)。
美國政府認定,這對美國鋼鐵業造成了實質性損(sun)害。因(yin)此(ci),美國海關邊境保護(hu)局將按照指(zhi)示(shi),根據這些公司所(suo)獲補貼比例來要求它(ta)們繳納關稅。
道瓊斯消息稱(cheng),此決定立即生效,如(ru)果(guo)明年1月做出(chu)的最(zui)終裁決也(ye)贊成征稅,那(nei)么這一關稅料將實施(shi)五(wu)年。
“一般進口關稅也就百(bai)分之十幾,236%的稅率明顯過高。”蘭格(ge)鋼(gang)鐵(tie)信(xin)息研究中心主任王國(guo)清表示,這(zhe)將逼迫國(guo)內企業減少出口至(zhi)美國(guo)的耐蝕(shi)鋼(gang)數(shu)量,并尋找其他(ta)出口途(tu)徑和渠道。
事實上,中國(guo)(guo)出(chu)口(kou)(kou)至美(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)鋼(gang)(gang)鐵數量正在減(jian)少。蘭格(ge)鋼(gang)(gang)鐵云商平臺監測數據顯(xian)示,2014年(nian),中國(guo)(guo)出(chu)口(kou)(kou)至美(mei)國(guo)(guo)鋼(gang)(gang)材340.08萬(wan)噸(dun),占2014年(nian)全部出(chu)口(kou)(kou)量9738.38萬(wan)噸(dun)的(de)(de)3.5%;今年(nian)1-9月,中國(guo)(guo)出(chu)口(kou)(kou)至美(mei)國(guo)(guo)鋼(gang)(gang)材208.48萬(wan)噸(dun),占同期(qi)全部出(chu)口(kou)(kou)量的(de)(de)2.5%。從今年(nian)前九個月的(de)(de)出(chu)口(kou)(kou)數據看,美(mei)國(guo)(guo)是中國(guo)(guo)的(de)(de)第(di)十大鋼(gang)(gang)鐵出(chu)口(kou)(kou)目的(de)(de)國(guo)(guo)。
盡管如此,中美之間的鋼(gang)鐵貿易摩擦依然在(zai)增加。2014年(nian),美國對(dui)中國鋼(gang)材發起(qi)了一起(qi)“雙反”調(diao)查(cha),調(diao)查(cha)品種為碳鋼(gang)合金(jin)盤(pan)條。今年(nian)前九個月便(bian)有兩起(qi),分別是6月24日對(dui)鍍(du)鋅板產品,以及8月18日對(dui)冷軋鋼(gang)板產品發起(qi)的“雙反”調(diao)查(cha)。
其中,2014年(nian)的(de)調查終裁是對河北鋼(gang)(gang)(gang)鐵、沙鋼(gang)(gang)(gang)、日照鋼(gang)(gang)(gang)鐵、本(ben)溪鋼(gang)(gang)(gang)鐵等鋼(gang)(gang)(gang)企征收106.19%-193.31%不等的(de)關稅(shui),而對今年(nian)的(de)兩起貿易調查,美(mei)國國際(ji)貿易委(wei)員會均做(zuo)出(chu)了反傾銷和反補貼產業損(sun)害肯定性初裁。
今年以(yi)來,以(yi)美國鋼(gang)鐵公司(si)(U.S. Steel Corp。)為(wei)首的(de)(de)六家美國鋼(gang)鐵生(sheng)產商(shang)向美國商(shang)務部提起(qi)了三項貿(mao)易申訴,上述調查結果則是這三項申訴中的(de)(de)首個裁定。
美國鋼鐵企業指控(kong),來自(zi)中(zhong)國等(deng)海外生產商(shang)的(de)產品以(yi)低價涌入美國市場,把鋼(gang)鐵價格拉(la)低至九年低點,造(zao)成31%的(de)美國鋼(gang)廠產能被迫閑置。目前,美國基準熱軋鋼(gang)卷價格為(wei)每(mei)噸393美元,較年初下(xia)跌(die)了(le)逾1/3。
今(jin)年(nian)6月(yue),部(bu)分美國(guo)(guo)鋼鐵企(qi)業(ye)向美國(guo)(guo)政(zheng)府“喊(han)冤”,稱從中國(guo)(guo)、印度、意(yi)大(da)利(li)、韓國(guo)(guo)和臺灣進口的耐蝕鋼價格過(guo)低,傾銷(xiao)差(cha)額(e)從70%-120%不等,進口數量從2012年(nian)的150萬噸至(zhi)2014年(nian)的275萬噸,漲幅達85%。
美國(guo)(guo)(guo)鋼企認為,包括(kuo)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)等在內的國(guo)(guo)(guo)家出口的鋼材(cai)價格之所以低,是(shi)(shi)因為獲得了大(da)量政府(fu)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)。上(shang)述(shu)調查結果顯示(shi),中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)是(shi)(shi)對鋼鐵出口補(bu)(bu)貼(tie)(tie)最多(duo)的國(guo)(guo)(guo)家。此外(wai),意大(da)利、印度和(he)韓國(guo)(guo)(guo)企業(ye)(ye)亦分別(bie)最高(gao)享(xiang)(xiang)有38.4%、7.7%和(he)1.4%的政府(fu)補(bu)(bu)貼(tie)(tie),而美國(guo)(guo)(guo)企業(ye)(ye)并不享(xiang)(xiang)有這樣的補(bu)(bu)貼(tie)(tie)。
11月3日,總(zong)部位于匹茲堡的(de)美國鋼鐵公(gong)司公(gong)布(bu),三季度凈虧損(sun)1.73億美元(yuan),總(zong)發貨量同比下(xia)降(jiang)25%,至(zhi)390萬噸。這家(jia)美國最大(da)的(de)鋼鐵公(gong)司表示,在美國鋼材進口(kou)泛濫的(de)情況(kuang)下(xia),其不得不下(xia)調發貨量和價(jia)格(ge)預期。
美國(guo)鋼鐵(tie)公(gong)司首席執(zhi)行總裁Mario Longhi認為,這一(yi)“過高的”進口水平沖擊了鋼鐵(tie)價(jia)格(ge),而且“大部(bu)分進口鋼材存在不(bu)公(gong)平交易”。
然而,中國鋼企在(zai)海外市場的日子也并(bing)不好過。中國聯(lian)合鋼(gang)鐵網總(zong)編胡(hu)艷(yan)平(ping)說,國內鋼(gang)企在(zai)出口市場上的無序(xu)競爭已“極(ji)為慘烈”。
“只(zhi)要有(you)訂單,哪(na)怕(pa)不賺錢、甚至(zhi)略(lve)有(you)虧損也賣。”胡艷平說。國際鋼材價格不斷下跌,全(quan)球市場和中國鋼市共同陷(xian)入(ru)低迷。
“中(zhong)國鋼(gang)(gang)鐵出口的(de)利(li)潤主要來自退(tui)稅(shui)(shui)。”卓(zhuo)創資訊(xun)鋼(gang)(gang)鐵分析師劉新偉說,根據品種不(bu)(bu)同,鋼(gang)(gang)材的(de)出口退(tui)稅(shui)(shui)率為(wei)5%-10%不(bu)(bu)等(deng)。
出口(kou)退稅(shui)主要是通過退還出口(kou)貨物的部分(fen)已納稅(shui)款,來平(ping)衡國(guo)(guo)內產品(pin)的稅(shui)收負擔,使本國(guo)(guo)產品(pin)在(zai)進入國(guo)(guo)際市場時更具有競爭力(li)。2010年(nian)6月(yue),中國(guo)(guo)財政部和國(guo)(guo)稅(shui)局取消(xiao)了部分(fen)鋼材(cai)產品(pin)的出口(kou)退稅(shui),主要包括熱軋卷材(cai)、熱軋非卷材(cai)、冷軋板(ban)材(cai)、涂鍍板(ban)材(cai)等48種(zhong)產品(pin)。
“國(guo)家通過調整退(tui)稅比例,實現限制(zhi)或鼓勵某些產品出(chu)口的目的。”劉新偉認(ren)為(wei)(wei),中國(guo)對企(qi)業出(chu)口實行(xing)退(tui)稅,是在一定(ding)層面增(zeng)強企(qi)業在海外的競(jing)爭力(li)(li),而美國(guo)對中國(guo)企(qi)業征收高關稅也是為(wei)(wei)了保護本土企(qi)業,削弱中國(guo)企(qi)業的競(jing)爭力(li)(li),在這(zhe)種兩國(guo)貿易博(bo)弈的情況下,中國(guo)企(qi)業應該主動應對,向世貿組織(zhi)進行(xing)申訴。
“成不成功無(wu)所(suo)謂,但是(shi)要積(ji)極應(ying)對。”劉新偉說。
王國(guo)(guo)(guo)清亦(yi)認同這一(yi)觀點(dian)。她還(huan)建議,中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)業還(huan)可(ke)以嘗(chang)試尋找其他出口渠道,并結合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)務院關于推進國(guo)(guo)(guo)際產能(neng)和(he)裝備(bei)制(zhi)(zhi)造合(he)(he)作(zuo)的(de)戰略指導意見,將與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)裝備(bei)和(he)產能(neng)契合(he)(he)度高、合(he)(he)作(zuo)愿(yuan)望強烈、合(he)(he)作(zuo)條件和(he)基礎好的(de)發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家作(zuo)為推進國(guo)(guo)(guo)際產能(neng)和(he)裝備(bei)制(zhi)(zhi)造合(he)(he)作(zuo)的(de)重點(dian)國(guo)(guo)(guo)別,以點(dian)帶面,逐步將國(guo)(guo)(guo)內(nei)鋼材產能(neng)推向海(hai)外。