一、2018年全(quan)國(guo)共接到(dao)環保舉報71萬件，東中(zhong)部舉報集中(zhong)，微信舉報增幅最(zui)大

2018年，全國“12369環保舉報聯網管理平臺”（以下簡稱“聯網平臺”）共接到公眾舉報710117件，同比增長14.7%，其中電話舉報365361件，微信舉報250083件，網上舉報80771件，，另外還有11754件國務院大督查網民留言、2148件其他渠道舉報通過聯網平臺交由地方辦理。江蘇、廣東、重慶、河南、遼寧、山東、上海等東中部地區舉報最為集中。

2018年主要渠道舉報量及同比變化情況

2018年，全(quan)國“12369”電(dian)話(hua)舉報舉報量(liang)同比降(jiang)低10.8%，其中20個省（區、市）“12369”電(dian)話(hua)舉報量(liang)相比2017年減少，陜西(xi)、浙(zhe)江(jiang)、貴州降(jiang)幅超過50%。

2017-2018年各省(sheng)（區、市）電(dian)話(hua)舉報量(liang)

微信舉報增速迅猛，廣東省舉報量居首

2018年，全國微信舉報量同比增長93.2%，其中海南、上海、吉林等14個省（區、市）增幅超過一倍。從舉報量看，廣東高居全國首位，僅一省舉報量就占全國的五分之一。

2017-2018年各省（區、市）微信舉報量

網上舉報占比相對較低

2018年，全國各(ge)地網上舉報(bao)僅占所有舉報(bao)的一成，同(tong)比總體變化不(bu)(bu)明顯，目前公眾對這一渠道使用尚不(bu)(bu)充分。公眾可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)搜(sou)索“12369網絡舉報(bao)平臺”或通(tong)過(guo)各(ge)地生態環境部門官網“網上舉報(bao)”欄(lan)目進行舉報(bao)，并可(ke)以(yi)自(zi)助查(cha)詢(xun)舉報(bao)辦(ban)理進度(du)和辦(ban)理結果。

2017-2018年各省（區、市）網上舉(ju)報量

二、全國舉報特(te)點分析

大氣舉報仍居首位，固廢舉報量增長兩倍

從舉報涉及的污染類型來看，2018年大氣污染舉報最多，占54.1%，其次為噪聲和水污染舉報，分別占35.3%和12.6%，舉報量相對較少的為固廢、輻射污染和生態破壞，分別占5.9%、2.9%和0.9%。

相比(bi)2017年，大(da)氣污染舉報占比(bi)有所(suo)下降，減少了(le)(le)2個(ge)百(bai)分(fen)點，固廢、生態(tai)破壞和水污染舉報占比(bi)分(fen)別增長了(le)(le)3.9、2.5和2個(ge)百(bai)分(fen)點，其(qi)中固廢舉報量增長了(le)(le)2倍。

2017-2018年舉報污染類型占(zhan)比

惡臭異味和煙粉塵問題突出

從具體污染因子來看，全國大氣污染舉報中惡臭異味問題和煙粉塵污染占比較高，分(fen)別占41.8%和33.2%。煙粉(fen)塵(chen)污染舉報占比隨季節變化明(ming)顯，整個采暖季煙粉(fen)塵(chen)舉報比例處于高位，占比均在35%以上(shang)，與(yu)非(fei)采暖季平(ping)均相差8.8個百分(fen)點；惡臭異(yi)味(wei)問題在7月-9月期間更為突出(chu)。

各月(yue)煙粉塵(chen)舉報量及占比變化圖

各月惡臭(chou)異味(wei)舉(ju)報(bao)量(liang)及占比變化圖

施工噪聲擾民問題嚴峻

在全(quan)國噪(zao)聲問題(ti)舉報中，施工噪(zao)聲擾民問題(ti)以43%的比(bi)例占(zhan)據(ju)首位(wei)。從(cong)時(shi)間分布看，除(chu)2月(yue)份春節放假以外，其余(yu)各月(yue)舉報量均占(zhan)較(jiao)高比(bi)例。

各月建設施工噪聲(sheng)舉報量及(ji)比例(li)變化圖

重慶、廣西、陜西、江蘇的噪聲問題舉報相對突出，在本地全部舉報的占比均超過50%。其中，重慶的施工噪聲舉報數量以2.3萬件居全國首位。

噪聲污染(ran)舉報占比前十名省（區(qu)）舉報量及占比圖

各地舉報熱點行業差異顯著

從全(quan)國舉(ju)報行(xing)業情(qing)況來看，建(jian)筑、住宿餐飲(yin)娛樂、畜禽養殖(zhi)、化工(gong)、垃圾處理、非金(jin)屬加(jia)工(gong)制造等行(xing)業舉(ju)報最多，六個行(xing)業舉(ju)報量合計占到全(quan)國舉(ju)報量的(de)77.2%。

主要舉報行業占比圖(tu)

受產業(ye)(ye)結構(gou)、管理(li)水平(ping)等方面(mian)影響(xiang)，各地主要舉(ju)報(bao)行業(ye)(ye)差異(yi)較大。其(qi)中，重慶建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)、黑(hei)龍江住宿(su)餐飲娛樂業(ye)(ye)、上(shang)海和(he)北京垃(la)圾處理(li)業(ye)(ye)舉(ju)報(bao)占本省（市(shi)）舉(ju)報(bao)量(liang)的一半以上(shang)，超過全國(guo)平(ping)均(jun)值一倍。湖北畜禽(qin)養殖業(ye)(ye)、新疆(jiang)化工(gong)業(ye)(ye)、海南食品(pin)加工(gong)/飲料釀造業(ye)(ye)舉(ju)報(bao)超過全國(guo)平(ping)均(jun)值約15個百(bai)分(fen)點。此(ci)外，浙江紡織印(yin)染業(ye)(ye)、貴州(zhou)采礦(kuang)業(ye)(ye)、山西和(he)內蒙(meng)古煤(mei)炭(tan)業(ye)(ye)舉(ju)報(bao)也相對突出。

主要舉報行業污染問題及突出地區

三、全國(guo)舉報七成屬實，各地(di)辦理工作進一(yi)步規范

2018年，全國接(jie)到的(de)舉(ju)報(bao)中共受理605665件(jian)，有104452件(jian)舉(ju)報(bao)因提(ti)供線索(suo)不詳或不屬于(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態環境管(guan)理范(fan)圍而未受理，受理率為85.3%。根據各(ge)地政(zheng)府職能(neng)分工，常見的(de)不屬于(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態環境部(bu)門管(guan)理范(fan)圍的(de)問題有：施工噪(zao)聲和揚塵、生(sheng)(sheng)活(huo)噪(zao)聲、交通噪(zao)聲、道(dao)路揚塵、燃放煙花(hua)爆(bao)竹、垃(la)圾清運、園林綠(lv)化(hua)、占(zhan)道(dao)經營、河道(dao)整治、排(pai)污納(na)管(guan)、小規(gui)(gui)模養殖，違法捕撈等。各(ge)地積極宣傳政(zheng)策法規(gui)(gui)，引導舉(ju)報(bao)人向相關管(guan)理部(bu)門反(fan)映。

從查(cha)處情況來看(kan)，受理的舉報中屬(shu)實(shi)比(bi)例(li)約為七(qi)成(cheng)，與往(wang)年持(chi)平(ping)。對于舉報屬(shu)實(shi)的處理意見中，對企(qi)業下達限(xian)期整改和(he)現場糾正(zheng)的占比(bi)最多，分別為34.8%和(he)32%。

2018年舉報屬實件處理(li)情(qing)況

生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部通(tong)過聯(lian)網平臺對各地舉(ju)(ju)報辦(ban)理(li)(li)情況進行(xing)分析和監督(du)，全年累計抽(chou)(chou)查舉(ju)(ju)報1410余(yu)件，將其(qi)中(zhong)(zhong)答復不(bu)(bu)規范的(de)150件轉(zhuan)交屬(shu)地環(huan)保部門重新辦(ban)理(li)(li)；對媒體曝光、公(gong)眾(zhong)短(duan)期內集中(zhong)(zhong)反映(ying)(ying)或屬(shu)地處理(li)(li)不(bu)(bu)到位的(de)舉(ju)(ju)報進行(xing)了(le)督(du)辦(ban)；針(zhen)對公(gong)眾(zhong)長期反映(ying)(ying)的(de)污染問題，向11個地級市政府下發預警通(tong)知，通(tong)過抽(chou)(chou)查、督(du)辦(ban)、預警等措施(shi)，確保了(le)各地及(ji)時、妥(tuo)善處置公(gong)眾(zhong)舉(ju)(ju)報，推(tui)動了(le)公(gong)眾(zhong)關心(xin)突出生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)問題的(de)解決(jue)。

四、部(bu)分地區突(tu)出(chu)問題亟待解決

各地緊(jin)密圍繞公眾(zhong)舉報線索開展執(zhi)法監督，做到“事(shi)事(shi)有結果(guo)、件件有回音”，認真解(jie)(jie)決公眾(zhong)合理訴求，切實解(jie)(jie)決了一(yi)大批關系公眾(zhong)切身利(li)益的突出環境(jing)問(wen)(wen)題(ti)。但(dan)也有部分(fen)熱點(dian)、難點(dian)問(wen)(wen)題(ti)在(zai)處理力度和效果(guo)上，離(li)公眾(zhong)的期望仍有一(yi)定差(cha)距(ju)。

2018年舉報突出企業

文章來(lai)源(yuan)：生態環境部