《蘇州市生活垃(la)圾分(fen)類管(guan)理(li)(li)條例》是(shi)市人(ren)大常委(wei)會2019年立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)計劃正式項目(mu)。鑒于該法(fa)(fa)(fa)(fa)規與廣大人(ren)民(min)群眾生活密切(qie)相關，為了進一步推進科學立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)、民(min)主立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)，切(qie)實提高立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)質量，使法(fa)(fa)(fa)(fa)規更(geng)加切(qie)合(he)我市實際(ji)，更(geng)加科學、合(he)理(li)(li)、可行，現將《蘇州市生活垃(la)圾分(fen)類管(guan)理(li)(li)條例（草(cao)案）》全文公布。

蘇州市生活垃圾分類管理條例（草案）

第一章　總則

第一(yi)條(tiao)【目的(de)依據(ju)(ju)】　為了(le)加強(qiang)生活垃圾分(fen)類(lei)管(guan)理，改善人居環(huan)境，實現生活垃圾減(jian)量化(hua)、資源化(hua)和(he)無害化(hua)處置，保障(zhang)經(jing)濟社(she)會(hui)可(ke)持續發展，根據(ju)(ju)《中華人民(min)共和(he)國固體廢(fei)物污染環(huan)境防治法(fa)(fa)》《中華人民(min)共和(he)國循環(huan)經(jing)濟促進(jin)法(fa)(fa)》《江蘇省(sheng)城市(shi)(shi)市(shi)(shi)容和(he)環(huan)境衛生管(guan)理條(tiao)例(li)》等法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規，結合本(ben)市(shi)(shi)實際，制定本(ben)條(tiao)例(li)。

第二條【適用范圍】　本市(shi)行政區(qu)域(yu)內生(sheng)活(huo)(huo)垃圾的(de)減量和分類投放、收集、運輸、處置、利用以及相(xiang)關監(jian)督管理活(huo)(huo)動，適用本條例。

建筑垃圾和餐廚(chu)垃圾等管理依照相關法(fa)律、法(fa)規和規章執行。

第三(san)條【生活(huo)垃圾定義】本辦法(fa)所稱(cheng)的生活(huo)垃圾，是指(zhi)在日常生活(huo)中或者為(wei)日常生活(huo)提供服務的過程(cheng)中產生的固體廢(fei)物以及(ji)法(fa)律、法(fa)規規定視(shi)為(wei)生活(huo)垃圾的固體廢(fei)物。

第四條【生活垃圾分類】本市生活垃圾分為下列四類：

（一）可回收物，指適宜回收和循環利用的紙類、塑料制品、玻璃、金屬、紡織物、家具、家用電器和電子產品等固體廢物；

（二）有害垃圾，指對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等;

（三）易腐垃圾，指家庭、農貿市場等產生的容易腐爛的食品加工廢料、食物殘余、瓜皮果殼、廢棄食用油脂、樹枝樹葉、谷殼、藤蔓等居民廚余垃圾、農貿市場有機垃圾、農村可堆肥垃圾等；

（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾、易腐垃圾之外的其他生活固體廢棄物。

第五條【基(ji)本原則】　生活垃圾分(fen)類管理，應當(dang)遵(zun)循政府主導(dao)、全民參(can)與、城鄉(xiang)統(tong)籌(chou)、循序漸進的原則。

第六條【政(zheng)府職(zhi)責】　市(shi)、縣級市(shi)（區）人民(min)政(zheng)府應當將生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作納(na)入(ru)國民(min)經濟和社會發展規劃(hua)(hua)和年度計劃(hua)(hua)，協調(diao)解決垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作中的(de)重大問題，具體負責本行政(zheng)區域內生活(huo)垃(la)圾(ji)應急安全處置，組織(zhi)開(kai)展垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)管(guan)(guan)理(li)年度績(ji)效考核。

開發(fa)區（園區）管理機構應(ying)當按照市、縣級(ji)市（區）人民(min)政府規定的職(zhi)責，明(ming)確責任主體，做好區域內(nei)生活(huo)垃圾分類(lei)管理工作。

鎮(zhen)人(ren)民政府、街道辦事處負責(ze)組(zu)織實施本(ben)轄區內生活垃圾分類管理(li)工作，指導(dao)督促個人(ren)、單位履行生活垃圾減(jian)量和(he)分類投(tou)放、收(shou)集、運輸、處置等義務(wu)。

第七條【部(bu)門(men)職責】　市容(rong)和環(huan)境衛(wei)生部(bu)門(men)是生活垃(la)(la)圾(ji)分類管(guan)理工(gong)作的(de)主管(guan)部(bu)門(men)，具體(ti)負責本行政區(qu)域生活垃(la)(la)圾(ji)分類管(guan)理的(de)組(zu)織實施和監(jian)督考核工(gong)作。

發(fa)展(zhan)和改革部門(men)負責將生(sheng)(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)分類管理工作納入循環(huan)經濟發(fa)展(zhan)等規劃，按照生(sheng)(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)分類管理要求完善生(sheng)(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)收費機(ji)制。

財(cai)政(zheng)部門負責生(sheng)活垃圾分類(lei)管(guan)理(li)工作的資金保(bao)障，加強對財(cai)政(zheng)資金的監督管(guan)理(li)。

自(zi)然資源和規(gui)劃部門(men)負責生活垃圾分類設(she)(she)施建設(she)(she)用地的(de)規(gui)劃管理工作(zuo)。

住房和城鄉建設(she)(she)部(bu)門負責監督物業(ye)(ye)服務企業(ye)(ye)生活垃圾分類(lei)(lei)工作，配合市容(rong)和環境衛生部(bu)門指導住宅、辦公樓、商業(ye)(ye)區、農貿市場等(deng)場所的(de)垃圾分類(lei)(lei)設(she)(she)施建設(she)(she)。

教(jiao)育部門負責監督各(ge)級各(ge)類(lei)學校(xiao)的生活垃圾分類(lei)宣(xuan)傳教(jiao)育和實踐推廣工作。

農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村部門負責(ze)推進地(di)產潔凈農(nong)(nong)(nong)(nong)副產品(pin)進城，對農(nong)(nong)(nong)(nong)貿(mao)市(shi)場有機(ji)垃圾、農(nong)(nong)(nong)(nong)村可(ke)堆肥垃圾等(deng)資源化利用進行指(zhi)導。

商(shang)務部(bu)門負責(ze)指導大(da)型商(shang)場、超市的生活垃圾分類及再生資源(yuan)回收(shou)利用(yong)工作。

市(shi)場(chang)監督管理(li)部門負責查處生活(huo)垃(la)圾收費(fei)的(de)違(wei)法違(wei)規行為，指導過期藥品的(de)回收與處置(zhi)。

園林和(he)綠(lv)化、生態環(huan)(huan)境、衛生健(jian)康、文廣和(he)旅游、城(cheng)市管理(li)綜合(he)(he)執法、機關事(shi)務等部門(men)按照各自職責，配合(he)(he)市容和(he)環(huan)(huan)境衛生部門(men)做好生活垃圾(ji)分類(lei)管理(li)的相關工作。

第八條(tiao)【社會(hui)(hui)參(can)與(yu)一】　建立健全(quan)以村民委員(yuan)會(hui)(hui)、居(ju)民委員(yuan)會(hui)(hui)為(wei)主，業(ye)主委員(yuan)會(hui)(hui)、物業(ye)服務企業(ye)、業(ye)主等(deng)共同(tong)參(can)與(yu)的工(gong)作(zuo)機(ji)制，共同(tong)推進生活垃圾分類(lei)管理(li)工(gong)作(zuo)。

村民委員(yuan)(yuan)會、居民委員(yuan)(yuan)會應(ying)當配合(he)鎮人民政府、街道辦事處做好生活垃圾(ji)分(fen)類管理(li)的組織實施工作，督促業主委員(yuan)(yuan)會、物業服(fu)務企業和村民、居民開展生活垃圾(ji)分(fen)類活動。

第九條【社(she)會參與二】　單(dan)位和個人按(an)照生(sheng)活垃圾分類管理要求自覺履行生(sheng)活垃圾分類義務，并承擔生(sheng)活垃圾產生(sheng)者(zhe)責任。

鼓(gu)勵社會組織(zhi)、企業(ye)、志愿者參與(yu)生活垃圾分(fen)類管理工作。

第十(shi)條【獎(jiang)勵(li)措施(shi)】　對生活(huo)垃(la)圾源頭減量和分類管理(li)工(gong)作做(zuo)出突(tu)出貢獻的單(dan)位(wei)和個人(ren)，由市(shi)、縣級市(shi)（區）人(ren)民(min)政府(fu)或者市(shi)容(rong)和環境衛生部門給予表彰、獎(jiang)勵(li)。

第二章　規劃與建設

第十一(yi)條(tiao)【規(gui)劃編(bian)制(zhi)】　市容和(he)環境衛(wei)生(sheng)(sheng)部門應當會(hui)同發展(zhan)和(he)改(gai)革、住房和(he)城鄉建設(she)、自然資源和(he)規(gui)劃、生(sheng)(sheng)態(tai)環境等部門，組織編(bian)制(zhi)生(sheng)(sheng)活垃圾分(fen)類管理專項規(gui)劃，并報同級(ji)人(ren)民政府批準后實施。

納(na)入規(gui)劃的生活垃圾(ji)分類設(she)施用地，未經(jing)批準(zhun)，任何單位和個人不得擅自改變其用地性(xing)質。

第十二條(tiao)【年度計劃編制】　市、縣級市（區(qu)）人民政(zheng)府應當根據生活垃圾(ji)分類管理(li)專項規劃，制定生活垃圾(ji)分類收集(ji)、中轉、處置(zhi)設(she)施的年度建設(she)計劃并組織實施。

第十三條【分(fen)類處(chu)置(zhi)場所(suo)設置(zhi)】　市(shi)、縣級市(shi)（區）人民政府應(ying)當根據(ju)國家、省有(you)關標準、技術規范設置(zhi)焚燒發電、衛生填埋、易腐(fu)垃圾處(chu)置(zhi)等分(fen)類處(chu)置(zhi)場所(suo)。

第十(shi)四條【配套設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)要(yao)求】　新建(jian)、改(gai)建(jian)、擴(kuo)建(jian)建(jian)設(she)(she)項目(mu)，應當(dang)(dang)按照標準配套規劃建(jian)設(she)(she)生(sheng)活垃(la)圾分類設(she)(she)施(shi)。生(sheng)活垃(la)圾分類設(she)(she)施(shi)應當(dang)(dang)與建(jian)設(she)(she)項目(mu)主(zhu)體工(gong)程同(tong)步(bu)設(she)(she)計、同(tong)步(bu)建(jian)設(she)(she)、同(tong)步(bu)驗收、同(tong)步(bu)使(shi)用。未配套建(jian)設(she)(she)的，不得交(jiao)付使(shi)用。

任何單(dan)位和個(ge)人不得擅自拆(chai)除、遷移、改建生活垃圾分類收(shou)集(ji)、中轉、處(chu)置(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)或者(zhe)改變其用(yong)途(tu)(tu)。確(que)需拆(chai)除、改建或者(zhe)改變其用(yong)途(tu)(tu)的，應(ying)當經市(shi)容(rong)和環(huan)(huan)境(jing)衛生部門批(pi)準并提(ti)供臨時替代設(she)(she)(she)施(shi)(shi)；確(que)需遷移的，應(ying)當在新的分類收(shou)集(ji)、中轉、處(chu)置(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建成后，經市(shi)容(rong)和環(huan)(huan)境(jing)衛生部門批(pi)準后拆(chai)除需遷移的設(she)(she)(she)施(shi)(shi)。

第十五條【配套設(she)施建設(she)主體(ti)】　市市容和環(huan)境(jing)衛生部門負(fu)責制定生活垃圾分類收集設(she)施的配置規(gui)范(fan)，縣級市（區）市容和環(huan)境(jing)衛生部門負(fu)責組織實施。

生(sheng)活垃(la)圾分(fen)類收集(ji)設施的(de)配置，應當遵守下列(lie)規定：

（一）新建、改建、擴建住宅區(qu)的生活垃圾分類收集設施，由建設單位負(fu)責；

（二）單(dan)位(wei)的生(sheng)活垃圾分類收集設(she)施，由(you)產權單(dan)位(wei)或者使用單(dan)位(wei)負責；

（三(san)）公(gong)共場所的(de)生活垃(la)圾分類(lei)收集設施，由(you)主(zhu)管單(dan)位(wei)或者管理單(dan)位(wei)負(fu)責；

（四）已建住宅區(qu)的生(sheng)活垃(la)圾分(fen)類(lei)收(shou)集設(she)施，首(shou)次建設(she)由縣級市(shi)（區(qu)）市(shi)容和環境衛生(sheng)部門負(fu)責(ze)，更新維護由生(sheng)活垃(la)圾分(fen)類(lei)投(tou)放管理(li)責(ze)任(ren)人(ren)負(fu)責(ze)；

（五）農村地區的生活垃圾分類收(shou)集設施，由鎮(zhen)人民(min)政府、街道辦事處負(fu)責(ze)。

第三章　分類與投放

第十六條【分類(lei)投放指(zhi)引和方案的制(zhi)定】　市(shi)市(shi)容和環境衛(wei)生部(bu)門應當根據本條例(li)規定，制(zhi)定、發(fa)布生活垃(la)圾分類(lei)指(zhi)南供全(quan)市(shi)執(zhi)行(xing)。

縣(xian)級市（區(qu)）市容和環境衛生部門(men)制定本行政區(qu)域的生活垃圾分類管(guan)理實施方(fang)案并(bing)組織實施。

第十七條【生活垃(la)圾分類投放管理(li)責(ze)任人制(zhi)度】　本市實(shi)行生活垃(la)圾分類投放管理(li)責(ze)任人制(zhi)度。管理(li)責(ze)任人按照下列規定(ding)確定(ding)：

（一）單(dan)位(wei)委(wei)托物(wu)業(ye)服務(wu)企(qi)業(ye)實施物(wu)業(ye)管(guan)理(li)且有(you)合同約定的，物(wu)業(ye)服務(wu)企(qi)業(ye)為管(guan)理(li)責任(ren)人(ren)。沒(mei)有(you)合同約定或(huo)者單(dan)位(wei)自(zi)行管(guan)理(li)的，單(dan)位(wei)為管(guan)理(li)責任(ren)人(ren)；

（二）建設(she)工(gong)程(cheng)的施工(gong)現(xian)場，建設(she)單位為管(guan)理責任人。待(dai)建地(di)(di)塊，地(di)(di)塊產權單位為管(guan)理責任人；

（三(san)）公共(gong)場(chang)所，主(zhu)管單位或者管理(li)單位為(wei)管理(li)責任人；

（四）城市(shi)住宅(zhai)區(qu)實行物業(ye)管理(li)且(qie)有(you)合同約(yue)定(ding)的(de)，物業(ye)服務企業(ye)為管理(li)責(ze)任人。沒有(you)合同約(yue)定(ding)或(huo)者無(wu)物業(ye)管理(li)的(de)，由(you)所(suo)在地鎮人民政府(fu)、街道辦事處明確管理(li)責(ze)任人；

（五）農村居住區，村民(min)委(wei)員會為管理責任(ren)人。

第十(shi)八條【生(sheng)活(huo)(huo)垃圾分類(lei)投放(fang)管理(li)責(ze)任人(ren)的職責(ze)】　生(sheng)活(huo)(huo)垃圾分類(lei)投放(fang)管理(li)責(ze)任人(ren)應當承(cheng)擔下列職責(ze)：

（一）按照(zhao)市容(rong)和環境衛生(sheng)部門制定的分類收集容(rong)器設置規范，合理設置生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分類收集站點、配置生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分類收集容(rong)器；

（二）保持收集容器完(wan)好及周邊環境整潔；

（三）在責(ze)任區內進(jin)行生活垃(la)圾分(fen)類管理宣傳和(he)分(fen)類投放指導；

（四(si)）將(jiang)各類垃圾分(fen)類后分(fen)別(bie)交由相應的運輸單位進行(xing)收集運輸；

（五）建立生活垃圾(ji)收集運輸記錄；

（六(liu)）法(fa)律(lv)法(fa)規規章規定的其他職責。

第(di)十九條【分(fen)類(lei)投(tou)放(fang)(fang)規定】　產(chan)生生活垃(la)(la)圾的單位(wei)和個人應當(dang)按照規定的時間、地點和種(zhong)類(lei)，分(fen)類(lei)投(tou)放(fang)(fang)至(zhi)相(xiang)應的容(rong)器內，易腐垃(la)(la)圾應當(dang)先濾(lv)去水分(fen)，再進行投(tou)放(fang)(fang)。

家具、家用電(dian)器等體積(ji)較大(da)的廢棄物應當預約(yue)再生資源回收或者(zhe)其他收運(yun)服(fu)務單位進行收集。

綠(lv)化作業垃圾(ji)，由(you)園林和綠(lv)化部門進行統(tong)一(yi)處(chu)理和資源化利用。

不得隨意拋撒(sa)、傾倒、堆(dui)放(fang)生活垃(la)圾。

第四章　分(fen)類收集、運輸與(yu)處置

第二(er)十(shi)條【分(fen)(fen)(fen)類(lei)收運(yun)(yun)】　生(sheng)活垃圾應當(dang)分(fen)(fen)(fen)類(lei)收集(ji)、分(fen)(fen)(fen)類(lei)運(yun)(yun)輸，禁止將已(yi)分(fen)(fen)(fen)類(lei)投放的生(sheng)活垃圾混合收集(ji)、運(yun)(yun)輸。

收(shou)集(ji)、運輸單(dan)位應當(dang)按照下(xia)列(lie)規定，對生活垃圾進行分類收(shou)集(ji)、分類運輸：

（一）對可回收(shou)物實行預約或者定期收(shou)集(ji)、運輸，由生活垃(la)圾投(tou)放管理責任人與(yu)收(shou)集(ji)、運輸單位協商(shang)確定收(shou)運時間；

（二(er)）對有害垃(la)圾(ji)實行(xing)預約或者定期收(shou)集(ji)、運(yun)輸，由市容和環境衛(wei)生(sheng)部(bu)門確定，并(bing)向社會公(gong)布；

（三）對易腐垃(la)圾(ji)和其他垃(la)圾(ji)實行(xing)每日(ri)定時收集、運(yun)輸，由市容和環(huan)境衛生(sheng)部門確定，并向社會公布。

第二十一條【收(shou)運規范】生活垃圾分類(lei)收(shou)集(ji)、分類(lei)運輸(shu)單位應當(dang)按照法(fa)律、法(fa)規的(de)規定和行業規范、操作(zuo)規程進(jin)行收(shou)運，確定收(shou)集(ji)、運輸(shu)作(zuo)業時間，避免或者減少噪聲擾(rao)民(min)和交(jiao)通擁堵。

第(di)二十二條【未達標拒收(shou)制度】　生活垃圾分類投放管理責任人發現生活垃圾投放不(bu)(bu)符合(he)分類規定(ding)(ding)的(de)，應當要求投放人按照(zhao)規定(ding)(ding)分類投放。對仍不(bu)(bu)按照(zhao)規定(ding)(ding)分類投放的(de)，應當報告城(cheng)市管理綜(zong)合(he)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)部門或縣(xian)級(ji)市（區(qu)）人民政府(fu)確定(ding)(ding)的(de)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)機關處理。

生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)收集(ji)、運(yun)輸單(dan)位應當(dang)(dang)拒收不(bu)(bu)符(fu)合分(fen)(fen)(fen)類規(gui)定的生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)。發現交付的生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)不(bu)(bu)符(fu)合分(fen)(fen)(fen)類規(gui)定的，應當(dang)(dang)要(yao)求生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類投放管(guan)理責任人進行分(fen)(fen)(fen)類。對仍不(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)類的生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)應當(dang)(dang)拒絕接收，并報告城市(shi)管(guan)理綜(zong)合執法部門或縣級市(shi)（區）人民政府確(que)定的執法機關處理。

生(sheng)活(huo)垃圾(ji)處置單(dan)位應當拒(ju)收(shou)不(bu)符合(he)(he)分類(lei)規定的(de)(de)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)。發現生(sheng)活(huo)垃圾(ji)收(shou)集、運輸單(dan)位交(jiao)付的(de)(de)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)不(bu)符合(he)(he)分類(lei)規定的(de)(de)，應當要(yao)求生(sheng)活(huo)垃圾(ji)收(shou)集、運輸單(dan)位進行分類(lei)，對仍不(bu)分類(lei)的(de)(de)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)應當拒(ju)絕接收(shou)，并報(bao)告城市管理綜合(he)(he)執法部門或縣級市（區）人民政府確定的(de)(de)執法機關處理。

第二十三(san)條【分(fen)類處置(zhi)方式】　生活垃圾(ji)應(ying)當按照下列規定分(fen)類處置(zhi)：

（一）可回(hui)收(shou)(shou)物應當由依法設立(li)的再生(sheng)資源回(hui)收(shou)(shou)企業(ye)進行再生(sheng)處理(li);

（二(er)）有(you)害垃圾(ji)應(ying)當由具有(you)相應(ying)處置資質的單位按照規定進行(xing)處置;

（三）易腐垃(la)圾(ji)應當按照規定進(jin)行就地就近生(sheng)化處(chu)置(zhi)或者交(jiao)由符合規定的(de)單位集中(zhong)處(chu)置(zhi);

（四）其他垃(la)圾應當由符合(he)規定的生(sheng)活垃(la)圾終端(duan)處置單位進行(xing)處置。

第二十(shi)四條【處(chu)置規范、自行處(chu)置、環保責任險】　生活垃(la)圾分(fen)類處(chu)置單位應當按照國(guo)家、省有關規定(ding)和(he)技術標準處(chu)置生活垃(la)圾。

實行自行就地處(chu)置的，應當符合污染(ran)環(huan)(huan)境(jing)防(fang)治相關技(ji)術(shu)標準(zhun)，處(chu)置方案報縣級(ji)市（區(qu)）市容和環(huan)(huan)境(jing)衛生部(bu)門備案。

鼓勵生活垃圾處置單位(wei)投保環境污(wu)染責任保險。

第二十五條【停止(zhi)收(shou)運(yun)、處(chu)(chu)置(zhi)】　生活垃(la)(la)圾(ji)收(shou)集、運(yun)輸、處(chu)(chu)置(zhi)單(dan)位，不得擅自(zi)停止(zhi)收(shou)集、運(yun)輸、處(chu)(chu)置(zhi)生活垃(la)(la)圾(ji)。

因(yin)特殊事由(you)暫停(ting)或(huo)者在(zai)協(xie)(xie)議(yi)期(qi)限內需要停(ting)止收集、運輸、處置(zhi)生(sheng)活(huo)垃圾的，應當按照經營服務協(xie)(xie)議(yi)辦理，同時報(bao)所在(zai)地縣級市（區）市容和(he)環境衛生(sheng)部(bu)門備案。

第二(er)十六(liu)條【應(ying)(ying)急(ji)預案(an)】市(shi)、縣級市(shi)（區）市(shi)容和環境衛生(sheng)部門應(ying)(ying)當制定生(sheng)活(huo)垃圾(ji)分類(lei)管(guan)理(li)應(ying)(ying)急(ji)預案(an)。

生活垃圾收集、運(yun)輸(shu)、處置(zhi)服(fu)務單位應當制(zhi)定生活垃圾收集、運(yun)輸(shu)、處置(zhi)應急預(yu)案(an)，報所在地縣級市（區(qu)）市容和環境衛(wei)生部門備案(an)。

因(yin)突(tu)發(fa)性事(shi)件造(zao)成無法(fa)正常收集、運輸、處置(zhi)生活(huo)垃(la)圾的(de)，市(shi)、縣級市(shi)（區）市(shi)容和環境衛生部門應(ying)當立即(ji)啟(qi)動應(ying)急(ji)預案，組織生活(huo)垃(la)圾收集、運輸、處置(zhi)。

第五章　源頭減量

第二十七條【源頭(tou)減(jian)量(liang)】市、縣級(ji)市（區）人民政(zheng)府應(ying)當(dang)建(jian)立(li)生活垃(la)圾(ji)源頭(tou)減(jian)量(liang)工作機制(zhi)。根據本轄區生活垃(la)圾(ji)分類管理(li)要(yao)求，制(zhi)定生活垃(la)圾(ji)處置總量(liang)控制(zhi)計劃，落實(shi)生活垃(la)圾(ji)源頭(tou)減(jian)量(liang)措施。

園林和綠化、市(shi)場監督管理、商務等部門應當協同市(shi)容和環境(jing)衛生(sheng)部門制定生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分類減量指標并(bing)組(zu)織實(shi)施。

相關(guan)(guan)行業協會應當制定本(ben)行業生活垃(la)圾分類(lei)和減量工作方案并組(zu)織實施，督促會員單位(wei)落實工作方案的相關(guan)(guan)要(yao)求。

第二十八條【包(bao)裝(zhuang)物減量】　商品包(bao)裝(zhuang)應當嚴格執行國家(jia)規(gui)定的標準，優先(xian)選(xuan)擇采用(yong)易(yi)(yi)回收(shou)、易(yi)(yi)拆解、易(yi)(yi)降解、無毒無害或(huo)者低毒低害的材料，減少包(bao)裝(zhuang)材料的使用(yong)量，避(bi)免過(guo)度(du)包(bao)裝(zhuang)。

第(di)二十(shi)九條(tiao)【綠色消費】生產、銷售和(he)經營者應當減少不(bu)可降解的一次性用(yong)品的使用(yong)。

住宿、旅游經營者不得(de)在(zai)經營活動(dong)中(zhong)主(zhu)動(dong)提供一(yi)次性使(shi)用的牙具(ju)、拖鞋、梳子、剃(ti)須刀、指甲銼(cuo)、洗發水、沐浴露(lu)等日(ri)用品(pin)。

餐(can)飲(yin)經(jing)營(ying)者(zhe)、單位(wei)食堂(tang)應當設置提(ti)示(shi)牌，提(ti)醒消費者(zhe)適量點(dian)餐(can)。餐(can)飲(yin)經(jing)營(ying)者(zhe)、單位(wei)食堂(tang)不得主動提(ti)供(gong)一次(ci)性使用的(de)筷子、調羹等餐(can)具。

第(di)三(san)十條【綠色辦公(gong)】　國家(jia)機關(guan)、國有企事(shi)業(ye)單位和使用財政(zheng)資(zi)金的其(qi)他組織(zhi)應當(dang)實行綠色辦公(gong)，使用可循(xun)環辦公(gong)用品(pin)(pin)，禁止使用一次(ci)性杯具(ju)、餐具(ju)等用品(pin)(pin)。

鼓(gu)勵其(qi)他企(qi)業、社(she)會組織推行綠色辦公。

第三(san)十(shi)一條【其(qi)他減量(liang)措(cuo)施】　市、縣級(ji)市（區）人民政(zheng)府應當加大扶(fu)持力度(du)，推行凈菜上市、潔(jie)凈農副產品(pin)進城。

快遞(di)企業在本市開(kai)展經(jing)營(ying)活動的(de)(de)，應(ying)當使用電(dian)子運(yun)單和環保箱（袋(dai)）、環保膠(jiao)帶等(deng)環保包(bao)裝。鼓勵寄件人使用可降解(jie)、可循環使用的(de)(de)環保包(bao)裝。

電子商(shang)務企業(ye)在本市開(kai)展經營(ying)活(huo)動的(de)，應當提供多種規格封裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)袋、可循環使用包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)袋等(deng)綠色(se)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)選(xuan)項，并運用計(ji)價優惠等(deng)機制(zhi)，引(yin)導消(xiao)費者使用環保包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)。

第(di)三十二條【收費制度(du)】產(chan)(chan)生生活垃圾的(de)(de)單位(wei)和個人(ren)應當(dang)按照規(gui)定繳(jiao)納生活垃圾處理費。按照誰產(chan)(chan)生誰付費、多產(chan)(chan)生多付費的(de)(de)原則(ze)，逐(zhu)步建立計(ji)量收費、階梯收費、分類(lei)計(ji)價(jia)、易于收繳(jiao)的(de)(de)生活垃圾處理收費制度(du)。具(ju)體收費辦法由市人(ren)民(min)政府另行制定。

第三十三條(tiao)【宣傳教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)】各(ge)(ge)級(ji)各(ge)(ge)類(lei)學校(xiao)應當(dang)組織開展生(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)知(zhi)識(shi)普(pu)及教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。學前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)應當(dang)把生(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)種類(lei)識(shi)別、收集容(rong)器標(biao)示標(biao)識(shi)等(deng)常(chang)識(shi)作為教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)內容(rong)；其他學校(xiao)應當(dang)把生(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)知(zhi)識(shi)納入(ru)德育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和社會實踐(jian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)活(huo)(huo)(huo)動。

機關、團體、企事業單位(wei)和其他組織，應當把學習掌握生(sheng)活垃圾(ji)分類知識和履(lv)行分類投放(fang)義務等內容納入本(ben)系統、本(ben)單位(wei)日(ri)常(chang)教(jiao)育、管理和考(kao)評(ping)內容。

市容和環境衛(wei)生、新聞出版(ban)、文廣(guang)和旅游(you)等部門應當開展生活垃圾分類知識(shi)社會宣(xuan)傳(chuan)工(gong)作。

第三十(shi)四條(tiao)【鼓勵促進】市、縣(xian)級市（區）人民(min)政府應當鼓勵和支(zhi)持各類(lei)(lei)市場主體(ti)參與生活(huo)垃圾(ji)源頭(tou)減量和分(fen)類(lei)(lei)投放、收(shou)(shou)集、運輸、處置以及回(hui)收(shou)(shou)利用等工作，參與生活(huo)垃圾(ji)處理的科技創新，推動新技術、新工藝的引進、研發(fa)與應用。

第三十五條【處(chu)置(zhi)補償(chang)】本市實行(xing)(xing)(xing)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾跨區域處(chu)置(zhi)環(huan)境補償(chang)制度。使用其他行(xing)(xing)(xing)政區域的生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾終(zhong)(zhong)端處(chu)置(zhi)設施的行(xing)(xing)(xing)政區域，應當根(gen)據生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾處(chu)置(zhi)數量，向終(zhong)(zhong)端處(chu)置(zhi)設施所在的行(xing)(xing)(xing)政區域支付(fu)環(huan)境補償(chang)費。具體補償(chang)辦法由市人民政府另行(xing)(xing)(xing)制定(ding)。

第六章　監督管理

第(di)三(san)十(shi)六條【考(kao)核(he)、監督制(zhi)度(du)】　市(shi)、縣級市(shi)（區）人民(min)政府應(ying)當建(jian)(jian)立(li)生活(huo)垃圾源頭減量和分(fen)類(lei)管(guan)(guan)理綜合考(kao)核(he)制(zhi)度(du)，通過建(jian)(jian)立(li)全流程信息監管(guan)(guan)系統、第(di)三(san)方考(kao)核(he)等方式強(qiang)化監督管(guan)(guan)理。

第三十七條【社(she)會(hui)監督】市容和環境衛生部門應(ying)當面向社(she)會(hui)公開選任社(she)會(hui)監督員進(jin)行生活垃圾分類(lei)的(de)監督、指(zhi)導工作。

鎮人民政府、街道辦事處應當招募督導(dao)員(yuan)、志愿者(zhe)或者(zhe)委托社(she)區(qu)工作者(zhe)、物業服務人員(yuan)進行生活垃圾分類的宣傳、指導(dao)工作。

村(cun)民(min)委員(yuan)會(hui)(hui)、居民(min)委員(yuan)會(hui)(hui)可(ke)以組(zu)織業(ye)主委員(yuan)會(hui)(hui)、物業(ye)服務企(qi)業(ye)、單(dan)位、業(ye)主共同開展生活垃圾分(fen)類(lei)宣(xuan)傳和(he)督促檢查工作。

第三十八條(tiao)【舉報與投訴】　任何單位(wei)和個人對違反生活垃圾分類管理的行(xing)為有權進行(xing)制止(zhi)、投訴和舉報。

市容和(he)環境衛生部門(men)對(dui)舉報的違法行為進行查(cha)實后，可以給予舉報人適當獎(jiang)勵(li)。

第七章　法律責任

第三十九條(tiao)【法(fa)律責任(ren)指引條(tiao)款】　違反本條(tiao)例規(gui)定(ding)，法(fa)律、法(fa)規(gui)已有處罰規(gui)定(ding)的(de)(de)，從其規(gui)定(ding)。構(gou)成犯罪的(de)(de)，依(yi)法(fa)追究刑事責任(ren)。

第四(si)十條(tiao)【違反配(pei)套(tao)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)的法(fa)律責任】　建(jian)設(she)(she)單位違反本條(tiao)例第十四(si)條(tiao)第一款規定，新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)建(jian)設(she)(she)項目，未按照要(yao)求(qiu)配(pei)套(tao)建(jian)設(she)(she)生(sheng)活(huo)垃(la)圾分類設(she)(she)施的，市、縣級市（區）市容和環(huan)境(jing)衛生(sheng)部(bu)(bu)門可以(yi)處以(yi)應建(jian)配(pei)套(tao)設(she)(she)施工程造價一倍的罰款，未建(jian)的配(pei)套(tao)設(she)(she)施由市容和環(huan)境(jing)衛生(sheng)部(bu)(bu)門代為建(jian)設(she)(she)，建(jian)設(she)(she)費用由違法(fa)行為人承擔。

生(sheng)(sheng)活垃圾分類設施未與主體工程同(tong)步驗(yan)收的(de)，由市、縣級市（區）市容和環境(jing)衛(wei)生(sheng)(sheng)部門責(ze)令限期改正，處以五百元(yuan)以上三千(qian)元(yuan)以下罰款。

第(di)四十(shi)(shi)一條【違反(fan)處(chu)置(zhi)設(she)施設(she)置(zhi)的法(fa)律(lv)責任】　任何單(dan)位和個人違反(fan)本條例第(di)十(shi)(shi)四條第(di)二款規定，擅自拆除、遷(qian)移、改(gai)建生活垃圾分類處(chu)置(zhi)設(she)施或(huo)者改(gai)變其用途(tu)的，由市(shi)、縣(xian)級(ji)市(shi)（區）城市(shi)管(guan)理綜合(he)執法(fa)部門或(huo)縣(xian)級(ji)市(shi)（區）人民(min)政(zheng)府確(que)定的執法(fa)部門責令恢復原狀并(bing)處(chu)一萬元以上(shang)十(shi)(shi)萬元以下罰款。

第(di)四十二(er)條(tiao)【違反(fan)投放(fang)管(guan)(guan)理(li)責(ze)(ze)任(ren)(ren)人(ren)制度的(de)法律責(ze)(ze)任(ren)(ren)】生活(huo)垃圾分類(lei)投放(fang)管(guan)(guan)理(li)責(ze)(ze)任(ren)(ren)人(ren)違反(fan)本條(tiao)例第(di)十八條(tiao)規定，未履行(xing)相關職(zhi)責(ze)(ze)的(de)，由市(shi)、縣級市(shi)（區(qu)）城市(shi)管(guan)(guan)理(li)綜(zong)合執法部門(men)或(huo)縣級市(shi)（區(qu)）人(ren)民政府確(que)定的(de)執法部門(men)責(ze)(ze)令改正(zheng)(zheng)；拒不改正(zheng)(zheng)的(de)，處一千(qian)元以上一萬元以下罰款(kuan)。

第四十三條(tiao)【違反分(fen)類投放規(gui)定(ding)的(de)(de)法律(lv)責任】　任何單(dan)位(wei)(wei)和個人違反本條(tiao)例(li)第十九條(tiao)的(de)(de)規(gui)定(ding)，未(wei)按照要求分(fen)類投放生活垃圾(ji)的(de)(de)，由市、縣(xian)級(ji)市（區）城(cheng)市管理綜合執(zhi)法部(bu)門或縣(xian)級(ji)市（區）人民政府確定(ding)的(de)(de)執(zhi)法部(bu)門批評教育、責令改正(zheng)；拒不(bu)改正(zheng)的(de)(de)，對單(dan)位(wei)(wei)處五(wu)千元(yuan)以上五(wu)萬元(yuan)以下的(de)(de)罰(fa)款、對個人處五(wu)十元(yuan)以上二百元(yuan)以下罰(fa)款。

個人受到罰(fa)(fa)款處罰(fa)(fa)的，可(ke)以申請參(can)加市容和環(huan)境(jing)衛生部(bu)門安排(pai)的垃圾分類社(she)會(hui)志愿服務，志愿服務達到規定要求(qiu)的，可(ke)以免(mian)除(chu)罰(fa)(fa)款處罰(fa)(fa)。具體(ti)實施辦法由市容和環(huan)境(jing)衛生部(bu)門另行制定。

第四十四條(tiao)【違(wei)反(fan)收運管理規定(ding)(ding)的(de)(de)法律責(ze)任】　生(sheng)活垃圾(ji)分(fen)類(lei)收集(ji)、運輸單位違(wei)反(fan)本(ben)條(tiao)例第二十條(tiao)、第二十一(yi)條(tiao)的(de)(de)規定(ding)(ding)，由市(shi)、縣級市(shi)（區）城(cheng)市(shi)管理綜合執法部門(men)或縣級市(shi)（區）人民政(zheng)府確定(ding)(ding)的(de)(de)執法部門(men)責(ze)令(ling)限(xian)期改(gai)正(zheng)；拒不(bu)改(gai)正(zheng)的(de)(de)，可(ke)以(yi)處(chu)以(yi)五(wu)(wu)千元以(yi)上五(wu)(wu)萬元以(yi)下(xia)罰(fa)款。

第四十(shi)五條【違反處(chu)置(zhi)規范的法(fa)律責任】　處(chu)置(zhi)單位違反本條例第二(er)十(shi)四條第一款(kuan)、第二(er)款(kuan)和(he)第二(er)十(shi)五條規定，由(you)市(shi)、縣級(ji)市(shi)（區(qu)(qu)）城市(shi)管理(li)綜合(he)執法(fa)部(bu)(bu)門或縣級(ji)市(shi)（區(qu)(qu)）人民政(zheng)府(fu)確定的執法(fa)部(bu)(bu)門責令改正，處(chu)以(yi)三萬元(yuan)以(yi)上(shang)十(shi)萬元(yuan)以(yi)下罰款(kuan)。

第四十六條【相關部門(men)工(gong)作(zuo)人員的(de)(de)(de)法律責任(ren)】　有關部門(men)及其(qi)(qi)工(gong)作(zuo)人員在生活垃圾分類管理中玩(wan)忽(hu)職守、濫用職權(quan)、徇私舞弊的(de)(de)(de)，由其(qi)(qi)所在單(dan)位或者上級主管部門(men)對直接負責的(de)(de)(de)主管人員和其(qi)(qi)他直接責任(ren)人員依法給予處分；構成犯(fan)罪的(de)(de)(de)，依法追(zhui)究刑事(shi)責任(ren)。

第八章　附則

第四十(shi)七條【施(shi)行日(ri)期】本(ben)辦(ban)法自(zi)2020年(nian)　月(yue)　日(ri)起(qi)施(shi)行。2016年(nian)1月(yue)7日(ri)蘇州市人民政府制定的《蘇州市生(sheng)活垃圾分類促進(jin)辦(ban)法》同時廢止。

來源：蘇州(zhou)市人民政(zheng)府 //www.suzhou.gov.cn/news/szxw/201905/t20190531_1180428.shtml