《蘇州市(shi)生(sheng)活(huo)(huo)垃圾分類(lei)管理條例》是市(shi)人(ren)大(da)常委會2019年立法(fa)計劃正式項目(mu)。鑒于該法(fa)規與(yu)廣大(da)人(ren)民群眾生(sheng)活(huo)(huo)密切相關(guan)，為(wei)了進一步推進科學(xue)立法(fa)、民主(zhu)立法(fa)、依(yi)法(fa)立法(fa)，切實提高立法(fa)質(zhi)量，使法(fa)規更加(jia)切合我市(shi)實際，更加(jia)科學(xue)、合理、可(ke)行(xing)，現將(jiang)《蘇州市(shi)生(sheng)活(huo)(huo)垃圾分類(lei)管理條例（草案）》全(quan)文公(gong)布。

蘇州市生活垃圾分類管理條例（草案）

第一章　總則

第一(yi)條【目的依據(ju)】　為了加強生活(huo)垃圾分類管理，改善(shan)人居環境(jing)，實現生活(huo)垃圾減量(liang)化(hua)、資(zi)源化(hua)和無害化(hua)處置，保障經濟社會可持續發展，根據(ju)《中華人民共(gong)和國固體廢物污染環境(jing)防治法(fa)》《中華人民共(gong)和國循環經濟促進法(fa)》《江(jiang)蘇(su)省城市(shi)市(shi)容和環境(jing)衛生管理條例》等法(fa)律、法(fa)規，結合本(ben)市(shi)實際，制定(ding)本(ben)條例。

第(di)二條【適用范(fan)圍】　本(ben)市行政(zheng)區域內(nei)生活垃(la)圾的減量和分(fen)類投放、收集、運輸、處置、利用以及(ji)相關監督管理活動，適用本(ben)條例(li)。

建筑垃圾和(he)餐廚垃圾等管(guan)理依照相關法(fa)律、法(fa)規和(he)規章執行(xing)。

第三(san)條【生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾定義(yi)】本辦法所稱的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾，是指在日常(chang)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)中或者為日常(chang)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)提(ti)供服務的(de)過程中產生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)固(gu)體廢物(wu)以及法律、法規(gui)規(gui)定視為生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾的(de)固(gu)體廢物(wu)。

第四條【生活垃圾分類】本市生活垃圾分為下列四類：

（一）可回收物，指適宜回收和循環利用的紙類、塑料制品、玻璃、金屬、紡織物、家具、家用電器和電子產品等固體廢物；

（二）有害垃圾，指對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等;

（三）易腐垃圾，指家庭、農貿市場等產生的容易腐爛的食品加工廢料、食物殘余、瓜皮果殼、廢棄食用油脂、樹枝樹葉、谷殼、藤蔓等居民廚余垃圾、農貿市場有機垃圾、農村可堆肥垃圾等；

（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾、易腐垃圾之外的其他生活固體廢棄物。

第五條【基本原(yuan)則】　生活(huo)垃圾分(fen)類(lei)管理，應當遵循(xun)政府主導、全民參與、城鄉(xiang)統籌、循(xun)序漸進的原(yuan)則。

第六條【政府職責】　市、縣級市（區）人民政府應(ying)當(dang)將生(sheng)活垃圾(ji)分類管理(li)工作納入國民經濟和社(she)會發展(zhan)規劃(hua)和年度計劃(hua)，協(xie)調解(jie)決垃圾(ji)分類管理(li)工作中的重(zhong)大問(wen)題，具體負責本行政區域內生(sheng)活垃圾(ji)應(ying)急安(an)全處置，組織開(kai)展(zhan)垃圾(ji)分類管理(li)年度績效(xiao)考(kao)核。

開發區(qu)(qu)（園區(qu)(qu)）管理機構(gou)應當按(an)照市(shi)、縣級市(shi)（區(qu)(qu)）人(ren)民政(zheng)府規(gui)定的職責(ze)，明確責(ze)任(ren)主(zhu)體，做好區(qu)(qu)域(yu)內生活垃圾分類管理工作。

鎮(zhen)人民政府(fu)、街道辦事處負責組織實施(shi)本轄區內生活垃圾分類管(guan)理工作，指導督促個人、單位履行生活垃圾減量和(he)分類投放、收(shou)集、運(yun)輸、處置(zhi)等(deng)義務。

第七條【部門職責】　市容(rong)和(he)環境衛生部門是生活垃圾分類管(guan)理工作的主管(guan)部門，具體負責本(ben)行(xing)政區域生活垃圾分類管(guan)理的組(zu)織(zhi)實施和(he)監督考核工作。

發展(zhan)和改革部門負責將生活垃(la)圾分(fen)(fen)類管理(li)(li)工作納入(ru)循(xun)環經濟發展(zhan)等(deng)規劃，按照生活垃(la)圾分(fen)(fen)類管理(li)(li)要求完善生活垃(la)圾收費機制。

財政部門負責生活垃圾分類管(guan)理工作的資(zi)金保障，加強對財政資(zi)金的監督管(guan)理。

自然(ran)資源和規劃(hua)部門負責生活垃(la)圾分類設施建設用地的規劃(hua)管理工作(zuo)。

住房和城鄉建(jian)設(she)部(bu)門(men)負責(ze)監(jian)督物業服務企業生活垃(la)圾分類工作，配合市容和環境衛生部(bu)門(men)指導(dao)住宅、辦公(gong)樓、商(shang)業區、農貿市場等(deng)場所(suo)的垃(la)圾分類設(she)施建(jian)設(she)。

教(jiao)育部門負(fu)責監督(du)各級各類學校的生活垃圾分類宣傳教(jiao)育和實踐推廣工作。

農業(ye)農村部(bu)門負責(ze)推進(jin)地產潔凈農副產品進(jin)城，對農貿市場有(you)機垃圾、農村可堆肥垃圾等資(zi)源化利用進(jin)行指導。

商(shang)務(wu)部門負責指導大(da)型商(shang)場、超市(shi)的生(sheng)活(huo)垃圾分類及再生(sheng)資(zi)源回收利用工作。

市場監督管理部門負責查處(chu)(chu)生活垃(la)圾收費的違法違規行為，指導過(guo)期藥品(pin)的回收與(yu)處(chu)(chu)置。

園(yuan)林和綠(lv)化(hua)、生(sheng)態環境(jing)、衛生(sheng)健(jian)康、文廣和旅游、城市(shi)管理(li)綜(zong)合執法、機關(guan)事務(wu)等部(bu)門(men)按照各自職責，配合市(shi)容和環境(jing)衛生(sheng)部(bu)門(men)做(zuo)好生(sheng)活垃(la)圾分(fen)類管理(li)的相關(guan)工作。

第八條(tiao)【社會(hui)參(can)與(yu)一】　建立健全(quan)以村民(min)委(wei)員會(hui)、居民(min)委(wei)員會(hui)為主，業(ye)主委(wei)員會(hui)、物業(ye)服務(wu)企業(ye)、業(ye)主等共同參(can)與(yu)的(de)工作(zuo)機制，共同推(tui)進生活垃圾分類管理工作(zuo)。

村(cun)(cun)民(min)委(wei)員會(hui)、居(ju)民(min)委(wei)員會(hui)應當(dang)配(pei)合鎮(zhen)人民(min)政府、街道辦事(shi)處(chu)做好生活(huo)(huo)垃圾分(fen)類(lei)(lei)管(guan)理的(de)組(zu)織實施工作，督促業(ye)主(zhu)委(wei)員會(hui)、物業(ye)服務企(qi)業(ye)和村(cun)(cun)民(min)、居(ju)民(min)開展生活(huo)(huo)垃圾分(fen)類(lei)(lei)活(huo)(huo)動。

第九條【社(she)會參與(yu)二】　單位和個人按照生活(huo)(huo)垃圾分類管理要求(qiu)自覺履(lv)行生活(huo)(huo)垃圾分類義(yi)務，并承擔(dan)生活(huo)(huo)垃圾產生者責任(ren)。

鼓勵(li)社(she)會組織、企業、志愿(yuan)者參與(yu)生活垃圾分(fen)類管理(li)工作。

第十條(tiao)【獎勵(li)措(cuo)施】　對生(sheng)活(huo)垃(la)圾源頭減量和分(fen)類管理工作(zuo)做出突出貢獻的單(dan)位和個人(ren)，由市、縣級市（區）人(ren)民政府(fu)或(huo)者(zhe)市容(rong)和環境(jing)衛生(sheng)部門給予表彰、獎勵(li)。

第二章　規劃與建設

第十(shi)一(yi)條(tiao)【規劃編制】　市容和(he)環境衛生部門應當會同(tong)發展(zhan)和(he)改革、住(zhu)房(fang)和(he)城(cheng)鄉建設、自然資源和(he)規劃、生態環境等(deng)部門，組織編制生活(huo)垃圾分類(lei)管(guan)理專項規劃，并報(bao)同(tong)級(ji)人(ren)民政府批準(zhun)后(hou)實(shi)施。

納(na)入規劃的(de)生活垃(la)圾分類設施用地，未經批(pi)準，任(ren)何單位和(he)個(ge)人不得(de)擅自改(gai)變其用地性質。

第十(shi)二(er)條【年度(du)計劃編(bian)制】　市(shi)、縣級(ji)市(shi)（區(qu)）人民政(zheng)府(fu)應當根據生活垃圾(ji)分(fen)類管理(li)專(zhuan)項規(gui)劃，制定(ding)生活垃圾(ji)分(fen)類收集、中轉、處置設(she)施的(de)年度(du)建設(she)計劃并組織實施。

第十三條【分類處置場所設置】　市、縣級市（區）人民(min)政府應當根據(ju)國家、省有關標準(zhun)、技術規(gui)范設置焚燒發電、衛生填埋、易腐(fu)垃圾處置等分類處置場所。

第十四條【配(pei)套設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)要求(qiu)】　新(xin)建(jian)(jian)(jian)、改建(jian)(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)，應當按照標準配(pei)套規劃建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)生(sheng)活垃(la)圾(ji)分類設(she)(she)施(shi)。生(sheng)活垃(la)圾(ji)分類設(she)(she)施(shi)應當與建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)主(zhu)體工程同步設(she)(she)計、同步建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、同步驗收、同步使用。未配(pei)套建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的，不得交付(fu)使用。

任何單位和(he)個人不(bu)得擅(shan)自拆除、遷移(yi)、改建生(sheng)活(huo)垃(la)圾分(fen)類(lei)(lei)收(shou)集(ji)、中轉、處(chu)置設(she)施或(huo)者改變其用(yong)途。確需(xu)拆除、改建或(huo)者改變其用(yong)途的，應(ying)(ying)當經市容和(he)環境衛(wei)生(sheng)部(bu)門批(pi)準并提供臨時替代設(she)施；確需(xu)遷移(yi)的，應(ying)(ying)當在新的分(fen)類(lei)(lei)收(shou)集(ji)、中轉、處(chu)置設(she)施建成后(hou)，經市容和(he)環境衛(wei)生(sheng)部(bu)門批(pi)準后(hou)拆除需(xu)遷移(yi)的設(she)施。

第十五條【配(pei)套(tao)設(she)施(shi)(shi)建設(she)主(zhu)體】　市(shi)市(shi)容和(he)環境衛生部(bu)門負責(ze)制定(ding)生活垃(la)圾分(fen)類收集設(she)施(shi)(shi)的配(pei)置規范，縣(xian)級市(shi)（區）市(shi)容和(he)環境衛生部(bu)門負責(ze)組(zu)織實施(shi)(shi)。

生活(huo)垃圾(ji)分類收集設施的配置，應當遵守(shou)下列規定：

（一）新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)住宅區(qu)的生活垃圾分類(lei)收集設(she)施，由建(jian)設(she)單位負責；

（二）單位的生活垃圾分(fen)類收(shou)集設施，由產(chan)權單位或者使(shi)用(yong)單位負責；

（三）公共場(chang)所的生活(huo)垃圾分類收集設(she)施(shi)，由主管單(dan)(dan)位或者(zhe)管理單(dan)(dan)位負責；

（四）已建住宅區的生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾分(fen)類收(shou)集設(she)施(shi)，首次建設(she)由(you)縣級(ji)市(shi)（區）市(shi)容和(he)環境衛生(sheng)(sheng)部門負(fu)(fu)責，更(geng)新維護由(you)生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾分(fen)類投放管理責任(ren)人負(fu)(fu)責；

（五）農村地區的(de)生活垃圾分類收集設(she)施，由(you)鎮人(ren)民政(zheng)府、街道辦事處負責。

第三章　分類與投放

第十六條【分(fen)類(lei)投放指(zhi)引(yin)和方案(an)的制(zhi)定(ding)】　市(shi)市(shi)容和環境衛(wei)生部門應當根據本條例(li)規定(ding)，制(zhi)定(ding)、發布生活垃圾(ji)分(fen)類(lei)指(zhi)南(nan)供全市(shi)執行。

縣(xian)級(ji)市(shi)（區）市(shi)容(rong)和環境(jing)衛生(sheng)(sheng)部門制定本行政區域的生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)分類管理實(shi)施(shi)方案并組(zu)織實(shi)施(shi)。

第十(shi)七條【生活(huo)垃圾分(fen)類投放管理(li)責(ze)任人(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度】　本市(shi)實行生活(huo)垃圾分(fen)類投放管理(li)責(ze)任人(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度。管理(li)責(ze)任人(ren)(ren)按(an)照(zhao)下列規定(ding)(ding)確(que)定(ding)(ding)：

（一(yi)）單位(wei)委托物業服務企(qi)業實施物業管理(li)且有(you)合同約(yue)(yue)定(ding)(ding)的，物業服務企(qi)業為管理(li)責任人。沒有(you)合同約(yue)(yue)定(ding)(ding)或者(zhe)單位(wei)自行管理(li)的，單位(wei)為管理(li)責任人；

（二）建(jian)設工(gong)程的施工(gong)現(xian)場(chang)，建(jian)設單(dan)位為管理(li)責任人(ren)(ren)。待(dai)建(jian)地塊(kuai)，地塊(kuai)產權單(dan)位為管理(li)責任人(ren)(ren)；

（三）公共場所，主管(guan)單(dan)位或者管(guan)理單(dan)位為管(guan)理責任人；

（四）城市住宅區實行物(wu)(wu)業管(guan)理(li)(li)且有合同約定的(de)，物(wu)(wu)業服務(wu)企業為管(guan)理(li)(li)責任人(ren)(ren)。沒有合同約定或者無物(wu)(wu)業管(guan)理(li)(li)的(de)，由(you)所在地鎮人(ren)(ren)民政府(fu)、街道辦事(shi)處(chu)明確管(guan)理(li)(li)責任人(ren)(ren)；

（五(wu)）農村(cun)居住(zhu)區，村(cun)民委員會為管理(li)責任人。

第十(shi)八條(tiao)【生(sheng)活垃(la)圾分類投放管理責(ze)任人(ren)的職責(ze)】　生(sheng)活垃(la)圾分類投放管理責(ze)任人(ren)應當承擔下列職責(ze)：

（一）按照(zhao)市容和環境衛(wei)生(sheng)部(bu)門制定(ding)的分類收集(ji)(ji)容器設(she)置規范，合理(li)設(she)置生(sheng)活垃圾分類收集(ji)(ji)站點(dian)、配置生(sheng)活垃圾分類收集(ji)(ji)容器；

（二）保持收集容器完好(hao)及周邊(bian)環境整潔；

（三(san)）在責任區內(nei)進行生(sheng)活垃圾分(fen)(fen)類管理宣傳和分(fen)(fen)類投(tou)放指導；

（四）將各(ge)類(lei)垃圾分(fen)類(lei)后分(fen)別交由相應的(de)運輸單(dan)位進行收集運輸；

（五）建(jian)立生活垃(la)圾收(shou)集(ji)運輸(shu)記(ji)錄；

（六）法律法規規章規定的其他職責。

第(di)十九條【分類投(tou)放(fang)規定】　產生生活垃圾的(de)單(dan)位和個人應當(dang)按照規定的(de)時(shi)間、地點(dian)和種類，分類投(tou)放(fang)至(zhi)相應的(de)容器內，易(yi)腐垃圾應當(dang)先濾去水分，再進(jin)行投(tou)放(fang)。

家具、家用電(dian)器(qi)等體積較大的廢棄物(wu)應當預約再生(sheng)資源(yuan)回收(shou)或者其他收(shou)運服(fu)務單位(wei)進(jin)行(xing)收(shou)集。

綠化(hua)作業(ye)垃圾，由園林(lin)和綠化(hua)部門(men)進行(xing)統一處(chu)理和資源化(hua)利用。

不得隨(sui)意拋(pao)撒(sa)、傾倒、堆放(fang)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)。

第四章　分(fen)類收集、運輸與處置

第二十(shi)條【分(fen)(fen)類收運(yun)】　生活(huo)垃圾(ji)應當(dang)分(fen)(fen)類收集(ji)、分(fen)(fen)類運(yun)輸(shu)，禁止將已分(fen)(fen)類投放的生活(huo)垃圾(ji)混合收集(ji)、運(yun)輸(shu)。

收集(ji)、運輸(shu)單位應當按照下列(lie)規定，對生活垃圾進(jin)行分類(lei)收集(ji)、分類(lei)運輸(shu)：

（一）對可回收(shou)物實行預約或者定期收(shou)集、運輸，由生活垃圾(ji)投放(fang)管理責任人與(yu)收(shou)集、運輸單位(wei)協商確定收(shou)運時(shi)間；

（二）對有害垃圾實(shi)行(xing)預約(yue)或者定期收集、運(yun)輸，由市容和(he)環境衛生部門確定，并(bing)向社會公布；

（三(san)）對易腐垃圾(ji)和其他垃圾(ji)實行每(mei)日定(ding)時收集、運輸，由市容和環境(jing)衛生部門確定(ding)，并(bing)向社會公布。

第二十(shi)一(yi)條【收運(yun)規范】生活(huo)垃(la)圾分類收集、分類運(yun)輸(shu)單位(wei)應當按照法律(lv)、法規的規定(ding)和(he)行業(ye)規范、操作規程進(jin)行收運(yun)，確定(ding)收集、運(yun)輸(shu)作業(ye)時間，避免或者減少噪聲擾民和(he)交通(tong)擁堵。

第二(er)十二(er)條【未達標拒收制度】　生(sheng)活垃(la)圾分類(lei)投放(fang)管理(li)責任人(ren)發現生(sheng)活垃(la)圾投放(fang)不符合分類(lei)規定(ding)(ding)的(de)，應當(dang)要求投放(fang)人(ren)按照規定(ding)(ding)分類(lei)投放(fang)。對仍不按照規定(ding)(ding)分類(lei)投放(fang)的(de)，應當(dang)報告城市管理(li)綜合執法部門或縣級市（區）人(ren)民政府確定(ding)(ding)的(de)執法機關處理(li)。

生(sheng)活垃(la)圾收集(ji)、運輸單(dan)位應當拒(ju)收不(bu)符合(he)(he)分類規(gui)定(ding)的(de)(de)生(sheng)活垃(la)圾。發現交付的(de)(de)生(sheng)活垃(la)圾不(bu)符合(he)(he)分類規(gui)定(ding)的(de)(de)，應當要求生(sheng)活垃(la)圾分類投放管理責任人進行分類。對仍不(bu)分類的(de)(de)生(sheng)活垃(la)圾應當拒(ju)絕接收，并(bing)報告城市管理綜(zong)合(he)(he)執法(fa)部門或縣(xian)級市（區）人民政府確定(ding)的(de)(de)執法(fa)機關處(chu)理。

生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾處(chu)置單(dan)位(wei)應當(dang)拒收不(bu)(bu)符合分類(lei)規定(ding)的(de)(de)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾。發現生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾收集、運(yun)輸(shu)單(dan)位(wei)交付的(de)(de)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾不(bu)(bu)符合分類(lei)規定(ding)的(de)(de)，應當(dang)要求生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾收集、運(yun)輸(shu)單(dan)位(wei)進行分類(lei)，對仍(reng)不(bu)(bu)分類(lei)的(de)(de)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾應當(dang)拒絕接收，并(bing)報(bao)告城市管理(li)綜合執(zhi)法部(bu)門或縣級(ji)市（區）人民(min)政府確(que)定(ding)的(de)(de)執(zhi)法機關處(chu)理(li)。

第二十三條【分(fen)類(lei)處(chu)置方式】　生活(huo)垃圾應當按照下列規(gui)定分(fen)類(lei)處(chu)置：

（一(yi)）可回收物應當(dang)由依法(fa)設立(li)的再生(sheng)(sheng)資源回收企(qi)業(ye)進行再生(sheng)(sheng)處(chu)理;

（二）有害垃(la)圾應當由具(ju)有相應處置(zhi)資質的單(dan)位按照規(gui)定進(jin)行處置(zhi);

（三）易腐垃(la)圾應當按照規(gui)定(ding)進行就(jiu)地就(jiu)近生化處置(zhi)或者(zhe)交由符合規(gui)定(ding)的單位集中處置(zhi);

（四）其他垃圾(ji)應當由符合規(gui)定的生(sheng)活垃圾(ji)終端處置單位進行處置。

第(di)二十四條【處置(zhi)規(gui)范、自行(xing)處置(zhi)、環(huan)保責(ze)任險】　生活垃圾分類處置(zhi)單位應當按照國家、省有關規(gui)定和技術標準處置(zhi)生活垃圾。

實行自(zi)行就地處(chu)置的(de)，應當符合污染環(huan)境(jing)(jing)防(fang)治相關技術(shu)標準(zhun)，處(chu)置方案報縣級(ji)市（區）市容和環(huan)境(jing)(jing)衛(wei)生部(bu)門(men)備案。

鼓勵(li)生活垃(la)圾處(chu)置單位投保環境(jing)污染責任保險(xian)。

第二十五條【停止(zhi)收(shou)(shou)運、處(chu)置(zhi)】　生活垃(la)圾收(shou)(shou)集、運輸、處(chu)置(zhi)單位，不得擅自停止(zhi)收(shou)(shou)集、運輸、處(chu)置(zhi)生活垃(la)圾。

因特殊(shu)事由暫停(ting)或者在協(xie)議(yi)期限內需要(yao)停(ting)止收(shou)集、運(yun)輸(shu)、處置生(sheng)活垃(la)圾的(de)，應當按照經營服(fu)務(wu)協(xie)議(yi)辦理，同時(shi)報所在地縣(xian)級市（區(qu)）市容(rong)和環境衛生(sheng)部門(men)備(bei)案。

第二(er)十六條【應急預案】市(shi)、縣(xian)級市(shi)（區）市(shi)容和環境衛生部門應當制定生活垃(la)圾分類管(guan)理(li)應急預案。

生活垃(la)圾收集、運輸、處置(zhi)服務單位應當制定生活垃(la)圾收集、運輸、處置(zhi)應急預(yu)案，報所在地縣級市(shi)（區）市(shi)容和環境衛生部門備案。

因突發性事件造成(cheng)無法正常收集、運輸、處置(zhi)生活垃圾的，市、縣級市（區）市容和環境衛生部門應(ying)當(dang)立即啟動應(ying)急預案，組(zu)織生活垃圾收集、運輸、處置(zhi)。

第五章　源頭減量

第二(er)十七條【源頭減(jian)量】市(shi)、縣級市(shi)（區）人民政府應當建立生(sheng)活(huo)垃(la)圾源頭減(jian)量工作機制。根據本(ben)轄區生(sheng)活(huo)垃(la)圾分類(lei)管理要求，制定生(sheng)活(huo)垃(la)圾處置總(zong)量控制計劃，落實(shi)生(sheng)活(huo)垃(la)圾源頭減(jian)量措(cuo)施。

園(yuan)林(lin)和綠(lv)化、市場監督管理、商務等部(bu)門(men)應當協(xie)同(tong)市容和環境衛(wei)生部(bu)門(men)制定生活垃圾分類減(jian)量指(zhi)標并組織實施。

相關行(xing)業協會(hui)應當(dang)制定本(ben)行(xing)業生活垃(la)圾分(fen)類(lei)和減量工(gong)作方(fang)案并組(zu)織實(shi)施，督促會(hui)員單位落(luo)實(shi)工(gong)作方(fang)案的(de)相關要求。

第二十八條(tiao)【包裝物(wu)減(jian)量】　商品包裝應當(dang)嚴格執(zhi)行國家規定的(de)標準，優先選擇(ze)采用易(yi)回(hui)收(shou)、易(yi)拆(chai)解、易(yi)降(jiang)解、無毒無害(hai)或者低毒低害(hai)的(de)材(cai)料，減(jian)少包裝材(cai)料的(de)使用量，避(bi)免過度包裝。

第二十(shi)九條(tiao)【綠(lv)色消(xiao)費】生產、銷售和經營者應當(dang)減(jian)少不可降解的一次性用品的使用。

住宿(su)、旅(lv)游經營者(zhe)不得在經營活動中主動提供(gong)一次性使用的牙(ya)具、拖鞋、梳(shu)子、剃(ti)須刀、指甲銼、洗發水(shui)、沐(mu)浴(yu)露等日用品。

餐(can)(can)飲(yin)(yin)經營者、單(dan)(dan)位食堂(tang)應當(dang)設置(zhi)提(ti)示(shi)牌，提(ti)醒消(xiao)費(fei)者適量(liang)點(dian)餐(can)(can)。餐(can)(can)飲(yin)(yin)經營者、單(dan)(dan)位食堂(tang)不得主(zhu)動(dong)提(ti)供(gong)一次性使用的筷(kuai)子、調羹等餐(can)(can)具。

第三十條(tiao)【綠色(se)(se)辦公(gong)】　國家機關、國有企(qi)事業單位和使(shi)(shi)用(yong)(yong)財政資金的其他組織(zhi)應當實(shi)行(xing)綠色(se)(se)辦公(gong)，使(shi)(shi)用(yong)(yong)可循環辦公(gong)用(yong)(yong)品，禁(jin)止使(shi)(shi)用(yong)(yong)一次性杯具、餐具等(deng)用(yong)(yong)品。

鼓勵(li)其他企業、社會組織推(tui)行綠色(se)辦公(gong)。

第三(san)十一(yi)條【其他(ta)減量措施】　市、縣級市（區）人民(min)政府應當加大扶持力(li)度，推(tui)行凈菜上(shang)市、潔凈農副產品進(jin)城(cheng)。

快(kuai)遞企業在(zai)本市開展經營活動的，應當使用(yong)(yong)電子運單和環(huan)(huan)保箱（袋(dai)）、環(huan)(huan)保膠帶等環(huan)(huan)保包裝(zhuang)。鼓勵寄件人使用(yong)(yong)可(ke)降(jiang)解、可(ke)循(xun)環(huan)(huan)使用(yong)(yong)的環(huan)(huan)保包裝(zhuang)。

電子商務(wu)企業(ye)在本市開展(zhan)經營(ying)活動的，應當提供多種規格封裝(zhuang)袋(dai)、可循環使(shi)用包裝(zhuang)袋(dai)等綠色包裝(zhuang)選項，并(bing)運(yun)用計價優惠等機制，引(yin)導消費(fei)者使(shi)用環保包裝(zhuang)。

第三十二條(tiao)【收(shou)(shou)費(fei)(fei)制度】產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)的單(dan)位和個人(ren)(ren)應當按照(zhao)規定(ding)繳(jiao)納生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)處理費(fei)(fei)。按照(zhao)誰產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)誰付(fu)費(fei)(fei)、多產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)多付(fu)費(fei)(fei)的原則，逐步建(jian)立計量收(shou)(shou)費(fei)(fei)、階梯收(shou)(shou)費(fei)(fei)、分類計價(jia)、易于收(shou)(shou)繳(jiao)的生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)處理收(shou)(shou)費(fei)(fei)制度。具體(ti)收(shou)(shou)費(fei)(fei)辦法由市(shi)人(ren)(ren)民政府另行制定(ding)。

第三十(shi)三條【宣傳教育(yu)】各級各類學(xue)校(xiao)應(ying)當(dang)組織開展生活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾分類知識普(pu)及教育(yu)。學(xue)前教育(yu)應(ying)當(dang)把生活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾種類識別、收集容器(qi)標示(shi)標識等常識作(zuo)為教育(yu)內容；其(qi)他(ta)學(xue)校(xiao)應(ying)當(dang)把生活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾分類知識納(na)入德育(yu)教育(yu)和社會實踐教育(yu)活(huo)(huo)(huo)動(dong)。

機關、團體、企事(shi)業單位和(he)其他組織，應(ying)當把學習掌握生活垃圾分類(lei)知識和(he)履行分類(lei)投放義務等內容納入本系統(tong)、本單位日常教育、管(guan)理和(he)考評內容。

市(shi)容和(he)環境衛生(sheng)(sheng)、新聞出版、文廣和(he)旅(lv)游等部門應當開展(zhan)生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾分類知識社會宣傳工作(zuo)。

第三十四(si)條(tiao)【鼓勵(li)促(cu)進】市、縣級市（區）人民政府應當鼓勵(li)和(he)支持各類市場主體參與(yu)生活(huo)垃圾源頭減(jian)量(liang)和(he)分類投(tou)放、收集、運輸(shu)、處(chu)(chu)置以及回收利用等工(gong)作，參與(yu)生活(huo)垃圾處(chu)(chu)理的(de)科技(ji)(ji)創新(xin)，推動新(xin)技(ji)(ji)術、新(xin)工(gong)藝的(de)引進、研發與(yu)應用。

第三十五條【處置(zhi)補(bu)償】本(ben)市(shi)實行(xing)生活垃(la)圾跨區(qu)域(yu)(yu)處置(zhi)環境補(bu)償制度(du)。使用其他(ta)行(xing)政區(qu)域(yu)(yu)的(de)生活垃(la)圾終(zhong)端處置(zhi)設施的(de)行(xing)政區(qu)域(yu)(yu)，應當(dang)根據生活垃(la)圾處置(zhi)數量(liang)，向終(zhong)端處置(zhi)設施所在的(de)行(xing)政區(qu)域(yu)(yu)支(zhi)付環境補(bu)償費。具(ju)體補(bu)償辦法由市(shi)人(ren)民政府另行(xing)制定。

第六章　監督管理

第(di)三十六條【考(kao)核、監(jian)(jian)督(du)(du)制度(du)】　市、縣級市（區）人民政(zheng)府應當建立生活垃圾源頭減量和分類管理(li)(li)綜合(he)考(kao)核制度(du)，通(tong)過建立全流程(cheng)信息(xi)監(jian)(jian)管系統、第(di)三方(fang)考(kao)核等(deng)方(fang)式強(qiang)化監(jian)(jian)督(du)(du)管理(li)(li)。

第三十七條【社(she)會(hui)監(jian)督(du)】市容和環境衛生(sheng)部門應當面向社(she)會(hui)公(gong)開選任社(she)會(hui)監(jian)督(du)員(yuan)進行生(sheng)活垃圾(ji)分(fen)類(lei)的監(jian)督(du)、指導工作。

鎮人民政府(fu)、街(jie)道辦事處應(ying)當招募督(du)導(dao)員、志愿者(zhe)或(huo)者(zhe)委托社區工作者(zhe)、物業服務(wu)人員進行生活垃圾分類的宣傳、指導(dao)工作。

村民(min)(min)委(wei)員(yuan)會(hui)、居民(min)(min)委(wei)員(yuan)會(hui)可以組織業(ye)主委(wei)員(yuan)會(hui)、物業(ye)服(fu)務企業(ye)、單位、業(ye)主共同開展生活(huo)垃圾分類宣傳和督促檢查工(gong)作(zuo)。

第三十八條【舉報與投訴】　任(ren)何單位和個(ge)人對違反生(sheng)活垃圾分類管理的行為(wei)有權(quan)進行制止、投訴和舉報。

市容和環境衛生部門對舉(ju)報的違法行為進(jin)行查實后，可以給予舉(ju)報人適(shi)當獎勵。

第七章　法律責任

第三十九條(tiao)【法律責(ze)任指引(yin)條(tiao)款】　違反本條(tiao)例規定，法律、法規已有處(chu)罰規定的，從(cong)其規定。構(gou)成犯(fan)罪的，依(yi)法追究(jiu)刑事責(ze)任。

第四十條(tiao)【違(wei)(wei)(wei)反配(pei)(pei)套(tao)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)(de)法(fa)(fa)律責(ze)任】　建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)單位違(wei)(wei)(wei)反本(ben)條(tiao)例第十四條(tiao)第一款規(gui)定(ding)，新建(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)項目，未(wei)按照要(yao)求配(pei)(pei)套(tao)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)生(sheng)活垃圾分(fen)類設(she)(she)(she)(she)施(shi)的(de)(de)，市、縣級(ji)市（區）市容和環(huan)境(jing)衛(wei)生(sheng)部門(men)(men)可以處以應建(jian)(jian)配(pei)(pei)套(tao)設(she)(she)(she)(she)施(shi)工程造價一倍的(de)(de)罰款，未(wei)建(jian)(jian)的(de)(de)配(pei)(pei)套(tao)設(she)(she)(she)(she)施(shi)由市容和環(huan)境(jing)衛(wei)生(sheng)部門(men)(men)代為建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)費用由違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)行為人承擔。

生活垃圾分類設(she)施未(wei)與(yu)主體(ti)工程同步驗收的(de)，由市(shi)、縣(xian)級(ji)市(shi)（區）市(shi)容和環(huan)境衛(wei)生部門責令限期改正，處以五百元(yuan)以上三千元(yuan)以下(xia)罰款。

第(di)四(si)十(shi)一條(tiao)【違反(fan)處(chu)置設施(shi)設置的法律責任】　任何(he)單位和個(ge)人(ren)違反(fan)本(ben)條(tiao)例第(di)十(shi)四(si)條(tiao)第(di)二款(kuan)規定，擅自拆除、遷移、改(gai)建(jian)生活垃圾分類處(chu)置設施(shi)或者(zhe)改(gai)變其用(yong)途(tu)的，由(you)市、縣級(ji)市（區）城市管理綜合執法部(bu)門或縣級(ji)市（區）人(ren)民政府確定的執法部(bu)門責令恢復原狀并處(chu)一萬(wan)(wan)元以(yi)上十(shi)萬(wan)(wan)元以(yi)下罰款(kuan)。

第(di)四十二條(tiao)【違反(fan)投(tou)放(fang)管(guan)理責(ze)任(ren)人(ren)制度的法(fa)律責(ze)任(ren)】生(sheng)活垃圾分類投(tou)放(fang)管(guan)理責(ze)任(ren)人(ren)違反(fan)本條(tiao)例第(di)十八(ba)條(tiao)規定，未履行相關職責(ze)的，由市(shi)、縣(xian)級(ji)市(shi)（區(qu)）城市(shi)管(guan)理綜合執(zhi)法(fa)部門或(huo)縣(xian)級(ji)市(shi)（區(qu)）人(ren)民政(zheng)府確(que)定的執(zhi)法(fa)部門責(ze)令改正；拒不改正的，處一千元(yuan)(yuan)以上一萬(wan)元(yuan)(yuan)以下罰款(kuan)。

第(di)四(si)十(shi)(shi)(shi)三條(tiao)【違反分(fen)類(lei)投(tou)放(fang)規定的(de)法(fa)律責任】　任何單位和個人(ren)(ren)違反本條(tiao)例第(di)十(shi)(shi)(shi)九條(tiao)的(de)規定，未按照要求分(fen)類(lei)投(tou)放(fang)生活(huo)垃圾的(de)，由市(shi)、縣(xian)級市(shi)（區(qu)）城市(shi)管理綜合執法(fa)部門或縣(xian)級市(shi)（區(qu)）人(ren)(ren)民政府確(que)定的(de)執法(fa)部門批評教育、責令(ling)改正；拒不改正的(de)，對(dui)單位處(chu)(chu)五千元(yuan)(yuan)以(yi)上五萬元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款、對(dui)個人(ren)(ren)處(chu)(chu)五十(shi)(shi)(shi)元(yuan)(yuan)以(yi)上二百元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)罰(fa)款。

個人受(shou)到罰款(kuan)處罰的，可以申請參加市容和環境(jing)衛生部門安(an)排的垃(la)圾分類社(she)會志愿服務，志愿服務達到規定(ding)要求的，可以免除罰款(kuan)處罰。具(ju)體實施辦(ban)法由市容和環境(jing)衛生部門另行制定(ding)。

第四(si)十四(si)條(tiao)【違反收(shou)運管理規定(ding)的法(fa)律責(ze)任】　生活垃圾分類收(shou)集、運輸(shu)單位違反本條(tiao)例第二(er)十條(tiao)、第二(er)十一(yi)條(tiao)的規定(ding)，由市(shi)(shi)、縣級市(shi)(shi)（區(qu)(qu)）城市(shi)(shi)管理綜合執法(fa)部(bu)門或縣級市(shi)(shi)（區(qu)(qu)）人民政府確定(ding)的執法(fa)部(bu)門責(ze)令限(xian)期改正(zheng)；拒不改正(zheng)的，可以(yi)處(chu)以(yi)五千元(yuan)以(yi)上五萬(wan)元(yuan)以(yi)下罰(fa)款。

第(di)四(si)十(shi)(shi)(shi)五條【違(wei)反處(chu)置(zhi)(zhi)規(gui)范的(de)法律責任】　處(chu)置(zhi)(zhi)單(dan)位違(wei)反本條例第(di)二十(shi)(shi)(shi)四(si)條第(di)一款、第(di)二款和第(di)二十(shi)(shi)(shi)五條規(gui)定，由市(shi)(shi)、縣(xian)級市(shi)(shi)（區）城市(shi)(shi)管理綜(zong)合執法部門或縣(xian)級市(shi)(shi)（區）人民(min)政府確定的(de)執法部門責令改正，處(chu)以三萬元(yuan)以上(shang)十(shi)(shi)(shi)萬元(yuan)以下罰款。

第四十(shi)六條(tiao)【相(xiang)關部門(men)工(gong)作人(ren)員(yuan)的法(fa)律責任(ren)】　有關部門(men)及(ji)其工(gong)作人(ren)員(yuan)在(zai)生活垃圾(ji)分類管(guan)(guan)理中玩忽職守、濫(lan)用職權、徇私舞弊的，由其所在(zai)單位或者上級主管(guan)(guan)部門(men)對直接負責的主管(guan)(guan)人(ren)員(yuan)和(he)其他直接責任(ren)人(ren)員(yuan)依(yi)法(fa)給予處分；構(gou)成犯罪的，依(yi)法(fa)追究刑事責任(ren)。

第八章　附則

第四十(shi)七(qi)條(tiao)【施行日期】本辦法自2020年(nian)　月　日起施行。2016年(nian)1月7日蘇(su)州市人民政府制定的(de)《蘇(su)州市生(sheng)活垃(la)圾分類(lei)促進辦法》同時廢止。

來源：蘇州市人民政府 //www.suzhou.gov.cn/news/szxw/201905/t20190531_1180428.shtml