大連市(shi)城市(shi)生活垃圾分類管理辦法(政府令第158號)
第一(yi)章 總 則
第一(yi)條(tiao) 為了(le)加強(qiang)城市生(sheng)活垃圾(ji)分類管理(li),提高城市生(sheng)活垃圾(ji)減量(liang)化(hua)、資源化(hua)、無害化(hua)水平,推進生(sheng)態文明建設,根據有(you)關法(fa)律、法(fa)規,結合本市實(shi)際,制定本辦(ban)法(fa)。
第二條 本市行政區(qu)域內的城市生活垃圾(ji)分類投放、收集、運(yun)輸、處置以及(ji)相關規劃和管理(li)活動(dong),適用(yong)本辦法。
第三(san)條 本辦(ban)法(fa)所稱生(sheng)活(huo)垃(la)圾,是指單位和個人(ren)在日常(chang)生(sheng)活(huo)中或(huo)者在為(wei)日常(chang)生(sheng)活(huo)提供(gong)服(fu)務的(de)活(huo)動中產生(sheng)的(de)固體廢物,以(yi)及法(fa)律、法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)為(wei)生(sheng)活(huo)垃(la)圾的(de)固體廢物。
法律(lv)、法規和(he)規章(zhang)對危險廢物、醫療廢物、建筑垃圾、餐廚(chu)垃圾等廢棄物的管理已有規定的,從其規定。
第四條 城市生活垃圾分為可回收物、易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾,具體按照以下標準分類:
(一)可回收物,是指適宜回收和資源化利用的生活垃圾。主要包括:未被污染的廢紙,廢塑料,廢金屬,廢包裝物,廢舊紡織物,廢棄電器電子產品,廢玻璃,廢紙塑鋁復合包裝等;
(二)易腐垃圾,是指居民日常廚余垃圾以及農貿市場、農產品批發市場等產生的易腐性垃圾,主要包括:廢棄的食品、蔬菜瓜果垃圾、腐肉、畜禽產品內臟等;
(三)有害垃圾,是指對人體健康和自然環境造成直接或者潛在危害的廢棄物。主要包括:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等),廢溫度計,廢血壓計,廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等;
(四)其他垃圾,是指除可回收物、易腐垃圾和有害垃圾以外的剩余垃圾。
第五條 市(shi)及區(qu)(市(shi))縣(xian)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府應當加(jia)強對城(cheng)市(shi)生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)工(gong)作的(de)組織(zhi)領導,將其(qi)納入(ru)國民經濟和社(she)會發展規劃,建立資金投(tou)入(ru)和保障機制,協調解決(jue)本(ben)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)域內城(cheng)市(shi)生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)管(guan)理(li)(li)工(gong)作中的(de)重大問題。 具有行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理(li)(li)職能(neng)的(de)市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府派出機構根據授權,負(fu)責管(guan)理(li)(li)區(qu)域內城(cheng)市(shi)生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)的(de)組織(zhi)領導工(gong)作。 鎮人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府、街(jie)道辦事處(chu)負(fu)責城(cheng)市(shi)生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)的(de)具體(ti)實施(shi)工(gong)作,組織(zhi)轄(xia)區(qu)內單位(wei)和個人(ren)開展城(cheng)市(shi)生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)工(gong)作。 居(ju)(村(cun))民委員(yuan)會應當配合做(zuo)好城(cheng)市(shi)生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)的(de)相關工(gong)作。
第六條 市(shi)及區(市(shi))縣環境(jing)衛生行(xing)政(zheng)主管(guan)部門負責本行(xing)政(zheng)區域內城(cheng)市(shi)生活(huo)垃圾分類(lei)的管(guan)理。
市及區(qu)(市)縣政府有(you)關部(bu)門按照各自職責(ze),負責(ze)與(yu)城市生活(huo)垃圾分類管理(li)有(you)關的工作(zuo)。
第七條 城(cheng)市生活垃圾分類遵循政府主(zhu)導、公眾(zhong)參與、屬地負責、協(xie)同推(tui)進的(de)原則。
第八(ba)條 市(shi)及(ji)區(市(shi))縣人(ren)民政府及(ji)其有關(guan)(guan)部門(men)應當采取多種(zhong)形(xing)式,加強城(cheng)市(shi)生活垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)法(fa)律法(fa)規和知識的宣傳(chuan),增強公(gong)眾垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)意(yi)識。 廣播、電視、報刊、網絡等(deng)媒體以(yi)及(ji)戶(hu)外、室(shi)(車(che))內廣告等(deng)應當根據有關(guan)(guan)規定開展城(cheng)市(shi)生活垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)公(gong)益宣傳(chuan)。
機場(chang)、車站、碼(ma)頭、地(di)鐵(tie)、商(shang)場(chang)、飯店、公園(yuan)、旅游景點(dian)等公共場(chang)所的經營管理者,應(ying)當進(jin)行城市生活垃(la)圾分類(lei)宣傳。
黨(dang)政機關(guan)、部隊、企事業單位、社會團體等應當在單位內部開展城市生活垃圾分類宣傳(chuan)教(jiao)育。
學前教(jiao)育機(ji)構、中小學應當(dang)按照教(jiao)育行政主管部門的安(an)排將城市生活(huo)垃(la)圾分類知識納入教(jiao)學內容(rong)和社會(hui)實踐。
第九條 市及(ji)區(市)縣人(ren)民(min)政府(fu)對在城(cheng)市生活垃(la)圾分(fen)類工作(zuo)中做出突出貢(gong)獻(xian)的單位和個人(ren),依照有關規定給予(yu)表彰和獎勵(li)。
第二章(zhang) 規劃與設施管理
第十(shi)條 市(shi)(shi)及區(市(shi)(shi))縣(xian)環(huan)境衛生行政(zheng)主管(guan)部(bu)門應當會同有(you)關部(bu)門編制本行政(zheng)區城市(shi)(shi)生活(huo)垃(la)圾分類專項規(gui)劃,報本級人民政(zheng)府批準后實施(shi)。
第十一條(tiao) 城市生活垃圾分類收集(ji)、處置設施(shi)用(yong)(yong)地納入(ru)城市黃(huang)線保(bao)護(hu)范圍,任何(he)單位和個人不得擅自占用(yong)(yong)或者(zhe)改(gai)變其用(yong)(yong)途(tu)。
第十二條(tiao) 市(shi)(shi)環境衛生(sheng)行政主管部(bu)門應當會(hui)同有關(guan)部(bu)門編制建(jian)設工(gong)程配套城市(shi)(shi)生(sheng)活(huo)垃(la)圾分類(lei)設施(shi)建(jian)設標(biao)準。 城鄉規劃主管部(bu)門應當將建(jian)設工(gong)程配套城市(shi)(shi)生(sheng)活(huo)垃(la)圾分類(lei)設施(shi)建(jian)設標(biao)準中的有關(guan)內(nei)容,納入建(jian)設項目(mu)公共服務設施(shi)配套的規劃設置要求。
第十三條(tiao) 從事新區(qu)開發、舊區(qu)改造和住宅小區(qu)開發建(jian)設(she)(she)(she)的單位,以及(ji)交通(tong)、文化、體育、娛樂、休閑、游(you)覽、貿易(yi)等公共設(she)(she)(she)施、場所的經(jing)營(ying)管理者,應當依(yi)法配套建(jian)設(she)(she)(she)城(cheng)市生(sheng)活垃(la)圾分(fen)類設(she)(she)(she)施。 配套建(jian)設(she)(she)(she)的城(cheng)市生(sheng)活垃(la)圾分(fen)類設(she)(she)(she)施應當與建(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)主體工程同(tong)(tong)步設(she)(she)(she)計、同(tong)(tong)步建(jian)設(she)(she)(she)、同(tong)(tong)步驗收、同(tong)(tong)步交付使用。
配套(tao)城市生活垃(la)圾分類設施(shi)竣工后(hou),建設單(dan)位應當依法組(zu)織竣工驗收;未(wei)經(jing)驗收或者(zhe)驗收不(bu)(bu)合格的,不(bu)(bu)得交付使用(yong)。
第十四條 市環境衛生行(xing)政主(zhu)管部(bu)門應當制定(ding)城市生活垃(la)圾分類設(she)施設(she)置規(gui)范。
城市生活垃圾分類(lei)設(she)(she)施設(she)(she)置應當符合(he)規范要(yao)求,已有設(she)(she)施不(bu)符合(he)要(yao)求的,應當進(jin)行改造。
第十五條 城市生(sheng)活(huo)垃圾(ji)分(fen)類(lei)設施由其管理人(ren)、使用人(ren)或(huo)者城市生(sheng)活(huo)垃圾(ji)分(fen)類(lei)設施經營(ying)維護單位(wei)按照環境衛生(sheng)標準進(jin)行維護、保(bao)養,保(bao)證設施整潔、完(wan)好(hao)。
禁(jin)止占用、損壞和擅自關閉、閑置、拆除城市(shi)生活垃圾(ji)分類設施或者(zhe)改變其使用性(xing)質。
第三(san)章 分類投放
第十六條 市(shi)環境衛生行政主管部門應當制(zhi)定(ding)本市(shi)城市(shi)生活(huo)垃圾分類(lei)指(zhi)引,向社會(hui)公布并定(ding)期(qi)修訂。 單(dan)位和(he)個(ge)人應當按照城市(shi)生活(huo)垃圾分類(lei)指(zhi)引的(de)規(gui)定(ding)分類(lei)投放城市(shi)生活(huo)垃圾,不得隨意(yi)傾倒、拋撒或者(zhe)堆放。
第十七(qi)條 城(cheng)市生活垃圾分類投放應(ying)當(dang)符(fu)合下列(lie)規定:
(一(yi))可(ke)回(hui)收物、易(yi)腐垃(la)圾(ji)(ji)、有(you)害垃(la)圾(ji)(ji)和(he)其他(ta)垃(la)圾(ji)(ji)應當按(an)照分類收集容器上注明(ming)的標識進行(xing)分類投(tou)放;
(二)家(jia)具、家(jia)用(yong)電器等體積較大或者需要拆分處理的大件垃(la)圾應當(dang)按(an)照城市環境衛生行政主(zhu)管部門規定的時(shi)間、地點(dian)和方式(shi)投放。
第十八條 城市(shi)生活垃圾分類(lei)投放實(shi)行管(guan)理責任人制度。管(guan)理責任人依(yi)照下列(lie)規(gui)定確定:
(一)機關、部隊、企事業(ye)單位(wei)、社會團體以(yi)及(ji)其他(ta)組織的辦公或者生產(chan)經營(ying)場所(suo),由(you)單位(wei)負責(ze);
(二)住宅區、樓宇等實行(xing)物業(ye)管理的,由物業(ye)服務企業(ye)負責;
(三)廣場、公(gong)(gong)園(yuan)、海水浴場、公(gong)(gong)共(gong)綠地(di)(di)、機場、車站、港(gang)口(kou)、地(di)(di)鐵、賓館、飯(fan)店及展(zhan)覽展(zhan)銷等公(gong)(gong)共(gong)場所,由經營管(guan)理單位負(fu)責。 按照前款規定(ding)(ding)不(bu)能確(que)定(ding)(ding)管(guan)理責任(ren)人(ren)的,由所在地(di)(di)街道(dao)辦(ban)事處(chu)根據權屬確(que)定(ding)(ding)管(guan)理責任(ren)人(ren);不(bu)能確(que)定(ding)(ding)的,街道(dao)辦(ban)事處(chu)為責任(ren)人(ren)。
第(di)十九(jiu)條(tiao) 管理(li)責任人應當履行下列職(zhi)責:
(一(yi))建立城市生活垃圾分(fen)類投放日常管理制度(du),明確投放種類、時間和地點(dian)并予以(yi)公(gong)示;
(二)負責城市(shi)生活垃(la)圾分類(lei)設(she)施的(de)(de)設(she)置和日常維(wei)護,發現破(po)舊、污損或者數量(liang)不(bu)足的(de)(de),及(ji)時(shi)維(wei)修、更(geng)換、清(qing)洗或者補設(she);
(三(san))在責(ze)任范圍(wei)內開展城市生活垃圾分類投(tou)放的(de)宣(xuan)傳、指導和監督,對不(bu)符合分類投(tou)放要求的(de)行(xing)為予以勸告、制止;
(四)將城市(shi)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)交由符合規(gui)定的單位分類收集、運輸;
(五)建立(li)城市(shi)生活垃圾(ji)分類收集(ji)管理(li)臺賬,據實記錄城市(shi)生活垃圾(ji)種(zhong)類、數(shu)量、運輸及(ji)處置等情況。
第二十條(tiao) 城(cheng)市生活垃圾投放不符合分(fen)類(lei)標準的,管理責(ze)(ze)任人(ren)應當要求投放人(ren)按照規定標準重新(xin)分(fen)類(lei);投放人(ren)不重新(xin)分(fen)類(lei)的,管理責(ze)(ze)任人(ren)可以(yi)拒絕其投放,并報告城(cheng)市管理行政執法部門(men)。
第(di)四章(zhang) 分類收集、運輸和處置
第二十一條 鼓勵社會資本參(can)與(yu)城市生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾分類收(shou)集、運輸和處(chu)(chu)置(zhi)。 從事(shi)城市生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾經(jing)營性收(shou)集、運輸和處(chu)(chu)置(zhi)服務,應(ying)當依(yi)法取得許可。
第二(er)十二(er)條 市(shi)環境衛(wei)生(sheng)(sheng)行政主(zhu)管(guan)部門應當(dang)會同有關部門制定城(cheng)市(shi)生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)分類(lei)收(shou)集、運輸和(he)(he)處置(zhi)作業規(gui)范(fan)。 城(cheng)市(shi)生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)分類(lei)收(shou)集、運輸和(he)(he)處置(zhi)活(huo)動應當(dang)遵(zun)守作業規(gui)范(fan)。
第二十三(san)條 城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)應(ying)當(dang)(dang)分(fen)(fen)類收(shou)集(ji)、運(yun)(yun)輸(shu)和處(chu)置(zhi)。 城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類收(shou)集(ji)、運(yun)(yun)輸(shu)單(dan)(dan)(dan)位(wei)發現分(fen)(fen)類收(shou)集(ji)、運(yun)(yun)輸(shu)區(qu)域交(jiao)(jiao)付(fu)的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)不符(fu)合分(fen)(fen)類標(biao)準的(de)(de),可以拒絕接收(shou)并要求(qiu)管(guan)理責任(ren)人按照(zhao)規(gui)定(ding)標(biao)準重(zhong)新分(fen)(fen)類。 城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類處(chu)置(zhi)單(dan)(dan)(dan)位(wei)發現城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類收(shou)集(ji)、運(yun)(yun)輸(shu)單(dan)(dan)(dan)位(wei)交(jiao)(jiao)付(fu)的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)不符(fu)合分(fen)(fen)類標(biao)準的(de)(de),可以拒絕接收(shou)并要求(qiu)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類收(shou)集(ji)、運(yun)(yun)輸(shu)單(dan)(dan)(dan)位(wei)按照(zhao)規(gui)定(ding)標(biao)準重(zhong)新分(fen)(fen)類。 不重(zhong)新分(fen)(fen)類或者重(zhong)新分(fen)(fen)類后仍達不到規(gui)定(ding)標(biao)準的(de)(de),城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類收(shou)集(ji)、運(yun)(yun)輸(shu)或者處(chu)置(zhi)單(dan)(dan)(dan)位(wei)應(ying)當(dang)(dang)報告城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)理行政執法部門(men)。
第(di)二十四條 城市(shi)生活垃圾分類收集(ji)、運輸單位(wei)應當(dang)遵守下列規定:
(一)按照規(gui)定配備收集(ji)、運輸設備和車(che)輛;
(二)按時分(fen)類(lei)收(shou)集城市生活垃圾,并分(fen)類(lei)運輸至規(gui)定(ding)的轉運站(zhan)或者(zhe)處置(zhi)場所;
(三)按照要求(qiu)將車載在線監控系(xi)統(tong)(tong)中的相關信(xin)息(xi)傳輸(shu)到(dao)城(cheng)市(shi)生活(huo)垃圾分(fen)類(lei)管理信(xin)息(xi)系(xi)統(tong)(tong);
(四)建(jian)立管理臺賬(zhang),據實(shi)記錄城市生活(huo)垃圾種類、來源、數(shu)量以及去向(xiang)等,并(bing)將相關數(shu)據報送環(huan)境衛生行政主(zhu)管部門;
(五(wu))國家、省和本(ben)市(shi)的其他規(gui)定。
第(di)二(er)十五條(tiao) 城市生活(huo)垃(la)圾(ji)分類處(chu)置(zhi)單(dan)位應當遵守下(xia)列規定:
(一)按照規(gui)定(ding)配備(bei)、運(yun)行(xing)和管理處置設施、設備(bei);
(二)制定(ding)處(chu)置(zhi)設(she)(she)施、設(she)(she)備年(nian)度檢修(xiu)計劃并定(ding)期維(wei)護(hu)保(bao)養,確保(bao)設(she)(she)施、設(she)(she)備狀態良(liang)好、外觀整潔(jie);
(三)按照環境(jing)衛(wei)生(sheng)行政主管部(bu)門規(gui)定的(de)時間(jian)和(he)要求(qiu)接收(shou)并分類(lei)處置城(cheng)市生(sheng)活(huo)垃圾;
(四)建立管(guan)理(li)臺(tai)賬,據實(shi)計量每日收(shou)運、進出(chu)場站和處置的城市生(sheng)(sheng)活垃圾,并將相(xiang)關數據報送環境(jing)衛(wei)生(sheng)(sheng)行(xing)政(zheng)主管(guan)部(bu)門;
(五)國家(jia)、省和(he)本市的其他(ta)規定(ding)。
第(di)五章(zhang) 促進措(cuo)施(shi)
第二十六條 鼓(gu)勵通過設立資源垃(la)圾回收日、積分(fen)獎勵、上門回收等多(duo)種形式開展城市生(sheng)活垃(la)圾分(fen)類活動。
鼓(gu)勵(li)社會工作者(zhe)、志愿者(zhe)參與城市生活垃(la)圾分類的(de)宣(xuan)傳、引導、示范和監督活動。
第二十七條 市(shi)(shi)及(ji)區(市(shi)(shi))縣人民政府及(ji)其(qi)有(you)關部門應當制定(ding)有(you)利(li)于(yu)城市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)減量的制度(du)和措施,引(yin)導和鼓勵開展(zhan)城市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)減量活動及(ji)相關科學技(ji)術研究(jiu)、推廣。
第二十八條 鼓勵社會資(zi)本投資(zi)城市生活垃圾資(zi)源(yuan)化(hua)和再生產品應用項目,符合資(zi)源(yuan)綜合利用稅收(shou)(shou)優惠(hui)政策(ce)的,依法(fa)享受稅收(shou)(shou)優惠(hui)。
第二十九(jiu)條(tiao) 市(shi)及區(市(shi))縣人民政府及其(qi)有關(guan)部門應當逐步將城市(shi)生活垃(la)圾分類實施情況作為評價指標,納入文明(ming)單位等相關(guan)精(jing)神文明(ming)創建活動。
第(di)六章 監督管(guan)理
第(di)三十條(tiao) 環(huan)境衛生(sheng)行(xing)政(zheng)主管部門應當建立城(cheng)市生(sheng)活(huo)垃圾(ji)分類全流(liu)程監管制度以及(ji)城(cheng)市生(sheng)活(huo)垃圾(ji)分類管理(li)信息系統。
城市(shi)生活垃圾分(fen)類管理(li)信息系(xi)(xi)統應當與再(zai)生資源回收信息系(xi)(xi)統和環境保護監管系(xi)(xi)統互聯互通。
第(di)三十一條 環(huan)境(jing)衛生行(xing)政主管部門(men)應當建立(li)城市(shi)生活(huo)垃圾經營(ying)性分類收集(ji)、運(yun)輸和(he)處置服(fu)務企業(ye)信用(yong)檔(dang)案,將違法、違規行(xing)為和(he)處理結果等信息(xi)納入(ru)環(huan)境(jing)衛生服(fu)務企業(ye)誠信綜合(he)評價(jia)體系和(he)市(shi)公共(gong)信用(yong)信息(xi)平臺,依法進行(xing)失信懲(cheng)戒(jie)。
第三十二(er)條(tiao) 環境衛(wei)生(sheng)行政主管部門(men)和城市管理行政執法部門(men)應當(dang)建立投訴(su)、舉(ju)(ju)報的受理和處理制度,接(jie)到投訴(su)、舉(ju)(ju)報信息后及時調查處理,并將結果告知投訴(su)人或者舉(ju)(ju)報人。
第(di)七章 法律責任
第三(san)十三(san)條 違反本辦法(fa)規(gui)定的行(xing)為,法(fa)律、法(fa)規(gui)和規(gui)章對法(fa)律責任已有規(gui)定的,從(cong)其(qi)規(gui)定。
第三十四條 違(wei)反本辦法第十九條規定(ding),城市生活垃(la)圾分類投(tou)放管理責任人(ren)不履行(xing)職責的(de)(de)(de),責令限期改正;逾(yu)期不改正的(de)(de)(de),對(dui)非經營(ying)活動(dong)中(zhong)的(de)(de)(de)違(wei)法行(xing)為處五百元以(yi)上一(yi)千元以(yi)下(xia)罰款,對(dui)經營(ying)活動(dong)中(zhong)的(de)(de)(de)違(wei)法行(xing)為處一(yi)萬元以(yi)下(xia)罰款。
第三(san)十五條(tiao) 環境衛生等行(xing)政主管部門及其(qi)工作(zuo)人員(yuan)玩忽職守、濫(lan)用(yong)職權(quan)、徇私(si)舞弊(bi)的,依(yi)法給予行(xing)政處分;構成犯罪的,依(yi)法追究(jiu)刑事責(ze)任(ren)。
第八章 附 則
第三十(shi)六條 本辦法自(zi)2019年(nian)5月1日起施(shi)行。
來源; 大(da)連市人民政(zheng)府