沈陽市人民政府辦公廳關于加快推進生活垃圾分類工作的實施意見 沈政(zheng)辦發〔2018〕52號

各區、縣(市)人民(min)政府，市政府有關部(bu)門、有關直屬單(dan)位：

為認真貫徹落實(shi)《國務院(yuan)辦(ban)公廳(ting)關(guan)于(yu)轉發(fa)(fa)國家發(fa)(fa)展改革委住房(fang)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設部生活垃(la)圾(ji)分類(lei)制度實(shi)施方(fang)案(an)的通知》(國辦(ban)發(fa)(fa)〔2017〕26號)和《住房(fang)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設部關(guan)于(yu)加快推進部分重(zhong)點城(cheng)(cheng)市生活垃(la)圾(ji)分類(lei)工作(zuo)的通知》(建城(cheng)(cheng)〔2017〕253號)精神，加快推進全(quan)市生活垃(la)圾(ji)分類(lei)工作(zuo)，對照我(wo)市既定目標任務，經市政府同意(yi)，現提(ti)出如下意(yi)見。

一、指導思想

堅持以習(xi)(xi)近平新時代中國特(te)色社會(hui)主義思想為指(zhi)導，深(shen)入學習(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)近平總書記關于普遍推(tui)行生(sheng)活垃(la)圾(ji)分類(lei)制度的重(zhong)要講話精(jing)神，落實全國城(cheng)(cheng)市生(sheng)活垃(la)圾(ji)分類(lei)工作(zuo)會(hui)議(yi)部(bu)署，將生(sheng)活垃(la)圾(ji)分類(lei)作(zuo)為城(cheng)(cheng)市精(jing)細(xi)化(hua)管理的重(zhong)要抓手(shou)，以減量化(hua)、資(zi)源化(hua)、無害化(hua)為目標，加快建立分類(lei)投放、收(shou)集、運(yun)輸、處理的垃(la)圾(ji)處理系統，形(xing)成(cheng)我(wo)市生(sheng)活垃(la)圾(ji)分類(lei)工作(zuo)模式，不(bu)斷提高生(sheng)活垃(la)圾(ji)分類(lei)整(zheng)體水平。

二、工作任務

到2018年年底前，科學(xue)編制我(wo)市(shi)生活(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)治理(li)(li)規劃(2018-2020年)，明確我(wo)市(shi)生活(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)治理(li)(li)總體戰略；引入專業公(gong)司參與生活(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)工作(zuo)，開(kai)(kai)展(zhan)居民小區生活(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)市(shi)場化(hua)服務試(shi)(shi)點；市(shi)、區黨政機(ji)關(guan)全面推行生活(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)；幼(you)兒園(yuan)、中小學(xue)普及生活(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)知識(shi)，推進教育實踐活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)；全市(shi)開(kai)(kai)展(zhan)生活(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)試(shi)(shi)點小區350個(ge)，全面啟動(dong)有害垃(la)(la)圾(ji)收(shou)集試(shi)(shi)點工作(zuo)；開(kai)(kai)展(zhan)餐廚垃(la)(la)圾(ji)收(shou)運處(chu)理(li)(li)工作(zuo)；規劃我(wo)市(shi)有害垃(la)(la)圾(ji)末端處(chu)置系(xi)統(tong)；探索再生資(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)利用(yong)與生活(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)回(hui)收(shou)體系(xi)的兩網(wang)融合(he)工作(zuo)，可回(hui)收(shou)物(wu)和易(yi)腐垃(la)(la)圾(ji)回(hui)收(shou)利用(yong)率合(he)計達到25%。

到2020年年底前，全(quan)面啟動并推廣(guang)深化生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾強(qiang)(qiang)制分類工(gong)作(zuo)，建立餐(can)廚(chu)垃(la)圾收(shou)運系統、有害(hai)垃(la)圾收(shou)集處(chu)置系統、低值(zhi)可(ke)回(hui)收(shou)物回(hui)收(shou)利用(yong)系統，建立健(jian)全(quan)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾分類法規政策標(biao)準體(ti)系、宣傳發動體(ti)系、運行管理(li)體(ti)系、執法監(jian)督體(ti)系。實現市、區(qu)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾源(yuan)頭減量、資源(yuan)循環利用(yong)及安(an)全(quan)處(chu)置，公共機構、相關企業全(quan)部實現生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾強(qiang)(qiang)制分類，建成區(qu)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾分類示范小區(qu)(單位)達(da)(da)到500個，全(quan)市餐(can)廚(chu)垃(la)圾分類收(shou)集處(chu)理(li)量達(da)(da)到320噸／日，可(ke)回(hui)收(shou)物和易腐垃(la)圾的(de)回(hui)收(shou)利用(yong)率合計達(da)(da)到35%以上。

三、重點工作

(一(yi))推(tui)(tui)動公(gong)共機構實(shi)施(shi)(shi)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾強(qiang)制(zhi)(zhi)分類。黨政(zheng)(zheng)機關(guan)率先做起，嚴格落實(shi)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾強(qiang)制(zhi)(zhi)分類標準，對(dui)有害垃(la)(la)圾、可回收物、餐廚(chu)垃(la)(la)圾以及其他垃(la)(la)圾實(shi)行分類投放(fang)、收集(ji)、運輸和(he)(he)處(chu)理，并逐步將生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾強(qiang)制(zhi)(zhi)分類擴大到其他公(gong)共機構和(he)(he)相關(guan)企業，形成(cheng)(cheng)黨政(zheng)(zheng)機關(guan)帶(dai)頭、全(quan)社會(hui)共同參與的良好局(ju)面(mian)。市(shi)執(zhi)法局(ju)要會(hui)同市(shi)直有關(guan)部門制(zhi)(zhi)定(ding)推(tui)(tui)動公(gong)共機構開展生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾強(qiang)制(zhi)(zhi)分類工作(zuo)方案并組(zu)織實(shi)施(shi)(shi)。各區(qu)政(zheng)(zheng)府要落實(shi)屬地責任，積極支持駐區(qu)省市(shi)黨政(zheng)(zheng)機關(guan)開展生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾強(qiang)制(zhi)(zhi)分類工作(zuo)。(牽頭單位：市(shi)公(gong)共機構節(jie)能(neng)工作(zuo)領導小組(zu)辦公(gong)室、執(zhi)法局(ju)，各區(qu)、縣(市(shi))政(zheng)(zheng)府；配合單位：市(shi)聯席會(hui)議成(cheng)(cheng)員單位)

(二)開展生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)分類(lei)試(shi)點小區創建工作。2018年，在生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)分類(lei)試(shi)點地(di)區開展生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)分類(lei)試(shi)點小區創建工作，實現試(shi)點小區“三(san)個(ge)全(quan)覆(fu)蓋(gai)”，即分類(lei)管理責(ze)任入主(zhu)體責(ze)任全(quan)覆(fu)蓋(gai)，生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)分類(lei)基(ji)本類(lei)別全(quan)覆(fu)蓋(gai)(有害(hai)垃(la)(la)(la)圾(ji)、可(ke)回收物和其他(ta)垃(la)(la)(la)圾(ji))，生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)分類(lei)投放、收運、處理系統全(quan)覆(fu)蓋(gai)。加(jia)大試(shi)點小區資金支持力度(du)，制定完(wan)善考評標(biao)準，加(jia)強日常檢查考核，確保(bao)試(shi)點工作取得實效。結合城(cheng)區生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)分類(lei)工作要(yao)求，涉農(nong)地(di)區選取部分農(nong)村(cun)地(di)區，因地(di)制宜(yi)開展生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)分類(lei)試(shi)點工作。(牽頭單(dan)位：市(shi)執法局，各(ge)區、縣(市(shi))政(zheng)府；配合單(dan)位：市(shi)房產局)

(三)加快生活(huo)垃圾分(fen)類處理系統(tong)建設(she)。

1.規范生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)投放(fang)。針對生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)中有(you)害垃(la)(la)圾(ji)數(shu)量(liang)少、投放(fang)頻(pin)次低的特點，設置專(zhuan)門(men)容器，分類(lei)收集、獨立儲存(cun)。在餐(can)飲單位設置專(zhuan)門(men)容器用于投放(fang)餐(can)廚垃(la)(la)圾(ji)，防止(zhi)混入(ru)廢(fei)餐(can)具(ju)、塑料(liao)等不(bu)利(li)于后續處(chu)理的雜(za)質(zhi)，做到“日產(chan)日清”。

鼓勵(li)居民(min)和(he)社(she)區將(jiang)可(ke)回(hui)收物交由再生資(zi)源回(hui)收利用(yong)企業(ye)收運和(he)處置。試點實行生活垃(la)圾分(fen)(fen)類積(ji)分(fen)(fen)獎(jiang)勵(li)制度，充(chong)分(fen)(fen)發揮激勵(li)和(he)導向作(zuo)用(yong)。充(chong)實基層管理(li)力量(liang)，發揮社(she)會監督作(zuo)用(yong)，通(tong)過激勵(li)和(he)考核相結合的方式，逐步(bu)規范(fan)生活垃(la)圾分(fen)(fen)類投(tou)放，確(que)保生活垃(la)圾精準投(tou)放。(牽頭單(dan)位：市執(zhi)法局(ju)，有關區政府；配合單(dan)位：市環保局(ju)、服務業(ye)委(wei)、供銷社(she))

2.規范生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾分類(lei)收(shou)(shou)集。按照(zhao)《沈陽市生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾管(guan)理條例》規定，嚴格落實(shi)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾分類(lei)管(guan)理責任人管(guan)理責任，規范收(shou)(shou)集責任人與相關單位(wei)的服務合(he)同，明確分類(lei)收(shou)(shou)集要(yao)求。對黨(dang)政機(ji)關、企事業單位(wei)等(deng)要(yao)加強(qiang)培訓，加大考核力度；對物(wu)(wu)業小(xiao)區要(yao)做好物(wu)(wu)業部門(men)和環衛(wei)部門(men)的對接工作(zuo)；對非物(wu)(wu)業小(xiao)區要(yao)盡快(kuai)開(kai)展生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾分類(lei)收(shou)(shou)集工作(zuo)。

配套生(sheng)活垃圾(ji)(ji)分類(lei)收集(ji)(ji)設施設備，優化完善(shan)生(sheng)活垃圾(ji)(ji)分類(lei)收集(ji)(ji)和(he)轉運站(zhan)點布(bu)局，探索通過(guo)升級改造(zao)現有垃圾(ji)(ji)中轉站(zhan)、移動勾臂(bei)站(zhan)，實現對有害垃圾(ji)(ji)、可回收物和(he)其他垃圾(ji)(ji)的分類(lei)收集(ji)(ji)、計量、中轉等功能。(牽頭單位：市執法局，有關區政府；配合(he)單位：市聯(lian)席會(hui)議成員單位)

3.規(gui)范(fan)生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)類運(yun)(yun)(yun)輸(shu)。規(gui)范(fan)生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)類運(yun)(yun)(yun)輸(shu)管理(li)，運(yun)(yun)(yun)輸(shu)有害(hai)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)、餐(can)廚垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)、可回收(shou)物等要專車專用，符合相(xiang)關規(gui)定。加強(qiang)生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)管理(li)，對生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)類運(yun)(yun)(yun)輸(shu)車輛作(zuo)業信息、行駛軌(gui)跡等進行實(shi)時監(jian)控(kong)；建(jian)立生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)類運(yun)(yun)(yun)輸(shu)視覺識別系統(tong)，統(tong)一運(yun)(yun)(yun)輸(shu)車輛標識，便于公(gong)眾監(jian)督；嚴格執(zhi)(zhi)法檢查，堅決杜絕生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)類投放后混合收(shou)集運(yun)(yun)(yun)輸(shu)。(牽頭(tou)單位(wei)：市(shi)執(zhi)(zhi)法局(ju)，有關區(qu)政府；配(pei)合單位(wei)：市(shi)聯席會議成(cheng)員單位(wei))

4.加(jia)快(kuai)建設(she)(she)分類(lei)處(chu)(chu)理設(she)(she)施(shi)。編制(zhi)我市生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分類(lei)治理規劃、危(wei)險廢物處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置規劃、大件垃(la)圾(ji)(ji)綜合(he)利(li)用(yong)規劃。加(jia)快(kuai)以焚燒為主的垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)(chu)理設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)、餐(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)(ji)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)和再生(sheng)資源回收體系建設(she)(she)，推(tui)動(dong)再生(sheng)資源規范化、專業化處(chu)(chu)理和利(li)用(yong)。

加(jia)快危險(xian)廢物處(chu)理(li)設施建設，建立健全(quan)(quan)有害垃圾處(chu)理(li)體系，安(an)全(quan)(quan)處(chu)置(zhi)分類(lei)后的有害垃圾。規劃生活垃圾處(chu)理(li)產業園(yuan)區(qu)建設，統籌各(ge)類(lei)垃圾協同處(chu)理(li)。(牽頭(tou)單位：市(shi)執法局、城管(guan)局，有關區(qu)政府；配合單位：市(shi)聯席會議(yi)成(cheng)員單位)

四、保障措施

(一)加(jia)強組織(zhi)(zhi)領(ling)導。調整沈陽市(shi)生(sheng)活(huo)垃圾分(fen)類(lei)收集(ji)(ji)處置(zhi)聯席(xi)(xi)(xi)會(hui)議(yi)召集(ji)(ji)人(ren)，由市(shi)政府主要(yao)領(ling)導擔任召集(ji)(ji)人(ren)，分(fen)管領(ling)導擔任副召集(ji)(ji)人(ren)，成員單(dan)(dan)位(wei)(wei)和(he)具體職責保(bao)持不(bu)變。生(sheng)活(huo)垃圾分(fen)類(lei)試點地區(qu)(qu)要(yao)加(jia)強組織(zhi)(zhi)領(ling)導，建(jian)立相應的工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)，制(zhi)定實施方(fang)案；要(yao)加(jia)強工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)督(du)促檢查，及時(shi)向市(shi)聯席(xi)(xi)(xi)會(hui)議(yi)辦(ban)公室報送(song)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)情況。其(qi)他(ta)區(qu)(qu)、縣(xian)(xian)(市(shi))也要(yao)建(jian)立相應的工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)，開(kai)展生(sheng)活(huo)垃圾分(fen)類(lei)相關工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。(牽頭單(dan)(dan)位(wei)(wei)：市(shi)執(zhi)法(fa)局(ju)，各區(qu)(qu)、縣(xian)(xian)(市(shi))政府；配(pei)合單(dan)(dan)位(wei)(wei)：市(shi)聯席(xi)(xi)(xi)會(hui)議(yi)成員單(dan)(dan)位(wei)(wei))

(二)深入開展(zhan)共謀共建。各區要(yao)緊緊依托街道、社(she)區開展(zhan)動員工作，發(fa)動黨組織、黨員志(zhi)愿者開展(zhan)生活垃(la)圾(ji)分類主題實踐(jian)活動，引導各類單位(wei)、社(she)會團體開展(zhan)知識(shi)普(pu)及活動，提高公眾參與度和配(pei)合(he)度。(牽頭單位(wei)：市執法局，有關區政(zheng)府；配(pei)合(he)單位(wei)：市聯席會議成員單位(wei))

(三)強化學(xue)校教育。全面推(tui)進生活垃(la)圾(ji)分(fen)類教育進幼兒園、中小學(xue)校，開(kai)展“小手(shou)拉大手(shou)活動”，將生活垃(la)圾(ji)分(fen)類知識(shi)納入教學(xue)體(ti)系(xi)，形成“教育一個(ge)孩(hai)子、影響(xiang)一個(ge)家庭(ting)、帶動一個(ge)社區”的良(liang)性互動局(ju)(ju)面，促進文明(ming)習慣的養成。(責任單位：市教育局(ju)(ju)、執法局(ju)(ju)，有關區政(zheng)府)

(四)加大(da)資(zi)金(jin)政策支持(chi)。加大(da)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)的扶持(chi)力度，健全完(wan)善再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)促進機制，探索搭建再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)區域物流調控平(ping)臺。積極(ji)推進環衛行業體制改革，采取政府與社(she)會資(zi)本合(he)作(zuo)(PPP)、政府購買(mai)服務等(deng)方式，引入(ru)競爭機制，不斷提升環衛運營管理(li)水(shui)平(ping)。出(chu)臺生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)圾跨區域環境補償制度，實施生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)圾收(shou)費政策，降低“鄰避效應”和(he)社(she)會穩(wen)定風(feng)險(xian)。(牽頭(tou)單位：市(shi)執法局，各(ge)區、縣(市(shi))政府；配合(he)單位：市(shi)聯席會議成員單位)

(五)健(jian)全體系精(jing)細管理。規范生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)分類計量(liang)統(tong)計方法，結合生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)分類試點小區(qu)(qu)創建工作，開展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)產生(sheng)(sheng)(sheng)量(liang)調查和生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)分類基(ji)礎(chu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)普查，夯實(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)分類信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)、網(wang)格化(hua)(hua)(hua)、精(jing)細化(hua)(hua)(hua)管理基(ji)礎(chu)。鼓勵采用“互聯網(wang)+”智慧(hui)分類模式(shi)，倡導(dao)應用物聯網(wang)、大數據、云計算等現代(dai)技術手段，優化(hua)(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)分類流(liu)程和運行組織方式(shi)，提高生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)分類管理效能(neng)。(牽頭單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)執法局，有關(guan)區(qu)(qu)政府；配合單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)聯席會議成員單(dan)位(wei))

(六(liu))廣(guang)泛(fan)開(kai)展宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)動員。充分(fen)(fen)利用媒體平臺，廣(guang)泛(fan)開(kai)展生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)公(gong)益宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)，營造(zao)良好的工作(zuo)氛(fen)圍(wei)。健全(quan)完善(shan)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)社區宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)工作(zuo)機(ji)制，引導(dao)志愿者、社會組織深入基層(ceng)社區開(kai)展生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)、指導(dao)和培訓等工作(zuo)，普及生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)知識(shi)，引導(dao)市(shi)(shi)民從(cong)身邊做起(qi)、從(cong)點(dian)滴(di)做起(qi)，逐步養成(cheng)主動分(fen)(fen)類(lei)(lei)的良好習慣。加快生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)教育基地和生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)示范校園建設，建立(li)健全(quan)垃(la)圾處理設施向公(gong)眾開(kai)放制度。(牽頭單(dan)位：市(shi)(shi)執法局、文明辦(ban)，有(you)關區政府；配(pei)合單(dan)位：市(shi)(shi)聯(lian)席會議成(cheng)員單(dan)位)

沈(shen)陽市人(ren)民政(zheng)府辦公廳

2018年3月1日(ri)

該圖片由注冊用戶"見聞君"提供，版權聲明反饋

來(lai)源(yuan)：沈陽(yang)市(shi)人民政府