外來入侵物種管理辦法

第一章 總則

第一(yi)條 為了防范和應對外來入侵物(wu)種危害(hai)，保(bao)(bao)障農林牧漁業可持續發展，保(bao)(bao)護生物(wu)多樣性，根據《中華人(ren)民共和國(guo)生物(wu)安全(quan)法》，制定(ding)本辦法。

第二條(tiao) 本辦法所(suo)稱(cheng)外(wai)來物種，是指(zhi)在中華人民共和(he)國境內(nei)無天(tian)然(ran)分(fen)(fen)布，經自然(ran)或(huo)人為途徑傳入(ru)的物種，包(bao)括(kuo)該物種所(suo)有可(ke)能存活和(he)繁殖的部分(fen)(fen)。

本辦法所(suo)稱外來入侵物(wu)種，是指傳(chuan)入定殖并對生態系統、生境、物(wu)種帶來威脅(xie)或(huo)者危害，影響我(wo)國生態環境，損害農林牧漁(yu)業可持(chi)續(xu)發(fa)展和生物(wu)多樣性的外來物(wu)種。

第(di)三條 外來入侵(qin)物種(zhong)管(guan)理是維護國家(jia)生物安全(quan)的(de)重要(yao)舉措，應當堅持風險預防、源頭(tou)管(guan)控、綜合治理、協同(tong)配合、公(gong)眾參與的(de)原則(ze)。

第(di)四(si)條 農(nong)業農(nong)村部(bu)會(hui)同國務院(yuan)有關部(bu)門建(jian)立外(wai)(wai)來(lai)入(ru)侵物種防控部(bu)際(ji)協調機制，研究部(bu)署(shu)全國外(wai)(wai)來(lai)入(ru)侵物種防控工作，統籌協調解決重大問題。

省(sheng)級人民(min)政府農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)主管部門會同有(you)關部門建(jian)立外(wai)來入侵物(wu)種(zhong)防(fang)控(kong)協調機制，組織開展(zhan)本(ben)行政區域外(wai)來入侵物(wu)種(zhong)防(fang)控(kong)工作。

海關完善境(jing)外風(feng)險預警和應急處(chu)理機制，強化(hua)入境(jing)貨物(wu)、運輸工具、寄遞物(wu)、旅客行李、跨境(jing)電商、邊民互市(shi)等渠道(dao)外來入侵物(wu)種的口岸檢疫監管。

第五(wu)條 縣級以上地方(fang)人民政府依法對本行政區域外(wai)來入侵物(wu)種防控工作負責，組織(zhi)、協調、督促有關部門依法履(lv)行外(wai)來入侵物(wu)種防控管理職責。

縣級以上(shang)地方人民政府農業(ye)農村主管部門負責(ze)農田生態系統、漁業(ye)水域等區域外來入侵物(wu)種的監督管理。

縣級以上(shang)地方人(ren)民政(zheng)府林業草原(yuan)(yuan)主管(guan)部門負責森(sen)林、草原(yuan)(yuan)、濕地生態系統和自(zi)然保護地等區域外來入(ru)侵物種的監督管(guan)理。

沿海(hai)縣級以上地方(fang)人民政府自然資源（海(hai)洋）主管部門負(fu)責近岸(an)海(hai)域(yu)、海(hai)島等區域(yu)外來入(ru)侵物種的監督管理。

縣級以上地方人民政(zheng)府生(sheng)態(tai)環境主管部門負責外來入侵物(wu)種對(dui)生(sheng)物(wu)多樣(yang)性影響的監督管理。

高速公路沿(yan)線、城鎮綠化(hua)帶、花卉苗木交易市場等區(qu)域的外來(lai)入侵物種監督管理(li)，由縣級(ji)以(yi)上地方人(ren)民政府其他相關(guan)主管部門負(fu)責(ze)。

第六(liu)條(tiao) 農業農村(cun)部會同有關部門制(zhi)定外(wai)來(lai)入侵物種名(ming)錄，實行動態調整和分類管(guan)理，建立(li)外(wai)來(lai)入侵物種數據庫，制(zhi)修(xiu)訂(ding)外(wai)來(lai)入侵物種風險評估、監測預警、防控治(zhi)理等技術規范。

第七條 農業農村(cun)部(bu)會同有關部(bu)門(men)成立(li)外來入侵(qin)物(wu)種防控專家委員會，為外來入侵(qin)物(wu)種管理提(ti)供咨詢、評估、論證等技術支(zhi)撐。

第(di)八條 農業農村部、自然資源部、生態(tai)環境部、海關總署、國家林業和草原局等主(zhu)管部門建立健全(quan)應急處置機制，組織制訂相關領域(yu)外來(lai)入侵物種突發事件應急預案。

縣級以上地方人民政府有關部門(men)應(ying)當組織(zhi)制訂(ding)本行(xing)政區域相關領(ling)域外來入侵(qin)物種(zhong)突發(fa)事(shi)件(jian)應(ying)急預案(an)。

第九條 縣級以上人民政府農業農村(cun)、自然資(zi)源（海洋(yang)）、生態環境(jing)、林(lin)業草原等主管部門(men)加強(qiang)(qiang)外來(lai)入侵(qin)物(wu)(wu)種防(fang)控宣傳(chuan)教育與科學普及，增強(qiang)(qiang)公(gong)眾外來(lai)入侵(qin)物(wu)(wu)種防(fang)控意識，引導公(gong)眾依法參(can)與外來(lai)入侵(qin)物(wu)(wu)種防(fang)控工作(zuo)。

任何單位和個人未經批準，不得擅自引進、釋放或者丟棄外來物種。

第二章 源頭預防

第十(shi)條(tiao) 因品種培育等特殊需要從(cong)境(jing)外(wai)引進農(nong)作物和(he)林(lin)草種子苗(miao)木、水產(chan)苗(miao)種等外(wai)來物種的，應當依據審批(pi)權限向(xiang)省級以(yi)上(shang)人民政府農(nong)業農(nong)村、林(lin)業草原(yuan)主管部門(men)和(he)海關辦(ban)理進口(kou)審批(pi)與檢疫審批(pi)。

屬于首次(ci)引(yin)進(jin)的(de)(de)，引(yin)進(jin)單位應當就引(yin)進(jin)物種對生態環(huan)境(jing)的(de)(de)潛在(zai)影響進(jin)行風(feng)險分(fen)析(xi)，并向審批(pi)部門提交風(feng)險評(ping)估(gu)報(bao)告。審批(pi)部門應當及(ji)時組(zu)織開展審查評(ping)估(gu)。經評(ping)估(gu)有入侵風(feng)險的(de)(de)，不予許可入境(jing)。

第十一條 引(yin)進單位應當采取安全可靠(kao)的(de)防范措施，加強引(yin)進物種研(yan)究(jiu)、保存、種植、繁殖、運(yun)輸(shu)、銷(xiao)毀等環節管理，防止其逃逸、擴散(san)至野外(wai)環境。

對于發生(sheng)逃逸、擴散(san)的(de)，引進(jin)單位應當(dang)及(ji)(ji)時(shi)采取清除、捕(bu)回或其他補(bu)救措(cuo)施，并及(ji)(ji)時(shi)向審批部門及(ji)(ji)所(suo)在地縣級人民政府農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村或林業(ye)(ye)草原主管(guan)部門報(bao)告(gao)。

第十二條 海(hai)關應當加(jia)強外來(lai)入(ru)(ru)侵物種口岸防控(kong)，對(dui)非(fei)法引進、攜帶、寄遞(di)、走(zou)私外來(lai)物種等違法行為進行打擊。對(dui)發現的外來(lai)入(ru)(ru)侵物種以(yi)及經評估具有入(ru)(ru)侵風(feng)險的外來(lai)物種，依法進行處(chu)置。

第(di)十三條(tiao) 縣級以(yi)上地方(fang)人民政府(fu)農(nong)業農(nong)村(cun)、林(lin)業草原主管部(bu)門應(ying)當依法加強境內跨區域調運農(nong)作物和(he)林(lin)草種子苗(miao)木、植(zhi)物產品、水產苗(miao)種等檢疫監管，防止外來(lai)入(ru)侵物種擴散傳播。

第十(shi)四條(tiao) 農業農村部(bu)(bu)、自然(ran)資(zi)源(yuan)部(bu)(bu)、生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)、海關總署、國(guo)家林業和草原局等主管(guan)部(bu)(bu)門(men)依(yi)據職責分工，對可能通過(guo)氣流、水流等自然(ran)途(tu)徑傳入(ru)我國(guo)的(de)外來(lai)物種(zhong)加(jia)強動(dong)態(tai)跟(gen)蹤和風(feng)險評估(gu)。

有關部門應(ying)當對(dui)經外來(lai)入侵物種(zhong)防控(kong)專家委員會(hui)評估具(ju)有較(jiao)高入侵風(feng)險的物種(zhong)采取必要措施，加大防范(fan)力度。

第三章 監測與預警

第(di)十(shi)五條 農業農村部(bu)會同有關(guan)部(bu)門建立(li)外來(lai)入(ru)侵(qin)物種普(pu)(pu)查制度，每十(shi)年組(zu)織開展一次(ci)全(quan)國(guo)普(pu)(pu)查，掌握我(wo)國(guo)外來(lai)入(ru)侵(qin)物種的種類數量、分布(bu)范圍、危害程(cheng)度等情況，并將普(pu)(pu)查成果納入(ru)國(guo)土空間(jian)基礎信息平(ping)臺和自然資源“一張圖”。

第十六條 農業農村部會同有(you)關部門(men)建立外來入(ru)(ru)侵物(wu)種監測(ce)制度，構建全國外來入(ru)(ru)侵物(wu)種監測(ce)網絡(luo)，按照職責(ze)分工布(bu)設監測(ce)站(zhan)點，組織(zhi)開展常態化監測(ce)。

縣級以上地方人民(min)政府(fu)農(nong)業農(nong)村主管部門(men)會(hui)同有關部門(men)按照職(zhi)責分(fen)工開(kai)展(zhan)本行政區域外來入侵物種監測工作。

第十七條 縣級以上地(di)方人(ren)民(min)政府農業農村、自然資源（海洋(yang)）、生態環境(jing)、林業草(cao)原等主管(guan)部(bu)門和海關應當按照職責分(fen)工及時收集匯總外(wai)來入侵物種監測信息，并報告上級主管(guan)部(bu)門。

任何單位和(he)個人(ren)不得(de)瞞報(bao)、謊報(bao)監測(ce)信息，不得(de)擅自發布監測(ce)信息。

第十八條 省級以上人民政府農(nong)業農(nong)村(cun)、自然資源（海洋）、生態(tai)環(huan)境、林業草(cao)原等主管(guan)部(bu)門和海關應當(dang)加強外來(lai)入侵(qin)物種(zhong)監測(ce)信息共享，分(fen)析研判外來(lai)入侵(qin)物種(zhong)發(fa)生、擴散趨勢，評估危(wei)害風險，及(ji)時發(fa)布預警預報，提出應對措(cuo)施(shi)，指導開展防控。

第十(shi)九條 農業(ye)農村(cun)部(bu)(bu)會同有關部(bu)(bu)門(men)建立外來(lai)入(ru)(ru)侵(qin)物(wu)種信(xin)息發布制度。全國(guo)外來(lai)入(ru)(ru)侵(qin)物(wu)種總體(ti)情(qing)況由(you)農業(ye)農村(cun)部(bu)(bu)商有關部(bu)(bu)門(men)統一發布。自(zi)然(ran)資源(yuan)部(bu)(bu)、生態(tai)環境部(bu)(bu)、海關總署(shu)、國(guo)家林業(ye)和草(cao)原局等主管部(bu)(bu)門(men)依(yi)據(ju)職(zhi)責權限發布本(ben)領域外來(lai)入(ru)(ru)侵(qin)物(wu)種發生情(qing)況。

省級人民政府農業農村主管部門商有關部門統一(yi)發(fa)布本(ben)行(xing)政區域外(wai)來入侵物(wu)種情況。

第四章 治理與修復

第二(er)十條 農業農村部、自(zi)然資源部、生(sheng)態環境部、國家林業和草原局按照職責分工(gong)，研究制訂本領域外來入侵物種防控策略措施，指導地方開展防控。

縣級以(yi)上地方(fang)人(ren)民(min)政府農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村、自然資源（海(hai)洋(yang)）、林業草原等主管部門應(ying)當按照(zhao)職責分工，在綜合考慮外(wai)來入侵物(wu)種(zhong)種(zhong)類、危害(hai)對象、危害(hai)程度、擴散趨勢等因素的基礎上，制訂本行政區域(yu)外(wai)來入侵物(wu)種(zhong)防控治理方(fang)案，并(bing)組織實施(shi)，及(ji)時控制或(huo)消(xiao)除危害(hai)。

第二十一(yi)條 外來入侵植物的治(zhi)理，可根據實(shi)際情況在其(qi)苗期、開(kai)花期或(huo)結(jie)實(shi)期等(deng)生(sheng)長關鍵(jian)時期，采取(qu)人工拔(ba)除、機械(xie)鏟除、噴施綠(lv)色(se)藥劑、釋放生(sheng)物天敵(di)等(deng)措施。

第二十二條 外來入(ru)侵(qin)病(bing)蟲害(hai)的(de)治(zhi)理，應當(dang)采取(qu)選用抗病(bing)蟲品(pin)種、種苗預處(chu)理、物(wu)(wu)理清除(chu)、化學滅除(chu)、生(sheng)物(wu)(wu)防治(zhi)等措施，有效阻止病(bing)蟲害(hai)擴散蔓延。

第二十(shi)三條 外來(lai)入侵水生(sheng)動(dong)物的治理(li)，應(ying)當采取針對(dui)性(xing)捕撈等(deng)措施，防止其進一步擴散危害。

第二十四條 外來入侵物種(zhong)發生(sheng)區域(yu)的(de)生(sheng)態系統恢復，應當因地制宜采取(qu)種(zhong)植(zhi)鄉土植(zhi)物、放流本地種(zhong)等措施。

第五章 附則

第(di)二十(shi)五條(tiao) 違反本辦法(fa)規定(ding)，未經批準(zhun)，擅自(zi)引進、釋放或者丟棄外來物種的，依(yi)照《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和國(guo)生物安(an)全(quan)法(fa)》第(di)八(ba)十(shi)一條(tiao)處罰。涉嫌犯罪的，依(yi)法(fa)移送司法(fa)機關追(zhui)究刑事責任。

第二十六條(tiao) 本辦法(fa)自2022年8月1日起(qi)施(shi)行。