外來入侵物種管理辦法

第一章 總則

第一(yi)條 為了(le)防(fang)范和應對外(wai)來入(ru)侵物種危害，保障農(nong)林牧漁業可持續發展，保護生(sheng)物多(duo)樣性，根據《中華人民共和國生(sheng)物安全法》，制定本辦法。

第(di)二條 本辦法(fa)所(suo)稱(cheng)外(wai)來物種，是指在中華人民共和國境內(nei)無天然分布，經自然或人為途徑傳入的物種，包(bao)括該物種所(suo)有(you)可能(neng)存(cun)活和繁(fan)殖的部分。

本辦法所稱外(wai)來(lai)入(ru)侵(qin)物種，是指(zhi)傳入(ru)定殖并對生(sheng)(sheng)態(tai)系統、生(sheng)(sheng)境、物種帶來(lai)威脅或者危害，影響我國生(sheng)(sheng)態(tai)環境，損害農林牧漁(yu)業可(ke)持續(xu)發展和生(sheng)(sheng)物多(duo)樣(yang)性的外(wai)來(lai)物種。

第三條(tiao) 外來(lai)入侵(qin)物(wu)種管理(li)是維護國家生物(wu)安全的重要舉措，應當堅持風險預防、源(yuan)頭管控、綜合治理(li)、協同配合、公眾參(can)與的原則。

第四條 農(nong)業農(nong)村(cun)部會同國務(wu)院有關部門(men)建立外來入侵(qin)物種(zhong)防(fang)控部際(ji)協(xie)調機制，研究部署全國外來入侵(qin)物種(zhong)防(fang)控工(gong)作，統籌(chou)協(xie)調解(jie)決重大問題。

省(sheng)級人民(min)政(zheng)府農業農村主管部門(men)會同(tong)有(you)關部門(men)建立外來入侵物(wu)種(zhong)防(fang)控(kong)協調機制，組織開展本行政(zheng)區域外來入侵物(wu)種(zhong)防(fang)控(kong)工作(zuo)。

海(hai)關完善境(jing)外風(feng)險預警和(he)應急處理機制，強化入(ru)境(jing)貨物(wu)、運輸(shu)工具、寄遞物(wu)、旅(lv)客行李、跨境(jing)電(dian)商、邊民(min)互市等(deng)渠道外來入(ru)侵物(wu)種的口岸檢疫監(jian)管。

第五條 縣級以上(shang)地方人民政(zheng)府依(yi)法對本(ben)行政(zheng)區(qu)域外來(lai)入侵物種(zhong)防(fang)控(kong)工(gong)作負責(ze)，組織(zhi)、協調、督(du)促有關(guan)部門依(yi)法履行外來(lai)入侵物種(zhong)防(fang)控(kong)管理職責(ze)。

縣(xian)級以上地方人(ren)民政府農業農村主管(guan)部門負責農田生態系統、漁業水(shui)域(yu)等區域(yu)外來入侵物種的監督管(guan)理。

縣級以上(shang)地方人(ren)民政府(fu)林(lin)業草(cao)原主(zhu)管部門負(fu)責森林(lin)、草(cao)原、濕(shi)地生態系(xi)統(tong)和自然保護地等區域外來(lai)入侵物(wu)種的監督(du)管理。

沿海(hai)(hai)(hai)縣級(ji)以(yi)上地方人(ren)民(min)政府自然(ran)資源（海(hai)(hai)(hai)洋）主管(guan)部門(men)負責近岸海(hai)(hai)(hai)域、海(hai)(hai)(hai)島等(deng)區域外來入侵物種的監(jian)督管(guan)理。

縣級以(yi)上地方人(ren)民政(zheng)府生(sheng)態(tai)環境主管(guan)部門負(fu)責外(wai)來(lai)入侵物種對生(sheng)物多樣(yang)性影(ying)響的監(jian)督管(guan)理。

高速公路沿(yan)線(xian)、城鎮綠化帶、花卉苗(miao)木(mu)交易市場等(deng)區(qu)域的外來入侵物種監督(du)管理，由縣級以上地方人民政府其他相關主管部門負責。

第六條 農業(ye)農村部會同有關(guan)部門制定外來(lai)入(ru)侵(qin)物(wu)種(zhong)名(ming)錄，實行動(dong)態調(diao)整和分類管理，建立外來(lai)入(ru)侵(qin)物(wu)種(zhong)數據庫(ku)，制修訂(ding)外來(lai)入(ru)侵(qin)物(wu)種(zhong)風險評估、監測預警、防控治理等(deng)技術規(gui)范。

第七條 農業農村部會(hui)同(tong)有關部門(men)成立外(wai)來入(ru)侵物(wu)種防(fang)控(kong)專家(jia)委員會(hui)，為外(wai)來入(ru)侵物(wu)種管理提供(gong)咨詢、評估、論證等技術支撐。

第八條 農(nong)業農(nong)村部(bu)(bu)、自然資(zi)源部(bu)(bu)、生態環(huan)境部(bu)(bu)、海關總署、國家林業和草(cao)原局等主管部(bu)(bu)門建(jian)立健全應急(ji)處(chu)置機(ji)制，組織制訂相關領(ling)域外來(lai)入(ru)侵物種突發(fa)事件應急(ji)預案(an)。

縣級以上地(di)方人(ren)民政府有關(guan)部門應(ying)當組織制訂本(ben)行政區域相關(guan)領域外來入侵(qin)物種突(tu)發事件(jian)應(ying)急預案(an)。

第九條 縣級以上(shang)人(ren)民政(zheng)府農業農村、自然資源（海(hai)洋）、生態環境(jing)、林業草原等主管部門加強(qiang)外(wai)來入(ru)侵物種防控宣傳教育與(yu)科學普及，增強(qiang)公(gong)眾(zhong)外(wai)來入(ru)侵物種防控意識，引導(dao)公(gong)眾(zhong)依法參與(yu)外(wai)來入(ru)侵物種防控工作。

任何單位和個人未經批準，不得擅自引進、釋放或者丟棄外來物種。

第二章 源頭預防

第十(shi)條(tiao) 因品(pin)種(zhong)培育等特殊需要(yao)從境外引進農(nong)作物和林(lin)草種(zhong)子苗(miao)木、水產苗(miao)種(zhong)等外來(lai)物種(zhong)的，應當依據審(shen)批(pi)權限向省級以上(shang)人民政府農(nong)業農(nong)村、林(lin)業草原(yuan)主管部(bu)門(men)和海關辦理進口審(shen)批(pi)與(yu)檢疫審(shen)批(pi)。

屬于(yu)首(shou)次引(yin)進(jin)的(de)，引(yin)進(jin)單位(wei)應當(dang)就引(yin)進(jin)物種(zhong)對生態環境(jing)的(de)潛在影響(xiang)進(jin)行(xing)風(feng)險分析，并向審批部門提(ti)交風(feng)險評(ping)估(gu)報告。審批部門應當(dang)及時(shi)組織開展審查(cha)評(ping)估(gu)。經評(ping)估(gu)有入侵風(feng)險的(de)，不予許可入境(jing)。

第(di)十一(yi)條 引(yin)進單位(wei)應當采(cai)取安全可靠的防范措(cuo)施，加強(qiang)引(yin)進物種研究(jiu)、保存、種植(zhi)、繁殖、運輸、銷毀等環節管理，防止其逃逸(yi)、擴散至野(ye)外環境(jing)。

對于發(fa)生(sheng)逃逸、擴(kuo)散的(de)，引進單位應當及時采取清除、捕回或其他補救措施，并(bing)及時向審(shen)批部門(men)及所在地縣級人民(min)政府農業農村(cun)或林業草原主管部門(men)報告。

第十二條(tiao) 海關應當加強外(wai)(wai)來入侵(qin)物種(zhong)口岸防控，對非法(fa)(fa)引(yin)進、攜帶、寄遞、走私外(wai)(wai)來物種(zhong)等違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為進行(xing)(xing)打擊(ji)。對發現的外(wai)(wai)來入侵(qin)物種(zhong)以及經評估具有入侵(qin)風險的外(wai)(wai)來物種(zhong)，依法(fa)(fa)進行(xing)(xing)處置。

第十三條(tiao) 縣級(ji)以(yi)上地(di)方人民政府農業(ye)農村、林業(ye)草(cao)原主管部(bu)門應當依法(fa)加(jia)強境內跨區域調運農作物(wu)和林草(cao)種(zhong)子苗(miao)木、植物(wu)產品、水產苗(miao)種(zhong)等檢疫(yi)監管，防(fang)止外來入侵物(wu)種(zhong)擴散傳播。

第十(shi)四條 農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)、自(zi)然(ran)資源部(bu)、生態環境部(bu)、海關總署、國家林業(ye)和草原局(ju)等(deng)主管部(bu)門(men)依(yi)據職責分工，對可(ke)能通過(guo)氣流、水流等(deng)自(zi)然(ran)途徑(jing)傳入我國的外(wai)來(lai)物種加強動態跟蹤和風險評估。

有關部門(men)應當對(dui)經外(wai)來(lai)入侵(qin)物(wu)(wu)種防控專家委(wei)員(yuan)會評估(gu)具(ju)有較高(gao)入侵(qin)風險(xian)的物(wu)(wu)種采取必要措施，加(jia)大(da)防范力(li)度。

第三章 監測與預警

第十(shi)五條 農業(ye)農村部(bu)會(hui)同有關(guan)部(bu)門建(jian)立外來入侵物種普查(cha)制度，每十(shi)年組織開(kai)展一次(ci)全國(guo)普查(cha)，掌握我國(guo)外來入侵物種的種類數量、分(fen)布范圍、危(wei)害程(cheng)度等情(qing)況，并將普查(cha)成果(guo)納入國(guo)土空間(jian)基(ji)礎(chu)信息(xi)平臺(tai)和自然資源“一張圖”。

第十六條 農(nong)業農(nong)村(cun)部會(hui)同(tong)有關部門(men)建(jian)立(li)外來入侵物種監(jian)測(ce)制(zhi)度，構建(jian)全國外來入侵物種監(jian)測(ce)網絡(luo)，按照職責(ze)分(fen)工布(bu)設監(jian)測(ce)站點，組(zu)織開展常態化監(jian)測(ce)。

縣級(ji)以上地(di)方(fang)人民政(zheng)府農(nong)業農(nong)村主管部(bu)門(men)會同有(you)關(guan)部(bu)門(men)按照職(zhi)責分(fen)工開(kai)展本行政(zheng)區域外來入侵(qin)物(wu)種監測(ce)工作。

第(di)十七條 縣級以上地方人民政府農(nong)業農(nong)村、自然(ran)資源(yuan)（海洋）、生態環(huan)境、林(lin)業草原等主管(guan)(guan)部門(men)和海關應(ying)當按照職責(ze)分工及(ji)時收集匯總外(wai)來入侵物種(zhong)監測信息，并報(bao)告上級主管(guan)(guan)部門(men)。

任何單位和個人不得瞞報、謊報監(jian)測(ce)信(xin)息(xi)，不得擅自發(fa)布監(jian)測(ce)信(xin)息(xi)。

第十八條 省級以上人民政府農業農村、自然(ran)資源（海(hai)洋）、生(sheng)態環境、林業草原等主管部門(men)和海(hai)關應當加強外(wai)來入侵物(wu)種(zhong)(zhong)監測(ce)信息共享，分析(xi)研判外(wai)來入侵物(wu)種(zhong)(zhong)發(fa)生(sheng)、擴(kuo)散趨勢(shi)，評估危害風險，及時(shi)發(fa)布預(yu)警預(yu)報，提出應對措施(shi)，指導開展防控。

第十九條(tiao) 農業農村部(bu)會同有關(guan)部(bu)門(men)建立外來(lai)入(ru)侵(qin)物(wu)種信(xin)息發布(bu)制度。全國外來(lai)入(ru)侵(qin)物(wu)種總(zong)體情(qing)況由農業農村部(bu)商有關(guan)部(bu)門(men)統一發布(bu)。自然資源(yuan)部(bu)、生態環境部(bu)、海(hai)關(guan)總(zong)署、國家林(lin)業和草原局等主(zhu)管部(bu)門(men)依(yi)據職責(ze)權限發布(bu)本領域外來(lai)入(ru)侵(qin)物(wu)種發生情(qing)況。

省級人民政(zheng)府(fu)農(nong)業農(nong)村主管部門商有(you)關部門統一發布本行政(zheng)區域(yu)外(wai)來入侵物種情況(kuang)。

第四章 治理與修復

第二十條 農業農村(cun)部、自然(ran)資(zi)源部、生(sheng)態環境部、國家林(lin)業和草原(yuan)局按照職(zhi)責(ze)分工，研究制訂本領(ling)域外來入侵物(wu)種防控(kong)策略(lve)措施，指導(dao)地方開展防控(kong)。

縣級(ji)以上地方人民政(zheng)府(fu)農業農村、自然(ran)資源（海洋）、林業草原等主管(guan)部門應當按照職責分工(gong)，在(zai)綜合考(kao)慮外來入侵物種(zhong)種(zhong)類、危害對象、危害程度、擴散趨勢等因素的基礎上，制訂本行政(zheng)區域外來入侵物種(zhong)防控(kong)治理方案，并(bing)組(zu)織實施，及時(shi)控(kong)制或消除(chu)危害。

第二(er)十一條 外來(lai)入侵植物的治理，可根據實(shi)際情況在其苗期(qi)、開花(hua)期(qi)或(huo)結(jie)實(shi)期(qi)等生長關鍵時期(qi)，采取(qu)人工拔除、機(ji)械鏟除、噴施(shi)綠色藥劑(ji)、釋放生物天敵等措施(shi)。

第二十二條(tiao) 外來入侵(qin)病蟲害(hai)的治理，應當采取選(xuan)用(yong)抗病蟲品種、種苗預(yu)處理、物理清除(chu)、化學滅除(chu)、生物防治等措施(shi)，有效阻止病蟲害(hai)擴(kuo)散(san)蔓延(yan)。

第二十三條 外來入(ru)侵水生動物的(de)治理(li)，應當采(cai)取針(zhen)對(dui)性捕撈等措(cuo)施(shi)，防止其進一步(bu)擴(kuo)散危害(hai)。

第二(er)十四條(tiao) 外來入侵(qin)物(wu)種(zhong)發生區域的生態系統(tong)恢(hui)復，應當(dang)因地制宜采(cai)取(qu)種(zhong)植鄉(xiang)土(tu)植物(wu)、放流本(ben)地種(zhong)等措施。

第五章 附則

第二(er)十(shi)五(wu)條 違反本辦法(fa)(fa)規(gui)定，未經批準，擅自(zi)引進(jin)、釋放或者丟棄外來(lai)物(wu)種(zhong)的，依照《中華(hua)人(ren)民共和國生物(wu)安(an)全(quan)法(fa)(fa)》第八十(shi)一條處罰(fa)。涉(she)嫌(xian)犯罪的，依法(fa)(fa)移(yi)送司法(fa)(fa)機關(guan)追究刑事(shi)責任。

第二十六條 本辦法自2022年(nian)8月1日(ri)起施行。