2023年3月(yue)7日下(xia)午(wu)，十(shi)四屆全(quan)國(guo)(guo)人大(da)(da)在北京人民大(da)(da)會(hui)堂舉(ju)行第二次(ci)全(quan)體(ti)會(hui)議，在此次(ci)會(hui)議上(shang)，國(guo)(guo)務委員兼國(guo)(guo)務院(yuan)秘書(shu)長肖捷做了關(guan)于國(guo)(guo)務院(yuan)機構改革方(fang)案的(de)說(shuo)明(ming)。根據(ju)此次(ci)的(de)議案，中央國(guo)(guo)家機關(guan)各部門人員的(de)編制(zhi)統一按照5%的(de)比例(li)進(jin)行精(jing)(jing)減，收回的(de)編制(zhi)主(zhu)要用于加強重點領域和重點工作。由此可見，本輪中央國(guo)(guo)家機關(guan)改革中的(de)編制(zhi)精(jing)(jing)減，首先意(yi)味著它是一種結構性優化(hua)。

方案明確提出，收回的(de)編(bian)(bian)制(zhi)主(zhu)要用(yong)于加強重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)領域和(he)重(zhong)(zhong)要工作，換句話說，精減(jian)并不意味著(zhu)各部門同(tong)步(bu)減(jian)人(ren)，而是在總量控制(zhi)下可以(yi)做結構(gou)性優(you)化，以(yi)保障(zhang)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)領域和(he)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)工作有足(zu)夠人(ren)力和(he)資源支撐。這體現了“編(bian)(bian)隨事(shi)走、人(ren)隨編(bian)(bian)走”的(de)動態調(diao)整思路，是實事(shi)求是、因應時勢的(de)做法。

政(zheng)(zheng)(zheng)府機(ji)(ji)構(gou)改革(ge)只有根(gen)據治理(li)對象和外部(bu)形勢的(de)變化，及時調(diao)整政(zheng)(zheng)(zheng)府機(ji)(ji)構(gou)的(de)配置要素、職責分工、運行機(ji)(ji)制(zhi)，才能(neng)實現(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)府治理(li)效(xiao)能(neng)的(de)最大化。本(ben)輪中央國家機(ji)(ji)關(guan)機(ji)(ji)構(gou)改革(ge)就是(shi)著眼(yan)調(diao)整編(bian)制(zhi)數(shu)量、轉變政(zheng)(zheng)(zheng)府職能(neng)，重點加強科學技術、金融監管、數(shu)據管理(li)、鄉村振興等重點領(ling)域的(de)機(ji)(ji)構(gou)調(diao)整和職責優化，并不是(shi)簡單減人(ren)，更(geng)不是(shi)同步精減，而是(shi)有增有減、增減結合、調(diao)劑余缺，以(yi)此(ci)實現(xian)人(ren)員和編(bian)制(zhi)的(de)結構(gou)優化。

從(cong)國家治理(li)體系和(he)(he)治理(li)能(neng)力(li)現代(dai)化的(de)角度來(lai)看，政(zheng)府部門的(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)模、勝任力(li)和(he)(he)結構(gou)至(zhi)關重要。在(zai)機構(gou)改革的(de)同時(shi)優化人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)編(bian)(bian)制，可以循序漸進(jin)地推動人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)編(bian)(bian)制朝(chao)著(zhu)更加科(ke)學(xue)合理(li)的(de)方向進(jin)行分配。如果能(neng)夠堅持(chi)持(chi)續(xu)推進(jin)，將會使我國各級黨政(zheng)機關人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)編(bian)(bian)制結構(gou)得到不斷優化，為(wei)職責(ze)履行提(ti)供(gong)有力(li)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)保障。