2023年3月7日下午(wu)，十四(si)屆全國(guo)人大在北京人民大會堂(tang)舉(ju)行(xing)第(di)二(er)次(ci)全體會議，在此次(ci)會議上，國(guo)務(wu)委員(yuan)兼國(guo)務(wu)院秘(mi)書長肖(xiao)捷做了關于國(guo)務(wu)院機(ji)構改(gai)革方案(an)的說明。根據此次(ci)的議案(an)，中央(yang)國(guo)家機(ji)關各(ge)部門人員(yuan)的編(bian)制統一按照5%的比例進行(xing)精減，收回的編(bian)制主要用于加(jia)強重(zhong)點領域(yu)和重(zhong)點工作(zuo)。由此可見，本輪中央(yang)國(guo)家機(ji)關改(gai)革中的編(bian)制精減，首先意(yi)味著(zhu)它是(shi)一種結構性優化。

方案明確提出，收(shou)回的(de)編(bian)制主(zhu)要用(yong)于(yu)加強重(zhong)點領域和重(zhong)要工(gong)作，換句(ju)話說，精減并不意味著各(ge)部(bu)門同步(bu)減人，而(er)是(shi)在(zai)總量控制下可以做(zuo)結(jie)構性優化，以保障重(zhong)點領域和重(zhong)點工(gong)作有足夠(gou)人力和資源支撐。這體(ti)現了(le)“編(bian)隨事走、人隨編(bian)走”的(de)動態調整思路，是(shi)實事求是(shi)、因應(ying)時勢的(de)做(zuo)法(fa)。

政(zheng)(zheng)(zheng)府機(ji)構(gou)(gou)改革只有根據治理對象和(he)外部(bu)形勢的(de)(de)(de)(de)變(bian)化，及時調整(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府機(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)配置要素、職(zhi)責分工(gong)、運行(xing)機(ji)制，才能(neng)實現政(zheng)(zheng)(zheng)府治理效能(neng)的(de)(de)(de)(de)最(zui)大化。本輪(lun)中(zhong)央國家機(ji)關(guan)機(ji)構(gou)(gou)改革就是著眼調整(zheng)編制數量(liang)、轉變(bian)政(zheng)(zheng)(zheng)府職(zhi)能(neng)，重點加強(qiang)科學(xue)技術、金(jin)融監管、數據管理、鄉村振興等重點領域的(de)(de)(de)(de)機(ji)構(gou)(gou)調整(zheng)和(he)職(zhi)責優化，并不(bu)是簡(jian)單減人，更不(bu)是同(tong)步精減，而(er)是有增有減、增減結合、調劑余缺(que)，以此實現人員和(he)編制的(de)(de)(de)(de)結構(gou)(gou)優化。

從(cong)國家治理(li)體系和治理(li)能(neng)力現(xian)代化的(de)角度來看，政府(fu)部門的(de)人(ren)員(yuan)規模、勝任力和結構至關重要。在機構改革的(de)同時優(you)化人(ren)員(yuan)編制(zhi)(zhi)，可以循(xun)序(xu)漸(jian)進(jin)地(di)推動人(ren)員(yuan)編制(zhi)(zhi)朝著更加科學合理(li)的(de)方向(xiang)進(jin)行(xing)分(fen)配。如(ru)果能(neng)夠堅持(chi)持(chi)續推進(jin)，將會使我國各級黨政機關人(ren)員(yuan)編制(zhi)(zhi)結構得到不斷優(you)化，為職責履行(xing)提供(gong)有力人(ren)員(yuan)保(bao)障。