2023年3月7日下(xia)午，十(shi)四屆全國(guo)人大在北京人民大會堂舉行(xing)第二次全體會議，在此(ci)次會議上，國(guo)務委員兼國(guo)務院秘書長肖捷做了關于國(guo)務院機構改革方案的(de)說明。根據(ju)此(ci)次的(de)議案，中央國(guo)家機關各部(bu)門人員的(de)編(bian)制統(tong)一(yi)按照5%的(de)比例進(jin)行(xing)精減，收(shou)回的(de)編(bian)制主(zhu)要用(yong)于加強重點(dian)領域和重點(dian)工作。由此(ci)可見，本(ben)輪中央國(guo)家機關改革中的(de)編(bian)制精減，首先意味著它是一(yi)種結構性(xing)優(you)化(hua)。

方案明確提出，收回(hui)的編制主要(yao)用(yong)于加強重(zhong)點(dian)(dian)領(ling)(ling)域(yu)和重(zhong)要(yao)工作(zuo)，換(huan)句話說，精減(jian)并不意味著(zhu)各部門同步減(jian)人，而是(shi)在總量(liang)控制下可以(yi)做結構(gou)性優化，以(yi)保障重(zhong)點(dian)(dian)領(ling)(ling)域(yu)和重(zhong)點(dian)(dian)工作(zuo)有足夠人力和資(zi)源支撐。這體現(xian)了“編隨事(shi)走(zou)、人隨編走(zou)”的動(dong)態調整思路(lu)，是(shi)實事(shi)求(qiu)是(shi)、因(yin)應(ying)時勢的做法。

政(zheng)府機(ji)(ji)構改革只有(you)根據(ju)治理對象和外部形(xing)勢的(de)變化(hua)(hua)，及時(shi)調整政(zheng)府機(ji)(ji)構的(de)配(pei)置(zhi)要素、職(zhi)責分工(gong)、運行(xing)機(ji)(ji)制(zhi)，才(cai)能(neng)實現政(zheng)府治理效能(neng)的(de)最大化(hua)(hua)。本(ben)輪(lun)中央(yang)國家機(ji)(ji)關機(ji)(ji)構改革就是(shi)著眼調整編制(zhi)數(shu)量(liang)、轉變政(zheng)府職(zhi)能(neng)，重點加強科學技術、金融監管(guan)、數(shu)據(ju)管(guan)理、鄉村(cun)振興(xing)等重點領域的(de)機(ji)(ji)構調整和職(zhi)責優化(hua)(hua)，并不是(shi)簡(jian)單減人(ren)，更不是(shi)同步精(jing)減，而是(shi)有(you)增有(you)減、增減結(jie)合(he)、調劑余缺，以(yi)此實現人(ren)員和編制(zhi)的(de)結(jie)構優化(hua)(hua)。

從(cong)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能(neng)力現(xian)代(dai)化的角度(du)來看，政府部門的人(ren)員規模(mo)、勝任力和結構(gou)至關(guan)重要。在(zai)機構(gou)改革的同時優化人(ren)員編(bian)制(zhi)，可以循序漸進(jin)地推動人(ren)員編(bian)制(zhi)朝(chao)著更加科(ke)學合理的方向進(jin)行分配。如果能(neng)夠堅持持續推進(jin)，將會使我國(guo)(guo)各級黨政機關(guan)人(ren)員編(bian)制(zhi)結構(gou)得(de)到不斷優化，為職責履行提供有力人(ren)員保障。