2023年(nian)3月(yue)7日下午，十四屆全(quan)國(guo)人(ren)大在(zai)(zai)北京(jing)人(ren)民大會堂(tang)舉(ju)行(xing)第二次(ci)全(quan)體會議(yi)，在(zai)(zai)此次(ci)會議(yi)上，國(guo)務(wu)委員兼國(guo)務(wu)院秘書長肖捷做(zuo)了(le)關(guan)于國(guo)務(wu)院機構改(gai)革方案的(de)說明。根據(ju)此次(ci)的(de)議(yi)案，中央國(guo)家機關(guan)各部門人(ren)員的(de)編制(zhi)統一按照5%的(de)比例進行(xing)精減，收(shou)回(hui)的(de)編制(zhi)主要用于加強重點(dian)(dian)領域和(he)重點(dian)(dian)工作。由(you)此可見(jian)，本輪中央國(guo)家機關(guan)改(gai)革中的(de)編制(zhi)精減，首先意味(wei)著它是一種結構性優化。

方案明確提出(chu)，收(shou)回的編(bian)制(zhi)(zhi)主要用于加強重(zhong)點領(ling)域和重(zhong)要工(gong)作(zuo)(zuo)，換句話說(shuo)，精(jing)減(jian)(jian)并(bing)不(bu)意味著各部(bu)門同步減(jian)(jian)人(ren)，而是(shi)在總量控(kong)制(zhi)(zhi)下可以做(zuo)結構性優化，以保障重(zhong)點領(ling)域和重(zhong)點工(gong)作(zuo)(zuo)有足(zu)夠人(ren)力和資源支撐。這體現了“編(bian)隨(sui)事(shi)走、人(ren)隨(sui)編(bian)走”的動態調整思路，是(shi)實事(shi)求是(shi)、因應時勢(shi)的做(zuo)法。

政府(fu)機(ji)構改(gai)革只有根據(ju)(ju)治理對(dui)象和外部形勢的(de)(de)變化(hua)，及時調整政府(fu)機(ji)構的(de)(de)配置要素、職責分工、運行(xing)機(ji)制，才能(neng)(neng)實現政府(fu)治理效能(neng)(neng)的(de)(de)最大化(hua)。本輪中(zhong)央國家機(ji)關(guan)機(ji)構改(gai)革就是(shi)著眼調整編制數量、轉變政府(fu)職能(neng)(neng)，重(zhong)點加強科學(xue)技術、金融(rong)監管、數據(ju)(ju)管理、鄉村振興等(deng)重(zhong)點領域的(de)(de)機(ji)構調整和職責優化(hua)，并不是(shi)簡單(dan)減(jian)(jian)人，更不是(shi)同(tong)步精減(jian)(jian)，而(er)是(shi)有增(zeng)有減(jian)(jian)、增(zeng)減(jian)(jian)結(jie)合、調劑余缺，以此(ci)實現人員和編制的(de)(de)結(jie)構優化(hua)。

從(cong)國家(jia)治理體(ti)系和治理能力現代(dai)化的(de)(de)角度來(lai)看，政府部門的(de)(de)人員(yuan)規模、勝(sheng)任(ren)力和結構至關(guan)重要(yao)。在(zai)機構改革的(de)(de)同(tong)時優化人員(yuan)編制，可以循序漸進地(di)推(tui)動人員(yuan)編制朝(chao)著更加科學合理的(de)(de)方向進行分(fen)配。如果能夠堅持持續推(tui)進，將會使(shi)我國各級黨(dang)政機關(guan)人員(yuan)編制結構得(de)到不斷優化，為職責履行提供(gong)有力人員(yuan)保(bao)障。