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發生

2001年1月14日，希(xi)臘籍三萬五(wu)千噸貨輪(lun)阿瑪斯(si)號(hao)(Amorgos)滿載礦砂，由印度駛往(wang)中(zhong)國大陸，行(xing)經臺(tai)灣南部海(hai)域(yu)時(shi)，阿瑪斯(si)號(hao)失去動力。漂流12小(xiao)時(shi)后，當晚(wan)20時(shi)左右，在墾丁海(hai)域(yu)擱淺(qian)。臺(tai)灣交(jiao)通部和國軍(jun)搜(sou)救中(zhong)心接報(bao)后，立即展開救援行(xing)動，于23時(shi)將船上25名船員全(quan)數救出。

1月(yue)15日，花(hua)蓮港務局(ju)成立“災害處理中心”，準備防止(zhi)漏油(you)的相關措施(shi)，并要求(qiu)船(chuan)東及保險公司(si)盡快出(chu)面處理。

18日，阿瑪斯(si)號(hao)船身出現(xian)破裂情形，并開始漏油;環(huan)保署立即依2000年10月(yue)通(tong)過的(de)《海洋污染防治法》規(gui)定，函請花蓮(lian)港務局限制(zhi)所(suo)有阿瑪斯(si)號(hao)船員出境。

搶救過程

由于(yu)受(shou)污染(ran)的(de)(de)龍坑生態(tai)保護區(qu)交(jiao)通不便，且是珊瑚礁(jiao)地形，油(you)(you)(you)污遍布(bu)礁(jiao)石及(ji)巖縫，加上(shang)時(shi)值東(dong)(dong)北季風期，海(hai)(hai)上(shang)風力(li)強勁，導致海(hai)(hai)象惡劣，海(hai)(hai)上(shang)作(zuo)業(ye)無(wu)(wu)(wu)法進行。到場(chang)協助(zhu)處理(li)的(de)(de)中(zhong)油(you)(you)(you)公(gong)司也因船只(zhi)無(wu)(wu)(wu)法接近(jin)阿瑪斯號貨輪，而(er)表示無(wu)(wu)(wu)力(li)協助(zhu)處理(li)。中(zhong)油(you)(you)(you)無(wu)(wu)(wu)法協助(zhu)，環保署(shu)便函請交(jiao)通部動員軍方人力(li)和(he)設備協助(zhu)。但是，軍方船只(zhi)仍受(shou)限于(yu)海(hai)(hai)象而(er)無(wu)(wu)(wu)法出(chu)海(hai)(hai)，僅能以人力(li)在岸(an)上(shang)協助(zhu)搶救(jiu)。另一(yi)方面，由船東(dong)(dong)所雇請的(de)(de)救(jiu)難(nan)船，至(zhi)2月3日總共抽取(qu)217.6公(gong)噸海(hai)(hai)上(shang)燃油(you)(you)(you)。

2月6日，環(huan)保署(shu)正式組(zu)(zu)成(cheng)跨(kua)部會(hui)應變小組(zu)(zu)，協調內政部、交通部、臺(tai)灣(wan)防(fang)務部門、海巡署(shu)、農委會(hui)、屏東縣政府、中油(you)公司(si)等(deng)單位(wei)，分別進行搶救工作的進度(du)規劃和后續相關事宜。

海(hai)岸油(you)污撈除(chu)(chu)工(gong)作(zuo)進行(xing)(xing)至2月(yue)16日，總計投(tou)入(ru)近一萬人(ren)次(ci)(ci)，撈除(chu)(chu)油(you)污達四百六(liu)十二公(gong)(gong)噸(dun)(dun)。2月(yue)17日至3月(yue)24日進行(xing)(xing)油(you)污清除(chu)(chu)工(gong)作(zuo)，總計動員超過兩萬一千(qian)(qian)(qian)人(ren)次(ci)(ci)，清除(chu)(chu)油(you)污513公(gong)(gong)噸(dun)(dun)。礁巖的(de)除(chu)(chu)污及清洗工(gong)作(zuo)，在3月(yue)25日至5月(yue)18日，以高壓水槍方(fang)式進行(xing)(xing)，投(tou)入(ru)人(ren)力接近三萬五(wu)千(qian)(qian)(qian)人(ren)次(ci)(ci)，清除(chu)(chu)油(you)污達549公(gong)(gong)噸(dun)(dun)，清理的(de)廢棄物超過三千(qian)(qian)(qian)五(wu)百公(gong)(gong)噸(dun)(dun)。

由船東負責的船上(shang)殘油抽取工作，分別(bie)在三月(yue)和(he)五(wu)、六月(yue)進行，總(zong)計清除(chu)148.8公噸油污，至6月(yue)12日完(wan)成。清除(chu)工作未完(wan)成之前，屏東縣政府每日對(dui)船公司開出(chu)新臺幣(bi)一百五(wu)十萬元的罰單，共計九十八日。

油(you)污清除及殘(can)油(you)抽取(qu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)完(wan)成(cheng)后，交通部于7月2日(ri)，在事故(gu)現場組(zu)成(cheng)貨船移(yi)(yi)除小組(zu)，進行移(yi)(yi)除工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，清除船上礦(kuang)砂，移(yi)(yi)至水深1000米處沉放(fang)，沉放(fang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)于10月16日(ri)完(wan)成(cheng)。然(ran)而，船體殘(can)骸(hai)移(yi)(yi)除工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)受(shou)限于臺風(feng)的連續侵襲而無法進行。

污染情況

在事件(jian)(jian)發生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)龍坑生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護區，區內軟珊瑚密集生(sheng)(sheng)(sheng)長(chang)在礁(jiao)石(shi)表(biao)面(mian)，沿岸(an)海域海藻生(sheng)(sheng)(sheng)長(chang)茂盛，更是各種魚(yu)、蝦(xia)、蟹(xie)、貝覓(mi)食生(sheng)(sheng)(sheng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要棲所。因(yin)此漏油(you)事件(jian)(jian)發生(sheng)(sheng)(sheng)，被(bei)(bei)油(you)污(wu)(wu)覆蓋的(de)(de)(de)(de)海底生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)便很快地(di)(di)死去。原本棲息該地(di)(di)附近的(de)(de)(de)(de)海鳥，羽毛因(yin)此沾粘上(shang)油(you)污(wu)(wu)，使其所具有的(de)(de)(de)(de)飛行及(ji)保暖功能受(shou)到影(ying)響，所賴以維生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)魚(yu)類等生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)也都(dou)被(bei)(bei)油(you)污(wu)(wu)污(wu)(wu)染(ran)，加(jia)上(shang)海鳥為了(le)打理自(zi)己而順毛、啄(zhuo)毛，也間接吃下沾粘于(yu)自(zi)己身上(shang)的(de)(de)(de)(de)原油(you)。同(tong)時(shi)龍坑也是瀕(bin)臨絕(jue)種的(de)(de)(de)(de)椰子蟹(xie)在臺灣(wan)最重要的(de)(de)(de)(de)棲息地(di)(di)，因(yin)此此次事件(jian)(jian)也對(dui)椰子蟹(xie)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)造(zao)成重大(da)打擊。總計龍坑地(di)(di)區共有由白(bai)沙(sha)鼻至坑仔內約(yue)3.5公里的(de)(de)(de)(de)海岸(an)遭到污(wu)(wu)染(ran)，其中較(jiao)為嚴重的(de)(de)(de)(de)約(yue)750至900米，某些地(di)(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)油(you)污(wu)(wu)更厚達十厘米，海岸(an)及(ji)海域受(shou)污(wu)(wu)染(ran)面(mian)積達到20公頃。此外，在搶救期間，由于(yu)搶救人員(yuan)隨(sui)意地(di)(di)踩(cai)踏，對(dui)于(yu)需要長(chang)久時(shi)間才能形(xing)成的(de)(de)(de)(de)珊瑚礁(jiao)也產生(sheng)(sheng)(sheng)了(le)嚴重的(de)(de)(de)(de)破(po)壞(huai)。

后續

官員請辭

在阿瑪斯號漏油事件發生(sheng)后，各界輿論紛(fen)紛(fen)批評政(zheng)(zheng)府(fu)未能及(ji)時處理(li)，導致油污的進一(yi)步擴大，環保署(shu)(shu)長(chang)林俊(jun)義所(suo)提(ti)出的“人工除污”計劃(hua)亦(yi)備受抨擊，2月(yue)(yue)8日便向臺(tai)灣(wan)行政(zheng)(zheng)部(bu)門院(yuan)長(chang)張俊(jun)雄提(ti)出口頭請(qing)辭(ci)，但(dan)獲得(de)慰(wei)(wei)留。2月(yue)(yue)底，交通部(bu)長(chang)葉(xie)菊(ju)蘭(lan)提(ti)出書面辭(ci)呈，林俊(jun)義亦(yi)隨(sui)即(ji)提(ti)出書面辭(ci)呈，副署(shu)(shu)長(chang)李界木亦(yi)隨(sui)同請(qing)辭(ci)。3月(yue)(yue)初(chu)，臺(tai)灣(wan)行政(zheng)(zheng)部(bu)門提(ti)出懲處名單，葉(xie)菊(ju)蘭(lan)獲得(de)慰(wei)(wei)留，林俊(jun)義及(ji)李界木則準(zhun)予請(qing)辭(ci)，林俊(jun)義所(suo)留下的署(shu)(shu)長(chang)空缺(que)，由郝龍斌接(jie)任。

船員留置

在漏油事(shi)件發生后的第一(yi)時間，阿(a)瑪斯號(hao)所(suo)有船員(yuan)均(jun)依法遭到限制出(chu)境。隨著清(qing)除(chu)工作及(ji)法律程序的進行(xing)，大部(bu)分船員(yuan)陸續獲(huo)得解(jie)除(chu)出(chu)境限制返回希(xi)臘，但希(xi)臘籍(ji)船長(chang)(chang)及(ji)輪機(ji)長(chang)(chang)兩人的禁令(ling)，因(yin)未能與船公(gong)司就賠償達成共識而遲(chi)遲(chi)未獲(huo)解(jie)除(chu)。同年7月(yue)下旬，船長(chang)(chang)及(ji)輪機(ji)長(chang)(chang)家屬向希(xi)臘國(guo)會議員(yuan)及(ji)媒體陳(chen)情，甚至傳出(chu)希(xi)臘外(wai)交部(bu)有意以關閉臺灣駐希(xi)臘代表(biao)處以為報復。8月(yue)14日，阿(a)瑪斯號(hao)船長(chang)(chang)及(ji)輪機(ji)長(chang)(chang)出(chu)境禁令(ling)解(jie)除(chu);10月(yue)，船長(chang)(chang)獲(huo)得不起訴(su)處分。

跨國求償

在(zai)油(you)污清除告一段落(luo)之(zhi)后(hou)，環保(bao)(bao)(bao)(bao)署(shu)委托法(fa)律(lv)代表匯整各部(bu)門支出(chu)，總(zong)計超過(guo)新(xin)臺(tai)幣(bi)9300萬(wan)(wan)元(yuan)，在(zai)經過(guo)與船東的(de)協調后(hou)，以6133萬(wan)(wan)達(da)成油(you)污清除部(bu)分(fen)(fen)的(de)賠(pei)償(chang)(chang)協議，在(zai)生(sheng)(sheng)態賠(pei)償(chang)(chang)部(bu)分(fen)(fen)遲遲無法(fa)達(da)成協議的(de)情況下，環保(bao)(bao)(bao)(bao)署(shu)于(yu)(yu)2003年(nian)1月向污染(ran)發生(sheng)(sheng)地的(de)屏東地方法(fa)院(yuan)提(ti)出(chu)控告，并同時(shi)跨海挪威(wei)法(fa)院(yuan)提(ti)出(chu)控告要求賠(pei)償(chang)(chang)新(xin)臺(tai)幣(bi)三億(yi)五千萬(wan)(wan)元(yuan)。2005年(nian)1月挪威(wei)法(fa)院(yuan)判決(jue)臺(tai)灣政府勝(sheng)訴(su)(su)，船東須賠(pei)償(chang)(chang)新(xin)臺(tai)幣(bi)953萬(wan)(wan)元(yuan)的(de)生(sheng)(sheng)態監測費，但(dan)同時(shi)判決(jue)臺(tai)灣政府必須分(fen)(fen)攤1687萬(wan)(wan)的(de)訴(su)(su)訟(song)費用(yong)，并駁回所有(you)有(you)關珊瑚(hu)(hu)復育、漁業復育、觀光(guang)及稅收損(sun)失的(de)求償(chang)(chang)，環保(bao)(bao)(bao)(bao)署(shu)對此(ci)大表不滿，遂于(yu)(yu)2月針對珊瑚(hu)(hu)復育及觀光(guang)損(sun)失部(bu)分(fen)(fen)提(ti)出(chu)上(shang)訴(su)(su)。同年(nian)年(nian)底，環保(bao)(bao)(bao)(bao)署(shu)有(you)感于(yu)(yu)握有(you)的(de)證據過(guo)于(yu)(yu)薄弱，恐難(nan)獲得(de)勝(sheng)訴(su)(su)，并考量跨國(guo)訴(su)(su)訟(song)曠日費時(shi)、所費不貲，因此(ci)決(jue)定放(fang)棄上(shang)訴(su)(su)，改(gai)采(cai)庭外(wai)和(he)解。2006年(nian)8月10日，環保(bao)(bao)(bao)(bao)署(shu)與船東就海域生(sheng)(sheng)態、公部(bu)門損(sun)害(hai)求償(chang)(chang)達(da)成和(he)解，和(he)解金約為(wei)新(xin)臺(tai)幣(bi)3,400萬(wan)(wan)元(yuan)，半數將(jiang)用(yong)于(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態復育，其余則支付(fu)律(lv)師(shi)費用(yong)。

漁業賠(pei)償部分于2004年6月(yue)達(da)成協議(yi)，阿(a)瑪斯(si)號船東(dong)同(tong)意賠(pei)償漁業損失新臺(tai)(tai)幣(bi)一億兩千萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)，并于7月(yue)交付。其余(yu)包括行政罰900萬(wan)(wan)(wan)(wan)、林業損失180萬(wan)(wan)(wan)(wan)、船貨移除費(fei)用8000萬(wan)(wan)(wan)(wan)亦獲(huo)得(de)(de)船東(dong)同(tong)意賠(pei)償，總計已獲(huo)得(de)(de)賠(pei)償新臺(tai)(tai)幣(bi)兩億八千萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)。

屏(ping)東(dong)地方法院作(zuo)出的判決

臺灣屏東(dong)(dong)地(di)(di)方(fang)法(fa)院(yuan)民事案(an)件，九十二年度重訴字第(di)四號(hao)，于20047年6月30日(ri)，由屏東(dong)(dong)地(di)(di)方(fang)法(fa)院(yuan)民事第(di)一庭法(fa)官羅(luo)心芳作出判決(jue)，判決(jue)內容主(zhu)旨為“挪(nuo)威法(fa)院(yuan)應為實質(zhi)審理本(ben)案(an)最適當之法(fa)院(yuan)。”“該院(yuan)并無管轄權，駁回(hui)原告之訴及假執行之聲請。”

判(pan)決(jue)內(nei)容(rong)部份摘錄如下：

三、又我國就以外(wai)國人(ren)(ren)(或法(fa)(fa)人(ren)(ren))為當事(shi)(shi)人(ren)(ren)之(zhi)(zhi)涉外(wai)民事(shi)(shi)訴(su)訟，其裁(cai)判管轄權并無法(fa)(fa)規直接規定，而條(tiao)約及一般所承認之(zhi)(zhi)國際法(fa)(fa)上的原(yuan)則亦未確立，于(yu)此情形下，基于(yu)期待當事(shi)(shi)人(ren)(ren)間(jian)公(gong)平裁(cai)判之(zhi)(zhi)妥適，應依條(tiao)理決定，則該院(yuan)審酌：

被告Gard及Amorgos在我國境(jing)內并(bing)(bing)無登記之營業所，其余被告二人在我國境(jing)內并(bing)(bing)無住居(ju)所。

被(bei)告(gao)(gao)(gao)Amorgos等(deng)三(san)(san)人(ren)(ren)之請(qing)求雖(sui)以我國(guo)法(fa)(fa)(fa)為(wei)(wei)本件(jian)(jian)準(zhun)據法(fa)(fa)(fa)，然依原告(gao)(gao)(gao)主張依海(hai)(hai)污(wu)法(fa)(fa)(fa)第三(san)(san)十三(san)(san)條被(bei)告(gao)(gao)(gao)應就本件(jian)(jian)事故(gu)負賠償責任。然而(er)我國(guo)海(hai)(hai)污(wu)法(fa)(fa)(fa)甫(fu)于(yu)2000年(nian)11月1日公(gong)(gong)(gong)布施(shi)行，實務上尚未有(you)關于(yu)適(shi)用(yong)海(hai)(hai)污(wu)法(fa)(fa)(fa)第三(san)(san)十三(san)(san)條之案(an)例(li);再者海(hai)(hai)污(wu)法(fa)(fa)(fa)乃參酌(zhuo)1969年(nian)CLC公(gong)(gong)(gong)約立法(fa)(fa)(fa)例(li)制定(ding)(ding)，故(gu)若(ruo)本案(an)件(jian)(jian)于(yu)我國(guo)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)為(wei)(wei)審(shen)理(li)(li)時，應參酌(zhuo)1969CLC公(gong)(gong)(gong)約及(ji)(ji)相(xiang)關外(wai)國(guo)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)判例(li)、國(guo)際慣例(li)為(wei)(wei)解釋，我國(guo)并非該(gai)(gai)公(gong)(gong)(gong)約之簽約國(guo)，就公(gong)(gong)(gong)約之審(shen)理(li)(li)適(shi)用(yong)較(jiao)為(wei)(wei)生(sheng)疏，需花費較(jiao)多的勞費審(shen)理(li)(li)此案(an)，勢必壓縮其(qi)他案(an)件(jian)(jian)審(shen)理(li)(li)的時間(jian)(jian)及(ji)(ji)勞費，不(bu)(bu)符合(he)“中華民國(guo)”人(ren)(ren)民之公(gong)(gong)(gong)共利益，參以，所(suo)有(you)與本件(jian)(jian)相(xiang)關之證(zheng)據及(ji)(ji)專(zhuan)業評估報告(gao)(gao)(gao)均(jun)系以外(wai)文(wen)做成，則在該(gai)(gai)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)進(jin)行審(shen)理(li)(li)本案(an)為(wei)(wei)證(zheng)據調查時，尚須耗費時日就前揭報告(gao)(gao)(gao)加以譯(yi)文(wen)或(huo)訊(xun)問相(xiang)關國(guo)外(wai)鑒(jian)定(ding)(ding)證(zheng)人(ren)(ren)時，不(bu)(bu)能使(shi)被(bei)告(gao)(gao)(gao)等(deng)人(ren)(ren)之訴(su)訟上權益受到(dao)保護，反觀(guan)挪威不(bu)(bu)但(dan)自(zi)始即為(wei)(wei)該(gai)(gai)公(gong)(gong)(gong)約之簽約國(guo)，且自(zi)1969年(nian)起之二十一年(nian)間(jian)(jian)，曾經(jing)多次適(shi)用(yong)該(gai)(gai)公(gong)(gong)(gong)約于(yu)其(qi)管轄之相(xiang)類案(an)件(jian)(jian)而(er)有(you)相(xiang)當之經(jing)驗，從而(er)考量(liang)訴(su)訟之經(jing)濟、法(fa)(fa)(fa)庭之便利性(xing)、及(ji)(ji)裁判公(gong)(gong)(gong)平妥適(shi)，雖(sui)被(bei)告(gao)(gao)(gao)Amorgos等(deng)三(san)(san)人(ren)(ren)之請(qing)求以行為(wei)(wei)地法(fa)(fa)(fa)即我國(guo)法(fa)(fa)(fa)為(wei)(wei)準(zhun)據法(fa)(fa)(fa)，本案(an)仍(reng)應以挪威法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)進(jin)行審(shen)理(li)(li)為(wei)(wei)宜。

原告已先后向挪威法(fa)(fa)院(yuan)及(ji)該院(yuan)起訴，造(zao)成同(tong)一事件分別系屬于二個不同(tong)國家的(de)法(fa)(fa)院(yuan)進行審理(li)，可能造(zao)成二國矛盾(dun)裁判之(zhi)結果(guo)。

縱使原告就系屬(shu)該院(yuan)(yuan)(yuan)之(zhi)訴訟獲得終局之(zhi)勝訴判(pan)決，也無(wu)法持之(zhi)以(yi)向挪威法院(yuan)(yuan)(yuan)為強制(zhi)執行(xing)，即(ji)不能達(da)到原告進行(xing)本訴訟(獲得實際受償)之(zhi)目的(de)。欲使原告所請求(qiu)之(zhi)損害賠(pei)償最(zui)終能獲得清償，原告應向挪威法院(yuan)(yuan)(yuan)起訴并在挪威法院(yuan)(yuan)(yuan)獲得勝訴判(pan)決，方(fang)有實益(yi)。

本件挪威(wei)法(fa)院應(ying)為實質審(shen)理(li)本案最適當之法(fa)院，我國法(fa)院均無管轄(xia)權，駁回原告(gao)之訴及假(jia)執行之聲請。

其他

2002年，環保(bao)署將1月14日訂為“臺灣海(hai)域受難日”。