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發生

2001年(nian)1月14日，希(xi)臘籍三萬五千噸貨輪阿(a)(a)瑪斯號(Amorgos)滿載礦砂，由印度駛往中國大陸，行(xing)經臺(tai)灣南部海域(yu)時(shi)，阿(a)(a)瑪斯號失去動力。漂流(liu)12小(xiao)時(shi)后(hou)，當晚20時(shi)左右(you)，在墾丁海域(yu)擱淺。臺(tai)灣交通部和(he)國軍(jun)搜(sou)救中心(xin)接報(bao)后(hou)，立(li)即展開救援行(xing)動，于23時(shi)將船上25名船員全數救出。

1月(yue)15日(ri)，花蓮(lian)港務局成立“災害處理(li)中心”，準備(bei)防止漏油的相關措(cuo)施，并要求船東及保險公司(si)盡快出面處理(li)。

18日，阿瑪斯(si)號(hao)船(chuan)身出現破(po)裂情形，并開始(shi)漏(lou)油;環保署立即依2000年(nian)10月通過的《海洋(yang)污染防治法》規定，函請(qing)花蓮(lian)港務局限制所有阿瑪斯(si)號(hao)船(chuan)員出境。

搶救過程

由于(yu)受污(wu)染(ran)的龍坑生態保(bao)護(hu)區交(jiao)(jiao)通不(bu)便(bian)，且是珊瑚礁地(di)形，油(you)污(wu)遍布礁石及巖縫(feng)，加(jia)上(shang)(shang)時值東(dong)北季風(feng)期，海(hai)上(shang)(shang)風(feng)力(li)強勁，導致(zhi)海(hai)象(xiang)惡(e)劣，海(hai)上(shang)(shang)作業無(wu)法(fa)(fa)進行。到(dao)場協(xie)(xie)助處(chu)理(li)的中油(you)公(gong)司也(ye)因船(chuan)只(zhi)(zhi)無(wu)法(fa)(fa)接(jie)近(jin)阿瑪斯號貨輪，而表示無(wu)力(li)協(xie)(xie)助處(chu)理(li)。中油(you)無(wu)法(fa)(fa)協(xie)(xie)助，環保(bao)署便(bian)函(han)請(qing)交(jiao)(jiao)通部動員軍方人力(li)和(he)設備協(xie)(xie)助。但是，軍方船(chuan)只(zhi)(zhi)仍(reng)受限(xian)于(yu)海(hai)象(xiang)而無(wu)法(fa)(fa)出海(hai)，僅能以人力(li)在岸上(shang)(shang)協(xie)(xie)助搶(qiang)救。另一方面，由船(chuan)東(dong)所(suo)雇(gu)請(qing)的救難船(chuan)，至2月3日總共抽(chou)取217.6公(gong)噸海(hai)上(shang)(shang)燃(ran)油(you)。

2月(yue)6日，環保署正式組(zu)成跨部會應變小組(zu)，協調內政(zheng)部、交通部、臺灣(wan)防(fang)務部門、海巡署、農委(wei)會、屏東(dong)縣政(zheng)府(fu)、中(zhong)油公司(si)等(deng)單位，分(fen)別進(jin)行搶救(jiu)工作的進(jin)度規劃和后續相關事宜。

海岸油(you)污(wu)(wu)撈除工作進行(xing)至2月(yue)16日(ri)，總(zong)計投(tou)入(ru)近(jin)一(yi)萬(wan)人(ren)次(ci)，撈除油(you)污(wu)(wu)達四百六十二(er)公(gong)噸(dun)。2月(yue)17日(ri)至3月(yue)24日(ri)進行(xing)油(you)污(wu)(wu)清(qing)除工作，總(zong)計動員超過兩(liang)萬(wan)一(yi)千人(ren)次(ci)，清(qing)除油(you)污(wu)(wu)513公(gong)噸(dun)。礁(jiao)巖(yan)的(de)除污(wu)(wu)及清(qing)洗工作，在3月(yue)25日(ri)至5月(yue)18日(ri)，以(yi)高壓(ya)水槍方式進行(xing)，投(tou)入(ru)人(ren)力接近(jin)三萬(wan)五千人(ren)次(ci)，清(qing)除油(you)污(wu)(wu)達549公(gong)噸(dun)，清(qing)理的(de)廢(fei)棄物超過三千五百公(gong)噸(dun)。

由(you)船東負責(ze)的(de)船上殘油抽取(qu)工作，分別在三(san)月(yue)(yue)和五、六月(yue)(yue)進行，總(zong)計清除(chu)148.8公噸油污，至6月(yue)(yue)12日(ri)完成。清除(chu)工作未(wei)完成之前(qian)，屏(ping)東縣(xian)政(zheng)府每日(ri)對(dui)船公司開(kai)出(chu)新臺幣一百五十萬元(yuan)的(de)罰單，共計九十八日(ri)。

油污清除(chu)(chu)及殘(can)油抽(chou)取(qu)工(gong)作(zuo)完(wan)(wan)成(cheng)后，交通部于7月(yue)(yue)2日(ri)，在事故現場(chang)組成(cheng)貨船移除(chu)(chu)小組，進行移除(chu)(chu)工(gong)作(zuo)，清除(chu)(chu)船上礦砂(sha)，移至(zhi)水深(shen)1000米處沉放，沉放工(gong)作(zuo)于10月(yue)(yue)16日(ri)完(wan)(wan)成(cheng)。然而，船體殘(can)骸移除(chu)(chu)工(gong)作(zuo)受(shou)限于臺風的連續(xu)侵襲而無法進行。

污染情況

在事件(jian)(jian)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)龍(long)坑(keng)(keng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態保護區，區內軟(ruan)珊瑚密集生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)長(chang)(chang)在礁石表面(mian)(mian)，沿岸海(hai)域海(hai)藻生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)長(chang)(chang)茂盛，更(geng)是(shi)各種魚、蝦、蟹(xie)(xie)、貝覓食生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)長(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要棲所。因此(ci)(ci)漏油事件(jian)(jian)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，被(bei)油污(wu)(wu)覆蓋(gai)的(de)(de)(de)(de)海(hai)底生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)便很(hen)快(kuai)地(di)(di)死去(qu)。原(yuan)本棲息該地(di)(di)附(fu)近的(de)(de)(de)(de)海(hai)鳥，羽毛(mao)因此(ci)(ci)沾(zhan)粘上油污(wu)(wu)，使其所具有的(de)(de)(de)(de)飛行(xing)及保暖功能(neng)受(shou)到影響(xiang)，所賴以維生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)魚類(lei)等生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)也(ye)都被(bei)油污(wu)(wu)污(wu)(wu)染，加(jia)上海(hai)鳥為(wei)了打(da)理(li)自己而(er)順毛(mao)、啄毛(mao)，也(ye)間接吃下沾(zhan)粘于(yu)自己身上的(de)(de)(de)(de)原(yuan)油。同(tong)時(shi)(shi)龍(long)坑(keng)(keng)也(ye)是(shi)瀕臨(lin)絕種的(de)(de)(de)(de)椰子(zi)蟹(xie)(xie)在臺灣最(zui)重要的(de)(de)(de)(de)棲息地(di)(di)，因此(ci)(ci)此(ci)(ci)次(ci)事件(jian)(jian)也(ye)對椰子(zi)蟹(xie)(xie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態造(zao)成(cheng)重大打(da)擊。總計(ji)龍(long)坑(keng)(keng)地(di)(di)區共(gong)有由(you)白沙鼻(bi)至坑(keng)(keng)仔內約3.5公(gong)里的(de)(de)(de)(de)海(hai)岸遭到污(wu)(wu)染，其中(zhong)較為(wei)嚴重的(de)(de)(de)(de)約750至900米，某些地(di)(di)方的(de)(de)(de)(de)油污(wu)(wu)更(geng)厚達(da)十厘米，海(hai)岸及海(hai)域受(shou)污(wu)(wu)染面(mian)(mian)積達(da)到20公(gong)頃。此(ci)(ci)外，在搶救(jiu)期間，由(you)于(yu)搶救(jiu)人員隨意地(di)(di)踩踏(ta)，對于(yu)需要長(chang)(chang)久時(shi)(shi)間才能(neng)形成(cheng)的(de)(de)(de)(de)珊瑚礁也(ye)產生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)了嚴重的(de)(de)(de)(de)破(po)壞(huai)。

后續

官員請辭

在阿瑪斯號漏油事件發生后，各(ge)界(jie)輿論紛紛批評政(zheng)府未能及時處理(li)，導致(zhi)油污的(de)(de)進一步擴大，環(huan)保署(shu)長林俊義(yi)所(suo)提(ti)出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)“人工(gong)除污”計劃(hua)亦備受抨(peng)擊(ji)，2月8日便向臺(tai)灣行政(zheng)部(bu)門院長張俊雄(xiong)提(ti)出(chu)(chu)(chu)口頭請(qing)辭(ci)，但獲(huo)得慰(wei)留(liu)。2月底，交通部(bu)長葉菊(ju)蘭提(ti)出(chu)(chu)(chu)書(shu)(shu)面辭(ci)呈(cheng)，林俊義(yi)亦隨(sui)即提(ti)出(chu)(chu)(chu)書(shu)(shu)面辭(ci)呈(cheng)，副署(shu)長李界(jie)木(mu)(mu)亦隨(sui)同請(qing)辭(ci)。3月初，臺(tai)灣行政(zheng)部(bu)門提(ti)出(chu)(chu)(chu)懲(cheng)處名單，葉菊(ju)蘭獲(huo)得慰(wei)留(liu)，林俊義(yi)及李界(jie)木(mu)(mu)則(ze)準予請(qing)辭(ci)，林俊義(yi)所(suo)留(liu)下的(de)(de)署(shu)長空缺(que)，由(you)郝(hao)龍斌接任(ren)。

船員留置

在漏油事件發(fa)生(sheng)后的(de)第一時間，阿(a)瑪斯號(hao)所有船(chuan)(chuan)(chuan)員均(jun)依法遭到限制(zhi)出(chu)境(jing)。隨(sui)著清除工作及法律(lv)程序(xu)的(de)進(jin)行，大部(bu)分(fen)船(chuan)(chuan)(chuan)員陸續獲得解除出(chu)境(jing)限制(zhi)返回希臘(la)，但希臘(la)籍船(chuan)(chuan)(chuan)長(chang)(chang)及輪機長(chang)(chang)兩人(ren)的(de)禁令，因未(wei)(wei)能與船(chuan)(chuan)(chuan)公司就賠償達成共識而遲遲未(wei)(wei)獲解除。同年7月下旬，船(chuan)(chuan)(chuan)長(chang)(chang)及輪機長(chang)(chang)家屬向(xiang)希臘(la)國(guo)會議員及媒體陳情，甚(shen)至(zhi)傳出(chu)希臘(la)外交部(bu)有意以(yi)關閉臺(tai)灣駐希臘(la)代表處以(yi)為報復。8月14日，阿(a)瑪斯號(hao)船(chuan)(chuan)(chuan)長(chang)(chang)及輪機長(chang)(chang)出(chu)境(jing)禁令解除;10月，船(chuan)(chuan)(chuan)長(chang)(chang)獲得不起訴(su)處分(fen)。

跨國求償

在(zai)(zai)(zai)油污清除告(gao)一(yi)段落之(zhi)后，環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)署委托法律(lv)代(dai)表匯整各部(bu)(bu)(bu)門(men)支(zhi)出(chu)，總(zong)計(ji)超過(guo)新臺幣(bi)(bi)9300萬元(yuan)(yuan)，在(zai)(zai)(zai)經過(guo)與船東(dong)(dong)(dong)的(de)(de)(de)協調后，以6133萬達(da)成(cheng)油污清除部(bu)(bu)(bu)分的(de)(de)(de)賠償協議，在(zai)(zai)(zai)生態(tai)賠償部(bu)(bu)(bu)分遲(chi)(chi)遲(chi)(chi)無法達(da)成(cheng)協議的(de)(de)(de)情況(kuang)下，環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)署于(yu)2003年(nian)(nian)1月(yue)向(xiang)污染發生地的(de)(de)(de)屏東(dong)(dong)(dong)地方法院(yuan)提(ti)(ti)出(chu)控告(gao)，并同時(shi)跨(kua)海挪威(wei)法院(yuan)提(ti)(ti)出(chu)控告(gao)要求(qiu)賠償新臺幣(bi)(bi)三億五千(qian)萬元(yuan)(yuan)。2005年(nian)(nian)1月(yue)挪威(wei)法院(yuan)判決臺灣政府勝訴(su)，船東(dong)(dong)(dong)須賠償新臺幣(bi)(bi)953萬元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)生態(tai)監測費(fei)，但(dan)同時(shi)判決臺灣政府必(bi)須分攤(tan)1687萬的(de)(de)(de)訴(su)訟費(fei)用，并駁回所有有關珊(shan)瑚復育(yu)、漁業復育(yu)、觀(guan)光及稅收損(sun)失的(de)(de)(de)求(qiu)償，環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)署對此(ci)大表不(bu)滿，遂于(yu)2月(yue)針(zhen)對珊(shan)瑚復育(yu)及觀(guan)光損(sun)失部(bu)(bu)(bu)分提(ti)(ti)出(chu)上訴(su)。同年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)，環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)署有感于(yu)握有的(de)(de)(de)證據過(guo)于(yu)薄弱，恐難獲得勝訴(su)，并考量跨(kua)國訴(su)訟曠(kuang)日費(fei)時(shi)、所費(fei)不(bu)貲，因此(ci)決定放棄上訴(su)，改(gai)采庭外和(he)(he)解(jie)。2006年(nian)(nian)8月(yue)10日，環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)署與船東(dong)(dong)(dong)就海域生態(tai)、公部(bu)(bu)(bu)門(men)損(sun)害求(qiu)償達(da)成(cheng)和(he)(he)解(jie)，和(he)(he)解(jie)金約為(wei)新臺幣(bi)(bi)3,400萬元(yuan)(yuan)，半數將用于(yu)生態(tai)復育(yu)，其余(yu)則支(zhi)付律(lv)師費(fei)用。

漁業賠償(chang)部(bu)分(fen)于(yu)2004年6月(yue)達(da)成(cheng)協議(yi)，阿瑪(ma)斯號(hao)船東同意(yi)賠償(chang)漁業損失(shi)新臺(tai)幣一億兩千萬(wan)元，并(bing)于(yu)7月(yue)交付。其余包括行政罰900萬(wan)、林業損失(shi)180萬(wan)、船貨移除(chu)費(fei)用8000萬(wan)亦獲得船東同意(yi)賠償(chang)，總計(ji)已獲得賠償(chang)新臺(tai)幣兩億八(ba)千萬(wan)元。

屏東(dong)地方法院作出的判決

臺灣(wan)屏東地(di)方法(fa)院(yuan)民(min)事(shi)案件，九(jiu)十二(er)年(nian)度重訴字第四號，于20047年(nian)6月(yue)30日，由(you)屏東地(di)方法(fa)院(yuan)民(min)事(shi)第一庭法(fa)官羅心芳(fang)作(zuo)出判(pan)(pan)決(jue)，判(pan)(pan)決(jue)內(nei)容主旨為(wei)“挪威(wei)法(fa)院(yuan)應為(wei)實質審理本案最適(shi)當之(zhi)法(fa)院(yuan)。”“該院(yuan)并(bing)無(wu)管轄權，駁回原(yuan)告之(zhi)訴及假(jia)執行(xing)之(zhi)聲請。”

判決內容部份摘錄如(ru)下：

三、又(you)我國(guo)就以外國(guo)人(或(huo)法(fa)人)為當事(shi)人之涉(she)外民事(shi)訴訟，其裁(cai)判管轄權(quan)并無法(fa)規直接規定，而條約及一般所承認之國(guo)際法(fa)上的原則亦未確(que)立，于此情形(xing)下，基于期待(dai)當事(shi)人間公平裁(cai)判之妥適，應依條理決定，則該院審(shen)酌(zhuo)：

被(bei)告Gard及Amorgos在(zai)我國(guo)境(jing)內(nei)并無登記之營業所，其余被(bei)告二人在(zai)我國(guo)境(jing)內(nei)并無住(zhu)居(ju)所。

被(bei)告(gao)(gao)Amorgos等三(san)(san)(san)人(ren)之(zhi)(zhi)(zhi)請(qing)求(qiu)雖(sui)(sui)以(yi)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)為(wei)(wei)本(ben)件(jian)準據法(fa)(fa)(fa)，然依原告(gao)(gao)主張依海污(wu)法(fa)(fa)(fa)第三(san)(san)(san)十三(san)(san)(san)條被(bei)告(gao)(gao)應(ying)(ying)就本(ben)件(jian)事故負賠償責(ze)任。然而我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)海污(wu)法(fa)(fa)(fa)甫于2000年11月1日(ri)公(gong)(gong)布施行，實務(wu)上(shang)尚未有關于適(shi)(shi)用海污(wu)法(fa)(fa)(fa)第三(san)(san)(san)十三(san)(san)(san)條之(zhi)(zhi)(zhi)案例;再(zai)者海污(wu)法(fa)(fa)(fa)乃參酌1969年CLC公(gong)(gong)約(yue)立法(fa)(fa)(fa)例制定(ding)，故若本(ben)案件(jian)于我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)為(wei)(wei)審(shen)理時(shi)，應(ying)(ying)參酌1969CLC公(gong)(gong)約(yue)及相(xiang)(xiang)關外國(guo)(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)判例、國(guo)(guo)(guo)(guo)際慣例為(wei)(wei)解釋，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)并非該公(gong)(gong)約(yue)之(zhi)(zhi)(zhi)簽(qian)約(yue)國(guo)(guo)(guo)(guo)，就公(gong)(gong)約(yue)之(zhi)(zhi)(zhi)審(shen)理適(shi)(shi)用較為(wei)(wei)生(sheng)疏，需花費(fei)較多的勞費(fei)審(shen)理此(ci)案，勢(shi)必壓縮其(qi)他案件(jian)審(shen)理的時(shi)間及勞費(fei)，不符合“中(zhong)華民(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)”人(ren)民(min)之(zhi)(zhi)(zhi)公(gong)(gong)共(gong)利(li)益，參以(yi)，所(suo)有與本(ben)件(jian)相(xiang)(xiang)關之(zhi)(zhi)(zhi)證(zheng)據及專業(ye)評估報(bao)告(gao)(gao)均系以(yi)外文(wen)做成，則在(zai)該院(yuan)進(jin)行審(shen)理本(ben)案為(wei)(wei)證(zheng)據調查時(shi)，尚須耗費(fei)時(shi)日(ri)就前揭報(bao)告(gao)(gao)加以(yi)譯(yi)文(wen)或訊問(wen)相(xiang)(xiang)關國(guo)(guo)(guo)(guo)外鑒定(ding)證(zheng)人(ren)時(shi)，不能使被(bei)告(gao)(gao)等人(ren)之(zhi)(zhi)(zhi)訴訟上(shang)權(quan)益受到保護(hu)，反(fan)觀挪威不但自(zi)始即(ji)(ji)為(wei)(wei)該公(gong)(gong)約(yue)之(zhi)(zhi)(zhi)簽(qian)約(yue)國(guo)(guo)(guo)(guo)，且自(zi)1969年起之(zhi)(zhi)(zhi)二十一年間，曾經(jing)多次適(shi)(shi)用該公(gong)(gong)約(yue)于其(qi)管轄之(zhi)(zhi)(zhi)相(xiang)(xiang)類(lei)案件(jian)而有相(xiang)(xiang)當之(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)驗，從(cong)而考量(liang)訴訟之(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)、法(fa)(fa)(fa)庭之(zhi)(zhi)(zhi)便利(li)性、及裁判公(gong)(gong)平妥(tuo)適(shi)(shi)，雖(sui)(sui)被(bei)告(gao)(gao)Amorgos等三(san)(san)(san)人(ren)之(zhi)(zhi)(zhi)請(qing)求(qiu)以(yi)行為(wei)(wei)地法(fa)(fa)(fa)即(ji)(ji)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)為(wei)(wei)準據法(fa)(fa)(fa)，本(ben)案仍應(ying)(ying)以(yi)挪威法(fa)(fa)(fa)院(yuan)進(jin)行審(shen)理為(wei)(wei)宜。

原告已先后(hou)向挪威法院及該院起訴，造成同一事(shi)件分別系屬于二個不同國家(jia)的法院進行審理(li)，可能造成二國矛(mao)盾裁判之結果。

縱使原(yuan)告(gao)就系屬該院(yuan)(yuan)之訴(su)訟獲(huo)得(de)終局之勝訴(su)判(pan)決(jue)，也(ye)無法持之以向挪威法院(yuan)(yuan)為強制執行，即不(bu)能達到原(yuan)告(gao)進行本訴(su)訟(獲(huo)得(de)實際受償)之目(mu)的。欲使原(yuan)告(gao)所請求(qiu)之損(sun)害賠償最終能獲(huo)得(de)清償，原(yuan)告(gao)應向挪威法院(yuan)(yuan)起(qi)訴(su)并在(zai)挪威法院(yuan)(yuan)獲(huo)得(de)勝訴(su)判(pan)決(jue)，方有實益。

本件挪威法院(yuan)(yuan)應為實質審理本案最適當之(zhi)法院(yuan)(yuan)，我國(guo)法院(yuan)(yuan)均無管(guan)轄權，駁(bo)回原(yuan)告之(zhi)訴及假執行之(zhi)聲請。

其他

2002年，環保署將1月14日訂為“臺灣海域受難日”。