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發生

2001年1月14日(ri)，希臘籍三萬五千噸貨(huo)輪阿(a)(a)瑪斯(si)號(Amorgos)滿載(zai)礦砂(sha)，由印度駛往中(zhong)國大(da)陸(lu)，行經臺(tai)灣南部海(hai)域時(shi)，阿(a)(a)瑪斯(si)號失去動力。漂流(liu)12小時(shi)后(hou)，當晚20時(shi)左右，在墾(ken)丁海(hai)域擱淺。臺(tai)灣交通部和(he)國軍搜救(jiu)(jiu)中(zhong)心接(jie)報后(hou)，立即(ji)展(zhan)開救(jiu)(jiu)援行動，于23時(shi)將船(chuan)上25名船(chuan)員(yuan)全數救(jiu)(jiu)出。

1月15日，花蓮(lian)港務局成(cheng)立“災害處理中心”，準(zhun)備防止漏油的相(xiang)關措施，并要求船東及(ji)保(bao)險公司盡快(kuai)出面處理。

18日，阿瑪斯號(hao)(hao)船(chuan)身出現(xian)破(po)裂情形，并開始漏油;環保署立即(ji)依2000年10月通過(guo)的《海洋(yang)污(wu)染防治法》規定，函請花蓮港務(wu)局(ju)限制所有(you)阿瑪斯號(hao)(hao)船(chuan)員出境。

搶救過程

由于(yu)受污(wu)染的龍坑(keng)生態(tai)保護區交(jiao)通不便，且是珊瑚礁地(di)形，油污(wu)遍布(bu)礁石(shi)及巖縫，加上(shang)(shang)時值(zhi)東(dong)北季風期(qi)，海(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)風力(li)強勁，導(dao)致海(hai)(hai)(hai)象惡劣(lie)，海(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)作業無(wu)法(fa)進行(xing)。到(dao)場協(xie)助(zhu)(zhu)處(chu)理的中油公(gong)司也因(yin)船只無(wu)法(fa)接(jie)近阿(a)瑪斯號(hao)貨輪，而表示無(wu)力(li)協(xie)助(zhu)(zhu)處(chu)理。中油無(wu)法(fa)協(xie)助(zhu)(zhu)，環保署(shu)便函請(qing)交(jiao)通部動員軍方人力(li)和設備協(xie)助(zhu)(zhu)。但(dan)是，軍方船只仍受限(xian)于(yu)海(hai)(hai)(hai)象而無(wu)法(fa)出海(hai)(hai)(hai)，僅能以人力(li)在(zai)岸上(shang)(shang)協(xie)助(zhu)(zhu)搶救(jiu)。另一方面，由船東(dong)所雇請(qing)的救(jiu)難船，至2月3日總共(gong)抽取217.6公(gong)噸海(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)燃油。

2月6日，環保署(shu)正式組(zu)成跨部(bu)會應變小(xiao)組(zu)，協調內政部(bu)、交通部(bu)、臺(tai)灣防務部(bu)門(men)、海巡(xun)署(shu)、農委會、屏東縣政府、中(zhong)油公司等單位，分別(bie)進行搶救(jiu)工作的進度規劃和后(hou)續相(xiang)關事宜。

海岸油(you)(you)污(wu)撈除工(gong)(gong)作(zuo)進行(xing)至2月(yue)16日(ri)，總計投(tou)入(ru)近(jin)一萬(wan)人(ren)次(ci)，撈除油(you)(you)污(wu)達(da)四(si)百(bai)六十二公(gong)噸。2月(yue)17日(ri)至3月(yue)24日(ri)進行(xing)油(you)(you)污(wu)清(qing)除工(gong)(gong)作(zuo)，總計動員超過(guo)兩萬(wan)一千(qian)人(ren)次(ci)，清(qing)除油(you)(you)污(wu)513公(gong)噸。礁巖的(de)(de)除污(wu)及清(qing)洗工(gong)(gong)作(zuo)，在3月(yue)25日(ri)至5月(yue)18日(ri)，以高壓(ya)水槍方式進行(xing)，投(tou)入(ru)人(ren)力接近(jin)三(san)萬(wan)五千(qian)人(ren)次(ci)，清(qing)除油(you)(you)污(wu)達(da)549公(gong)噸，清(qing)理(li)的(de)(de)廢(fei)棄物超過(guo)三(san)千(qian)五百(bai)公(gong)噸。

由船(chuan)東(dong)負責的(de)船(chuan)上殘油抽(chou)取工(gong)作，分別在三月和五、六月進行，總計清除148.8公噸油污(wu)，至6月12日完成(cheng)。清除工(gong)作未完成(cheng)之前，屏東(dong)縣政府每日對船(chuan)公司開出新臺幣一(yi)百五十萬元的(de)罰(fa)單，共計九十八日。

油(you)污(wu)清(qing)除及殘(can)油(you)抽取(qu)工(gong)(gong)作(zuo)完(wan)成(cheng)后(hou)，交通部于(yu)7月2日(ri)，在(zai)事故現(xian)場(chang)組(zu)成(cheng)貨船移(yi)除小(xiao)組(zu)，進行(xing)移(yi)除工(gong)(gong)作(zuo)，清(qing)除船上礦砂，移(yi)至水深1000米處沉放(fang)，沉放(fang)工(gong)(gong)作(zuo)于(yu)10月16日(ri)完(wan)成(cheng)。然而(er)，船體殘(can)骸移(yi)除工(gong)(gong)作(zuo)受限于(yu)臺風的連續侵襲而(er)無法進行(xing)。

污染情況

在(zai)事(shi)件(jian)(jian)發(fa)生(sheng)(sheng)的(de)(de)龍坑(keng)生(sheng)(sheng)態保護區(qu)，區(qu)內軟珊瑚(hu)密集生(sheng)(sheng)長在(zai)礁(jiao)(jiao)石表面(mian)，沿岸海(hai)(hai)(hai)域海(hai)(hai)(hai)藻(zao)生(sheng)(sheng)長茂盛，更是各種魚、蝦、蟹(xie)、貝覓(mi)食生(sheng)(sheng)長的(de)(de)主要(yao)棲(qi)所。因此(ci)(ci)漏油事(shi)件(jian)(jian)發(fa)生(sheng)(sheng)，被油污(wu)覆蓋的(de)(de)海(hai)(hai)(hai)底(di)生(sheng)(sheng)物便很快地(di)(di)死(si)去(qu)。原(yuan)本(ben)棲(qi)息該地(di)(di)附(fu)近的(de)(de)海(hai)(hai)(hai)鳥(niao)(niao)，羽毛因此(ci)(ci)沾粘上(shang)油污(wu)，使(shi)其所具有的(de)(de)飛(fei)行及保暖功能(neng)(neng)受到影響，所賴以維生(sheng)(sheng)的(de)(de)魚類(lei)等生(sheng)(sheng)物也都被油污(wu)污(wu)染(ran)，加(jia)上(shang)海(hai)(hai)(hai)鳥(niao)(niao)為了打理(li)自己而順(shun)毛、啄(zhuo)毛，也間(jian)接吃下沾粘于(yu)自己身上(shang)的(de)(de)原(yuan)油。同時龍坑(keng)也是瀕臨絕種的(de)(de)椰子蟹(xie)在(zai)臺(tai)灣最重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)棲(qi)息地(di)(di)，因此(ci)(ci)此(ci)(ci)次事(shi)件(jian)(jian)也對(dui)(dui)椰子蟹(xie)生(sheng)(sheng)態造成(cheng)重(zhong)(zhong)大打擊。總計龍坑(keng)地(di)(di)區(qu)共有由(you)白沙鼻(bi)至坑(keng)仔(zi)內約3.5公(gong)里的(de)(de)海(hai)(hai)(hai)岸遭到污(wu)染(ran)，其中較為嚴重(zhong)(zhong)的(de)(de)約750至900米，某些(xie)地(di)(di)方(fang)的(de)(de)油污(wu)更厚(hou)達十厘米，海(hai)(hai)(hai)岸及海(hai)(hai)(hai)域受污(wu)染(ran)面(mian)積達到20公(gong)頃。此(ci)(ci)外，在(zai)搶救期間(jian)，由(you)于(yu)搶救人員隨(sui)意地(di)(di)踩踏，對(dui)(dui)于(yu)需要(yao)長久時間(jian)才能(neng)(neng)形成(cheng)的(de)(de)珊瑚(hu)礁(jiao)(jiao)也產生(sheng)(sheng)了嚴重(zhong)(zhong)的(de)(de)破(po)壞。

后續

官員請辭

在阿瑪斯號漏油事件(jian)發生后(hou)，各界(jie)輿論紛(fen)紛(fen)批(pi)評政(zheng)府(fu)未(wei)能及(ji)時處理，導致油污(wu)的進(jin)一步(bu)擴(kuo)大，環保署(shu)長林俊(jun)義所(suo)(suo)提(ti)(ti)出(chu)的“人工除污(wu)”計劃(hua)亦(yi)備受抨(peng)擊，2月8日(ri)便向臺灣行政(zheng)部門院長張俊(jun)雄提(ti)(ti)出(chu)口頭請辭(ci)，但獲得(de)慰留。2月底(di)，交通部長葉菊蘭提(ti)(ti)出(chu)書面(mian)辭(ci)呈，林俊(jun)義亦(yi)隨即提(ti)(ti)出(chu)書面(mian)辭(ci)呈，副署(shu)長李界(jie)木亦(yi)隨同(tong)請辭(ci)。3月初，臺灣行政(zheng)部門提(ti)(ti)出(chu)懲處名單，葉菊蘭獲得(de)慰留，林俊(jun)義及(ji)李界(jie)木則準(zhun)予請辭(ci)，林俊(jun)義所(suo)(suo)留下的署(shu)長空缺，由(you)郝龍斌(bin)接任。

船員留置

在漏(lou)油(you)事件發生后的(de)第一時(shi)間，阿(a)瑪斯(si)號(hao)所有船(chuan)(chuan)員均(jun)依法遭到限制(zhi)出境。隨著清除工作及(ji)法律程(cheng)序的(de)進行，大(da)部分船(chuan)(chuan)員陸續獲(huo)得解除出境限制(zhi)返(fan)回希(xi)(xi)臘，但希(xi)(xi)臘籍船(chuan)(chuan)長(chang)(chang)(chang)及(ji)輪機長(chang)(chang)(chang)兩人的(de)禁令，因(yin)未能與船(chuan)(chuan)公司(si)就賠(pei)償達成共(gong)識而(er)遲遲未獲(huo)解除。同年7月下旬，船(chuan)(chuan)長(chang)(chang)(chang)及(ji)輪機長(chang)(chang)(chang)家屬(shu)向希(xi)(xi)臘國(guo)會議員及(ji)媒體陳(chen)情，甚至傳出希(xi)(xi)臘外交(jiao)部有意以關(guan)閉臺灣駐希(xi)(xi)臘代表(biao)處以為報復。8月14日(ri)，阿(a)瑪斯(si)號(hao)船(chuan)(chuan)長(chang)(chang)(chang)及(ji)輪機長(chang)(chang)(chang)出境禁令解除;10月，船(chuan)(chuan)長(chang)(chang)(chang)獲(huo)得不起訴(su)處分。

跨國求償

在油污(wu)清(qing)除告一(yi)段落(luo)之后(hou)，環(huan)保署委托法律代表匯整各部(bu)門(men)支出(chu)，總計超過(guo)新臺(tai)幣(bi)9300萬(wan)元，在經過(guo)與(yu)船(chuan)東(dong)的(de)協調后(hou)，以6133萬(wan)達(da)(da)成(cheng)油污(wu)清(qing)除部(bu)分(fen)(fen)的(de)賠(pei)償(chang)(chang)(chang)協議(yi)(yi)，在生(sheng)態(tai)賠(pei)償(chang)(chang)(chang)部(bu)分(fen)(fen)遲(chi)遲(chi)無法達(da)(da)成(cheng)協議(yi)(yi)的(de)情況下，環(huan)保署于(yu)2003年(nian)(nian)(nian)1月向污(wu)染發(fa)生(sheng)地的(de)屏東(dong)地方法院提出(chu)控(kong)告，并同(tong)時(shi)跨海挪威(wei)法院提出(chu)控(kong)告要(yao)求賠(pei)償(chang)(chang)(chang)新臺(tai)幣(bi)三億(yi)五(wu)千萬(wan)元。2005年(nian)(nian)(nian)1月挪威(wei)法院判(pan)決臺(tai)灣(wan)政(zheng)府勝訴(su)(su)，船(chuan)東(dong)須賠(pei)償(chang)(chang)(chang)新臺(tai)幣(bi)953萬(wan)元的(de)生(sheng)態(tai)監(jian)測(ce)費(fei)，但同(tong)時(shi)判(pan)決臺(tai)灣(wan)政(zheng)府必須分(fen)(fen)攤1687萬(wan)的(de)訴(su)(su)訟費(fei)用(yong)，并駁回所有(you)有(you)關珊(shan)瑚復(fu)育(yu)(yu)、漁業復(fu)育(yu)(yu)、觀光及(ji)稅收損(sun)(sun)失的(de)求償(chang)(chang)(chang)，環(huan)保署對此(ci)大表不(bu)滿(man)，遂于(yu)2月針對珊(shan)瑚復(fu)育(yu)(yu)及(ji)觀光損(sun)(sun)失部(bu)分(fen)(fen)提出(chu)上(shang)(shang)訴(su)(su)。同(tong)年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底，環(huan)保署有(you)感于(yu)握有(you)的(de)證據過(guo)于(yu)薄(bo)弱，恐(kong)難獲得(de)勝訴(su)(su)，并考量跨國訴(su)(su)訟曠日(ri)費(fei)時(shi)、所費(fei)不(bu)貲，因此(ci)決定放棄上(shang)(shang)訴(su)(su)，改采(cai)庭外和解。2006年(nian)(nian)(nian)8月10日(ri)，環(huan)保署與(yu)船(chuan)東(dong)就海域生(sheng)態(tai)、公部(bu)門(men)損(sun)(sun)害求償(chang)(chang)(chang)達(da)(da)成(cheng)和解，和解金(jin)約(yue)為(wei)新臺(tai)幣(bi)3,400萬(wan)元，半數(shu)將用(yong)于(yu)生(sheng)態(tai)復(fu)育(yu)(yu)，其余(yu)則支付律師費(fei)用(yong)。

漁(yu)業賠(pei)(pei)償(chang)部分于2004年6月達(da)成協議，阿瑪斯號船東同意(yi)賠(pei)(pei)償(chang)漁(yu)業損(sun)(sun)失新臺(tai)(tai)幣(bi)一億(yi)兩千(qian)萬(wan)元(yuan)，并于7月交(jiao)付。其余包(bao)括(kuo)行(xing)政罰900萬(wan)、林業損(sun)(sun)失180萬(wan)、船貨移(yi)除費(fei)用8000萬(wan)亦獲得(de)(de)船東同意(yi)賠(pei)(pei)償(chang)，總計(ji)已(yi)獲得(de)(de)賠(pei)(pei)償(chang)新臺(tai)(tai)幣(bi)兩億(yi)八(ba)千(qian)萬(wan)元(yuan)。

屏東地方法院作出(chu)的(de)判決

臺(tai)灣屏東(dong)地方法院(yuan)民事(shi)案件，九十二年(nian)度重(zhong)訴字第四號，于20047年(nian)6月30日，由屏東(dong)地方法院(yuan)民事(shi)第一(yi)庭(ting)法官羅(luo)心芳(fang)作出(chu)判決，判決內容(rong)主旨為(wei)“挪威法院(yuan)應為(wei)實質審理(li)本(ben)案最適當之(zhi)法院(yuan)。”“該(gai)院(yuan)并無(wu)管轄權，駁回原告之(zhi)訴及(ji)假執(zhi)行(xing)之(zhi)聲(sheng)請(qing)。”

判決內容部份(fen)摘(zhai)錄(lu)如下：

三(san)、又我國(guo)就以(yi)外國(guo)人(ren)(或法(fa)人(ren))為(wei)當(dang)事(shi)(shi)人(ren)之(zhi)(zhi)涉外民事(shi)(shi)訴(su)訟，其裁(cai)(cai)判管(guan)轄權并無(wu)法(fa)規直(zhi)接規定(ding)，而條約及一般所承(cheng)認(ren)之(zhi)(zhi)國(guo)際法(fa)上的原(yuan)則亦未確(que)立，于(yu)此情(qing)形(xing)下，基于(yu)期待當(dang)事(shi)(shi)人(ren)間公平裁(cai)(cai)判之(zhi)(zhi)妥適(shi)，應依條理決定(ding)，則該院審酌：

被(bei)告Gard及Amorgos在(zai)我國(guo)境內并無登記之營業所，其余被(bei)告二人在(zai)我國(guo)境內并無住居所。

被(bei)告Amorgos等(deng)三(san)(san)(san)人之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)請(qing)求雖(sui)以(yi)(yi)我國法(fa)(fa)(fa)為本(ben)件準(zhun)據法(fa)(fa)(fa)，然(ran)依(yi)原告主張依(yi)海污(wu)(wu)法(fa)(fa)(fa)第三(san)(san)(san)十(shi)三(san)(san)(san)條被(bei)告應就本(ben)件事故(gu)負(fu)賠償(chang)責任。然(ran)而(er)我國海污(wu)(wu)法(fa)(fa)(fa)甫(fu)于2000年11月1日公(gong)(gong)布施行(xing)(xing)，實務(wu)上尚未有(you)關(guan)于適(shi)(shi)用(yong)海污(wu)(wu)法(fa)(fa)(fa)第三(san)(san)(san)十(shi)三(san)(san)(san)條之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)案(an)例(li)(li);再者海污(wu)(wu)法(fa)(fa)(fa)乃(nai)參酌(zhuo)1969年CLC公(gong)(gong)約(yue)(yue)立法(fa)(fa)(fa)例(li)(li)制(zhi)定，故(gu)若本(ben)案(an)件于我國法(fa)(fa)(fa)院(yuan)為審(shen)理時(shi)(shi)，應參酌(zhuo)1969CLC公(gong)(gong)約(yue)(yue)及相關(guan)外(wai)國法(fa)(fa)(fa)院(yuan)判例(li)(li)、國際慣(guan)例(li)(li)為解(jie)釋，我國并非(fei)該(gai)公(gong)(gong)約(yue)(yue)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)簽約(yue)(yue)國，就公(gong)(gong)約(yue)(yue)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)審(shen)理適(shi)(shi)用(yong)較(jiao)為生疏，需花費較(jiao)多的(de)勞(lao)費審(shen)理此案(an)，勢必壓縮(suo)其他案(an)件審(shen)理的(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)及勞(lao)費，不符合(he)“中華民國”人民之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)公(gong)(gong)共利益(yi)，參以(yi)(yi)，所有(you)與本(ben)件相關(guan)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)證據及專業評估(gu)報告均系(xi)以(yi)(yi)外(wai)文做成(cheng)，則(ze)在該(gai)院(yuan)進(jin)行(xing)(xing)審(shen)理本(ben)案(an)為證據調(diao)查時(shi)(shi)，尚須耗費時(shi)(shi)日就前揭報告加以(yi)(yi)譯(yi)文或訊問相關(guan)國外(wai)鑒定證人時(shi)(shi)，不能使(shi)被(bei)告等(deng)人之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)訴訟(song)上權益(yi)受(shou)到保護，反觀挪威不但自始即(ji)為該(gai)公(gong)(gong)約(yue)(yue)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)簽約(yue)(yue)國，且自1969年起(qi)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)二十(shi)一年間(jian)(jian)，曾經多次適(shi)(shi)用(yong)該(gai)公(gong)(gong)約(yue)(yue)于其管轄之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)相類案(an)件而(er)有(you)相當之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經驗，從而(er)考量訴訟(song)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟、法(fa)(fa)(fa)庭之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)便利性、及裁判公(gong)(gong)平妥適(shi)(shi)，雖(sui)被(bei)告Amorgos等(deng)三(san)(san)(san)人之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)請(qing)求以(yi)(yi)行(xing)(xing)為地法(fa)(fa)(fa)即(ji)我國法(fa)(fa)(fa)為準(zhun)據法(fa)(fa)(fa)，本(ben)案(an)仍應以(yi)(yi)挪威法(fa)(fa)(fa)院(yuan)進(jin)行(xing)(xing)審(shen)理為宜。

原(yuan)告(gao)已先后向挪威法院及該院起(qi)訴(su)，造成同(tong)一(yi)事(shi)件(jian)分別系屬于(yu)二個不同(tong)國家的法院進(jin)行(xing)審理(li)，可能造成二國矛盾裁判之(zhi)結果。

縱使原(yuan)告就系屬(shu)該院之訴(su)訟獲(huo)(huo)得(de)終(zhong)局之勝訴(su)判(pan)決，也無(wu)法持之以向挪威(wei)法院為強制執行，即不能(neng)達到原(yuan)告進(jin)行本訴(su)訟(獲(huo)(huo)得(de)實際(ji)受償)之目的。欲使原(yuan)告所請求之損害賠償最(zui)終(zhong)能(neng)獲(huo)(huo)得(de)清償，原(yuan)告應向挪威(wei)法院起訴(su)并在(zai)挪威(wei)法院獲(huo)(huo)得(de)勝訴(su)判(pan)決，方有實益。

本(ben)件挪威法院(yuan)應為實(shi)質審理(li)本(ben)案最(zui)適當(dang)之法院(yuan)，我國法院(yuan)均無(wu)管轄權，駁回原告之訴及假執行之聲請。

其他

2002年，環保署將(jiang)1月14日訂為“臺灣海(hai)域受難(nan)日”。