為推(tui)動(dong)風(feng)(feng)電資(zi)源(yuan)的(de)(de)規模(mo)化(hua)開發利用,新疆哈密地區先后編制完成(cheng)了(le)千萬千瓦(wa)級風(feng)(feng)電基地總(zong)體規劃(hua)和哈密東南(nan)部、十三間(jian)房、三塘湖—淖毛湖等(deng)風(feng)(feng)區的(de)(de)工程性規劃(hua),明確2015年(nian)總(zong)裝機規模(mo)達(da)600萬千瓦(wa)、2020年(nian)達(da)1180萬千瓦(wa)的(de)(de)總(zong)體發展目(mu)標。已完成(cheng)規劃(hua)中(zhong),“十二五(wu)”期(qi)間(jian)600萬千瓦(wa)的(de)(de)規劃(hua)已獲得自治(zhi)區政府批復。
2010年(nian)(nian)(nian),哈(ha)(ha)密地區建成(cheng)(cheng)裝(zhuang)機(ji)規(gui)模9.9萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa),當年(nian)(nian)(nian)并(bing)(bing)(bing)網發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian),實(shi)現(xian)(xian)了風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)產業零的(de)突破。2010年(nian)(nian)(nian)8月,哈(ha)(ha)密東南部200萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)啟(qi)動前期工(gong)作(zuo),2012年(nian)(nian)(nian)8月,該風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)獲(huo)國家(jia)核準(zhun),成(cheng)(cheng)為新疆首個獲(huo)得國家(jia)核準(zhun)的(de)大型風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)。截至2014年(nian)(nian)(nian)3月末(mo),哈(ha)(ha)密地區獲(huo)得核準(zhun)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)總(zong)規(gui)模已經達到456.9萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa),約(yue)占(zhan)全疆核準(zhun)總(zong)規(gui)模的(de)50%;完(wan)成(cheng)(cheng)裝(zhuang)機(ji)246.9萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa),實(shi)現(xian)(xian)并(bing)(bing)(bing)網216.9萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa),其中(zhong)分散式項(xiang)目(mu)完(wan)成(cheng)(cheng)裝(zhuang)機(ji)6.9萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)并(bing)(bing)(bing)實(shi)現(xian)(xian)并(bing)(bing)(bing)網,開始發(fa)揮示范作(zuo)用。2013全年(nian)(nian)(nian)實(shi)現(xian)(xian)風(feng)力(li)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)20.2億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時,占(zhan)全地區發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)的(de)26.3%,2014年(nian)(nian)(nian)1~2月,哈(ha)(ha)密地區風(feng)力(li)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)同比增(zeng)長4.0倍,繼續保持高速增(zeng)長態勢。
哈密(mi)地區(qu)已(yi)建立起以風(feng)(feng)機總(zong)裝(zhuang)集成為(wei)主,塔(ta)筒、葉片(pian)、機艙罩(zhao)等部(bu)件(jian)(jian)生產(chan)(chan)(chan)與之配套(tao)的(de)(de)風(feng)(feng)電(dian)裝(zhuang)備制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)業,形(xing)成了一定的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業規模。截至(zhi)2014年3月末(mo),哈密(mi)地區(qu)共有風(feng)(feng)電(dian)裝(zhuang)備制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)企業8家,其(qi)中風(feng)(feng)機總(zong)裝(zhuang)企業3家,形(xing)成了每年2000臺(套(tao))2兆瓦以上風(feng)(feng)機的(de)(de)生產(chan)(chan)(chan)能力,能夠滿足250萬(wan)~300萬(wan)千瓦風(feng)(feng)電(dian)場建設(she)需求。隨著風(feng)(feng)電(dian)裝(zhuang)備零(ling)部(bu)件(jian)(jian)本地化(hua)程度的(de)(de)逐漸提(ti)高,風(feng)(feng)電(dian)企業的(de)(de)成本也(ye)將逐步降低,并進一步延伸風(feng)(feng)電(dian)裝(zhuang)備制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業鏈條。
哈(ha)(ha)密已經具備了(le)較好的(de)輸配(pei)電(dian)網(wang)絡(luo)基(ji)礎。2010年,哈(ha)(ha)密—安西(xi)750千伏(fu)(fu)超高壓輸變電(dian)工(gong)程順利(li)投(tou)(tou)運(yun),實(shi)現(xian)了(le)新(xin)疆電(dian)網(wang)和(he)西(xi)北(bei)電(dian)網(wang)的(de)全面聯網(wang),為(wei)電(dian)力外(wai)送提(ti)供了(le)穩定(ding)通(tong)(tong)道(dao)。2011年,新(xin)疆下達哈(ha)(ha)密東(dong)南(nan)部(bu)三個(ge)220千伏(fu)(fu)風電(dian)送出電(dian)網(wang)工(gong)程,該(gai)項(xiang)工(gong)程的(de)建成將(jiang)為(wei)哈(ha)(ha)密東(dong)南(nan)部(bu)200萬千瓦風電(dian)項(xiang)目并網(wang)運(yun)行提(ti)供支持(chi)。2013年6月(yue),新(xin)疆與西(xi)北(bei)主網(wang)聯網(wang)750千伏(fu)(fu)第二通(tong)(tong)道(dao)工(gong)程竣工(gong)投(tou)(tou)運(yun),為(wei)“疆電(dian)外(wai)送”打開了(le)新(xin)通(tong)(tong)道(dao)。2014年1月(yue),西(xi)北(bei)地區(qu)大型火電(dian)、風電(dian)基(ji)地電(dian)力打捆送出的(de)第一個(ge)特(te)高壓工(gong)程—哈(ha)(ha)密南(nan)—鄭州正負800千伏(fu)(fu)特(te)高壓直流輸電(dian)工(gong)程正式投(tou)(tou)運(yun),每年將(jiang)向(xiang)河南(nan)省送電(dian)超過500億千瓦時(shi),為(wei)哈(ha)(ha)密風電(dian)的(de)外(wai)送創造極其(qi)有利(li)的(de)條件。
資(zi)(zi)(zi)源(yuan)優(you)(you)勢(shi)。調查表明,新疆風(feng)(feng)能(neng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)品質較好,風(feng)(feng)頻率分布較合理,風(feng)(feng)功率密度是其他地區(qu)的(de)2~3倍(bei),具(ju)有較高開(kai)發(fa)(fa)價值。哈密地區(qu)三大風(feng)(feng)區(qu)中(zhong),風(feng)(feng)功率密度達到150瓦/平方米區(qu)域面積及其技術(shu)開(kai)發(fa)(fa)量在全(quan)疆的(de)占比均(jun)超過60%,在資(zi)(zi)(zi)源(yuan)品質和總量上占有絕對優(you)(you)勢(shi)。同(tong)時,哈密地區(qu)具(ju)有豐富的(de)煤炭、光能(neng)等(deng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)稟賦優(you)(you)勢(shi),煤電(dian)(dian)、風(feng)(feng)電(dian)(dian)、光伏并網發(fa)(fa)電(dian)(dian)之間的(de)有效(xiao)互補(bu)將提(ti)供更加穩定的(de)電(dian)(dian)能(neng)。
區位優勢。哈(ha)密(mi)是“疆(jiang)電(dian)(dian)(dian)外送”戰略實施的(de)重要(yao)基(ji)地,是哈(ha)密(mi)—鄭州、哈(ha)密(mi)—重慶兩個特高壓直流(liu)輸變(bian)電(dian)(dian)(dian)工程(cheng)和哈(ha)密(mi)—柴(chai)達(da)木超高壓輸變(bian)電(dian)(dian)(dian)工程(cheng)的(de)樞紐(niu),在風(feng)電(dian)(dian)(dian)并網外送方面具有無可比(bi)擬的(de)優勢。同時,哈(ha)密(mi)具備(bei)建設抽水蓄(xu)能電(dian)(dian)(dian)站的(de)基(ji)礎條件,通過抽水蓄(xu)能調峰電(dian)(dian)(dian)源的(de)建設,可以降低風(feng)電(dian)(dian)(dian)輸出的(de)不平衡和波動(dong)性,進一步提高風(feng)電(dian)(dian)(dian)的(de)品質。
風(feng)(feng)電(dian)(dian)技(ji)(ji)術(shu)進(jin)步(bu)(bu)和(he)(he)成本優勢(shi)(shi)。隨著風(feng)(feng)電(dian)(dian)技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)進(jin)步(bu)(bu),我國(guo)風(feng)(feng)電(dian)(dian)主流機型(xing)也逐漸走向大型(xing)化和(he)(he)智能(neng)化。哈(ha)密東(dong)南部200萬千(qian)瓦特許權項目中標(biao)機型(xing)為(wei)2.5兆(zhao)瓦和(he)(he)3兆(zhao)瓦兩種機型(xing),單機容量的(de)(de)增大提高了(le)運行效(xiao)率和(he)(he)穩(wen)定性(xing)。由(you)于技(ji)(ji)術(shu)進(jin)步(bu)(bu)、規(gui)模效(xiao)應(ying)等因素(su),風(feng)(feng)電(dian)(dian)機組的(de)(de)價格(ge)已經(jing)降到4000元/千(qian)瓦左右。哈(ha)密地區風(feng)(feng)能(neng)資(zi)源品(pin)質較高,且風(feng)(feng)電(dian)(dian)開發享受增值稅減(jian)半(ban)、所得稅“免三減(jian)三”、固定資(zi)產投資(zi)進(jin)項稅抵扣(kou)等優惠(hui)政策。相(xiang)對于0.58元/千(qian)瓦時的(de)(de)標(biao)桿電(dian)(dian)價而(er)言,哈(ha)密風(feng)(feng)電(dian)(dian)的(de)(de)成本優勢(shi)(shi)比較明顯。
風電產(chan)業(ye)發(fa)展更加規范有序。2011年起,大型風電場并網設計技(ji)術規范等風電產(chan)業(ye)發(fa)展亟需的18項(xiang)重(zhong)要技(ji)術標準開(kai)始(shi)實施,這些技(ji)術規范將(jiang)逐步(bu)淘汰(tai)落后產(chan)能、杜絕低水平重(zhong)復建設,風電行業(ye)整體開(kai)始(shi)從追求速度向(xiang)追求質量轉變(bian)。
人(ren)(ren)力資源培訓和教育欠缺。哈(ha)密屬于經(jing)濟欠發(fa)達(da)區域,在(zai)風(feng)(feng)電(dian)(dian)產(chan)業(ye)工程技術(shu)、教育培訓等方(fang)面不具優勢,而(er)哈(ha)密風(feng)(feng)電(dian)(dian)基(ji)地(di)(di)建(jian)設(she)對(dui)相(xiang)關人(ren)(ren)才有著迫切需求。據估計,哈(ha)密本(ben)(ben)地(di)(di)風(feng)(feng)電(dian)(dian)裝備(bei)(bei)制(zhi)造(zao)企業(ye)達(da)產(chan)后需要(yao)管理(li)、生產(chan)等崗位的(de)(de)專(zhuan)業(ye)人(ren)(ren)才超過1000人(ren)(ren)。雖(sui)然(ran)企業(ye)和本(ben)(ben)地(di)(di)中等職業(ye)學校開展了實驗室共建(jian)、專(zhuan)業(ye)建(jian)設(she)、師(shi)資培養(yang)等方(fang)面的(de)(de)合作,但(dan)本(ben)(ben)地(di)(di)化的(de)(de)教育培訓能(neng)(neng)力短期內(nei)難以快速(su)提升。風(feng)(feng)電(dian)(dian)裝備(bei)(bei)本(ben)(ben)地(di)(di)化配套有待加強(qiang)。雖(sui)然(ran)哈(ha)密已初步建(jian)立(li)了一定(ding)的(de)(de)風(feng)(feng)電(dian)(dian)裝備(bei)(bei)配套能(neng)(neng)力,但(dan)要(yao)建(jian)立(li)比較全(quan)面的(de)(de)配套能(neng)(neng)力無法(fa)一蹴(cu)而(er)就,這與風(feng)(feng)電(dian)(dian)場(chang)建(jian)設(she)項目的(de)(de)進度要(yao)求存(cun)在(zai)一定(ding)矛盾,風(feng)(feng)電(dian)(dian)裝備(bei)(bei)本(ben)(ben)地(di)(di)配套能(neng)(neng)力的(de)(de)相(xiang)對(dui)不足將在(zai)一段時間內(nei)造(zao)成(cheng)風(feng)(feng)電(dian)(dian)場(chang)建(jian)設(she)成(cheng)本(ben)(ben)偏(pian)高,對(dui)風(feng)(feng)電(dian)(dian)企業(ye)盈利(li)和投資回收(shou)造(zao)成(cheng)影(ying)響。
產能建(jian)設(she)和(he)(he)電(dian)(dian)網接入契合度不高。從(cong)電(dian)(dian)力輸(shu)送(song)主(zhu)干網絡(luo)建(jian)設(she)和(he)(he)現(xian)有輸(shu)電(dian)(dian)網絡(luo)情況來看,哈密風(feng)電(dian)(dian)送(song)出通道主(zhu)干網絡(luo)容量和(he)(he)接入能力滿足要求,但在短期內,風(feng)電(dian)(dian)場的接入變電(dian)(dian)站(zhan)和(he)(he)輸(shu)電(dian)(dian)網絡(luo)建(jian)設(she)進度滯(zhi)后于風(feng)電(dian)(dian)場建(jian)設(she)進度,將造成部分(fen)風(feng)電(dian)(dian)場建(jian)成而不能并網。
產業(ye)導向(xiang)有(you)待優化。現有(you)的(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)產業(ye)政策實行(xing)固(gu)定標(biao)桿電(dian)(dian)價制(zhi)度,電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)必須(xu)全額收購風(feng)(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)企業(ye)的(de)電(dian)(dian)量(liang),風(feng)(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)企業(ye)享有(you)優先調度權(quan),這些(xie)政策在扶持風(feng)(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)產業(ye)發(fa)展的(de)同時(shi),也削弱了風(feng)(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)企業(ye)提高(gao)發(fa)電(dian)(dian)質(zhi)量(liang)的(de)積(ji)極性。對哈密這樣(yang)風(feng)(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)質(zhi)量(liang)較高(gao)的(de)地(di)區而言(yan),不能從差別化的(de)定價上獲得對質(zhi)量(liang)的(de)補(bu)償,不利于優勝劣汰和提高(gao)行(xing)業(ye)整體競爭力。
核(he)心競(jing)爭力不(bu)足。我國(guo)風電產(chan)業鏈的發展(zhan)(zhan)取(qu)得了較大的進(jin)步(bu),關(guan)鍵(jian)零部(bu)件(jian)實現了國(guo)產(chan)化,但(dan)控制系統等核(he)心部(bu)件(jian)仍(reng)需進(jin)一(yi)(yi)步(bu)提高(gao),產(chan)業整體(ti)發展(zhan)(zhan)水平不(bu)高(gao),核(he)心競(jing)爭力的培育可能需要較長的一(yi)(yi)段時(shi)間。
在對哈(ha)密地區風(feng)電產(chan)業(ye)發展(zhan)面(mian)臨的機遇(yu)、挑戰(zhan)進行(xing)綜合分析的基礎上(shang),哈(ha)密地區風(feng)電產(chan)業(ye)優(you)勢與(yu)國家發展(zhan)新能(neng)源戰(zhan)略發展(zhan)方向(xiang)具(ju)有(you)高度一致性(xing),因此應充分發揮自身(shen)優(you)勢,高起(qi)點規劃風(feng)電產(chan)業(ye)發展(zhan),實現哈(ha)密風(feng)電在規模、質量和(he)效益等(deng)方面(mian)的重大(da)突破(po),以帶動促進新疆產(chan)業(ye)結構的優(you)化(hua)升級,并有(you)效滿足國家經濟(ji)發展(zhan)的能(neng)源戰(zhan)略需求(qiu)。
建(jian)(jian)立和完善金(jin)融支(zhi)(zhi)(zhi)持的相關(guan)配套(tao)制(zhi)度(du)。當前新疆風(feng)(feng)電(dian)大(da)規模開(kai)發(fa)正處于起步階段,為有效(xiao)發(fa)揮金(jin)融對(dui)風(feng)(feng)電(dian)產(chan)業(ye)的支(zhi)(zhi)(zhi)持作用,應建(jian)(jian)立配套(tao)的專項統計(ji)監測制(zhi)度(du)、金(jin)融支(zhi)(zhi)(zhi)持風(feng)(feng)電(dian)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)指導意見、風(feng)(feng)電(dian)產(chan)業(ye)融資風(feng)(feng)險緩釋(shi)等基礎性機(ji)制(zhi)及制(zhi)度(du),完善金(jin)融、財政及產(chan)業(ye)政策之間(jian)的有效(xiao)對(dui)接機(ji)制(zhi),充分發(fa)揮政策協調配合支(zhi)(zhi)(zhi)持風(feng)(feng)電(dian)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的最(zui)大(da)效(xiao)用。
拓寬(kuan)風電產(chan)業(ye)融資(zi)(zi)(zi)渠道。改善(shan)過(guo)度依賴銀行貸款,以(yi)及由(you)此(ci)帶來風電產(chan)業(ye)成長受限等(deng)問題,支持風電企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)上(shang)市、增發(fa)(fa)等(deng)方式(shi)擴(kuo)大股(gu)權融資(zi)(zi)(zi)規模(mo),鼓勵風電企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)銀行間市場發(fa)(fa)行各(ge)類債(zhai)(zhai)務融資(zi)(zi)(zi)工具擴(kuo)大債(zhai)(zhai)務融資(zi)(zi)(zi)規模(mo)。同時,根據風電資(zi)(zi)(zi)源開發(fa)(fa),積(ji)極利用信(xin)托、委托、融資(zi)(zi)(zi)租賃等(deng)方式(shi)滿(man)足(zu)企(qi)業(ye)融資(zi)(zi)(zi)需(xu)求;通(tong)過(guo)引進(jin)風投、創投、私募(mu)基(ji)金(jin)等(deng)方式(shi)支持產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan),逐步(bu)建立風電產(chan)業(ye)的多(duo)元化融資(zi)(zi)(zi)方式(shi)。
加(jia)強(qiang)薄(bo)弱環(huan)節(jie)信貸(dai)支持(chi),推動風(feng)(feng)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)產(chan)(chan)(chan)業升(sheng)級(ji)。在競(jing)爭激(ji)烈(lie)的(de)風(feng)(feng)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)造業,實(shi)力(li)較強(qiang)的(de)企(qi)(qi)業獲得融資相對容易(yi),而一(yi)些(xie)零(ling)部件配(pei)套生產(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業獲得貸(dai)款有(you)一(yi)定難度,在一(yi)定程度上不利(li)于本地(di)風(feng)(feng)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)產(chan)(chan)(chan)業的(de)發展和(he)升(sheng)級(ji)。因此,建議出(chu)臺扶持(chi)性的(de)財稅等配(pei)套政策(ce),引導金(jin)融機(ji)構加(jia)大(da)對本地(di)風(feng)(feng)電(dian)生產(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業自主創新(xin)、風(feng)(feng)電(dian)技(ji)術(shu)、人才培養等方面的(de)金(jin)融支持(chi)力(li)度,推動本地(di)風(feng)(feng)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)造業從低(di)端(duan)向中(zhong)高端(duan)升(sheng)級(ji),延伸(shen)風(feng)(feng)電(dian)產(chan)(chan)(chan)業的(de)產(chan)(chan)(chan)業鏈及產(chan)(chan)(chan)品附(fu)加(jia)值,培育更具市(shi)場競(jing)爭力(li)的(de)風(feng)(feng)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)造和(he)技(ji)術(shu)服務(wu)產(chan)(chan)(chan)業。