為推動風電資源的規(gui)(gui)模(mo)化(hua)開發(fa)利用，新(xin)疆哈密地區先(xian)后編制完(wan)成了千萬(wan)(wan)千瓦(wa)級(ji)風電基地總(zong)體規(gui)(gui)劃和哈密東(dong)南部(bu)、十三(san)間(jian)房、三(san)塘湖—淖(nao)毛湖等風區的工(gong)程性規(gui)(gui)劃，明確2015年總(zong)裝機規(gui)(gui)模(mo)達600萬(wan)(wan)千瓦(wa)、2020年達1180萬(wan)(wan)千瓦(wa)的總(zong)體發(fa)展目(mu)標。已完(wan)成規(gui)(gui)劃中，“十二五”期間(jian)600萬(wan)(wan)千瓦(wa)的規(gui)(gui)劃已獲得自治(zhi)區政府批復。
2010年(nian)(nian)，哈(ha)密地區(qu)(qu)建成(cheng)(cheng)裝機規模9.9萬(wan)(wan)(wan)千瓦(wa)(wa)(wa)，當(dang)年(nian)(nian)并網發(fa)(fa)電(dian)(dian)，實(shi)現了風(feng)電(dian)(dian)產業零的(de)突破。2010年(nian)(nian)8月，哈(ha)密東南部200萬(wan)(wan)(wan)千瓦(wa)(wa)(wa)風(feng)電(dian)(dian)項目(mu)(mu)啟動前期工作(zuo)，2012年(nian)(nian)8月，該(gai)風(feng)電(dian)(dian)項目(mu)(mu)獲(huo)國家(jia)核準(zhun)，成(cheng)(cheng)為(wei)新疆(jiang)(jiang)首個獲(huo)得(de)國家(jia)核準(zhun)的(de)大型(xing)風(feng)電(dian)(dian)項目(mu)(mu)。截至2014年(nian)(nian)3月末，哈(ha)密地區(qu)(qu)獲(huo)得(de)核準(zhun)風(feng)電(dian)(dian)總規模已(yi)經(jing)達到456.9萬(wan)(wan)(wan)千瓦(wa)(wa)(wa)，約(yue)占(zhan)全疆(jiang)(jiang)核準(zhun)總規模的(de)50%；完成(cheng)(cheng)裝機246.9萬(wan)(wan)(wan)千瓦(wa)(wa)(wa)，實(shi)現并網216.9萬(wan)(wan)(wan)千瓦(wa)(wa)(wa)，其中分(fen)散式項目(mu)(mu)完成(cheng)(cheng)裝機6.9萬(wan)(wan)(wan)千瓦(wa)(wa)(wa)并實(shi)現并網，開始(shi)發(fa)(fa)揮示范(fan)作(zuo)用。2013全年(nian)(nian)實(shi)現風(feng)力發(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)20.2億(yi)千瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)，占(zhan)全地區(qu)(qu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)的(de)26.3%，2014年(nian)(nian)1～2月，哈(ha)密地區(qu)(qu)風(feng)力發(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)同比增長(chang)4.0倍(bei)，繼續(xu)保持高(gao)速增長(chang)態勢。
哈密地區已建(jian)立起以風(feng)機(ji)總裝(zhuang)集成為主，塔筒(tong)、葉(xie)片、機(ji)艙罩等部(bu)件(jian)生(sheng)產(chan)與之配套的(de)風(feng)電(dian)(dian)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)(ye)，形(xing)成了一定的(de)產(chan)業(ye)(ye)規模。截至2014年(nian)3月末(mo)，哈密地區共(gong)有風(feng)電(dian)(dian)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)(ye)8家(jia)，其(qi)中風(feng)機(ji)總裝(zhuang)企(qi)業(ye)(ye)3家(jia)，形(xing)成了每(mei)年(nian)2000臺（套）2兆瓦以上風(feng)機(ji)的(de)生(sheng)產(chan)能力，能夠滿足250萬(wan)～300萬(wan)千瓦風(feng)電(dian)(dian)場建(jian)設需求(qiu)。隨著風(feng)電(dian)(dian)裝(zhuang)備(bei)零部(bu)件(jian)本(ben)地化程度的(de)逐漸提高，風(feng)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)的(de)成本(ben)也將逐步(bu)降低(di)，并進一步(bu)延伸風(feng)電(dian)(dian)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)鏈(lian)條。
哈(ha)(ha)密已經具備了(le)較(jiao)好(hao)的(de)(de)輸(shu)配電(dian)(dian)(dian)網絡(luo)基礎。2010年(nian)(nian)，哈(ha)(ha)密—安西750千(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)超高壓(ya)輸(shu)變電(dian)(dian)(dian)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)順(shun)利投(tou)運，實現了(le)新(xin)疆(jiang)電(dian)(dian)(dian)網和西北(bei)電(dian)(dian)(dian)網的(de)(de)全面(mian)聯網，為電(dian)(dian)(dian)力外送提供了(le)穩定通(tong)道(dao)。2011年(nian)(nian)，新(xin)疆(jiang)下達哈(ha)(ha)密東(dong)南部(bu)三(san)個(ge)220千(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)風電(dian)(dian)(dian)送出電(dian)(dian)(dian)網工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，該項工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)建成將為哈(ha)(ha)密東(dong)南部(bu)200萬(wan)千(qian)(qian)瓦風電(dian)(dian)(dian)項目并網運行提供支(zhi)持(chi)。2013年(nian)(nian)6月(yue)，新(xin)疆(jiang)與西北(bei)主(zhu)網聯網750千(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)第二通(tong)道(dao)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)竣工(gong)投(tou)運，為“疆(jiang)電(dian)(dian)(dian)外送”打(da)開了(le)新(xin)通(tong)道(dao)。2014年(nian)(nian)1月(yue)，西北(bei)地區大(da)型火電(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)基地電(dian)(dian)(dian)力打(da)捆送出的(de)(de)第一個(ge)特(te)高壓(ya)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)—哈(ha)(ha)密南—鄭州正(zheng)負800千(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)特(te)高壓(ya)直流輸(shu)電(dian)(dian)(dian)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)正(zheng)式投(tou)運，每(mei)年(nian)(nian)將向河南省送電(dian)(dian)(dian)超過500億千(qian)(qian)瓦時，為哈(ha)(ha)密風電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)外送創造極其有利的(de)(de)條件。
資(zi)源(yuan)優(you)勢。調查表明，新疆風(feng)能資(zi)源(yuan)品質較好(hao)，風(feng)頻率分布較合理(li)，風(feng)功率密(mi)度是其(qi)(qi)他地(di)(di)區的(de)(de)(de)2～3倍，具(ju)(ju)有較高開發(fa)價值。哈密(mi)地(di)(di)區三(san)大風(feng)區中，風(feng)功率密(mi)度達到150瓦/平方米區域(yu)面積及其(qi)(qi)技術開發(fa)量(liang)在全疆的(de)(de)(de)占(zhan)比(bi)均超過60%，在資(zi)源(yuan)品質和總量(liang)上占(zhan)有絕(jue)對優(you)勢。同時，哈密(mi)地(di)(di)區具(ju)(ju)有豐富的(de)(de)(de)煤(mei)炭(tan)、光能等資(zi)源(yuan)稟(bing)賦優(you)勢，煤(mei)電、風(feng)電、光伏并網發(fa)電之間的(de)(de)(de)有效(xiao)互補將(jiang)提供更加穩定的(de)(de)(de)電能。
區位(wei)優勢。哈(ha)密是(shi)“疆電(dian)(dian)外(wai)送”戰(zhan)略實施的(de)(de)重(zhong)要基地，是(shi)哈(ha)密—鄭(zheng)州(zhou)、哈(ha)密—重(zhong)慶兩個特高壓直流輸(shu)變電(dian)(dian)工程和哈(ha)密—柴達木(mu)超高壓輸(shu)變電(dian)(dian)工程的(de)(de)樞紐(niu)，在風電(dian)(dian)并(bing)網外(wai)送方(fang)面具有(you)無可比擬(ni)的(de)(de)優勢。同時，哈(ha)密具備建設(she)抽水蓄(xu)能(neng)電(dian)(dian)站的(de)(de)基礎條件，通過抽水蓄(xu)能(neng)調峰電(dian)(dian)源的(de)(de)建設(she)，可以降低風電(dian)(dian)輸(shu)出的(de)(de)不平衡和波動(dong)性，進一步提高風電(dian)(dian)的(de)(de)品(pin)質。
風(feng)電(dian)技(ji)術(shu)進(jin)步和(he)成本(ben)優勢。隨(sui)著(zhu)風(feng)電(dian)技(ji)術(shu)的(de)進(jin)步，我國(guo)風(feng)電(dian)主流(liu)機(ji)型(xing)也逐漸走向大(da)型(xing)化和(he)智能(neng)化。哈密東南部200萬千(qian)瓦(wa)特(te)許權(quan)項目中標(biao)(biao)機(ji)型(xing)為2.5兆(zhao)(zhao)瓦(wa)和(he)3兆(zhao)(zhao)瓦(wa)兩種機(ji)型(xing)，單機(ji)容量的(de)增大(da)提高了運行效率和(he)穩定(ding)性。由(you)于(yu)技(ji)術(shu)進(jin)步、規模效應等因素(su)，風(feng)電(dian)機(ji)組的(de)價格已經降(jiang)到4000元(yuan)/千(qian)瓦(wa)左右。哈密地區風(feng)能(neng)資源品質較高，且風(feng)電(dian)開發享受(shou)增值(zhi)稅減半、所(suo)得稅“免三減三”、固定(ding)資產投資進(jin)項稅抵(di)扣等優惠(hui)政策(ce)。相對于(yu)0.58元(yuan)/千(qian)瓦(wa)時的(de)標(biao)(biao)桿電(dian)價而言，哈密風(feng)電(dian)的(de)成本(ben)優勢比較明顯(xian)。
風(feng)電(dian)產業(ye)發(fa)展更加規(gui)范(fan)有序。2011年起，大型風(feng)電(dian)場并網設(she)計技(ji)(ji)術(shu)規(gui)范(fan)等風(feng)電(dian)產業(ye)發(fa)展亟需的18項重(zhong)要技(ji)(ji)術(shu)標準開始(shi)實施，這些(xie)技(ji)(ji)術(shu)規(gui)范(fan)將逐步淘(tao)汰落后產能、杜絕低(di)水平重(zhong)復建設(she)，風(feng)電(dian)行業(ye)整(zheng)體(ti)開始(shi)從追求速(su)度向追求質量轉變。
人力(li)(li)資(zi)源培訓和(he)教(jiao)育(yu)欠缺。哈密(mi)屬(shu)于經濟(ji)欠發達區域，在風(feng)電(dian)(dian)產(chan)業(ye)工程技術、教(jiao)育(yu)培訓等方面不具(ju)優(you)勢，而(er)(er)哈密(mi)風(feng)電(dian)(dian)基地(di)建設(she)對相關人才(cai)(cai)有著迫切需求。據(ju)估計，哈密(mi)本(ben)(ben)(ben)(ben)地(di)風(feng)電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制造(zao)企(qi)業(ye)達產(chan)后需要(yao)管理、生(sheng)產(chan)等崗位的(de)專業(ye)人才(cai)(cai)超過1000人。雖然(ran)企(qi)業(ye)和(he)本(ben)(ben)(ben)(ben)地(di)中等職業(ye)學校開(kai)展(zhan)了實驗室共(gong)建、專業(ye)建設(she)、師資(zi)培養等方面的(de)合(he)作(zuo)，但本(ben)(ben)(ben)(ben)地(di)化的(de)教(jiao)育(yu)培訓能(neng)力(li)(li)短期內難以快(kuai)速提升(sheng)。風(feng)電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)本(ben)(ben)(ben)(ben)地(di)化配(pei)套(tao)有待加強。雖然(ran)哈密(mi)已(yi)初(chu)步建立(li)了一(yi)定的(de)風(feng)電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)配(pei)套(tao)能(neng)力(li)(li)，但要(yao)建立(li)比較全(quan)面的(de)配(pei)套(tao)能(neng)力(li)(li)無法(fa)一(yi)蹴而(er)(er)就，這與風(feng)電(dian)(dian)場建設(she)項目的(de)進度要(yao)求存在一(yi)定矛(mao)盾，風(feng)電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)本(ben)(ben)(ben)(ben)地(di)配(pei)套(tao)能(neng)力(li)(li)的(de)相對不足將在一(yi)段時間內造(zao)成(cheng)風(feng)電(dian)(dian)場建設(she)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)偏高，對風(feng)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)盈利和(he)投(tou)資(zi)回收造(zao)成(cheng)影響。
產能建設和(he)電(dian)(dian)網接入契合(he)度不高。從電(dian)(dian)力(li)輸送(song)主干網絡建設和(he)現有輸電(dian)(dian)網絡情況來看，哈(ha)密風(feng)(feng)電(dian)(dian)送(song)出通(tong)道主干網絡容量和(he)接入能力(li)滿足(zu)要(yao)求，但在短期(qi)內，風(feng)(feng)電(dian)(dian)場的接入變(bian)電(dian)(dian)站和(he)輸電(dian)(dian)網絡建設進度滯(zhi)后于風(feng)(feng)電(dian)(dian)場建設進度，將造成部分風(feng)(feng)電(dian)(dian)場建成而不能并網。
產(chan)業(ye)(ye)導向有(you)待優(you)化。現(xian)有(you)的(de)(de)風(feng)電(dian)(dian)產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策實行(xing)固定標桿電(dian)(dian)價制度，電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)(ye)必須(xu)全額(e)收購風(feng)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)電(dian)(dian)量，風(feng)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)享有(you)優(you)先(xian)調度權，這些(xie)政(zheng)策在扶(fu)持(chi)風(feng)電(dian)(dian)產(chan)業(ye)(ye)發展的(de)(de)同時，也削弱了風(feng)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)提高發電(dian)(dian)質(zhi)量的(de)(de)積極性。對(dui)哈密(mi)這樣風(feng)電(dian)(dian)質(zhi)量較高的(de)(de)地區而言，不(bu)能從差別化的(de)(de)定價上(shang)獲得對(dui)質(zhi)量的(de)(de)補償(chang)，不(bu)利(li)于(yu)優(you)勝劣汰(tai)和提高行(xing)業(ye)(ye)整體(ti)競爭力。
核心競爭力不(bu)足。我(wo)國風電(dian)產業鏈(lian)的(de)發展(zhan)取得了較大的(de)進步，關鍵(jian)零部件實現了國產化，但控制(zhi)系統等核心部件仍需進一步提高，產業整體(ti)發展(zhan)水平不(bu)高，核心競爭力的(de)培育可能需要(yao)較長的(de)一段時間。
在對(dui)哈密(mi)(mi)地區風(feng)電產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)面臨(lin)的(de)(de)機遇、挑戰(zhan)進(jin)行(xing)綜合分析的(de)(de)基(ji)礎(chu)上，哈密(mi)(mi)地區風(feng)電產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)優(you)勢(shi)與國家發展(zhan)新(xin)能源戰(zhan)略(lve)發展(zhan)方向具有高度一致性，因此應充分發揮自身優(you)勢(shi)，高起點(dian)規劃風(feng)電產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)，實現(xian)哈密(mi)(mi)風(feng)電在規模、質量和效益等方面的(de)(de)重大突破，以帶動促進(jin)新(xin)疆產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構的(de)(de)優(you)化升級，并(bing)有效滿(man)足國家經(jing)濟發展(zhan)的(de)(de)能源戰(zhan)略(lve)需求。
建立和完(wan)善(shan)金(jin)(jin)融支(zhi)持(chi)的相關(guan)配(pei)(pei)套制(zhi)(zhi)度(du)(du)。當前(qian)新疆(jiang)風(feng)電(dian)大(da)規模開發(fa)(fa)正處于起步階(jie)段(duan)，為有效發(fa)(fa)揮金(jin)(jin)融對(dui)風(feng)電(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的支(zhi)持(chi)作用，應建立配(pei)(pei)套的專項統計(ji)監(jian)測(ce)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、金(jin)(jin)融支(zhi)持(chi)風(feng)電(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)指導意見(jian)、風(feng)電(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)融資風(feng)險(xian)緩釋等基礎(chu)性機(ji)制(zhi)(zhi)及(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，完(wan)善(shan)金(jin)(jin)融、財政(zheng)及(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策之間的有效對(dui)接機(ji)制(zhi)(zhi)，充分(fen)發(fa)(fa)揮政(zheng)策協調配(pei)(pei)合(he)支(zhi)持(chi)風(feng)電(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的最(zui)大(da)效用。
拓寬風(feng)電產(chan)業融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)渠道(dao)。改善過(guo)(guo)度依賴銀行貸款，以及由此帶(dai)來風(feng)電產(chan)業成長受限等問題，支持風(feng)電企(qi)業通過(guo)(guo)上(shang)市(shi)、增(zeng)發等方式(shi)擴大股權融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)規模(mo)，鼓勵風(feng)電企(qi)業通過(guo)(guo)銀行間市(shi)場發行各類債(zhai)(zhai)務(wu)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)工(gong)具擴大債(zhai)(zhai)務(wu)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)規模(mo)。同時，根(gen)據(ju)風(feng)電資(zi)(zi)源(yuan)開發，積極利用信托(tuo)、委(wei)托(tuo)、融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)租(zu)賃(lin)等方式(shi)滿足企(qi)業融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)需求；通過(guo)(guo)引(yin)進(jin)風(feng)投、創投、私募基金等方式(shi)支持產(chan)業發展，逐步建立(li)風(feng)電產(chan)業的多元化(hua)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)方式(shi)。
加強(qiang)薄弱環節(jie)信(xin)貸(dai)支(zhi)持，推動風(feng)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)產(chan)(chan)業(ye)(ye)升級。在競爭激烈的(de)(de)(de)風(feng)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制造業(ye)(ye)，實力較(jiao)強(qiang)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)獲得(de)融(rong)資相對(dui)容易(yi)，而一些零部件配套生產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)獲得(de)貸(dai)款有一定難度，在一定程度上不利于(yu)本地(di)(di)風(feng)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)發展和升級。因此(ci)，建議出臺扶持性的(de)(de)(de)財稅等(deng)配套政策，引導金融(rong)機(ji)構(gou)加大對(dui)本地(di)(di)風(feng)電(dian)(dian)(dian)生產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)自主創新(xin)、風(feng)電(dian)(dian)(dian)技(ji)術、人才培(pei)養等(deng)方(fang)面的(de)(de)(de)金融(rong)支(zhi)持力度，推動本地(di)(di)風(feng)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制造業(ye)(ye)從低端向中高(gao)端升級，延(yan)伸風(feng)電(dian)(dian)(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈及產(chan)(chan)品附加值，培(pei)育更(geng)具市場競爭力的(de)(de)(de)風(feng)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制造和技(ji)術服務(wu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。
巧笑(xiao)倩兮
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