為推(tui)動風電資源的(de)(de)規模化開發(fa)利用，新(xin)疆哈(ha)密地區(qu)先后(hou)編(bian)制完(wan)成了(le)千(qian)萬(wan)千(qian)瓦級風電基地總(zong)體(ti)規劃(hua)(hua)和哈(ha)密東南部(bu)、十(shi)三間房、三塘湖(hu)—淖毛湖(hu)等風區(qu)的(de)(de)工(gong)程性(xing)規劃(hua)(hua)，明確(que)2015年總(zong)裝機(ji)規模達(da)600萬(wan)千(qian)瓦、2020年達(da)1180萬(wan)千(qian)瓦的(de)(de)總(zong)體(ti)發(fa)展目標。已完(wan)成規劃(hua)(hua)中，“十(shi)二五”期間600萬(wan)千(qian)瓦的(de)(de)規劃(hua)(hua)已獲(huo)得自(zi)治區(qu)政府批復。
2010年(nian)(nian)，哈密(mi)地區建成裝(zhuang)機(ji)規模(mo)9.9萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)，當年(nian)(nian)并網發電(dian)(dian)，實現(xian)(xian)了風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)產業零的(de)突破。2010年(nian)(nian)8月(yue)，哈密(mi)東南部200萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)項目(mu)啟(qi)動前期(qi)工作，2012年(nian)(nian)8月(yue)，該風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)項目(mu)獲國(guo)家核(he)(he)準，成為新(xin)疆(jiang)首個獲得(de)國(guo)家核(he)(he)準的(de)大型風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)項目(mu)。截至2014年(nian)(nian)3月(yue)末，哈密(mi)地區獲得(de)核(he)(he)準風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)總規模(mo)已經(jing)達到(dao)456.9萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)，約占(zhan)全(quan)疆(jiang)核(he)(he)準總規模(mo)的(de)50%；完成裝(zhuang)機(ji)246.9萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)，實現(xian)(xian)并網216.9萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)，其中分散式項目(mu)完成裝(zhuang)機(ji)6.9萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)并實現(xian)(xian)并網，開始發揮示范作用。2013全(quan)年(nian)(nian)實現(xian)(xian)風(feng)(feng)(feng)力(li)發電(dian)(dian)量(liang)(liang)20.2億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時，占(zhan)全(quan)地區發電(dian)(dian)量(liang)(liang)的(de)26.3%，2014年(nian)(nian)1～2月(yue)，哈密(mi)地區風(feng)(feng)(feng)力(li)發電(dian)(dian)量(liang)(liang)同比增長4.0倍，繼續保持高速增長態勢(shi)。
哈(ha)密(mi)地區(qu)(qu)已建立(li)起以風(feng)機(ji)總(zong)裝集成(cheng)為主(zhu)，塔(ta)筒、葉(xie)片、機(ji)艙罩等部(bu)件生產(chan)(chan)與之配套(tao)(tao)的(de)(de)風(feng)電(dian)(dian)(dian)裝備(bei)(bei)制造產(chan)(chan)業，形(xing)成(cheng)了一定的(de)(de)產(chan)(chan)業規模。截至(zhi)2014年(nian)3月末，哈(ha)密(mi)地區(qu)(qu)共有風(feng)電(dian)(dian)(dian)裝備(bei)(bei)制造企(qi)(qi)業8家，其中風(feng)機(ji)總(zong)裝企(qi)(qi)業3家，形(xing)成(cheng)了每(mei)年(nian)2000臺(tai)（套(tao)(tao)）2兆(zhao)瓦以上風(feng)機(ji)的(de)(de)生產(chan)(chan)能(neng)力(li)，能(neng)夠滿(man)足250萬(wan)～300萬(wan)千瓦風(feng)電(dian)(dian)(dian)場建設需求。隨(sui)著風(feng)電(dian)(dian)(dian)裝備(bei)(bei)零部(bu)件本地化程度的(de)(de)逐漸提(ti)高，風(feng)電(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業的(de)(de)成(cheng)本也(ye)將逐步降低，并(bing)進一步延伸(shen)風(feng)電(dian)(dian)(dian)裝備(bei)(bei)制造業鏈條。
哈(ha)密(mi)已經具備(bei)了(le)(le)較好(hao)的(de)輸(shu)配電(dian)(dian)網(wang)絡基(ji)(ji)礎(chu)。2010年(nian)(nian)，哈(ha)密(mi)—安西750千伏(fu)(fu)超(chao)高壓(ya)輸(shu)變電(dian)(dian)工(gong)(gong)程順(shun)利投運，實現了(le)(le)新疆(jiang)(jiang)電(dian)(dian)網(wang)和西北電(dian)(dian)網(wang)的(de)全(quan)面聯網(wang)，為電(dian)(dian)力外送(song)提供了(le)(le)穩定通(tong)道。2011年(nian)(nian)，新疆(jiang)(jiang)下達哈(ha)密(mi)東南部(bu)三個(ge)220千伏(fu)(fu)風電(dian)(dian)送(song)出電(dian)(dian)網(wang)工(gong)(gong)程，該項工(gong)(gong)程的(de)建成將為哈(ha)密(mi)東南部(bu)200萬千瓦風電(dian)(dian)項目(mu)并網(wang)運行提供支持(chi)。2013年(nian)(nian)6月，新疆(jiang)(jiang)與西北主網(wang)聯網(wang)750千伏(fu)(fu)第二通(tong)道工(gong)(gong)程竣工(gong)(gong)投運，為“疆(jiang)(jiang)電(dian)(dian)外送(song)”打(da)開了(le)(le)新通(tong)道。2014年(nian)(nian)1月，西北地區(qu)大型火電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)基(ji)(ji)地電(dian)(dian)力打(da)捆(kun)送(song)出的(de)第一個(ge)特高壓(ya)工(gong)(gong)程—哈(ha)密(mi)南—鄭州正負800千伏(fu)(fu)特高壓(ya)直流輸(shu)電(dian)(dian)工(gong)(gong)程正式投運，每年(nian)(nian)將向河南省(sheng)送(song)電(dian)(dian)超(chao)過500億千瓦時(shi)，為哈(ha)密(mi)風電(dian)(dian)的(de)外送(song)創造(zao)極其(qi)有利的(de)條件。
資(zi)源優勢。調查(cha)表明(ming)，新疆風(feng)能資(zi)源品(pin)質較好，風(feng)頻率(lv)(lv)分布(bu)較合(he)理，風(feng)功(gong)率(lv)(lv)密(mi)度是其他地區的(de)(de)2～3倍，具(ju)有較高開(kai)發價值。哈密(mi)地區三大風(feng)區中，風(feng)功(gong)率(lv)(lv)密(mi)度達到150瓦/平方(fang)米區域(yu)面積及(ji)其技術開(kai)發量在全疆的(de)(de)占比均超過(guo)60%，在資(zi)源品(pin)質和總(zong)量上占有絕對優勢。同時，哈密(mi)地區具(ju)有豐富的(de)(de)煤(mei)炭、光(guang)能等資(zi)源稟賦優勢，煤(mei)電、風(feng)電、光(guang)伏(fu)并網發電之間的(de)(de)有效互補將提供(gong)更(geng)加穩定的(de)(de)電能。
區位(wei)優勢。哈(ha)(ha)密(mi)(mi)是(shi)“疆電(dian)外送(song)”戰略實施的(de)(de)重(zhong)要基(ji)地，是(shi)哈(ha)(ha)密(mi)(mi)—鄭州、哈(ha)(ha)密(mi)(mi)—重(zhong)慶兩個特高壓(ya)直流輸變電(dian)工程和(he)(he)哈(ha)(ha)密(mi)(mi)—柴達木超高壓(ya)輸變電(dian)工程的(de)(de)樞(shu)紐，在風(feng)電(dian)并網(wang)外送(song)方面具(ju)有無(wu)可比擬的(de)(de)優勢。同時，哈(ha)(ha)密(mi)(mi)具(ju)備建設抽水蓄能電(dian)站(zhan)的(de)(de)基(ji)礎條件，通(tong)過(guo)抽水蓄能調峰(feng)電(dian)源的(de)(de)建設，可以降低風(feng)電(dian)輸出的(de)(de)不平衡和(he)(he)波動性，進一步提高風(feng)電(dian)的(de)(de)品質。
風(feng)(feng)電(dian)技(ji)術進(jin)步和(he)(he)成本優勢(shi)(shi)。隨著風(feng)(feng)電(dian)技(ji)術的進(jin)步，我國風(feng)(feng)電(dian)主流(liu)機(ji)(ji)型(xing)也逐漸走向(xiang)大型(xing)化和(he)(he)智(zhi)能化。哈(ha)密東(dong)南部200萬(wan)千(qian)瓦特許權項(xiang)目(mu)中標機(ji)(ji)型(xing)為2.5兆瓦和(he)(he)3兆瓦兩種機(ji)(ji)型(xing)，單機(ji)(ji)容量的增大提高了運(yun)行效率和(he)(he)穩定(ding)(ding)性。由(you)于(yu)技(ji)術進(jin)步、規模效應等因素，風(feng)(feng)電(dian)機(ji)(ji)組的價(jia)格已經降到(dao)4000元(yuan)/千(qian)瓦左右。哈(ha)密地區(qu)風(feng)(feng)能資源品質較(jiao)高，且風(feng)(feng)電(dian)開(kai)發(fa)享受增值稅減半、所得稅“免(mian)三減三”、固定(ding)(ding)資產投(tou)資進(jin)項(xiang)稅抵(di)扣等優惠政策。相對于(yu)0.58元(yuan)/千(qian)瓦時(shi)的標桿電(dian)價(jia)而言，哈(ha)密風(feng)(feng)電(dian)的成本優勢(shi)(shi)比較(jiao)明顯。
風電(dian)產業(ye)發展更(geng)加規(gui)范有序。2011年起(qi)，大(da)型風電(dian)場并網設計(ji)技(ji)術規(gui)范等風電(dian)產業(ye)發展亟需的18項重要技(ji)術標準開始實施，這些技(ji)術規(gui)范將逐步淘汰(tai)落后產能、杜絕低水平重復建設，風電(dian)行業(ye)整體(ti)開始從追(zhui)求速(su)度(du)向(xiang)追(zhui)求質量(liang)轉變。
人力資(zi)源培訓和教(jiao)育欠缺(que)。哈密屬于(yu)經濟(ji)欠發達區域(yu)，在(zai)(zai)(zai)風(feng)(feng)(feng)電產業(ye)工程技術(shu)、教(jiao)育培訓等方(fang)面不具(ju)優勢(shi)，而(er)哈密風(feng)(feng)(feng)電基地(di)(di)建(jian)(jian)設對相(xiang)關人才有(you)著(zhu)迫切需(xu)求。據(ju)估計，哈密本地(di)(di)風(feng)(feng)(feng)電裝(zhuang)備(bei)制造企(qi)業(ye)達產后需(xu)要(yao)管理、生(sheng)產等崗位的(de)(de)專業(ye)人才超(chao)過1000人。雖然企(qi)業(ye)和本地(di)(di)中等職業(ye)學校開展了實驗室(shi)共建(jian)(jian)、專業(ye)建(jian)(jian)設、師(shi)資(zi)培養等方(fang)面的(de)(de)合作，但本地(di)(di)化的(de)(de)教(jiao)育培訓能(neng)力短期內難以快速(su)提升(sheng)。風(feng)(feng)(feng)電裝(zhuang)備(bei)本地(di)(di)化配(pei)(pei)套(tao)(tao)有(you)待(dai)加強(qiang)。雖然哈密已初(chu)步建(jian)(jian)立了一(yi)定(ding)的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)電裝(zhuang)備(bei)配(pei)(pei)套(tao)(tao)能(neng)力，但要(yao)建(jian)(jian)立比較全面的(de)(de)配(pei)(pei)套(tao)(tao)能(neng)力無法一(yi)蹴而(er)就，這與風(feng)(feng)(feng)電場建(jian)(jian)設項目的(de)(de)進度要(yao)求存在(zai)(zai)(zai)一(yi)定(ding)矛(mao)盾，風(feng)(feng)(feng)電裝(zhuang)備(bei)本地(di)(di)配(pei)(pei)套(tao)(tao)能(neng)力的(de)(de)相(xiang)對不足將在(zai)(zai)(zai)一(yi)段時間內造成風(feng)(feng)(feng)電場建(jian)(jian)設成本偏高，對風(feng)(feng)(feng)電企(qi)業(ye)盈利和投資(zi)回(hui)收造成影響(xiang)。
產能(neng)建(jian)設(she)和(he)(he)(he)電(dian)網接(jie)入契合度(du)不高。從電(dian)力輸(shu)送主干網絡建(jian)設(she)和(he)(he)(he)現有(you)輸(shu)電(dian)網絡情況來看，哈密(mi)風(feng)電(dian)送出通道主干網絡容量和(he)(he)(he)接(jie)入能(neng)力滿足要求，但(dan)在短期內(nei)，風(feng)電(dian)場(chang)(chang)的(de)接(jie)入變電(dian)站和(he)(he)(he)輸(shu)電(dian)網絡建(jian)設(she)進(jin)度(du)滯后于風(feng)電(dian)場(chang)(chang)建(jian)設(she)進(jin)度(du)，將造成部(bu)分風(feng)電(dian)場(chang)(chang)建(jian)成而(er)不能(neng)并網。
產(chan)業導(dao)向有(you)待優化。現(xian)有(you)的(de)風(feng)電(dian)(dian)產(chan)業政策實行固定標桿(gan)電(dian)(dian)價(jia)制度，電(dian)(dian)網企(qi)業必須全額收購風(feng)電(dian)(dian)企(qi)業的(de)電(dian)(dian)量(liang)，風(feng)電(dian)(dian)企(qi)業享有(you)優先(xian)調度權，這(zhe)些政策在扶持風(feng)電(dian)(dian)產(chan)業發(fa)展的(de)同時，也削(xue)弱了風(feng)電(dian)(dian)企(qi)業提高發(fa)電(dian)(dian)質量(liang)的(de)積極性。對哈密(mi)這(zhe)樣風(feng)電(dian)(dian)質量(liang)較高的(de)地區而言，不能從(cong)差別化的(de)定價(jia)上獲得(de)對質量(liang)的(de)補償，不利于優勝劣(lie)汰和(he)提高行業整體競爭(zheng)力。
核(he)(he)心(xin)競爭力(li)(li)不(bu)足(zu)。我國(guo)(guo)風電(dian)產(chan)(chan)業(ye)鏈的(de)發(fa)展取(qu)得(de)了較(jiao)大的(de)進步，關鍵(jian)零部(bu)件實(shi)現了國(guo)(guo)產(chan)(chan)化(hua)，但控制系統等核(he)(he)心(xin)部(bu)件仍需進一(yi)步提高，產(chan)(chan)業(ye)整體發(fa)展水平不(bu)高，核(he)(he)心(xin)競爭力(li)(li)的(de)培(pei)育可能需要較(jiao)長的(de)一(yi)段時間。
在(zai)對(dui)哈(ha)密地(di)區風電(dian)(dian)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展面臨的(de)機遇、挑戰(zhan)進(jin)行綜(zong)合分(fen)析的(de)基礎上，哈(ha)密地(di)區風電(dian)(dian)產業(ye)(ye)優(you)勢與國家發(fa)(fa)展新能(neng)(neng)源(yuan)戰(zhan)略(lve)發(fa)(fa)展方(fang)向具有高度一致(zhi)性，因(yin)此(ci)應充分(fen)發(fa)(fa)揮自身優(you)勢，高起點(dian)規劃(hua)風電(dian)(dian)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展，實現哈(ha)密風電(dian)(dian)在(zai)規模、質(zhi)量(liang)和效益(yi)等方(fang)面的(de)重大突(tu)破，以帶動促進(jin)新疆產業(ye)(ye)結構的(de)優(you)化升級，并有效滿(man)足國家經濟發(fa)(fa)展的(de)能(neng)(neng)源(yuan)戰(zhan)略(lve)需求。
建(jian)立和完善(shan)(shan)金(jin)(jin)融支持(chi)的(de)(de)相關(guan)配套(tao)制(zhi)度。當(dang)前新疆(jiang)風電(dian)(dian)大(da)規模開發(fa)(fa)正處于起步(bu)階段(duan)，為(wei)有效發(fa)(fa)揮金(jin)(jin)融對風電(dian)(dian)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)支持(chi)作用(yong)，應建(jian)立配套(tao)的(de)(de)專項統計監測制(zhi)度、金(jin)(jin)融支持(chi)風電(dian)(dian)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展指導意見、風電(dian)(dian)產(chan)(chan)業(ye)融資風險(xian)緩釋(shi)等基(ji)礎性機(ji)制(zhi)及(ji)制(zhi)度，完善(shan)(shan)金(jin)(jin)融、財政及(ji)產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)之(zhi)間的(de)(de)有效對接機(ji)制(zhi)，充分發(fa)(fa)揮政策(ce)協調配合支持(chi)風電(dian)(dian)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)最大(da)效用(yong)。
拓寬風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)產(chan)業(ye)融(rong)資(zi)渠道。改善過(guo)(guo)度(du)依賴(lai)銀行貸款，以及由此帶來風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)產(chan)業(ye)成長受限等問題，支持風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)企業(ye)通過(guo)(guo)上(shang)市(shi)、增發等方(fang)式(shi)擴大股權融(rong)資(zi)規(gui)模，鼓勵(li)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)企業(ye)通過(guo)(guo)銀行間市(shi)場(chang)發行各類債務(wu)融(rong)資(zi)工具擴大債務(wu)融(rong)資(zi)規(gui)模。同時，根據風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)資(zi)源開發，積極利用(yong)信托、委托、融(rong)資(zi)租(zu)賃等方(fang)式(shi)滿足企業(ye)融(rong)資(zi)需求；通過(guo)(guo)引進風(feng)(feng)(feng)投、創投、私募基金等方(fang)式(shi)支持產(chan)業(ye)發展，逐(zhu)步建立(li)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)產(chan)業(ye)的(de)多元化融(rong)資(zi)方(fang)式(shi)。
加(jia)強(qiang)薄(bo)弱環節信貸支持，推動(dong)風電裝備(bei)(bei)產(chan)(chan)(chan)(chan)業升(sheng)級(ji)(ji)。在競爭激烈的(de)(de)風電裝備(bei)(bei)制造業，實力(li)較(jiao)強(qiang)的(de)(de)企業獲得融資相(xiang)對容易，而一(yi)些零部件配套生產(chan)(chan)(chan)(chan)企業獲得貸款有一(yi)定難度(du)，在一(yi)定程度(du)上不利于本地風電裝備(bei)(bei)產(chan)(chan)(chan)(chan)業的(de)(de)發展(zhan)和升(sheng)級(ji)(ji)。因(yin)此，建(jian)議出臺扶持性(xing)的(de)(de)財稅等(deng)配套政策，引導金(jin)融機構加(jia)大對本地風電生產(chan)(chan)(chan)(chan)企業自主創新、風電技術、人才(cai)培養(yang)等(deng)方面的(de)(de)金(jin)融支持力(li)度(du)，推動(dong)本地風電裝備(bei)(bei)制造業從低(di)端向中高端升(sheng)級(ji)(ji)，延伸(shen)風電產(chan)(chan)(chan)(chan)業的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈及產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)附加(jia)值(zhi)，培育(yu)更具(ju)市(shi)場競爭力(li)的(de)(de)風電裝備(bei)(bei)制造和技術服務產(chan)(chan)(chan)(chan)業。
巧笑倩(qian)兮
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