為推動風(feng)電資源的(de)規(gui)(gui)模化(hua)開發(fa)(fa)利(li)用，新(xin)疆哈(ha)密地區先后編制完成(cheng)了千萬(wan)千瓦級風(feng)電基地總(zong)體(ti)規(gui)(gui)劃和哈(ha)密東(dong)南部、十三間房、三塘(tang)湖—淖毛湖等風(feng)區的(de)工程性(xing)規(gui)(gui)劃，明確2015年(nian)總(zong)裝機規(gui)(gui)模達(da)600萬(wan)千瓦、2020年(nian)達(da)1180萬(wan)千瓦的(de)總(zong)體(ti)發(fa)(fa)展目(mu)標。已完成(cheng)規(gui)(gui)劃中，“十二五”期間600萬(wan)千瓦的(de)規(gui)(gui)劃已獲得自治區政府批復。
2010年(nian)(nian)(nian)，哈(ha)(ha)(ha)密(mi)地區建(jian)成(cheng)裝機(ji)規模9.9萬千(qian)瓦(wa)(wa)，當年(nian)(nian)(nian)并(bing)網發電(dian)(dian)，實(shi)現了風電(dian)(dian)產(chan)業零的突(tu)破。2010年(nian)(nian)(nian)8月(yue)，哈(ha)(ha)(ha)密(mi)東南(nan)部200萬千(qian)瓦(wa)(wa)風電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目啟動前期工作，2012年(nian)(nian)(nian)8月(yue)，該風電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目獲(huo)國(guo)(guo)家核準，成(cheng)為新疆首(shou)個獲(huo)得國(guo)(guo)家核準的大型(xing)風電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目。截(jie)至(zhi)2014年(nian)(nian)(nian)3月(yue)末，哈(ha)(ha)(ha)密(mi)地區獲(huo)得核準風電(dian)(dian)總(zong)規模已經達到456.9萬千(qian)瓦(wa)(wa)，約占(zhan)全(quan)疆核準總(zong)規模的50%；完成(cheng)裝機(ji)246.9萬千(qian)瓦(wa)(wa)，實(shi)現并(bing)網216.9萬千(qian)瓦(wa)(wa)，其(qi)中分散式項(xiang)(xiang)目完成(cheng)裝機(ji)6.9萬千(qian)瓦(wa)(wa)并(bing)實(shi)現并(bing)網，開始發揮(hui)示范作用。2013全(quan)年(nian)(nian)(nian)實(shi)現風力發電(dian)(dian)量20.2億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時，占(zhan)全(quan)地區發電(dian)(dian)量的26.3%，2014年(nian)(nian)(nian)1～2月(yue)，哈(ha)(ha)(ha)密(mi)地區風力發電(dian)(dian)量同比增長(chang)4.0倍(bei)，繼續保持高速(su)增長(chang)態勢。
哈密地區已建(jian)立(li)起以風(feng)機(ji)(ji)總(zong)裝(zhuang)(zhuang)集成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)主，塔筒(tong)、葉片、機(ji)(ji)艙罩等部(bu)件生(sheng)產(chan)與之配(pei)套的(de)風(feng)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)備制造(zao)產(chan)業(ye)(ye)，形成(cheng)(cheng)(cheng)了一定的(de)產(chan)業(ye)(ye)規模。截至2014年3月末，哈密地區共有風(feng)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)備制造(zao)企(qi)業(ye)(ye)8家，其中風(feng)機(ji)(ji)總(zong)裝(zhuang)(zhuang)企(qi)業(ye)(ye)3家，形成(cheng)(cheng)(cheng)了每年2000臺（套）2兆瓦以上風(feng)機(ji)(ji)的(de)生(sheng)產(chan)能力，能夠滿足250萬～300萬千(qian)瓦風(feng)電(dian)(dian)(dian)場建(jian)設需求(qiu)。隨(sui)著風(feng)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)備零部(bu)件本地化程度(du)的(de)逐(zhu)漸提高，風(feng)電(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)的(de)成(cheng)(cheng)(cheng)本也(ye)將逐(zhu)步(bu)降低，并進(jin)一步(bu)延伸風(feng)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)備制造(zao)業(ye)(ye)鏈條。
哈密(mi)已(yi)經具備了(le)較好的(de)(de)(de)輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網絡(luo)基(ji)礎。2010年(nian)(nian)，哈密(mi)—安西(xi)750千伏(fu)(fu)超(chao)高壓(ya)(ya)輸(shu)變電(dian)(dian)(dian)(dian)工(gong)程(cheng)(cheng)順利(li)投運(yun)，實現(xian)了(le)新(xin)疆電(dian)(dian)(dian)(dian)網和西(xi)北(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網的(de)(de)(de)全面聯(lian)網，為電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)外送提(ti)(ti)供了(le)穩定(ding)通道(dao)。2011年(nian)(nian)，新(xin)疆下達哈密(mi)東(dong)南(nan)部(bu)三個220千伏(fu)(fu)風電(dian)(dian)(dian)(dian)送出(chu)電(dian)(dian)(dian)(dian)網工(gong)程(cheng)(cheng)，該項工(gong)程(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)建成將為哈密(mi)東(dong)南(nan)部(bu)200萬千瓦風電(dian)(dian)(dian)(dian)項目并網運(yun)行提(ti)(ti)供支持。2013年(nian)(nian)6月，新(xin)疆與西(xi)北(bei)主(zhu)網聯(lian)網750千伏(fu)(fu)第二通道(dao)工(gong)程(cheng)(cheng)竣工(gong)投運(yun)，為“疆電(dian)(dian)(dian)(dian)外送”打(da)開了(le)新(xin)通道(dao)。2014年(nian)(nian)1月，西(xi)北(bei)地區大型(xing)火電(dian)(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)(dian)基(ji)地電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)打(da)捆送出(chu)的(de)(de)(de)第一個特高壓(ya)(ya)工(gong)程(cheng)(cheng)—哈密(mi)南(nan)—鄭州正(zheng)負800千伏(fu)(fu)特高壓(ya)(ya)直流輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)工(gong)程(cheng)(cheng)正(zheng)式投運(yun)，每年(nian)(nian)將向河南(nan)省(sheng)送電(dian)(dian)(dian)(dian)超(chao)過500億千瓦時，為哈密(mi)風電(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)外送創造極(ji)其有(you)利(li)的(de)(de)(de)條件(jian)。
資(zi)源(yuan)優勢。調查表明(ming)，新疆風能資(zi)源(yuan)品質較好，風頻率(lv)分布較合理，風功(gong)率(lv)密度是其(qi)(qi)他地區的(de)2～3倍，具有(you)(you)較高開發價(jia)值。哈密地區三(san)大風區中(zhong)，風功(gong)率(lv)密度達到150瓦/平方米區域面積及其(qi)(qi)技(ji)術(shu)開發量(liang)在全疆的(de)占比均超過(guo)60%，在資(zi)源(yuan)品質和總(zong)量(liang)上占有(you)(you)絕(jue)對(dui)優勢。同(tong)時，哈密地區具有(you)(you)豐富的(de)煤炭、光能等資(zi)源(yuan)稟賦優勢，煤電、風電、光伏并網發電之間的(de)有(you)(you)效互補將提供更加穩(wen)定的(de)電能。
區位優勢。哈(ha)(ha)(ha)(ha)密是(shi)“疆電(dian)(dian)外送”戰略實施的重要基(ji)地，是(shi)哈(ha)(ha)(ha)(ha)密—鄭(zheng)州、哈(ha)(ha)(ha)(ha)密—重慶(qing)兩(liang)個特高壓(ya)直流(liu)輸(shu)變(bian)電(dian)(dian)工程(cheng)和哈(ha)(ha)(ha)(ha)密—柴達木超高壓(ya)輸(shu)變(bian)電(dian)(dian)工程(cheng)的樞紐，在風電(dian)(dian)并網外送方面具(ju)有無可比擬的優勢。同時，哈(ha)(ha)(ha)(ha)密具(ju)備建(jian)設抽水蓄能電(dian)(dian)站的基(ji)礎條件，通過抽水蓄能調峰電(dian)(dian)源的建(jian)設，可以降低風電(dian)(dian)輸(shu)出的不平衡(heng)和波(bo)動性(xing)，進一(yi)步提高風電(dian)(dian)的品質。
風電(dian)(dian)技術(shu)(shu)進步(bu)(bu)和(he)(he)成(cheng)本優(you)勢。隨(sui)著風電(dian)(dian)技術(shu)(shu)的(de)進步(bu)(bu)，我國風電(dian)(dian)主流機型(xing)也逐漸(jian)走向大型(xing)化和(he)(he)智能(neng)化。哈密東南部(bu)200萬千(qian)瓦(wa)(wa)特許權(quan)項(xiang)目(mu)中標機型(xing)為2.5兆瓦(wa)(wa)和(he)(he)3兆瓦(wa)(wa)兩種機型(xing)，單機容量(liang)的(de)增(zeng)大提高(gao)了運行效率和(he)(he)穩定性。由(you)于(yu)(yu)技術(shu)(shu)進步(bu)(bu)、規模效應(ying)等因(yin)素，風電(dian)(dian)機組的(de)價格已經降到4000元/千(qian)瓦(wa)(wa)左右(you)。哈密地區(qu)風能(neng)資源品質(zhi)較(jiao)高(gao)，且風電(dian)(dian)開發(fa)享受增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)減(jian)半、所得稅(shui)(shui)(shui)“免三減(jian)三”、固(gu)定資產投資進項(xiang)稅(shui)(shui)(shui)抵扣等優(you)惠政策(ce)。相(xiang)對于(yu)(yu)0.58元/千(qian)瓦(wa)(wa)時的(de)標桿電(dian)(dian)價而言，哈密風電(dian)(dian)的(de)成(cheng)本優(you)勢比(bi)較(jiao)明顯。
風(feng)電(dian)產業發展(zhan)(zhan)更加(jia)規范有序。2011年起，大(da)型風(feng)電(dian)場并網設(she)計(ji)技術規范等風(feng)電(dian)產業發展(zhan)(zhan)亟(ji)需的18項(xiang)重要技術標(biao)準開始實施，這些技術規范將逐步淘汰落后產能(neng)、杜絕低水(shui)平重復(fu)建(jian)設(she)，風(feng)電(dian)行業整(zheng)體開始從追求(qiu)速度向追求(qiu)質量轉變。
人(ren)(ren)力(li)(li)資源培(pei)訓(xun)和教(jiao)(jiao)育欠(qian)缺。哈密屬于經濟欠(qian)發達區域，在風(feng)電(dian)產(chan)業(ye)(ye)工程技術(shu)、教(jiao)(jiao)育培(pei)訓(xun)等方(fang)面(mian)不(bu)具優(you)勢，而哈密風(feng)電(dian)基地建設(she)對(dui)相關(guan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)有著迫切需(xu)求。據估計，哈密本地風(feng)電(dian)裝備(bei)(bei)制造企(qi)業(ye)(ye)達產(chan)后需(xu)要管理、生產(chan)等崗位的(de)(de)專業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)超過1000人(ren)(ren)。雖然企(qi)業(ye)(ye)和本地中等職業(ye)(ye)學校(xiao)開展了(le)實驗(yan)室(shi)共建、專業(ye)(ye)建設(she)、師資培(pei)養等方(fang)面(mian)的(de)(de)合作，但本地化的(de)(de)教(jiao)(jiao)育培(pei)訓(xun)能力(li)(li)短期(qi)內難以(yi)快(kuai)速提升。風(feng)電(dian)裝備(bei)(bei)本地化配(pei)套(tao)(tao)有待加強(qiang)。雖然哈密已初步(bu)建立了(le)一定(ding)的(de)(de)風(feng)電(dian)裝備(bei)(bei)配(pei)套(tao)(tao)能力(li)(li)，但要建立比較全面(mian)的(de)(de)配(pei)套(tao)(tao)能力(li)(li)無法(fa)一蹴(cu)而就(jiu)，這與風(feng)電(dian)場(chang)建設(she)項(xiang)目(mu)的(de)(de)進度要求存(cun)在一定(ding)矛盾，風(feng)電(dian)裝備(bei)(bei)本地配(pei)套(tao)(tao)能力(li)(li)的(de)(de)相對(dui)不(bu)足將在一段時間內造成(cheng)(cheng)(cheng)風(feng)電(dian)場(chang)建設(she)成(cheng)(cheng)(cheng)本偏高，對(dui)風(feng)電(dian)企(qi)業(ye)(ye)盈利和投資回收(shou)造成(cheng)(cheng)(cheng)影響。
產能(neng)建(jian)(jian)設(she)和電(dian)網接(jie)入契合(he)度不(bu)高(gao)。從(cong)電(dian)力輸(shu)送主干(gan)網絡建(jian)(jian)設(she)和現有輸(shu)電(dian)網絡情(qing)況來看，哈(ha)密(mi)風電(dian)送出通道主干(gan)網絡容量(liang)和接(jie)入能(neng)力滿足(zu)要求，但(dan)在短期內，風電(dian)場的(de)接(jie)入變電(dian)站和輸(shu)電(dian)網絡建(jian)(jian)設(she)進度滯(zhi)后于風電(dian)場建(jian)(jian)設(she)進度，將造成(cheng)(cheng)部分風電(dian)場建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)而(er)不(bu)能(neng)并網。
產業(ye)(ye)導(dao)向有(you)待優化。現有(you)的(de)(de)(de)風電(dian)(dian)(dian)產業(ye)(ye)政策實行固定標桿電(dian)(dian)(dian)價制(zhi)度，電(dian)(dian)(dian)網企(qi)業(ye)(ye)必須全額收購風電(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)量(liang)，風電(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)享有(you)優先調(diao)度權，這些政策在(zai)扶持(chi)風電(dian)(dian)(dian)產業(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)同時，也削弱了(le)風電(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)提高(gao)發電(dian)(dian)(dian)質(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)積極性(xing)。對(dui)哈密這樣風電(dian)(dian)(dian)質(zhi)量(liang)較(jiao)高(gao)的(de)(de)(de)地區而言，不能從差(cha)別(bie)化的(de)(de)(de)定價上獲得對(dui)質(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)補償，不利于優勝劣(lie)汰和提高(gao)行業(ye)(ye)整體競爭(zheng)力。
核(he)心(xin)競爭力不足。我國風電產業(ye)鏈的發(fa)展(zhan)取得(de)了(le)較大(da)的進(jin)步，關鍵零部件實(shi)現(xian)了(le)國產化，但控制系統等(deng)核(he)心(xin)部件仍需進(jin)一(yi)步提高，產業(ye)整體發(fa)展(zhan)水(shui)平不高，核(he)心(xin)競爭力的培育(yu)可能需要(yao)較長的一(yi)段時間。
在對哈密地區風電(dian)產(chan)業發(fa)展(zhan)面臨的機遇、挑(tiao)戰(zhan)進行綜合分(fen)析的基礎上，哈密地區風電(dian)產(chan)業優(you)勢與(yu)國家發(fa)展(zhan)新能源(yuan)戰(zhan)略(lve)發(fa)展(zhan)方向具有(you)高度一(yi)致性，因此應充分(fen)發(fa)揮自身優(you)勢，高起(qi)點(dian)規劃風電(dian)產(chan)業發(fa)展(zhan)，實(shi)現(xian)哈密風電(dian)在規模、質量和效益等方面的重大突破，以帶動(dong)促進新疆(jiang)產(chan)業結構的優(you)化升級(ji)，并有(you)效滿足國家經濟發(fa)展(zhan)的能源(yuan)戰(zhan)略(lve)需求(qiu)。
建(jian)立和完善金(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)的相關配套制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。當前新疆風(feng)電(dian)大(da)規模開發正處于起步階段，為有效(xiao)發揮(hui)金(jin)融(rong)對風(feng)電(dian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的支(zhi)(zhi)持(chi)作(zuo)用(yong)，應建(jian)立配套的專項統計監測制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、金(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)風(feng)電(dian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展指導意見、風(feng)電(dian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)融(rong)資風(feng)險緩(huan)釋等(deng)基礎性機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)及(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，完善金(jin)融(rong)、財政(zheng)及(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)政(zheng)策之間的有效(xiao)對接機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，充(chong)分發揮(hui)政(zheng)策協調(diao)配合支(zhi)(zhi)持(chi)風(feng)電(dian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展的最大(da)效(xiao)用(yong)。
拓寬風(feng)(feng)電產(chan)業(ye)融(rong)資(zi)渠道。改善(shan)過(guo)(guo)度依賴(lai)銀行貸(dai)款，以及由(you)此帶來風(feng)(feng)電產(chan)業(ye)成長受限(xian)等(deng)(deng)問(wen)題，支(zhi)持風(feng)(feng)電企(qi)業(ye)通過(guo)(guo)上(shang)市、增發(fa)等(deng)(deng)方式擴大股權融(rong)資(zi)規(gui)模(mo)，鼓勵風(feng)(feng)電企(qi)業(ye)通過(guo)(guo)銀行間(jian)市場發(fa)行各類債(zhai)務融(rong)資(zi)工具擴大債(zhai)務融(rong)資(zi)規(gui)模(mo)。同時，根(gen)據風(feng)(feng)電資(zi)源開發(fa)，積極利(li)用信托、委(wei)托、融(rong)資(zi)租賃等(deng)(deng)方式滿足企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)需求；通過(guo)(guo)引(yin)進風(feng)(feng)投(tou)、創投(tou)、私募基金(jin)等(deng)(deng)方式支(zhi)持產(chan)業(ye)發(fa)展，逐步建立(li)風(feng)(feng)電產(chan)業(ye)的多元化融(rong)資(zi)方式。
加強薄弱(ruo)環節信貸支持，推(tui)動風(feng)電裝(zhuang)備(bei)(bei)產業升(sheng)(sheng)級(ji)。在(zai)競爭激(ji)烈的風(feng)電裝(zhuang)備(bei)(bei)制造(zao)業，實力較強的企業獲(huo)得(de)融資相對(dui)容易(yi)，而(er)一(yi)些零(ling)部件(jian)配套(tao)生(sheng)產企業獲(huo)得(de)貸款有一(yi)定難度(du)(du)，在(zai)一(yi)定程(cheng)度(du)(du)上不(bu)利于本地(di)風(feng)電裝(zhuang)備(bei)(bei)產業的發展和升(sheng)(sheng)級(ji)。因此(ci)，建議(yi)出臺扶持性的財稅(shui)等(deng)配套(tao)政策，引導金融機構加大對(dui)本地(di)風(feng)電生(sheng)產企業自主(zhu)創(chuang)新、風(feng)電技(ji)術、人(ren)才培養(yang)等(deng)方面的金融支持力度(du)(du)，推(tui)動本地(di)風(feng)電裝(zhuang)備(bei)(bei)制造(zao)業從(cong)低端向中高端升(sheng)(sheng)級(ji)，延伸(shen)風(feng)電產業的產業鏈(lian)及(ji)產品(pin)附加值，培育更具市場競爭力的風(feng)電裝(zhuang)備(bei)(bei)制造(zao)和技(ji)術服(fu)務產業。
巧笑倩兮
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