為推動風(feng)電資源(yuan)的規(gui)模化(hua)開發利用，新疆哈密地(di)區(qu)(qu)先后(hou)編制完成(cheng)了千(qian)萬(wan)千(qian)瓦(wa)級(ji)風(feng)電基地(di)總(zong)(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)和(he)哈密東(dong)南部、十(shi)三(san)間房、三(san)塘湖—淖毛湖等風(feng)區(qu)(qu)的工程性規(gui)劃(hua)，明確2015年(nian)總(zong)(zong)裝機規(gui)模達600萬(wan)千(qian)瓦(wa)、2020年(nian)達1180萬(wan)千(qian)瓦(wa)的總(zong)(zong)體(ti)發展目標。已完成(cheng)規(gui)劃(hua)中，“十(shi)二五”期間600萬(wan)千(qian)瓦(wa)的規(gui)劃(hua)已獲得自治區(qu)(qu)政府批復。
2010年(nian)，哈密地(di)(di)區建(jian)成(cheng)裝(zhuang)機規模9.9萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦，當年(nian)并網發(fa)(fa)電(dian)(dian)，實(shi)(shi)(shi)現了風(feng)電(dian)(dian)產(chan)業(ye)零的(de)突破。2010年(nian)8月(yue)，哈密東南部200萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦風(feng)電(dian)(dian)項目(mu)啟動前期(qi)工作，2012年(nian)8月(yue)，該風(feng)電(dian)(dian)項目(mu)獲國家核準(zhun)(zhun)，成(cheng)為(wei)新疆首個獲得國家核準(zhun)(zhun)的(de)大型風(feng)電(dian)(dian)項目(mu)。截至2014年(nian)3月(yue)末，哈密地(di)(di)區獲得核準(zhun)(zhun)風(feng)電(dian)(dian)總規模已經達(da)到456.9萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦，約占全疆核準(zhun)(zhun)總規模的(de)50%；完(wan)成(cheng)裝(zhuang)機246.9萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦，實(shi)(shi)(shi)現并網216.9萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦，其中分(fen)散式項目(mu)完(wan)成(cheng)裝(zhuang)機6.9萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦并實(shi)(shi)(shi)現并網，開始發(fa)(fa)揮示范(fan)作用(yong)。2013全年(nian)實(shi)(shi)(shi)現風(feng)力發(fa)(fa)電(dian)(dian)量20.2億千(qian)(qian)(qian)瓦時，占全地(di)(di)區發(fa)(fa)電(dian)(dian)量的(de)26.3%，2014年(nian)1～2月(yue)，哈密地(di)(di)區風(feng)力發(fa)(fa)電(dian)(dian)量同比(bi)增長4.0倍，繼續保持(chi)高(gao)速增長態勢。
哈密地(di)區已建立(li)起(qi)以(yi)(yi)風(feng)機總裝(zhuang)集成為主，塔筒、葉片、機艙罩等部件生(sheng)產(chan)與之配套的(de)風(feng)電(dian)(dian)裝(zhuang)備(bei)制造(zao)產(chan)業(ye)，形成了一定的(de)產(chan)業(ye)規(gui)模。截(jie)至2014年3月末，哈密地(di)區共有(you)風(feng)電(dian)(dian)裝(zhuang)備(bei)制造(zao)企業(ye)8家，其中風(feng)機總裝(zhuang)企業(ye)3家，形成了每年2000臺(tai)（套）2兆瓦以(yi)(yi)上風(feng)機的(de)生(sheng)產(chan)能(neng)(neng)力，能(neng)(neng)夠滿足250萬(wan)～300萬(wan)千(qian)瓦風(feng)電(dian)(dian)場(chang)建設需求。隨著風(feng)電(dian)(dian)裝(zhuang)備(bei)零部件本地(di)化程度的(de)逐漸提高(gao)，風(feng)電(dian)(dian)企業(ye)的(de)成本也(ye)將逐步(bu)降低(di)，并進一步(bu)延伸風(feng)電(dian)(dian)裝(zhuang)備(bei)制造(zao)業(ye)鏈條。
哈密(mi)已(yi)經具備了較好(hao)的(de)(de)輸(shu)配電(dian)(dian)網(wang)絡(luo)基(ji)礎。2010年(nian)(nian)，哈密(mi)—安西(xi)750千(qian)(qian)(qian)(qian)伏超(chao)(chao)高壓(ya)輸(shu)變電(dian)(dian)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)順(shun)利(li)投(tou)運，實現(xian)了新(xin)疆(jiang)(jiang)電(dian)(dian)網(wang)和西(xi)北電(dian)(dian)網(wang)的(de)(de)全面聯(lian)網(wang)，為(wei)電(dian)(dian)力外送(song)提(ti)供了穩(wen)定通道。2011年(nian)(nian)，新(xin)疆(jiang)(jiang)下達(da)哈密(mi)東南部(bu)三個(ge)220千(qian)(qian)(qian)(qian)伏風電(dian)(dian)送(song)出(chu)電(dian)(dian)網(wang)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，該項工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)建成(cheng)將(jiang)(jiang)為(wei)哈密(mi)東南部(bu)200萬千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)風電(dian)(dian)項目并網(wang)運行提(ti)供支持(chi)。2013年(nian)(nian)6月(yue)，新(xin)疆(jiang)(jiang)與西(xi)北主網(wang)聯(lian)網(wang)750千(qian)(qian)(qian)(qian)伏第(di)二(er)通道工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)竣工(gong)投(tou)運，為(wei)“疆(jiang)(jiang)電(dian)(dian)外送(song)”打開了新(xin)通道。2014年(nian)(nian)1月(yue)，西(xi)北地(di)區大型火電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)基(ji)地(di)電(dian)(dian)力打捆送(song)出(chu)的(de)(de)第(di)一個(ge)特高壓(ya)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)—哈密(mi)南—鄭州正(zheng)負800千(qian)(qian)(qian)(qian)伏特高壓(ya)直流輸(shu)電(dian)(dian)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)正(zheng)式投(tou)運，每年(nian)(nian)將(jiang)(jiang)向河南省送(song)電(dian)(dian)超(chao)(chao)過500億千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)時，為(wei)哈密(mi)風電(dian)(dian)的(de)(de)外送(song)創造極其(qi)有利(li)的(de)(de)條(tiao)件。
資源(yuan)優(you)勢。調查(cha)表明(ming)，新疆風(feng)能資源(yuan)品質(zhi)較好，風(feng)頻(pin)率(lv)分布較合(he)理，風(feng)功率(lv)密度是其他(ta)地區(qu)(qu)的(de)2～3倍(bei)，具有較高開(kai)發(fa)價值。哈密地區(qu)(qu)三(san)大風(feng)區(qu)(qu)中，風(feng)功率(lv)密度達到150瓦/平方米(mi)區(qu)(qu)域面積及其技術開(kai)發(fa)量在全疆的(de)占比(bi)均超過60%，在資源(yuan)品質(zhi)和總量上(shang)占有絕對(dui)優(you)勢。同時，哈密地區(qu)(qu)具有豐富的(de)煤(mei)炭、光能等資源(yuan)稟賦優(you)勢，煤(mei)電(dian)、風(feng)電(dian)、光伏并網發(fa)電(dian)之間(jian)的(de)有效互補將提供更(geng)加(jia)穩定的(de)電(dian)能。
區位優(you)勢(shi)。哈(ha)(ha)密(mi)是“疆電(dian)(dian)外送(song)(song)”戰(zhan)略實施的(de)重要基地，是哈(ha)(ha)密(mi)—鄭州、哈(ha)(ha)密(mi)—重慶兩個特高(gao)(gao)壓直流輸(shu)變(bian)電(dian)(dian)工(gong)程(cheng)和哈(ha)(ha)密(mi)—柴(chai)達(da)木超高(gao)(gao)壓輸(shu)變(bian)電(dian)(dian)工(gong)程(cheng)的(de)樞紐，在風(feng)(feng)電(dian)(dian)并網外送(song)(song)方面(mian)具(ju)有無(wu)可比擬的(de)優(you)勢(shi)。同時，哈(ha)(ha)密(mi)具(ju)備建設(she)(she)抽(chou)水蓄能(neng)電(dian)(dian)站的(de)基礎條件，通過(guo)抽(chou)水蓄能(neng)調(diao)峰電(dian)(dian)源的(de)建設(she)(she)，可以降低風(feng)(feng)電(dian)(dian)輸(shu)出(chu)的(de)不平(ping)衡和波動性，進一步提高(gao)(gao)風(feng)(feng)電(dian)(dian)的(de)品質。
風電(dian)(dian)技(ji)術進步和(he)成(cheng)本優勢。隨著(zhu)風電(dian)(dian)技(ji)術的(de)進步，我國(guo)風電(dian)(dian)主(zhu)流(liu)機(ji)(ji)型(xing)也逐(zhu)漸走(zou)向大型(xing)化(hua)和(he)智能化(hua)。哈(ha)密(mi)(mi)東南部200萬千瓦(wa)(wa)特許權項目(mu)中標(biao)機(ji)(ji)型(xing)為2.5兆(zhao)瓦(wa)(wa)和(he)3兆(zhao)瓦(wa)(wa)兩(liang)種機(ji)(ji)型(xing)，單(dan)機(ji)(ji)容量的(de)增大提高了運行效率和(he)穩定(ding)性。由于技(ji)術進步、規模效應等因素，風電(dian)(dian)機(ji)(ji)組的(de)價(jia)格已經降到(dao)4000元/千瓦(wa)(wa)左右。哈(ha)密(mi)(mi)地區風能資(zi)源品質(zhi)較高，且風電(dian)(dian)開發享受增值稅(shui)減(jian)半(ban)、所得(de)稅(shui)“免三(san)減(jian)三(san)”、固(gu)定(ding)資(zi)產投資(zi)進項稅(shui)抵扣等優惠政策。相(xiang)對于0.58元/千瓦(wa)(wa)時的(de)標(biao)桿電(dian)(dian)價(jia)而言，哈(ha)密(mi)(mi)風電(dian)(dian)的(de)成(cheng)本優勢比較明顯。
風電產(chan)業發展更加(jia)規(gui)(gui)(gui)范(fan)有序。2011年起，大(da)型風電場并(bing)網設計技術規(gui)(gui)(gui)范(fan)等風電產(chan)業發展亟需的(de)18項重要(yao)技術標準開始實施(shi)，這些技術規(gui)(gui)(gui)范(fan)將逐步(bu)淘汰落后產(chan)能、杜(du)絕低水平重復建(jian)設，風電行業整體開始從(cong)追求(qiu)速度向追求(qiu)質量轉變(bian)。
人力(li)資源培(pei)訓(xun)和教(jiao)(jiao)育欠(qian)缺。哈(ha)密(mi)(mi)屬于經濟欠(qian)發達區(qu)域，在(zai)風(feng)(feng)電產(chan)業(ye)(ye)工程技術、教(jiao)(jiao)育培(pei)訓(xun)等(deng)(deng)方(fang)面(mian)(mian)不(bu)具優(you)勢(shi)，而(er)哈(ha)密(mi)(mi)風(feng)(feng)電基地(di)建設對相(xiang)關人才有著迫切需(xu)求(qiu)。據估計，哈(ha)密(mi)(mi)本(ben)(ben)(ben)地(di)風(feng)(feng)電裝(zhuang)(zhuang)備制(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)(ye)達產(chan)后需(xu)要(yao)管(guan)理、生產(chan)等(deng)(deng)崗位(wei)的(de)專業(ye)(ye)人才超過1000人。雖(sui)然(ran)企(qi)業(ye)(ye)和本(ben)(ben)(ben)地(di)中(zhong)等(deng)(deng)職業(ye)(ye)學校開展了實驗室共建、專業(ye)(ye)建設、師資培(pei)養等(deng)(deng)方(fang)面(mian)(mian)的(de)合(he)作，但(dan)本(ben)(ben)(ben)地(di)化的(de)教(jiao)(jiao)育培(pei)訓(xun)能力(li)短(duan)期內難(nan)以快速提升。風(feng)(feng)電裝(zhuang)(zhuang)備本(ben)(ben)(ben)地(di)化配套(tao)有待加強。雖(sui)然(ran)哈(ha)密(mi)(mi)已初步建立了一(yi)定(ding)的(de)風(feng)(feng)電裝(zhuang)(zhuang)備配套(tao)能力(li)，但(dan)要(yao)建立比較(jiao)全面(mian)(mian)的(de)配套(tao)能力(li)無法(fa)一(yi)蹴而(er)就，這與(yu)風(feng)(feng)電場建設項目的(de)進(jin)度要(yao)求(qiu)存在(zai)一(yi)定(ding)矛盾，風(feng)(feng)電裝(zhuang)(zhuang)備本(ben)(ben)(ben)地(di)配套(tao)能力(li)的(de)相(xiang)對不(bu)足將在(zai)一(yi)段時間(jian)內造(zao)成風(feng)(feng)電場建設成本(ben)(ben)(ben)偏高，對風(feng)(feng)電企(qi)業(ye)(ye)盈利(li)和投(tou)資回收(shou)造(zao)成影響。
產能建設(she)(she)和(he)電(dian)(dian)網(wang)接入(ru)契合度不高。從(cong)電(dian)(dian)力(li)(li)輸送主干網(wang)絡(luo)建設(she)(she)和(he)現(xian)有輸電(dian)(dian)網(wang)絡(luo)情況來(lai)看，哈密(mi)風(feng)電(dian)(dian)送出通道主干網(wang)絡(luo)容量和(he)接入(ru)能力(li)(li)滿足(zu)要求，但在短期內，風(feng)電(dian)(dian)場的接入(ru)變電(dian)(dian)站和(he)輸電(dian)(dian)網(wang)絡(luo)建設(she)(she)進度滯后于風(feng)電(dian)(dian)場建設(she)(she)進度，將造(zao)成(cheng)(cheng)部分(fen)風(feng)電(dian)(dian)場建成(cheng)(cheng)而不能并網(wang)。
產(chan)(chan)業(ye)(ye)導向有(you)待優(you)化。現有(you)的風(feng)電(dian)(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策實(shi)行固定(ding)標桿(gan)電(dian)(dian)價制度(du)，電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)(ye)必須全額收購風(feng)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)的電(dian)(dian)量，風(feng)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)享有(you)優(you)先(xian)調(diao)度(du)權(quan)，這些(xie)政(zheng)策在(zai)扶持風(feng)電(dian)(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展的同時，也削弱了風(feng)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)提高(gao)(gao)發電(dian)(dian)質量的積極性。對(dui)哈密(mi)這樣風(feng)電(dian)(dian)質量較高(gao)(gao)的地區而言，不能從差別化的定(ding)價上(shang)獲得對(dui)質量的補償，不利于優(you)勝劣汰和(he)提高(gao)(gao)行業(ye)(ye)整體競爭力。
核心(xin)競爭(zheng)力(li)不足。我國風電產業鏈的發(fa)(fa)展取(qu)得(de)了(le)較大的進步，關鍵(jian)零部件實現了(le)國產化，但控制系統等核心(xin)部件仍需進一步提高，產業整體發(fa)(fa)展水平不高，核心(xin)競爭(zheng)力(li)的培(pei)育可能需要較長的一段(duan)時間。
在對哈(ha)密地(di)區(qu)風(feng)電產(chan)業(ye)發(fa)展面臨的機遇(yu)、挑(tiao)戰(zhan)進行綜合分(fen)析的基礎上，哈(ha)密地(di)區(qu)風(feng)電產(chan)業(ye)優(you)勢(shi)與國(guo)家(jia)(jia)發(fa)展新能(neng)源戰(zhan)略(lve)發(fa)展方向具(ju)有高度一(yi)致性，因此應充分(fen)發(fa)揮自身優(you)勢(shi)，高起點規劃風(feng)電產(chan)業(ye)發(fa)展，實現哈(ha)密風(feng)電在規模、質(zhi)量和效益等方面的重(zhong)大(da)突破，以(yi)帶動(dong)促進新疆產(chan)業(ye)結構的優(you)化升級，并(bing)有效滿足國(guo)家(jia)(jia)經(jing)濟發(fa)展的能(neng)源戰(zhan)略(lve)需求(qiu)。
建(jian)立和完善金融支(zhi)持(chi)(chi)的(de)相關配套(tao)制(zhi)度(du)。當前新疆風(feng)電(dian)(dian)大(da)規(gui)模開發(fa)正處于起步階段，為有效(xiao)發(fa)揮金融對風(feng)電(dian)(dian)產業(ye)(ye)的(de)支(zhi)持(chi)(chi)作(zuo)用，應建(jian)立配套(tao)的(de)專項統計監測制(zhi)度(du)、金融支(zhi)持(chi)(chi)風(feng)電(dian)(dian)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)指(zhi)導意(yi)見、風(feng)電(dian)(dian)產業(ye)(ye)融資(zi)風(feng)險緩(huan)釋等基礎性(xing)機制(zhi)及(ji)制(zhi)度(du)，完善金融、財政(zheng)及(ji)產業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)之間(jian)的(de)有效(xiao)對接機制(zhi)，充(chong)分發(fa)揮政(zheng)策(ce)協(xie)調配合支(zhi)持(chi)(chi)風(feng)電(dian)(dian)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)最大(da)效(xiao)用。
拓寬風(feng)(feng)電(dian)(dian)產業融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)渠道。改善(shan)過度依賴銀(yin)行(xing)貸款(kuan)，以及由(you)此帶來風(feng)(feng)電(dian)(dian)產業成長受限等問題，支持風(feng)(feng)電(dian)(dian)企業通過上市、增發(fa)等方(fang)(fang)式擴(kuo)(kuo)大股權融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)規模(mo)，鼓勵(li)風(feng)(feng)電(dian)(dian)企業通過銀(yin)行(xing)間市場發(fa)行(xing)各類債(zhai)務融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)工具擴(kuo)(kuo)大債(zhai)務融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)規模(mo)。同時，根據風(feng)(feng)電(dian)(dian)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)開發(fa)，積極利用信托、委托、融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)租(zu)賃等方(fang)(fang)式滿足企業融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)需求；通過引進(jin)風(feng)(feng)投(tou)、創投(tou)、私募基金(jin)等方(fang)(fang)式支持產業發(fa)展，逐步建立(li)風(feng)(feng)電(dian)(dian)產業的多(duo)元化融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)方(fang)(fang)式。
加(jia)強薄弱環(huan)節信貸支(zhi)持(chi)，推(tui)動(dong)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)級。在(zai)競爭激烈的(de)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)，實力較(jiao)強的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)獲得(de)融(rong)資相對容易，而一些(xie)零部件配套(tao)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)獲得(de)貸款有一定(ding)難度，在(zai)一定(ding)程度上不利于本地(di)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)發展和升(sheng)級。因此(ci)，建議出臺扶持(chi)性的(de)財(cai)稅等(deng)配套(tao)政策，引導金融(rong)機構(gou)加(jia)大對本地(di)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)主(zhu)創新、風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)技術(shu)、人(ren)才培養等(deng)方面的(de)金融(rong)支(zhi)持(chi)力度，推(tui)動(dong)本地(di)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)從低端向(xiang)中高端升(sheng)級，延伸(shen)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈及(ji)產(chan)品附加(jia)值，培育更(geng)具市場(chang)競爭力的(de)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制造(zao)(zao)和技術(shu)服務產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。
巧笑倩兮
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