綠(lv)林、赤(chi)眉大起義推翻(fan)新(xin)莽政權后,很快又(you)陷入了(le)混戰(zhan)狀態(tai)。更(geng)始帝(di)劉玄進入長安大封功臣,并(bing)醉心于皇(huang)帝(di)的(de)生活,整日(ri)飲酒作樂。此(ci)時,赤(chi)眉軍另(ling)立劉盆子為(wei)帝(di),并(bing)整頓(dun)軍隊,加緊向長安進軍。
當綠(lv)林(lin)、赤眉兩(liang)支(zhi)起義(yi)大軍各立天子、相互混戰之際(ji),劉(liu)秀(xiu)乘機壯大自己的(de)勢力,最終統一了中國(guo),重建了漢室天下。25年六月,劉(liu)秀(xiu)稱(cheng)帝,沿(yan)用(yong)漢的(de)國(guo)號(hao),年號(hao)建武,稱(cheng)光武帝。
劉秀稱帝后(hou),基本控制了中原(yuan)要(yao)地(今(jin)河(he)(he)北(bei)、河(he)(he)南大(da)部(bu)和(he)山西南部(bu)),但各(ge)地仍(reng)然(ran)處于分(fen)裂割(ge)據(ju)的局面。光武帝根據(ju)形勢(shi)(shi),決(jue)定先集中力量消滅對中原(yuan)威脅(xie)大(da)的關(guan)東(dong)武裝(zhuang)勢(shi)(shi)力,再(zai)揮師向西各(ge)個擊破(po)。不久,攻克洛陽,并遷都洛陽,用了四年時(shi)間,就將關(guan)東(dong)地區各(ge)個割(ge)據(ju)勢(shi)(shi)力全(quan)部(bu)鏟除(chu)。
在(zai)平定關東割據勢力的同時,在(zai)關中開始平定赤(chi)眉農(nong)民起義軍(jun)(jun)。25年九月,赤(chi)眉軍(jun)(jun)攻(gong)入長安(an),推(tui)翻了更始政權。
建武二(er)年(nian)(26年(nian)),光(guang)武帝派(pai)鄧禹(yu)在關中與赤眉(mei)軍(jun)(jun)交戰多次,大(da)大(da)削弱了赤眉(mei)軍(jun)(jun)的力(li)量,但漢軍(jun)(jun)方面也(ye)損(sun)失很大(da)。于是光(guang)武帝又派(pai)善于治軍(jun)(jun)、作戰穩(wen)健的馮異率軍(jun)(jun)前往支(zhi)援(yuan)。公元27年(nian)2月,馮異在崤底做好埋伏,引誘赤眉(mei)軍(jun)(jun)深入(ru),然后發動(dong)突然襲(xi)擊。赤眉(mei)軍(jun)(jun)陣腳大(da)亂,80000多人(ren)被迫投降(jiang)。接著,光(guang)武帝親率大(da)軍(jun)(jun),在宜陽(今宜陽西)攔截折向東南的赤眉(mei)軍(jun)(jun),將其全部殲滅,赤眉(mei)軍(jun)(jun)首領樊崇等10余萬人(ren)投降(jiang)。
至此(ci),光(guang)武帝終于將持續戰斗(dou)了10年(nian)多(duo)的(de)赤眉農(nong)民起義軍鎮壓,取得了關中(zhong)地區,于是開始了下一步(bu)的(de)戰略:西圖隴(long)、蜀,統一全國。光(guang)武帝根(gen)據(ju)形勢,制定了由(you)近(jin)及遠、各個擊破(po)的(de)戰略方針(zhen)。到公元36年(nian)底,光(guang)武帝徹底平定巴蜀,取得了統一戰爭的(de)最后勝利。
光武帝(di)完(wan)成了(le)(le)統一大業(ye),恢復(fu)了(le)(le)漢室(shi)的統治。由于(yu)連年征戰(zhan),使(shi)光武帝(di)對戰(zhan)爭產生了(le)(le)厭惡之(zhi)心(xin),而(er)且他也深知天下百姓久遭戰(zhan)禍,財物耗盡,天下太平是眾(zhong)心(xin)所向。因此(ci),在隴中(zhong)蜀地(di)(今甘肅隴西及四川部分地(di)區(qu))平定之(zhi)后,光武帝(di)決定致力于(yu)發(fa)展(zhan)社(she)會經(jing)濟(ji),安撫(fu)周邊少數民族。
光武(wu)帝(di)以(yi)優待功(gong)臣(chen)貴戚為(wei)(wei)名,賜以(yi)爵位田宅,高官(guan)厚祿,而(er)摘除其軍政(zheng)大(da)權(quan)。光武(wu)鑒于西漢(han)(han)前(qian)期三(san)公(gong)權(quan)重,權(quan)柄下(xia)移(yi),雖設(she)三(san)公(gong)之(zhi)位,而(er)把一(yi)切(qie)行政(zheng)大(da)權(quan)歸(gui)(gui)之(zhi)于設(she)在中朝(chao)由皇(huang)帝(di)直接指揮的尚(shang)(shang)書(shu)(shu)(shu)臺(tai)。尚(shang)(shang)書(shu)(shu)(shu)臺(tai)設(she)尚(shang)(shang)書(shu)(shu)(shu)令一(yi)人,秩(zhi)千石(shi),尚(shang)(shang)書(shu)(shu)(shu)仆射一(yi)人,六曹尚(shang)(shang)書(shu)(shu)(shu)各一(yi)人,秩(zhi)皆(jie)為(wei)(wei)六百(bai)石(shi),分掌(zhang)各項政(zheng)務。以(yi)下(xia)設(she)有丞、郎、令史等官(guan),所有一(yi)切(qie)政(zheng)令都由尚(shang)(shang)書(shu)(shu)(shu)臺(tai)直接稟陳皇(huang)帝(di),由皇(huang)帝(di)裁決。從此,“天(tian)下(xia)事皆(jie)上尚(shang)(shang)書(shu)(shu)(shu),與(yu)人主(zhu)參決,乃下(xia)三(san)(公(gong))府”;“雖置三(san)公(gong),事歸(gui)(gui)臺(tai)閣”,“三(san)公(gong)之(zhi)職(zhi),備員而(er)已”。但是到了東(dong)漢(han)(han)后(hou)期,有權(quan)勢的大(da)臣(chen)多(duo)加“錄尚(shang)(shang)書(shu)(shu)(shu)事”的職(zhi)銜(xian),從而(er)權(quan)柄再度(du)下(xia)移(yi),尚(shang)(shang)書(shu)(shu)(shu)臺(tai)又蛻變為(wei)(wei)權(quan)臣(chen)專政(zheng)的工具。
光(guang)(guang)(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)(di)(di)認為“天地之(zhi)(zhi)性為人(ren)(ren)貴。”新莽(mang)末年(nian),群雄并起(qi),光(guang)(guang)(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)(di)(di)能使天下歸心(xin),他(ta)(ta)(ta)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)為貴思想起(qi)了不(bu)小作用。他(ta)(ta)(ta)不(bu)妄殺生靈(ling)。23年(nian),他(ta)(ta)(ta)奉(feng)劉(liu)玄之(zhi)(zhi)命(ming),持(chi)節(jie)行(xing)巡河(he)北,進至邯(han)鄲時,故趙繆王(wang)的(de)(de)(de)兒子(zi)(zi)劉(liu)林勸(quan)光(guang)(guang)(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)(di)(di)說:赤眉軍(jun)(jun)(jun)正在河(he)東地區,只要決開黃河(he)大(da)堤放(fang)水淹(yan)灌(guan),百萬(wan)之(zhi)(zhi)眾(zhong)的(de)(de)(de)赤眉軍(jun)(jun)(jun)就可(ke)成為水中之(zhi)(zhi)魚。光(guang)(guang)(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)(di)(di)沒有(you)同意,保全了百萬(wan)生靈(ling)。他(ta)(ta)(ta)善(shan)待降(jiang)卒。23年(nian)秋,光(guang)(guang)(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)(di)(di)軍(jun)(jun)(jun)大(da)破銅馬軍(jun)(jun)(jun)之(zhi)(zhi)后,光(guang)(guang)(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)(di)(di)非但沒有(you)殺投降(jiang)的(de)(de)(de)銅馬軍(jun)(jun)(jun)的(de)(de)(de)一(yi)兵一(yi)卒,反倒封(feng)他(ta)(ta)(ta)們(men)的(de)(de)(de)首領為列侯(hou)。投降(jiang)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)還是不(bu)放(fang)心(xin),光(guang)(guang)(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)(di)(di)就命(ming)令他(ta)(ta)(ta)們(men)各(ge)自回本營(ying)統領軍(jun)(jun)(jun)隊,而自己輕裝簡從巡行(xing)各(ge)部陣地。投降(jiang)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)互相交談:“蕭王(wang)待人(ren)(ren)以誠推心(xin)置腹(fu),我們(men)哪能不(bu)以死效力呢!”從此都心(xin)悅誠服了。光(guang)(guang)(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)(di)(di)把投降(jiang)的(de)(de)(de)士兵全部配(pei)給各(ge)個將領,于是部眾(zhong)多達幾十萬(wan),所(suo)以關西一(yi)帶稱光(guang)(guang)(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)(di)(di)為“銅馬帝(di)(di)(di)(di)”。他(ta)(ta)(ta)不(bu)計私怨,崇尚“人(ren)(ren)道”。更始(shi)帝(di)(di)(di)(di)劉(liu)玄曾親自下令殺死了光(guang)(guang)(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)大(da)哥劉(liu)縯,其仇可(ke)謂大(da)矣。可(ke)當更始(shi)帝(di)(di)(di)(di)兵敗逃亡之(zhi)(zhi)時,他(ta)(ta)(ta)卻頒布了一(yi)道令常(chang)人(ren)(ren)無法(fa)理解(jie)的(de)(de)(de)詔書,詔告(gao)天下說:更始(shi)兵敗棄(qi)城逃走,妻(qi)子(zi)(zi)兒女衣不(bu)遮體,游離(li)失所(suo)在路途。朕很憐憫他(ta)(ta)(ta)們(men)。現(xian)封(feng)更始(shi)為淮(huai)陽王(wang)。吏(li)民(min)如有(you)敢傷害他(ta)(ta)(ta)的(de)(de)(de),罪過如同大(da)逆。后來,劉(liu)玄被赤眉軍(jun)(jun)(jun)將領謝祿(lu)絞殺。光(guang)(guang)(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)(di)(di)聽了很悲(bei)傷,詔大(da)司徒鄧禹葬之(zhi)(zhi)于霸陵,同時將劉(liu)玄的(de)(de)(de)三個兒子(zi)(zi)均封(feng)為侯(hou)。
建武六年(30年)光(guang)武帝下詔令司隸州牧各實所(suo)部,省(sheng)減吏(li)員,縣國不足置(zhi)(zhi)長吏(li)可合并(bing)者,上大(da)司徒、大(da)司空二府。于是“條奏并(bing)有四百(bai)余縣,吏(li)職省(sheng)減,十置(zhi)(zhi)其一”。同時(shi),廢(fei)除西漢時(shi)的(de)地(di)方(fang)(fang)兵(bing)制,撤銷內地(di)各郡(jun)(jun)的(de)地(di)方(fang)(fang)兵(bing),裁(cai)撤郡(jun)(jun)都尉之(zhi)職,也取消(xiao)了(le)郡(jun)(jun)內每(mei)年征兵(bing)訓練時(shi)的(de)都試,地(di)方(fang)(fang)防務改由招募而來的(de)職業軍隊擔任。但是,到了(le)東漢后期,州牧刺史逐漸(jian)權(quan)重,兼(jian)有軍政財大(da)權(quan),地(di)方(fang)(fang)兵(bing)力又逐漸(jian)興起。
光武帝愛好經術,深諳“中和”之道,并以此道化解了諸多矛盾,破解了一道道難題。即位之初,光(guang)武帝(di)根據讖文(wen)任(ren)命平狄將(jiang)(jiang)軍孫咸代理(li)大(da)(da)(da)司(si)馬(ma),眾(zhong)人(ren)(ren)都(dou)不高興。于(yu)是(shi)(shi)他就(jiu)轉(zhuan)而(er)采取推(tui)舉法,令(ling)推(tui)舉可以(yi)擔任(ren)大(da)(da)(da)司(si)馬(ma)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)選。群臣(chen)推(tui)舉的(de)(de)(de)結果有(you)兩個(ge)人(ren)(ren)選,即吳漢和(he)景(jing)丹。究竟怎樣(yang)擺平這個(ge)關(guan)系,光(guang)武帝(di)說:“景(jing)將(jiang)(jiang)軍是(shi)(shi)北州(zhou)的(de)(de)(de)大(da)(da)(da)將(jiang)(jiang),是(shi)(shi)大(da)(da)(da)司(si)馬(ma)這樣(yang)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)選,但吳將(jiang)(jiang)軍有(you)貢(gong)獻重大(da)(da)(da)決策的(de)(de)(de)大(da)(da)(da)功,又嚴懲了苗幽州(zhou)(牧)、謝尚書,他的(de)(de)(de)功勞大(da)(da)(da)。過(guo)去官(guan)制(zhi)規定,驃騎將(jiang)(jiang)軍的(de)(de)(de)官(guan)職可以(yi)與大(da)(da)(da)司(si)馬(ma)相互兼任(ren)。”于(yu)是(shi)(shi)任(ren)用吳漢為(wei)大(da)(da)(da)司(si)馬(ma),授(shou)任(ren)景(jing)丹為(wei)驃騎大(da)(da)(da)將(jiang)(jiang)軍。這樣(yang)以(yi)來二人(ren)(ren)及(ji)群臣(chen)都(dou)再沒什么意見了。在處理(li)封建土地關(guan)系上(shang),光(guang)武帝(di)遵循的(de)(de)(de)總原則是(shi)(shi)抑強扶弱。對土地所(suo)有(you)者(zhe),他的(de)(de)(de)主導(dao)政(zheng)策是(shi)(shi):寬容(rong)而(er)又略加限(xian)制(zhi)。在政(zheng)治方(fang)面(mian),他一方(fang)面(mian)采取給予大(da)(da)(da)土地所(suo)有(you)者(zhe)政(zheng)治權力,將(jiang)(jiang)其中(zhong)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才羅織(zhi)到政(zheng)權中(zhong)加以(yi)管束;另一方(fang)面(mian),他通過(guo)樹立典范,引導(dao)大(da)(da)(da)土地占有(you)者(zhe),尋求新的(de)(de)(de)、溫和(he)的(de)(de)(de)、道德(de)型的(de)(de)(de)管理(li)手段來緩和(he)階級矛盾。
光武鑒于西漢后(hou)期吏(li)(li)(li)治(zhi)敗壞、官(guan)(guan)僚(liao)奢侈腐(fu)化的(de)積弊,即位以(yi)后(hou),注意整(zheng)頓吏(li)(li)(li)治(zhi),躬行節儉,獎(jiang)勵廉(lian)潔,選拔賢能以(yi)為地(di)(di)方(fang)官(guan)(guan)吏(li)(li)(li);并對地(di)(di)方(fang)官(guan)(guan)吏(li)(li)(li)嚴格要求,賞罰從嚴。因而經(jing)過(guo)整(zheng)頓之(zhi)后(hou),官(guan)(guan)場風氣為之(zhi)一變。故《后(hou)漢書·循(xun)吏(li)(li)(li)傳》有“內(nei)外匪(fei)懈(xie),百(bai)姓寬息(xi)”之(zhi)譽(yu)。
參見:東漢(han)統一戰爭
東漢建立后,立即出動大(da)軍(jun)(jun)渡河南(nan)征。首先(xian)是掃蕩更(geng)始政權在各地的殘余勢力(li),然后集中主力(li)鎮壓赤眉軍(jun)(jun)。建武元年八月,攻取洛陽(yang)。這年十(shi)月,光武帝由河北(bei)至洛陽(yang),遂定都于此(ci)。
建武二年(26年)春天,鄧禹率部到達(da)關中地區,趁赤(chi)眉(mei)軍(jun)(jun)撤離長(chang)安(an)到扶風(feng)(今陜西(xi)興平(ping))的時(shi)機(ji)進(jin)入長(chang)安(an)。不(bu)久,赤(chi)眉(mei)軍(jun)(jun)復還長(chang)安(an),擊敗鄧禹軍(jun)(jun),迫使其撤出關中。但這(zhe)時(shi)赤(chi)眉(mei)軍(jun)(jun)也遇到了很大(da)的困難:一(yi)方面,關中地區的豪族地主結成營(ying)壘,負隅頑(wan)抗;另一(yi)方面,關中又接連(lian)發(fa)生災荒,糧(liang)草(cao)供應非(fei)常困難。赤(chi)眉(mei)不(bu)得已再度撤離長(chang)安(an),決意引兵東歸。不(bu)料在(zai)東歸途中陷入漢軍(jun)(jun)的重圍之中。
建(jian)武(wu)三年(27年)正月,光(guang)武(wu)以鄧禹(yu)屢戰敗績,乃命偏將(jiang)軍(jun)馮(feng)(feng)異為征西(xi)大(da)將(jiang)軍(jun),代(dai)鄧禹(yu)總統諸軍(jun);又命鄧禹(yu)率軍(jun)與馮(feng)(feng)異會合(he),在崤山(shan)(今澠(min)池以南)一帶布防,狙擊赤眉(mei)(mei)軍(jun)。崤底(今澠(min)池西(xi)南)之役,赤眉(mei)(mei)軍(jun)大(da)敗,損失八萬(wan)余(yu)人(ren)。余(yu)眾十(shi)余(yu)萬(wan)人(ren)南走,在宜陽(yang)(今宜陽(yang)縣(xian)西(xi))附(fu)近(jin)陷入(ru)重圍。光(guang)武(wu)“自將(jiang)征之”,赤眉(mei)(mei)忽遇大(da)軍(jun),非常驚(jing)震(zhen),乃遣(qian)劉(liu)恭乞降。
平(ping)定農民起義后,東漢(han)采(cai)取(qu)各個擊(ji)破(po)的(de)(de)戰略方針進(jin)攻南(nan)北各地(di)的(de)(de)封建(jian)割據勢力。從建(jian)武五(wu)年至(zhi)十二年(29—36年)之間,陸續(xu)消滅(mie)掉漁陽的(de)(de)彭寵,南(nan)郡的(de)(de)秦(qin)豐,梁地(di)的(de)(de)劉(liu)永(yong),齊地(di)的(de)(de)張步(bu),盧江(jiang)的(de)(de)李憲(xian),東海的(de)(de)董憲(xian),漢(han)中的(de)(de)延岑,夷陵的(de)(de)田戎(rong),隴西(xi)的(de)(de)隗囂,安定的(de)(de)盧芳(fang)和巴蜀的(de)(de)公孫述,重建(jian)統一的(de)(de)劉(liu)漢(han)政權。
為了(le)鞏固新(xin)建(jian)的東(dong)漢封建(jian)政權(quan),光武汲取(qu)歷史的經驗(yan)教訓,先后(hou)采取(qu)了(le)一系列加強(qiang)皇權(quan)和(he)緩和(he)階級矛盾的政策措(cuo)施。
釋(shi)放(fang)奴(nu)(nu)(nu)(nu)婢(bi)(bi)(bi)、刑(xing)徒(tu)。自(zi)西(xi)漢(han)后期(qi)以來,農民之淪為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)奴(nu)(nu)(nu)(nu)婢(bi)(bi)(bi)、刑(xing)徒(tu)者(zhe)日益增多(duo),成為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)西(xi)漢(han)末年(nian)階(jie)級(ji)矛盾(dun)日益尖(jian)銳化中(zhong)的(de)(de)(de)(de)一個(ge)重要問題。王(wang)(wang)莽(mang)末年(nian),不少的(de)(de)(de)(de)奴(nu)(nu)(nu)(nu)婢(bi)(bi)(bi)、刑(xing)徒(tu)參加起義;同(tong)時(shi)(shi)在(zai)一些割據勢力(li)的(de)(de)(de)(de)軍隊中(zhong)也(ye)有不少的(de)(de)(de)(de)奴(nu)(nu)(nu)(nu)婢(bi)(bi)(bi)、刑(xing)徒(tu)。光武帝在(zai)重建劉漢(han)封建政權中(zhong),為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)了瓦解(jie)敵軍,壯(zhuang)大自(zi)己的(de)(de)(de)(de)力(li)量,也(ye)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)了安(an)定社會秩(zhi)序,緩(huan)和階(jie)級(ji)矛盾(dun),曾多(duo)次下(xia)詔釋(shi)放(fang)奴(nu)(nu)(nu)(nu)婢(bi)(bi)(bi),并規(gui)定凡(fan)虐待殺傷(shang)奴(nu)(nu)(nu)(nu)婢(bi)(bi)(bi)者(zhe)皆處(chu)罪。詔令(ling)免(mian)奴(nu)(nu)(nu)(nu)婢(bi)(bi)(bi)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)庶人的(de)(de)(de)(de)范圍(wei),主要是,王(wang)(wang)莽(mang)代漢(han)期(qi)間吏民被非法沒收(shou)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)奴(nu)(nu)(nu)(nu)的(de)(de)(de)(de),或(huo)因貧困嫁妻(qi)賣子被賣為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)奴(nu)(nu)(nu)(nu)婢(bi)(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de);在(zai)王(wang)(wang)莽(mang)末年(nian)因饑荒(huang)或(huo)戰亂被賣為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)奴(nu)(nu)(nu)(nu)婢(bi)(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de);在(zai)戰亂中(zhong)被掠(lve)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)人下(xia)妻(qi)的(de)(de)(de)(de)。除此之外,還(huan)規(gui)定禁止(zhi)任意殺傷(shang)奴(nu)(nu)(nu)(nu)婢(bi)(bi)(bi)以及廢除“奴(nu)(nu)(nu)(nu)婢(bi)(bi)(bi)射傷(shang)人棄(qi)市律”,說明(ming)奴(nu)(nu)(nu)(nu)婢(bi)(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)身(shen)份地位(wei)比過去有所提高(gao)。同(tong)時(shi)(shi),在(zai)省減刑(xing)罰(fa)的(de)(de)(de)(de)詔令(ling)中(zhong),還(huan)多(duo)次宣布(bu)釋(shi)放(fang)刑(xing)徒(tu),即“見(jian)徒(tu)免(mian)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)庶民”。
薄(bo)賦斂,省刑法(fa),偃武(wu)(wu)(wu)修(xiu)文,不(bu)尚邊功,與民休息。東漢初年,針對戰亂(luan)之(zhi)(zhi)后,生產凋敝,人(ren)口銳減的情況,光武(wu)(wu)(wu)注意(yi)實行與民休養(yang)生息政策,而首先是薄(bo)賦斂。建(jian)武(wu)(wu)(wu)六年(30年),下詔(zhao)恢復(fu)(fu)西漢前期三(san)十(shi)稅一的賦制(zhi)。其(qi)次是省刑法(fa)。再(zai)其(qi)次是偃武(wu)(wu)(wu)修(xiu)文,不(bu)尚邊功。光武(wu)(wu)(wu)“知天下疲耗,思(si)樂息肩,自隴蜀平后,未嘗復(fu)(fu)言軍(jun)旅”。建(jian)武(wu)(wu)(wu)二(er)十(shi)一年(45年),西域鄯善、東師等十(shi)六國(guo)“皆遣子入侍奉(feng)獻,愿請(qing)都護(hu)。……帝(di)以中國(guo)初定(ding),未遑外事,乃還(huan)其(qi)侍子,厚加賞賜”。建(jian)武(wu)(wu)(wu)二(er)十(shi)七(qi)年(51年),功臣(chen)朗陵(ling)侯臧宮(gong)、揚虛(xu)侯馬(ma)武(wu)(wu)(wu)上(shang)書:請(qing)乘匈(xiong)奴分裂、北匈(xiong)奴衰弱之(zhi)(zhi)際發兵擊(ji)滅之(zhi)(zhi),立(li)“萬世刻石之(zhi)(zhi)功”。光武(wu)(wu)(wu)下詔(zhao)說:今(jin)天下災害不(bu)斷,百姓惶恐不(bu)堪,不(bu)如(ru)休養(yang)生息,讓(rang)百姓喘口氣。
自西(xi)(xi)漢(han)后期以來,農民(min)之淪為(wei)(wei)奴(nu)(nu)(nu)(nu)婢(bi)(bi)、刑徒者日益(yi)增多,成為(wei)(wei)西(xi)(xi)漢(han)末(mo)年階級(ji)矛盾(dun)日益(yi)尖(jian)銳化中的(de)(de)(de)一個重要(yao)問(wen)題(ti)。王莽末(mo)年,不少奴(nu)(nu)(nu)(nu)婢(bi)(bi)、刑徒參(can)加起義(yi);同時在一些割據勢(shi)力的(de)(de)(de)軍隊(dui)中也有(you)不少的(de)(de)(de)奴(nu)(nu)(nu)(nu)婢(bi)(bi)、刑徒。光(guang)武在重建劉漢(han)封建政權中,為(wei)(wei)了瓦(wa)解敵軍、壯大自己的(de)(de)(de)力量(liang),也為(wei)(wei)了安定社會(hui)秩序、緩(huan)和(he)階級(ji)矛盾(dun),曾多次(ci)下詔釋放(fang)奴(nu)(nu)(nu)(nu)婢(bi)(bi),并規(gui)定凡(fan)虐(nve)待殺(sha)傷(shang)(shang)奴(nu)(nu)(nu)(nu)婢(bi)(bi)者皆處罪(zui)。還(huan)有(you),還(huan)規(gui)定不許(xu)任意殺(sha)傷(shang)(shang)奴(nu)(nu)(nu)(nu)婢(bi)(bi)以及廢除“奴(nu)(nu)(nu)(nu)婢(bi)(bi)射傷(shang)(shang)人棄(qi)市(shi)律”,說(shuo)明奴(nu)(nu)(nu)(nu)婢(bi)(bi)的(de)(de)(de)身(shen)份地位較之過去有(you)所提高。同時,在省(sheng)減刑罰的(de)(de)(de)詔令中,還(huan)曾多次(ci)宣(xuan)布(bu)釋放(fang)刑徒,即(ji)“見徒免為(wei)(wei)庶民(min)”。
實行度田政策。
東(dong)漢政(zheng)權(quan)本是(shi)在(zai)豪(hao)強(qiang)勢力(li)支(zhi)持(chi)下(xia)建立起(qi)來(lai)的(de)(de)。但豪(hao)強(qiang)勢力(li)的(de)(de)發(fa)展(zhan),土地兼(jian)并的(de)(de)逐漸嚴重(zhong),既威脅皇權(quan),也影響百姓生(sheng)活(huo),以(yi)及為了(le)(le)(le)加強(qiang)朝(chao)廷對全國(guo)墾田和(he)勞動(dong)人(ren)手(shou)的(de)(de)控制(zhi),平(ping)均賦(fu)稅徭(yao)役負擔,于建武(wu)十五(wu)年(nian)(39年(nian))下(xia)詔“州(zhou)郡(jun)(jun)(jun)檢核(he)墾田頃(qing)畝及戶口(kou)(kou)年(nian)紀,又考(kao)察二千石長(chang)吏阿枉不平(ping)者。”就是(shi)令(ling)各(ge)(ge)郡(jun)(jun)(jun)縣丈量(liang)土地,核(he)實(shi)戶口(kou)(kou),作(zuo)為糾正墾田、人(ren)口(kou)(kou)和(he)賦(fu)稅的(de)(de)根據(ju)。詔下(xia)之(zhi)后,遇到豪(hao)強(qiang)勢力(li)的(de)(de)抵制(zhi)。光武(wu)下(xia)令(ling)將度(du)田不實(shi)的(de)(de)河南尹張伋及其(qi)他諸郡(jun)(jun)(jun)太守十余人(ren)處死,表示要嚴厲追查(cha)下(xia)去。結(jie)果引起(qi)各(ge)(ge)地豪(hao)強(qiang)大姓的(de)(de)反抗,有(you)的(de)(de)地區甚而爆發(fa)武(wu)裝叛亂,“青、徐、幽、冀四州(zhou)尤甚”,“郡(jun)(jun)(jun)國(guo)大姓及兵長(chang)群盜(dao),處處并起(qi)”,予東(dong)漢王(wang)朝(chao)以(yi)極大威脅。面對兩種不同性質(zhi)的(de)(de)反抗,光武(wu)帝采取(qu)鎮(zhen)壓與安撫并用的(de)(de)手(shou)段(duan),一方面“遣(qian)使者下(xia)郡(jun)(jun)(jun)國(guo),聽群盜(dao)自相糾拖,五(wu)人(ren)共斬(zhan)一人(ren)者,除其(qi)罪”很(hen)快,賊便解散了(le)(le)(le),另一方面,把(ba)捕到的(de)(de)作(zuo)亂首領人(ren)物遷(qian)往(wang)他郡(jun)(jun)(jun)“賦(fu)田授(shou)廩”,切斷(duan)他們(men)與原所(suo)在(zai)郡(jun)(jun)(jun)的(de)(de)聯(lian)系,給了(le)(le)(le)豪(hao)強(qiang)地主嚴重(zhong)的(de)(de)打擊。經過度(du)田事件后,郡(jun)(jun)(jun)國(guo)大姓的(de)(de)抗衡平(ping)靜下(xia)來(lai),出現了(le)(le)(le)“牛(niu)馬放(fang)牧,邑(yi)門不閉”的(de)(de)大好局面。度(du)田也成為東(dong)漢朝(chao)廷的(de)(de)定制(zhi)。
光武(wu)帝極為(wei)重視圖書(shu)(shu)文化建設和皇家(jia)藏(zang)書(shu)(shu)的收藏(zang)。王莽末,典籍(ji)被焚,鑒于西(xi)漢(han)官府藏(zang)書(shu)(shu)散(san)佚(yi),而(er)民間藏(zang)書(shu)(shu)頗多(duo),他每至一(yi)地(di),未及下(xia)(xia)車,而(er)先(xian)訪儒(ru)雅(ya),采求(qiu)闕文,補(bu)綴遺(yi)漏。他下(xia)(xia)旨天下(xia)(xia),廣(guang)為(wei)收集。先(xian)是(shi)四方學士,多(duo)懷挾圖籍(ji),遁逃(tao)林籔。自(zi)此而(er)后,鴻生矩儒(ru),莫不抱負典策(ce)圖籍(ji),蕓匯(hui)京師(shi)。數十年間,朝廷各藏(zang)書(shu)(shu)閣(ge),舊(jiu)典新籍(ji),疊積盈(ying)宇,汗牛充棟。如“石室”、“蘭臺”、“仁壽閣(ge)”、“東觀”等(deng)多(duo)處,藏(zang)書(shu)(shu)的規模和數量超過了(le)西(xi)漢(han)。遷還洛(luo)陽(yang)時(shi),其經牒(die)秘書(shu)(shu),載乘2000余輛(liang)。奠(dian)定(ding)了(le)東漢(han)國家(jia)藏(zang)書(shu)(shu)的基(ji)礎。
光(guang)武繼承(cheng)(cheng)(cheng)了西漢時(shi)(shi)期獨尊(zun)儒(ru)(ru)術(shu)的(de)(de)傳(chuan)統,東漢建(jian)(jian)(jian)立后,即興建(jian)(jian)(jian)太學(xue),設置博士(shi)(shi),各以家法傳(chuan)授(shou)諸(zhu)經。光(guang)武巡幸魯地(di)時(shi)(shi),曾遣大司空祭祀孔子,后來又(you)封(feng)孔子后裔孔志為(wei)(wei)褒(bao)成(cheng)侯,用以表(biao)示尊(zun)孔崇(chong)儒(ru)(ru)。特別是(shi)對(dui)儒(ru)(ru)家今文學(xue)派制造(zao)的(de)(de)讖(chen)(chen)緯(wei)(wei)迷信(xin)更是(shi)崇(chong)拜備至(zhi)。早(zao)在(zai)東漢建(jian)(jian)(jian)立之(zhi)初,光(guang)武就仿(fang)照王(wang)莽、公孫述等人利用讖(chen)(chen)書作為(wei)(wei)其(qi)(qi)承(cheng)(cheng)(cheng)受(shou)天命(ming)的(de)(de)依據,指使他(ta)過(guo)去的(de)(de)同學(xue)強華偽造(zao)了一(yi)(yi)個叫做“赤伏符(fu)”的(de)(de)讖(chen)(chen)語:“光(guang)武帝發兵捕不道,四夷云集龍(long)在(zai)野,四七(qi)之(zhi)際火(huo)為(wei)(wei)主”,表(biao)示他(ta)繼承(cheng)(cheng)(cheng)了西漢的(de)(de)火(huo)德,是(shi)“上當(dang)天地(di)之(zhi)心(xin),下為(wei)(wei)元(yuan)元(yuan)所歸”的(de)(de)真命(ming)天子。東漢統一(yi)(yi)全(quan)國后,更“宣布圖讖(chen)(chen)于天下”,把讖(chen)(chen)緯(wei)(wei)迷信(xin)尊(zun)為(wei)(wei)“內學(xue)”,作為(wei)(wei)其(qi)(qi)維(wei)護封(feng)建(jian)(jian)(jian)統治(zhi)的(de)(de)思想(xiang)工具。在(zai)提倡(chang)儒(ru)(ru)學(xue)神學(xue)的(de)(de)同時(shi)(shi),光(guang)武鑒于西漢末年一(yi)(yi)些官僚(liao)、名士(shi)(shi)醉心(xin)利祿,依附(fu)王(wang)莽,乃(nai)表(biao)彰(zhang)氣節(jie),對(dui)于王(wang)莽代漢時(shi)(shi)期隱居(ju)不仕的(de)(de)官僚(liao)、名士(shi)(shi)加以表(biao)彰(zhang)、禮聘,表(biao)揚他(ta)們忠(zhong)于漢室(shi)、不仕二姓的(de)(de)“高(gao)風亮節(jie)”,企圖養成(cheng)重(zhong)名節(jie)的(de)(de)社會風氣。
據(ju)《后漢書·逸民(min)列(lie)傳(chuan)》載:建(jian)武(wu)(wu)五年,光(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)(di)征召名士(shi)周黨(dang)、嚴(yan)光(guang)入(ru)朝,想起用他(ta)們。結果(guo)是周黨(dang),入(ru)見俯(fu)伏(fu)而(er)不(bu)(bu)拜謁(ye),陳(chen)述自己愿(yuan)(yuan)意(yi)謹守志(zhi)向,隱居村野。嚴(yan)光(guang)不(bu)(bu)受“諫議大夫”之(zhi)職,而(er)自愿(yuan)(yuan)到富(fu)春江去耕地、垂釣。對(dui)于周黨(dang)、嚴(yan)光(guang)的(de)(de)(de)(de)(de)“狂放”,光(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)(di)不(bu)(bu)僅沒有(you)(you)責(ze)備(bei)他(ta)們,反而(er)表(biao)現出一種超乎尋常(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)豁(huo)達。當博士(shi)范升上奏對(dui)其二人進行貶斥之(zhi)時(shi),光(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)(di)卻下(xia)(xia)(xia)詔(zhao)說(shuo)(shuo):“自古(gu)以來高明之(zhi)君(jun)、圣德之(zhi)主,必定有(you)(you)不(bu)(bu)服的(de)(de)(de)(de)(de)人。伯夷、叔(shu)齊(qi)不(bu)(bu)吃周代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)糧食,太(tai)原周黨(dang)不(bu)(bu)接受我的(de)(de)(de)(de)(de)俸祿,也是人各有(you)(you)志(zhi)。”周黨(dang)隱居黽池前,光(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)(di)賜予他(ta)帛四十匹;嚴(yan)光(guang)老死家中,光(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)(di)為(wei)他(ta)哀傷,下(xia)(xia)(xia)詔(zhao)賜給(gei)錢(qian)百萬,谷千斛。光(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)“謙和(he)”,還表(biao)現在(zai)(zai)他(ta)能虛心聽取不(bu)(bu)同意(yi)見。太(tai)學生(sheng)出身的(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)(ren)延,被光(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)(di)征用。在(zai)(zai)調任(ren)(ren)延任(ren)(ren)武(wu)(wu)威太(tai)守時(shi),光(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)(di)告誡他(ta)說(shuo)(shuo):“要好好地對(dui)待上級官員,不(bu)(bu)要損壞自己的(de)(de)(de)(de)(de)榮譽。”任(ren)(ren)延回答說(shuo)(shuo):“我聽說(shuo)(shuo)忠臣(chen)不(bu)(bu)隨便附(fu)和(he),隨便附(fu)和(he)的(de)(de)(de)(de)(de)臣(chen)子不(bu)(bu)忠誠,堅(jian)持正義,維護公(gong)利,是臣(chen)子應有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)品德。上下(xia)(xia)(xia)附(fu)和(he),并非陛(bi)下(xia)(xia)(xia)之(zhi)福(fu)。要我好好地侍奉上級官員,我不(bu)(bu)能接受您這(zhe)個指示。”對(dui)于任(ren)(ren)延的(de)(de)(de)(de)(de)“犯顏忤旨”,光(guang)武(wu)(wu)帝(di)(di)(di)并未因此而(er)發(fa)天威之(zhi)怒,他(ta)冷靜地傾聽這(zhe)逆耳(er)之(zhi)言,虛心地接受了任(ren)(ren)延的(de)(de)(de)(de)(de)批評,極有(you)(you)感慨地說(shuo)(shuo):你的(de)(de)(de)(de)(de)話(hua)是對(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)。
東漢建(jian)立伊(yi)始,匈奴、羌、鮮(xian)卑、烏(wu)桓、蠻(夷(yi))等少(shao)(shao)數(shu)族就對政權構成(cheng)了(le)嚴重的(de)威(wei)脅與破壞。劉秀在“柔道”思想的(de)指導下,針對不同(tong)的(de)少(shao)(shao)數(shu)族,因(yin)時(shi)因(yin)地(di)制(zhi)宜,一改(gai)漢武帝以來對少(shao)(shao)數(shu)民(min)族的(de)征服和王莽的(de)大(da)(da)民(min)族主(zhu)義,從休養生息的(de)總方針出(chu)發,對周邊少(shao)(shao)數(shu)民(min)族采取(qu)的(de)是友(you)好、友(you)善、自治(zhi)(zhi)、互(hu)助的(de)的(de)政策(ce),屬于(yu)以德治(zhi)(zhi)邊。這些政策(ce)成(cheng)功地(di)緩(huan)和了(le)民(min)族矛盾,避(bi)免了(le)大(da)(da)規模的(de)戰爭。通都大(da)(da)邑商(shang)業繁(fan)榮(rong),商(shang)人的(de)足跡(ji)遠至西域和國外。
建武二(er)十一年(45年),西域鄯善、東師(shi)等十六國(guo)“皆(jie)遣子入侍奉獻,愿請都(dou)護。劉秀以(yi)“中國(guo)初定,未遑外事,乃還其(qi)侍子,厚(hou)加(jia)賞賜”。
參見:漢委奴國(guo)王金(jin)印
鑒于王莽(mang)的(de)教訓(xun),光(guang)武(wu)帝,一(yi)改漢(han)武(wu)帝以(yi)來對少數(shu)民(min)(min)族(zu)(zu)的(de)征(zheng)服和(he)王莽(mang)的(de)大(da)民(min)(min)族(zu)(zu)主義,從休養生息的(de)總方針出發,確定了自己的(de)一(yi)套民(min)(min)族(zu)(zu)政策(ce)(ce)(ce),從而為東漢(han)王朝(chao)經濟的(de)恢復和(he)發展(zhan)提供了一(yi)個和(he)平的(de)外部環境。比如實行(xing)“逸政”安邊(bian)(bian),不妄開戰端;著眼于合作發展(zhan),實施(shi)扶持政策(ce)(ce)(ce);試行(xing)“以(yi)邊(bian)(bian)制邊(bian)(bian)”,采(cai)取(qu)“自治”政策(ce)(ce)(ce)等。從主流上看(kan),光(guang)武(wu)帝對周邊(bian)(bian)少數(shu)民(min)(min)族(zu)(zu)采(cai)取(qu)的(de)是(shi)友好(hao)、友善(shan)、自治、互助的(de)的(de)政策(ce)(ce)(ce),屬于以(yi)德(de)治邊(bian)(bian)。這些政策(ce)(ce)(ce)成功地(di)緩和(he)了民(min)(min)族(zu)(zu)矛盾,避免(mian)了大(da)規模的(de)戰爭。通(tong)都大(da)邑商業繁榮(rong),商人的(de)足(zu)跡遠至西域和(he)國(guo)外。
光武帝(di)(di)是中(zhong)國歷史(shi)上著名的皇帝(di)(di)之(zhi)一。史(shi)稱(cheng)其才兼文武,豁達有大度,在統一全國之(zhi)后,光武帝(di)(di)仍能兢兢業(ye)業(ye),勤于(yu)政事(shi),“每旦視朝,日仄乃罷,數引公(gong)卿郎將議論經(jing)理,夜分(fen)乃寐”,樂此不疲(pi)。他所實(shi)行的各項政策措施,既(ji)維(wei)(wei)護(hu)了東漢封建(jian)統治,也(ye)維(wei)(wei)護(hu)了國家統一,與民休息以促進(jin)社會經(jing)濟的發展。
《后漢書(shu)》作者范曄論曰(yue):“雖(sui)身(shen)濟大業(ye),競(jing)競(jing)如不及,故(gu)能(neng)明(ming)慎政(zheng)體,總攬權(quan)綱,量時度力,舉無過事,退功(gong)臣而(er)進(jin)文吏,戢弓矢而(er)散馬牛(niu),雖(sui)道未方古,斯亦止戈(ge)之(zhi)武焉。”
司馬(ma)光:“帝每旦視朝,日昃(ze)乃罷……雖以征(zheng)伐濟(ji)大業,及(ji)天下既定,乃退功臣(chen)而(er)進文吏,明慎政體,總(zong)攬權綱,量時度力,舉(ju)無過事(shi),故能恢復前烈,身致太平。”他(ta)們對于光武帝在(zai)統一全國后的政績都作了(le)充分的肯定。光武晚年,雖因迷信圖讖(chen),宣布圖讖(chen)于天下;貶逐(zhu)了(le)桓譚(tan)、馮(feng)衍等直言敢諫之士(shi),有拒諫之失;但大體說來尚能始終保(bao)持(chi)謹慎,兢兢業業,勤于政事(shi),在(zai)封(feng)建帝王(wang)中還是難能可貴的。
近世(shi)著名(ming)史(shi)學家(jia)范文瀾評光(guang)武帝說:“這個以南陽豪(hao)強為主體的光(guang)武帝軍,在(zai)政治上有優勢,在(zai)軍事上有謀略,再加上禁止虜掠,爭取民心,這就決(jue)定了它的必然勝利。光(guang)武帝既是(shi)地主階級的代(dai)(dai)表(biao),自(zi)然是(shi)農(nong)民起義軍的死敵;但是(shi)他也代(dai)(dai)表(biao)著社會的共同(tong)要求,完成了國家(jia)統(tong)一的偉大事業,順應了時代(dai)(dai)潮流。他在(zai)推倒王莽(mang)的戰(zhan)爭中,在(zai)削平地方割據(ju)的戰(zhan)爭中,都起了極大的作(zuo)用,因之(zhi),他是(shi)對(dui)當時歷史(shi)有重要貢獻的歷史(shi)人(ren)物。”
曹植,《漢(han)二(er)(er)祖優劣論》:客(ke)有問余曰(yue):“夫漢(han)二(er)(er)帝高祖、光武(wu),俱為受(shou)命撥亂之(zhi)(zhi)(zhi)君(jun),比時事(shi)之(zhi)(zhi)(zhi)難(nan)易,論其(qi)人(ren)之(zhi)(zhi)(zhi)優劣,孰者(zhe)為先?”余應(ying)之(zhi)(zhi)(zhi)曰(yue):“昔漢(han)之(zhi)(zhi)(zhi)初興,高祖因(yin)暴秦(qin)而(er)起(qi)。官由亭(ting)長(chang),身(shen)自(zi)亡(wang)(wang)徒(tu)。招集(ji)英雄(xiong),遂(sui)誅強楚。光有天下,功(gong)齊(qi)湯武(wu)。業(ye)流后(hou)嗣,誠帝王之(zhi)(zhi)(zhi)元(yuan)勛,人(ren)君(jun)之(zhi)(zhi)(zhi)盛事(shi)也。然(ran)而(er)名不繼德,行不純道。寡善(shan)人(ren)之(zhi)(zhi)(zhi)美稱,鮮(xian)(xian)君(jun)子(zi)之(zhi)(zhi)(zhi)風采。惑秦(qin)宮而(er)不出,窘項座而(er)不起(qi)。計失乎酈生,忿(fen)過乎韓(han)信。太公(gong)是誥,于孝違矣。敗古今之(zhi)(zhi)(zhi)大教,傷王道之(zhi)(zhi)(zhi)實義。身(shen)沒之(zhi)(zhi)(zhi)后(hou),崩亡(wang)(wang)之(zhi)(zhi)(zhi)際,果令兇婦肆鴆(zhen)酷之(zhi)(zhi)(zhi)心,嬖妾被人(ren)豕之(zhi)(zhi)(zhi)刑。亡(wang)(wang)趙幽(you)囚,禍(huo)殃骨肉(rou)。諸呂(lv)專(zhuan)權,社稷幾移。凡此諸事(shi),豈非高祖寡計淺慮(lv)以致禍(huo)?然(ran)彼之(zhi)(zhi)(zhi)雄(xiong)才大略(lve),倜儻之(zhi)(zhi)(zhi)節,信當世(shi)至豪健壯杰士(shi)也。又其(qi)梟(xiao)將盡藎臣,皆古今之(zhi)(zhi)(zhi)鮮(xian)(xian)有,歷世(shi)之(zhi)(zhi)(zhi)希睹(du)。彼能任其(qi)才而(er)用(yong)之(zhi)(zhi)(zhi),聽其(qi)言而(er)察之(zhi)(zhi)(zhi)。故兼天下而(er)有帝位,流巨勛而(er)遺元(yuan)功(gong)也。不然(ran)斯不免(mian)當世(shi)之(zhi)(zhi)(zhi)妄。
《太平御覽(lan)·卷四(si)百四(si)十(shi)七》:宣(xuan)仁以(yi)和眾,邁德以(yi)來遠(yuan)。故竇(dou)融聞聲(sheng)而影附,馬援一見而嘆息(xi)。股肱有(you)濟濟之(zhi)美,元首有(you)穆穆之(zhi)容。敦睦九(jiu)族,有(you)唐虞(yu)之(zhi)稱(cheng);高尚(shang)純樸(pu),有(you)羲皇之(zhi)素。謙虛納下,有(you)吐握(wo)之(zhi)勞;留心庶事,有(you)日(ri)昃之(zhi)勤。乃(nai)規弘(hong)跡而造(zao)皇極,創帝道而立(li)(li)德基。是以(yi)計功則(ze)(ze)業殊,比(bi)隆則(ze)(ze)事異(yi)。旌德則(ze)(ze)靡愆,言行則(ze)(ze)無穢(hui)。量力則(ze)(ze)勢微,論輔則(ze)(ze)力劣(lie)。卒能握(wo)乾圖之(zhi)休徵(zhi),應五百之(zhi)顯期(qi)。立(li)(li)不刊之(zhi)遐跡,建不朽(xiu)之(zhi)元功。金(jin)石播其休烈,詩書載(zai)其勛(xun)懿。故曰光(guang)武其優也。”