達(da)(da)爾(er)(er)(er)(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)(er)(er)(er)位于(yu)蘇丹西部，與乍得(de)接壤，那(nei)里混居(ju)(ju)著(zhu)黑(hei)人(ren)(ren)(ren)與阿(a)拉(la)伯(bo)人(ren)(ren)(ren)。與南蘇丹不同，達(da)(da)爾(er)(er)(er)(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)(er)(er)(er)地(di)區(qu)幾乎所(suo)有(you)的(de)居(ju)(ju)民都是穆斯林，不論是非洲黑(hei)人(ren)(ren)(ren)還(huan)是阿(a)拉(la)伯(bo)人(ren)(ren)(ren)，他們多信仰伊斯蘭教，而且分屬于(yu)不同的(de)部族(zu)，彼此(ci)之間相(xiang)互(hu)(hu)通婚(hun)，血統和身份不斷發生著(zhu)變(bian)化。在70年(nian)代旱災發生之前，達(da)(da)爾(er)(er)(er)(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)(er)(er)(er)地(di)區(qu)內的(de)各部族(zu)基本都能(neng)和平(ping)(ping)共處，并沒有(you)相(xiang)互(hu)(hu)對立。達(da)(da)爾(er)(er)(er)(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)(er)(er)(er)是在資源爭奪和暴力沖突(tu)中(zhong)才逐漸形成(cheng)(cheng)了阿(a)拉(la)伯(bo)人(ren)(ren)(ren)與黑(hei)人(ren)(ren)(ren)的(de)分野，遂形成(cheng)(cheng)了兩(liang)(liang)派的(de)對立。2003年(nian)2月，達(da)(da)爾(er)(er)(er)(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)(er)(er)(er)地(di)區(qu)由黑(hei)人(ren)(ren)(ren)居(ju)(ju)民組(zu)成(cheng)(cheng)的(de)“蘇丹解放軍(jun)”和“正義(yi)與公平(ping)(ping)運(yun)動”以政(zheng)府未能(neng)保護他們免(mian)遭阿(a)拉(la)伯(bo)民兵(bing)襲(xi)擊為由，發動了反(fan)政(zheng)府的(de)武(wu)裝斗爭。根據聯合國公布的(de)數字，這一地(di)區(qu)的(de)戰亂(luan)已造成(cheng)(cheng)1萬多人(ren)(ren)(ren)死亡，近(jin)百萬人(ren)(ren)(ren)流離失所(suo)，大批難民逃(tao)入(ru)鄰國乍得(de)避難。即將(jiang)到來的(de)雨季將(jiang)使那(nei)里的(de)人(ren)(ren)(ren)道主義(yi)形勢進(jin)一步惡化。世界衛生組(zu)織7月1日(ri)在日(ri)內瓦警告說，蘇丹西部的(de)達(da)(da)爾(er)(er)(er)(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)(er)(er)(er)地(di)區(qu)在7、8兩(liang)(liang)月可(ke)能(neng)將(jiang)有(you)數萬人(ren)(ren)(ren)死于(yu)痢疾、瘧疾和霍亂(luan)。
于(yu)1898年正式并(bing)入蘇(su)(su)丹版(ban)圖(tu)。根據蘇(su)(su)丹地(di)區劃分，該地(di)區分為(wei)三(san)(san)個州：北達(da)爾(er)(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)(er)州、西達(da)爾(er)(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)(er)州、南達(da)爾(er)(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)(er)州，隸(li)屬蘇(su)(su)丹政府直接(jie)管轄。面積約50萬平方(fang)公(gong)里(li)，占蘇(su)(su)丹總(zong)土地(di)面積的五(wu)份之一。現有人口400多(duo)(duo)萬，距離蘇(su)(su)丹首(shou)都約1000多(duo)(duo)公(gong)里(li)，同(tong)時，達(da)爾(er)(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)(er)距紅海、地(di)中海及(ji)肯尼亞(ya)海灣也是(shi)相(xiang)同(tong)的距離。達(da)爾(er)(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)(er)與利(li)比亞(ya)、乍得及(ji)中非三(san)(san)個國家陸地(di)接(jie)壤，達(da)爾(er)(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)(er)部落與這(zhe)三(san)(san)個國家的部分部落相(xiang)通(tong)，有的原(yuan)就是(shi)一個部落。
其中(zhong)具有阿拉伯血統(tong)的(de)人(ren)占純非(fei)洲血統(tong)人(ren)的(de)70%，絕大(da)部(bu)(bu)(bu)分(fen)達爾(er)富(fu)爾(er)人(ren)為(wei)農民(min)(min)或牧(mu)民(min)(min)。達爾(er)富(fu)爾(er)地區具有廣闊的(de)平原，海拔約600－1000米，西部(bu)(bu)(bu)有邁(mai)拉山(shan)(shan)山(shan)(shan)脈，山(shan)(shan)高(gao)為(wei)3000米，可種植多種農作物。北部(bu)(bu)(bu)為(wei)干燥的(de)沙漠(mo)氣(qi)候，南部(bu)(bu)(bu)被稱(cheng)為(wei)沙漠(mo)中(zhong)的(de)綠(lv)洲。達爾(er)富(fu)爾(er)地區主(zhu)要生產高(gao)粱和(he)玉米，畜牧(mu)業主(zhu)要以(yi)飼養駱駝、牛、羊為(wei)主(zhu)。現在，該地區被認為(wei)是(shi)(shi)蘇丹長(chang)期缺(que)糧的(de)地區，歷史上曾發生過(guo)(guo)四次(ci)嚴重的(de)旱災和(he)饑荒，第一次(ci)是(shi)(shi)1910年－1914年，第二次(ci)是(shi)(shi)1948年－1950年，第三(san)次(ci)是(shi)(shi)1970年－1974年，第四次(ci)是(shi)(shi)1979年－1984年。在過(guo)(guo)去數十年中(zhong)，大(da)批移民(min)(min)穿(chuan)過(guo)(guo)漫長(chang)且(qie)無(wu)人(ren)看(kan)守的(de)邊界(jie)，從鄰國(guo)甚至更遠的(de)毛(mao)里塔尼(ni)亞來到達爾(er)富(fu)爾(er)。
人口過渡膨脹，導致當地(di)(di)生存環(huan)境(jing)惡化(hua)，不(bu)(bu)同(tong)部落(luo)和(he)村莊之(zhi)間經常為了(le)有(you)限(xian)的土地(di)(di)和(he)水(shui)資源而發(fa)生沖突。特(te)(te)別(bie)是1983年，該地(di)(di)區發(fa)生了(le)嚴(yan)重(zhong)干旱，部落(luo)之(zhi)間為爭奪土地(di)(di)和(he)水(shui)資源的沖突更加激烈，一些(xie)大部落(luo)開始(shi)發(fa)展自己(ji)的武裝。而政(zheng)治和(he)宗教的介入，又使武裝沖突有(you)了(le)新的內容。阿拉伯游牧部隊人心齊，力量(liang)大，在黑(hei)人村民之(zhi)間的沖突中(zhong)占上風。另一方面，蘇丹政(zheng)府長期(qi)關注于南(nan)部戰亂，對達(da)爾(er)富爾(er)地(di)(di)區，特(te)(te)別(bie)是西部地(di)(di)區不(bu)(bu)夠重(zhong)視，也未給當地(di)(di)經濟發(fa)展提供充足的財政(zheng)和(he)行(xing)政(zheng)支持，使當地(di)(di)村民感到遭(zao)受(shou)了(le)中(zhong)央政(zheng)府的冷(leng)落(luo)。
與南蘇丹不(bu)同(tong)，達(da)爾富(fu)爾地(di)區幾(ji)乎(hu)所有的(de)(de)居民(min)都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)穆斯林，不(bu)論是(shi)(shi)(shi)(shi)非(fei)洲(zhou)黑(hei)(hei)人(ren)還是(shi)(shi)(shi)(shi)阿(a)拉(la)(la)伯(bo)人(ren)，他們多信(xin)仰(yang)(yang)伊(yi)斯蘭(lan)教(jiao)，而(er)且分屬(shu)于不(bu)同(tong)的(de)(de)部族(zu)(zu)，彼此之(zhi)間相互(hu)通婚(hun)，血統和身份不(bu)斷發(fa)生(sheng)著變化(hua)。在70年代旱災發(fa)生(sheng)之(zhi)前，達(da)爾富(fu)爾地(di)區內的(de)(de)各部族(zu)(zu)基(ji)本(ben)都(dou)能(neng)和平共處，并沒有相互(hu)對立。達(da)爾富(fu)爾是(shi)(shi)(shi)(shi)在資(zi)(zi)源爭(zheng)奪和暴力沖突中才逐漸形(xing)成(cheng)了阿(a)拉(la)(la)伯(bo)人(ren)與黑(hei)(hei)人(ren)的(de)(de)分野(ye)，遂(sui)形(xing)成(cheng)了兩派的(de)(de)對立。但宗教(jiao)信(xin)仰(yang)(yang)的(de)(de)分野(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)明顯的(de)(de)，沒有資(zi)(zi)料表明：非(fei)洲(zhou)黑(hei)(hei)人(ren)就一定(ding)信(xin)仰(yang)(yang)原是(shi)(shi)(shi)(shi)拜物教(jiao)或(huo)基(ji)督教(jiao)，而(er)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)信(xin)仰(yang)(yang)伊(yi)斯蘭(lan)教(jiao)。此外，當今世界的(de)(de)絕大多數(shu)國家都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)多民(min)族(zu)(zu)、多信(xin)仰(yang)(yang)的(de)(de)國家，民(min)族(zu)(zu)或(huo)種族(zu)(zu)的(de)(de)差(cha)別(bie)，宗教(jiao)信(xin)仰(yang)(yang)的(de)(de)異(yi)質性不(bu)足以說明必然導致沖突或(huo)戰爭(zheng)，關鍵看要是(shi)(shi)(shi)(shi)實行(xing)怎樣的(de)(de)民(min)族(zu)(zu)和宗教(jiao)政(zheng)策。
蘇(su)丹(dan)(dan)達(da)(da)爾富(fu)爾問題始于2003年2月(yue)，該(gai)地區以(yi)黑人村(cun)民(min)(min)組(zu)(zu)(zu)成(cheng)(cheng)的"蘇(su)丹(dan)(dan)人民(min)(min)解放軍（又稱(cheng)(cheng)人民(min)(min)解放運動(dong)）、正義與(yu)公(gong)正運動(dong)及改革與(yu)發(fa)展運動(dong)"等武(wu)(wu)(wu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)，以(yi)蘇(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)未能保護他們免遭阿拉伯(bo)民(min)(min)兵(bing)(bing)襲擊為由，大肆展開反政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)活(huo)動(dong)，并要(yao)求(qiu)實行(xing)該(gai)地區自(zi)治。另外，該(gai)地區阿拉伯(bo)人和(he)來(lai)自(zi)鄰國的武(wu)(wu)(wu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)分子聯合組(zu)(zu)(zu)成(cheng)(cheng)了一(yi)個(ge)結構松(song)散的民(min)(min)兵(bing)(bing)武(wu)(wu)(wu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)，稱(cheng)(cheng)為"金(jin)戈(ge)(ge)(ge)威德"，與(yu)上述反政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)武(wu)(wu)(wu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)形(xing)成(cheng)(cheng)對抗。雙方矛盾(dun)不斷激(ji)化(hua)，互相多次發(fa)生軍事(shi)沖(chong)突和(he)流血事(shi)件(jian)，造成(cheng)(cheng)1萬多人傷亡，100多萬當地居民(min)(min)流離失所，逃往他國。蘇(su)丹(dan)(dan)現政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)在鎮(zhen)壓該(gai)地區非法(fa)武(wu)(wu)(wu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)力量的過程中(zhong)，采(cai)取借刀殺人政(zheng)(zheng)(zheng)策，向(xiang)(xiang)金(jin)戈(ge)(ge)(ge)威德民(min)(min)兵(bing)(bing)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)提(ti)供武(wu)(wu)(wu)器和(he)資(zi)金(jin)。這一(yi)做法(fa)，被(bei)美國抓住了把(ba)柄。布(bu)什總統稱(cheng)(cheng)，制(zhi)止達(da)(da)爾富(fu)爾危機(ji)的責(ze)任必(bi)須由蘇(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)承擔，并要(yao)求(qiu)蘇(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)必(bi)須解散金(jin)戈(ge)(ge)(ge)威德民(min)(min)兵(bing)(bing)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)并收繳其武(wu)(wu)(wu)器，其他武(wu)(wu)(wu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)也必(bi)須遵守停火協議(yi)。最(zui)近，蘇(su)丹(dan)(dan)內政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)長對外宣布(bu)，蘇(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)斷然(ran)否認向(xiang)(xiang)金(jin)戈(ge)(ge)(ge)威德民(min)(min)兵(bing)(bing)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)提(ti)供武(wu)(wu)(wu)器。但承認，蘇(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)在該(gai)地區招募了一(yi)些(xie)(xie)當地村(cun)民(min)(min)并組(zu)(zu)(zu)成(cheng)(cheng)稱(cheng)(cheng)"民(min)(min)團(tuan)"的組(zu)(zu)(zu)織(zhi)，以(yi)便協助蘇(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)維持治安(an)。他強調說，這些(xie)(xie)民(min)(min)團(tuan)與(yu)金(jin)戈(ge)(ge)(ge)威德民(min)(min)兵(bing)(bing)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)是兩碼事(shi)，金(jin)戈(ge)(ge)(ge)威德民(min)(min)兵(bing)(bing)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)同其他民(min)(min)兵(bing)(bing)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)都是非法(fa)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)。
蘇丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)府指(zhi)責反(fan)(fan)政(zheng)(zheng)(zheng)府武裝為(wei)"叛軍(jun)",是導致(zhi)達(da)爾(er)富(fu)爾(er)地區動蕩不安的(de)罪(zui)魁禍首，拒絕接受反(fan)(fan)政(zheng)(zheng)(zheng)府武裝提(ti)(ti)出的(de)自治要求，否(fou)認政(zheng)(zheng)(zheng)府同(tong)金戈威(wei)德民兵組織有任何關聯(lian)。另外，蘇丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)府還認為(wei)達(da)爾(er)富(fu)爾(er)問(wen)(wen)(wen)題屬于蘇丹(dan)(dan)內政(zheng)(zheng)(zheng)，反(fan)(fan)對(dui)(dui)把(ba)該(gai)問(wen)(wen)(wen)題國際化(hua)。拒絕執行聯(lian)合(he)(he)國1593號(hao)決議，反(fan)(fan)對(dui)(dui)把(ba)戰(zhan)爭(zheng)罪(zui)犯提(ti)(ti)交國際法(fa)(fa)庭(ting)審判，堅持將戰(zhan)爭(zheng)罪(zui)犯提(ti)(ti)交蘇丹(dan)(dan)國內法(fa)(fa)庭(ting)審判。最近，蘇丹(dan)(dan)法(fa)(fa)庭(ting)正在審理戰(zhan)爭(zheng)罪(zui)犯，并(bing)邀(yao)請(qing)有關國際法(fa)(fa)庭(ting)官員旁聽。同(tong)時，蘇丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)府也反(fan)(fan)對(dui)(dui)聯(lian)合(he)(he)國直接干預(yu)該(gai)地區問(wen)(wen)(wen)題。并(bing)強調，如果國際社會(hui)希望(wang)盡(jin)快解決達(da)爾(er)富(fu)爾(er)問(wen)(wen)(wen)題，那(nei)么，就應該(gai)首先向(xiang)"叛軍(jun)"施加壓力。
2004年4月(yue)1日(ri)(ri)，在(zai)非洲聯盟調解(jie)(jie)下，蘇(su)丹政府(fu)與蘇(su)丹解(jie)(jie)放(fang)軍(jun)及正義與公正運動的代表在(zai)乍得(de)首都(dou)舉行了談(tan)(tan)(tan)(tan)判(pan)，4月(yue)8日(ri)(ri)雙方達(da)成停(ting)火協議。同年7月(yue)15日(ri)(ri)，雙方在(zai)亞的斯亞貝巴舉行了第二論談(tan)(tan)(tan)(tan)判(pan)。反政府(fu)武(wu)裝提出六(liu)點要(yao)求，主(zhu)要(yao)是解(jie)(jie)除達(da)爾富爾阿拉伯民兵組織武(wu)裝、對所謂"種(zhong)族(zu)滅(mie)絕(jue)和種(zhong)族(zu)清(qing)洗"進(jin)(jin)行國(guo)際調查、釋(shi)放(fang)戰(zhan)俘、把談(tan)(tan)(tan)(tan)判(pan)地點從埃塞俄比亞轉到中(zhong)立國(guo)等(deng)要(yao)求，蘇(su)丹政府(fu)拒(ju)絕(jue)接(jie)受這些要(yao)求。4月(yue)17日(ri)(ri)，此(ci)次談(tan)(tan)(tan)(tan)判(pan)宣告破產。同年12月(yue)，在(zai)尼日(ri)(ri)利亞首都(dou)阿布(bu)賈又舉行了第三論談(tan)(tan)(tan)(tan)判(pan)，也未(wei)取得(de)任何進(jin)(jin)展。
一年(nian)多來，經(jing)過中立國(guo)乍(zha)得(de)和(he)非洲聯(lian)(lian)盟多次協(xie)調，阿布賈談判仍(reng)(reng)在(zai)繼續，談談停停，至(zhi)今(jin)仍(reng)(reng)未(wei)解決任(ren)何(he)實質問題。為(wei)此聯(lian)(lian)合國(guo)安理會于2004年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)曾(ceng)發(fa)布1590和(he)1593號(hao)兩項決議，要(yao)求蘇(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)達(da)爾富爾反(fan)(fan)政(zheng)(zheng)府(fu)武(wu)裝(zhuang)在(zai)非洲聯(lian)(lian)盟的(de)協(xie)調下盡快停止武(wu)裝(zhuang)沖突，和(he)平解決爭端。自(zi)2003年(nian)4月8日蘇(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)與達(da)爾富爾反(fan)(fan)政(zheng)(zheng)府(fu)武(wu)裝(zhuang)簽署停火協(xie)議以(yi)來，雙(shuang)方之間未(wei)發(fa)生嚴重武(wu)裝(zhuang)沖突，但反(fan)(fan)政(zheng)(zheng)府(fu)武(wu)裝(zhuang)襲擊國(guo)際人道主(zhu)義援助人員和(he)搶奪(duo)援助物資的(de)事(shi)件仍(reng)(reng)然不斷(duan)發(fa)生。
一方(fang)(fang)面，反政府(fu)(fu)武裝(zhuang)企圖用上(shang)述事(shi)件對(dui)蘇(su)丹政府(fu)(fu)施加政治壓力(li)，迫(po)使蘇(su)政府(fu)(fu)在談判中做出(chu)更大讓步；另一方(fang)(fang)面，反政府(fu)(fu)武裝(zhuang)內部(bu)管理(li)混亂(luan)，也(ye)可能是基層(ceng)武裝(zhuang)人員(yuan)隨心(xin)所欲采取行動所致。自2003年(nian)(nian)下(xia)半年(nian)(nian)以來，經過蘇(su)丹政府(fu)(fu)的較大努(nu)力(li)及聯合(he)國(guo)(guo)組織的大量物資(zi)援助，該(gai)(gai)地區局(ju)(ju)勢(shi)和難民生活問題不(bu)斷得到(dao)好(hao)轉。2004年(nian)(nian)5月(yue)份以來，聯合(he)國(guo)(guo)秘書長安南(nan)、美國(guo)(guo)副國(guo)(guo)務(wu)卿(qing)及西(xi)方(fang)(fang)國(guo)(guo)家官(guan)員(yuan)多(duo)次親臨該(gai)(gai)地區視察，他們都認為該(gai)(gai)地區局(ju)(ju)勢(shi)有較大好(hao)轉。2004年(nian)(nian)6月(yue)初(chu)，又恢復阿布賈(jia)談判，目前雙方(fang)(fang)正在談判中，估計近期不(bu)會達成(cheng)任(ren)何協議(yi)。
中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)對非洲石(shi)油(you)(you)(you)(you)的(de)探(tan)險(xian)是從蘇(su)(su)(su)丹開始(shi)的(de)。1995年，中(zhong)(zhong)石(shi)油(you)(you)(you)(you)開始(shi)進入蘇(su)(su)(su)丹。短短幾年時間，蘇(su)(su)(su)丹已成為中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)重要石(shi)油(you)(you)(you)(you)來源(yuan)。目(mu)前，中(zhong)(zhong)石(shi)油(you)(you)(you)(you)在蘇(su)(su)(su)丹擁(yong)有12家(jia)企業，占(zhan)有蘇(su)(su)(su)丹最大(da)石(shi)油(you)(you)(you)(you)公(gong)司大(da)尼羅河股(gu)份(fen)公(gong)司40%、喀土穆煉(lian)油(you)(you)(you)(you)廠、石(shi)化廠各50%和(he)95%股(gu)份(fen)，并修(xiu)建了750公(gong)里輸(shu)油(you)(you)(you)(you)管和(he)蘇(su)(su)(su)丹港30萬噸油(you)(you)(you)(you)輪輸(shu)油(you)(you)(you)(you)終端。蘇(su)(su)(su)丹政府(fu)對華出(chu)口額一度(du)占(zhan)總額的(de)55%，其中(zhong)(zhong)大(da)部分(fen)為原油(you)(you)(you)(you)。2004年1至4月，從蘇(su)(su)(su)丹港出(chu)發的(de)25艘油(you)(you)(you)(you)輪竟有19艘開往中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)。
通過(guo)中國(guo)的(de)投資，蘇(su)(su)丹在(zai)(zai)1999年成為石(shi)(shi)油出口國(guo)，經(jing)濟發展勢頭良好。通過(guo)在(zai)(zai)蘇(su)(su)丹的(de)石(shi)(shi)油開發，中國(guo)開始逐(zhu)步擺脫對(dui)中東石(shi)(shi)油的(de)依(yi)賴。正因如此，中國(guo)需要(yao)蘇(su)(su)丹政(zheng)府保持對(dui)國(guo)家的(de)控制，以(yi)確保自(zi)己(ji)的(de)能(neng)(neng)源利益；而蘇(su)(su)丹方(fang)面(mian)也需要(yao)中國(guo)的(de)扶持，從而能(neng)(neng)在(zai)(zai)日(ri)益孤(gu)立的(de)國(guo)際舞臺上(shang)繼續周旋。
中國是(shi)(shi)蘇丹最大的(de)貿易伙伴。據商務部提供的(de)信(xin)息，1997年以來，在石(shi)油開發項目帶動下，雙(shuang)邊貿易量猛增。2001年，蘇對華貿易占(zhan)其(qi)外貿總額(e)的(de)35%，其(qi)中對華出口占(zhan)其(qi)出口總額(e)的(de)55%，從中國進口占(zhan)其(qi)進口總額(e)的(de)14%。2003年1月到(dao)12月，中蘇進出口總額(e)達到(dao)19.2億美(mei)元，其(qi)中中國從蘇丹進口14.4億美(mei)元。中國從蘇丹進口的(de)商品(pin)主要是(shi)(shi)原油。
目前大部(bu)分西(xi)方國家的(de)(de)投資(zi)已(yi)從蘇(su)(su)丹(dan)撤(che)走(zou)，只有(you)中(zhong)國公司仍繼(ji)續活躍，其(qi)中(zhong)以中(zhong)石油(you)(you)的(de)(de)規(gui)模最大，占(zhan)蘇(su)(su)丹(dan)最大的(de)(de)石油(you)(you)財團(tuan)40%股份。中(zhong)石油(you)(you)擁有(you)4個(ge)蘇(su)(su)丹(dan)油(you)(you)田的(de)(de)開采權(quan)，其(qi)中(zhong)3個(ge)已(yi)經投產，年(nian)產量超過2600萬(wan)噸。中(zhong)國還投資(zi)興建(jian)煉油(you)(you)廠及鋪(pu)設輸油(you)(you)管道，協助蘇(su)(su)丹(dan)出口石油(you)(you)，現(xian)時(shi)原(yuan)油(you)(you)出口占(zhan)蘇(su)(su)丹(dan)外(wai)貿收入的(de)(de)70%，其(qi)中(zhong)大部(bu)分出口到中(zhong)國。
1996年11月，中國石油(you)天(tian)然氣(qi)總公(gong)司中標獲得蘇(su)丹穆格萊德(de)油(you)田1、2、4區塊開發權，并負責(ze)組建作業(ye)集團(tuan)———大尼羅河股份有(you)限公(gong)司，中方(fang)占最大股份(40%)。該項目由(you)3個(ge)區塊和一(yi)條(tiao)原(yuan)油(you)外輸管線組成，1999年6月完(wan)工，8月底出口了(le)第一(yi)船原(yuan)油(you)，目前日(ri)產原(yuan)油(you)25萬桶。該項目自運營以來效益顯著，對促進中蘇(su)兩國關系發揮了(le)積極(ji)作用。
另(ling)外，中(zhong)國(guo)在蘇(su)丹首都(dou)喀土穆(mu)還有煉油廠(chang)(chang)、石油化工(gong)廠(chang)(chang)。中(zhong)油集團和蘇(su)丹政府各占喀土穆(mu)煉油廠(chang)(chang)50%的股份(fen)(fen)，項目(mu)于2000年(nian)5月正式(shi)投產(chan)，年(nian)加工(gong)能力為250萬(wan)噸(dun)原(yuan)油，目(mu)前運行良(liang)好(hao)。中(zhong)油集團占喀土穆(mu)石油化工(gong)廠(chang)(chang)股份(fen)(fen)的95%，蘇(su)丹政府占5%。2002年(nian)3月5日正式(shi)投產(chan)，設計年(nian)產(chan)1.5萬(wan)噸(dun)聚丙(bing)烯(xi)。
除了投資，中(zhong)國(guo)(guo)早(zao)在1981年(nian)就開始在蘇(su)(su)丹(dan)進行勞務承包。中(zhong)國(guo)(guo)在蘇(su)(su)丹(dan)的承建項目(mu)包括(kuo)石油化工(gong)、港口(kou)、電站、房建、路橋等。外(wai)交部西亞非洲司對本報(bao)記者說，中(zhong)國(guo)(guo)在蘇(su)(su)丹(dan)大約有3000人。據了解，中(zhong)方人員(yuan)主(zhu)要是公司代(dai)表(biao)和承包工(gong)程的勞務人員(yuan)，但(dan)中(zhong)國(guo)(guo)公司主(zhu)要集中(zhong)在蘇(su)(su)丹(dan)中(zhong)南(nan)部地(di)區，而達爾(er)富爾(er)地(di)區位于蘇(su)(su)丹(dan)西部。
因為(wei)在蘇(su)丹擁有重大(da)的石油利益，若(ruo)蘇(su)丹局勢太(tai)過波動(dong)，也(ye)會影(ying)響中(zhong)國的利益，所以中(zhong)國對蘇(su)丹采取中(zhong)庸政策，不(bu)向其(qi)施(shi)壓，也(ye)不(bu)贊成(cheng)制裁，游說蘇(su)丹政府接受聯(lian)合國派駐維(wei)持(chi)和平部隊，自(zi)己也(ye)積極參與了維(wei)和行(xing)動(dong)，先后派遣430名軍人進(jin)駐蘇(su)丹，除協(xie)助維(wei)和任(ren)務外，也(ye)間接保護(hu)中(zhong)國在當地的石油利益。
維和(he)部(bu)隊(dui)數千(qian)名成員以非洲聯盟(meng)(meng)為(wei)主，中國(guo)(guo)(guo)是少數參與蘇丹(dan)維和(he)部(bu)隊(dui)的非盟(meng)(meng)以外國(guo)(guo)(guo)家(jia)，可見蘇丹(dan)如何信賴中國(guo)(guo)(guo)。美國(guo)(guo)(guo)要求(qiu)擴大維和(he)部(bu)隊(dui)至兩萬人(ren)，幷要求(qiu)派遣聯合國(guo)(guo)(guo)其他國(guo)(guo)(guo)家(jia)的軍(jun)人(ren)，該建(jian)議被蘇丹(dan)拒絕，中國(guo)(guo)(guo)起(qi)初也反對建(jian)議，但近月態度轉變，分析(xi)估計胡錦濤在會見蘇丹(dan)總統巴希爾時會協助聯合國(guo)(guo)(guo)進(jin)行游說。
值得(de)指出的(de)(de)(de)是(shi)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)在非洲的(de)(de)(de)外交工作(zuo)一向以國(guo)(guo)(guo)家(jia)利益先行，石油及礦產等天(tian)然(ran)資源是(shi)首要目的(de)(de)(de)，其(qi)次就(jiu)是(shi)非洲國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)票源。自2003年(nian)至今(jin)，胡(hu)錦(jin)濤先后三次出訪非洲，三次訪問的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)鮮有重(zhong)復，幾(ji)乎48個非洲邦交國(guo)(guo)(guo)都親(qin)自探訪過。雖(sui)然(ran)非洲國(guo)(guo)(guo)家(jia)都是(shi)窮國(guo)(guo)(guo)小國(guo)(guo)(guo)，但在聯合(he)國(guo)(guo)(guo)或其(qi)他(ta)國(guo)(guo)(guo)際組(zu)織卻擁有實實在在的(de)(de)(de)投票權，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)作(zuo)為聯合(he)國(guo)(guo)(guo)安理會常(chang)任理事(shi)國(guo)(guo)(guo)，在推動利益攸關的(de)(de)(de)議題時，需要其(qi)他(ta)成員國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)支持，而(er)香港前衛(wei)生署長陳馮富珍得(de)以當選為世衛(wei)總干(gan)事(shi)，已證(zheng)明了(le)非洲票源的(de)(de)(de)實力(li)。
然(ran)而中國雖然(ran)付出(chu)很多(duo)，卻沒有收(shou)到(dao)預(yu)想的(de)回報。由(you)于擔心中國的(de)壟斷地(di)位(wei)，近年來蘇丹(dan)政(zheng)府(fu)通過種種手段打壓中國石油(you)(you)公司。作為最大股東(dong)的(de)中石油(you)(you)，卻屢(lv)屢(lv)在當地(di)各項(xiang)招(zhao)標中失(shi)敗，或被(bei)迫(po)以高價簽標。
西方(fang)對蘇(su)丹(dan)(dan)實行經濟(ji)制裁導致在當(dang)地控股(gu)的中(zhong)(zhong)石油(you)面臨國(guo)際困局。中(zhong)(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)堅持(chi)(chi)“不(bu)(bu)干涉”原則(ze)，對蘇(su)丹(dan)(dan)政(zheng)府(fu)使用(yong)中(zhong)(zhong)國(guo)資金、武器支持(chi)(chi)阿拉伯民兵不(bu)(bu)聞不(bu)(bu)問。當(dang)地大使館又對中(zhong)(zhong)資企(qi)業和中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)利(li)益(yi)保護不(bu)(bu)力，對中(zhong)(zhong)國(guo)企(qi)業間(jian)的協(xie)調問題(ti)(ti)熟視無(wu)睹，一味將問題(ti)(ti)往國(guo)內(nei)推諉(wei)，造成中(zhong)(zhong)石化、中(zhong)(zhong)石油(you)惡(e)性(xing)競爭，結果(guo)被蘇(su)丹(dan)(dan)利(li)用(yong)而兩(liang)敗俱傷。
耐人尋味的(de)(de)(de)是，中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)支持并未(wei)換取蘇(su)丹(dan)政府的(de)(de)(de)感激。一方面蘇(su)丹(dan)利用中(zhong)國(guo)(guo)安理會常任理事國(guo)(guo)地位拖延時間，另一方面卻(que)認(ren)為中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)棄權票是在玩(wan)平衡，搞曖昧外(wai)交(jiao)，甚(shen)至(zhi)說“中(zhong)國(guo)(guo)參(can)與非洲事務(wu)純(chun)粹是為了生意”。中(zhong)國(guo)(guo)因(yin)蘇(su)丹(dan)達爾(er)富爾(er)問題在國(guo)(guo)際形象上失分，卻(que)并未(wei)換來預期的(de)(de)(de)經濟利益。
由(you)于達(da)爾(er)(er)富爾(er)(er)人道危機愈(yu)演愈(yu)烈，中國(guo)(guo)(guo)(guo)出(chu)于構(gou)建(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)戰略的考量，不可能公(gong)(gong)然反對聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)相關決議(yi)。另一方面，顧(gu)及中國(guo)(guo)(guo)(guo)在蘇丹(dan)(dan)石油(you)(you)利益，又(you)勢(shi)難轉而支持國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)社會對達(da)爾(er)(er)富爾(er)(er)的干預，真可謂向(xiang)前失(shi)(shi)分(fen)，向(xiang)后也失(shi)(shi)分(fen)。蘇丹(dan)(dan)拿著中國(guo)(guo)(guo)(guo)提供(gong)的武器在達(da)爾(er)(er)富爾(er)(er)大打出(chu)手，給中國(guo)(guo)(guo)(guo)造成巨(ju)大外交(jiao)麻煩，同時又(you)毫(hao)不客(ke)氣地打壓中資石油(you)(you)公(gong)(gong)司(si)，使(shi)其經營遇到前所(suo)未有的困難。
面對這種兩頭不(bu)討(tao)好(hao)的(de)(de)(de)困局，一些中(zhong)(zhong)國(guo)觀察家(jia)認為(wei)是(shi)“美國(guo)力圖打(da)壓中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)企圖”，主張加大對蘇(su)丹(dan)政(zheng)府的(de)(de)(de)支(zhi)持力度(du)。但有識之士指出，必須檢討(tao)中(zhong)(zhong)國(guo)在蘇(su)丹(dan)的(de)(de)(de)外(wai)交策略和經營理(li)念，用更理(li)性(xing)、更負(fu)責的(de)(de)(de)政(zheng)策來維護中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)國(guo)際(ji)形(xing)象和經濟利益。
精(jing)靈(ling)世界(jie)
】編(bian)輯上傳提供，當(dang)前(qian)頁面所展示的(de)詞條介紹(shao)涉及宣傳內(nei)容(rong)屬于注冊用戶個(ge)人編(bian)輯行為，網(wang)站不(bu)(bu)完全(quan)保(bao)證(zheng)內(nei)容(rong)信息的(de)準確性(xing)、真(zhen)實(shi)性(xing)，也不(bu)(bu)代表本(ben)站立(li)場。
