達爾富(fu)爾位于(yu)蘇丹(dan)西部，與(yu)(yu)乍得接壤(rang)，那(nei)里混居(ju)著黑(hei)人(ren)(ren)與(yu)(yu)阿(a)拉伯(bo)人(ren)(ren)。與(yu)(yu)南蘇丹(dan)不(bu)同(tong)，達爾富(fu)爾地(di)區(qu)幾乎(hu)所有(you)的(de)(de)(de)居(ju)民(min)(min)都是穆斯林(lin)，不(bu)論是非洲黑(hei)人(ren)(ren)還是阿(a)拉伯(bo)人(ren)(ren)，他們多信(xin)仰伊斯蘭教，而(er)且分(fen)屬(shu)于(yu)不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)部族，彼此之(zhi)間相(xiang)互通婚，血(xue)統(tong)和(he)身份(fen)不(bu)斷發生(sheng)著變化。在(zai)70年代旱災發生(sheng)之(zhi)前，達爾富(fu)爾地(di)區(qu)內的(de)(de)(de)各部族基(ji)本都能和(he)平共處，并沒(mei)有(you)相(xiang)互對立。達爾富(fu)爾是在(zai)資源爭奪和(he)暴(bao)力(li)沖突(tu)中才逐漸形成(cheng)了阿(a)拉伯(bo)人(ren)(ren)與(yu)(yu)黑(hei)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)分(fen)野，遂形成(cheng)了兩派的(de)(de)(de)對立。2003年2月，達爾富(fu)爾地(di)區(qu)由黑(hei)人(ren)(ren)居(ju)民(min)(min)組(zu)成(cheng)的(de)(de)(de)“蘇丹(dan)解放軍”和(he)“正(zheng)義與(yu)(yu)公(gong)平運(yun)動(dong)”以政(zheng)府未(wei)能保(bao)護(hu)他們免遭阿(a)拉伯(bo)民(min)(min)兵襲擊為(wei)由，發動(dong)了反(fan)政(zheng)府的(de)(de)(de)武裝斗爭。根據聯合國(guo)公(gong)布的(de)(de)(de)數字，這一地(di)區(qu)的(de)(de)(de)戰亂(luan)已造成(cheng)1萬多人(ren)(ren)死(si)(si)亡，近(jin)百萬人(ren)(ren)流離失(shi)所，大批(pi)難民(min)(min)逃入鄰國(guo)乍得避難。即將到來(lai)的(de)(de)(de)雨季(ji)將使那(nei)里的(de)(de)(de)人(ren)(ren)道主(zhu)義形勢(shi)進一步惡化。世界衛生(sheng)組(zu)織7月1日在(zai)日內瓦警告說，蘇丹(dan)西部的(de)(de)(de)達爾富(fu)爾地(di)區(qu)在(zai)7、8兩月可能將有(you)數萬人(ren)(ren)死(si)(si)于(yu)痢疾(ji)、瘧疾(ji)和(he)霍亂(luan)。
于1898年正式(shi)并入蘇(su)丹版圖(tu)。根據蘇(su)丹地區劃分(fen)，該地區分(fen)為三個(ge)(ge)州：北達爾(er)(er)富(fu)(fu)爾(er)(er)州、西達爾(er)(er)富(fu)(fu)爾(er)(er)州、南達爾(er)(er)富(fu)(fu)爾(er)(er)州，隸屬蘇(su)丹政府(fu)直接管(guan)轄。面(mian)(mian)積約50萬(wan)平方公里，占(zhan)蘇(su)丹總土(tu)地面(mian)(mian)積的(de)五份(fen)之一。現有人口400多萬(wan)，距離(li)蘇(su)丹首都約1000多公里，同時，達爾(er)(er)富(fu)(fu)爾(er)(er)距紅海(hai)、地中海(hai)及(ji)肯尼亞海(hai)灣也是相同的(de)距離(li)。達爾(er)(er)富(fu)(fu)爾(er)(er)與利比亞、乍得(de)及(ji)中非三個(ge)(ge)國家陸地接壤，達爾(er)(er)富(fu)(fu)爾(er)(er)部落與這三個(ge)(ge)國家的(de)部分(fen)部落相通，有的(de)原就(jiu)是一個(ge)(ge)部落。
其(qi)中(zhong)(zhong)具有(you)阿(a)拉(la)伯血(xue)(xue)統的(de)人(ren)占純非洲(zhou)血(xue)(xue)統人(ren)的(de)70%，絕大部分達爾(er)(er)富(fu)(fu)爾(er)(er)人(ren)為(wei)農(nong)民(min)或牧民(min)。達爾(er)(er)富(fu)(fu)爾(er)(er)地(di)區具有(you)廣(guang)闊的(de)平原(yuan)，海拔約600－1000米，西部有(you)邁拉(la)山山脈，山高(gao)為(wei)3000米，可種(zhong)植(zhi)多種(zhong)農(nong)作物。北部為(wei)干(gan)燥的(de)沙漠氣候，南(nan)部被稱為(wei)沙漠中(zhong)(zhong)的(de)綠洲(zhou)。達爾(er)(er)富(fu)(fu)爾(er)(er)地(di)區主(zhu)要生(sheng)產高(gao)粱和(he)(he)玉米，畜(chu)牧業主(zhu)要以飼(si)養駱(luo)駝(tuo)、牛、羊為(wei)主(zhu)。現在(zai)，該地(di)區被認(ren)為(wei)是(shi)(shi)蘇(su)丹(dan)長期缺糧的(de)地(di)區，歷史上曾發生(sheng)過(guo)四(si)次(ci)(ci)嚴(yan)重的(de)旱災和(he)(he)饑荒，第(di)(di)一次(ci)(ci)是(shi)(shi)1910年(nian)(nian)(nian)(nian)－1914年(nian)(nian)(nian)(nian)，第(di)(di)二次(ci)(ci)是(shi)(shi)1948年(nian)(nian)(nian)(nian)－1950年(nian)(nian)(nian)(nian)，第(di)(di)三次(ci)(ci)是(shi)(shi)1970年(nian)(nian)(nian)(nian)－1974年(nian)(nian)(nian)(nian)，第(di)(di)四(si)次(ci)(ci)是(shi)(shi)1979年(nian)(nian)(nian)(nian)－1984年(nian)(nian)(nian)(nian)。在(zai)過(guo)去(qu)數(shu)十年(nian)(nian)(nian)(nian)中(zhong)(zhong)，大批移民(min)穿過(guo)漫長且無人(ren)看守(shou)的(de)邊界，從鄰(lin)國甚(shen)至更遠的(de)毛里塔尼(ni)亞來(lai)到達爾(er)(er)富(fu)(fu)爾(er)(er)。
人口(kou)過渡(du)膨脹，導(dao)致當地(di)(di)生存環境惡化，不(bu)同部(bu)(bu)落(luo)和(he)村(cun)莊之間(jian)(jian)經(jing)常為了(le)有限的(de)(de)(de)土(tu)地(di)(di)和(he)水資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)而發生沖(chong)突。特別是1983年，該地(di)(di)區發生了(le)嚴重(zhong)干旱，部(bu)(bu)落(luo)之間(jian)(jian)為爭奪土(tu)地(di)(di)和(he)水資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)沖(chong)突更加激烈(lie)，一些大部(bu)(bu)落(luo)開(kai)始發展自己的(de)(de)(de)武(wu)裝(zhuang)。而政(zheng)治和(he)宗教的(de)(de)(de)介入，又使(shi)武(wu)裝(zhuang)沖(chong)突有了(le)新的(de)(de)(de)內(nei)容。阿拉伯游牧部(bu)(bu)隊(dui)人心齊(qi)，力量(liang)大，在黑人村(cun)民之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)沖(chong)突中占上風。另一方面，蘇丹(dan)政(zheng)府長期關注(zhu)于南部(bu)(bu)戰亂，對達爾富爾地(di)(di)區，特別是西部(bu)(bu)地(di)(di)區不(bu)夠重(zhong)視，也未給當地(di)(di)經(jing)濟發展提(ti)供充足的(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)和(he)行(xing)政(zheng)支持，使(shi)當地(di)(di)村(cun)民感(gan)到遭受了(le)中央政(zheng)府的(de)(de)(de)冷落(luo)。
與南蘇丹不(bu)(bu)同(tong)，達爾富爾地(di)區(qu)幾乎所有(you)(you)的(de)(de)居(ju)民(min)都是(shi)(shi)穆斯林，不(bu)(bu)論是(shi)(shi)非洲(zhou)黑人還是(shi)(shi)阿拉(la)伯人，他們多(duo)信(xin)仰(yang)(yang)伊(yi)斯蘭教(jiao)，而且分屬于不(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)部(bu)族(zu)(zu)，彼(bi)此(ci)之間相互(hu)通婚(hun)，血統(tong)和(he)身份(fen)不(bu)(bu)斷發生(sheng)著變化。在70年代旱災發生(sheng)之前，達爾富爾地(di)區(qu)內的(de)(de)各(ge)部(bu)族(zu)(zu)基本都能和(he)平(ping)共處(chu)，并沒(mei)(mei)有(you)(you)相互(hu)對(dui)立(li)。達爾富爾是(shi)(shi)在資(zi)源(yuan)爭(zheng)奪和(he)暴(bao)力沖突(tu)中才逐漸(jian)形成(cheng)了(le)阿拉(la)伯人與黑人的(de)(de)分野，遂形成(cheng)了(le)兩(liang)派的(de)(de)對(dui)立(li)。但宗教(jiao)信(xin)仰(yang)(yang)的(de)(de)分野是(shi)(shi)不(bu)(bu)明(ming)顯的(de)(de)，沒(mei)(mei)有(you)(you)資(zi)料表(biao)明(ming)：非洲(zhou)黑人就(jiu)一定信(xin)仰(yang)(yang)原是(shi)(shi)拜物教(jiao)或(huo)基督教(jiao)，而不(bu)(bu)是(shi)(shi)信(xin)仰(yang)(yang)伊(yi)斯蘭教(jiao)。此(ci)外，當今世界的(de)(de)絕大多(duo)數國家(jia)都是(shi)(shi)多(duo)民(min)族(zu)(zu)、多(duo)信(xin)仰(yang)(yang)的(de)(de)國家(jia)，民(min)族(zu)(zu)或(huo)種族(zu)(zu)的(de)(de)差(cha)別，宗教(jiao)信(xin)仰(yang)(yang)的(de)(de)異質(zhi)性不(bu)(bu)足以說明(ming)必然導(dao)致沖突(tu)或(huo)戰爭(zheng)，關鍵看要(yao)是(shi)(shi)實行(xing)怎樣的(de)(de)民(min)族(zu)(zu)和(he)宗教(jiao)政策。
蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)達爾富(fu)爾問題始于2003年2月(yue)，該地(di)(di)區(qu)(qu)以黑人(ren)(ren)村(cun)(cun)民(min)(min)(min)組(zu)成(cheng)的(de)"蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)解(jie)(jie)放軍（又稱人(ren)(ren)民(min)(min)(min)解(jie)(jie)放運(yun)(yun)動(dong)）、正義與(yu)公(gong)正運(yun)(yun)動(dong)及(ji)改革與(yu)發(fa)展(zhan)運(yun)(yun)動(dong)"等武(wu)(wu)(wu)裝(zhuang)(zhuang)組(zu)織，以蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)未(wei)能保(bao)護他(ta)們免遭阿(a)拉伯民(min)(min)(min)兵(bing)(bing)襲擊為由(you)，大肆展(zhan)開反(fan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)活動(dong)，并(bing)(bing)要求實行該地(di)(di)區(qu)(qu)自(zi)治。另外，該地(di)(di)區(qu)(qu)阿(a)拉伯人(ren)(ren)和來自(zi)鄰(lin)國的(de)武(wu)(wu)(wu)裝(zhuang)(zhuang)分子(zi)聯合組(zu)成(cheng)了一個(ge)結構松散的(de)民(min)(min)(min)兵(bing)(bing)武(wu)(wu)(wu)裝(zhuang)(zhuang)組(zu)織，稱為"金戈(ge)威(wei)德"，與(yu)上述反(fan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)武(wu)(wu)(wu)裝(zhuang)(zhuang)形(xing)成(cheng)對(dui)抗。雙方(fang)矛(mao)盾不斷激化，互相多次(ci)發(fa)生軍事(shi)沖(chong)突和流血事(shi)件，造(zao)成(cheng)1萬多人(ren)(ren)傷(shang)亡，100多萬當地(di)(di)居民(min)(min)(min)流離(li)失(shi)所，逃往他(ta)國。蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)現政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)在鎮壓該地(di)(di)區(qu)(qu)非(fei)法(fa)(fa)武(wu)(wu)(wu)裝(zhuang)(zhuang)力量的(de)過(guo)程中，采取借刀殺人(ren)(ren)政(zheng)(zheng)(zheng)策，向金戈(ge)威(wei)德民(min)(min)(min)兵(bing)(bing)組(zu)織提供武(wu)(wu)(wu)器和資金。這(zhe)一做法(fa)(fa)，被美(mei)國抓住了把(ba)柄。布(bu)什(shen)總(zong)統(tong)稱，制止(zhi)達爾富(fu)爾危(wei)機的(de)責(ze)任必(bi)須由(you)蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)承(cheng)擔，并(bing)(bing)要求蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)必(bi)須解(jie)(jie)散金戈(ge)威(wei)德民(min)(min)(min)兵(bing)(bing)組(zu)織并(bing)(bing)收繳其武(wu)(wu)(wu)器，其他(ta)武(wu)(wu)(wu)裝(zhuang)(zhuang)組(zu)織也必(bi)須遵守停火協議。最近(jin)，蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)內(nei)政(zheng)(zheng)(zheng)部長(chang)對(dui)外宣布(bu)，蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)斷然否認向金戈(ge)威(wei)德民(min)(min)(min)兵(bing)(bing)組(zu)織提供武(wu)(wu)(wu)器。但承(cheng)認，蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)在該地(di)(di)區(qu)(qu)招募了一些當地(di)(di)村(cun)(cun)民(min)(min)(min)并(bing)(bing)組(zu)成(cheng)稱"民(min)(min)(min)團"的(de)組(zu)織，以便協助蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)維持治安(an)。他(ta)強調說，這(zhe)些民(min)(min)(min)團與(yu)金戈(ge)威(wei)德民(min)(min)(min)兵(bing)(bing)組(zu)織是(shi)兩碼事(shi)，金戈(ge)威(wei)德民(min)(min)(min)兵(bing)(bing)組(zu)織同其他(ta)民(min)(min)(min)兵(bing)(bing)組(zu)織都(dou)是(shi)非(fei)法(fa)(fa)組(zu)織。
蘇(su)(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)指責反(fan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)武(wu)裝為"叛軍",是導致達爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)地(di)區(qu)動蕩不(bu)安的罪魁禍(huo)首，拒(ju)絕接受反(fan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)武(wu)裝提出(chu)的自(zi)治要求，否認政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)同金戈威德(de)民(min)兵組織有任何關(guan)聯(lian)(lian)。另外，蘇(su)(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)還認為達爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)問(wen)(wen)題(ti)屬于蘇(su)(su)丹(dan)(dan)內(nei)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)，反(fan)對(dui)把該問(wen)(wen)題(ti)國(guo)(guo)際化。拒(ju)絕執行聯(lian)(lian)合國(guo)(guo)1593號決議(yi)，反(fan)對(dui)把戰爭(zheng)罪犯(fan)提交(jiao)(jiao)國(guo)(guo)際法庭審判(pan)(pan)，堅持(chi)將戰爭(zheng)罪犯(fan)提交(jiao)(jiao)蘇(su)(su)丹(dan)(dan)國(guo)(guo)內(nei)法庭審判(pan)(pan)。最(zui)近，蘇(su)(su)丹(dan)(dan)法庭正在審理戰爭(zheng)罪犯(fan)，并邀(yao)請有關(guan)國(guo)(guo)際法庭官員旁(pang)聽。同時，蘇(su)(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)也反(fan)對(dui)聯(lian)(lian)合國(guo)(guo)直接干預該地(di)區(qu)問(wen)(wen)題(ti)。并強調，如果國(guo)(guo)際社會希(xi)望盡(jin)快解決達爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)問(wen)(wen)題(ti)，那么(me)，就應該首先向(xiang)"叛軍"施加(jia)壓(ya)力。
2004年4月(yue)1日(ri)，在非洲聯盟調解(jie)下，蘇(su)丹政府(fu)(fu)與蘇(su)丹解(jie)放(fang)軍及正義與公正運動的(de)代表(biao)在乍得首都舉(ju)行了談(tan)判，4月(yue)8日(ri)雙(shuang)方(fang)達成停火協議。同年7月(yue)15日(ri)，雙(shuang)方(fang)在亞的(de)斯(si)亞貝巴舉(ju)行了第二論(lun)談(tan)判。反(fan)政府(fu)(fu)武裝(zhuang)提出(chu)六點要求，主要是解(jie)除(chu)達爾(er)富爾(er)阿拉(la)伯民兵組織武裝(zhuang)、對(dui)所(suo)謂"種(zhong)族(zu)滅絕和種(zhong)族(zu)清洗"進(jin)行國際調查、釋(shi)放(fang)戰俘、把談(tan)判地點從埃塞俄比亞轉到(dao)中立(li)國等要求，蘇(su)丹政府(fu)(fu)拒(ju)絕接受這些要求。4月(yue)17日(ri)，此次談(tan)判宣告破產。同年12月(yue)，在尼日(ri)利亞首都阿布賈又(you)舉(ju)行了第三論(lun)談(tan)判，也未取得任何進(jin)展(zhan)。
一(yi)年多來，經(jing)過(guo)中立國(guo)乍得和(he)(he)(he)非洲(zhou)聯(lian)盟(meng)多次協(xie)(xie)調(diao)，阿布賈談(tan)判仍在繼續，談(tan)談(tan)停(ting)停(ting)，至今仍未(wei)解決(jue)(jue)任何(he)實質問題。為此聯(lian)合國(guo)安理會于(yu)2004年上(shang)半年曾(ceng)發布1590和(he)(he)(he)1593號兩(liang)項決(jue)(jue)議，要求蘇丹政(zheng)府和(he)(he)(he)達爾富爾反政(zheng)府武(wu)裝(zhuang)在非洲(zhou)聯(lian)盟(meng)的協(xie)(xie)調(diao)下盡快停(ting)止武(wu)裝(zhuang)沖突，和(he)(he)(he)平解決(jue)(jue)爭端。自2003年4月(yue)8日蘇丹政(zheng)府與達爾富爾反政(zheng)府武(wu)裝(zhuang)簽署停(ting)火協(xie)(xie)議以來，雙方之間(jian)未(wei)發生嚴重武(wu)裝(zhuang)沖突，但反政(zheng)府武(wu)裝(zhuang)襲擊國(guo)際人(ren)(ren)道主義援助(zhu)人(ren)(ren)員和(he)(he)(he)搶(qiang)奪(duo)援助(zhu)物資的事件仍然(ran)不(bu)斷發生。
一(yi)方(fang)面(mian)，反(fan)政(zheng)府武裝企(qi)圖(tu)用上述事件對(dui)蘇丹政(zheng)府施(shi)加政(zheng)治壓力，迫使蘇政(zheng)府在談(tan)判中(zhong)(zhong)做(zuo)出更(geng)大(da)(da)讓步；另一(yi)方(fang)面(mian)，反(fan)政(zheng)府武裝內部管理混亂，也(ye)可能(neng)是(shi)基層武裝人員(yuan)隨心所(suo)欲采取行動所(suo)致。自2003年(nian)(nian)下(xia)半年(nian)(nian)以來(lai)，經(jing)過蘇丹政(zheng)府的較(jiao)大(da)(da)努(nu)力及聯(lian)合(he)國(guo)組織的大(da)(da)量物資援助，該地區局勢(shi)和難民生(sheng)活問題不斷得到好轉(zhuan)。2004年(nian)(nian)5月(yue)份以來(lai)，聯(lian)合(he)國(guo)秘書長安南、美國(guo)副國(guo)務卿(qing)及西方(fang)國(guo)家官員(yuan)多次親臨(lin)該地區視察，他們都認(ren)為該地區局勢(shi)有較(jiao)大(da)(da)好轉(zhuan)。2004年(nian)(nian)6月(yue)初，又恢復(fu)阿布(bu)賈談(tan)判，目前(qian)雙方(fang)正在談(tan)判中(zhong)(zhong)，估計近期不會達成任何(he)協議。
中(zhong)國對(dui)非(fei)洲(zhou)石(shi)(shi)油(you)(you)的探險是(shi)從蘇丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)開(kai)始的。1995年，中(zhong)石(shi)(shi)油(you)(you)開(kai)始進入蘇丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)。短短幾年時間，蘇丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)已成為中(zhong)國重要(yao)石(shi)(shi)油(you)(you)來(lai)源。目前(qian)，中(zhong)石(shi)(shi)油(you)(you)在(zai)蘇丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)擁有12家企(qi)業，占有蘇丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)最大(da)(da)石(shi)(shi)油(you)(you)公司(si)大(da)(da)尼羅河股份(fen)(fen)公司(si)40%、喀土穆(mu)煉(lian)油(you)(you)廠、石(shi)(shi)化廠各50%和95%股份(fen)(fen)，并(bing)修建了750公里(li)輸(shu)(shu)油(you)(you)管和蘇丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)港(gang)30萬噸油(you)(you)輪(lun)輸(shu)(shu)油(you)(you)終端。蘇丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)政府對(dui)華(hua)出口額(e)一度(du)占總額(e)的55%，其中(zhong)大(da)(da)部(bu)分為原油(you)(you)。2004年1至4月，從蘇丹(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)港(gang)出發的25艘(sou)油(you)(you)輪(lun)竟有19艘(sou)開(kai)往(wang)中(zhong)國。
通過(guo)中(zhong)國(guo)的(de)投資，蘇丹(dan)(dan)在1999年成(cheng)為石(shi)油出口國(guo)，經濟發展勢頭良好。通過(guo)在蘇丹(dan)(dan)的(de)石(shi)油開發，中(zhong)國(guo)開始(shi)逐(zhu)步擺(bai)脫對(dui)(dui)中(zhong)東石(shi)油的(de)依賴。正因如(ru)此，中(zhong)國(guo)需(xu)要(yao)蘇丹(dan)(dan)政府保(bao)持(chi)對(dui)(dui)國(guo)家的(de)控(kong)制，以確保(bao)自己的(de)能(neng)(neng)源利(li)益(yi)(yi)；而(er)蘇丹(dan)(dan)方面也需(xu)要(yao)中(zhong)國(guo)的(de)扶持(chi)，從而(er)能(neng)(neng)在日益(yi)(yi)孤(gu)立(li)的(de)國(guo)際舞臺上繼續周(zhou)旋。
中(zhong)國(guo)(guo)是蘇(su)(su)(su)丹最大(da)的(de)貿易(yi)伙伴。據商務部(bu)提供的(de)信息，1997年以來(lai)，在石油(you)開發項目(mu)帶動(dong)下，雙(shuang)邊貿易(yi)量猛增。2001年，蘇(su)(su)(su)對(dui)華貿易(yi)占其(qi)外貿總(zong)(zong)額的(de)35%，其(qi)中(zhong)對(dui)華出(chu)(chu)口(kou)占其(qi)出(chu)(chu)口(kou)總(zong)(zong)額的(de)55%，從中(zhong)國(guo)(guo)進(jin)口(kou)占其(qi)進(jin)口(kou)總(zong)(zong)額的(de)14%。2003年1月到(dao)12月，中(zhong)蘇(su)(su)(su)進(jin)出(chu)(chu)口(kou)總(zong)(zong)額達到(dao)19.2億美元(yuan)，其(qi)中(zhong)中(zhong)國(guo)(guo)從蘇(su)(su)(su)丹進(jin)口(kou)14.4億美元(yuan)。中(zhong)國(guo)(guo)從蘇(su)(su)(su)丹進(jin)口(kou)的(de)商品主要(yao)是原油(you)。
目前大部(bu)分西(xi)方國(guo)家的(de)(de)投資已(yi)從蘇丹(dan)(dan)(dan)撤走(zou)，只有(you)中(zhong)國(guo)公司仍繼續活躍，其中(zhong)以(yi)中(zhong)石油(you)的(de)(de)規模最大，占(zhan)蘇丹(dan)(dan)(dan)最大的(de)(de)石油(you)財團40%股(gu)份。中(zhong)石油(you)擁有(you)4個(ge)蘇丹(dan)(dan)(dan)油(you)田的(de)(de)開采權，其中(zhong)3個(ge)已(yi)經投產，年(nian)產量超過2600萬噸。中(zhong)國(guo)還投資興建(jian)煉油(you)廠(chang)及鋪設輸油(you)管道，協助蘇丹(dan)(dan)(dan)出口石油(you)，現(xian)時原(yuan)油(you)出口占(zhan)蘇丹(dan)(dan)(dan)外貿收(shou)入的(de)(de)70%，其中(zhong)大部(bu)分出口到(dao)中(zhong)國(guo)。
1996年11月(yue)，中國(guo)石油(you)天然氣總公(gong)司中標(biao)獲得蘇丹(dan)穆格萊德油(you)田1、2、4區(qu)塊開發(fa)權，并(bing)負責(ze)組(zu)建(jian)作業集團(tuan)———大尼羅河股份有限(xian)公(gong)司，中方占最大股份(40%)。該項目(mu)由3個區(qu)塊和一(yi)條原(yuan)油(you)外輸管線組(zu)成，1999年6月(yue)完工，8月(yue)底出(chu)口了第一(yi)船原(yuan)油(you)，目(mu)前日產原(yuan)油(you)25萬(wan)桶。該項目(mu)自運營以來效益顯(xian)著，對促(cu)進中蘇兩國(guo)關系發(fa)揮了積極(ji)作用。
另外(wai)，中國在蘇(su)丹首都喀土穆(mu)還有煉油(you)廠、石(shi)油(you)化工廠。中油(you)集團和(he)蘇(su)丹政府(fu)各占喀土穆(mu)煉油(you)廠50%的(de)(de)股份(fen)，項目于2000年5月正式投產(chan)(chan)，年加工能力(li)為250萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)原油(you)，目前運行(xing)良好。中油(you)集團占喀土穆(mu)石(shi)油(you)化工廠股份(fen)的(de)(de)95%，蘇(su)丹政府(fu)占5%。2002年3月5日正式投產(chan)(chan)，設計(ji)年產(chan)(chan)1.5萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)聚丙(bing)烯。
除了投資，中國早在(zai)(zai)1981年就開始在(zai)(zai)蘇(su)丹(dan)進行勞務承包(bao)。中國在(zai)(zai)蘇(su)丹(dan)的承建(jian)(jian)項目包(bao)括石油化工(gong)(gong)、港口、電站(zhan)、房建(jian)(jian)、路橋等。外交(jiao)部(bu)(bu)西亞非洲司(si)對本報(bao)記者說，中國在(zai)(zai)蘇(su)丹(dan)大約有3000人(ren)。據了解，中方人(ren)員(yuan)主要(yao)是公司(si)代表和承包(bao)工(gong)(gong)程(cheng)的勞務人(ren)員(yuan)，但中國公司(si)主要(yao)集中在(zai)(zai)蘇(su)丹(dan)中南(nan)部(bu)(bu)地(di)區，而(er)達爾富(fu)爾地(di)區位于蘇(su)丹(dan)西部(bu)(bu)。
因為在蘇(su)丹(dan)擁(yong)有重(zhong)大的(de)石油(you)利益，若蘇(su)丹(dan)局(ju)勢太過波動，也(ye)(ye)會影響中(zhong)國的(de)利益，所以中(zhong)國對蘇(su)丹(dan)采取中(zhong)庸政策，不(bu)向其施壓(ya)，也(ye)(ye)不(bu)贊成制裁(cai)，游(you)說蘇(su)丹(dan)政府接受聯合國派駐(zhu)維(wei)持和(he)平部隊，自(zi)己也(ye)(ye)積極參與了(le)維(wei)和(he)行動，先后派遣430名軍人(ren)進駐(zhu)蘇(su)丹(dan)，除協助維(wei)和(he)任務外(wai)，也(ye)(ye)間(jian)接保護中(zhong)國在當地(di)的(de)石油(you)利益。
維(wei)和部(bu)(bu)隊數(shu)千名成員以(yi)非(fei)洲聯(lian)盟(meng)為主(zhu)，中(zhong)(zhong)國是少數(shu)參與蘇(su)丹維(wei)和部(bu)(bu)隊的非(fei)盟(meng)以(yi)外國家(jia)，可見(jian)蘇(su)丹如何(he)信賴(lai)中(zhong)(zhong)國。美國要求(qiu)擴大維(wei)和部(bu)(bu)隊至兩(liang)萬(wan)人，幷要求(qiu)派(pai)遣聯(lian)合國其他國家(jia)的軍人，該建(jian)議被蘇(su)丹拒絕，中(zhong)(zhong)國起初也反(fan)對建(jian)議，但近月(yue)態度轉(zhuan)變，分析(xi)估(gu)計胡(hu)錦濤在會見(jian)蘇(su)丹總統巴希爾時會協助聯(lian)合國進行游說。
值得指(zhi)出的(de)是(shi)，中國(guo)(guo)在(zai)(zai)非(fei)洲(zhou)(zhou)(zhou)的(de)外(wai)交(jiao)工作(zuo)一向以國(guo)(guo)家利益先行，石油及(ji)礦產等天(tian)然資源(yuan)是(shi)首要(yao)目的(de)，其(qi)次(ci)就是(shi)非(fei)洲(zhou)(zhou)(zhou)國(guo)(guo)家的(de)票源(yuan)。自(zi)2003年至(zhi)今，胡錦濤先后(hou)三次(ci)出訪非(fei)洲(zhou)(zhou)(zhou)，三次(ci)訪問的(de)國(guo)(guo)家鮮有(you)重復(fu)，幾乎48個非(fei)洲(zhou)(zhou)(zhou)邦交(jiao)國(guo)(guo)都親自(zi)探訪過。雖(sui)然非(fei)洲(zhou)(zhou)(zhou)國(guo)(guo)家都是(shi)窮國(guo)(guo)小國(guo)(guo)，但在(zai)(zai)聯(lian)合國(guo)(guo)或其(qi)他國(guo)(guo)際組織卻擁有(you)實實在(zai)(zai)在(zai)(zai)的(de)投票權，中國(guo)(guo)作(zuo)為(wei)聯(lian)合國(guo)(guo)安理會(hui)常任理事國(guo)(guo)，在(zai)(zai)推動(dong)利益攸關(guan)的(de)議題時，需要(yao)其(qi)他成員國(guo)(guo)的(de)支持(chi)，而香港(gang)前衛生署(shu)長陳馮富珍得以當(dang)選為(wei)世衛總干事，已證明了非(fei)洲(zhou)(zhou)(zhou)票源(yuan)的(de)實力。
然(ran)而中(zhong)國(guo)雖然(ran)付出(chu)很多，卻(que)(que)沒有(you)收到預想的回報(bao)。由于擔心中(zhong)國(guo)的壟斷地(di)位，近年(nian)來蘇丹政府通過(guo)種(zhong)種(zhong)手段打(da)壓中(zhong)國(guo)石油(you)公(gong)司。作為最大股(gu)東的中(zhong)石油(you)，卻(que)(que)屢(lv)屢(lv)在當地(di)各(ge)項招標(biao)中(zhong)失敗，或(huo)被迫以(yi)高價簽(qian)標(biao)。
西方對(dui)蘇(su)(su)丹實行(xing)經濟(ji)(ji)制裁(cai)導(dao)致在當地(di)控股的(de)中(zhong)石油面(mian)臨國(guo)際(ji)困(kun)局(ju)。中(zhong)國(guo)政府(fu)堅持“不(bu)干涉”原則(ze)，對(dui)蘇(su)(su)丹政府(fu)使用(yong)(yong)中(zhong)國(guo)資(zi)金、武器支持阿拉(la)伯民兵(bing)不(bu)聞不(bu)問(wen)。當地(di)大使館又(you)對(dui)中(zhong)資(zi)企業和中(zhong)國(guo)經濟(ji)(ji)利益(yi)保(bao)護(hu)不(bu)力，對(dui)中(zhong)國(guo)企業間的(de)協調問(wen)題(ti)(ti)熟視(shi)無(wu)睹，一味(wei)將(jiang)問(wen)題(ti)(ti)往國(guo)內推(tui)諉，造成中(zhong)石化、中(zhong)石油惡性競爭(zheng)，結(jie)果被(bei)蘇(su)(su)丹利用(yong)(yong)而兩敗俱傷。
耐人(ren)尋味的(de)是(shi)，中(zhong)國(guo)的(de)支持并未換取蘇丹(dan)(dan)政府的(de)感(gan)激。一方面蘇丹(dan)(dan)利用中(zhong)國(guo)安理(li)會常任理(li)事(shi)國(guo)地位拖延(yan)時間，另一方面卻認為中(zhong)國(guo)的(de)棄(qi)權(quan)票是(shi)在玩平衡，搞曖(ai)昧外交(jiao)，甚至(zhi)說“中(zhong)國(guo)參(can)與非洲事(shi)務純粹(cui)是(shi)為了生意”。中(zhong)國(guo)因(yin)蘇丹(dan)(dan)達爾富(fu)爾問題(ti)在國(guo)際形象上失分，卻并未換來(lai)預期的(de)經濟利益。
由(you)于達(da)爾(er)富(fu)爾(er)人道(dao)危(wei)機(ji)愈(yu)演愈(yu)烈，中(zhong)國(guo)(guo)出(chu)于構建國(guo)(guo)際戰(zhan)略的考量(liang)，不(bu)可(ke)(ke)能公(gong)然反對聯(lian)合國(guo)(guo)相(xiang)關決議(yi)。另一(yi)方面，顧及中(zhong)國(guo)(guo)在蘇丹石油利(li)益，又勢難(nan)轉而支持(chi)國(guo)(guo)際社會對達(da)爾(er)富(fu)爾(er)的干預，真(zhen)可(ke)(ke)謂向前(qian)失分(fen)，向后也(ye)失分(fen)。蘇丹拿著中(zhong)國(guo)(guo)提(ti)供的武器在達(da)爾(er)富(fu)爾(er)大(da)打出(chu)手，給中(zhong)國(guo)(guo)造成巨大(da)外交麻煩，同時又毫不(bu)客氣地(di)打壓(ya)中(zhong)資石油公(gong)司(si)，使其經營遇到前(qian)所未有的困難(nan)。
面對這種(zhong)兩頭不討好的(de)困局，一些中國(guo)觀察家(jia)認為是“美國(guo)力圖打(da)壓中國(guo)的(de)企圖”，主(zhu)張加大對蘇丹(dan)政府的(de)支持力度。但(dan)有識之士(shi)指出，必須(xu)檢(jian)討中國(guo)在蘇丹(dan)的(de)外(wai)交策略和經營理念，用(yong)更(geng)理性、更(geng)負責的(de)政策來維(wei)護(hu)中國(guo)的(de)國(guo)際形象和經濟利(li)益。
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