達爾(er)富爾(er)位于(yu)蘇(su)丹(dan)西部(bu)，與(yu)乍(zha)得(de)接壤，那里(li)混居著黑(hei)人(ren)(ren)(ren)與(yu)阿(a)拉伯(bo)人(ren)(ren)(ren)。與(yu)南蘇(su)丹(dan)不(bu)同，達爾(er)富爾(er)地區(qu)幾乎所有的(de)居民都(dou)是穆(mu)斯林(lin)，不(bu)論是非洲黑(hei)人(ren)(ren)(ren)還是阿(a)拉伯(bo)人(ren)(ren)(ren)，他們多信仰伊(yi)斯蘭教，而且(qie)分(fen)屬于(yu)不(bu)同的(de)部(bu)族，彼此之間相(xiang)互通(tong)婚，血統和(he)身(shen)份(fen)不(bu)斷發生(sheng)著變化。在(zai)(zai)70年代旱(han)災(zai)發生(sheng)之前(qian)，達爾(er)富爾(er)地區(qu)內的(de)各部(bu)族基本都(dou)能(neng)和(he)平(ping)共(gong)處，并沒有相(xiang)互對(dui)立。達爾(er)富爾(er)是在(zai)(zai)資(zi)源爭(zheng)奪和(he)暴力沖突中(zhong)才逐(zhu)漸(jian)形(xing)(xing)成了阿(a)拉伯(bo)人(ren)(ren)(ren)與(yu)黑(hei)人(ren)(ren)(ren)的(de)分(fen)野，遂形(xing)(xing)成了兩派(pai)的(de)對(dui)立。2003年2月，達爾(er)富爾(er)地區(qu)由黑(hei)人(ren)(ren)(ren)居民組成的(de)“蘇(su)丹(dan)解放軍(jun)”和(he)“正義與(yu)公(gong)平(ping)運動(dong)”以(yi)政府未能(neng)保護(hu)他們免遭阿(a)拉伯(bo)民兵襲擊為由，發動(dong)了反政府的(de)武裝斗爭(zheng)。根據聯合國公(gong)布的(de)數字，這一地區(qu)的(de)戰亂(luan)已造成1萬(wan)多人(ren)(ren)(ren)死亡(wang)，近百(bai)萬(wan)人(ren)(ren)(ren)流離(li)失所，大批難民逃入鄰國乍(zha)得(de)避難。即(ji)將到(dao)來的(de)雨季將使那里(li)的(de)人(ren)(ren)(ren)道主義形(xing)(xing)勢進一步惡化。世界(jie)衛生(sheng)組織7月1日(ri)在(zai)(zai)日(ri)內瓦警告說，蘇(su)丹(dan)西部(bu)的(de)達爾(er)富爾(er)地區(qu)在(zai)(zai)7、8兩月可能(neng)將有數萬(wan)人(ren)(ren)(ren)死于(yu)痢疾(ji)、瘧疾(ji)和(he)霍亂(luan)。
于1898年正式并入蘇(su)(su)丹(dan)版(ban)圖。根據(ju)蘇(su)(su)丹(dan)地區(qu)劃(hua)分(fen)，該地區(qu)分(fen)為三個(ge)州(zhou)：北達(da)爾(er)(er)(er)富(fu)(fu)爾(er)(er)(er)州(zhou)、西(xi)達(da)爾(er)(er)(er)富(fu)(fu)爾(er)(er)(er)州(zhou)、南(nan)達(da)爾(er)(er)(er)富(fu)(fu)爾(er)(er)(er)州(zhou)，隸(li)屬蘇(su)(su)丹(dan)政(zheng)府直接管轄。面積約50萬(wan)平方(fang)公里(li)，占蘇(su)(su)丹(dan)總土(tu)地面積的五(wu)份之一。現有人口400多(duo)萬(wan)，距(ju)離蘇(su)(su)丹(dan)首都約1000多(duo)公里(li)，同(tong)時，達(da)爾(er)(er)(er)富(fu)(fu)爾(er)(er)(er)距(ju)紅海、地中(zhong)海及肯尼亞(ya)海灣也(ye)是相同(tong)的距(ju)離。達(da)爾(er)(er)(er)富(fu)(fu)爾(er)(er)(er)與(yu)利比亞(ya)、乍得及中(zhong)非三個(ge)國家(jia)陸地接壤，達(da)爾(er)(er)(er)富(fu)(fu)爾(er)(er)(er)部(bu)落(luo)與(yu)這三個(ge)國家(jia)的部(bu)分(fen)部(bu)落(luo)相通，有的原就(jiu)是一個(ge)部(bu)落(luo)。
其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)具有阿拉(la)伯(bo)血統的(de)人(ren)占(zhan)純非(fei)洲血統人(ren)的(de)70%，絕大(da)部(bu)分達(da)爾(er)(er)富(fu)(fu)爾(er)(er)人(ren)為(wei)農民或牧(mu)民。達(da)爾(er)(er)富(fu)(fu)爾(er)(er)地(di)區具有廣闊的(de)平(ping)原，海拔(ba)約600－1000米，西部(bu)有邁拉(la)山(shan)(shan)山(shan)(shan)脈，山(shan)(shan)高(gao)為(wei)3000米，可種植多種農作物。北部(bu)為(wei)干燥(zao)的(de)沙漠氣候(hou)，南部(bu)被(bei)稱為(wei)沙漠中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)綠洲。達(da)爾(er)(er)富(fu)(fu)爾(er)(er)地(di)區主(zhu)要生(sheng)產高(gao)粱和玉米，畜牧(mu)業主(zhu)要以飼養駱駝、牛、羊(yang)為(wei)主(zhu)。現在(zai)，該地(di)區被(bei)認(ren)為(wei)是(shi)蘇丹長期缺糧的(de)地(di)區，歷(li)史上曾發生(sheng)過(guo)四次嚴重的(de)旱災和饑荒(huang)，第一次是(shi)1910年(nian)(nian)(nian)－1914年(nian)(nian)(nian)，第二次是(shi)1948年(nian)(nian)(nian)－1950年(nian)(nian)(nian)，第三次是(shi)1970年(nian)(nian)(nian)－1974年(nian)(nian)(nian)，第四次是(shi)1979年(nian)(nian)(nian)－1984年(nian)(nian)(nian)。在(zai)過(guo)去數十年(nian)(nian)(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)，大(da)批移民穿過(guo)漫(man)長且無(wu)人(ren)看守的(de)邊界(jie)，從鄰國甚(shen)至更遠的(de)毛里塔尼(ni)亞來到達(da)爾(er)(er)富(fu)(fu)爾(er)(er)。
人(ren)(ren)口(kou)過渡膨脹，導(dao)致當(dang)(dang)地(di)(di)生(sheng)存環(huan)境惡化，不(bu)同部(bu)(bu)落和村(cun)莊之(zhi)(zhi)間(jian)經(jing)(jing)常為了有限的(de)(de)土地(di)(di)和水資源而發生(sheng)沖(chong)(chong)突(tu)。特別是(shi)1983年，該地(di)(di)區發生(sheng)了嚴重干旱，部(bu)(bu)落之(zhi)(zhi)間(jian)為爭奪土地(di)(di)和水資源的(de)(de)沖(chong)(chong)突(tu)更加激烈，一些(xie)大(da)部(bu)(bu)落開始(shi)發展(zhan)自己的(de)(de)武裝(zhuang)。而政(zheng)(zheng)治和宗教的(de)(de)介入(ru)，又使武裝(zhuang)沖(chong)(chong)突(tu)有了新(xin)的(de)(de)內容。阿拉伯游牧部(bu)(bu)隊(dui)人(ren)(ren)心齊，力量大(da)，在黑(hei)人(ren)(ren)村(cun)民之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)沖(chong)(chong)突(tu)中(zhong)占(zhan)上風。另一方面，蘇丹政(zheng)(zheng)府(fu)長期關注于南部(bu)(bu)戰亂，對達爾富爾地(di)(di)區，特別是(shi)西部(bu)(bu)地(di)(di)區不(bu)夠重視，也未給當(dang)(dang)地(di)(di)經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)提(ti)供充足的(de)(de)財政(zheng)(zheng)和行政(zheng)(zheng)支持，使當(dang)(dang)地(di)(di)村(cun)民感到遭受了中(zhong)央政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)冷落。
與南蘇丹不(bu)(bu)同，達爾(er)富(fu)爾(er)地區(qu)(qu)幾乎所有的(de)(de)居民(min)都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)穆斯(si)(si)林，不(bu)(bu)論是(shi)(shi)(shi)(shi)非(fei)洲黑人(ren)還是(shi)(shi)(shi)(shi)阿拉伯人(ren)，他們多(duo)(duo)信(xin)仰(yang)伊斯(si)(si)蘭教(jiao)(jiao)(jiao)，而(er)且分(fen)屬于不(bu)(bu)同的(de)(de)部族，彼(bi)此(ci)之(zhi)間相互(hu)通(tong)婚，血統和(he)身份不(bu)(bu)斷(duan)發生(sheng)著變(bian)化。在70年代旱災發生(sheng)之(zhi)前，達爾(er)富(fu)爾(er)地區(qu)(qu)內的(de)(de)各部族基本都(dou)能和(he)平(ping)共處，并沒有相互(hu)對立。達爾(er)富(fu)爾(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)在資(zi)源爭奪(duo)和(he)暴力(li)沖突(tu)中才逐漸形(xing)成了阿拉伯人(ren)與黑人(ren)的(de)(de)分(fen)野，遂(sui)形(xing)成了兩派的(de)(de)對立。但宗教(jiao)(jiao)(jiao)信(xin)仰(yang)的(de)(de)分(fen)野是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)明顯的(de)(de)，沒有資(zi)料表明：非(fei)洲黑人(ren)就一定信(xin)仰(yang)原是(shi)(shi)(shi)(shi)拜物教(jiao)(jiao)(jiao)或基督教(jiao)(jiao)(jiao)，而(er)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)信(xin)仰(yang)伊斯(si)(si)蘭教(jiao)(jiao)(jiao)。此(ci)外，當今世(shi)界的(de)(de)絕(jue)大(da)多(duo)(duo)數(shu)國(guo)家(jia)都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)多(duo)(duo)民(min)族、多(duo)(duo)信(xin)仰(yang)的(de)(de)國(guo)家(jia)，民(min)族或種族的(de)(de)差別，宗教(jiao)(jiao)(jiao)信(xin)仰(yang)的(de)(de)異質性不(bu)(bu)足以說(shuo)明必然(ran)導致沖突(tu)或戰爭，關(guan)鍵看要是(shi)(shi)(shi)(shi)實行怎樣的(de)(de)民(min)族和(he)宗教(jiao)(jiao)(jiao)政策。
蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)達爾富(fu)爾問(wen)題始于2003年(nian)2月(yue)，該地區(qu)以(yi)黑人(ren)(ren)(ren)村(cun)民(min)(min)組(zu)(zu)(zu)(zu)成的(de)"蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)解(jie)放軍（又(you)稱人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)解(jie)放運動）、正(zheng)義與(yu)(yu)公正(zheng)運動及改革與(yu)(yu)發(fa)展(zhan)運動"等武(wu)裝(zhuang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，以(yi)蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)未(wei)能(neng)保護(hu)他(ta)(ta)們免(mian)遭阿拉(la)(la)伯民(min)(min)兵(bing)襲(xi)擊為(wei)由，大肆(si)展(zhan)開反政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)活動，并(bing)要求(qiu)實行該地區(qu)自(zi)治(zhi)。另外(wai)，該地區(qu)阿拉(la)(la)伯人(ren)(ren)(ren)和來自(zi)鄰國(guo)(guo)的(de)武(wu)裝(zhuang)分子(zi)聯合組(zu)(zu)(zu)(zu)成了(le)一(yi)個結構(gou)松散的(de)民(min)(min)兵(bing)武(wu)裝(zhuang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，稱為(wei)"金(jin)戈(ge)威德(de)(de)(de)"，與(yu)(yu)上(shang)述反政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)武(wu)裝(zhuang)形成對抗。雙方矛盾不斷(duan)激化(hua)，互相多(duo)(duo)次發(fa)生軍事(shi)沖突和流血(xue)事(shi)件，造(zao)成1萬多(duo)(duo)人(ren)(ren)(ren)傷亡，100多(duo)(duo)萬當地居民(min)(min)流離失所，逃往他(ta)(ta)國(guo)(guo)。蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)現政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)在鎮壓該地區(qu)非法武(wu)裝(zhuang)力量(liang)的(de)過程中，采取借(jie)刀(dao)殺人(ren)(ren)(ren)政(zheng)(zheng)策，向金(jin)戈(ge)威德(de)(de)(de)民(min)(min)兵(bing)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)提(ti)(ti)供武(wu)器和資金(jin)。這一(yi)做法，被(bei)美國(guo)(guo)抓住了(le)把柄。布什總統稱，制止達爾富(fu)爾危機的(de)責任必(bi)(bi)須(xu)(xu)由蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)承擔，并(bing)要求(qiu)蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)必(bi)(bi)須(xu)(xu)解(jie)散金(jin)戈(ge)威德(de)(de)(de)民(min)(min)兵(bing)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)并(bing)收(shou)繳(jiao)其(qi)武(wu)器，其(qi)他(ta)(ta)武(wu)裝(zhuang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)也必(bi)(bi)須(xu)(xu)遵(zun)守(shou)停(ting)火協議。最近(jin)，蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)內(nei)政(zheng)(zheng)部長(chang)對外(wai)宣布，蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)斷(duan)然否認(ren)向金(jin)戈(ge)威德(de)(de)(de)民(min)(min)兵(bing)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)提(ti)(ti)供武(wu)器。但(dan)承認(ren)，蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)在該地區(qu)招募了(le)一(yi)些(xie)當地村(cun)民(min)(min)并(bing)組(zu)(zu)(zu)(zu)成稱"民(min)(min)團(tuan)"的(de)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，以(yi)便協助蘇(su)(su)(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)維持治(zhi)安。他(ta)(ta)強調說，這些(xie)民(min)(min)團(tuan)與(yu)(yu)金(jin)戈(ge)威德(de)(de)(de)民(min)(min)兵(bing)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)是(shi)兩碼事(shi)，金(jin)戈(ge)威德(de)(de)(de)民(min)(min)兵(bing)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)同其(qi)他(ta)(ta)民(min)(min)兵(bing)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)都是(shi)非法組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)。
蘇(su)丹(dan)政(zheng)府(fu)(fu)指責反(fan)政(zheng)府(fu)(fu)武裝為(wei)"叛(pan)(pan)軍",是導致(zhi)達(da)爾(er)富(fu)爾(er)地區動蕩不(bu)安的罪(zui)魁禍首(shou)，拒絕接受反(fan)政(zheng)府(fu)(fu)武裝提(ti)(ti)出的自治要求，否認政(zheng)府(fu)(fu)同金戈威(wei)德(de)民兵(bing)組織有任何關聯。另外，蘇(su)丹(dan)政(zheng)府(fu)(fu)還認為(wei)達(da)爾(er)富(fu)爾(er)問(wen)(wen)題屬于蘇(su)丹(dan)內政(zheng)，反(fan)對(dui)把(ba)該問(wen)(wen)題國際化。拒絕執行聯合國1593號決議，反(fan)對(dui)把(ba)戰爭罪(zui)犯提(ti)(ti)交(jiao)國際法庭(ting)審判，堅持(chi)將(jiang)戰爭罪(zui)犯提(ti)(ti)交(jiao)蘇(su)丹(dan)國內法庭(ting)審判。最近，蘇(su)丹(dan)法庭(ting)正在(zai)審理戰爭罪(zui)犯，并(bing)邀請有關國際法庭(ting)官員旁聽。同時(shi)，蘇(su)丹(dan)政(zheng)府(fu)(fu)也反(fan)對(dui)聯合國直接干預該地區問(wen)(wen)題。并(bing)強調，如果國際社會希望盡快解(jie)決達(da)爾(er)富(fu)爾(er)問(wen)(wen)題，那么(me)，就(jiu)應(ying)該首(shou)先向"叛(pan)(pan)軍"施加壓力。
2004年4月(yue)1日(ri)，在非洲(zhou)聯盟調(diao)解下，蘇(su)丹(dan)政府與蘇(su)丹(dan)解放(fang)軍及正義與公正運動的代(dai)表在乍得(de)首都舉(ju)行了談(tan)判(pan)，4月(yue)8日(ri)雙方(fang)達成停火協(xie)議。同年7月(yue)15日(ri)，雙方(fang)在亞(ya)的斯亞(ya)貝巴舉(ju)行了第(di)(di)二(er)論談(tan)判(pan)。反政府武裝提(ti)出六(liu)點(dian)要求，主要是解除達爾富爾阿拉伯民兵組織武裝、對所謂"種(zhong)族滅(mie)絕和(he)種(zhong)族清洗"進行國際調(diao)查(cha)、釋放(fang)戰俘、把(ba)談(tan)判(pan)地點(dian)從(cong)埃塞俄比亞(ya)轉(zhuan)到中立國等要求，蘇(su)丹(dan)政府拒(ju)絕接受這些要求。4月(yue)17日(ri)，此次談(tan)判(pan)宣告(gao)破(po)產(chan)。同年12月(yue)，在尼日(ri)利亞(ya)首都阿布賈又舉(ju)行了第(di)(di)三論談(tan)判(pan)，也未取得(de)任(ren)何進展。
一年(nian)(nian)多來，經過中立國(guo)(guo)乍得(de)和(he)非洲聯(lian)盟多次(ci)協調，阿布賈談判仍(reng)在繼(ji)續，談談停停，至(zhi)今(jin)仍(reng)未(wei)解(jie)決任(ren)何(he)實(shi)質問題。為此聯(lian)合國(guo)(guo)安理會于2004年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)曾發布1590和(he)1593號兩項決議(yi)，要求蘇丹政(zheng)府(fu)(fu)和(he)達爾富(fu)爾反(fan)政(zheng)府(fu)(fu)武裝(zhuang)在非洲聯(lian)盟的(de)協調下(xia)盡快停止武裝(zhuang)沖(chong)(chong)突，和(he)平解(jie)決爭端(duan)。自2003年(nian)(nian)4月8日蘇丹政(zheng)府(fu)(fu)與達爾富(fu)爾反(fan)政(zheng)府(fu)(fu)武裝(zhuang)簽(qian)署停火協議(yi)以來，雙方(fang)之間未(wei)發生嚴重武裝(zhuang)沖(chong)(chong)突，但反(fan)政(zheng)府(fu)(fu)武裝(zhuang)襲擊國(guo)(guo)際人道主(zhu)義援助人員和(he)搶奪(duo)援助物資的(de)事(shi)件仍(reng)然不斷發生。
一方(fang)(fang)面(mian)(mian)，反(fan)政(zheng)(zheng)府(fu)武裝(zhuang)(zhuang)企圖用上述事件對蘇(su)丹政(zheng)(zheng)府(fu)施加政(zheng)(zheng)治壓力，迫使蘇(su)政(zheng)(zheng)府(fu)在(zai)談判(pan)中做出(chu)更(geng)大(da)讓步；另一方(fang)(fang)面(mian)(mian)，反(fan)政(zheng)(zheng)府(fu)武裝(zhuang)(zhuang)內部管(guan)理混亂(luan)，也可能是基層武裝(zhuang)(zhuang)人員隨心所(suo)欲(yu)采(cai)取行動(dong)所(suo)致。自2003年(nian)下(xia)半年(nian)以來，經過蘇(su)丹政(zheng)(zheng)府(fu)的較大(da)努力及聯合國(guo)組織的大(da)量物資(zi)援助，該地(di)區局(ju)勢和難民(min)生(sheng)活問題(ti)不斷得(de)到好轉。2004年(nian)5月(yue)份以來，聯合國(guo)秘書長安南、美國(guo)副(fu)國(guo)務(wu)卿及西方(fang)(fang)國(guo)家官員多次(ci)親(qin)臨該地(di)區視察，他們都認為該地(di)區局(ju)勢有較大(da)好轉。2004年(nian)6月(yue)初，又恢(hui)復阿布賈談判(pan)，目前雙方(fang)(fang)正在(zai)談判(pan)中，估計近期不會達成任何(he)協議。
中(zhong)國(guo)(guo)對非洲石(shi)油(you)(you)(you)(you)的(de)探(tan)險(xian)是(shi)從蘇(su)(su)丹開始(shi)的(de)。1995年，中(zhong)石(shi)油(you)(you)(you)(you)開始(shi)進入蘇(su)(su)丹。短短幾年時(shi)間，蘇(su)(su)丹已成為中(zhong)國(guo)(guo)重要石(shi)油(you)(you)(you)(you)來源。目(mu)前，中(zhong)石(shi)油(you)(you)(you)(you)在蘇(su)(su)丹擁有(you)(you)12家企(qi)業，占(zhan)有(you)(you)蘇(su)(su)丹最大石(shi)油(you)(you)(you)(you)公司(si)大尼羅河股份公司(si)40%、喀土穆煉(lian)油(you)(you)(you)(you)廠、石(shi)化廠各50%和95%股份，并(bing)修(xiu)建了(le)750公里輸油(you)(you)(you)(you)管和蘇(su)(su)丹港(gang)30萬噸油(you)(you)(you)(you)輪(lun)輸油(you)(you)(you)(you)終端。蘇(su)(su)丹政府對華出口額一度(du)占(zhan)總額的(de)55%，其(qi)中(zhong)大部分為原油(you)(you)(you)(you)。2004年1至4月，從蘇(su)(su)丹港(gang)出發的(de)25艘油(you)(you)(you)(you)輪(lun)竟有(you)(you)19艘開往中(zhong)國(guo)(guo)。
通(tong)過(guo)中(zhong)國(guo)(guo)的(de)投(tou)資，蘇(su)丹(dan)在1999年成為石油出口國(guo)(guo)，經濟發展(zhan)勢頭良好。通(tong)過(guo)在蘇(su)丹(dan)的(de)石油開發，中(zhong)國(guo)(guo)開始逐(zhu)步擺脫對中(zhong)東石油的(de)依賴。正因如此，中(zhong)國(guo)(guo)需要蘇(su)丹(dan)政府保(bao)持對國(guo)(guo)家(jia)的(de)控(kong)制(zhi)，以確(que)保(bao)自己的(de)能(neng)源(yuan)利(li)益；而(er)蘇(su)丹(dan)方(fang)面也需要中(zhong)國(guo)(guo)的(de)扶(fu)持，從而(er)能(neng)在日益孤(gu)立的(de)國(guo)(guo)際舞臺上(shang)繼續周旋。
中(zhong)國是蘇(su)(su)(su)(su)丹最大(da)的(de)(de)貿易(yi)伙(huo)伴。據商(shang)務部提供的(de)(de)信(xin)息，1997年以(yi)來，在石油(you)開發項目帶動下，雙邊貿易(yi)量猛增。2001年，蘇(su)(su)(su)(su)對華貿易(yi)占(zhan)其(qi)(qi)外貿總(zong)額(e)的(de)(de)35%，其(qi)(qi)中(zhong)對華出口(kou)占(zhan)其(qi)(qi)出口(kou)總(zong)額(e)的(de)(de)55%，從(cong)中(zhong)國進口(kou)占(zhan)其(qi)(qi)進口(kou)總(zong)額(e)的(de)(de)14%。2003年1月到(dao)12月，中(zhong)蘇(su)(su)(su)(su)進出口(kou)總(zong)額(e)達到(dao)19.2億美元(yuan)，其(qi)(qi)中(zhong)中(zhong)國從(cong)蘇(su)(su)(su)(su)丹進口(kou)14.4億美元(yuan)。中(zhong)國從(cong)蘇(su)(su)(su)(su)丹進口(kou)的(de)(de)商(shang)品主(zhu)要是原(yuan)油(you)。
目前大部分(fen)西方國家(jia)的(de)投資已從蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)撤走，只(zhi)有(you)中(zhong)(zhong)國公司仍繼續活(huo)躍，其中(zhong)(zhong)以中(zhong)(zhong)石(shi)油(you)(you)的(de)規模最大，占蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)最大的(de)石(shi)油(you)(you)財團(tuan)40%股份。中(zhong)(zhong)石(shi)油(you)(you)擁有(you)4個(ge)蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)油(you)(you)田的(de)開采權，其中(zhong)(zhong)3個(ge)已經投產，年產量(liang)超(chao)過2600萬噸。中(zhong)(zhong)國還投資興建煉油(you)(you)廠及(ji)鋪設輸油(you)(you)管道，協助蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)出口石(shi)油(you)(you)，現時原油(you)(you)出口占蘇(su)丹(dan)(dan)(dan)外貿收入(ru)的(de)70%，其中(zhong)(zhong)大部分(fen)出口到中(zhong)(zhong)國。
1996年11月，中(zhong)(zhong)國石油天然(ran)氣總公司中(zhong)(zhong)標獲得蘇丹穆格萊(lai)德油田1、2、4區(qu)塊(kuai)開(kai)發權，并負責(ze)組建作(zuo)業集團———大尼(ni)羅河股份有限(xian)公司，中(zhong)(zhong)方占(zhan)最大股份(40%)。該項目(mu)由3個區(qu)塊(kuai)和一條原(yuan)油外輸管線組成，1999年6月完工，8月底出口了第一船原(yuan)油，目(mu)前日產(chan)原(yuan)油25萬桶。該項目(mu)自運營以來效益(yi)顯著，對促進中(zhong)(zhong)蘇兩(liang)國關系發揮了積極作(zuo)用。
另外，中(zhong)(zhong)國在蘇丹(dan)首都喀土(tu)穆還有(you)煉(lian)油廠、石油化工(gong)廠。中(zhong)(zhong)油集團和(he)蘇丹(dan)政府(fu)各占喀土(tu)穆煉(lian)油廠50%的股份，項目于2000年(nian)5月正式投(tou)產，年(nian)加工(gong)能力為250萬(wan)噸(dun)原油，目前(qian)運行良好。中(zhong)(zhong)油集團占喀土(tu)穆石油化工(gong)廠股份的95%，蘇丹(dan)政府(fu)占5%。2002年(nian)3月5日正式投(tou)產，設計(ji)年(nian)產1.5萬(wan)噸(dun)聚丙(bing)烯。
除了(le)投資，中(zhong)(zhong)國(guo)早在1981年就開始在蘇丹進行勞務(wu)承包(bao)。中(zhong)(zhong)國(guo)在蘇丹的承建項目包(bao)括石油(you)化工、港(gang)口、電站、房建、路橋等。外交部(bu)西亞非(fei)洲司對(dui)本報記(ji)者說，中(zhong)(zhong)國(guo)在蘇丹大約有3000人。據(ju)了(le)解，中(zhong)(zhong)方人員(yuan)主要是公司代表和(he)承包(bao)工程的勞務(wu)人員(yuan)，但中(zhong)(zhong)國(guo)公司主要集中(zhong)(zhong)在蘇丹中(zhong)(zhong)南部(bu)地區，而達(da)爾(er)富爾(er)地區位于(yu)蘇丹西部(bu)。
因為(wei)在蘇(su)丹擁(yong)有(you)重大的(de)石(shi)油(you)利(li)(li)益，若(ruo)蘇(su)丹局勢太過波(bo)動，也會影響(xiang)中國(guo)的(de)利(li)(li)益，所以中國(guo)對蘇(su)丹采(cai)取中庸政策(ce)，不向(xiang)其施壓，也不贊成制裁，游(you)說蘇(su)丹政府接受聯合(he)國(guo)派駐(zhu)維持和平(ping)部隊，自己也積極參與了維和行(xing)動，先后派遣430名軍人進(jin)駐(zhu)蘇(su)丹，除協(xie)助(zhu)維和任務外(wai)，也間接保護中國(guo)在當地(di)的(de)石(shi)油(you)利(li)(li)益。
維(wei)和(he)部(bu)隊(dui)數(shu)千(qian)名成員以非(fei)洲聯(lian)盟(meng)為(wei)主，中(zhong)國(guo)是少數(shu)參(can)與蘇丹(dan)維(wei)和(he)部(bu)隊(dui)的(de)非(fei)盟(meng)以外國(guo)家，可見(jian)蘇丹(dan)如(ru)何信(xin)賴中(zhong)國(guo)。美國(guo)要(yao)求擴大維(wei)和(he)部(bu)隊(dui)至兩(liang)萬人(ren)，幷要(yao)求派遣(qian)聯(lian)合國(guo)其他國(guo)家的(de)軍人(ren)，該建(jian)(jian)議被蘇丹(dan)拒絕，中(zhong)國(guo)起初也(ye)反對建(jian)(jian)議，但近月態度轉(zhuan)變，分(fen)析(xi)估計胡錦濤在(zai)會(hui)見(jian)蘇丹(dan)總統巴(ba)希爾(er)時會(hui)協助(zhu)聯(lian)合國(guo)進行游(you)說。
值得指出(chu)的(de)是，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)在(zai)非(fei)(fei)洲(zhou)的(de)外交工作一向以國(guo)(guo)(guo)家利(li)益先(xian)行，石油及(ji)礦產等天(tian)然(ran)資源是首要目的(de)，其次就是非(fei)(fei)洲(zhou)國(guo)(guo)(guo)家的(de)票(piao)源。自2003年(nian)至今，胡錦(jin)濤先(xian)后三次出(chu)訪(fang)非(fei)(fei)洲(zhou)，三次訪(fang)問的(de)國(guo)(guo)(guo)家鮮有重復，幾乎48個非(fei)(fei)洲(zhou)邦交國(guo)(guo)(guo)都(dou)親(qin)自探訪(fang)過。雖然(ran)非(fei)(fei)洲(zhou)國(guo)(guo)(guo)家都(dou)是窮國(guo)(guo)(guo)小國(guo)(guo)(guo)，但在(zai)聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)或其他(ta)國(guo)(guo)(guo)際組(zu)織卻(que)擁有實實在(zai)在(zai)的(de)投票(piao)權(quan)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)作為(wei)聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)安理會常(chang)任理事國(guo)(guo)(guo)，在(zai)推動利(li)益攸關的(de)議(yi)題時，需要其他(ta)成員國(guo)(guo)(guo)的(de)支持(chi)，而香港(gang)前衛(wei)生署長陳(chen)馮富(fu)珍得以當選為(wei)世衛(wei)總干事，已證明了非(fei)(fei)洲(zhou)票(piao)源的(de)實力(li)。
然而中國(guo)雖然付出很多(duo)，卻沒有(you)收(shou)到預想的(de)回報。由于擔心中國(guo)的(de)壟(long)斷地位，近年(nian)來蘇丹政府通(tong)過種種手段(duan)打(da)壓中國(guo)石(shi)油公(gong)司。作為最大股東的(de)中石(shi)油，卻屢屢在當地各項招標(biao)中失敗，或被迫以高價(jia)簽標(biao)。
西方對(dui)蘇(su)丹實(shi)行經濟(ji)(ji)制(zhi)裁導致在當(dang)地控股的(de)中(zhong)石油面臨(lin)國際困局。中(zhong)國政府堅持(chi)(chi)“不(bu)干涉”原則，對(dui)蘇(su)丹政府使用(yong)中(zhong)國資金(jin)、武(wu)器支持(chi)(chi)阿拉伯民兵不(bu)聞(wen)不(bu)問。當(dang)地大使館(guan)又對(dui)中(zhong)資企業和中(zhong)國經濟(ji)(ji)利(li)益保(bao)護不(bu)力，對(dui)中(zhong)國企業間的(de)協調問題熟視(shi)無睹(du)，一味(wei)將問題往國內推諉，造成(cheng)中(zhong)石化(hua)、中(zhong)石油惡性競爭，結果被(bei)蘇(su)丹利(li)用(yong)而兩(liang)敗俱傷。
耐人尋味的是(shi)，中(zhong)國(guo)的支持并(bing)未換取(qu)蘇(su)丹(dan)政(zheng)府的感激。一方面(mian)(mian)蘇(su)丹(dan)利用中(zhong)國(guo)安理會常任理事國(guo)地(di)位拖延(yan)時(shi)間，另一方面(mian)(mian)卻(que)認為(wei)中(zhong)國(guo)的棄權票是(shi)在(zai)玩平衡(heng)，搞曖昧外交，甚(shen)至說“中(zhong)國(guo)參與非洲事務純粹(cui)是(shi)為(wei)了(le)生意”。中(zhong)國(guo)因蘇(su)丹(dan)達爾富爾問題在(zai)國(guo)際(ji)形象上失(shi)分(fen)，卻(que)并(bing)未換來預期的經濟利益。
由(you)于達(da)爾(er)(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)(er)人(ren)道危機愈演愈烈，中國(guo)出(chu)于構建(jian)國(guo)際(ji)戰(zhan)略的(de)考量，不(bu)可能公(gong)然反(fan)對聯合國(guo)相關決議。另一(yi)方面，顧及中國(guo)在蘇丹石油利益，又(you)勢難轉而(er)支持國(guo)際(ji)社(she)會對達(da)爾(er)(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)(er)的(de)干預，真可謂向(xiang)前失(shi)分(fen)，向(xiang)后也失(shi)分(fen)。蘇丹拿著中國(guo)提供的(de)武器在達(da)爾(er)(er)(er)(er)富(fu)爾(er)(er)(er)(er)大(da)打出(chu)手，給中國(guo)造(zao)成巨大(da)外(wai)交麻煩(fan)，同時又(you)毫不(bu)客(ke)氣(qi)地(di)打壓中資石油公(gong)司，使其經(jing)營遇到前所未有的(de)困(kun)難。
面對這種兩頭不討(tao)好的(de)(de)困(kun)局(ju)，一些中(zhong)(zhong)國(guo)觀察家(jia)認為(wei)是“美國(guo)力圖(tu)打壓(ya)中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)企圖(tu)”，主張加(jia)大對蘇丹政(zheng)府的(de)(de)支持(chi)力度。但有(you)識之士指出(chu)，必須(xu)檢討(tao)中(zhong)(zhong)國(guo)在蘇丹的(de)(de)外交策略(lve)和經(jing)(jing)營理念，用更理性、更負責(ze)的(de)(de)政(zheng)策來(lai)維護中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)國(guo)際形象和經(jing)(jing)濟(ji)利益。
精靈世界
】編(bian)輯上傳提供，當(dang)前(qian)頁面所展示的詞條介紹涉及宣(xuan)傳內容屬于注冊用戶(hu)個人編(bian)輯行為，網站不(bu)完全保證(zheng)內容信息的準(zhun)確性(xing)、真實性(xing)，也不(bu)代表(biao)本站立場。
