達爾(er)(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)(er)位于蘇(su)丹(dan)西部，與乍(zha)得接壤，那里(li)混(hun)居著黑人(ren)(ren)與阿(a)(a)拉(la)伯人(ren)(ren)。與南蘇(su)丹(dan)不(bu)同(tong)，達爾(er)(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)(er)地區(qu)幾乎所(suo)有的(de)(de)(de)(de)(de)居民都是穆斯(si)林(lin)，不(bu)論是非洲黑人(ren)(ren)還(huan)是阿(a)(a)拉(la)伯人(ren)(ren)，他(ta)們(men)多(duo)信(xin)仰(yang)伊斯(si)蘭(lan)教，而且(qie)分屬(shu)于不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)部族(zu)，彼此之間相(xiang)互(hu)通婚，血統和(he)(he)身(shen)份不(bu)斷發(fa)(fa)生著變化。在(zai)(zai)70年代(dai)旱災發(fa)(fa)生之前，達爾(er)(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)(er)地區(qu)內的(de)(de)(de)(de)(de)各部族(zu)基(ji)本(ben)都能和(he)(he)平共處，并沒有相(xiang)互(hu)對立(li)。達爾(er)(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)(er)是在(zai)(zai)資(zi)源爭奪和(he)(he)暴力沖突中才(cai)逐漸形成(cheng)了阿(a)(a)拉(la)伯人(ren)(ren)與黑人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)分野，遂(sui)形成(cheng)了兩(liang)派(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)對立(li)。2003年2月，達爾(er)(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)(er)地區(qu)由黑人(ren)(ren)居民組(zu)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)“蘇(su)丹(dan)解放(fang)軍”和(he)(he)“正義(yi)與公平運動”以政府未(wei)能保護他(ta)們(men)免(mian)遭阿(a)(a)拉(la)伯民兵(bing)襲擊為(wei)由，發(fa)(fa)動了反政府的(de)(de)(de)(de)(de)武裝(zhuang)斗爭。根據聯合(he)國(guo)公布的(de)(de)(de)(de)(de)數字(zi)，這一地區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)戰亂已造(zao)成(cheng)1萬多(duo)人(ren)(ren)死(si)亡，近百萬人(ren)(ren)流離失所(suo)，大批難民逃(tao)入鄰(lin)國(guo)乍(zha)得避難。即將(jiang)到來的(de)(de)(de)(de)(de)雨季將(jiang)使那里(li)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)道主義(yi)形勢進(jin)一步惡化。世界(jie)衛生組(zu)織7月1日在(zai)(zai)日內瓦警告說，蘇(su)丹(dan)西部的(de)(de)(de)(de)(de)達爾(er)(er)(er)(er)富爾(er)(er)(er)(er)地區(qu)在(zai)(zai)7、8兩(liang)月可能將(jiang)有數萬人(ren)(ren)死(si)于痢疾(ji)、瘧疾(ji)和(he)(he)霍亂。
于(yu)1898年正式(shi)并入蘇(su)(su)(su)丹(dan)版(ban)圖。根據蘇(su)(su)(su)丹(dan)地(di)區劃分，該地(di)區分為三(san)個州：北達(da)(da)爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)州、西達(da)(da)爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)州、南(nan)達(da)(da)爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)州，隸屬蘇(su)(su)(su)丹(dan)政府直(zhi)接管轄。面積約50萬平方公(gong)里(li)，占蘇(su)(su)(su)丹(dan)總土(tu)地(di)面積的(de)(de)五份之一(yi)。現(xian)有人口400多萬，距離蘇(su)(su)(su)丹(dan)首(shou)都約1000多公(gong)里(li)，同時，達(da)(da)爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)距紅海(hai)、地(di)中海(hai)及肯尼亞(ya)海(hai)灣(wan)也是(shi)相同的(de)(de)距離。達(da)(da)爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)與利比亞(ya)、乍(zha)得及中非三(san)個國家(jia)陸地(di)接壤，達(da)(da)爾(er)(er)富(fu)爾(er)(er)部(bu)落(luo)與這三(san)個國家(jia)的(de)(de)部(bu)分部(bu)落(luo)相通，有的(de)(de)原就(jiu)是(shi)一(yi)個部(bu)落(luo)。
其中具(ju)有阿拉伯血(xue)統(tong)的(de)(de)(de)人占純非(fei)洲血(xue)統(tong)人的(de)(de)(de)70%，絕大(da)(da)部(bu)分(fen)達(da)爾(er)富爾(er)人為(wei)農民(min)或牧民(min)。達(da)爾(er)富爾(er)地區具(ju)有廣闊的(de)(de)(de)平原(yuan)，海(hai)拔約(yue)600－1000米(mi)，西部(bu)有邁拉山(shan)山(shan)脈，山(shan)高為(wei)3000米(mi)，可種植多(duo)種農作物。北(bei)部(bu)為(wei)干燥的(de)(de)(de)沙(sha)漠(mo)氣候，南部(bu)被稱(cheng)為(wei)沙(sha)漠(mo)中的(de)(de)(de)綠洲。達(da)爾(er)富爾(er)地區主要生產高粱(liang)和玉米(mi)，畜(chu)牧業主要以(yi)飼養駱駝、牛、羊為(wei)主。現(xian)在(zai)，該地區被認為(wei)是(shi)(shi)蘇丹長(chang)期(qi)缺糧的(de)(de)(de)地區，歷史上曾發(fa)生過(guo)四次嚴重的(de)(de)(de)旱災和饑荒，第(di)一次是(shi)(shi)1910年(nian)(nian)(nian)－1914年(nian)(nian)(nian)，第(di)二次是(shi)(shi)1948年(nian)(nian)(nian)－1950年(nian)(nian)(nian)，第(di)三次是(shi)(shi)1970年(nian)(nian)(nian)－1974年(nian)(nian)(nian)，第(di)四次是(shi)(shi)1979年(nian)(nian)(nian)－1984年(nian)(nian)(nian)。在(zai)過(guo)去數十年(nian)(nian)(nian)中，大(da)(da)批移民(min)穿(chuan)過(guo)漫(man)長(chang)且無人看守的(de)(de)(de)邊界，從鄰國甚至(zhi)更遠的(de)(de)(de)毛里塔尼(ni)亞來到達(da)爾(er)富爾(er)。
人(ren)口(kou)過渡(du)膨脹，導(dao)致(zhi)當(dang)地(di)(di)生存環(huan)境惡化，不(bu)同部(bu)落和(he)村莊之(zhi)間經常(chang)為了有限的(de)(de)土(tu)地(di)(di)和(he)水資源(yuan)而發(fa)生沖突(tu)。特(te)別是(shi)1983年，該地(di)(di)區(qu)(qu)發(fa)生了嚴重干旱，部(bu)落之(zhi)間為爭奪(duo)土(tu)地(di)(di)和(he)水資源(yuan)的(de)(de)沖突(tu)更加激烈，一(yi)些大部(bu)落開始發(fa)展自己(ji)的(de)(de)武(wu)裝。而政(zheng)治和(he)宗教的(de)(de)介入，又(you)使武(wu)裝沖突(tu)有了新的(de)(de)內容。阿拉伯游牧部(bu)隊人(ren)心(xin)齊(qi)，力量大，在黑(hei)人(ren)村民(min)之(zhi)間的(de)(de)沖突(tu)中占上(shang)風。另一(yi)方(fang)面，蘇丹政(zheng)府長(chang)期關(guan)注(zhu)于(yu)南部(bu)戰亂(luan)，對(dui)達爾富爾地(di)(di)區(qu)(qu)，特(te)別是(shi)西(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)不(bu)夠重視，也未給(gei)當(dang)地(di)(di)經濟發(fa)展提供(gong)充(chong)足(zu)的(de)(de)財(cai)政(zheng)和(he)行(xing)政(zheng)支(zhi)持(chi)，使當(dang)地(di)(di)村民(min)感(gan)到(dao)遭受了中央政(zheng)府的(de)(de)冷落。
與南蘇丹不(bu)同(tong)，達(da)爾富(fu)爾地區幾乎所有(you)的(de)居民(min)都是(shi)(shi)穆斯林，不(bu)論是(shi)(shi)非洲黑人還是(shi)(shi)阿(a)拉(la)伯(bo)人，他們多信仰(yang)(yang)(yang)伊(yi)斯蘭(lan)教，而(er)且分屬于(yu)不(bu)同(tong)的(de)部族(zu)(zu)(zu)，彼此之間(jian)相互通(tong)婚，血統和身份不(bu)斷發生著變化。在(zai)70年代旱災(zai)發生之前，達(da)爾富(fu)爾地區內的(de)各部族(zu)(zu)(zu)基(ji)本都能和平共處，并沒(mei)有(you)相互對立。達(da)爾富(fu)爾是(shi)(shi)在(zai)資源爭(zheng)奪和暴力沖突(tu)中才(cai)逐(zhu)漸形(xing)成了阿(a)拉(la)伯(bo)人與黑人的(de)分野，遂(sui)形(xing)成了兩派的(de)對立。但(dan)宗(zong)教信仰(yang)(yang)(yang)的(de)分野是(shi)(shi)不(bu)明顯的(de)，沒(mei)有(you)資料(liao)表(biao)明：非洲黑人就(jiu)一定信仰(yang)(yang)(yang)原是(shi)(shi)拜物(wu)教或(huo)基(ji)督教，而(er)不(bu)是(shi)(shi)信仰(yang)(yang)(yang)伊(yi)斯蘭(lan)教。此外，當今(jin)世界的(de)絕(jue)大(da)多數國家都是(shi)(shi)多民(min)族(zu)(zu)(zu)、多信仰(yang)(yang)(yang)的(de)國家，民(min)族(zu)(zu)(zu)或(huo)種族(zu)(zu)(zu)的(de)差別(bie)，宗(zong)教信仰(yang)(yang)(yang)的(de)異質(zhi)性不(bu)足以說明必然導致沖突(tu)或(huo)戰爭(zheng)，關(guan)鍵看要是(shi)(shi)實行怎樣(yang)的(de)民(min)族(zu)(zu)(zu)和宗(zong)教政策。
蘇(su)(su)(su)丹(dan)達(da)(da)爾富爾問題始于2003年(nian)2月，該(gai)(gai)地(di)區(qu)以黑人(ren)村民(min)(min)(min)(min)組(zu)(zu)成的"蘇(su)(su)(su)丹(dan)人(ren)民(min)(min)(min)(min)解放軍（又稱(cheng)(cheng)(cheng)人(ren)民(min)(min)(min)(min)解放運動）、正義(yi)與(yu)(yu)(yu)公正運動及(ji)改(gai)革與(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)運動"等武裝組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，以蘇(su)(su)(su)丹(dan)政府(fu)未能保(bao)護(hu)他(ta)(ta)們免遭阿拉伯民(min)(min)(min)(min)兵襲(xi)擊(ji)為由，大肆展(zhan)開反政府(fu)活動，并(bing)要求實行該(gai)(gai)地(di)區(qu)自治。另外，該(gai)(gai)地(di)區(qu)阿拉伯人(ren)和(he)來自鄰國的武裝分子(zi)聯(lian)合(he)組(zu)(zu)成了(le)一(yi)個(ge)結構(gou)松散的民(min)(min)(min)(min)兵武裝組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，稱(cheng)(cheng)(cheng)為"金(jin)(jin)戈(ge)(ge)(ge)威(wei)(wei)德(de)(de)"，與(yu)(yu)(yu)上述反政府(fu)武裝形成對(dui)抗。雙(shuang)方矛盾(dun)不(bu)斷激(ji)化(hua)，互相多(duo)次發(fa)生軍事沖突和(he)流血事件，造成1萬(wan)多(duo)人(ren)傷亡，100多(duo)萬(wan)當地(di)居民(min)(min)(min)(min)流離(li)失所(suo)，逃往他(ta)(ta)國。蘇(su)(su)(su)丹(dan)現政府(fu)在鎮壓該(gai)(gai)地(di)區(qu)非法武裝力量的過(guo)程中，采取借刀殺人(ren)政策，向(xiang)(xiang)金(jin)(jin)戈(ge)(ge)(ge)威(wei)(wei)德(de)(de)民(min)(min)(min)(min)兵組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)提(ti)供武器和(he)資金(jin)(jin)。這(zhe)一(yi)做法，被美國抓住了(le)把柄(bing)。布什總統稱(cheng)(cheng)(cheng)，制止達(da)(da)爾富爾危(wei)機的責(ze)任(ren)必(bi)(bi)須(xu)由蘇(su)(su)(su)丹(dan)政府(fu)承擔，并(bing)要求蘇(su)(su)(su)丹(dan)政府(fu)必(bi)(bi)須(xu)解散金(jin)(jin)戈(ge)(ge)(ge)威(wei)(wei)德(de)(de)民(min)(min)(min)(min)兵組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)并(bing)收(shou)繳其武器，其他(ta)(ta)武裝組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)也必(bi)(bi)須(xu)遵守停火協議。最(zui)近(jin)，蘇(su)(su)(su)丹(dan)內政部長對(dui)外宣(xuan)布，蘇(su)(su)(su)丹(dan)政府(fu)斷然否認向(xiang)(xiang)金(jin)(jin)戈(ge)(ge)(ge)威(wei)(wei)德(de)(de)民(min)(min)(min)(min)兵組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)提(ti)供武器。但承認，蘇(su)(su)(su)丹(dan)政府(fu)在該(gai)(gai)地(di)區(qu)招募了(le)一(yi)些當地(di)村民(min)(min)(min)(min)并(bing)組(zu)(zu)成稱(cheng)(cheng)(cheng)"民(min)(min)(min)(min)團(tuan)(tuan)"的組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，以便協助蘇(su)(su)(su)丹(dan)政府(fu)維(wei)持治安。他(ta)(ta)強調(diao)說(shuo)，這(zhe)些民(min)(min)(min)(min)團(tuan)(tuan)與(yu)(yu)(yu)金(jin)(jin)戈(ge)(ge)(ge)威(wei)(wei)德(de)(de)民(min)(min)(min)(min)兵組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)是(shi)兩(liang)碼事，金(jin)(jin)戈(ge)(ge)(ge)威(wei)(wei)德(de)(de)民(min)(min)(min)(min)兵組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)同其他(ta)(ta)民(min)(min)(min)(min)兵組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)都是(shi)非法組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)。
蘇(su)(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)府指責反(fan)(fan)(fan)政(zheng)(zheng)(zheng)府武裝(zhuang)為"叛(pan)(pan)軍",是(shi)導(dao)致達爾富(fu)爾地區(qu)動蕩(dang)不安的(de)罪魁禍首，拒絕(jue)接受(shou)反(fan)(fan)(fan)政(zheng)(zheng)(zheng)府武裝(zhuang)提出(chu)的(de)自治要求，否認政(zheng)(zheng)(zheng)府同金戈(ge)威德民兵組(zu)織(zhi)有任何關聯(lian)。另(ling)外，蘇(su)(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)府還(huan)認為達爾富(fu)爾問(wen)題(ti)屬于(yu)蘇(su)(su)丹(dan)(dan)內政(zheng)(zheng)(zheng)，反(fan)(fan)(fan)對把該問(wen)題(ti)國(guo)(guo)際化。拒絕(jue)執行聯(lian)合國(guo)(guo)1593號決(jue)議(yi)，反(fan)(fan)(fan)對把戰爭罪犯(fan)(fan)提交國(guo)(guo)際法庭(ting)審(shen)判(pan)，堅持(chi)將戰爭罪犯(fan)(fan)提交蘇(su)(su)丹(dan)(dan)國(guo)(guo)內法庭(ting)審(shen)判(pan)。最近，蘇(su)(su)丹(dan)(dan)法庭(ting)正在審(shen)理戰爭罪犯(fan)(fan)，并邀請有關國(guo)(guo)際法庭(ting)官(guan)員旁聽。同時(shi)，蘇(su)(su)丹(dan)(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)府也反(fan)(fan)(fan)對聯(lian)合國(guo)(guo)直接干預該地區(qu)問(wen)題(ti)。并強(qiang)調(diao)，如果國(guo)(guo)際社會(hui)希望盡(jin)快解決(jue)達爾富(fu)爾問(wen)題(ti)，那么，就應(ying)該首先(xian)向"叛(pan)(pan)軍"施加壓力。
2004年(nian)4月(yue)(yue)1日，在非洲聯(lian)盟調解下，蘇(su)(su)丹(dan)政(zheng)府與蘇(su)(su)丹(dan)解放軍及正義與公(gong)正運動(dong)的(de)代表在乍得(de)(de)首都(dou)舉(ju)行(xing)了(le)(le)談判(pan)，4月(yue)(yue)8日雙方達成停火協議。同年(nian)7月(yue)(yue)15日，雙方在亞的(de)斯亞貝巴舉(ju)行(xing)了(le)(le)第(di)二(er)論談判(pan)。反政(zheng)府武(wu)裝提出六點要(yao)(yao)求(qiu)，主要(yao)(yao)是(shi)解除達爾(er)富爾(er)阿拉伯民兵(bing)組(zu)織(zhi)武(wu)裝、對所謂"種(zhong)族滅(mie)絕(jue)和種(zhong)族清洗"進行(xing)國(guo)際調查、釋(shi)放戰俘、把談判(pan)地點從埃塞俄比亞轉到中(zhong)立國(guo)等要(yao)(yao)求(qiu)，蘇(su)(su)丹(dan)政(zheng)府拒絕(jue)接(jie)受(shou)這些要(yao)(yao)求(qiu)。4月(yue)(yue)17日，此(ci)次談判(pan)宣(xuan)告破產。同年(nian)12月(yue)(yue)，在尼日利亞首都(dou)阿布(bu)賈又舉(ju)行(xing)了(le)(le)第(di)三論談判(pan)，也未取得(de)(de)任何進展。
一年多來(lai)，經過中立(li)國(guo)(guo)乍(zha)得和(he)非洲聯(lian)盟(meng)多次(ci)協(xie)調(diao)，阿布賈談判(pan)仍在繼續(xu)，談談停(ting)停(ting)，至今仍未解決任何實質問(wen)題。為此聯(lian)合國(guo)(guo)安理會于2004年上半(ban)年曾發布1590和(he)1593號(hao)兩項決議(yi)，要求蘇丹政(zheng)(zheng)府和(he)達爾富(fu)爾反(fan)政(zheng)(zheng)府武(wu)裝(zhuang)在非洲聯(lian)盟(meng)的協(xie)調(diao)下盡(jin)快停(ting)止武(wu)裝(zhuang)沖(chong)突(tu)，和(he)平解決爭端(duan)。自2003年4月8日蘇丹政(zheng)(zheng)府與達爾富(fu)爾反(fan)政(zheng)(zheng)府武(wu)裝(zhuang)簽署停(ting)火協(xie)議(yi)以來(lai)，雙(shuang)方之間(jian)未發生(sheng)(sheng)嚴重武(wu)裝(zhuang)沖(chong)突(tu)，但反(fan)政(zheng)(zheng)府武(wu)裝(zhuang)襲擊(ji)國(guo)(guo)際人(ren)道(dao)主(zhu)義援助人(ren)員和(he)搶奪援助物資的事(shi)件(jian)仍然不斷發生(sheng)(sheng)。
一方(fang)(fang)面，反(fan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)武(wu)裝(zhuang)企(qi)圖用(yong)上述(shu)事件(jian)對蘇(su)丹政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)施加政(zheng)(zheng)治壓(ya)力，迫使蘇(su)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)在談判(pan)(pan)中(zhong)做出(chu)更大(da)(da)讓(rang)步；另一方(fang)(fang)面，反(fan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)武(wu)裝(zhuang)內部(bu)管(guan)理混亂，也(ye)可能是基層武(wu)裝(zhuang)人(ren)員隨心(xin)所欲采取行動所致(zhi)。自(zi)2003年下半年以來，經過(guo)蘇(su)丹政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的較大(da)(da)努力及聯(lian)合(he)國(guo)組織的大(da)(da)量物資援助，該地區局(ju)勢(shi)和難民生活問題不斷得到好轉。2004年5月份以來，聯(lian)合(he)國(guo)秘書長安南(nan)、美國(guo)副國(guo)務卿(qing)及西方(fang)(fang)國(guo)家官員多次親臨該地區視察(cha)，他們都認為該地區局(ju)勢(shi)有較大(da)(da)好轉。2004年6月初，又(you)恢復(fu)阿布賈談判(pan)(pan)，目前雙方(fang)(fang)正(zheng)在談判(pan)(pan)中(zhong)，估計近期(qi)不會達成任(ren)何協議。
中國(guo)對非洲(zhou)石(shi)(shi)油(you)(you)(you)(you)的(de)探險是從蘇(su)丹開(kai)始的(de)。1995年(nian)，中石(shi)(shi)油(you)(you)(you)(you)開(kai)始進入(ru)蘇(su)丹。短(duan)短(duan)幾年(nian)時間，蘇(su)丹已成為中國(guo)重要石(shi)(shi)油(you)(you)(you)(you)來(lai)源。目前，中石(shi)(shi)油(you)(you)(you)(you)在蘇(su)丹擁有(you)(you)12家(jia)企業，占有(you)(you)蘇(su)丹最大石(shi)(shi)油(you)(you)(you)(you)公司大尼(ni)羅河股(gu)(gu)份(fen)公司40%、喀土(tu)穆煉油(you)(you)(you)(you)廠、石(shi)(shi)化廠各50%和95%股(gu)(gu)份(fen)，并修(xiu)建了(le)750公里輸油(you)(you)(you)(you)管和蘇(su)丹港30萬噸(dun)油(you)(you)(you)(you)輪輸油(you)(you)(you)(you)終端。蘇(su)丹政府(fu)對華出口額一度占總額的(de)55%，其(qi)中大部分為原油(you)(you)(you)(you)。2004年(nian)1至4月，從蘇(su)丹港出發的(de)25艘(sou)油(you)(you)(you)(you)輪竟有(you)(you)19艘(sou)開(kai)往中國(guo)。
通(tong)過中國的投資，蘇丹(dan)在(zai)1999年(nian)成為石油(you)(you)出口國，經濟發(fa)展勢頭(tou)良好。通(tong)過在(zai)蘇丹(dan)的石油(you)(you)開(kai)發(fa)，中國開(kai)始逐(zhu)步擺脫對中東石油(you)(you)的依賴。正(zheng)因如此，中國需(xu)要蘇丹(dan)政府保持對國家的控制，以確保自己(ji)的能源利益(yi)；而蘇丹(dan)方面也需(xu)要中國的扶持，從而能在(zai)日(ri)益(yi)孤立(li)的國際舞臺上繼續周旋。
中國是蘇丹(dan)最大(da)的(de)貿易(yi)(yi)伙伴。據商務部(bu)提供(gong)的(de)信(xin)息，1997年(nian)(nian)以(yi)來，在石油開發(fa)項目帶動下，雙邊貿易(yi)(yi)量猛(meng)增。2001年(nian)(nian)，蘇對華貿易(yi)(yi)占(zhan)(zhan)其(qi)(qi)外貿總額(e)(e)的(de)35%，其(qi)(qi)中對華出口(kou)(kou)(kou)占(zhan)(zhan)其(qi)(qi)出口(kou)(kou)(kou)總額(e)(e)的(de)55%，從中國進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)占(zhan)(zhan)其(qi)(qi)進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)總額(e)(e)的(de)14%。2003年(nian)(nian)1月到12月，中蘇進(jin)(jin)出口(kou)(kou)(kou)總額(e)(e)達到19.2億美(mei)元(yuan)，其(qi)(qi)中中國從蘇丹(dan)進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)14.4億美(mei)元(yuan)。中國從蘇丹(dan)進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)的(de)商品(pin)主要是原油。
目(mu)前大部分西方(fang)國(guo)家(jia)的投資(zi)(zi)已從(cong)蘇(su)(su)(su)(su)丹(dan)(dan)撤走，只(zhi)有中(zhong)國(guo)公(gong)司仍繼續(xu)活躍，其(qi)中(zhong)以(yi)中(zhong)石(shi)油(you)的規模最大，占蘇(su)(su)(su)(su)丹(dan)(dan)最大的石(shi)油(you)財團40%股份。中(zhong)石(shi)油(you)擁有4個(ge)蘇(su)(su)(su)(su)丹(dan)(dan)油(you)田的開采權，其(qi)中(zhong)3個(ge)已經投產，年產量(liang)超過2600萬(wan)噸。中(zhong)國(guo)還投資(zi)(zi)興建煉(lian)油(you)廠及(ji)鋪(pu)設輸油(you)管道，協助蘇(su)(su)(su)(su)丹(dan)(dan)出(chu)口石(shi)油(you)，現時原油(you)出(chu)口占蘇(su)(su)(su)(su)丹(dan)(dan)外貿收入的70%，其(qi)中(zhong)大部分出(chu)口到中(zhong)國(guo)。
1996年(nian)11月，中(zhong)國石油(you)天(tian)然氣總公(gong)司中(zhong)標獲得(de)蘇丹穆格萊(lai)德油(you)田1、2、4區塊開發權，并(bing)負責組(zu)建作(zuo)業集團———大尼羅河股份有限公(gong)司，中(zhong)方占(zhan)最大股份(40%)。該項目(mu)由3個區塊和一條原(yuan)(yuan)油(you)外輸管線組(zu)成，1999年(nian)6月完工，8月底出口了(le)第一船(chuan)原(yuan)(yuan)油(you)，目(mu)前(qian)日產(chan)原(yuan)(yuan)油(you)25萬桶。該項目(mu)自運營以來效益顯著(zhu)，對促進中(zhong)蘇兩國關(guan)系(xi)發揮(hui)了(le)積極作(zuo)用。
另外(wai)，中國在(zai)蘇丹首都喀(ka)土(tu)穆(mu)還有煉(lian)(lian)油(you)(you)廠(chang)(chang)、石油(you)(you)化工(gong)廠(chang)(chang)。中油(you)(you)集團和(he)蘇丹政府(fu)各(ge)占喀(ka)土(tu)穆(mu)煉(lian)(lian)油(you)(you)廠(chang)(chang)50%的(de)股份，項目于2000年5月(yue)正(zheng)式投產，年加工(gong)能力為250萬(wan)噸原油(you)(you)，目前(qian)運行(xing)良好。中油(you)(you)集團占喀(ka)土(tu)穆(mu)石油(you)(you)化工(gong)廠(chang)(chang)股份的(de)95%，蘇丹政府(fu)占5%。2002年3月(yue)5日(ri)正(zheng)式投產，設(she)計年產1.5萬(wan)噸聚丙(bing)烯。
除了投資，中(zhong)國早在(zai)(zai)1981年(nian)就(jiu)開始在(zai)(zai)蘇丹進行(xing)勞務承包(bao)。中(zhong)國在(zai)(zai)蘇丹的(de)承建項目包(bao)括石油化工、港口、電站、房建、路(lu)橋等(deng)。外交部西亞非洲司對本(ben)報記者說，中(zhong)國在(zai)(zai)蘇丹大約有3000人。據了解，中(zhong)方人員(yuan)主要(yao)是公司代表和承包(bao)工程的(de)勞務人員(yuan)，但中(zhong)國公司主要(yao)集中(zhong)在(zai)(zai)蘇丹中(zhong)南(nan)部地(di)區(qu)，而(er)達(da)爾(er)(er)富爾(er)(er)地(di)區(qu)位(wei)于蘇丹西部。
因(yin)為在蘇(su)(su)(su)丹擁(yong)有重大(da)的石油(you)利益(yi)，若蘇(su)(su)(su)丹局(ju)勢太過(guo)波動(dong)，也(ye)會(hui)影響中國(guo)的利益(yi)，所以中國(guo)對蘇(su)(su)(su)丹采取中庸(yong)政策，不向其施壓，也(ye)不贊成制裁，游說(shuo)蘇(su)(su)(su)丹政府接(jie)受聯合(he)國(guo)派駐(zhu)維(wei)持(chi)和(he)(he)平部隊，自己也(ye)積極參(can)與了(le)維(wei)和(he)(he)行(xing)動(dong)，先后(hou)派遣430名軍(jun)人進(jin)駐(zhu)蘇(su)(su)(su)丹，除協(xie)助維(wei)和(he)(he)任務(wu)外，也(ye)間接(jie)保護中國(guo)在當地的石油(you)利益(yi)。
維(wei)和部(bu)隊(dui)數千(qian)名成員以(yi)非洲聯(lian)(lian)盟為主，中(zhong)國(guo)是少數參(can)與蘇丹維(wei)和部(bu)隊(dui)的(de)非盟以(yi)外(wai)國(guo)家(jia)，可見(jian)蘇丹如何信賴中(zhong)國(guo)。美國(guo)要求擴大維(wei)和部(bu)隊(dui)至兩萬人，幷要求派遣聯(lian)(lian)合國(guo)其他(ta)國(guo)家(jia)的(de)軍(jun)人，該建議(yi)被蘇丹拒絕，中(zhong)國(guo)起初也(ye)反(fan)對建議(yi)，但(dan)近(jin)月態度轉變，分析估計胡錦(jin)濤在會(hui)見(jian)蘇丹總統巴希爾時會(hui)協助(zhu)聯(lian)(lian)合國(guo)進行游說。
值得(de)指出(chu)的(de)是，中國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)非(fei)洲的(de)外交(jiao)工(gong)作一向以國(guo)(guo)(guo)(guo)家利益(yi)先行，石油及礦(kuang)產等天然資源(yuan)是首(shou)要目的(de)，其次(ci)(ci)就(jiu)是非(fei)洲國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)票源(yuan)。自2003年(nian)至今，胡(hu)錦濤先后(hou)三(san)次(ci)(ci)出(chu)訪(fang)非(fei)洲，三(san)次(ci)(ci)訪(fang)問的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家鮮有(you)重復，幾(ji)乎48個非(fei)洲邦交(jiao)國(guo)(guo)(guo)(guo)都親自探訪(fang)過。雖然非(fei)洲國(guo)(guo)(guo)(guo)家都是窮國(guo)(guo)(guo)(guo)小國(guo)(guo)(guo)(guo)，但在(zai)聯(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)或其他國(guo)(guo)(guo)(guo)際組織卻擁有(you)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)投票權，中國(guo)(guo)(guo)(guo)作為聯(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)安理(li)會(hui)常任理(li)事國(guo)(guo)(guo)(guo)，在(zai)推動(dong)利益(yi)攸關的(de)議題(ti)時，需要其他成員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)支(zhi)持，而香港前衛生署(shu)長陳馮富(fu)珍得(de)以當選為世衛總干(gan)事，已證明了非(fei)洲票源(yuan)的(de)實(shi)力。
然而中國雖(sui)然付出(chu)很(hen)多，卻(que)沒(mei)有收到預(yu)想的回報(bao)。由于擔心中國的壟斷地(di)位，近年來蘇丹政(zheng)府通過(guo)種種手段(duan)打(da)壓中國石油(you)(you)公司。作(zuo)為最大股(gu)東的中石油(you)(you)，卻(que)屢屢在當地(di)各(ge)項(xiang)招標(biao)中失敗，或被迫(po)以高價簽標(biao)。
西方對(dui)蘇丹(dan)實行經濟制裁導致在當(dang)地控股(gu)的中(zhong)石油面臨國際困局(ju)。中(zhong)國政府堅(jian)持(chi)“不(bu)干涉(she)”原則，對(dui)蘇丹(dan)政府使用中(zhong)國資金、武器支持(chi)阿拉伯民兵不(bu)聞不(bu)問。當(dang)地大使館又(you)對(dui)中(zhong)資企業和(he)中(zhong)國經濟利益保護不(bu)力，對(dui)中(zhong)國企業間(jian)的協調問題熟視無睹，一味(wei)將問題往國內推諉，造成中(zhong)石化、中(zhong)石油惡性競爭，結(jie)果(guo)被蘇丹(dan)利用而兩敗俱傷。
耐人尋味的是，中(zhong)國(guo)(guo)的支持(chi)并未(wei)換取蘇丹政府的感激。一方面蘇丹利用中(zhong)國(guo)(guo)安理會(hui)常任(ren)理事(shi)國(guo)(guo)地位拖延時間，另一方面卻認為中(zhong)國(guo)(guo)的棄(qi)權票(piao)是在玩(wan)平衡(heng)，搞(gao)曖昧外交，甚至說“中(zhong)國(guo)(guo)參(can)與非(fei)洲事(shi)務純(chun)粹是為了生意”。中(zhong)國(guo)(guo)因(yin)蘇丹達爾富爾問題(ti)在國(guo)(guo)際形象上(shang)失(shi)分，卻并未(wei)換來預期的經濟(ji)利益。
由于(yu)達爾富(fu)爾人道危機愈演愈烈(lie)，中國(guo)(guo)出于(yu)構建國(guo)(guo)際戰(zhan)略的(de)考量，不可(ke)能公(gong)然反對聯合國(guo)(guo)相(xiang)關決議。另一方(fang)面，顧(gu)及中國(guo)(guo)在蘇丹石(shi)(shi)油利益，又(you)勢難(nan)轉(zhuan)而支持國(guo)(guo)際社會對達爾富(fu)爾的(de)干(gan)預，真可(ke)謂向(xiang)前失(shi)分，向(xiang)后也失(shi)分。蘇丹拿著中國(guo)(guo)提供的(de)武器在達爾富(fu)爾大(da)打出手，給(gei)中國(guo)(guo)造成(cheng)巨(ju)大(da)外(wai)交麻煩(fan)，同時又(you)毫不客氣地打壓中資石(shi)(shi)油公(gong)司(si)，使其(qi)經(jing)營遇到前所未有的(de)困難(nan)。
面(mian)對這種兩頭不(bu)討好的(de)(de)困局，一些(xie)中(zhong)國(guo)(guo)觀察家認為是“美(mei)國(guo)(guo)力圖打(da)壓中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)企圖”，主(zhu)張加大對蘇丹政(zheng)府的(de)(de)支持力度(du)。但有(you)識之士指出，必須檢討中(zhong)國(guo)(guo)在蘇丹的(de)(de)外交策(ce)略和經營理念，用(yong)更理性(xing)、更負責的(de)(de)政(zheng)策(ce)來維護中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)國(guo)(guo)際形(xing)象和經濟利益。
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