《開放(fang)天空條約(yue)(yue)》由美國(guo)(guo)、俄(e)羅斯和北大西洋公約(yue)(yue)組織大多數成員國(guo)(guo)簽署的(de)國(guo)(guo)際條約(yue)(yue)。該條約(yue)(yue)簽署國(guo)(guo)可按條約(yue)(yue)規定對彼(bi)此領土實施(shi)非武裝空中(zhong)偵察，旨在提升軍事(shi)透明度(du)、降低沖突(tu)風(feng)險。《開放(fang)天空條約(yue)(yue)》1992年(nian)簽署，2002年(nian)生效。
2020年(nian)11月22日(ri)，美國政(zheng)府宣布，美國正式退出《開放天空條約(yue)》。
2021年5月11日，俄羅斯退出《開(kai)放天(tian)空條約》法案草(cao)案提交俄國(guo)家杜馬(ma)（議(yi)會下院(yuan)）。
2021年6月2日(ri)，俄(e)(e)聯邦委員會(hui)一(yi)致(zhi)通過(guo)廢止《開(kai)(kai)放天(tian)空條(tiao)(tiao)約(yue)》法律草案。6月7日(ri)，俄(e)(e)羅(luo)斯總統普(pu)京簽署(shu)退出《開(kai)(kai)放天(tian)空條(tiao)(tiao)約(yue)》的法案。2021年6月18日(ri)俄(e)(e)羅(luo)斯外交(jiao)部(bu)發(fa)布公告稱，俄(e)(e)羅(luo)斯已將其退出《開(kai)(kai)放天(tian)空條(tiao)(tiao)約(yue)》的決定通知了(le)所有條(tiao)(tiao)約(yue)參與國，俄(e)(e)羅(luo)斯將在2021年12月18日(ri)退出該條(tiao)(tiao)約(yue)。
2021年12月18日(ri)，俄羅斯(si)正式(shi)退出《開放天空條(tiao)約》。
1992年(nian)，美國(guo)前總(zong)統老布什與時任國(guo)務卿貝克在蘇聯解體后(hou)與俄羅(luo)斯談判并(bing)簽訂《開放天(tian)空條(tiao)約(yue)》，共有35個國(guo)家簽署(shu)協議(yi)。依照協議(yi)，簽署(shu)國(guo)之間可以在彼此領(ling)土進(jin)行(xing)(xing)非武裝(zhuang)空中偵察，旨為增強(qiang)軍(jun)事透明度，減少誤判。根據(ju)該條(tiao)約(yue)，各國(guo)每年(nian)相(xiang)互開展約(yue)100次(ci)監(jian)視飛行(xing)(xing)，其中有42次(ci)針(zhen)對俄羅(luo)斯。出于平(ping)等(deng)原則，俄羅(luo)斯每年(nian)也對外派遣42次(ci)“監(jian)視”機(ji)。該條(tiao)約(yue)旨在允許成員(yuan)國(guo)在對方(fang)領(ling)土上進(jin)行(xing)(xing)“無(wu)武裝(zhuang)”的監(jian)視飛行(xing)(xing)，以幫助核查(cha)已簽署(shu)的軍(jun)控協議(yi)。
2001年5月(yue)，俄羅斯批準了這(zhe)個(ge)條(tiao)約。2002年1月(yue)1日該條(tiao)約開始生效，有30多(duo)個(ge)簽約國。
2020年(nian)5月(yue)21日(ri)，特朗(lang)普政府告知(zhi)國(guo)際合(he)作(zuo)伙伴稱(cheng)，美(mei)(mei)(mei)國(guo)正在退(tui)(tui)出(chu)《開(kai)放(fang)天空條(tiao)約(yue)》，原因(yin)是俄(e)羅斯違(wei)反(fan)條(tiao)約(yue)，且(qie)通過(guo)美(mei)(mei)(mei)國(guo)和商業衛星能更(geng)快、更(geng)低成本地獲得空中偵(zhen)察圖像。5月(yue)22日(ri)，俄(e)羅斯外交部副(fu)部長里亞布科(ke)夫表示，美(mei)(mei)(mei)國(guo)就《開(kai)放(fang)天空條(tiao)約(yue)》提出(chu)的(de)(de)條(tiao)件不可(ke)接(jie)受。5月(yue)22日(ri)，北約(yue)歐(ou)洲成員國(guo)表示，他們(men)對(dui)美(mei)(mei)(mei)國(guo)退(tui)(tui)出(chu)《開(kai)放(fang)天空條(tiao)約(yue)》的(de)(de)計劃感到不安。歐(ou)洲十國(guo)發(fa)布聯合(he)聲明(ming)稱(cheng)，他們(men)對(dui)華盛頓退(tui)(tui)出(chu)這一條(tiao)約(yue)的(de)(de)聲明(ming)表示遺憾。
2020年11月22日(ri)，美(mei)國(guo)政(zheng)府宣布，美(mei)國(guo)正式退出《開放(fang)天空條(tiao)約(yue)(yue)》。美(mei)國(guo)總統國(guo)家安全(quan)事(shi)務助(zhu)理奧(ao)布萊恩表示，自(zi)美(mei)國(guo)通(tong)報(bao)退出《開放(fang)天空條(tiao)約(yue)(yue)》決定已過去6個月，美(mei)國(guo)不(bu)再是該條(tiao)約(yue)(yue)的成員國(guo)。俄羅(luo)斯外(wai)交部22日(ri)就此發表聲明說，美(mei)國(guo)退出《開放(fang)天空條(tiao)約(yue)(yue)》既不(bu)利(li)于歐洲安全(quan)，也不(bu)利(li)于美(mei)國(guo)自(zi)身及其(qi)盟友(you)的安全(quan)。
2008年2月(yue)，俄羅(luo)斯(si)戰機曾在立(li)陶宛、愛(ai)沙尼亞(ya)領空(kong)進行偵(zhen)察飛(fei)行。俄羅(luo)斯(si)軍(jun)事視察員在開(kai)放天(tian)空(kong)條(tiao)約框架內于2008年9月(yue)22日(ri)至(zhi)26日(ri)對意大利(li)(li)領空(kong)進行偵(zhen)察。俄羅(luo)斯(si)軍(jun)事視察員的俄安(an)-30B偵(zhen)察機從意大利(li)(li)錢皮(pi)諾機場起(qi)飛(fei)，飛(fei)行路線根據條(tiao)約有關(guan)規定、飛(fei)行安(an)全(quan)要求(qiu)及(ji)天(tian)氣(qi)情況來制定，最(zui)大飛(fei)行距離達2015公里(li)。
2010年(nian)11月28日至12月3日，根據國際(ji)《開放天空條(tiao)約》，俄羅(luo)斯(si)軍事檢查員乘坐圖-154Lk-1在美國上空進行偵察飛行。飛機將(jiang)從美國特拉維斯(si)空軍基地(加利福尼亞州)起(qi)飛，最遠飛行距離達(da)4250公里。
報道稱：“俄羅斯(si)和(he)(he)美(mei)國專家將乘坐俄羅斯(si)飛機對偵察技術設(she)備(bei)的(de)使用規則(ze)和(he)(he)所達成(cheng)協(xie)議(yi)的(de)執行情況進行檢(jian)查。”據悉，俄羅斯(si)軍事檢(jian)查員(yuan)已在條(tiao)約締約國的(de)國土(tu)上空進行了33次偵察飛行。
俄(e)(e)羅(luo)斯國防(fang)部官員2015年(nian)2月28日宣布(bu)，俄(e)(e)羅(luo)斯將(jiang)于2015年(nian)3月派飛機(ji)在西(xi)班牙(ya)和葡(pu)萄牙(ya)兩國領(ling)(ling)空(kong)進(jin)行(xing)偵察(cha)飛行(xing)。俄(e)(e)羅(luo)斯減少(shao)核危險中心主任謝爾蓋·雷日科(ke)夫當天(tian)接受俄(e)(e)新(xin)社采訪(fang)時宣布(bu)這(zhe)一消息。他說，這(zhe)兩次偵察(cha)飛行(xing)在《開放天(tian)空(kong)條(tiao)約》框架內進(jin)行(xing)，意在提高簽約國之間在軍事領(ling)(ling)域的互信和透明度。俄(e)(e)羅(luo)斯先前也曾允許他國進(jin)入俄(e)(e)領(ling)(ling)空(kong)進(jin)行(xing)偵察(cha)飛行(xing)。
2014年3月，俄羅斯準(zhun)許(xu)烏克蘭飛機在俄領空進行偵察飛行，以便烏方確認(ren)俄武裝力量未采取威脅烏克蘭安全(quan)的軍(jun)事行動。
2017年8月9日(ri)，俄羅(luo)斯監察員搭乘圖-154飛(fei)機(ji)依照與美國政府協調好(hao)的(de)(de)路(lu)線(xian)進行(xing)了(le)觀察飛(fei)行(xing)，美國空軍代表也在(zai)(zai)飛(fei)機(ji)上(shang)。飛(fei)機(ji)以略高(gao)于(yu)1100米(mi)的(de)(de)高(gao)度飛(fei)越了(le)國會大廈(sha)、白(bai)宮、五角大樓(lou)、中情局(ju)總(zong)(zong)部(bu)和總(zong)(zong)統專機(ji)所(suo)(suo)在(zai)(zai)的(de)(de)安德(de)魯斯聯合基地。俄羅(luo)斯飛(fei)機(ji)也獲準(zhun)進入白(bai)宮所(suo)(suo)在(zai)(zai)地區的(de)(de)絕(jue)密空域(yu)。
2020年5月(yue)，時(shi)任美國(guo)(guo)總統特朗普指責俄羅斯違反《開放天空(kong)條約》，美國(guo)(guo)國(guo)(guo)務院隨即向該條約其他締約國(guo)(guo)通報退約決定。
2020年11月22日，美國政府(fu)宣布，即(ji)日起美國正式退出《開放天空條約》。
2020年11月23日(ri)，趙(zhao)立堅(jian)回答(da)有關(guan)(guan)提問時表示，中(zhong)方(fang)(fang)對(dui)(dui)美(mei)方(fang)(fang)不(bu)顧國(guo)際社(she)會(hui)反對(dui)(dui)，執(zhi)意退(tui)出《開放天(tian)空條(tiao)約》深(shen)表遺憾。趙(zhao)立堅(jian)說，美(mei)國(guo)此舉損害相關(guan)(guan)國(guo)家間的軍(jun)事互信和透明(ming)，不(bu)利于維護(hu)有關(guan)(guan)地(di)區的安全(quan)與穩定，對(dui)(dui)國(guo)際軍(jun)控(kong)與裁軍(jun)進程也(ye)將產生消極影響。美(mei)方(fang)(fang)應認真對(dui)(dui)待俄羅斯等締約國(guo)和國(guo)際社(she)會(hui)的關(guan)(guan)切，通過對(dui)(dui)話(hua)解決(jue)分(fen)歧。動輒退(tui)約不(bu)是一個大國(guo)應有的態度(du)和做(zuo)法。
據俄新社報道，美方聲(sheng)稱，退約(yue)是因為“莫(mo)斯科(ke)方面不(bu)止一次地違反條(tiao)約(yue)”，并稱該條(tiao)約(yue)已過時(shi)。
2020年(nian)11月22日，俄羅斯外(wai)交部嚴厲斥責美國(guo)破壞軍控體系，在其(qi)發表的聲明中稱，俄方(fang)希望(wang)《開放天(tian)空條約》現有成員國(guo)能夠嚴格(ge)履行(xing)其(qi)職責，保證其(qi)領土接受偵察并(bing)且(qie)不向非成員國(guo)的第三方(fang)國(guo)家(jia)移交其(qi)偵察飛(fei)行(xing)的相關資料。
2020年11月(yue)22日(ri)，俄(e)總統新聞秘(mi)書佩(pei)斯(si)科夫稱，俄(e)羅(luo)斯(si)對美方此舉感到遺憾，并稱俄(e)方認為這將(jiang)使該條約在今后失去生命力。
2021年1月15日，俄羅(luo)斯(si)外(wai)交部稱，俄羅(luo)斯(si)正(zheng)在啟動(dong)退出《開(kai)放天空(kong)條約》的相(xiang)關程序。
2021年1月，俄(e)外交部(bu)發(fa)表聲明指出(chu)，美國退出(chu)《開放天(tian)空(kong)條約(yue)》對條約(yue)在加強安(an)全(quan)互信方面造(zao)成巨大(da)損失。俄(e)方曾提出(chu)具體建(jian)(jian)議，希望在新條件下維持條約(yue)繼續(xu)有效(xiao)，俄(e)方對美方未能支持俄(e)方建(jian)(jian)議感(gan)到遺憾(han)。
2021年5月28日，俄(e)(e)羅斯外(wai)交部(bu)發表(biao)聲明說，美(mei)(mei)國應該對當前《開放天(tian)空條(tiao)約》崩潰負全部(bu)責任(ren)。俄(e)(e)外(wai)交部(bu)在聲明中說，美(mei)(mei)國拒絕返回(hui)《開放天(tian)空條(tiao)約》，表(biao)明美(mei)(mei)國無視歐洲(zhou)及其盟國的利(li)益(yi)。俄(e)(e)長期以(yi)來為條(tiao)約的存續付諸努力，但(dan)美(mei)(mei)方卻(que)再(zai)次(ci)拒絕返回(hui)。美(mei)(mei)國呼吁其他國家加強(qiang)軍事(shi)領域透(tou)明度，而自己(ji)卻(que)封鎖領土。
2020年11月(yue)，美國(guo)參(can)議院外(wai)交委(wei)員會網(wang)站發布(bu)議員羅伯(bo)特(te)(te)·梅嫩德斯的聲明稱，特(te)(te)朗普(pu)政府退出《開放天空(kong)條約》的決定是輕率(lv)的。他還強調，其退約決定違反了美國(guo)法律。
2020年11月(yue)23日(ri)，塔斯社援引(yin)德國外交部長馬(ma)斯的(de)話指出，《開放天空條(tiao)約(yue)》有助于(yu)在“從符拉迪沃斯托克到(dao)溫(wen)哥華”的(de)整個(ge)北半球建(jian)立信任和促(cu)進安全。馬(ma)斯強調(diao)，為應對安全挑戰(zhan)，現有多邊軍控條(tiao)約(yue)必須升級。
英國外交部則表示，將信守《開放天空(kong)條(tiao)約(yue)》。該條(tiao)約(yue)通(tong)過軍事領域(yu)的(de)透明度建立(li)相互理解和信任，為歐(ou)洲大西(xi)洋安全利益服務。
2021年(nian)1月15日(ri)，俄羅斯(si)外交(jiao)部稱，俄羅斯(si)正在(zai)啟動(dong)退出《開放天空條(tiao)約》的相(xiang)關程序。
2021年4月底，俄羅斯外交(jiao)部宣布(bu)，俄將(jiang)在5月底前完成(cheng)退出《開放(fang)天空條約(yue)》的(de)程序。
2021年5月5日，俄總理米舒斯(si)京(jing)簽(qian)署政(zheng)府法(fa)(fa)令，批準該法(fa)(fa)案草案。在議會兩院完成審議，并由總統(tong)簽(qian)署后，該草案將生效。5月11日，俄羅(luo)斯(si)退出《開放天空條(tiao)約(yue)》法(fa)(fa)案草案提交(jiao)俄國家杜馬（議會下院）。該草案由俄羅(luo)斯(si)總統(tong)普京(jing)提出。
2021年5月11日，俄羅斯總統(tong)普京已(yi)向國家杜馬(ma)提交了關于廢(fei)止(zhi)《開放天空(kong)條約(yue)》的法案。國家杜馬(ma)將(jiang)對此進(jin)行(xing)審核(he)。
2021年5月17日報道，俄羅斯(si)國家(jia)杜馬(ma)將廢(fei)止《開放(fang)天空條約》
當(dang)地時間(jian)2021年5月19日，據(ju)衛星(xing)社消息(xi)，俄(e)羅斯國家杜馬在舉(ju)行(xing)的會議上一致投票廢(fei)除了《開放(fang)天空(kong)條約》。5月27日，俄(e)羅斯外(wai)交部(bu)向外(wai)界表示，俄(e)方(fang)已(yi)收到美國確認不返回(hui)《開放(fang)天空(kong)條約》的通(tong)知。5月28日，據(ju)俄(e)羅斯衛星(xing)網(wang)報道，俄(e)羅斯外(wai)交部(bu)證實，美國已(yi)經(jing)通(tong)知俄(e)方(fang)，稱華盛頓不會重回(hui)《開放(fang)天空(kong)條約》。
2021年5月(yue)31日，俄(e)聯(lian)邦(bang)委員會召開(kai)會議討論(lun)俄(e)羅斯退出《開(kai)放天空(kong)條約》的(de)法(fa)案(an)(an)。卡拉辛(xin)表(biao)示，聯(lian)邦(bang)委員會計劃支持法(fa)案(an)(an)，并(bing)于(yu)6月(yue)2日正(zheng)式審(shen)議該法(fa)案(an)(an)。
2021年6月2日(ri)，據(ju)塔斯社消(xiao)息，俄羅斯聯邦委員會(議會上院)一致(zhi)通過俄總統普京此(ci)前提交的關于廢止《開放天空條約(yue)》的法律草案。
2021年6月7日，俄羅(luo)斯總統普京簽署(shu)一項法律，使俄羅(luo)斯正式退出《開放(fang)天空條約》。
2021年6月18日(ri)俄(e)羅(luo)斯(si)外(wai)交部發布公告(gao)稱(cheng)，俄(e)羅(luo)斯(si)已將其退(tui)出(chu)《開放(fang)天空(kong)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)》的決定通知了所(suo)有條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)參與國，俄(e)羅(luo)斯(si)將在2021年12月18日(ri)退(tui)出(chu)該條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)。俄(e)羅(luo)斯(si)請(qing)求《開放(fang)天空(kong)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)》締(di)約(yue)(yue)國盡快召開緊急會(hui)議，研究俄(e)羅(luo)斯(si)退(tui)出(chu)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)的后果。
當地時間(jian)2021年12月(yue)18日(ri)，俄(e)羅斯正(zheng)式退出(chu)《開(kai)放(fang)(fang)天(tian)空條(tiao)(tiao)約》。18日(ri)，俄(e)羅斯外交部(bu)就俄(e)羅斯聯邦正(zheng)式退出(chu)《開(kai)放(fang)(fang)天(tian)空條(tiao)(tiao)約》發表聲(sheng)明。聲(sheng)明指出(chu)，《開(kai)放(fang)(fang)天(tian)空條(tiao)(tiao)約》作為(wei)加強信任和(he)保(bao)障安全的(de)工(gong)具(ju)曾經發揮了良(liang)好的(de)作用，也為(wei)客觀和(he)公正(zheng)地評估締約國(guo)的(de)軍事潛力和(he)軍事活(huo)動創造了更多的(de)機(ji)會(hui)。
2021年5月27日，美國國務院發(fa)表聲明說，鑒于俄(e)方未能采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)重(zhong)(zhong)新(xin)遵守《開(kai)放天空條約》，美方經評估(gu)決(jue)定(ding)不(bu)尋求重(zhong)(zhong)新(xin)加(jia)入(ru)該條約。
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