《開(kai)放天空(kong)(kong)條約(yue)》由美國、俄(e)羅斯和北大西洋公約(yue)組織大多數(shu)成員(yuan)國簽(qian)署的國際條約(yue)。該條約(yue)簽(qian)署國可按條約(yue)規定(ding)對彼(bi)此領土(tu)實施非武(wu)裝空(kong)(kong)中偵察，旨在提升軍事透明度、降低沖突(tu)風險。《開(kai)放天空(kong)(kong)條約(yue)》1992年簽(qian)署，2002年生效。
2020年11月(yue)22日，美(mei)國政府宣布，美(mei)國正(zheng)式退出《開(kai)放天空條約(yue)》。
2021年5月11日，俄(e)羅斯退出《開放天空條約(yue)》法(fa)案草案提交(jiao)俄(e)國家杜馬（議(yi)會下院）。
2021年(nian)6月2日(ri)，俄(e)(e)聯邦委員(yuan)會(hui)一致通過廢(fei)止(zhi)《開(kai)放天空(kong)條(tiao)約(yue)(yue)(yue)》法律草(cao)案。6月7日(ri)，俄(e)(e)羅(luo)斯(si)總統普京簽署退出(chu)《開(kai)放天空(kong)條(tiao)約(yue)(yue)(yue)》的法案。2021年(nian)6月18日(ri)俄(e)(e)羅(luo)斯(si)外交部發布公告稱，俄(e)(e)羅(luo)斯(si)已將其退出(chu)《開(kai)放天空(kong)條(tiao)約(yue)(yue)(yue)》的決定通知了所(suo)有條(tiao)約(yue)(yue)(yue)參與國(guo)，俄(e)(e)羅(luo)斯(si)將在2021年(nian)12月18日(ri)退出(chu)該條(tiao)約(yue)(yue)(yue)。
2021年12月18日(ri)，俄羅斯正式(shi)退(tui)出《開放天空條(tiao)約(yue)》。
1992年(nian)，美國前(qian)總統老布什(shen)與(yu)(yu)時任國務(wu)卿貝克在(zai)蘇聯解體后與(yu)(yu)俄(e)(e)羅斯談判并簽(qian)訂《開放天(tian)空(kong)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)》，共有35個國家簽(qian)署協(xie)議。依照協(xie)議，簽(qian)署國之間可以(yi)在(zai)彼此領土進行(xing)(xing)非(fei)武裝(zhuang)(zhuang)空(kong)中偵察，旨為(wei)增強(qiang)軍(jun)(jun)事透明度，減(jian)少誤判。根據該條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)，各國每(mei)年(nian)相互開展(zhan)約(yue)(yue)100次(ci)監(jian)(jian)視(shi)飛行(xing)(xing)，其中有42次(ci)針(zhen)對俄(e)(e)羅斯。出于(yu)平等原(yuan)則(ze)，俄(e)(e)羅斯每(mei)年(nian)也對外(wai)派遣42次(ci)“監(jian)(jian)視(shi)”機(ji)。該條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)旨在(zai)允(yun)許成員國在(zai)對方領土上進行(xing)(xing)“無武裝(zhuang)(zhuang)”的(de)監(jian)(jian)視(shi)飛行(xing)(xing)，以(yi)幫助核(he)查已簽(qian)署的(de)軍(jun)(jun)控協(xie)議。
2001年(nian)5月(yue)，俄羅(luo)斯批(pi)準了這個條約。2002年(nian)1月(yue)1日(ri)該(gai)條約開始生效，有30多個簽約國。
2020年5月21日，特(te)朗普政府告知國(guo)(guo)(guo)際合(he)作伙伴稱，美(mei)國(guo)(guo)(guo)正在退(tui)出(chu)(chu)《開(kai)放(fang)(fang)天(tian)空(kong)條(tiao)(tiao)約》，原(yuan)因是俄羅斯違(wei)反(fan)條(tiao)(tiao)約，且(qie)通過美(mei)國(guo)(guo)(guo)和商業(ye)衛(wei)星能更(geng)快、更(geng)低成本地獲得(de)空(kong)中偵察(cha)圖(tu)像(xiang)。5月22日，俄羅斯外交(jiao)部(bu)副部(bu)長里亞布科夫表(biao)示，美(mei)國(guo)(guo)(guo)就(jiu)《開(kai)放(fang)(fang)天(tian)空(kong)條(tiao)(tiao)約》提出(chu)(chu)的(de)條(tiao)(tiao)件(jian)不可接受。5月22日，北約歐(ou)洲成員國(guo)(guo)(guo)表(biao)示，他們對(dui)美(mei)國(guo)(guo)(guo)退(tui)出(chu)(chu)《開(kai)放(fang)(fang)天(tian)空(kong)條(tiao)(tiao)約》的(de)計劃感到不安。歐(ou)洲十國(guo)(guo)(guo)發布聯(lian)合(he)聲明(ming)稱，他們對(dui)華盛頓退(tui)出(chu)(chu)這(zhe)一條(tiao)(tiao)約的(de)聲明(ming)表(biao)示遺(yi)憾。
2020年(nian)11月22日，美(mei)(mei)國(guo)政府宣布，美(mei)(mei)國(guo)正式退(tui)出《開(kai)放天空條約》。美(mei)(mei)國(guo)總統國(guo)家(jia)安全事務助理(li)奧布萊恩表(biao)(biao)示，自(zi)美(mei)(mei)國(guo)通報退(tui)出《開(kai)放天空條約》決定已過(guo)去6個(ge)月，美(mei)(mei)國(guo)不再(zai)是該條約的成員國(guo)。俄羅斯外交部22日就此發表(biao)(biao)聲明說，美(mei)(mei)國(guo)退(tui)出《開(kai)放天空條約》既不利于歐洲安全，也不利于美(mei)(mei)國(guo)自(zi)身及其盟友的安全。
2008年2月(yue)，俄羅斯戰機(ji)曾在立(li)陶宛、愛沙尼亞領(ling)空進行偵察飛(fei)(fei)行。俄羅斯軍(jun)(jun)事視(shi)察員在開放天空條約(yue)框架(jia)內(nei)于2008年9月(yue)22日至26日對(dui)意(yi)大利領(ling)空進行偵察。俄羅斯軍(jun)(jun)事視(shi)察員的俄安-30B偵察機(ji)從(cong)意(yi)大利錢(qian)皮諾機(ji)場(chang)起飛(fei)(fei)，飛(fei)(fei)行路線根據(ju)條約(yue)有關規定(ding)、飛(fei)(fei)行安全要求(qiu)及(ji)天氣情(qing)況來制定(ding)，最(zui)大飛(fei)(fei)行距(ju)離達2015公(gong)里。
2010年11月28日至12月3日，根據國際《開放(fang)天空條(tiao)約》，俄羅斯(si)(si)軍事檢查(cha)員(yuan)乘坐(zuo)圖-154Lk-1在美國上空進(jin)行偵(zhen)察飛(fei)行。飛(fei)機將(jiang)從美國特拉(la)維斯(si)(si)空軍基地(加利福尼亞州)起飛(fei)，最遠(yuan)飛(fei)行距離(li)達4250公里。
報道稱(cheng)：“俄羅斯和(he)美國(guo)專(zhuan)家將乘坐俄羅斯飛(fei)(fei)機對(dui)偵(zhen)(zhen)察(cha)技術(shu)設備的(de)使用規則和(he)所(suo)達成協議的(de)執行(xing)情(qing)況進行(xing)檢查(cha)。”據悉(xi)，俄羅斯軍事檢查(cha)員(yuan)已在條約締約國(guo)的(de)國(guo)土上空進行(xing)了(le)33次(ci)偵(zhen)(zhen)察(cha)飛(fei)(fei)行(xing)。
俄(e)(e)羅(luo)斯(si)國(guo)防部官(guan)員2015年2月(yue)28日宣布，俄(e)(e)羅(luo)斯(si)將(jiang)于2015年3月(yue)派飛(fei)機(ji)在西班牙和(he)葡萄牙兩國(guo)領空進(jin)行(xing)(xing)偵察(cha)(cha)飛(fei)行(xing)(xing)。俄(e)(e)羅(luo)斯(si)減少核危險中心主(zhu)任謝爾蓋·雷(lei)日科(ke)夫當天接受俄(e)(e)新社采訪時(shi)宣布這一(yi)消息。他說，這兩次偵察(cha)(cha)飛(fei)行(xing)(xing)在《開放天空條約(yue)》框架內進(jin)行(xing)(xing)，意在提(ti)高簽約(yue)國(guo)之間在軍事領域的互信和(he)透明度。俄(e)(e)羅(luo)斯(si)先(xian)前也(ye)曾允許他國(guo)進(jin)入俄(e)(e)領空進(jin)行(xing)(xing)偵察(cha)(cha)飛(fei)行(xing)(xing)。
2014年3月(yue)，俄羅斯準許烏克(ke)蘭(lan)飛(fei)(fei)機在俄領空進行(xing)偵察飛(fei)(fei)行(xing)，以便(bian)烏方確認(ren)俄武裝(zhuang)力量未采取威脅烏克(ke)蘭(lan)安全的(de)軍事行(xing)動。
2017年8月9日，俄羅斯(si)監(jian)察員搭乘圖-154飛(fei)機(ji)(ji)依照(zhao)與(yu)美國政府(fu)協調好的(de)路(lu)線(xian)進(jin)行(xing)了(le)觀察飛(fei)行(xing)，美國空(kong)軍(jun)代(dai)表也在飛(fei)機(ji)(ji)上(shang)。飛(fei)機(ji)(ji)以略高于1100米(mi)的(de)高度飛(fei)越了(le)國會大(da)廈、白宮、五角(jiao)大(da)樓、中情局(ju)總部(bu)和總統專(zhuan)機(ji)(ji)所在的(de)安德魯(lu)斯(si)聯合基(ji)地。俄羅斯(si)飛(fei)機(ji)(ji)也獲準進(jin)入白宮所在地區的(de)絕密(mi)空(kong)域。
2020年5月，時任(ren)美(mei)國(guo)總統特朗普(pu)指責俄羅(luo)斯違反《開(kai)放(fang)天空(kong)條約》，美(mei)國(guo)國(guo)務(wu)院隨即向該條約其他(ta)締約國(guo)通報退(tui)約決定。
2020年11月(yue)22日，美(mei)國政(zheng)府(fu)宣(xuan)布，即日起美(mei)國正式退出《開(kai)放天空條約》。
2020年11月23日，趙立堅回答有(you)關(guan)提問時表示(shi)，中方(fang)對美方(fang)不(bu)顧國際社會反(fan)對，執意退(tui)出《開放(fang)天空條約(yue)》深表遺憾。趙立堅說，美國此舉(ju)損害(hai)相關(guan)國家間的軍事互信和(he)透明(ming)，不(bu)利于維護有(you)關(guan)地區的安全與穩(wen)定，對國際軍控(kong)與裁軍進程也將產生(sheng)消極(ji)影響。美方(fang)應認真對待俄羅斯等締約(yue)國和(he)國際社會的關(guan)切(qie)，通(tong)過(guo)對話解決分歧(qi)。動輒退(tui)約(yue)不(bu)是一個大國應有(you)的態度(du)和(he)做法。
據(ju)俄新(xin)社報道，美方聲(sheng)稱，退(tui)約(yue)是因為(wei)“莫斯科方面不止一次地(di)違反條約(yue)”，并稱該(gai)條約(yue)已過(guo)時。
2020年11月22日(ri)，俄羅(luo)斯外交部嚴(yan)厲斥(chi)責美(mei)國(guo)破壞(huai)軍控體系，在其(qi)發表的(de)聲明中稱(cheng)，俄方希望《開放天空條約》現有(you)成員國(guo)能夠(gou)嚴(yan)格履行其(qi)職(zhi)責，保證其(qi)領(ling)土接受(shou)偵(zhen)察并且不向(xiang)非成員國(guo)的(de)第(di)三(san)方國(guo)家移交其(qi)偵(zhen)察飛行的(de)相關資料(liao)。
2020年11月22日，俄總統(tong)新聞秘書佩斯(si)科夫(fu)稱，俄羅斯(si)對(dui)美方此舉感到(dao)遺憾(han)，并稱俄方認為這(zhe)將使該條約在今后失去生(sheng)命(ming)力。
2021年1月15日，俄(e)羅斯外(wai)交部稱，俄(e)羅斯正(zheng)在(zai)啟(qi)動退出《開放天空條約》的相關程序。
2021年(nian)1月，俄(e)外交部發表聲明指出，美國退出《開放天空條(tiao)約》對(dui)條(tiao)約在加強安全互信方面造(zao)成巨(ju)大(da)損失。俄(e)方曾提出具體(ti)建議，希望在新條(tiao)件下維持(chi)條(tiao)約繼續有效，俄(e)方對(dui)美方未能支持(chi)俄(e)方建議感到遺憾。
2021年5月(yue)28日，俄(e)羅(luo)斯外交(jiao)(jiao)部發(fa)表聲明說，美(mei)(mei)國(guo)(guo)應該對當前(qian)《開(kai)放天空條(tiao)約》崩潰(kui)負全部責任。俄(e)外交(jiao)(jiao)部在聲明中說，美(mei)(mei)國(guo)(guo)拒絕返回(hui)《開(kai)放天空條(tiao)約》，表明美(mei)(mei)國(guo)(guo)無視歐洲(zhou)及其(qi)盟國(guo)(guo)的利益。俄(e)長期以來為條(tiao)約的存(cun)續付(fu)諸努力，但美(mei)(mei)方卻再次拒絕返回(hui)。美(mei)(mei)國(guo)(guo)呼吁其(qi)他(ta)國(guo)(guo)家加強(qiang)軍事領域透明度(du)，而(er)自己卻封(feng)鎖(suo)領土。
2020年11月，美國參議(yi)院外交委員會(hui)網(wang)站發布(bu)議(yi)員羅伯特·梅嫩(nen)德(de)斯的聲明稱(cheng)，特朗普政府退出《開放天空條約(yue)》的決定(ding)是輕(qing)率的。他還強調，其退約(yue)決定(ding)違反(fan)了(le)美國法(fa)律(lv)。
2020年(nian)11月23日，塔斯社援引德國外交(jiao)部長馬斯的話指出，《開放(fang)天空(kong)條約》有助于在“從符拉迪沃斯托克(ke)到溫(wen)哥華”的整(zheng)個北半球建立信任和促進安全。馬斯強調，為應對安全挑戰，現有多邊軍控條約必須升級。
英國(guo)外交部(bu)則(ze)表(biao)示(shi)，將(jiang)信守《開放天空條約》。該(gai)條約通過軍事領域的透明度建立(li)相互理解和(he)信任，為歐洲大西(xi)洋安全利益(yi)服務。
2021年1月15日，俄羅斯(si)(si)外交部稱，俄羅斯(si)(si)正在啟動(dong)退出《開放天空條約》的相關程序。
2021年4月底(di)，俄羅斯外交部(bu)宣(xuan)布，俄將(jiang)在(zai)5月底(di)前(qian)完成(cheng)退出《開放天空條約(yue)》的程序。
2021年5月5日，俄總理米(mi)舒斯(si)京(jing)簽(qian)署政府法(fa)令，批準該(gai)法(fa)案草(cao)(cao)案。在議會兩(liang)院完成審議，并由總統簽(qian)署后(hou)，該(gai)草(cao)(cao)案將生(sheng)效。5月11日，俄羅斯(si)退出《開放天空條(tiao)約(yue)》法(fa)案草(cao)(cao)案提交俄國家杜馬（議會下院）。該(gai)草(cao)(cao)案由俄羅斯(si)總統普京(jing)提出。
2021年5月11日，俄羅斯(si)總(zong)統普(pu)京已(yi)向(xiang)國家(jia)杜(du)馬(ma)提交(jiao)了關于廢(fei)止《開放(fang)天空條約》的法(fa)案。國家(jia)杜(du)馬(ma)將對此進行審核(he)。
2021年5月17日報(bao)道，俄羅斯國家杜(du)馬將廢止《開放天空(kong)條約》
當地(di)時間2021年(nian)5月19日，據衛星社消息(xi)，俄(e)羅斯(si)(si)國家杜馬在舉行的會議上(shang)一(yi)致投票廢除了《開(kai)放天(tian)空條(tiao)約》。5月27日，俄(e)羅斯(si)(si)外(wai)交部向外(wai)界(jie)表示，俄(e)方已收到美國確認不返回(hui)《開(kai)放天(tian)空條(tiao)約》的通知(zhi)。5月28日，據俄(e)羅斯(si)(si)衛星網報道，俄(e)羅斯(si)(si)外(wai)交部證實(shi)，美國已經通知(zhi)俄(e)方，稱華(hua)盛頓不會重回(hui)《開(kai)放天(tian)空條(tiao)約》。
2021年5月(yue)31日(ri)(ri)，俄(e)聯邦委員會(hui)召開(kai)會(hui)議(yi)討論俄(e)羅斯(si)退出《開(kai)放天空條(tiao)約》的法(fa)(fa)案(an)。卡拉辛表示，聯邦委員會(hui)計(ji)劃(hua)支持法(fa)(fa)案(an)，并于6月(yue)2日(ri)(ri)正(zheng)式審議(yi)該(gai)法(fa)(fa)案(an)。
2021年6月2日，據塔斯社消息，俄(e)(e)羅斯聯邦委員會(議會上院)一致(zhi)通過俄(e)(e)總統普京(jing)此前提交的關于廢止(zhi)《開放天空條(tiao)約》的法律草案。
2021年6月7日，俄羅斯總統(tong)普(pu)京簽署一項法律，使俄羅斯正式退出《開放天(tian)空條約(yue)》。
2021年6月(yue)18日(ri)俄羅(luo)斯(si)外交部發布(bu)公告稱，俄羅(luo)斯(si)已將其退(tui)出(chu)《開放天(tian)空(kong)條(tiao)約(yue)》的(de)決(jue)定通知了(le)所有(you)條(tiao)約(yue)參與國(guo)，俄羅(luo)斯(si)將在2021年12月(yue)18日(ri)退(tui)出(chu)該條(tiao)約(yue)。俄羅(luo)斯(si)請(qing)求《開放天(tian)空(kong)條(tiao)約(yue)》締約(yue)國(guo)盡快召開緊急會議，研究俄羅(luo)斯(si)退(tui)出(chu)條(tiao)約(yue)的(de)后果。
當地時間2021年12月18日，俄(e)羅斯(si)正(zheng)(zheng)式退(tui)出《開放天(tian)空(kong)條(tiao)約》。18日，俄(e)羅斯(si)外(wai)交(jiao)部就俄(e)羅斯(si)聯邦正(zheng)(zheng)式退(tui)出《開放天(tian)空(kong)條(tiao)約》發表聲(sheng)明(ming)。聲(sheng)明(ming)指出，《開放天(tian)空(kong)條(tiao)約》作為加強(qiang)信任和(he)保(bao)障安(an)全的工(gong)具曾(ceng)經發揮(hui)了良好的作用，也為客觀和(he)公正(zheng)(zheng)地評估締約國(guo)的軍事(shi)潛力(li)和(he)軍事(shi)活動(dong)創造了更多的機會。
2021年5月27日，美國國務院發(fa)表聲(sheng)明(ming)說，鑒于俄方未能采(cai)取(qu)措施重新遵守(shou)《開放天空條(tiao)約》，美方經評估決定不尋求重新加入該(gai)條(tiao)約。
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