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西德(de)森(sen)(sen)(sen)林枯(ku)死(si)病(bing)事件是(shi)指原西德(de)共有(you)森(sen)(sen)(sen)林740萬公頃，到1983年(nian)(nian)為止有(you)34%染(ran)上枯(ku)死(si)病(bing)，每(mei)年(nian)(nian)枯(ku)死(si)的(de)(de)蓄積量占(zhan)同年(nian)(nian)森(sen)(sen)(sen)林生長量的(de)(de)21%多，先后有(you)80多萬公頃森(sen)(sen)(sen)林被毀。這(zhe)種枯(ku)死(si)病(bing)來自酸雨之害(hai)。在巴伐利亞國家(jia)公園，由于酸雨的(de)(de)影響(xiang)，幾(ji)乎每(mei)棵樹(shu)(shu)都得了病(bing)，景色全(quan)非(fei)。黑(hei)森(sen)(sen)(sen)州海(hai)拔500米以上地區(qu)(qu)的(de)(de)縱樹(shu)(shu)也相繼枯(ku)死(si)，全(quan)州57%的(de)(de)松(song)樹(shu)(shu)病(bing)入膏(gao)肓；因縱樹(shu)(shu)和松(song)樹(shu)(shu)的(de)(de)發黑(hei)，這(zhe)里(li)(li)(li)被人稱為“黑(hei)森(sen)(sen)(sen)林”。在漢堡，75%的(de)(de)樹(shu)(shu)木(mu)面臨死(si)亡；在魯爾(er)工業區(qu)(qu)的(de)(de)森(sen)(sen)(sen)林里(li)(li)(li)，禿樹(shu)(shu)、死(si)鳥、死(si)蜂(feng)隨處(chu)可見(jian)，居(ju)民的(de)(de)生活更(geng)是(shi)受(shou)到嚴重的(de)(de)損害(hai)，因空(kong)氣污染(ran)，這(zhe)里(li)(li)(li)每(mei)年(nian)(nian)有(you)數萬兒童感染(ran)特殊的(de)(de)喉炎癥。

背景

1871年(nian)德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)統一后(hou)，德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)在短短的(de)30多年(nian)時間里(li)就躍居歐洲第(di)一位(wei)、世界第(di)二位(wei)，堪稱經(jing)(jing)濟(ji)發展的(de)奇跡。德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)主要(yao)(yao)支柱(zhu)是重(zhong)(zhong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)，重(zhong)(zhong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)對于(yu)經(jing)(jing)濟(ji)發展起到了極其重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)作用。工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)產值占(zhan)國(guo)(guo)(guo)內生(sheng)產總值的(de)35%，從業(ye)(ye)(ye)人員約占(zhan)總勞(lao)動力(li)的(de)40%。重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)領域(yu)有鋼鐵、采礦、精密儀器和(he)光學儀器、航(hang)空航(hang)天、紡織和(he)服裝、食品(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)造船工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)等。雖(sui)然(ran)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)逐年(nian)增(zeng)長，但由于(yu)德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)的(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)技術水(shui)平(ping)不斷地提高，其能耗反而持續(xu)下(xia)降。雖(sui)然(ran)西德(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)占(zhan)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)的(de)比重(zhong)(zhong)下(xia)降，但它仍然(ran)反映(ying)聯(lian)邦(bang)德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)實力(li)和(he)對外經(jing)(jing)濟(ji)交往(wang)和(he)科學技術的(de)發展水(shui)平(ping)。

德國的(de)(de)(de)(de)重工業得到(dao)(dao)了飛速(su)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)，但其對生(sheng)態環境也造成了巨大的(de)(de)(de)(de)破壞。導致了許多地區受到(dao)(dao)了酸雨的(de)(de)(de)(de)侵蝕。以致于有(you)了西(xi)德森林枯(ku)死病事件。

事件

原西德(de)共(gong)有森林(lin)740萬公頃(qing)，到1983年(nian)為止有34%染上(shang)枯死(si)病，每年(nian)枯死(si)的(de)(de)(de)蓄(xu)積量(liang)占同年(nian)森林(lin)生(sheng)長量(liang)的(de)(de)(de)21%多(duo)，先(xian)后有80多(duo)萬公頃(qing)森林(lin)被毀(hui)。這種枯死(si)病來自酸雨(yu)之害。在巴伐利亞國家(jia)公園，由(you)于酸雨(yu)的(de)(de)(de)影響(xiang)，幾乎(hu)每棵樹都得了病，景色全(quan)非。黑森州海(hai)拔500米(mi)以(yi)上(shang)地(di)區的(de)(de)(de)縱樹也相繼(ji)枯死(si)，全(quan)州57%的(de)(de)(de)松(song)樹病入膏(gao)肓；因縱樹和松(song)樹的(de)(de)(de)發(fa)黑，這里被人稱為“黑森林(lin)”。在漢堡，75%的(de)(de)(de)樹木面臨死(si)亡；在魯爾工業區的(de)(de)(de)森林(lin)里，禿樹、死(si)鳥、死(si)蜂隨處(chu)可(ke)見，居民的(de)(de)(de)生(sheng)活更是受到嚴重的(de)(de)(de)損害，因空氣(qi)污(wu)染，這里每年(nian)有數萬兒童(tong)感染特殊的(de)(de)(de)喉炎癥。

德國政府反應

制定可持續發展戰略

德國(guo)聯(lian)邦(bang)政府為此(ci)提(ti)出了可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，其目標是(shi)保持當今一代(dai)人的需求(qiu)和子(zi)孫(sun)后代(dai)的生活前景(jing)之間的平(ping)衡，使生態(tai)環境得到改善。可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)不僅僅是(shi)繼續奉行環保政策，而(er)且是(shi)一種(zhong)(zhong)現代(dai)化戰(zhan)略(lve)。在可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)的思想中隱藏著巨大的經濟、環境和社會革新潛力(li)，這種(zhong)(zhong)潛力(li)將通過可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)開發(fa)(fa)出來。

(一)可持續發(fa)展坐標系

可持續發(fa)展的理想以四個坐標為出發(fa)點：世代公平、生活質量、社會團結、國(guo)際責任。

在(zai)“世代公(gong)平”方面(mian)，節約使用(yong)天然資源(yuan)(yuan)屬于最重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)任務(wu)之(zhi)一。我們所(suo)需要(yao)(yao)的(de)是(shi)在(zai)使用(yong)能源(yuan)(yuan)和(he)資源(yuan)(yuan)的(de)效益(yi)方面(mian)取(qu)得重(zhong)(zhong)大突破。鞏固國家財政和(he)持續經營也是(shi)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)題目。

“生(sheng)活質量”包(bao)括完好的環境、好的學校以及安全并提供(gong)多種多樣文化(hua)生(sheng)活的城市。提供(gong)大量的工作崗位和創業機會是(shi)經濟基礎(chu)。但認真對待保護消費者的新農(nong)業政策也是(shi)一(yi)個重要(yao)組成部(bu)分。

“社(she)會(hui)團(tuan)結”這個(ge)題(ti)目涉及改變經(jing)濟(ji)結構，以致(zhi)所(suo)有的(de)人(ren)都(dou)能(neng)利用(yong)與此相關的(de)機會(hui)。使經(jing)濟(ji)充滿活(huo)力需要社(she)會(hui)團(tuan)結。這包(bao)括(kuo)我們盡可能(neng)地預防貧(pin)困和社(she)會(hui)排擠，阻止(zhi)使社(she)會(hui)分裂成得(de)益者(zhe)和失利者(zhe)，并(bing)使所(suo)有的(de)公(gong)民都(dou)能(neng)夠參與社(she)會(hui)和經(jing)濟(ji)生(sheng)活(huo)。

多(duo)年來，經(jing)濟(ji)(ji)增長率(lv)(lv)、失業率(lv)(lv)和(he)通貨膨脹率(lv)(lv)被視作評估經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)的重(zhong)要(yao)指(zhi)數(shu)。在交易所里，DAX(德國股(gu)票(piao)指(zhi)數(shu))可(ke)(ke)以使人們了解市場的整個發展(zhan)情況。可(ke)(ke)持(chi)(chi)續(xu)發展(zhan)戰(zhan)略也(ye)需要(yao)這樣的指(zhi)數(shu)。聯邦政府(fu)打算將(jiang)來隔一段時間用(yong)可(ke)(ke)持(chi)(chi)續(xu)發展(zhan)的21個重(zhong)要(yao)指(zhi)數(shu)來指(zhi)明(ming)，哪些(xie)方面(mian)我們正處在通向可(ke)(ke)持(chi)(chi)續(xu)發展(zhan)的道(dao)路上(shang)，并取(qu)(qu)得了哪些(xie)進步，哪些(xie)方面(mian)需要(yao)繼(ji)續(xu)采取(qu)(qu)行動。

(二)衡量可持續(xu)發展的指標

上述(shu)指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)是實施和(he)繼續發(fa)展(zhan)可持續發(fa)展(zhan)戰略的(de)管理(li)計(ji)劃的(de)重(zhong)要組成部分。這些目(mu)標和(he)指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)作為(wei)確認(ren)方向的(de)值指(zhi)(zhi)明未來幾十年(nian)的(de)發(fa)展(zhan)方向，并且也(ye)特(te)別有助于(yu)對成果(guo)的(de)檢驗(yan)。聯邦政府引入的(de)作為(wei)衡量21世(shi)紀(ji)可持續發(fa)展(zhan)的(de)標準(zhun)的(de)21個指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)是:

能源和(he)原料的生(sheng)產率;

《京都議定書》的6種溫室氣體的排放量;

可再生能(neng)源(yuan)占能(neng)源(yuan)消費的比例;

住宅區和交通面積(ji)的增(zeng)加;

動物種類(lei)的發(fa)展(zhan);

國家部門的財政節余;

投資率;

私人和國家(jia)用于研究和開(kai)發的(de)費用;

25歲大(da)學畢(bi)業和剛上大(da)學的人數;

國內生產總值;

運輸能力(li)和鐵(tie)路(lu)在貨(huo)運量中所占的(de)比例(li);

生態農業耕種(zhong)的比例;

空氣中的(de)有害物質含(han)量;

對健(jian)康狀況的(de)滿意程度;

入室偷盜案(an)件(jian)的數(shu)量;

就業率;

提供全天照(zhao)管孩(hai)子的(de)可(ke)能性;

男女年毛(mao)收(shou)入的比(bi)例;

沒有獲得普通中學畢(bi)業(ye)證書離校的外(wai)國人(ren)的數量;

用于發展(zhan)援助和經(jing)濟合作的開(kai)支(zhi);

歐(ou)盟從(cong)發展中國家(jia)的進(jin)口(kou)量。

這(zhe)(zhe)些指(zhi)數與(yu)具體和確(que)定的(de)目(mu)標相聯系。例(li)如到(dao)2020年(nian)(nian)，能源的(de)生產率將比1990年(nian)(nian)提高1倍。這(zhe)(zhe)就意味著(zhu)到(dao)2020年(nian)(nian)，用(yong)一定數量的(de)能源可以生產比1990年(nian)(nian)高出1倍的(de)產品。

至2020年(nian)，建房和修路占用的土地(di)面積將從每天(tian)130公頃減少到每天(tian)最多(duo)30公頃。

研究和(he)(he)發展(zhan)新技(ji)術將對(dui)子孫后(hou)代的生(sheng)活質量(liang)起(qi)關鍵作用。在(zai)過去幾年里，德國(guo)(guo)用于研究和(he)(he)發展(zhan)的開(kai)支(zhi)明顯增(zeng)加，已達到占(zhan)國(guo)(guo)內生(sheng)產總值(zhi)的2.46%，但仍然低于美國(guo)(guo)(2.64%)和(he)(he)日(ri)本(3.04%)。可持續發展(zhan)戰略草(cao)案謀求(qiu)在(zai)2010年之前將私人(ren)和(he)(he)國(guo)(guo)家用于研究和(he)(he)教育的開(kai)支(zhi)提高(gao)到約3%。

聯(lian)邦政(zheng)(zheng)府(fu)將使其(qi)政(zheng)(zheng)府(fu)行為(wei)針(zhen)對可(ke)持(chi)(chi)續(xu)發展目標(biao)，使戰略規劃(hua)成為(wei)具體(ti)(ti)的政(zheng)(zheng)策(ce)。但僅僅靠國家(jia)的行動(dong)是不夠的。更確(que)切地說，需要(yao)所有的社會團體(ti)(ti)采取積極和自我負責的行動(dong)。如果(guo)要(yao)使可(ke)持(chi)(chi)續(xu)發展規劃(hua)取得成就的話(hua)，經(jing)濟界(jie)、工會、教會以及(ji)其(qi)他社會團體(ti)(ti)和所有的公民都必須參(can)與。

可持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)不是完成的(de)產品，而(er)是一(yi)(yi)個長期的(de)過程，在(zai)這個過程中，可持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)將得到補充和繼續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)。從2004年起，聯邦政府將每隔兩年提出一(yi)(yi)份關于實施國家可持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)的(de)報(bao)告。

經(jing)濟和生態環境都(dou)得到發展(zhan)

如今，德(de)國已經成為可(ke)持續發(fa)展的代言(yan)人。

默克爾說：“可持續發展是一(yi)個機(ji)遇(yu)，激勵我們用(yong)新(xin)的(de)道路創造(zao)豐富的(de)資源和生活。”

默克(ke)爾(er)說，德(de)(de)國(guo)在能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型過(guo)程中(zhong)(zhong)，四(si)分之一的(de)電力是從(cong)(cong)可再生能(neng)源(yuan)獲(huo)得的(de)，幾年(nian)后(hou)這個(ge)數字有望(wang)達到50%。德(de)(de)國(guo)已經決定逐步(bu)從(cong)(cong)核能(neng)中(zhong)(zhong)撤(che)出(chu)(chu)，到2020年(nian)徹(che)底撤(che)出(chu)(chu)核能(neng)，由此(ci)造(zao)成的(de)空缺由可再生能(neng)源(yuan)替代。