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西德森(sen)(sen)林枯(ku)(ku)死(si)(si)(si)病(bing)(bing)事件(jian)是指原西德共(gong)有森(sen)(sen)林740萬(wan)(wan)公(gong)頃，到1983年為(wei)止(zhi)有34%染(ran)上(shang)枯(ku)(ku)死(si)(si)(si)病(bing)(bing)，每年枯(ku)(ku)死(si)(si)(si)的(de)(de)蓄積量占同年森(sen)(sen)林生長(chang)量的(de)(de)21%多(duo)，先后有80多(duo)萬(wan)(wan)公(gong)頃森(sen)(sen)林被毀。這(zhe)種枯(ku)(ku)死(si)(si)(si)病(bing)(bing)來自(zi)酸雨之(zhi)害。在巴伐利亞(ya)國家(jia)公(gong)園，由于酸雨的(de)(de)影響(xiang)，幾乎每棵樹都得了病(bing)(bing)，景色全非。黑(hei)森(sen)(sen)州(zhou)海拔500米(mi)以上(shang)地區(qu)的(de)(de)縱樹也相繼枯(ku)(ku)死(si)(si)(si)，全州(zhou)57%的(de)(de)松(song)樹病(bing)(bing)入膏(gao)肓；因(yin)縱樹和松(song)樹的(de)(de)發黑(hei)，這(zhe)里(li)被人稱為(wei)“黑(hei)森(sen)(sen)林”。在漢堡，75%的(de)(de)樹木面臨死(si)(si)(si)亡；在魯爾工業區(qu)的(de)(de)森(sen)(sen)林里(li)，禿樹、死(si)(si)(si)鳥、死(si)(si)(si)蜂隨處可見，居民的(de)(de)生活更是受(shou)到嚴重的(de)(de)損害，因(yin)空氣污染(ran)，這(zhe)里(li)每年有數萬(wan)(wan)兒童感(gan)染(ran)特(te)殊的(de)(de)喉炎(yan)癥。

背景

1871年德(de)(de)國(guo)統(tong)一后，德(de)(de)國(guo)經濟(ji)(ji)在短短的(de)30多年時間里(li)就(jiu)躍居歐洲第一位(wei)(wei)、世界(jie)第二位(wei)(wei)，堪稱經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的(de)奇跡。德(de)(de)國(guo)經濟(ji)(ji)的(de)主要支(zhi)柱是重(zhong)(zhong)工(gong)業(ye)(ye)，重(zhong)(zhong)工(gong)業(ye)(ye)對于經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)起(qi)到了極其重(zhong)(zhong)要的(de)作用。工(gong)業(ye)(ye)產(chan)值占(zhan)國(guo)內生產(chan)總(zong)值的(de)35%，從業(ye)(ye)人員約占(zhan)總(zong)勞動(dong)力的(de)40%。重(zhong)(zhong)要的(de)工(gong)業(ye)(ye)領(ling)域有鋼鐵、采(cai)礦、精密儀器(qi)和(he)光學儀器(qi)、航空航天、紡(fang)織和(he)服裝(zhuang)、食品工(gong)業(ye)(ye)和(he)造船工(gong)業(ye)(ye)等。雖然(ran)國(guo)民經濟(ji)(ji)逐年增長，但由于德(de)(de)國(guo)的(de)工(gong)業(ye)(ye)技(ji)術水平不斷地提高，其能耗反而持(chi)續下(xia)降。雖然(ran)西(xi)德(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)占(zhan)國(guo)民經濟(ji)(ji)的(de)比重(zhong)(zhong)下(xia)降，但它(ta)仍然(ran)反映聯邦德(de)(de)國(guo)的(de)經濟(ji)(ji)實力和(he)對外經濟(ji)(ji)交(jiao)往和(he)科(ke)學技(ji)術的(de)發(fa)展(zhan)水平。

德國(guo)的重工業得到(dao)了飛速的發展，但其(qi)對生態環境也造成了巨大的破壞。導(dao)致(zhi)了許多地區受到(dao)了酸雨的侵蝕。以致(zhi)于有了西德森林枯死(si)病事件。

事件

原西德(de)共有森(sen)(sen)林(lin)740萬(wan)(wan)(wan)公頃，到(dao)1983年為止有34%染上枯(ku)死(si)(si)病(bing)，每年枯(ku)死(si)(si)的(de)(de)蓄積量(liang)占同年森(sen)(sen)林(lin)生(sheng)長(chang)量(liang)的(de)(de)21%多，先后有80多萬(wan)(wan)(wan)公頃森(sen)(sen)林(lin)被毀。這種枯(ku)死(si)(si)病(bing)來自酸(suan)雨之害。在(zai)(zai)巴(ba)伐(fa)利(li)亞(ya)國家公園，由于(yu)酸(suan)雨的(de)(de)影(ying)響，幾(ji)乎每棵樹(shu)都得了病(bing)，景色(se)全(quan)非。黑(hei)森(sen)(sen)州海拔(ba)500米以上地(di)區的(de)(de)縱樹(shu)也相繼枯(ku)死(si)(si)，全(quan)州57%的(de)(de)松(song)樹(shu)病(bing)入膏(gao)肓(huang)；因縱樹(shu)和松(song)樹(shu)的(de)(de)發黑(hei)，這里被人稱為“黑(hei)森(sen)(sen)林(lin)”。在(zai)(zai)漢堡，75%的(de)(de)樹(shu)木面臨(lin)死(si)(si)亡；在(zai)(zai)魯爾工業區的(de)(de)森(sen)(sen)林(lin)里，禿樹(shu)、死(si)(si)鳥、死(si)(si)蜂隨(sui)處可見(jian)，居民的(de)(de)生(sheng)活更是(shi)受到(dao)嚴重的(de)(de)損害，因空氣污(wu)染，這里每年有數萬(wan)(wan)(wan)兒童感染特殊的(de)(de)喉炎癥。

德國政府反應

制定可持續發展戰略

德國聯邦政府為此提出了可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略，其目標(biao)是(shi)保持(chi)當(dang)今一代人的(de)(de)需求(qiu)和(he)子孫后(hou)代的(de)(de)生(sheng)(sheng)活前景之(zhi)間的(de)(de)平衡，使生(sheng)(sheng)態環境得到改善。可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)不(bu)僅僅是(shi)繼續(xu)奉(feng)行(xing)環保政策，而且是(shi)一種(zhong)現(xian)代化戰(zhan)略。在可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)思(si)想中隱藏(zang)著巨大的(de)(de)經濟、環境和(he)社會革(ge)新潛力，這種(zhong)潛力將(jiang)通過可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略開(kai)發(fa)出來(lai)。

(一)可(ke)持續發展坐標系(xi)

可持續發展的理想(xiang)以四個坐標為出發點(dian)：世代公平、生活(huo)質量、社會(hui)團結、國(guo)際責任。

在“世代(dai)公平”方面(mian)，節約使(shi)用(yong)天然資源(yuan)(yuan)屬(shu)于最重(zhong)要(yao)的任務之一。我們(men)所需要(yao)的是(shi)在使(shi)用(yong)能源(yuan)(yuan)和資源(yuan)(yuan)的效(xiao)益方面(mian)取得重(zhong)大突破(po)。鞏固國家財政和持續經營也是(shi)重(zhong)要(yao)題目。

“生(sheng)活質量”包括完好的(de)(de)環境(jing)、好的(de)(de)學(xue)校以及安全并提(ti)供多種多樣文化生(sheng)活的(de)(de)城(cheng)市。提(ti)供大量的(de)(de)工作崗位和(he)創業(ye)機會是經濟(ji)基礎。但認真對待保護消費者(zhe)的(de)(de)新農業(ye)政策也是一個(ge)重(zhong)要組(zu)成部(bu)分(fen)。

“社(she)(she)會(hui)團(tuan)結”這(zhe)個(ge)題目涉及改(gai)變經(jing)(jing)(jing)濟(ji)結構，以致所有的人都能利(li)用與此相關(guan)的機(ji)會(hui)。使(shi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)充滿活力需要社(she)(she)會(hui)團(tuan)結。這(zhe)包括(kuo)我們盡可能地預防貧困(kun)和社(she)(she)會(hui)排擠，阻止使(shi)社(she)(she)會(hui)分裂成得益者(zhe)和失利(li)者(zhe)，并(bing)使(shi)所有的公民都能夠參(can)與社(she)(she)會(hui)和經(jing)(jing)(jing)濟(ji)生活。

多年來(lai)，經(jing)濟(ji)增長率、失業(ye)率和通貨膨脹率被(bei)視作評估經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的重要(yao)指數(shu)(shu)。在(zai)交易所里，DAX(德國股票(piao)指數(shu)(shu))可(ke)(ke)以使(shi)人們了解市場的整個(ge)發(fa)展(zhan)情況(kuang)。可(ke)(ke)持續發(fa)展(zhan)戰略也需要(yao)這樣的指數(shu)(shu)。聯(lian)邦政府打算(suan)將來(lai)隔(ge)一(yi)段時間用可(ke)(ke)持續發(fa)展(zhan)的21個(ge)重要(yao)指數(shu)(shu)來(lai)指明，哪(na)些(xie)方(fang)面我們正處在(zai)通向可(ke)(ke)持續發(fa)展(zhan)的道路上，并取(qu)得了哪(na)些(xie)進步，哪(na)些(xie)方(fang)面需要(yao)繼續采取(qu)行動。

(二)衡量(liang)可持(chi)續發展的指(zhi)標(biao)

上述指(zhi)(zhi)數是實施和繼續(xu)發(fa)展可持續(xu)發(fa)展戰略的(de)(de)管理計劃的(de)(de)重要組(zu)成(cheng)(cheng)部分。這(zhe)些目標和指(zhi)(zhi)數作(zuo)為確(que)認方向的(de)(de)值(zhi)指(zhi)(zhi)明未(wei)來幾(ji)十年的(de)(de)發(fa)展方向，并且也特別有助于對成(cheng)(cheng)果的(de)(de)檢驗(yan)。聯邦政府引入的(de)(de)作(zuo)為衡量(liang)21世紀可持續(xu)發(fa)展的(de)(de)標準的(de)(de)21個指(zhi)(zhi)數是:

能(neng)源(yuan)和原料的生(sheng)產(chan)率;

《京都議定(ding)書(shu)》的(de)6種(zhong)溫室氣體的(de)排放量(liang);

可再生(sheng)能源占能源消費的比例;

住宅區(qu)和交通面積的增加;

動物種(zhong)類(lei)的發展;

國家部門的(de)財政節余;

投資率;

私人和國家(jia)用(yong)于研究和開發的費用(yong);

25歲大(da)學(xue)(xue)畢業和(he)剛(gang)上大(da)學(xue)(xue)的人數;

國內生產總值;

運輸能力和鐵(tie)路在貨運量中(zhong)所占的比例;

生態農業耕種的比例;

空氣中的(de)有(you)害物質含量(liang);

對健康狀況的滿意程度(du);

入室偷盜案件的(de)數量(liang);

就業率;

提(ti)供全天照管孩子的可能(neng)性;

男女年毛收入的比例;

沒(mei)有獲得普通中學(xue)畢業證書(shu)離校的外國人的數量(liang);

用于發展援(yuan)助和經濟合作的開支;

歐盟從(cong)發展中(zhong)國家的進口量。

這(zhe)些(xie)指(zhi)數與具體和確定的目標相聯系。例如到2020年(nian)，能(neng)源的生(sheng)產(chan)率(lv)將比1990年(nian)提高(gao)1倍。這(zhe)就意味著到2020年(nian)，用(yong)一定數量的能(neng)源可以(yi)生(sheng)產(chan)比1990年(nian)高(gao)出1倍的產(chan)品。

至2020年，建房和修(xiu)路占用的土(tu)地面積將從每天(tian)130公頃減(jian)少到每天(tian)最多(duo)30公頃。

研究(jiu)和(he)發(fa)(fa)展新(xin)技術將(jiang)對子孫后代的生(sheng)活質量起關鍵(jian)作用。在過去幾年里，德(de)國(guo)(guo)用于研究(jiu)和(he)發(fa)(fa)展的開支明顯增加，已達到占國(guo)(guo)內生(sheng)產總(zong)值的2.46%，但仍(reng)然低于美國(guo)(guo)(2.64%)和(he)日(ri)本(3.04%)。可持續發(fa)(fa)展戰略草案謀(mou)求在2010年之(zhi)前將(jiang)私人和(he)國(guo)(guo)家用于研究(jiu)和(he)教育的開支提高到約3%。

聯(lian)邦政府(fu)將(jiang)使(shi)其政府(fu)行(xing)為針(zhen)對可持續發展目標，使(shi)戰略規(gui)劃成為具體(ti)的(de)政策。但僅僅靠國(guo)家的(de)行(xing)動是不(bu)夠的(de)。更確(que)切(qie)地(di)說，需要所有(you)的(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)團體(ti)采取積(ji)極和(he)自(zi)我(wo)負責(ze)的(de)行(xing)動。如果要使(shi)可持續發展規(gui)劃取得成就(jiu)的(de)話，經濟界、工會(hui)(hui)(hui)、教會(hui)(hui)(hui)以及其他社(she)會(hui)(hui)(hui)團體(ti)和(he)所有(you)的(de)公民都必須(xu)參與(yu)。

可持(chi)續(xu)發展戰(zhan)略不是(shi)(shi)完成的(de)(de)產品，而(er)是(shi)(shi)一個長期的(de)(de)過程，在這個過程中，可持(chi)續(xu)發展戰(zhan)略將(jiang)得到補充(chong)和繼續(xu)發展。從2004年起，聯邦政府將(jiang)每隔兩年提出一份(fen)關于實施(shi)國家可持(chi)續(xu)發展戰(zhan)略的(de)(de)報告。

經濟(ji)和生(sheng)態環境都(dou)得到(dao)發(fa)展

如今，德國(guo)已(yi)經(jing)成為(wei)可持(chi)續發(fa)展的代言(yan)人。

默(mo)克爾說：“可持續(xu)發(fa)展是一(yi)個(ge)機遇，激勵我們(men)用新(xin)的(de)道路創造豐富的(de)資(zi)源和生(sheng)活。”

默克爾說，德(de)國在能(neng)源轉型過程中(zhong)，四分之一(yi)的電力是從可再生能(neng)源獲得(de)的，幾年(nian)后這個數字有望達到50%。德(de)國已(yi)經決定逐(zhu)步從核能(neng)中(zhong)撤(che)出，到2020年(nian)徹底撤(che)出核能(neng)，由(you)此(ci)造成(cheng)的空缺由(you)可再生能(neng)源替代。