西(xi)德森(sen)林(lin)(lin)枯死(si)(si)(si)病(bing)事(shi)件是(shi)指(zhi)原西(xi)德共(gong)有(you)森(sen)林(lin)(lin)740萬公(gong)頃,到1983年為止有(you)34%染(ran)上(shang)枯死(si)(si)(si)病(bing),每(mei)年枯死(si)(si)(si)的(de)(de)蓄積(ji)量占(zhan)同年森(sen)林(lin)(lin)生長量的(de)(de)21%多,先后有(you)80多萬公(gong)頃森(sen)林(lin)(lin)被(bei)毀。這(zhe)種枯死(si)(si)(si)病(bing)來(lai)自酸雨之(zhi)害。在(zai)巴伐(fa)利亞國家(jia)公(gong)園(yuan),由于酸雨的(de)(de)影響(xiang),幾乎(hu)每(mei)棵(ke)樹(shu)都得了病(bing),景色全非。黑(hei)森(sen)州海拔(ba)500米(mi)以(yi)上(shang)地區的(de)(de)縱樹(shu)也相繼枯死(si)(si)(si),全州57%的(de)(de)松樹(shu)病(bing)入膏肓(huang);因縱樹(shu)和松樹(shu)的(de)(de)發(fa)黑(hei),這(zhe)里(li)被(bei)人稱為“黑(hei)森(sen)林(lin)(lin)”。在(zai)漢(han)堡,75%的(de)(de)樹(shu)木面臨(lin)死(si)(si)(si)亡;在(zai)魯爾(er)工業區的(de)(de)森(sen)林(lin)(lin)里(li),禿樹(shu)、死(si)(si)(si)鳥、死(si)(si)(si)蜂隨處可見,居民的(de)(de)生活更是(shi)受(shou)到嚴重的(de)(de)損害,因空氣污染(ran),這(zhe)里(li)每(mei)年有(you)數萬兒童感(gan)染(ran)特殊的(de)(de)喉炎癥(zheng)。
1871年(nian)德(de)國(guo)統一后,德(de)國(guo)經(jing)(jing)濟在(zai)短(duan)(duan)短(duan)(duan)的(de)(de)(de)30多年(nian)時間里就躍居歐(ou)洲第(di)一位(wei)、世界第(di)二位(wei),堪稱經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)奇跡。德(de)國(guo)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)主(zhu)要支柱(zhu)是重(zhong)(zhong)工業(ye),重(zhong)(zhong)工業(ye)對于經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)起到了極其重(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)作(zuo)用。工業(ye)產值(zhi)占國(guo)內生產總值(zhi)的(de)(de)(de)35%,從(cong)業(ye)人員約占總勞動力的(de)(de)(de)40%。重(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)工業(ye)領域有鋼鐵、采礦、精密儀(yi)器(qi)(qi)和(he)(he)光學(xue)儀(yi)器(qi)(qi)、航(hang)空航(hang)天、紡織和(he)(he)服裝、食品工業(ye)和(he)(he)造(zao)船工業(ye)等。雖(sui)然(ran)(ran)國(guo)民(min)經(jing)(jing)濟逐年(nian)增長,但由于德(de)國(guo)的(de)(de)(de)工業(ye)技術水平不斷(duan)地提高,其能耗反而(er)持(chi)續下(xia)降(jiang)。雖(sui)然(ran)(ran)西德(de)工業(ye)占國(guo)民(min)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)比重(zhong)(zhong)下(xia)降(jiang),但它(ta)仍(reng)然(ran)(ran)反映(ying)聯邦德(de)國(guo)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟實力和(he)(he)對外經(jing)(jing)濟交往(wang)和(he)(he)科學(xue)技術的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)水平。
德(de)國的(de)(de)(de)重(zhong)工(gong)業(ye)得到了(le)(le)飛速的(de)(de)(de)發展,但其對生態(tai)環(huan)境也(ye)造成了(le)(le)巨大的(de)(de)(de)破(po)壞。導(dao)致了(le)(le)許(xu)多地(di)區(qu)受到了(le)(le)酸雨的(de)(de)(de)侵蝕。以致于有(you)了(le)(le)西德(de)森(sen)林枯死病(bing)事件(jian)。
原西德共有(you)森(sen)林740萬公(gong)頃(qing),到1983年(nian)為止有(you)34%染(ran)(ran)上枯(ku)死(si)(si)(si)病(bing)(bing),每年(nian)枯(ku)死(si)(si)(si)的(de)(de)(de)蓄(xu)積量占同年(nian)森(sen)林生長(chang)量的(de)(de)(de)21%多,先(xian)后有(you)80多萬公(gong)頃(qing)森(sen)林被(bei)毀。這(zhe)種枯(ku)死(si)(si)(si)病(bing)(bing)來自酸雨之害。在巴(ba)伐利(li)亞國(guo)家公(gong)園,由(you)于酸雨的(de)(de)(de)影響,幾乎每棵樹(shu)(shu)都得了病(bing)(bing),景色全(quan)非。黑森(sen)州(zhou)海(hai)拔(ba)500米(mi)以上地區(qu)的(de)(de)(de)縱樹(shu)(shu)也相繼枯(ku)死(si)(si)(si),全(quan)州(zhou)57%的(de)(de)(de)松樹(shu)(shu)病(bing)(bing)入膏肓;因縱樹(shu)(shu)和松樹(shu)(shu)的(de)(de)(de)發(fa)黑,這(zhe)里(li)被(bei)人稱為“黑森(sen)林”。在漢堡,75%的(de)(de)(de)樹(shu)(shu)木面臨死(si)(si)(si)亡;在魯爾(er)工業區(qu)的(de)(de)(de)森(sen)林里(li),禿樹(shu)(shu)、死(si)(si)(si)鳥、死(si)(si)(si)蜂隨處可(ke)見,居民的(de)(de)(de)生活更是受到嚴重的(de)(de)(de)損害,因空氣污(wu)染(ran)(ran),這(zhe)里(li)每年(nian)有(you)數萬兒童感(gan)染(ran)(ran)特殊的(de)(de)(de)喉炎癥。
制定可持續發展戰略
德國聯邦政府為(wei)此提出了可(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)發展(zhan)戰略(lve),其目標是保(bao)持(chi)(chi)當今一(yi)代人(ren)的(de)需求和子(zi)孫后代的(de)生(sheng)活(huo)前景之間的(de)平衡,使生(sheng)態環(huan)(huan)境得到改善。可(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)發展(zhan)不(bu)僅僅是繼續(xu)(xu)奉行環(huan)(huan)保(bao)政策(ce),而且是一(yi)種現代化戰略(lve)。在可(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)發展(zhan)的(de)思想中隱藏著巨大的(de)經濟、環(huan)(huan)境和社會革新潛力,這種潛力將通過可(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)發展(zhan)戰略(lve)開(kai)發出來(lai)。
(一)可持續發展(zhan)坐(zuo)標系
可(ke)持續發展的理想以四個坐(zuo)標為出發點:世(shi)代(dai)公平、生活(huo)質量、社會團結、國(guo)際責任。
在(zai)(zai)“世代公平”方(fang)(fang)面(mian),節約使用天(tian)然資源屬于最重要(yao)的任務之一。我們所需(xu)要(yao)的是在(zai)(zai)使用能源和(he)資源的效益(yi)方(fang)(fang)面(mian)取得重大突破。鞏固國家財政和(he)持續經營也是重要(yao)題(ti)目(mu)。
“生(sheng)(sheng)活質量(liang)”包括(kuo)完好(hao)的(de)環(huan)境(jing)、好(hao)的(de)學校以及(ji)安全并提(ti)供多種多樣(yang)文化生(sheng)(sheng)活的(de)城市。提(ti)供大量(liang)的(de)工作崗(gang)位和創業機會是(shi)經濟基礎。但認真對(dui)待保護消費者的(de)新農業政策(ce)也是(shi)一個(ge)重要組成部(bu)分。
“社會(hui)團結(jie)”這(zhe)個題目涉(she)及改變經(jing)(jing)濟結(jie)構,以致所有的人都能(neng)利用與此相關的機會(hui)。使經(jing)(jing)濟充滿活(huo)力需(xu)要(yao)社會(hui)團結(jie)。這(zhe)包括我們盡可能(neng)地預防貧(pin)困和(he)社會(hui)排擠(ji),阻(zu)止使社會(hui)分裂成得益者和(he)失(shi)利者,并使所有的公民都能(neng)夠參(can)與社會(hui)和(he)經(jing)(jing)濟生活(huo)。
多年來(lai),經濟增長率、失業率和(he)通貨膨脹率被視作評估經濟發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)指(zhi)(zhi)數(shu)。在(zai)交易所里,DAX(德國股(gu)票指(zhi)(zhi)數(shu))可(ke)(ke)以(yi)使人們了解市場的(de)(de)整個發(fa)展(zhan)(zhan)情況(kuang)。可(ke)(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略也(ye)需(xu)要(yao)這樣的(de)(de)指(zhi)(zhi)數(shu)。聯(lian)邦政府打算將(jiang)來(lai)隔一段時(shi)間用可(ke)(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)21個重(zhong)要(yao)指(zhi)(zhi)數(shu)來(lai)指(zhi)(zhi)明,哪些方面我(wo)們正處(chu)在(zai)通向(xiang)可(ke)(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)道(dao)路上,并(bing)取(qu)(qu)得了哪些進步,哪些方面需(xu)要(yao)繼(ji)續采取(qu)(qu)行動(dong)。
(二)衡(heng)量可持續發展(zhan)的(de)指標(biao)
上述指(zhi)(zhi)數是(shi)(shi)實施和(he)繼續發展可(ke)持續發展戰略的(de)(de)管理(li)計劃的(de)(de)重要組(zu)成部分。這些目標(biao)和(he)指(zhi)(zhi)數作為(wei)(wei)確認方向(xiang)的(de)(de)值指(zhi)(zhi)明未(wei)來幾十年的(de)(de)發展方向(xiang),并且也特別有助于對成果的(de)(de)檢驗。聯邦政府引入(ru)的(de)(de)作為(wei)(wei)衡量(liang)21世紀可(ke)持續發展的(de)(de)標(biao)準(zhun)的(de)(de)21個指(zhi)(zhi)數是(shi)(shi):
能(neng)源和原(yuan)料的(de)生產(chan)率(lv);
《京(jing)都議定(ding)書》的(de)6種(zhong)溫室氣體的(de)排放量;
可(ke)再(zai)生能源(yuan)占(zhan)能源(yuan)消費的(de)比例;
住(zhu)宅區和交通面積(ji)的(de)增加(jia);
動物(wu)種類(lei)的發展(zhan);
國家部門的財政節(jie)余;
投資率;
私人和國家用于研究和開發的費用;
25歲(sui)大學畢業(ye)和(he)剛(gang)上大學的人數;
國內生產總值;
運(yun)輸能力(li)和鐵(tie)路在貨運(yun)量中所占的比例;
生態農業耕種(zhong)的(de)比(bi)例(li);
空氣中的(de)有害(hai)物質含量;
對健(jian)康狀況的滿意程度;
入室偷盜案(an)件(jian)的數量;
就業率;
提供全(quan)天照管孩子的可能性;
男(nan)女年毛收(shou)入的比例(li);
沒有獲得普通(tong)中學畢(bi)業(ye)證書離校的外國人的數量;
用(yong)于(yu)發展(zhan)援助和經濟(ji)合(he)作的開支;
歐盟從發展(zhan)中國(guo)家的進(jin)口量。
這些(xie)指(zhi)數與具體(ti)和確定的(de)(de)目標相聯系(xi)。例(li)如到2020年(nian),能(neng)(neng)源的(de)(de)生產率將比1990年(nian)提高1倍。這就意味著到2020年(nian),用(yong)一定數量的(de)(de)能(neng)(neng)源可以生產比1990年(nian)高出1倍的(de)(de)產品(pin)。
至2020年,建房和修路占用的(de)土地面積將從每天130公頃減少到每天最多(duo)30公頃。
研(yan)究(jiu)和發展(zhan)新技術(shu)將對子孫后代(dai)的(de)生(sheng)活質量(liang)起關(guan)鍵(jian)作(zuo)用(yong)。在過去(qu)幾(ji)年(nian)里,德國(guo)用(yong)于研(yan)究(jiu)和發展(zhan)的(de)開(kai)支(zhi)明(ming)顯增加,已達到占國(guo)內生(sheng)產總(zong)值(zhi)的(de)2.46%,但(dan)仍然低于美(mei)國(guo)(2.64%)和日本(3.04%)。可持(chi)續發展(zhan)戰略草(cao)案謀求在2010年(nian)之前將私人和國(guo)家用(yong)于研(yan)究(jiu)和教(jiao)育的(de)開(kai)支(zhi)提高(gao)到約3%。
聯邦政(zheng)府(fu)將使其(qi)政(zheng)府(fu)行(xing)為(wei)針對(dui)可持續(xu)發展目標,使戰略(lve)規劃(hua)成為(wei)具體(ti)的政(zheng)策。但僅僅靠國家的行(xing)動是不夠(gou)的。更確(que)切地說,需要(yao)所(suo)有的社(she)會團體(ti)采取(qu)積極和自我負責(ze)的行(xing)動。如果要(yao)使可持續(xu)發展規劃(hua)取(qu)得成就的話,經濟(ji)界、工會、教(jiao)會以及其(qi)他社(she)會團體(ti)和所(suo)有的公民都必(bi)須參與。
可(ke)持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略不是完成(cheng)的(de)產品,而(er)是一個長期的(de)過程(cheng),在這個過程(cheng)中,可(ke)持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略將(jiang)(jiang)得到補充和繼續發(fa)(fa)展(zhan)。從2004年起,聯(lian)邦政府將(jiang)(jiang)每隔兩年提出一份關于實施國家(jia)可(ke)持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略的(de)報告。
經濟和生態環(huan)境都得到(dao)發展
如今,德國已經(jing)成(cheng)為可(ke)持續發展的代言人。
默克爾說:“可(ke)持續發展是(shi)一個(ge)機(ji)遇,激勵我們用新的(de)道路創造豐富(fu)的(de)資源和生活。”
默克(ke)爾說,德(de)國(guo)在(zai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)轉型過程中,四分之(zhi)一的電力是從可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)獲得(de)的,幾年后這個數(shu)字有望達到50%。德(de)國(guo)已經決(jue)定逐步從核能(neng)(neng)(neng)中撤(che)出(chu),到2020年徹(che)底撤(che)出(chu)核能(neng)(neng)(neng),由此造成的空缺(que)由可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)替(ti)代。