西德森林(lin)(lin)(lin)枯死(si)(si)(si)病(bing)事件是(shi)(shi)指原西德共(gong)有(you)森林(lin)(lin)(lin)740萬(wan)公(gong)(gong)頃(qing),到1983年(nian)為止有(you)34%染上(shang)枯死(si)(si)(si)病(bing),每年(nian)枯死(si)(si)(si)的(de)(de)蓄(xu)積量占同年(nian)森林(lin)(lin)(lin)生長(chang)量的(de)(de)21%多,先后(hou)有(you)80多萬(wan)公(gong)(gong)頃(qing)森林(lin)(lin)(lin)被(bei)毀。這(zhe)種(zhong)枯死(si)(si)(si)病(bing)來自酸(suan)雨之害。在(zai)巴伐利(li)亞國家公(gong)(gong)園,由于酸(suan)雨的(de)(de)影響,幾乎每棵樹(shu)(shu)都得了病(bing),景色全非。黑森州海拔500米以上(shang)地(di)區的(de)(de)縱(zong)樹(shu)(shu)也相繼(ji)枯死(si)(si)(si),全州57%的(de)(de)松樹(shu)(shu)病(bing)入膏肓;因縱(zong)樹(shu)(shu)和松樹(shu)(shu)的(de)(de)發黑,這(zhe)里(li)被(bei)人稱(cheng)為“黑森林(lin)(lin)(lin)”。在(zai)漢堡,75%的(de)(de)樹(shu)(shu)木面臨死(si)(si)(si)亡;在(zai)魯爾工業區的(de)(de)森林(lin)(lin)(lin)里(li),禿樹(shu)(shu)、死(si)(si)(si)鳥、死(si)(si)(si)蜂(feng)隨處可(ke)見,居(ju)民的(de)(de)生活(huo)更是(shi)(shi)受到嚴(yan)重的(de)(de)損害,因空氣污(wu)染,這(zhe)里(li)每年(nian)有(you)數萬(wan)兒(er)童感(gan)染特(te)殊的(de)(de)喉炎癥。
1871年德國(guo)(guo)統一后,德國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)在短(duan)短(duan)的(de)30多(duo)年時間里就躍居歐洲第(di)一位(wei)、世界(jie)第(di)二位(wei),堪(kan)稱經濟(ji)(ji)發展的(de)奇跡。德國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)的(de)主(zhu)要(yao)支(zhi)柱是重(zhong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業,重(zhong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業對(dui)于(yu)經濟(ji)(ji)發展起到了極其(qi)重(zhong)要(yao)的(de)作用(yong)。工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業產(chan)值占(zhan)國(guo)(guo)內生產(chan)總(zong)值的(de)35%,從業人員約占(zhan)總(zong)勞動(dong)力(li)的(de)40%。重(zhong)要(yao)的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業領(ling)域有鋼鐵、采礦、精密儀器和(he)光(guang)學儀器、航空航天、紡織和(he)服裝、食品(pin)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業和(he)造船工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業等。雖(sui)然(ran)國(guo)(guo)民經濟(ji)(ji)逐(zhu)年增長,但(dan)(dan)由(you)于(yu)德國(guo)(guo)的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業技術水平不斷地提高,其(qi)能耗反而持續(xu)下降(jiang)。雖(sui)然(ran)西德工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業占(zhan)國(guo)(guo)民經濟(ji)(ji)的(de)比重(zhong)下降(jiang),但(dan)(dan)它仍(reng)然(ran)反映聯(lian)邦德國(guo)(guo)的(de)經濟(ji)(ji)實力(li)和(he)對(dui)外(wai)經濟(ji)(ji)交往和(he)科學技術的(de)發展水平。
德國的(de)重(zhong)工(gong)業得到了飛(fei)速的(de)發展,但其對生(sheng)態環境也造(zao)成了巨大的(de)破壞。導致(zhi)了許多(duo)地區受到了酸雨(yu)的(de)侵蝕。以致(zhi)于(yu)有了西德森林(lin)枯死病事件。
原西德共有(you)(you)森(sen)林740萬(wan)公頃(qing),到1983年(nian)為(wei)止有(you)(you)34%染上枯死(si)(si)病(bing)(bing),每年(nian)枯死(si)(si)的(de)蓄積(ji)量占同年(nian)森(sen)林生長量的(de)21%多,先后有(you)(you)80多萬(wan)公頃(qing)森(sen)林被(bei)毀。這種(zhong)枯死(si)(si)病(bing)(bing)來自(zi)酸(suan)雨之害。在(zai)巴伐(fa)利亞國家公園,由于酸(suan)雨的(de)影(ying)響,幾乎每棵樹(shu)(shu)都得了病(bing)(bing),景色全(quan)非(fei)。黑(hei)森(sen)州(zhou)海拔500米以上地區的(de)縱樹(shu)(shu)也相(xiang)繼枯死(si)(si),全(quan)州(zhou)57%的(de)松樹(shu)(shu)病(bing)(bing)入膏(gao)肓;因縱樹(shu)(shu)和(he)松樹(shu)(shu)的(de)發黑(hei),這里被(bei)人稱為(wei)“黑(hei)森(sen)林”。在(zai)漢堡,75%的(de)樹(shu)(shu)木(mu)面臨死(si)(si)亡;在(zai)魯爾工業區的(de)森(sen)林里,禿樹(shu)(shu)、死(si)(si)鳥(niao)、死(si)(si)蜂隨處(chu)可見,居民的(de)生活更是受到嚴重的(de)損害,因空氣污染,這里每年(nian)有(you)(you)數萬(wan)兒童感染特殊的(de)喉炎(yan)癥。
制定可持續發展戰略
德國聯(lian)邦政(zheng)府為此提出了可持(chi)續(xu)(xu)發(fa)展戰略,其(qi)目標是(shi)(shi)保持(chi)當今一代人的需求和(he)(he)子孫后代的生活前景之(zhi)間的平衡,使(shi)生態環境得到改善。可持(chi)續(xu)(xu)發(fa)展不僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)繼續(xu)(xu)奉行(xing)環保政(zheng)策,而且是(shi)(shi)一種(zhong)現代化戰略。在可持(chi)續(xu)(xu)發(fa)展的思想中隱藏(zang)著巨大(da)的經濟、環境和(he)(he)社會革新(xin)潛力,這種(zhong)潛力將(jiang)通過可持(chi)續(xu)(xu)發(fa)展戰略開發(fa)出來。
(一(yi))可(ke)持續發展坐(zuo)標系
可持續發(fa)展(zhan)的理想以四個(ge)坐標為(wei)出發(fa)點:世代公平、生活質(zhi)量(liang)、社會團結、國(guo)際責任。
在“世代公平”方(fang)面,節約使用(yong)(yong)天然資(zi)源(yuan)屬于最重要的任務之一。我(wo)們(men)所需要的是(shi)在使用(yong)(yong)能源(yuan)和資(zi)源(yuan)的效益方(fang)面取得(de)重大突破。鞏固國家財政(zheng)和持續經營也是(shi)重要題(ti)目。
“生(sheng)活質量”包括完好的(de)(de)環境、好的(de)(de)學校以(yi)及(ji)安全并提(ti)供(gong)(gong)多種(zhong)多樣文化生(sheng)活的(de)(de)城市。提(ti)供(gong)(gong)大量的(de)(de)工作崗位和創業(ye)機會(hui)是經濟基礎。但認真對待保護消費者(zhe)的(de)(de)新農業(ye)政(zheng)策也是一個重要組成部分。
“社(she)會(hui)團結(jie)(jie)”這(zhe)個題目涉及改變經濟結(jie)(jie)構(gou),以致(zhi)所(suo)有(you)(you)的(de)人都能利(li)用與此相(xiang)關的(de)機(ji)會(hui)。使經濟充滿活(huo)(huo)力需(xu)要社(she)會(hui)團結(jie)(jie)。這(zhe)包括我們盡(jin)可能地預(yu)防貧(pin)困(kun)和社(she)會(hui)排擠,阻止(zhi)使社(she)會(hui)分裂成得(de)益者(zhe)和失利(li)者(zhe),并使所(suo)有(you)(you)的(de)公(gong)民都能夠(gou)參與社(she)會(hui)和經濟生活(huo)(huo)。
多年(nian)來(lai),經(jing)濟增長(chang)率(lv)(lv)、失(shi)業率(lv)(lv)和通(tong)貨膨脹(zhang)率(lv)(lv)被視作(zuo)評估經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)重要(yao)(yao)指數。在交易所(suo)里,DAX(德國(guo)股票指數)可(ke)(ke)以(yi)使人們了解(jie)市場的(de)(de)整個發(fa)(fa)展(zhan)情況。可(ke)(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)戰略也需要(yao)(yao)這樣的(de)(de)指數。聯邦政府打算(suan)將來(lai)隔一段時間用(yong)可(ke)(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)21個重要(yao)(yao)指數來(lai)指明,哪(na)(na)些方(fang)面我們正處(chu)在通(tong)向可(ke)(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)道路上,并取得(de)了哪(na)(na)些進步,哪(na)(na)些方(fang)面需要(yao)(yao)繼(ji)續采取行動。
(二)衡(heng)量可持續(xu)發展的指(zhi)標
上述指(zhi)(zhi)(zhi)數是(shi)實施和繼續發展(zhan)(zhan)可持續發展(zhan)(zhan)戰略的管理計劃的重要組成(cheng)(cheng)部分。這些目標和指(zhi)(zhi)(zhi)數作(zuo)為確認(ren)方向的值指(zhi)(zhi)(zhi)明未來(lai)幾(ji)十年(nian)的發展(zhan)(zhan)方向,并且也特別有助于對成(cheng)(cheng)果的檢(jian)驗(yan)。聯(lian)邦政府引入的作(zuo)為衡量(liang)21世紀(ji)可持續發展(zhan)(zhan)的標準的21個指(zhi)(zhi)(zhi)數是(shi):
能源和原(yuan)料的生產(chan)率;
《京都議(yi)定書》的6種溫(wen)室氣體的排放量;
可再(zai)生能源占能源消費的比(bi)例;
住宅區和交(jiao)通面積(ji)的增加;
動物種類的發展;
國家部門的財政(zheng)節余;
投資率;
私人和國(guo)家用于研究和開發的費用;
25歲大學畢(bi)業和剛(gang)上大學的人數(shu);
國內生產總值;
運輸能(neng)力和鐵路在貨運量中(zhong)所占的(de)比(bi)例(li);
生態農業耕種(zhong)的比(bi)例;
空(kong)氣中的有(you)害(hai)物質(zhi)含量;
對健康(kang)狀(zhuang)況(kuang)的滿意程度(du);
入(ru)室(shi)偷盜案件的數量;
就業率;
提供全天照管孩子的可能性;
男女年毛收入(ru)的比例;
沒(mei)有獲得(de)普通(tong)中學畢業證(zheng)書離校的外國人的數量;
用(yong)于發(fa)展(zhan)援助(zhu)和經濟合作的開(kai)支(zhi);
歐盟從發展中國家的進口(kou)量。
這(zhe)些指數(shu)與具體(ti)和(he)確定(ding)(ding)的目標相聯系。例如到2020年(nian)(nian)(nian),能源(yuan)的生產率將(jiang)比(bi)(bi)1990年(nian)(nian)(nian)提高1倍。這(zhe)就意味著(zhu)到2020年(nian)(nian)(nian),用(yong)一定(ding)(ding)數(shu)量的能源(yuan)可以生產比(bi)(bi)1990年(nian)(nian)(nian)高出1倍的產品。
至2020年,建(jian)房和修路(lu)占用的土地面(mian)積(ji)將從每天(tian)130公頃(qing)(qing)減少到每天(tian)最多(duo)30公頃(qing)(qing)。
研(yan)(yan)究和(he)(he)發(fa)展(zhan)新技術將(jiang)對子孫后(hou)代的(de)生(sheng)(sheng)活質量(liang)起關鍵(jian)作用。在過去幾年(nian)里,德國(guo)用于研(yan)(yan)究和(he)(he)發(fa)展(zhan)的(de)開支(zhi)明(ming)顯增(zeng)加,已(yi)達到(dao)占國(guo)內生(sheng)(sheng)產總值的(de)2.46%,但仍(reng)然低于美國(guo)(2.64%)和(he)(he)日本(3.04%)。可持續(xu)發(fa)展(zhan)戰略草案謀求在2010年(nian)之前將(jiang)私人和(he)(he)國(guo)家用于研(yan)(yan)究和(he)(he)教育的(de)開支(zhi)提高到(dao)約3%。
聯邦政府將使(shi)其政府行為(wei)針(zhen)對可持續發展目標,使(shi)戰略(lve)規劃成為(wei)具體的(de)政策。但僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)靠國家的(de)行動(dong)(dong)是(shi)不(bu)夠的(de)。更確切地說(shuo),需要(yao)所(suo)有的(de)社(she)(she)會(hui)團(tuan)體采取積(ji)極(ji)和自我負(fu)責的(de)行動(dong)(dong)。如(ru)果要(yao)使(shi)可持續發展規劃取得(de)成就的(de)話,經濟界、工會(hui)、教會(hui)以(yi)及其他社(she)(she)會(hui)團(tuan)體和所(suo)有的(de)公民都(dou)必須參與(yu)。
可持(chi)續發展(zhan)戰(zhan)略不是完成的(de)產品,而是一個長期(qi)的(de)過程(cheng),在(zai)這(zhe)個過程(cheng)中,可持(chi)續發展(zhan)戰(zhan)略將得到補充和繼續發展(zhan)。從(cong)2004年(nian)起(qi),聯(lian)邦政府將每隔兩(liang)年(nian)提出一份關(guan)于(yu)實施(shi)國家可持(chi)續發展(zhan)戰(zhan)略的(de)報告。
經濟和生態環境都得到(dao)發展
如今,德(de)國已經(jing)成為可(ke)持續發(fa)展的(de)代言人。
默克(ke)爾說:“可持續(xu)發(fa)展是一(yi)個機遇,激勵我們用新的(de)道路創造豐富(fu)的(de)資源(yuan)和生活。”
默克爾說,德(de)國(guo)(guo)在能源(yuan)轉型過程中(zhong),四分之一的(de)電力是從可再(zai)生(sheng)能源(yuan)獲得的(de),幾年后這個數字(zi)有望達到50%。德(de)國(guo)(guo)已經決定逐步從核(he)能中(zhong)撤出(chu),到2020年徹底(di)撤出(chu)核(he)能,由(you)此造成的(de)空缺由(you)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)替代。