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西德(de)(de)森林枯(ku)(ku)死(si)(si)(si)病事件是指原西德(de)(de)共有(you)森林740萬公頃(qing)，到1983年為止(zhi)有(you)34%染上枯(ku)(ku)死(si)(si)(si)病，每年枯(ku)(ku)死(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)蓄積量占(zhan)同年森林生(sheng)長(chang)量的(de)(de)(de)(de)21%多，先(xian)后有(you)80多萬公頃(qing)森林被毀。這(zhe)種枯(ku)(ku)死(si)(si)(si)病來自酸雨之(zhi)害。在(zai)(zai)巴伐(fa)利亞國家公園(yuan)，由于酸雨的(de)(de)(de)(de)影響，幾乎每棵(ke)樹(shu)(shu)都得了病，景色全非。黑(hei)森州海拔500米以上地區(qu)的(de)(de)(de)(de)縱(zong)樹(shu)(shu)也相(xiang)繼(ji)枯(ku)(ku)死(si)(si)(si)，全州57%的(de)(de)(de)(de)松(song)樹(shu)(shu)病入膏肓；因縱(zong)樹(shu)(shu)和松(song)樹(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)發黑(hei)，這(zhe)里(li)被人(ren)稱為“黑(hei)森林”。在(zai)(zai)漢堡，75%的(de)(de)(de)(de)樹(shu)(shu)木面臨死(si)(si)(si)亡；在(zai)(zai)魯爾工業(ye)區(qu)的(de)(de)(de)(de)森林里(li)，禿樹(shu)(shu)、死(si)(si)(si)鳥、死(si)(si)(si)蜂隨(sui)處可見，居民的(de)(de)(de)(de)生(sheng)活更(geng)是受到嚴重的(de)(de)(de)(de)損害，因空氣污染，這(zhe)里(li)每年有(you)數萬兒童感染特殊(shu)的(de)(de)(de)(de)喉炎(yan)癥。

背景

1871年德(de)(de)國(guo)統(tong)一后，德(de)(de)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)在短短的(de)(de)(de)30多(duo)年時(shi)間里就躍(yue)居歐洲第(di)一位、世界第(di)二(er)位，堪稱(cheng)經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)(de)奇跡。德(de)(de)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)支(zhi)柱是(shi)重工(gong)業，重工(gong)業對(dui)于(yu)經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)起(qi)到(dao)了極其重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)作用。工(gong)業產(chan)值(zhi)占(zhan)國(guo)內生產(chan)總值(zhi)的(de)(de)(de)35%，從(cong)業人員約占(zhan)總勞動(dong)力(li)的(de)(de)(de)40%。重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)工(gong)業領域有(you)鋼鐵、采礦、精密儀器和(he)(he)光學儀器、航空航天(tian)、紡織和(he)(he)服裝、食品工(gong)業和(he)(he)造船工(gong)業等(deng)。雖然國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)逐年增長，但由于(yu)德(de)(de)國(guo)的(de)(de)(de)工(gong)業技(ji)術(shu)水平不斷地提(ti)高，其能(neng)耗(hao)反而持(chi)續下降。雖然西德(de)(de)工(gong)業占(zhan)國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)比重下降，但它仍然反映聯邦德(de)(de)國(guo)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)實力(li)和(he)(he)對(dui)外經(jing)(jing)濟(ji)交往和(he)(he)科學技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)發展(zhan)水平。

德國的(de)重工業得到了(le)飛速的(de)發展，但其對(dui)生態環境也造成了(le)巨(ju)大的(de)破壞。導致了(le)許(xu)多地區受到了(le)酸雨的(de)侵蝕。以致于有了(le)西德森林枯死病(bing)事件。

事件

原西德共有(you)森(sen)林740萬(wan)公頃(qing)，到(dao)1983年為止(zhi)有(you)34%染(ran)上(shang)(shang)枯死病，每年枯死的(de)(de)(de)(de)蓄積量占(zhan)同年森(sen)林生(sheng)長量的(de)(de)(de)(de)21%多，先后(hou)有(you)80多萬(wan)公頃(qing)森(sen)林被毀(hui)。這種枯死病來(lai)自酸雨(yu)之害。在(zai)巴(ba)伐(fa)利(li)亞國家(jia)公園，由于酸雨(yu)的(de)(de)(de)(de)影響，幾(ji)乎每棵樹(shu)(shu)都(dou)得了病，景色全非。黑森(sen)州海拔500米(mi)以上(shang)(shang)地區的(de)(de)(de)(de)縱樹(shu)(shu)也(ye)相繼(ji)枯死，全州57%的(de)(de)(de)(de)松樹(shu)(shu)病入膏(gao)肓；因縱樹(shu)(shu)和松樹(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)發黑，這里被人稱(cheng)為“黑森(sen)林”。在(zai)漢堡(bao)，75%的(de)(de)(de)(de)樹(shu)(shu)木面臨死亡(wang)；在(zai)魯爾工業區的(de)(de)(de)(de)森(sen)林里，禿樹(shu)(shu)、死鳥、死蜂隨處可見，居民的(de)(de)(de)(de)生(sheng)活(huo)更(geng)是受(shou)到(dao)嚴重(zhong)的(de)(de)(de)(de)損害，因空氣污染(ran)，這里每年有(you)數(shu)萬(wan)兒(er)童感染(ran)特殊的(de)(de)(de)(de)喉(hou)炎癥。

德國政府反應

制定可持續發展戰略

德國聯(lian)邦政府(fu)為此提出了(le)可持續(xu)發(fa)展戰略，其目標(biao)是保(bao)持當(dang)今(jin)一(yi)代(dai)人(ren)的需求和(he)子(zi)孫后(hou)代(dai)的生活前景之間的平衡，使生態環(huan)境得到改善。可持續(xu)發(fa)展不僅僅是繼續(xu)奉行(xing)環(huan)保(bao)政策(ce)，而且(qie)是一(yi)種(zhong)現代(dai)化戰略。在可持續(xu)發(fa)展的思想中隱藏著(zhu)巨大(da)的經濟、環(huan)境和(he)社(she)會(hui)革新潛(qian)力，這種(zhong)潛(qian)力將通過(guo)可持續(xu)發(fa)展戰略開(kai)發(fa)出來(lai)。

(一)可持(chi)續發展坐標系

可(ke)持續發(fa)展的(de)理想以四個坐標為(wei)出發(fa)點：世代公(gong)平(ping)、生(sheng)活質量、社會(hui)團結(jie)、國際責任。

在“世代公平”方(fang)面，節約使(shi)用(yong)(yong)天(tian)然資源屬于最重(zhong)(zhong)要的(de)任務(wu)之一。我們所需要的(de)是在使(shi)用(yong)(yong)能源和資源的(de)效益方(fang)面取(qu)得重(zhong)(zhong)大突(tu)破。鞏固國(guo)家(jia)財政和持續(xu)經營也是重(zhong)(zhong)要題目。

“生活質量”包括完好的環(huan)境、好的學校以及(ji)安全并提(ti)供(gong)多種多樣文化生活的城(cheng)市。提(ti)供(gong)大量的工作(zuo)崗位(wei)和(he)創業(ye)機會是經(jing)濟基礎。但認真對待(dai)保(bao)護消費者的新農業(ye)政策(ce)也是一個重要組(zu)成部分。

“社會團結(jie)”這個題(ti)目涉及(ji)改變經(jing)濟(ji)結(jie)構，以致所有的(de)(de)人都能利用與此相關的(de)(de)機會。使經(jing)濟(ji)充滿活力需要社會團結(jie)。這包括我們盡(jin)可能地(di)預防貧困(kun)和(he)社會排(pai)擠，阻止使社會分裂成得(de)益(yi)者和(he)失利者，并使所有的(de)(de)公民都能夠參與社會和(he)經(jing)濟(ji)生活。

多年來(lai)(lai)，經濟(ji)增長率(lv)、失(shi)業率(lv)和(he)通貨膨脹率(lv)被(bei)視作(zuo)評估經濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)(yao)指數(shu)(shu)(shu)。在(zai)交易所(suo)里，DAX(德(de)國股票(piao)指數(shu)(shu)(shu))可以(yi)使人們了(le)解市場的(de)整個發(fa)展(zhan)情況。可持續(xu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)也需要(yao)(yao)這樣(yang)的(de)指數(shu)(shu)(shu)。聯邦政府(fu)打算(suan)將來(lai)(lai)隔一段時(shi)間用可持續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)21個重要(yao)(yao)指數(shu)(shu)(shu)來(lai)(lai)指明，哪(na)些方面(mian)我們正處在(zai)通向可持續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)道路上(shang)，并(bing)取(qu)得了(le)哪(na)些進步，哪(na)些方面(mian)需要(yao)(yao)繼續(xu)采取(qu)行動。

(二)衡(heng)量可持(chi)續(xu)發展(zhan)的指(zhi)標

上述指(zhi)數是實施(shi)和繼續(xu)發(fa)(fa)展可持續(xu)發(fa)(fa)展戰略(lve)的(de)(de)管理(li)計劃(hua)的(de)(de)重(zhong)要組成(cheng)(cheng)部分。這些目標和指(zhi)數作(zuo)為(wei)確認方(fang)向(xiang)的(de)(de)值指(zhi)明未(wei)來幾十年的(de)(de)發(fa)(fa)展方(fang)向(xiang)，并且也特別有助于(yu)對成(cheng)(cheng)果的(de)(de)檢驗(yan)。聯邦政府引入的(de)(de)作(zuo)為(wei)衡量(liang)21世紀可持續(xu)發(fa)(fa)展的(de)(de)標準的(de)(de)21個指(zhi)數是:

能源和原(yuan)料(liao)的生產率;

《京都(dou)議定書》的6種溫(wen)室氣體的排放量;

可再生(sheng)能源(yuan)占能源(yuan)消費的(de)比例(li);

住宅區和交(jiao)通面積的(de)增加;

動物(wu)種類的發(fa)展(zhan);

國家(jia)部(bu)門的財政節余(yu);

投資率;

私(si)人和國家用(yong)于(yu)研究和開發的費(fei)用(yong);

25歲大學(xue)畢業和剛上大學(xue)的人數(shu);

國內生產總值;

運輸能力(li)和鐵路在貨運量中(zhong)所占的比例;

生態農(nong)業耕種的比例(li);

空氣中的有害物質(zhi)含量;

對(dui)健康(kang)狀況的(de)滿意程(cheng)度;

入室偷盜案件的數量(liang);

就業率;

提(ti)供全天照管孩子的可能性;

男女年毛收入的(de)比例;

沒有獲得普(pu)通(tong)中學畢(bi)業證書(shu)離校的(de)外國人的(de)數量;

用于發展(zhan)援(yuan)助和經濟合作的開支;

歐盟從發(fa)展中國家的進口量。

這些指數(shu)與具(ju)體和確定(ding)的(de)(de)目標(biao)相聯(lian)系(xi)。例如(ru)到2020年，能源(yuan)的(de)(de)生產(chan)率將比(bi)1990年提(ti)高1倍。這就(jiu)意味(wei)著到2020年，用一定(ding)數(shu)量的(de)(de)能源(yuan)可以生產(chan)比(bi)1990年高出1倍的(de)(de)產(chan)品(pin)。

至2020年，建房和修路占用(yong)的土地(di)面積將(jiang)從每(mei)(mei)天130公頃減(jian)少到每(mei)(mei)天最(zui)多(duo)30公頃。

研究(jiu)(jiu)和(he)(he)發(fa)展(zhan)新技術將對子孫后代的生(sheng)活質量起關鍵(jian)作(zuo)用。在過(guo)去幾年里，德國(guo)用于研究(jiu)(jiu)和(he)(he)發(fa)展(zhan)的開(kai)支(zhi)明(ming)顯(xian)增加，已達到(dao)占(zhan)國(guo)內生(sheng)產總值的2.46%，但仍然低于美國(guo)(2.64%)和(he)(he)日本(3.04%)。可(ke)持續發(fa)展(zhan)戰(zhan)略草案謀(mou)求在2010年之前將私人和(he)(he)國(guo)家用于研究(jiu)(jiu)和(he)(he)教育的開(kai)支(zhi)提(ti)高到(dao)約3%。

聯邦(bang)政(zheng)府將使(shi)其政(zheng)府行為針(zhen)對可持(chi)續(xu)發展(zhan)目標，使(shi)戰(zhan)略規劃(hua)成(cheng)為具體(ti)的(de)政(zheng)策。但僅(jin)僅(jin)靠國家的(de)行動是不夠(gou)的(de)。更(geng)確(que)切地(di)說，需要所(suo)有的(de)社(she)會(hui)團(tuan)體(ti)采取積極和自我(wo)負責的(de)行動。如果要使(shi)可持(chi)續(xu)發展(zhan)規劃(hua)取得成(cheng)就的(de)話，經(jing)濟界(jie)、工會(hui)、教會(hui)以(yi)及其他社(she)會(hui)團(tuan)體(ti)和所(suo)有的(de)公(gong)民(min)都必須參與(yu)。

可持續發(fa)(fa)展戰略(lve)不是(shi)(shi)完成的(de)產品，而是(shi)(shi)一(yi)個長期的(de)過程(cheng)，在(zai)這個過程(cheng)中，可持續發(fa)(fa)展戰略(lve)將得到補充和繼續發(fa)(fa)展。從2004年起(qi)，聯(lian)邦(bang)政(zheng)府(fu)將每隔兩年提出一(yi)份關(guan)于實施國(guo)家(jia)可持續發(fa)(fa)展戰略(lve)的(de)報告。

經濟和(he)生態環境都得到發展(zhan)

如今，德國已經成(cheng)為可持(chi)續發展的代言(yan)人。

默克爾(er)說(shuo)：“可(ke)持續發展是一個機遇(yu)，激勵我們用(yong)新的(de)道路創造豐富的(de)資源和生活(huo)。”

默(mo)克爾說，德(de)(de)國在能源(yuan)轉(zhuan)型過程中，四(si)分(fen)之一的(de)電力是(shi)從可再生能源(yuan)獲得的(de)，幾(ji)年(nian)后這個(ge)數字有望達到(dao)50%。德(de)(de)國已經決(jue)定逐(zhu)步(bu)從核能中撤出(chu)，到(dao)2020年(nian)徹底撤出(chu)核能，由(you)此造成(cheng)的(de)空(kong)缺由(you)可再生能源(yuan)替代(dai)。