2016年(nian)11月9日(ri),著名(ming)經濟學(xue)家林毅(yi)夫、張維(wei)迎在北京大學(xue)圍繞產(chan)業政(zheng)策(ce)展開面對面的(de)(de)(de)辯論(lun)。林毅(yi)夫、張維(wei)迎兩人此次觀點(dian)交鋒,不僅引(yin)起學(xue)界的(de)(de)(de)廣泛(fan)關(guan)注,還(huan)演變成一場(chang)關(guan)于產(chan)業政(zheng)策(ce)理(li)論(lun)與(yu)實踐問題(ti)(ti)的(de)(de)(de)全(quan)民大討論(lun),這場(chang)辯論(lun)切中了當下(xia)經濟體(ti)制改革的(de)(de)(de)核心問題(ti)(ti)。
2016年(nian)11月(yue)9日(ri),著名經(jing)濟學(xue)家林毅夫、張維迎(ying)在北京大學(xue)圍繞產業(ye)政策(ce)展(zhan)(zhan)開面(mian)對(dui)面(mian)的(de)辯論。過去(qu)二十多(duo)年(nian),這兩位北大國發(fa)院的(de)創始人一(yi)直就(jiu)國企改革、政府和市場的(de)關系等話題,在紙面(mian)或會議上多(duo)次展(zhan)(zhan)開辯論,誰(shui)(shui)也沒能(neng)說服(fu)誰(shui)(shui)。林毅夫認為,產業(ye)政策(ce)不(bu)可或缺(que),后發(fa)國家要靠產業(ye)政策(ce)來推(tui)動經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)。張維迎(ying)則呼(hu)吁廢(fei)除所有的(de)產業(ye)政策(ce)。
林毅(yi)夫、張維迎兩人(ren)此次觀點交鋒(feng),不僅引起學界的廣泛關(guan)注,還演(yan)變成一(yi)場(chang)關(guan)于產業政策理(li)論與實踐問(wen)題的全民大討論,這場(chang)辯論切(qie)中了當下經濟體(ti)制改革的核心問(wen)題:處理(li)好(hao)政府(fu)和市場(chang)的關(guan)系,使市場(chang)在資源配(pei)置中起決定性作(zuo)用和更好(hao)發揮政府(fu)作(zuo)用。對之后的經濟發展影響(xiang)深(shen)遠。
本次辯論(lun)(lun)的主持人是國發院副院長黃益平,他說:這場討論(lun)(lun)是盤古開天劈地似的第一次,這“很可(ke)能是會被(bei)寫(xie)入(ru)歷史的”。
以下(xia)為這次辯論的內容(rong)實錄(lu),由澎(peng)湃新(xin)聞校對整理(li),整理(li)人韓聲(sheng)江:
大家(jia)下(xia)午好(hao),非常感(gan)(gan)(gan)謝國家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)研究(jiu)院(yuan)朗潤格政舉辦這次(ci)討論會(hui)。我(wo)(wo)(wo)要(yao)特別感(gan)(gan)(gan)謝張維迎教授,我(wo)(wo)(wo)們(men)兩個(ge)人(ren)(ren)應該(gai)講是(shi)(shi)(shi)30多(duo)年(nian)的老朋(peng)友(you)了,秉持著中(zhong)(zhong)(zhong)國知識分子對(dui)(dui)(dui)學(xue)術研究(jiu),對(dui)(dui)(dui)國家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)的這種(zhong)責(ze)任(ren)感(gan)(gan)(gan),我(wo)(wo)(wo)們(men)各自(zi)把自(zi)己的看法(fa)(fa)毫無保留地提出來(lai)。我(wo)(wo)(wo)想我(wo)(wo)(wo)們(men)兩個(ge)人(ren)(ren)大概可(ke)以說(shuo)是(shi)(shi)(shi)做到(dao)“不(bu)同(tong)而和(he)”,因為我(wo)(wo)(wo)們(men)其實(shi)是(shi)(shi)(shi)非常要(yao)好(hao)的朋(peng)友(you),但(dan)是(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)于學(xue)術又是(shi)(shi)(shi)非常認(ren)真的學(xue)者,因此有(you)(you)不(bu)同(tong)的看法(fa)(fa)就講不(bu)同(tong)的看法(fa)(fa)。我(wo)(wo)(wo)想也只有(you)(you)這種(zhong)非常直接的、針(zhen)鋒(feng)相對(dui)(dui)(dui)的討論,大家(jia)的學(xue)術才能夠進步。我(wo)(wo)(wo)也非常感(gan)(gan)(gan)謝媒(mei)體和(he)學(xue)術界對(dui)(dui)(dui)我(wo)(wo)(wo)們(men)不(bu)同(tong)看法(fa)(fa)的關心,當(dang)然在大眾傳播(bo)當(dang)中(zhong)(zhong)(zhong),有(you)(you)時候傳播(bo)會(hui)有(you)(you)一(yi)點刻板化(hua)(hua)(hua),會(hui)有(you)(you)一(yi)點卡通(tong)化(hua)(hua)(hua),所以其實(shi)我(wo)(wo)(wo)們(men)兩個(ge)人(ren)(ren)是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)很多(duo)共(gong)同(tong)點的。但(dan)是(shi)(shi)(shi)在這種(zhong)卡通(tong)化(hua)(hua)(hua)、刻板化(hua)(hua)(hua)流(liu)傳過程中(zhong)(zhong)(zhong),確實(shi)有(you)(you)很多(duo)東西在網(wang)上我(wo)(wo)(wo)看到(dao)說(shuo)是(shi)(shi)(shi)我(wo)(wo)(wo)講的話我(wo)(wo)(wo)都不(bu)相信是(shi)(shi)(shi)我(wo)(wo)(wo)說(shuo)的。因此我(wo)(wo)(wo)很高興今天有(you)(you)機(ji)會(hui)兩個(ge)人(ren)(ren)面對(dui)(dui)(dui)面,有(you)(you)那么多(duo)學(xue)界的朋(peng)友(you)、媒(mei)體的朋(peng)友(you)、網(wang)上網(wang)下(xia)那么多(duo)人(ren)(ren),讓我(wo)(wo)(wo)有(you)(you)一(yi)個(ge)比較好(hao)的機(ji)會(hui)來(lai)闡述我(wo)(wo)(wo)的看法(fa)(fa)。
我(wo)想(xiang)談(tan)的標題是產業政策與國(guo)家發展(zhan)。我(wo)想(xiang)從我(wo)這(zhe)幾年來一(yi)直在推動的新結構(gou)經(jing)濟學的視角來談(tan)談(tan)我(wo)的看法。
在準(zhun)備(bei)這個報告(gao)的(de)(de)(de)(de)時候黃益(yi)平教授給我(wo)(wo)一(yi)(yi)(yi)(yi)個任(ren)務(wu),他(ta)說你(ni)講你(ni)的(de)(de)(de)(de)看(kan)法(fa)之(zhi)前(qian)要先定(ding)(ding)義一(yi)(yi)(yi)(yi)下什么叫(jiao)(jiao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。我(wo)(wo)覺得定(ding)(ding)義是(shi)非(fei)常重要的(de)(de)(de)(de),平常會各說各話,談(tan)話過程當(dang)中(zhong)爭(zheng)(zheng)論的(de)(de)(de)(de)就(jiu)沒有(you)(you)交集。根據我(wo)(wo)自己的(de)(de)(de)(de)定(ding)(ding)義以(yi)及我(wo)(wo)在國際上參加(jia)各種學(xue)術會議(yi)所看(kan)到的(de)(de)(de)(de)大家(jia)普遍接受(shou)的(de)(de)(de)(de)定(ding)(ding)義。產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)是(shi)指(zhi)中(zhong)央政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)或(huo)地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)為(wei)促(cu)進某種產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)在該國或(huo)該地(di)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展而有(you)(you)意識地(di)采取(qu)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施。這些政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施包含的(de)(de)(de)(de)范圍非(fei)常廣,像關(guan)稅保護、貿(mao)易(yi)保護政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、稅收優惠,還(huan)有(you)(you)各種補(bu)貼(tie),比(bi)如土地(di)補(bu)貼(tie)、信貸補(bu)貼(tie),還(huan)有(you)(you)工業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)加(jia)工出口區(qu)(qu),還(huan)有(you)(you)一(yi)(yi)(yi)(yi)些對研(yan)(yan)發(fa)的(de)(de)(de)(de)補(bu)助(zhu)(zhu),尤其是(shi)研(yan)(yan)究的(de)(de)(de)(de)補(bu)助(zhu)(zhu)。另外(wai)有(you)(you)一(yi)(yi)(yi)(yi)些國家(jia)為(wei)了發(fa)展某種產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)給那種產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)壟斷權(quan)力或(huo)是(shi)你(ni)要進入這個產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)必(bi)須有(you)(you)特許,等于限制競爭(zheng)(zheng),讓這個產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)比(bi)較(jiao)高的(de)(de)(de)(de)利潤。有(you)(you)時候政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)也可以(yi)對一(yi)(yi)(yi)(yi)些新的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)采購的(de)(de)(de)(de)方式,只要產(chan)(chan)品研(yan)(yan)發(fa)出來,政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)就(jiu)給予采購,讓它可以(yi)比(bi)較(jiao)快的(de)(de)(de)(de)規模化生(sheng)產(chan)(chan),降低生(sheng)產(chan)(chan)成本,提高競爭(zheng)(zheng)力。有(you)(you)時候有(you)(you)一(yi)(yi)(yi)(yi)些強(qiang)制規定(ding)(ding),比(bi)如說現在大家(jia)講要綠(lv)色發(fa)展、節(jie)能(neng)減排,在美國就(jiu)規定(ding)(ding)到2020年、2025年的(de)(de)(de)(de)時候,石(shi)(shi)油當(dang)中(zhong)必(bi)須用(yong)(yong)低碳有(you)(you)機石(shi)(shi)油的(de)(de)(de)(de)比(bi)重多少,這樣會誘導(dao)那些新能(neng)源產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展。這些都(dou)是(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)表現形式,當(dang)然(ran)并不是(shi)說每(mei)個產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)都(dou)把這些內容(rong)都(dou)包含,有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)用(yong)(yong)一(yi)(yi)(yi)(yi)項(xiang)、有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)用(yong)(yong)兩(liang)項(xiang)、有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)用(yong)(yong)更(geng)多項(xiang),但只要有(you)(you)當(dang)中(zhong)一(yi)(yi)(yi)(yi)項(xiang)是(shi)針對特定(ding)(ding)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de),那樣的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)都(dou)叫(jiao)(jiao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。
根(gen)據(ju)一(yi)個在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)際上(shang)(shang)非常有(you)(you)影響(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)韓國(guo)(guo)(guo)籍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現在(zai)(zai)在(zai)(zai)劍橋大學教書(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)張夏準(Ha-joon Chang)教授的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研究,從16、17世(shi)(shi)(shi)紀,當時(shi)(shi)英國(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)追(zhui)趕(gan)那(nei)時(shi)(shi)候(hou)世(shi)(shi)(shi)界最發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)達的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)荷(he)蘭開始,到19世(shi)(shi)(shi)紀中(zhong)(zhong)葉美(mei)國(guo)(guo)(guo)、德國(guo)(guo)(guo)、法國(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)追(zhui)趕(gan)英國(guo)(guo)(guo),二次世(shi)(shi)(shi)界大戰以(yi)(yi)(yi)(yi)后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)日本(ben)、亞(ya)洲四小龍(long)在(zai)(zai)追(zhui)趕(gan)美(mei)國(guo)(guo)(guo)快速發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)候(hou),都(dou)使(shi)用(yong)了產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策,就是(shi)(shi)我前面定(ding)義的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策。基本(ben)上(shang)(shang)在(zai)(zai)他(ta)(ta)所研究的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)這(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)成功(gong)(gong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)經濟(ji)體(ti)當中(zhong)(zhong)沒(mei)有(you)(you)看到沒(mei)用(yong)產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策來支(zhi)持(chi)新產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。另外,二次世(shi)(shi)(shi)界大戰以(yi)(yi)(yi)(yi)后,成功(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)地區(qu)非常少(shao),當中(zhong)(zhong)最顯著(zhu)有(you)(you)13個經濟(ji)體(ti),他(ta)(ta)們(men)取得每年(nian)7%或(huo)(huo)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)長,持(chi)續25年(nian)或(huo)(huo)更長時(shi)(shi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)長,經濟(ji)增(zeng)長委(wei)員會是(shi)(shi)由(you)(you)兩位諾(nuo)貝(bei)爾獎獲得者來領銜(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),一(yi)個是(shi)(shi)邁克爾·斯賓塞(A. Michael Spence)、一(yi)個是(shi)(shi)羅伯特(te)(te)·索洛(Robert Merton Solow)。根(gen)據(ju)他(ta)(ta)們(men)研究,這(zhe)(zhe)(zhe)13個經濟(ji)體(ti)有(you)(you)五個特(te)(te)征:開放、宏觀(guan)穩定(ding)、高(gao)儲蓄率(lv)高(gao)投資率(lv)、有(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場、積極有(you)(you)為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)。在(zai)(zai)這(zhe)(zhe)(zhe)13個經濟(ji)體(ti)當中(zhong)(zhong)他(ta)(ta)們(men)都(dou)有(you)(you)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策來支(zhi)持(chi)一(yi)些(xie)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。這(zhe)(zhe)(zhe)也是(shi)(shi)這(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)經濟(ji)體(ti)成功(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)同特(te)(te)色。不(bu)僅處于追(zhui)趕(gan)階段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)有(you)(you)產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策,根(gen)據(ju)2011年(nian)有(you)(you)一(yi)個經濟(ji)學家(jia)(jia)叫馬祖卡(ka)托(Mariana Mazzucato),他(ta)(ta)出版一(yi)本(ben)書(shu)(shu)叫做《企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)型政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(The Entrepreneurial State)》,在(zai)(zai)這(zhe)(zhe)(zhe)本(ben)書(shu)(shu)當中(zhong)(zhong),他(ta)(ta)以(yi)(yi)(yi)(yi)非常詳實的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行業(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)據(ju),研究發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)現美(mei)國(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)際上(shang)(shang)領先的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)或(huo)(huo)者企(qi)業(ye)(ye)早期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)基本(ben)上(shang)(shang)都(dou)是(shi)(shi)由(you)(you)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)支(zhi)持(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。由(you)(you)于政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)能(neng)支(zhi)持(chi)研發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)錢是(shi)(shi)有(you)(you)限的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),因此政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)支(zhi)持(chi)研發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)錢就決(jue)定(ding)了產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方向。也就是(shi)(shi)說(shuo)他(ta)(ta)認(ren)為這(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)能(neng)夠繼續領先,就是(shi)(shi)因為政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)在(zai)(zai)支(zhi)配這(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)研發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)錢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)候(hou)影響(xiang)(xiang)了產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方向,讓這(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)能(neng)夠繼續領先。過去大家(jia)(jia)都(dou)講美(mei)國(guo)(guo)(guo)是(shi)(shi)有(you)(you)限政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu),馬祖卡(ka)托說(shuo)這(zhe)(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)定(ding)義不(bu)對,其實美(mei)國(guo)(guo)(guo)是(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)。
美國的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)在世界(jie)(jie)是最(zui)前(qian)沿的(de)(de)(de),如(ru)果要(yao)經濟繼續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、勞(lao)動生產(chan)(chan)(chan)力水平(ping)必須(xu)不斷(duan)提高,勞(lao)動生產(chan)(chan)(chan)力水平(ping)不斷(duan)提高必須(xu)技(ji)術不斷(duan)創新、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)不斷(duan)升級。由(you)于(yu)美國的(de)(de)(de)技(ji)術、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)已經是世界(jie)(jie)最(zui)前(qian)沿,所以新技(ji)術、新產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)必須(xu)自己(ji)研(yan)(yan)究(jiu)、發(fa)(fa)(fa)明。根(gen)據(ju)OECD的(de)(de)(de)資料,美國在2013年的(de)(de)(de)時(shi)候在新技(ji)術、新產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)投(tou)入(ru)(ru)當中由(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)投(tou)入(ru)(ru)是60%,由(you)政(zheng)府投(tou)入(ru)(ru)是40%,而且(qie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)投(tou)入(ru)(ru)主要(yao)是在開(kai)發(fa)(fa)(fa)新產(chan)(chan)(chan)品(pin)、新技(ji)術。那些(xie)新產(chan)(chan)(chan)品(pin)、新技(ji)術可(ke)以申請專利,但是新產(chan)(chan)(chan)品(pin)、新技(ji)術開(kai)發(fa)(fa)(fa)所必須(xu)依據(ju)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)科研(yan)(yan),由(you)于(yu)投(tou)入(ru)(ru)太大、周期太長、風險太高,企(qi)(qi)業(ye)(ye)家是不愿意投(tou)入(ru)(ru)的(de)(de)(de),那一部(bu)分主要(yao)是由(you)政(zheng)府投(tou)入(ru)(ru)的(de)(de)(de)。由(you)于(yu)政(zheng)府的(de)(de)(de)資金是有(you)(you)限(xian)的(de)(de)(de),就像馬(ma)祖卡托(tuo)發(fa)(fa)(fa)現的(de)(de)(de),政(zheng)府可(ke)用來支持基(ji)礎(chu)(chu)科研(yan)(yan)的(de)(de)(de)錢是有(you)(you)限(xian)的(de)(de)(de),而能做(zuo)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)科研(yan)(yan)是無窮(qiong)多的(de)(de)(de)。因此(ci)像任何經濟學家一樣,當你(ni)有(you)(you)有(you)(you)限(xian)的(de)(de)(de)資源(yuan)和(he)無窮(qiong)多的(de)(de)(de)目標,就必須(xu)進行配置(zhi)。這個配置(zhi)希(xi)望對(dui)經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)做(zuo)最(zui)大貢(gong)獻,這樣的(de)(de)(de)配置(zhi)就影響了未來技(ji)術和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)方(fang)向。
不(bu)僅是美國(guo)這樣(yang)子(zi)(zi),OECD國(guo)家基本上(shang)都(dou)這樣(yang)子(zi)(zi),政(zheng)(zheng)府(fu)在R&D(研究與(yu)試驗發(fa)展)的(de)(de)投(tou)(tou)(tou)入有的(de)(de)高達(da)80%以(yi)(yi)上(shang),最少的(de)(de)也(ye)有25%,所以(yi)(yi)可以(yi)(yi)講發(fa)達(da)國(guo)家他(ta)們(men)實際上(shang)是有產(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策的(de)(de),只(zhi)不(bu)過是他(ta)們(men)發(fa)展階(jie)段不(bu)一樣(yang),他(ta)們(men)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)都(dou)已經在世界最前(qian)沿(yan)了,他(ta)們(men)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策當(dang)然(ran)是支持產(chan)(chan)業(ye)(ye)怎么繼續發(fa)展,繼續發(fa)展所需要的(de)(de)研發(fa)投(tou)(tou)(tou)入基本上(shang)都(dou)是政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)(tou)(tou)入的(de)(de)。政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)(tou)(tou)入影響了產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)方向,所以(yi)(yi)當(dang)然(ran)那樣(yang)的(de)(de)資源的(de)(de)配置是屬于產(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)。
但是(shi)(shi)(shi)我(wo)(wo)(wo)們(men)知道(dao)在(zai)80年(nian)代(dai)、90年(nian)代(dai)以后(hou)(hou)(hou)很(hen)多經(jing)濟(ji)學(xue)(xue)家(jia)(jia)反(fan)對(dui)(dui)產(chan)(chan)(chan)業政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)。比如我(wo)(wo)(wo)到(dao)(dao)世(shi)界(jie)銀(yin)行當首席經(jing)濟(ji)學(xue)(xue)家(jia)(jia)的時(shi)候,我(wo)(wo)(wo)開(kai)始說要來研究(jiu)產(chan)(chan)(chan)業政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)的時(shi)候,下(xia)面一千多個(ge)經(jing)濟(ji)學(xue)(xue)家(jia)(jia)全(quan)部都(dou)反(fan)對(dui)(dui),為什么呢?他們(men)反(fan)對(dui)(dui)的理(li)由(you)是(shi)(shi)(shi)二次世(shi)界(jie)大(da)戰(zhan)以后(hou)(hou)(hou)許多發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)使(shi)用(yong)了(le)產(chan)(chan)(chan)業政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)以后(hou)(hou)(hou),經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的績效(xiao)很(hen)差(cha),而且就(jiu)算成(cheng)功的發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)經(jing)濟(ji)體,包括日本、亞洲四小龍等等,他們(men)有(you)(you)(you)很(hen)多產(chan)(chan)(chan)業政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)也是(shi)(shi)(shi)不成(cheng)功的。由(you)于大(da)多數發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)用(yong)的產(chan)(chan)(chan)業政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)不成(cheng)功,即使(shi)成(cheng)功的國(guo)家(jia)(jia)像日本也可以找出很(hen)多失敗的產(chan)(chan)(chan)業政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce),因(yin)此(ci)他們(men)反(fan)對(dui)(dui)產(chan)(chan)(chan)業政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce),這(zhe)是(shi)(shi)(shi)他們(men)的道(dao)理(li)。但是(shi)(shi)(shi)我(wo)(wo)(wo)還(huan)沒(mei)有(you)(you)(you)看到(dao)(dao)不用(yong)產(chan)(chan)(chan)業政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)而成(cheng)功追趕發(fa)(fa)達國(guo)家(jia)(jia)的發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)(當然除了(le)石油(you)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)國(guo)之(zhi)外(wai)),也還(huan)沒(mei)有(you)(you)(you)看到(dao)(dao)不用(yong)產(chan)(chan)(chan)業政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)還(huan)能(neng)夠繼(ji)續保持領先的發(fa)(fa)達國(guo)家(jia)(jia)。這(zhe)種狀(zhuang)況(kuang)之(zhi)下(xia),我(wo)(wo)(wo)們(men)作為一個(ge)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)要追趕發(fa)(fa)達國(guo)家(jia)(jia),即使(shi)有(you)(you)(you)一天我(wo)(wo)(wo)們(men)也變成(cheng)高(gao)收入國(guo)家(jia)(jia)了(le),還(huan)是(shi)(shi)(shi)希望保持繼(ji)續發(fa)(fa)展(zhan),這(zhe)種狀(zhuang)況(kuang)之(zhi)下(xia)不能(neng)因(yin)為產(chan)(chan)(chan)業政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)大(da)部分失敗,然后(hou)(hou)(hou)我(wo)(wo)(wo)們(men)就(jiu)不要產(chan)(chan)(chan)業政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)了(le),因(yin)為那樣做的話實際(ji)上是(shi)(shi)(shi)把嬰兒和(he)洗澡水一起倒掉。
作(zuo)為經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)家(jia),我認為要(yao)研(yan)究(jiu)清楚為什(shen)么需要(yao)產(chan)業政(zheng)策(ce)才能(neng)成功(gong),產(chan)業政(zheng)策(ce)成功(gong)和(he)失敗的(de)(de)(de)道理是(shi)(shi)(shi)什(shen)么,為什(shen)么成功(gong)國家(jia)都有(you)產(chan)業政(zheng)策(ce),為什(shen)么大部(bu)分產(chan)業政(zheng)策(ce)失敗。從這(zhe)種研(yan)究(jiu)當中我們(men)希(xi)望能(neng)夠(gou)找出一(yi)(yi)些(xie)可以(yi)依(yi)據的(de)(de)(de)準則,讓(rang)政(zheng)府(fu)在(zai)做產(chan)業政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)候提(ti)(ti)高成功(gong)的(de)(de)(de)概(gai)率(lv)(lv),減少(shao)失敗的(de)(de)(de)概(gai)率(lv)(lv)。我想不(bu)可能(neng)是(shi)(shi)(shi)說有(you)一(yi)(yi)個(ge)原則讓(rang)發展(zhan)中國家(jia)或者(zhe)政(zheng)府(fu)一(yi)(yi)定(ding)會成功(gong)。因(yin)為產(chan)業政(zheng)策(ce)是(shi)(shi)(shi)關于技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)產(chan)業升級的(de)(de)(de),必然(ran)有(you)風險的(de)(de)(de),我們(men)能(neng)做到(dao)無非就(jiu)是(shi)(shi)(shi)提(ti)(ti)高成功(gong)的(de)(de)(de)概(gai)率(lv)(lv),減少(shao)失敗的(de)(de)(de)概(gai)率(lv)(lv)。這(zhe)是(shi)(shi)(shi)我這(zhe)些(xie)年在(zai)提(ti)(ti)倡新(xin)(xin)結構(gou)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)想研(yan)究(jiu)的(de)(de)(de)主要(yao)問題(ti)之(zhi)一(yi)(yi),這(zhe)只(zhi)(zhi)是(shi)(shi)(shi)問題(ti)之(zhi)一(yi)(yi)不(bu)是(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)結構(gou)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)的(de)(de)(de)全部(bu),有(you)時(shi)(shi)候學(xue)界或者(zhe)網(wang)上批(pi)評(ping)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)候以(yi)為這(zhe)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)全部(bu)新(xin)(xin)結構(gou)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue),這(zhe)只(zhi)(zhi)不(bu)過是(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)結構(gou)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)應用的(de)(de)(de)一(yi)(yi)小部(bu)分而已。
為(wei)什么需(xu)要產(chan)業政策呢?我(wo)們知道現(xian)在(zai)經濟發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)表(biao)象(xiang)是(shi)收(shou)入水(shui)(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)(duan)提(ti)(ti)(ti)高,尤其在(zai)18世紀以(yi)后發達國家收(shou)入水(shui)(shui)平(ping)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)(duan)提(ti)(ti)(ti)高,生(sheng)活水(shui)(shui)平(ping)也不(bu)(bu)斷(duan)(duan)(duan)改善。但是(shi)收(shou)入水(shui)(shui)平(ping)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)(duan)提(ti)(ti)(ti)高,生(sheng)活水(shui)(shui)平(ping)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)(duan)改善,背后是(shi)什么?背后是(shi)一(yi)個結(jie)構(gou)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)(duan)變遷的(de)(de)(de)(de)過(guo)程。首先是(shi)勞動(dong)(dong)生(sheng)產(chan)力(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)(duan)提(ti)(ti)(ti)高給生(sheng)活水(shui)(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)提(ti)(ti)(ti)高提(ti)(ti)(ti)供了物(wu)質基(ji)礎,勞動(dong)(dong)生(sheng)產(chan)力(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)怎(zen)么會(hui)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)(duan)提(ti)(ti)(ti)高呢?就必須(xu)(xu)在(zai)現(xian)有的(de)(de)(de)(de)產(chan)業上面技(ji)術(shu)(shu)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)(duan)創(chuang)新,以(yi)及必須(xu)(xu)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)(duan)出(chu)現(xian)新的(de)(de)(de)(de)附加價值更高的(de)(de)(de)(de)產(chan)業,這樣勞動(dong)(dong)生(sheng)產(chan)力(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)才(cai)能提(ti)(ti)(ti)高,這是(shi)經濟發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)物(wu)質基(ji)礎。在(zai)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新、產(chan)業升(sheng)級(ji)、規模越(yue)(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)(yue)大(da),市(shi)場范圍越(yue)(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)(yue)遠的(de)(de)(de)(de)過(guo)程當中,硬(ying)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎設(she)施像(xiang)電力(li)(li)、道路(lu)、港口必須(xu)(xu)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)(duan)完善,軟的(de)(de)(de)(de)制度安排像(xiang)法(fa)律、產(chan)權(quan)保護、金融管制等等這些也必須(xu)(xu)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)(duan)完善,才(cai)能夠(gou)降低交(jiao)易費用,才(cai)能夠(gou)讓(rang)實體(ti)經濟和技(ji)術(shu)(shu)和產(chan)業的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)邊際曲線盡(jin)量(liang)接(jie)近。
我(wo)(wo)們現在(zai)(zai)經常擔心一(yi)(yi)個(ge)國家(jia)(jia)(jia)陷入(ru)低(di)(di)(di)收(shou)(shou)(shou)入(ru)陷阱或中等收(shou)(shou)(shou)入(ru)陷阱。其實從新結(jie)構(gou)(gou)(gou)經濟(ji)學的(de)(de)(de)(de)(de)角(jiao)度(du)來(lai)看,就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)它(ta)(ta)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)水(shui)平提高速度(du)沒有(you)(you)(you)像(xiang)發達國家(jia)(jia)(jia)那么快,所以(yi)(yi)沒有(you)(you)(you)辦法縮小差距(ju),也就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)結(jie)構(gou)(gou)(gou)變遷的(de)(de)(de)(de)(de)速度(du)太慢了。技(ji)術不斷創(chuang)新,產(chan)(chan)(chan)業(ye)不斷升級,軟硬(ying)基礎(chu)設施不斷完善是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)經濟(ji)發展背后(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)本(ben)(ben)(ben)(ben)質。這(zhe)(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)什么決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)我(wo)(wo)們要(yao)研究清楚的(de)(de)(de)(de)(de)。所以(yi)(yi)我(wo)(wo)就(jiu)提出了新結(jie)構(gou)(gou)(gou)經濟(ji)學的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)核心看法,我(wo)(wo)認為(wei)(wei)不同發展程(cheng)(cheng)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)國家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)實際上(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)由(you)它(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)素(su)(su)稟賦(fu)結(jie)構(gou)(gou)(gou)決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)。我(wo)(wo)們知道,低(di)(di)(di)收(shou)(shou)(shou)入(ru)國家(jia)(jia)(jia)收(shou)(shou)(shou)入(ru)水(shui)平低(di)(di)(di),它(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基本(ben)(ben)(ben)(ben)上(shang)在(zai)(zai)傳統農業(ye)或者一(yi)(yi)些資(zi)源(yuan)型產(chan)(chan)(chan)業(ye)上(shang)面(mian),進(jin)入(ru)到高收(shou)(shou)(shou)入(ru)國家(jia)(jia)(jia)它(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)必然(ran)都是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)人力(li)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)、物(wu)質資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)非常密集的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)。這(zhe)(zhe)(zhe)種不同的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)就(jiu)決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)它(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)水(shui)平不一(yi)(yi)樣(yang),它(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)(shou)入(ru)水(shui)平不一(yi)(yi)樣(yang)。這(zhe)(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)靠什么東西決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)呢?我(wo)(wo)認為(wei)(wei)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)靠在(zai)(zai)每(mei)一(yi)(yi)個(ge)時(shi)點上(shang)給(gei)定(ding)(ding),但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)可以(yi)(yi)隨(sui)著時(shi)間變化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)國家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)素(su)(su),也就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)、勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)、自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)量和相(xiang)對(dui)豐(feng)富(fu)程(cheng)(cheng)度(du)決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)。為(wei)(wei)什么呢?因(yin)為(wei)(wei)我(wo)(wo)們知道這(zhe)(zhe)(zhe)些總(zong)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)素(su)(su)稟賦(fu)實際上(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)國家(jia)(jia)(jia)、一(yi)(yi)個(ge)社(she)會(hui)在(zai)(zai)每(mei)個(ge)時(shi)點上(shang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)預算,它(ta)(ta)有(you)(you)(you)相(xiang)對(dui)豐(feng)富(fu)程(cheng)(cheng)度(du),就(jiu)決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)、勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)、自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)相(xiang)對(dui)價格。這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)相(xiang)對(dui)價格就(jiu)會(hui)決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)你(ni)在(zai)(zai)哪種類(lei)型的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)上(shang)會(hui)有(you)(you)(you)最(zui)低(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)素(su)(su)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)成本(ben)(ben)(ben)(ben),如(ru)果行業(ye)里你(ni)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)素(su)(su)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)成本(ben)(ben)(ben)(ben)在(zai)(zai)國際、國內是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)最(zui)低(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)(zhe)(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)我(wo)(wo)把它(ta)(ta)定(ding)(ding)義為(wei)(wei)有(you)(you)(you)自(zi)生(sheng)能力(li),只要(yao)管理好、經營好,在(zai)(zai)競(jing)爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)市場當中它(ta)(ta)就(jiu)不需要(yao)國家(jia)(jia)(jia)保護補貼來(lai)生(sheng)存。如(ru)果一(yi)(yi)個(ge)國家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)都是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)與它(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)素(su)(su)稟賦(fu)比較優勢相(xiang)符合的(de)(de)(de)(de)(de)話,這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)國家(jia)(jia)(jia)應該是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)最(zui)有(you)(you)(you)競(jing)爭(zheng)力(li),這(zhe)(zhe)(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)應該是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)最(zui)優的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)。
當然(ran),我們研究經濟發展的(de)目的(de)是(shi)要不(bu)斷提(ti)高(gao)(gao)(gao)收(shou)入(ru)水(shui)(shui)平(ping),要不(bu)斷提(ti)高(gao)(gao)(gao)收(shou)入(ru)水(shui)(shui)平(ping)就必(bi)須不(bu)斷提(ti)高(gao)(gao)(gao)勞(lao)(lao)動生(sheng)產(chan)力(li)(li)水(shui)(shui)平(ping),要不(bu)斷提(ti)高(gao)(gao)(gao)勞(lao)(lao)動生(sheng)產(chan)力(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)就必(bi)須不(bu)斷地(di)從(cong)傳統勞(lao)(lao)動密集型農業(ye)(ye)、礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)產(chan)業(ye)(ye),慢慢進入(ru)到資(zi)本用的(de)比(bi)較多制(zhi)造(zao)業(ye)(ye),一(yi)(yi)步一(yi)(yi)步往上爬制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)階梯(ti),最(zui)后進入(ru)到服務業(ye)(ye)。但(dan)是(shi)我前面談到,這些產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)是(shi)內生(sheng)于要素(su)稟(bing)(bing)賦(fu)(fu)結構(gou)的(de),所以要真(zhen)正可持續(xu)地(di)推動產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)的(de)前提(ti)是(shi)要素(su)稟(bing)(bing)賦(fu)(fu)必(bi)須改變(bian)(bian),必(bi)須資(zi)本從(cong)相(xiang)對(dui)短(duan)缺變(bian)(bian)成相(xiang)對(dui)豐富,勞(lao)(lao)動力(li)(li)從(cong)相(xiang)對(dui)豐富變(bian)(bian)成相(xiang)對(dui)短(duan)缺,自然(ran)資(zi)源(yuan)也是(shi)這樣(yang)子的(de)。如果要素(su)稟(bing)(bing)賦(fu)(fu)進行(xing)了這樣(yang)的(de)變(bian)(bian)化,產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)、技術結構(gou)會變(bian)(bian)化,生(sheng)產(chan)力(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)會提(ti)高(gao)(gao)(gao)。但(dan)是(shi)因為(wei)規模越來(lai)越大,這種狀況之下,軟(ruan)硬基礎設施也必(bi)須是(shi)相(xiang)應完善的(de)。
因(yin)為(wei)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)、技(ji)術(shu)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)內生于要(yao)素稟(bing)(bing)賦(fu)(fu)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou),我們怎么(me)樣才能(neng)最(zui)快速地(di)改變(bian)要(yao)素稟(bing)(bing)賦(fu)(fu)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)呢?根據新結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)經濟學的(de)(de)(de)(de)研(yan)究,最(zui)好的(de)(de)(de)(de)方(fang)式是(shi)遵(zun)循每(mei)一(yi)個時點(dian)的(de)(de)(de)(de)要(yao)素稟(bing)(bing)賦(fu)(fu)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)所決定的(de)(de)(de)(de)比(bi)較優勢來選擇(ze)你(ni)(ni)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)里的(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)。因(yin)為(wei)如果你(ni)(ni)按照要(yao)素稟(bing)(bing)賦(fu)(fu)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)比(bi)較優勢來選擇(ze)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)跟(gen)技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)話,你(ni)(ni)會(hui)(hui)有(you)最(zui)低(di)的(de)(de)(de)(de)要(yao)素生產(chan)(chan)成(cheng)(cheng)本(ben),如果政府或社會(hui)(hui)能(neng)夠把相應需要(yao)軟硬基(ji)礎設施也(ye)完(wan)善的(de)(de)(de)(de)話,它交易費用也(ye)會(hui)(hui)最(zui)低(di),結(jie)(jie)(jie)果它總成(cheng)(cheng)本(ben)就(jiu)會(hui)(hui)最(zui)低(di),總成(cheng)(cheng)本(ben)最(zui)低(di)就(jiu)會(hui)(hui)有(you)最(zui)大(da)的(de)(de)(de)(de)競爭力,有(you)最(zui)大(da)競爭力就(jiu)能(neng)夠創造(zao)最(zui)多的(de)(de)(de)(de)剩(sheng)余,那么(me)就(jiu)可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)用剩(sheng)余的(de)(de)(de)(de)積累作為(wei)資(zi)(zi)(zi)本(ben),并(bing)且也(ye)可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)證(zheng)明如果你(ni)(ni)是(shi)按照要(yao)素稟(bing)(bing)賦(fu)(fu)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)所決定的(de)(de)(de)(de)比(bi)較優勢來選擇(ze)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)話,投(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)回報率(lv)會(hui)(hui)最(zui)高(gao),家庭(ting)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)不僅(jin)有(you)最(zui)多的(de)(de)(de)(de)剩(sheng)余可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)積累,也(ye)可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)有(you)最(zui)高(gao)的(de)(de)(de)(de)積極(ji)性可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)積累,這樣的(de)(de)(de)(de)話資(zi)(zi)(zi)本(ben)稟(bing)(bing)賦(fu)(fu)提高(gao)的(de)(de)(de)(de)速度最(zui)高(gao),產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)不斷(duan)地(di)從資(zi)(zi)(zi)本(ben)相對(dui)短缺的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和技(ji)術(shu),向資(zi)(zi)(zi)本(ben)相對(dui)豐富(fu)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和技(ji)術(shu)轉型,當(dang)然在這個過程(cheng)當(dang)中(zhong)你(ni)(ni)要(yao)去相應完(wan)善軟硬基(ji)礎設施。
一個(ge)發展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)(jia)如果遵(zun)循這個(ge)原則還有一個(ge)好處,就(jiu)是在(zai)(zai)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)升級(ji)的(de)(de)時候,它(ta)(ta)是在(zai)(zai)世(shi)界(jie)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)前(qian)沿的(de)(de)內部(bu)進行(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)升級(ji),對這個(ge)發展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)(jia)來說新(xin)的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)新(xin)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)在(zai)(zai)世(shi)界(jie)上已經(jing)是成(cheng)熟(shu)的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)成(cheng)熟(shu)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye),在(zai)(zai)這種狀況之下它(ta)(ta)把那些成(cheng)熟(shu)的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)拿到國(guo)內來用,對它(ta)(ta)來講是技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)升級(ji),但是風險和(he)(he)成(cheng)本就(jiu)比發達(da)國(guo)家(jia)(jia)(jia)低(di)多了。這也就(jiu)是說如果發展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)(jia)善于利用這個(ge)后發優勢的(de)(de)話,發展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)經(jing)濟增長速度可以是發達(da)國(guo)家(jia)(jia)(jia)兩倍(bei)、三倍(bei),而且(qie)能維持相當長的(de)(de)時間。
按照(zhao)要(yao)(yao)素稟賦所決定(ding)的(de)(de)比(bi)較(jiao)(jiao)(jiao)優(you)勢來發(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)(ji),這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)是(shi)經(jing)濟(ji)(ji)學家(jia)才(cai)聽得懂(dong)的(de)(de)語言(yan)。經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)過(guo)程當(dang)(dang)中(zhong)還有(you)企(qi)(qi)業(ye)家(jia),企(qi)(qi)業(ye)家(jia)是(shi)不(bu)管(guan)比(bi)較(jiao)(jiao)(jiao)優(you)勢的(de)(de),企(qi)(qi)業(ye)家(jia)是(shi)追(zhui)求(qiu)市場的(de)(de)機(ji)會去獲取最大的(de)(de)利(li)潤。在(zai)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)種狀況之下(xia)(xia),你怎么樣讓(rang)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)經(jing)濟(ji)(ji)學家(jia)的(de)(de)思想(xiang)跟語言(yan)變成(cheng)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)在(zai)追(zhui)求(qiu)自(zi)己(ji)利(li)潤和發(fa)展(zhan)過(guo)程當(dang)(dang)中(zhong)的(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)自(zi)發(fa)選(xuan)擇呢?這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)里面就要(yao)(yao)一(yi)(yi)個(ge)機(ji)制,這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)機(ji)制就是(shi)你在(zai)每個(ge)時點上面的(de)(de)要(yao)(yao)素的(de)(de)相對價(jia)格(ge)必(bi)須反映(ying)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)時點上這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)里面的(de)(de)要(yao)(yao)素的(de)(de)相對稀缺性。我(wo)(wo)們知道(dao)到現在(zai)為(wei)(wei)止唯一(yi)(yi)能產(chan)生這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)樣相對價(jia)格(ge)的(de)(de)體(ti)系需(xu)要(yao)(yao)一(yi)(yi)個(ge)有(you)效(xiao)的(de)(de)競爭的(de)(de)市場。所以新結(jie)(jie)構(gou)經(jing)濟(ji)(ji)學來講(jiang),要(yao)(yao)遵循比(bi)較(jiao)(jiao)(jiao)優(you)勢發(fa)展(zhan),前(qian)提是(shi)必(bi)須有(you)效(xiao)的(de)(de)競爭的(de)(de)市場。在(zai)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)(yi)點上,強(qiang)調市場重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)那些(xie)理(li)(li)論(lun)和經(jing)濟(ji)(ji)學家(jia)所的(de)(de)主張比(bi)如保護產(chan)權、給(gei)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)自(zi)由、維持宏觀(guan)穩定(ding)、維持社會治安都(dou)是(shi)有(you)效(xiao)市場必(bi)須有(you)的(de)(de)條件,當(dang)(dang)然在(zai)新結(jie)(jie)構(gou)經(jing)濟(ji)(ji)學當(dang)(dang)中(zhong)也(ye)是(shi)完全(quan)贊成(cheng)的(de)(de)。這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)(yi)點我(wo)(wo)再(zai)強(qiang)調一(yi)(yi)下(xia)(xia),很多人(ren)都(dou)講(jiang)我(wo)(wo)一(yi)(yi)講(jiang)政府就認(ren)為(wei)(wei)市場不(bu)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao),不(bu)重(zhong)(zhong)視(shi)市場建(jian)設這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)是(shi)不(bu)對的(de)(de),因為(wei)(wei)任何理(li)(li)論(lun)都(dou)是(shi)建(jian)立在(zai)別人(ren)理(li)(li)論(lun)基礎上再(zai)往(wang)前(qian)進一(yi)(yi)步,其(qi)他理(li)(li)論(lun)認(ren)為(wei)(wei)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)我(wo)(wo)也(ye)認(ren)為(wei)(wei)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao),所以他那些(xie)政策主張我(wo)(wo)當(dang)(dang)然都(dou)完全(quan)接受。
但是(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)場很(hen)重要(yao)是(shi)(shi)(shi)(shi)不是(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)一(yi)(yi)(yi)個經濟體(ti)動態發(fa)展(zhan)當中就夠(gou)了(le)呢?從我理(li)解的(de)(de)(de)(de)經濟發(fa)展(zhan)是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)個結構不斷變化的(de)(de)(de)(de)過程(cheng)來(lai)講,只是(shi)(shi)(shi)(shi)強調市(shi)場建設的(de)(de)(de)(de)那些政策(ce)建議是(shi)(shi)(shi)(shi)不充(chong)分的(de)(de)(de)(de)。為(wei)什(shen)么不充(chong)分呢?因(yin)為(wei)你要(yao)技(ji)術創新(xin)、產業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級必須有第一(yi)(yi)(yi)個吃(chi)(chi)螃蟹(xie)(xie)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)家(jia),第一(yi)(yi)(yi)個吃(chi)(chi)螃蟹(xie)(xie)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)家(jia)可能成功(gong)也(ye)可能失敗,失敗了(le)會(hui)付出成本,成功(gong)了(le)大家(jia)都認為(wei)這(zhe)(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)個新(xin)的(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)、新(xin)的(de)(de)(de)(de)技(ji)術可以(yi)(yi)獲利,后(hou)面跟隨就來(lai)了(le),競爭(zheng)就來(lai)了(le),競爭(zheng)來(lai)了(le)第一(yi)(yi)(yi)個吃(chi)(chi)螃蟹(xie)(xie)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)家(jia)就沒有壟斷利潤,這(zhe)(zhe)(zhe)種狀況下成功(gong)和失敗的(de)(de)(de)(de)收益(yi)和成本是(shi)(shi)(shi)(shi)不對稱的(de)(de)(de)(de)。發(fa)達國家(jia)解決這(zhe)(zhe)(zhe)個問(wen)題的(de)(de)(de)(de)方(fang)式是(shi)(shi)(shi)(shi)什(shen)么呢?是(shi)(shi)(shi)(shi)給第一(yi)(yi)(yi)個吃(chi)(chi)螃蟹(xie)(xie)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)家(jia)專利保護(hu),你有專利以(yi)(yi)后(hou)就不怕后(hou)來(lai)者的(de)(de)(de)(de)競爭(zheng),所以(yi)(yi)用這(zhe)(zhe)(zhe)種方(fang)式來(lai)補(bu)償(chang)成功(gong)和失敗先天的(de)(de)(de)(de)不平等,所以(yi)(yi)這(zhe)(zhe)(zhe)也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)政府的(de)(de)(de)(de)政策(ce)。
但(dan)(dan)(dan)是(shi)(shi)(shi)發展中國家(jia)(jia)我(wo)前面(mian)(mian)講(jiang)(jiang)到(dao)(dao)了,它是(shi)(shi)(shi)在(zai)世界技術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部的(de)(de)(de)(de)(de)技術創新(xin)和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升級(ji),進入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、采用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)技術很可能(neng)(neng)是(shi)(shi)(shi)已經成(cheng)熟的(de)(de)(de)(de)(de),沒有(you)(you)(you)辦(ban)法給專利(li),但(dan)(dan)(dan)是(shi)(shi)(shi)并不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)說它沒有(you)(you)(you)面(mian)(mian)臨(lin)作為(wei)第一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)吃(chi)(chi)螃蟹(xie)(xie)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)所面(mian)(mian)臨(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾。所以(yi)在(zai)這(zhe)種狀況之下政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)要(yao)有(you)(you)(you)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)合適(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)激(ji)勵(li)補償(chang)。另外,第一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)吃(chi)(chi)螃蟹(xie)(xie)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)他是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)夠成(cheng)功(gong),除了決定于企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)精神和(he)才能(neng)(neng)之外,還(huan)決定于這(zhe)個(ge)(ge)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所應(ying)該(gai)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)軟硬(ying)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)完(wan)善。對軟硬(ying)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)完(wan)善第一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)吃(chi)(chi)螃蟹(xie)(xie)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)基(ji)(ji)本上是(shi)(shi)(shi)無能(neng)(neng)為(wei)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de),有(you)(you)(you)些(xie)事情必(bi)須(xu)由不(bu)(bu)少(shao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)同時來做(zuo),比(bi)如形成(cheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)后可以(yi)有(you)(you)(you)比(bi)較(jiao)好的(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)應(ying)鏈。有(you)(you)(you)些(xie)像金融(rong)方面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)改革(ge)或(huo)者基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)完(wan)善,一(yi)(yi)(yi)(yi)般企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)也(ye)不(bu)(bu)能(neng)(neng)做(zuo)或(huo)者不(bu)(bu)愿意做(zuo)。所以(yi)在(zai)這(zhe)種狀況之下,要(yao)讓第一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)吃(chi)(chi)螃蟹(xie)(xie)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)能(neng)(neng)夠成(cheng)功(gong),還(huan)要(yao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)發揮(hui)因勢(shi)利(li)導(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong),來解決這(zhe)些(xie)軟硬(ying)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)完(wan)善的(de)(de)(de)(de)(de)協調(diao)和(he)供(gong)給的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)。因此(ci)在(zai)這(zhe)種狀況之下,還(huan)需要(yao)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)因勢(shi)利(li)導(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)為(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)。在(zai)媒(mei)(mei)體(ti)上面(mian)(mian)講(jiang)(jiang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)人比(bi)較(jiao)少(shao),因為(wei)我(wo)講(jiang)(jiang)一(yi)(yi)(yi)(yi)方面(mian)(mian)要(yao)有(you)(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場,一(yi)(yi)(yi)(yi)方面(mian)(mian)要(yao)有(you)(you)(you)為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu),結果在(zai)媒(mei)(mei)體(ti)上好像我(wo)只講(jiang)(jiang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu),不(bu)(bu)講(jiang)(jiang)市(shi)(shi)場。今天有(you)(you)(you)這(zhe)么(me)多媒(mei)(mei)體(ti)在(zai)這(zhe)個(ge)(ge)地方,我(wo)鄭重(zhong)地說我(wo)是(shi)(shi)(shi)既要(yao)有(you)(you)(you)市(shi)(shi)場,也(ye)要(yao)有(you)(you)(you)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)。這(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)點(dian)(dian)我(wo)希望媒(mei)(mei)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)朋友能(neng)(neng)夠幫忙把這(zhe)個(ge)(ge)完(wan)整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)觀點(dian)(dian)傳播出(chu)去,不(bu)(bu)然的(de)(de)(de)(de)(de)話一(yi)(yi)(yi)(yi)般講(jiang)(jiang)到(dao)(dao)張維迎(ying)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)場派,我(wo)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)派,張維迎(ying)講(jiang)(jiang)經濟發展要(yao)靠市(shi)(shi)場,我(wo)就(jiu)講(jiang)(jiang)經濟發展要(yao)靠政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)。你(ni)們聽到(dao)(dao)現(xian)在(zai)我(wo)有(you)(you)(you)沒有(you)(you)(you)說經濟發展靠政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu),好像沒有(you)(you)(you),我(wo)是(shi)(shi)(shi)說要(yao)有(you)(you)(you)市(shi)(shi)場,但(dan)(dan)(dan)是(shi)(shi)(shi)也(ye)要(yao)有(you)(you)(you)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)。
其實,新結(jie)(jie)構(gou)(gou)經(jing)濟(ji)學(xue)這樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)思路,給成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國家開出了(le)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)藥(yao)方。我前(qian)(qian)面(mian)談到(dao)增(zeng)長(chang)委(wei)員會(hui)(hui)(hui)研究了(le)13個(ge)(ge)成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)(gong)(gong)經(jing)濟(ji)體,提(ti)出了(le)成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)(gong)(gong)經(jing)濟(ji)體有(you)(you)五大(da)特點。但是(shi)他(ta)(ta)(ta)們研究完了(le)以(yi)(yi)后(hou),很多國家邀請邁克爾·斯(si)賓塞(sai)做(zuo)演講(jiang)(jiang)(jiang),很多總(zong)統跟他(ta)(ta)(ta)請教,他(ta)(ta)(ta)說五個(ge)(ge)成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特征是(shi)成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)素,但他(ta)(ta)(ta)說沒有(you)(you)藥(yao)方,只有(you)(you)藥(yao)材沒有(you)(you)藥(yao)方政府(fu)(fu)就很難做(zuo),中國人尤其知(zhi)道藥(yao)材到(dao)底是(shi)補藥(yao)還是(shi)毒藥(yao)決定于藥(yao)方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)配合。但我發(fa)(fa)現(xian),其實從新結(jie)(jie)構(gou)(gou)經(jing)濟(ji)學(xue)角度來(lai)看發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)(gong)(gong)是(shi)有(you)(you)藥(yao)方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),就是(shi)按(an)(an)(an)(an)照比(bi)(bi)(bi)較(jiao)優(you)(you)(you)勢(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。如果(guo)按(an)(an)(an)(an)照比(bi)(bi)(bi)較(jiao)優(you)(you)(you)勢(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)我們知(zhi)道有(you)(you)兩個(ge)(ge)前(qian)(qian)提(ti),一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)是(shi)有(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市場,一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)是(shi)有(you)(you)為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政府(fu)(fu),正好是(shi)所(suo)講(jiang)(jiang)(jiang)五大(da)特征的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)第(di)四點、第(di)五點,是(shi)按(an)(an)(an)(an)照比(bi)(bi)(bi)較(jiao)優(you)(you)(you)勢(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)(qian)提(ti)。如果(guo)按(an)(an)(an)(an)照比(bi)(bi)(bi)較(jiao)優(you)(you)(you)勢(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)當(dang)然(ran)是(shi)開放經(jing)濟(ji),所(suo)以(yi)(yi)是(shi)第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)特征;按(an)(an)(an)(an)照比(bi)(bi)(bi)較(jiao)優(you)(you)(you)勢(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)經(jing)濟(ji)有(you)(you)競(jing)爭力當(dang)然(ran)宏觀比(bi)(bi)(bi)較(jiao)穩定;按(an)(an)(an)(an)照比(bi)(bi)(bi)較(jiao)優(you)(you)(you)勢(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)會(hui)(hui)(hui)有(you)(you)最(zui)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)剩余(yu)和最(zui)高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極性去積(ji)累,所(suo)以(yi)(yi)當(dang)然(ran)儲蓄(xu)率和投(tou)資率會(hui)(hui)(hui)最(zui)高。實際上(shang),按(an)(an)(an)(an)照新結(jie)(jie)構(gou)(gou)經(jing)濟(ji)學(xue)所(suo)講(jiang)(jiang)(jiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理論框(kuang)架來(lai)講(jiang)(jiang)(jiang),一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)國家要(yao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)(gong)(gong)按(an)(an)(an)(an)照比(bi)(bi)(bi)較(jiao)優(you)(you)(you)勢(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)處(chu)方,而且基本上(shang)給增(zeng)長(chang)委(wei)員會(hui)(hui)(hui)所(suo)總(zong)結(jie)(jie)這五大(da)特征提(ti)供一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)結(jie)(jie)構(gou)(gou),然(ran)后(hou)產生一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)內部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)聯系和邏輯。
經濟不(bu)斷發展需(xu)(xu)要政府幫助這些企業家來解決它在(zai)技術創新(xin)、產(chan)業升級上面(mian)的(de)(de)(de)外部性(xing)和軟硬(ying)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施協調的(de)(de)(de)問題。但是(shi)(shi)(shi)不(bu)同(tong)產(chan)業需(xu)(xu)要協調的(de)(de)(de)軟硬(ying)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施是(shi)(shi)(shi)不(bu)一(yi)樣(yang)的(de)(de)(de),或是(shi)(shi)(shi)有一(yi)些差異。如果(guo)政府有無(wu)限多的(de)(de)(de)資(zi)源(yuan),當然(ran)需(xu)(xu)要什么都可(ke)以給支(zhi)持。但是(shi)(shi)(shi)政府的(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)和執行(xing)能力是(shi)(shi)(shi)有限的(de)(de)(de)。我前面(mian)談到美國那(nei)么有錢的(de)(de)(de)政府,在(zai)產(chan)業發展和基(ji)礎(chu)(chu)科研上的(de)(de)(de)錢也是(shi)(shi)(shi)有限的(de)(de)(de),不(bu)可(ke)能所有可(ke)能的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)科研都支(zhi)持,因此是(shi)(shi)(shi)有選(xuan)擇(ze)的(de)(de)(de)。有選(xuan)擇(ze)地(di)戰略性(xing)使用資(zi)源(yuan),那(nei)就是(shi)(shi)(shi)產(chan)業政策。這樣(yang)才能夠讓有限的(de)(de)(de)政府資(zi)源(yuan)和執行(xing)能力取得最大(da)的(de)(de)(de)成績。
但是(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)什(shen)(shen)(shen)么(me)(me)(me)大(da)部分(fen)用意很(hen)(hen)(hen)好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)都失(shi)(shi)敗(bai)(bai)(bai)了(le)(le)呢?我研(yan)(yan)究了(le)(le)一(yi)下(xia)二(er)次(ci)世界大(da)戰以后產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)失(shi)(shi)敗(bai)(bai)(bai)在(zai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家(jia)普遍(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing),除(chu)了(le)(le)政(zheng)府執行能力(li)(li)有(you)(you)問題之(zhi)外,一(yi)個最(zui)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特征是(shi)(shi)(shi)(shi)什(shen)(shen)(shen)么(me)(me)(me)?發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家(jia)容易(yi)趕超,好心干壞事(shi),想要(yao)在(zai)一(yi)窮二(er)白的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎上(shang)去發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)一(yi)樣先進的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye),像(xiang)我們(men)(men)50年(nian)(nian)代所講的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十年(nian)(nian)超英,十五(wu)年(nian)(nian)趕美,這(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家(jia)失(shi)(shi)敗(bai)(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)普遍(bian)原因(yin)(yin)。社會主(zhu)(zhu)義國(guo)(guo)(guo)家(jia)計劃經濟失(shi)(shi)敗(bai)(bai)(bai)這(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)很(hen)(hen)(hen)主(zhu)(zhu)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原因(yin)(yin),其(qi)他(ta)非(fei)社會主(zhu)(zhu)義國(guo)(guo)(guo)家(jia)我所看到(dao)大(da)部分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)失(shi)(shi)敗(bai)(bai)(bai),這(zhe)基(ji)(ji)本(ben)(ben)上(shang)也是(shi)(shi)(shi)(shi)很(hen)(hen)(hen)主(zhu)(zhu)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原因(yin)(yin)。發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)也經常(chang)失(shi)(shi)敗(bai)(bai)(bai),支(zhi)持(chi)基(ji)(ji)礎科(ke)研(yan)(yan)本(ben)(ben)來成功的(de)(de)(de)(de)(de)(de)概率就非(fei)常(chang)低,支(zhi)持(chi)基(ji)(ji)礎科(ke)研(yan)(yan)大(da)概95%以上(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)失(shi)(shi)敗(bai)(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),是(shi)(shi)(shi)(shi)沒(mei)有(you)(you)任何成果(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),因(yin)(yin)為(wei)技術特性。另外發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)還有(you)(you)一(yi)個失(shi)(shi)敗(bai)(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原因(yin)(yin),它們(men)(men)經常(chang)支(zhi)持(chi)那些已經失(shi)(shi)掉比(bi)(bi)(bi)(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)(shi)、應該退出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye),但為(wei)了(le)(le)就業(ye)(ye)(ye)、為(wei)了(le)(le)社會穩定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)繼續保護補(bu)貼(tie)(tie)(tie),比(bi)(bi)(bi)(bi)如(ru)美國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)農業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)、歐(ou)洲的(de)(de)(de)(de)(de)(de)農業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)。我們(men)(men)知道在(zai)歐(ou)盟每天給(gei)(gei)(gei)一(yi)頭(tou)奶牛補(bu)貼(tie)(tie)(tie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)錢(qian)是(shi)(shi)(shi)(shi)兩(liang)歐(ou)元,為(wei)什(shen)(shen)(shen)么(me)(me)(me)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)?因(yin)(yin)為(wei)已經失(shi)(shi)掉比(bi)(bi)(bi)(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)(shi)該退出(chu)(chu),但是(shi)(shi)(shi)(shi)他(ta)不(bu)(bu)愿(yuan)意退出(chu)(chu),這(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)般產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)失(shi)(shi)敗(bai)(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原因(yin)(yin)。為(wei)什(shen)(shen)(shen)么(me)(me)(me)這(zhe)樣會失(shi)(shi)敗(bai)(bai)(bai)呢?如(ru)果(guo)你這(zhe)個產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)符合比(bi)(bi)(bi)(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,在(zai)這(zhe)個產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)里面要(yao)素生(sheng)產(chan)(chan)(chan)成本(ben)(ben)會比(bi)(bi)(bi)(bi)符合比(bi)(bi)(bi)(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)素成本(ben)(ben)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)成本(ben)(ben)高,而在(zai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家(jia)你的(de)(de)(de)(de)(de)(de)軟硬基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)不(bu)(bu)可能像(xiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)那么(me)(me)(me)好,你要(yao)素生(sheng)產(chan)(chan)(chan)成本(ben)(ben)比(bi)(bi)(bi)(bi)合適的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)成本(ben)(ben)高,交易(yi)成本(ben)(ben)也比(bi)(bi)(bi)(bi)合適的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)高,當然總成本(ben)(ben)太(tai)高就沒(mei)有(you)(you)競(jing)(jing)爭力(li)(li),除(chu)非(fei)政(zheng)府不(bu)(bu)斷地給(gei)(gei)(gei)保護補(bu)貼(tie)(tie)(tie),政(zheng)府給(gei)(gei)(gei)保護補(bu)貼(tie)(tie)(tie)造成資源錯誤配置,導致尋租(zu)行為(wei),這(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家(jia)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)失(shi)(shi)敗(bai)(bai)(bai)很(hen)(hen)(hen)主(zhu)(zhu)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原因(yin)(yin)。發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)其(qi)實(shi)也是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de),如(ru)果(guo)要(yao)素生(sheng)產(chan)(chan)(chan)成本(ben)(ben)太(tai)高,即使軟硬基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)好,總成本(ben)(ben)還是(shi)(shi)(shi)(shi)太(tai)高。歐(ou)盟為(wei)什(shen)(shen)(shen)么(me)(me)(me)每天給(gei)(gei)(gei)一(yi)頭(tou)奶牛兩(liang)歐(ou)元的(de)(de)(de)(de)(de)(de)補(bu)貼(tie)(tie)(tie),如(ru)果(guo)不(bu)(bu)給(gei)(gei)(gei)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)實(shi)際(ji)上(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)沒(mei)有(you)(you)競(jing)(jing)爭力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。
按(an)照新結(jie)構(gou)經濟學的(de)(de)(de)理論來講,合(he)適的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)應(ying)該(gai)(gai)(gai)(gai)有(you)(you)(you)什么特(te)性呢?合(he)適的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)應(ying)該(gai)(gai)(gai)(gai)具有(you)(you)(you)潛(qian)在(zai)比較(jiao)優(you)勢(shi)(shi),什么叫潛(qian)在(zai)比較(jiao)優(you)勢(shi)(shi)呢?是(shi)說這(zhe)(zhe)個行業(ye)(ye)從要(yao)素生產成(cheng)本(ben)上來看,已經處于世界最低的(de)(de)(de),符合(he)要(yao)素稟賦結(jie)構(gou)所決定(ding)的(de)(de)(de)比較(jiao)優(you)勢(shi)(shi)。但是(shi)交易成(cheng)本(ben)太(tai)高(gao),軟(ruan)硬基礎設(she)施(shi)不完善(shan),這(zhe)(zhe)種(zhong)情況(kuang)下總成(cheng)本(ben)太(tai)高(gao)。政(zheng)府的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)應(ying)該(gai)(gai)(gai)(gai)是(shi)針對這(zhe)(zhe)樣(yang)(yang)的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)來幫助企業(ye)(ye)解決軟(ruan)硬基礎設(she)施(shi)不完善(shan)的(de)(de)(de)問題,也有(you)(you)(you)一部分對申(shen)請者的(de)(de)(de)激勵補償(chang)。這(zhe)(zhe)樣(yang)(yang)的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)應(ying)該(gai)(gai)(gai)(gai)很快(kuai)可以讓具有(you)(you)(you)潛(qian)在(zai)比較(jiao)優(you)勢(shi)(shi)的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)變成(cheng)具有(you)(you)(you)競爭(zheng)優(you)勢(shi)(shi)的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)。投入很小(xiao)的(de)(de)(de)錢讓這(zhe)(zhe)個國家很快(kuai)提升競爭(zheng)力(li),這(zhe)(zhe)個產業(ye)(ye)就能發展(zhan)成(cheng)功。
作(zuo)為一(yi)個中等(deng)發(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia),我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)把中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)分成(cheng)五大(da)(da)類(lei),根據(ju)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)跟(gen)(gen)國(guo)(guo)(guo)際前沿的(de)(de)(de)(de)(de)差距(ju)(ju),有些我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)跟(gen)(gen)國(guo)(guo)(guo)際前沿還有差距(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)(de),還在追趕;作(zuo)為中等(deng)發(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)有些產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(像(xiang)家(jia)(jia)(jia)電產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye))技術、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品在世界(jie)最領先,我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)只能(neng)讓它(ta)(ta)繼續保持領先;也有些產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)過去有比(bi)較優勢,像(xiang)勞動密集型加工業(ye)(ye),現在已(yi)經失掉比(bi)較優勢了,我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)不(bu)(bu)要像(xiang)歐盟那樣每天給奶牛(niu)兩歐元的(de)(de)(de)(de)(de)補貼,我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)應該讓它(ta)(ta)轉型;第(di)四類(lei),我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)跟(gen)(gen)發(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)比(bi)劣勢在人均物質資(zi)(zi)本(ben)不(bu)(bu)足(zu),但人力(li)資(zi)(zi)本(ben)、企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)才能(neng)方面,我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)作(zuo)為發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)和發(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)沒有多(duo)少差距(ju)(ju),現在有一(yi)種(zhong)新的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)它(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)特性是產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品研發(fa)(fa)(fa)周(zhou)期(qi)(qi)特別(bie)(bie)短,而且(qie)投(tou)入(ru)(ru)主要是以(yi)(yi)人力(li)資(zi)(zi)本(ben)為主,這樣的(de)(de)(de)(de)(de)話(hua)從要素稟賦角度(du)來(lai)看我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)跟(gen)(gen)發(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)沒有什么差距(ju)(ju),對這種(zhong)短周(zhou)期(qi)(qi)、人力(li)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)入(ru)(ru)為主的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)是可(ke)以(yi)(yi)彎(wan)道(dao)(dao)超車,跟(gen)(gen)發(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)直接競(jing)爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de);最后一(yi)類(lei),任何國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)都有一(yi)些國(guo)(guo)(guo)防(fang)安(an)全(quan),國(guo)(guo)(guo)防(fang)安(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)跟(gen)(gen)可(ke)以(yi)(yi)彎(wan)道(dao)(dao)超車的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)正(zheng)好(hao)相反,它(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)研發(fa)(fa)(fa)周(zhou)期(qi)(qi)特別(bie)(bie)長,資(zi)(zi)本(ben)投(tou)入(ru)(ru)特別(bie)(bie)大(da)(da),我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)知道(dao)(dao)新一(yi)代戰斗機研發(fa)(fa)(fa)一(yi)般30年,大(da)(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)入(ru)(ru),那可(ke)能(neng)不(bu)(bu)是我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)比(bi)較優勢,其實(shi)發(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)也不(bu)(bu)是比(bi)較優勢,所以(yi)(yi)都要政府來(lai)保護。我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)把發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)政策(ce)分成(cheng)這五種(zhong)。
對(dui)于還在(zai)追趕的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策的(de)(de)研究表明,成功(gong)的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)基本(ben)有一(yi)個(ge)特性(xing),他們(men)基本(ben)上都瞄準(zhun)人(ren)均(jun)收(shou)入水(shui)平(ping)是(shi)自己一(yi)倍(bei)兩倍(bei)最多到三倍(bei)的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)作(zuo)為標準(zhun)國(guo)(guo)家(jia)(jia),這(zhe)些(xie)標準(zhun)國(guo)(guo)家(jia)(jia)經(jing)濟發展(zhan)非常好、非常快(kuai)速(su),要(yao)素稟賦跟你(ni)差(cha)距(ju)不(bu)大(da)(da),找準(zhun)成功(gong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)過(guo)去發展(zhan)很快(kuai)的(de)(de)成熟產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye),作(zuo)為你(ni)潛在(zai)比較(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。而(er)那些(xie)發展(zhan)不(bu)成功(gong)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策,瞄準(zhun)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)通(tong)常是(shi)人(ren)均(jun)收(shou)入水(shui)平(ping)五倍(bei)、十倍(bei)、二十倍(bei)的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia),比較(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)差(cha)距(ju)太遠(yuan),所(suo)以就(jiu)變(bian)成比較(jiao)劣勢(shi)(shi)(shi)。根(gen)據這(zhe)樣一(yi)個(ge)研究,為什么要(yao)瞄準(zhun)那些(xie)人(ren)均(jun)收(shou)入水(shui)平(ping)差(cha)距(ju)不(bu)大(da)(da),要(yao)素稟賦結構大(da)(da)致相當(dang)又(you)發展(zhan)非常好的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)呢,因為如果(guo)要(yao)素稟賦差(cha)距(ju)不(bu)大(da)(da),比較(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)差(cha)距(ju)就(jiu)不(bu)大(da)(da),如果(guo)發展(zhan)非常好,20、30年(nian)它(ta)的(de)(de)資(zi)本(ben)積累很快(kuai),過(guo)去具有比較(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)也就(jiu)逐漸失(shi)(shi)掉(diao)比較(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi),它(ta)失(shi)(shi)掉(diao)比較(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)就(jiu)是(shi)你(ni)的(de)(de)朝(chao)陽(yang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、就(jiu)是(shi)你(ni)的(de)(de)潛在(zai)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye),我們(men)記住比較(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)永遠(yuan)是(shi)比較(jiao)來的(de)(de)。
在(zai)這(zhe)種狀況下(xia),我(wo)提出增長甄(zhen)別與因勢利(li)導(dao)。第一(yi)步(bu)(bu),找到(dao)(dao)那些收入水平一(yi)倍到(dao)(dao)三倍、發展非常(chang)快(kuai)、要素稟(bing)賦結構相當的(de)國(guo)家(jia)(jia)的(de)成熟產(chan)業(ye)(ye)是什么,這(zhe)一(yi)步(bu)(bu)很重要,因為(wei)政府(fu)經常(chang)會有過度(du)趕超(chao),想去找太先(xian)進(jin)國(guo)家(jia)(jia)的(de)產(chan)業(ye)(ye),按(an)我(wo)這(zhe)樣(yang)可以(yi)避免政府(fu)過度(du)趕超(chao),同時也(ye)可以(yi)避免被企(qi)(qi)業(ye)(ye)尋租,因為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)賺錢有兩種方式(shi),一(yi)種是把企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營好(hao),二(er)是從政府(fu)得(de)到(dao)(dao)更多保(bao)護,所以(yi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經常(chang)也(ye)會說“這(zhe)個產(chan)業(ye)(ye)對我(wo)們國(guo)家(jia)(jia)太重要了”,然后叫政府(fu)保(bao)護他,但實際上這(zhe)個國(guo)家(jia)(jia)在(zai)這(zhe)方面沒有比較(jiao)優勢,第一(yi)步(bu)(bu)就是要防止這(zhe)樣(yang)
第(di)二步,看國內是(shi)(shi)不是(shi)(shi)已(yi)(yi)經(jing)有企業(ye)進入了(le)(le)。如(ru)(ru)果國內企業(ye)已(yi)(yi)經(jing)進入,你的(de)要素生產成(cheng)本應該比發(fa)達國家低,為什(shen)么(me)你不能競爭(zheng),這里面可能是(shi)(shi)軟硬基(ji)(ji)礎(chu)設施不完(wan)善,或是(shi)(shi)技術比人(ren)(ren)家低。技術比人(ren)(ren)家低的(de)話(hua),你可以(yi)到國外去采(cai)購,軟硬基(ji)(ji)礎(chu)設施不完(wan)善,可以(yi)設立(li)工(gong)業(ye)園幫助它,如(ru)(ru)果國內工(gong)人(ren)(ren)素質(zhi)不夠(gou)高,可以(yi)設立(li)學(xue)校培養這樣的(de)工(gong)人(ren)(ren),第(di)二步完(wan)全(quan)是(shi)(shi)企業(ye)自發(fa)已(yi)(yi)經(jing)找(zhao)到了(le)(le)。
第三步,如(ru)果這個產業(ye)完全是新的,我(wo)們可以招商引資把國(guo)外企業(ye)引進來(lai),他的人力資本就過來(lai)了。
第(di)四步,在現代化經濟里面每(mei)個國家都有(you)一些特殊的(de)(de)(de)資(zi)源(yuan),這個資(zi)源(yuan)生產的(de)(de)(de)產品在國內國際市場是(shi)有(you)需求(qiu)的(de)(de)(de),你作為(wei)參照(zhao)系的(de)(de)(de)國家沒(mei)有(you)這個資(zi)源(yuan),如(ru)(ru)果國內有(you)些企業(ye)發(fa)現了這個機會,政(zheng)府應(ying)該(gai)幫他做大(da)(da)做強。或是(shi)有(you)些新的(de)(de)(de)技術20年(nian)前(qian)沒(mei)有(you),比如(ru)(ru)80年(nian)代信(xin)息(xi)服務(wu)業(ye)過去根本(ben)沒(mei)有(you),但是(shi)印度(du)企業(ye)發(fa)現了,開始的(de)(de)(de)時候是(shi)靠衛(wei)星通訊,成(cheng)本(ben)非常高,后來政(zheng)府看到(dao)信(xin)息(xi)服務(wu)業(ye)是(shi)一個新興產業(ye),印度(du)政(zheng)府就(jiu)幫它改善為(wei)以地面光纖傳送電信(xin),成(cheng)本(ben)大(da)(da)大(da)(da)降低,現在印度(du)的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)產業(ye)就(jiu)變(bian)成(cheng)全世界最領先的(de)(de)(de)產業(ye)。
第五步,發(fa)展中國(guo)家普遍軟(ruan)硬(ying)基(ji)礎(chu)設施(shi)不足,普遍各種(zhong)人(ren)力資(zi)本不足,這種(zhong)狀(zhuang)況之下政(zheng)府(fu)(fu)可以(yi)設立工(gong)業園、經濟(ji)特區,在工(gong)業園、經濟(ji)特區里(li)面幾(ji)通(tong)幾(ji)平(ping),相應各種(zhong)制度安排和政(zheng)府(fu)(fu)服務在工(gong)業園實行一(yi)站(zhan)式服務,降(jiang)低交易(yi)費用,并且(qie)可以(yi)鼓勵產業集群的形(xing)成。
最后,必須給第一(yi)個吃螃蟹企(qi)業家(jia)(jia)一(yi)定的(de)激(ji)勵(li)(li),這個一(yi)定的(de)激(ji)勵(li)(li)既然不(bu)(bu)能用專利(li)保護,但(dan)是(shi)可(ke)以用稅收優(you)惠。在(zai)有資本管制(zhi)的(de)國家(jia)(jia),對要進口機械設備的(de)企(qi)業,可(ke)以讓(rang)它優(you)先(xian)得到外(wai)匯,這些(xie)都(dou)屬于激(ji)勵(li)(li)。這種激(ji)勵(li)(li)都(dou)是(shi)非常小的(de),基(ji)本上是(shi)一(yi)次性的(de),所以也(ye)不(bu)(bu)用擔心如果政府的(de)激(ji)勵(li)(li)會(hui)不(bu)(bu)會(hui)變成尾大不(bu)(bu)掉的(de)情形,在(zai)這一(yi)點(dian)上基(ji)本上是(shi)可(ke)以的(de)。
對國(guo)(guo)際(ji)領(ling)先(xian)的產(chan)業,就跟(gen)發達國(guo)(guo)家(jia)(jia)一樣,必(bi)(bi)須(xu)對這些(xie)產(chan)業的基礎科研給予(yu)一定的支持(chi)(chi),發達國(guo)(guo)家(jia)(jia)這么做(zuo),如果(guo)我們在(zai)這個(ge)產(chan)業里(li)面要繼(ji)續保持(chi)(chi)領(ling)先(xian),必(bi)(bi)須(xu)自己研究和(he)開(kai)發,開(kai)發時企業可以申請專利,但研究必(bi)(bi)須(xu)政府來(lai)支持(chi)(chi)。
對失掉比(bi)較優勢的(de)產(chan)業(ye)(ye),對一(yi)部分企業(ye)(ye)要(yao)幫它轉(zhuan)移(yi)到“微(wei)笑(xiao)曲線”兩端,比(bi)如(ru)(ru)說(shuo)經(jing)營(ying)品(pin)牌、研(yan)發(fa)、渠道(dao)管理。如(ru)(ru)果(guo)作為(wei)研(yan)發(fa)產(chan)品(pin)設計的(de)話要(yao)有(you)專業(ye)(ye)人才,政府可(ke)以(yi)設立(li)學校(xiao)。它要(yao)建(jian)立(li)品(pin)牌,政府可(ke)以(yi)幫他宣(xuan)(xuan)傳,比(bi)如(ru)(ru)說(shuo)像法(fa)國(guo)總統到中國(guo)來(lai)都帶著他的(de)名牌來(lai),就(jiu)是(shi)幫這些名牌做宣(xuan)(xuan)傳。發(fa)展中國(guo)家(jia)比(bi)如(ru)(ru)說(shuo)智利(li),它的(de)葡(pu)萄(tao)酒原(yuan)來(lai)在世界(jie)上是(shi)沒名的(de),不(bu)能拿到餐(can)桌(zhuo)上,智利(li)總統就(jiu)是(shi)葡(pu)萄(tao)酒推銷員,他到哪個國(guo)家(jia)去就(jiu)辦酒會(hui),這些都是(shi)在宣(xuan)(xuan)傳品(pin)牌,政府可(ke)以(yi)這么做。
對(dui)于(yu)那(nei)些失掉比較(jiao)優勢的加工業(ye)(ye)的那(nei)一部分(fen),就應(ying)該轉移到生產成本比較(jiao)低(di)的海外去(qu),讓它可以創造第二春。對(dui)工人提供培訓再就業(ye)(ye),讓產業(ye)(ye)容易轉型。
對(dui)彎(wan)道(dao)超(chao)車(che)的(de)產業,我們跟發達國家沒有比較劣勢,我們就可以利(li)用(yong)大的(de)國內(nei)市場和全世界配(pei)套最齊(qi)全的(de)硬件,可以提供(gong)孵(fu)化基地、風險基金、知識產權(quan)保護。
最后一(yi)類是國(guo)(guo)防(fang)安全(quan),國(guo)(guo)防(fang)安全(quan)是違(wei)反比(bi)較優(you)(you)勢(shi)的(de)(de),只(zhi)能(neng)由(you)政(zheng)府(fu)(fu)保(bao)護(hu)補貼。在計劃經(jing)(jing)濟(ji)(ji)時代由(you)于(yu)我(wo)們的(de)(de)收入水平(ping)太低(di),但是要(yao)追趕(gan)的(de)(de)太前,這種狀(zhuang)況之(zhi)下只(zhi)能(neng)用(yong)扭曲整個經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系方(fang)式來保(bao)護(hu)補貼它(ta)。今(jin)天我(wo)們是中等偏上收入國(guo)(guo)家(jia),而且現在屬于(yu)國(guo)(guo)防(fang)安全(quan)產業、違(wei)反比(bi)較優(you)(you)勢(shi)的(de)(de)數量已經(jing)(jing)非常少了,這種狀(zhuang)況之(zhi)下應該跟發達國(guo)(guo)家(jia)一(yi)樣由(you)財政(zheng)直(zhi)接撥款、直(zhi)接補貼,用(yong)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購的(de)(de)方(fang)式給(gei)它(ta)支持,并且政(zheng)府(fu)(fu)要(yao)對(dui)這種產業當中的(de)(de)企業給(gei)予各(ge)種必要(yao)的(de)(de)監管(guan)。
所(suo)(suo)以總(zong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)來(lai)(lai)(lai)(lai)講,新(xin)結構經(jing)濟學根(gen)據(ju)一(yi)(yi)個(ge)國(guo)家(jia)(jia)或地(di)(di)區(qu)現在產(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)世界產(chan)業(ye)(ye)(ye)前(qian)沿的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)距,給政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)在產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制定(ding)上提供(gong)了一(yi)(yi)個(ge)分析框架,幫(bang)(bang)助(zhu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)發揮因(yin)(yin)勢(shi)利(li)導(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用,助(zhu)推(tui)經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)快速發展(zhan)。在這(zhe)里(li)我(wo)(wo)再強調(diao)一(yi)(yi)下,除了跟國(guo)防安全有(you)(you)關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰略(lve)性(xing)行(xing)業(ye)(ye)(ye)外(這(zhe)個(ge)行(xing)業(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)選擇(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)),其他的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)按照(zhao)新(xin)結構經(jing)濟學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)因(yin)(yin)勢(shi)利(li)導(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce),實(shi)際(ji)上都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)自己選擇(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)進入或已(yi)經(jing)進入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)幫(bang)(bang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)做(zuo)決定(ding),是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)因(yin)(yin)為(wei)(wei)你要(yao)(yao)進入到那(nei)(nei)個(ge)地(di)(di)方(fang)有(you)(you)外部(bu)(bu)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)、有(you)(you)協調(diao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)幫(bang)(bang)助(zhu)這(zhe)些企(qi)業(ye)(ye)(ye)來(lai)(lai)(lai)(lai)解決協調(diao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti),完善(shan)軟(ruan)硬(ying)基礎(chu)設施。所(suo)(suo)以不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)說講產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)指導(dao),這(zhe)也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在網(wang)上大(da)家(jia)(jia)說林毅夫講經(jing)濟發展(zhan)要(yao)(yao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)所(suo)(suo)以要(yao)(yao)國(guo)家(jia)(jia)指導(dao)。我(wo)(wo)其實(shi)都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)講因(yin)(yin)勢(shi)利(li)導(dao),也(ye)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)幫(bang)(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)解決企(qi)業(ye)(ye)(ye)解決不(bu)(bu)(bu)了的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)。新(xin)結構經(jing)濟學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)當中,政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)為(wei)(wei)什(shen)么選擇(ze)(ze)特定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)來(lai)(lai)(lai)(lai)支持它(ta)相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)軟(ruan)硬(ying)基礎(chu)設施,不(bu)(bu)(bu)管是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)中央政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)或者是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu),實(shi)際(ji)上就(jiu)(jiu)像毛(mao)(mao)主席所(suo)(suo)講的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)集中優勢(shi)兵力打殲(jian)滅戰,因(yin)(yin)為(wei)(wei)可(ke)以完善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)東西太(tai)多(duo)(duo)(duo)(duo)了,包括能(neng)做(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)科(ke)研太(tai)多(duo)(duo)(duo)(duo)了,軟(ruan)硬(ying)基礎(chu)設施上面(mian)做(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)也(ye)太(tai)多(duo)(duo)(duo)(duo),制度安排能(neng)做(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)也(ye)太(tai)多(duo)(duo)(duo)(duo),而且有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)跟發展(zhan)階段有(you)(you)關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。那(nei)(nei)種狀(zhuang)況之下,就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)毛(mao)(mao)主席所(suo)(suo)講集中優勢(shi)兵力打殲(jian)滅戰,這(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)要(yao)(yao)義(yi)。但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)些該做(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)東西其實(shi)如果你有(you)(you)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話你要(yao)(yao)全部(bu)(bu)都(dou)做(zuo),只(zhi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)因(yin)(yin)為(wei)(wei)資(zi)源(yuan)不(bu)(bu)(bu)夠多(duo)(duo)(duo)(duo),所(suo)(suo)以只(zhi)能(neng)有(you)(you)選擇(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)使用,但目(mu)標就(jiu)(jiu)像鄧小平(ping)所(suo)(suo)說的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)讓一(yi)(yi)部(bu)(bu)分地(di)(di)區(qu)一(yi)(yi)部(bu)(bu)分人先富(fu)起來(lai)(lai)(lai)(lai),也(ye)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)讓一(yi)(yi)部(bu)(bu)分產(chan)業(ye)(ye)(ye)先發展(zhan)起來(lai)(lai)(lai)(lai),發展(zhan)起來(lai)(lai)(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)成為(wei)(wei)國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)優勢(shi),你可(ke)以創造(zao)更(geng)多(duo)(duo)(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)源(yuan),更(geng)多(duo)(duo)(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、可(ke)支配(pei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)。這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話可(ke)以把其他地(di)(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)軟(ruan)硬(ying)基礎(chu)設施也(ye)完善(shan),其實(shi)這(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)它(ta)所(suo)(suo)要(yao)(yao)達到的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標,最后是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)大(da)家(jia)(jia)共(gong)同富(fu)裕,共(gong)同發展(zhan)。謝謝。
首先我們定義一下產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce),我理解的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce),是指政(zheng)府(fu)出于(yu)經濟發展或其他目的(de),對私(si)人(ren)產(chan)品生產(chan)領域進行的(de)選(xuan)擇(ze)性(xing)干(gan)預(yu)和歧視性(xing)對待,這里(li)的(de)關鍵詞(ci)是“私(si)人(ren)產(chan)品”和“選(xuan)擇(ze)性(xing)干(gan)預(yu)”。政(zheng)府(fu)在公(gong)共產(chan)品上的(de)投資不(bu)屬(shu)(shu)于(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce),普遍(bian)性(xing)的(de)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)也不(bu)屬(shu)(shu)于(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce),如統一的(de)公(gong)司所得稅(shui)不(bu)是產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce),但(dan)對某些企業(ye)(ye)(ye)進行稅(shui)收優惠以扶(fu)持(chi)就是產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)。專利保護是知(zhi)識產(chan)權問(wen)題,不(bu)屬(shu)(shu)于(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)。地(di)區政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)也不(bu)屬(shu)(shu)于(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce),盡(jin)管(guan)經常與產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)伴(ban)隨。
我感到毅夫(fu)一(yi)開始定(ding)義的(de)產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策和他后(hou)(hou)邊講的(de)是(shi)(shi)不(bu)一(yi)致的(de)。一(yi)開始定(ding)義的(de)可(ke)能(neng)跟我差不(bu)多(duo),后(hou)(hou)邊講的(de)好多(duo)是(shi)(shi)基(ji)礎設(she)施、科研。按(an)照他廣義的(de)定(ding)義理解的(de)話,我覺得(de)他的(de)定(ding)義太寬。按(an)照他的(de)定(ding)義,結果把所有政(zheng)(zheng)府政(zheng)(zheng)策都作為(wei)產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策。這(zhe)樣反對(dui)產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策就變成無政(zheng)(zheng)府主義者(zhe)。這(zhe)太可(ke)怕(pa)。
下面,我講(jiang)五(wu)個問題:第一點(dian)(dian)(dian)(dian),我和(he)林毅夫理(li)論范式(shi)的分歧;第二點(dian)(dian)(dian)(dian),我為(wei)什么反對產業政策;第三(san)點(dian)(dian)(dian)(dian),外部性和(he)協調失靈(ling)不構成產業政策的正當性理(li)由;第四點(dian)(dian)(dian)(dian),林毅夫“比(bi)較優勢戰略理(li)論” 的邏輯矛(mao)盾;第五(wu)點(dian)(dian)(dian)(dian),林毅夫“增長甄別法” 的謬誤。
我和林毅夫(fu)有關產業政策(ce)的分(fen)歧(qi),其(qi)實是(shi)(shi)有關市場理論(lun)的兩個不同范式的分(fen)歧(qi)。林毅夫(fu)信(xin)奉(feng)的是(shi)(shi)“新古典經濟學”的范式,我信(xin)奉(feng)的是(shi)(shi)“米塞斯-哈耶(ye)克”的范式。
新(xin)(xin)古(gu)典(dian)(dian)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)(xue)把市(shi)場(chang)僅僅當做(zuo)資(zi)源配置的(de)(de)(de)工(gong)(gong)具。為(wei)了證明(ming)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)有(you)(you)效性(xing),它需要(yao)做(zuo)出一(yi)些(xie)非(fei)常強但不(bu)(bu)現實的(de)(de)(de)假設。反過來,當這(zhe)些(xie)假設不(bu)(bu)成立時(shi),就出現了所謂的(de)(de)(de)“市(shi)場(chang)失靈”,林(lin)毅(yi)夫(fu)所有(you)(you)的(de)(de)(de)理(li)論(lun)都是以(yi)(yi)新(xin)(xin)古(gu)典(dian)(dian)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)失靈為(wei)基(ji)(ji)礎的(de)(de)(de)。這(zhe)一(yi)點他自己也承認。針(zhen)對(dui)劍橋學(xue)(xue)者張夏準說他“太忠實于新(xin)(xin)古(gu)典(dian)(dian)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)(xue)”,“不(bu)(bu)能(neng)把自己從新(xin)(xin)古(gu)典(dian)(dian)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)桎梏(gu)中解放出來”的(de)(de)(de)批評,林(lin)毅(yi)夫(fu)辯護(hu)道(dao):“新(xin)(xin)古(gu)典(dian)(dian)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)(xue)針(zhen)對(dui)這(zhe)一(yi)切來說是一(yi)個(ge)有(you)(you)用的(de)(de)(de)工(gong)(gong)具,而不(bu)(bu)是一(yi)個(ge)制約因素(su)。它很靈活,足以(yi)(yi)用模型分析外部性(xing)、動態性(xing)和(he)協(xie)調(diao)失靈這(zhe)些(xie)讓(rang)政(zheng)府(fu)扮演著重要(yao)角色的(de)(de)(de)要(yao)素(su);同時(shi)還提(ti)供了一(yi)個(ge)標準,來判斷政(zheng)府(fu)是否(fou)過于偏(pian)離比較(jiao)優勢(shi)產(chan)業。沒(mei)(mei)有(you)(you)前者,發(fa)展中國家可能(neng)會(hui)缺乏應有(you)(you)的(de)(de)(de)智慧(hui)去抓住發(fa)展優勢(shi)產(chan)業機遇,并為(wei)可能(neng)的(de)(de)(de)產(chan)業升級(ji)和(he)發(fa)展奠定基(ji)(ji)礎。但是,如果沒(mei)(mei)有(you)(you)后者,如歷史(shi)記(ji)錄所強調(diao)的(de)(de)(de),政(zheng)府(fu)可能(neng)會(hui)犯下許多代價高昂的(de)(de)(de)錯誤,…”(《新(xin)(xin)結構經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)(xue)》第130頁)
從這段話來講,在林毅夫看(kan)來,新古(gu)典經濟(ji)學(xue)簡直是萬能(neng)的(de)靈丹妙藥(yao),既能(neng)告訴(su)政(zheng)府(fu)應該做(zuo)什么(me),又能(neng)告訴(su)政(zheng)府(fu)不能(neng)做(zuo)什么(me)。
我不理(li)(li)解的(de)是(shi),一方面(mian),林毅(yi)夫把(ba)自(zi)己的(de)理(li)(li)論建立在(zai)西方主(zhu)流經濟學市場失靈理(li)(li)論的(de)基礎(chu)上,另(ling)一方面(mian),他又公開(kai)高調地批評別(bie)人“照搬西方主(zhu)流經濟學是(shi)行不通的(de)”。為(wei)什么(me)別(bie)人信奉新(xin)(xin)古(gu)典理(li)(li)論是(shi)“照搬”,他自(zi)己信奉新(xin)(xin)古(gu)典理(li)(li)論就是(shi)“創(chuang)新(xin)(xin)”?為(wei)什么(me)新(xin)(xin)古(gu)典理(li)(li)論在(zai)他手里(li)是(shi)戰無不勝的(de)“神(shen)器(qi)”,在(zai)別(bie)人手里(li)就變成(cheng)了不堪一擊的(de)“神(shen)話”?
我(wo)本人對新古典主流(liu)經(jing)(jing)濟學的(de)評(ping)價沒有林(lin)毅夫(fu)那(nei)么(me)高,我(wo)認為(wei),新古典經(jing)(jing)濟學并不(bu)是(shi)一(yi)個好的(de)市場理(li)論(lun),至少(shao)不(bu)像林(lin)毅夫(fu)說的(de)那(nei)么(me)好。新古典經(jing)(jing)濟學家所(suo)謂(wei)的(de)市場失(shi)靈,其實是(shi)市場理(li)論(lun)的(de)失(shi)靈,不(bu)是(shi)市場本身(shen)的(de)失(shi)靈。我(wo)認為(wei)米塞斯和哈耶克發展的(de)市場理(li)論(lun),是(shi)目(mu)前為(wei)止最好的(de)市場理(li)論(lun)。
根(gen)據米(mi)(mi)塞斯-哈(ha)耶(ye)克市(shi)場(chang)(chang)理論范式(shi),市(shi)場(chang)(chang)是(shi)人類自(zi)愿合作(zuo)的(de)制度,是(shi)一(yi)個認知(zhi)工(gong)具,市(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)是(shi)人們(men)發(fa)現和(he)(he)創(chuang)造新(xin)(xin)的(de)交易機(ji)會(hui)、新(xin)(xin)的(de)合作(zuo)機(ji)會(hui)的(de)過程;市(shi)場(chang)(chang)最重要的(de)特征是(shi)變化(hua),而不(bu)(bu)(bu)是(shi)均(jun)衡。市(shi)場(chang)(chang)的(de)有效性根(gen)本不(bu)(bu)(bu)需要新(xin)(xin)古(gu)典(dian)經濟學(xue)的(de)假(jia)設,恰恰相(xiang)(xiang)反,這些假(jia)設與市(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)是(shi)不(bu)(bu)(bu)相(xiang)(xiang)容(rong)的(de)。比(bi)如(ru)說,在新(xin)(xin)古(gu)典(dian)經濟學(xue)里,最好的(de)市(shi)場(chang)(chang)是(shi)“完(wan)(wan)全(quan)競(jing)爭(zheng)市(shi)場(chang)(chang)”,但“完(wan)(wan)全(quan)競(jing)爭(zheng)”與創(chuang)新(xin)(xin)根(gen)本不(bu)(bu)(bu)相(xiang)(xiang)容(rong),因為(wei)(wei)創(chuang)新(xin)(xin)一(yi)定(ding)會(hui)導致競(jing)爭(zheng)的(de)不(bu)(bu)(bu)完(wan)(wan)全(quan),甚(shen)至所謂的(de)“壟斷”;新(xin)(xin)古(gu)典(dian)經濟學(xue)里,信(xin)息不(bu)(bu)(bu)對稱會(hui)導致市(shi)場(chang)(chang)失靈(ling),但根(gen)據米(mi)(mi)塞斯-哈(ha)耶(ye)克范式(shi),市(shi)場(chang)(chang)的(de)優越(yue)性正是(shi)來(lai)自(zi)不(bu)(bu)(bu)完(wan)(wan)全(quan)信(xin)息,因為(wei)(wei)市(shi)場(chang)(chang)以分工(gong)和(he)(he)專業(ye)化(hua)為(wei)(wei)基礎,分工(gong)和(he)(he)專業(ye)化(hua)的(de)價值就來(lai)自(zi)信(xin)息不(bu)(bu)(bu)對稱。正是(shi)由于(yu)(yu)信(xin)息不(bu)(bu)(bu)對稱,由于(yu)(yu)信(xin)息的(de)分散性和(he)(he)主(zhu)觀性,我(wo)們(men)才(cai)需要市(shi)場(chang)(chang)。
新古(gu)典范式(shi)和(he)米(mi)塞斯-哈耶(ye)克范式(shi)特(te)別關(guan)鍵的一(yi)個區別是(shi)如何看(kan)待企業(ye)家(jia)(jia)。新古(gu)典經濟學(xue)的市(shi)場(chang)(chang)是(shi)沒有企業(ye)家(jia)(jia)的市(shi)場(chang)(chang),因(yin)為(wei)新古(gu)典的假(jia)設(she)使得企業(ye)家(jia)(jia)毫無用武之地(di)。但在米(mi)塞斯-哈耶(ye)克范式(shi)里,企業(ye)家(jia)(jia)是(shi)市(shi)場(chang)(chang)的主角,發現和(he)創造交(jiao)易機會(hui)是(shi)企業(ye)家(jia)(jia)的基(ji)本功能;正(zheng)是(shi)通過企業(ye)家(jia)(jia)發現不均(jun)衡(heng)和(he)套利(li),市(shi)場(chang)(chang)才(cai)趨向均(jun)衡(heng);正(zheng)是(shi)企業(ye)家(jia)(jia)的創新,使得市(shi)場(chang)(chang)不斷(duan)創造出新的產(chan)品、新的技術,并(bing)由此推動(dong)消費結(jie)構和(he)產(chan)業(ye)結(jie)構的不斷(duan)升級。
信奉新古典范式的(de)經濟學家有(you)時也使用“企業家”這個(ge)詞(ci),但他們說的(de)“企業家”不過是一(yi)個(ge)計算器:給定目標和手段,按(an)照“邊(bian)際收入(ru)等于(yu)邊(bian)際成本”的(de)規則計算出最優投入(ru)和產量。制(zhi)定這樣(yang)的(de)決策不需(xu)要想象力(li),不需(xu)要機(ji)敏,不需(xu)要判斷力(li)。但對(dui)真正的(de)企業家來(lai)說,想象力(li)、機(ji)敏和判斷力(li)才是最重要的(de)。
我和林毅夫(fu)有關產業政(zheng)策的(de)分歧(qi),很大程度上與(yu)我們對企(qi)業家的(de)認知不同有關。
我也(ye)應該為新(xin)古典(dian)經濟學(xue)說句公(gong)道話。盡(jin)管新(xin)古典(dian)經濟學(xue)并不是(shi)一個好的(de)市場理論,但(dan)仍(reng)然是(shi)一個有用的(de)分析工具。特別是(shi),上(shang)(shang)世紀70年代公(gong)共選擇學(xue)派在新(xin)古典(dian)經濟學(xue)基礎上(shang)(shang)發展出來的(de)政府(fu)失靈理論,在一定程(cheng)度上(shang)(shang)矯正了(le)市場失敗(bai)理論的(de)謬誤,從而使得市場失靈不再構成政府(fu)干預經濟的(de)充足理由。
林(lin)毅夫一方(fang)面對(dui)市場失靈濃墨重彩,另一方(fang)面,對(dui)政(zheng)府失靈輕描淡寫。在他的(de)理(li)論(lun)里(li),政(zheng)府官員是(shi)無所(suo)不知、無所(suo)不能(neng)、毫(hao)不利己專(zhuan)門利人的(de)人!他沒有告(gao)訴(su)我們,為什么政(zheng)府官員比(bi)企(qi)業家(jia)更有能(neng)力和(he)激(ji)勵判斷未來、做出好(hao)的(de)決(jue)策(ce)。
第(di)二個問題講(jiang)一下我為什么反(fan)對產業政(zheng)策。
我(wo)對(dui)(dui)產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策的(de)(de)(de)關注由來已久(jiu)。1980年代中期(qi),中國好(hao)多經(jing)濟學家(jia)和(he)政(zheng)府(fu)官員特別推崇日(ri)本(ben)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策。1987年夏天(tian),我(wo)隨中國經(jing)濟體制改(gai)革(ge)研(yan)究(jiu)所代表團對(dui)(dui)日(ri)本(ben)做了(le)為(wei)期(qi)半個月的(de)(de)(de)訪問,我(wo)得出的(de)(de)(de)一(yi)(yi)個基本(ben)結(jie)論是:國內(nei)流行的(de)(de)(de)觀點(dian)至少有(you)兩點(dian)不對(dui)(dui)之(zhi)處:一(yi)(yi)是對(dui)(dui)日(ri)本(ben)產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策的(de)(de)(de)作(zuo)用估(gu)計過高(gao);二是對(dui)(dui)其作(zuo)用的(de)(de)(de)方式估(gu)計錯誤(wu)。日(ri)本(ben)早期(qi)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策之(zhi)所以(yi)沒(mei)有(you)產(chan)生災(zai)難性的(de)(de)(de)后果(guo),是因為(wei)日(ri)本(ben)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)家(jia)有(you)效(xiao)地(di)抵(di)(di)制了(le)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)干(gan)預(yu)。汽車(che)產(chan)業(ye)(ye)就(jiu)是一(yi)(yi)個典型的(de)(de)(de)例(li)子,如(ru)果(guo)沒(mei)有(you)本(ben)田宗(zong)一(yi)(yi)郎等人的(de)(de)(de)抵(di)(di)制,也(ye)就(jiu)沒(mei)有(you)日(ri)本(ben)汽車(che)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)今天(tian)。
80年代之后,日(ri)本(ben)(ben)的(de)產業政策(ce)(ce)可以說一塌糊涂(tu),從第五代計算機的(de)研發、到所謂模擬技(ji)術的(de)推進都是如此(ci)。早期產業政策(ce)(ce)研究(jiu)(jiu)推崇(chong)日(ri)本(ben)(ben),90年代之后有大量關日(ri)本(ben)(ben)產業政策(ce)(ce)更為詳盡的(de)研究(jiu)(jiu),得出的(de)一個(ge)基(ji)本(ben)(ben)結論是:日(ri)本(ben)(ben)產業政策(ce)(ce)總體上(shang)講(jiang)是失敗(bai)的(de)。邁克爾(er)·波特(Michael E.Porter)等人用翔實的(de)資料證(zheng)明:在日(ri)本(ben)(ben)最(zui)成功的(de)20個(ge)產業,基(ji)本(ben)(ben)沒(mei)有產業政策(ce)(ce)的(de)作(zuo)(zuo)用,即使有,作(zuo)(zuo)用也(ye)微(wei)(wei)乎(hu)其微(wei)(wei);反倒是,最(zui)失敗(bai)的(de)7個(ge)產業,都受產業政策(ce)(ce)的(de)嚴重(zhong)影(ying)響。
這個表列出了有關各國產業政策失敗的一些研究:
文章 | 研究對象 | 基本結論 |
Krueger&Tuncer(1982) | 土耳其 | 對60年代土耳其產業保護政策驚醒研究,發現沒有被關稅保護的企業和行業生產率增長反而更快。 |
Baldwin(1992) | 巴西 | 對運輸機的補貼出口產生了社會福利的凈損失。 |
Edwards&Jomo(1993) | 馬來西亞 | 馬來西亞的重工業化產業政策并沒有使其形成國際競爭力。 |
Beason&Weinstein(1996) | 日本 | 日本的產業政策沒有促進目標產業的發展,相反,哪些扶持力度較弱的產業反而發展較快。 |
Porter,竹內弘高,榊原磨理子(2000) | 日本 | 在日本最成功的20個產業,基本沒有產業政策,即使有,作用也是微乎其微;反倒是,最失敗的7個產業,都受產業政策的嚴重影響。 |
Lee(1996) | 韓國 | 產業政策并沒有對目標產業的資本積累和產生率的增進產生顯著作用。 |
Pack(2000) | 日本、韓國 | 產業政策不太可能是使日本和韓國高速增長的原因。 |
Harrison&Rodriguez-Clare(2009) | 跨國數據 | 并沒有找到保護型產業政策為國家帶來收益的證據。 |
Bloniger(2015) | 跨國數據 | 產業政策對于下游企業損害巨大。鋼鐵業的產業政策強度每上升1個百分點,下游制造業企業的出口競爭力就下降1.2%。 |
周亞虹等(2015) | 中國新能源產業 | 政府的扶持政策不利于企業增長研發投入,后果是同質化產能過剩。 |
大家關注的(de)(de)是(shi)中(zhong)國的(de)(de)產業(ye)政(zheng)策(ce)(ce)。改(gai)革開放(fang)前中(zhong)國實行的(de)(de)是(shi)計劃經(jing)濟,改(gai)革開放(fang)后,再說計劃經(jing)濟有點(dian)不好意(yi)思,所以(yi)我們就(jiu)改(gai)稱“產業(ye)政(zheng)策(ce)(ce)”。產業(ye)政(zheng)策(ce)(ce)其實是(shi)穿著馬(ma)甲的(de)(de)計劃經(jing)濟。自(zi)上世紀(ji)80年代以(yi)來(lai),中(zhong)國產業(ye)政(zheng)策(ce)(ce)失(shi)敗的(de)(de)例(li)子比比皆是(shi),成功的(de)(de)例(li)子鳳毛麟角(jiao),這一點(dian)連(lian)林毅夫本(ben)人(ren)也不否認。中(zhong)國經(jing)濟持(chi)續存在的(de)(de)結構失(shi)調、產能過(guo)剩,哪一個不是(shi)政(zheng)府產業(ye)政(zheng)策(ce)(ce)主導的(de)(de)結果?
我更有(you)興(xing)趣的(de)是(shi)如(ru)何在理論上解釋產業政(zheng)策(ce)失敗(bai)的(de)原因,我發(fa)現(xian),產業政(zheng)策(ce)失敗(bai)的(de)原因和計(ji)劃(hua)經濟(ji)失敗(bai)的(de)原因完全一樣。概言(yan)之(zhi),產業政(zheng)策(ce)之(zhi)所(suo)以失敗(bai),一是(shi)由(you)(you)于人類認知(zhi)能力(li)的(de)限制(zhi)(zhi),二是(shi)因為激(ji)勵機制(zhi)(zhi)扭曲。更通俗地講,一是(shi)由(you)(you)于人的(de)無知(zhi),二是(shi)由(you)(you)于人的(de)無恥(chi)。認知(zhi)能力(li)的(de)限制(zhi)(zhi)比(bi)激(ji)勵機制(zhi)(zhi)更根本。
先(xian)講認(ren)知(zhi)能(neng)力的(de)(de)限制(zhi)。擁護產(chan)(chan)業政策的(de)(de)人(ren)的(de)(de)一個基本假設是:技術進步和(he)新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業是可以(yi)預(yu)見(jian)的(de)(de),因而是可以(yi)計(ji)劃的(de)(de)。這個假設是完全錯誤(wu)。新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業總(zong)是來自(zi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin),歷史(shi)證(zheng)明:創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業是不(bu)可預(yu)見(jian)的(de)(de),這是因為(wei):創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)過(guo)程充(chong)滿了一系列的(de)(de)不(bu)確(que)定(ding)(ding)性(xing),創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)沒有統計(ji)規律可循。創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)不(bu)確(que)定(ding)(ding)性(xing)使得我(wo)們(men)沒有辦法預(yu)見(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)結果(guo)并預(yu)先(xian)制(zhi)定(ding)(ding)一條通往特定(ding)(ding)目標的(de)(de)路徑;我(wo)們(men)既不(bu)知(zhi)道目標在(zai)哪(na)里(li),也不(bu)知(zhi)道道路在(zai)哪(na)里(li),只能(neng)在(zai)不(bu)斷(duan)的(de)(de)修(xiu)正錯誤(wu)中前(qian)行。如果(guo)能(neng)提前(qian)預(yu)測(ce)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin),那它(ta)就不(bu)是創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)了!人(ren)們(men)對創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)產(chan)(chan)業發展的(de)(de)分析都是“事后諸葛亮”。30年(nian)前(qian)沒有人(ren)預(yu)見(jian)到(dao)今(jin)天的(de)(de)主導產(chan)(chan)業(互聯網、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源、生物制(zhi)藥等),今(jin)天也預(yu)測(ce)不(bu)了30年(nian)后的(de)(de)事情(qing)。
創(chuang)新(xin)的不(bu)可預見性意味(wei)著(zhu),實(shi)現創(chuang)新(xin)的唯一(yi)途徑是(shi)經濟試驗的自由,即哈耶克講的具有不(bu)同(tong)(tong)知識和(he)不(bu)同(tong)(tong)見解的“眾人(ren)的獨(du)立努力(li)”,而不(bu)是(shi)將自己鎖(suo)定在預定的路徑上(shang)。
這就是分散(san)化(hua)決策的(de)優點:每個企業(ye)家按照自己的(de)警覺、想象(xiang)力(li)、判斷力(li)決定(ding)做(zuo)什么(me)、不做(zuo)什么(me);市場競爭決定(ding)成敗(bai):成功的(de)創新帶來利潤,不斷得到復制(zhi)和擴散(san),成為新的(de)增長點;失敗(bai)的(de)試驗停止。
但是(shi)(shi)產業政策(ce)是(shi)(shi)集中化(hua)的(de)(de)(de)決策(ce),意味著(zhu)將社會(hui)資源(yuan)集中投(tou)入到政府(fu)選定(ding)的(de)(de)(de)目(mu)標,這是(shi)(shi)一(yi)(yi)種豪賭(du)。成(cheng)功(gong)的(de)(de)(de)可(ke)能(neng)性很小,失敗(bai)的(de)(de)(de)代價巨大。如果(guo)每個(ge)人有(you)(you)90%的(de)(de)(de)可(ke)能(neng)性犯錯誤,10個(ge)人分別決策(ce)的(de)(de)(de)話(hua),同(tong)時(shi)犯錯誤的(de)(de)(de)概(gai)(gai)率只有(you)(you)34.9%,至少(shao)一(yi)(yi)個(ge)人成(cheng)功(gong)的(de)(de)(de)概(gai)(gai)率是(shi)(shi)65.1%,只要有(you)(you)一(yi)(yi)個(ge)人成(cheng)功(gong)了社會(hui)就(jiu)有(you)(you)了這個(ge)產品(pin)。相(xiang)反,如果(guo)集中做一(yi)(yi)個(ge)決策(ce),成(cheng)功(gong)的(de)(de)(de)概(gai)(gai)率就(jiu)只有(you)(you)10%。
還有(you)一個不(bu)爭的(de)(de)(de)事實(shi)是(shi),政府官員并(bing)不(bu)具有(you)企(qi)(qi)業家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)警(jing)覺性(xing)和(he)判(pan)斷(duan)力;即使(shi)有(you),也沒(mei)有(you)企(qi)(qi)業家(jia)(jia)(jia)那樣的(de)(de)(de)激勵。還有(you)人說我們(men)可以靠專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)來(lai)制(zhi)定決策,專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)也沒(mei)有(you)能(neng)力制(zhi)定產(chan)業政策,專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)并(bing)沒(mei)有(you)創新(xin)所必須(xu)的(de)(de)(de)軟知(zhi)識。靠企(qi)(qi)業家(jia)(jia)(jia)制(zhi)定產(chan)業政策也不(bu)可能(neng)成功,因(yin)為過(guo)去成功的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業家(jia)(jia)(jia)并(bing)不(bu)能(neng)判(pan)斷(duan)未來(lai)的(de)(de)(de)產(chan)業,我們(men)看到如柯達的(de)(de)(de)好多成功的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業都破(po)產(chan)了,就是(shi)因(yin)為新(xin)的(de)(de)(de)、更具創新(xin)力的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)破(po)壞性(xing)創新(xin)。
我舉一個專家制(zhi)定(ding)決(jue)策的(de)例子(zi)。上(shang)世紀80 年代初期(qi),電(dian)(dian)風扇生產(chan)“一哄而上(shang)”, 機電(dian)(dian)部(bu)約請了(le)若干(gan)國內有名的(de)生產(chan)技術、市場分析和經濟管理方面的(de)專家, 商討對策。在大量調研和分析的(de)基礎上(shang), 專家們(men)認為(wei), 中國電(dian)(dian)風扇行業的(de)年生產(chan)能力(li)在今后(hou)若干(gan)年保持(chi)在1000萬臺左(zuo)右為(wei)宜, 主張選擇若干(gan)實力(li)雄厚(hou)的(de)企業“定(ding)點”生產(chan)。主管部(bu)門據(ju)此制(zhi)定(ding)了(le)相應的(de)政策。然而實踐證明, 專家們(men)的(de)預測與實際狀況有很大差距。
當他(ta)們做出這(zhe)個報告時,實際的(de)(de)電(dian)(dian)風扇(shan)(shan)產量已經是他(ta)們預測的(de)(de)兩(liang)倍了(le),到(dao)(dao)80年代(dai)后(hou)期(qi), 電(dian)(dian)風扇(shan)(shan)的(de)(de)年產量和銷售量均達(da)到(dao)(dao)5000萬臺左右(you), 僅出口就達(da)1000萬臺。江小(xiao)涓總結(jie)(jie)說(shuo),這(zhe)種使用(yong)了(le)“科(ke)學(xue)”的(de)(de)程(cheng)序與方(fang)法(fa),卻(que)沒有得到(dao)(dao)“ 科(ke)學(xue)結(jie)(jie)論(lun)” 的(de)(de)情形(xing), 在(zai)許(xu)多產業政策的(de)(de)制定過程(cheng)中都出現過。(江小(xiao)涓《經濟(ji)研究(jiu)》1993年)
說到電風(feng)扇,我不由得想(xiang)起林(lin)毅夫曾(ceng)講過的他自己(ji)的故(gu)事。當年回(hui)國時他用(yong)配額買了4臺電風(feng)扇,后來(lai)沒用(yong)上,因為他沒預料到以后能用(yong)上空調。
管理大師(shi)克萊頓·克里斯坦(tan)森(Clayton M. Christensen)說:“當我們(men)看到(dao)專家對新(xin)興市場未(wei)來發展規模的預(yu)測時,我們(men)唯一可以確(que)定的是(shi):他們(men)的預(yu)測都是(shi)錯的。”(《創新(xin)者的窘境》第XXII頁)
接下(xia)來講一下(xia)產業政策失敗的(de)第二個原因(yin),即激勵機制(zhi)的(de)扭曲。產業政策通過對不同(tong)產業、不同(tong)企(qi)業在市場準入、稅(shui)收(shou)和(he)補(bu)貼、融資和(he)信貸(dai)、土地優惠、進(jin)出(chu)口許(xu)可等方面的(de)區別對待,就創造出(chu)權力租金,這必然導致企(qi)業家和(he)政府(fu)官員的(de)尋(xun)租行為。
從實際看,無(wu)論是(shi)(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)(de)制定(ding)過(guo)程,還是(shi)(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)(de)執行(xing)過(guo)程,都充滿了(le)一系列的(de)(de)(de)(de)尋租(zu)活動。一項特定(ding)產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)(de)出(chu)臺(tai),與其說是(shi)(shi)(shi)科學(xue)和認(ren)知的(de)(de)(de)(de)結(jie)果(guo),不如(ru)說是(shi)(shi)(shi)利(li)益博(bo)弈的(de)(de)(de)(de)結(jie)果(guo)。結(jie)果(guo)是(shi)(shi)(shi),得到政(zheng)(zheng)策扶植的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)家通常(chang)并不是(shi)(shi)(shi)真(zhen)正具有創新精神的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)家,而是(shi)(shi)(shi)套利(li)者和尋租(zu)者。新能(neng)源汽(qi)車騙補就是(shi)(shi)(shi)一個典型的(de)(de)(de)(de)例子。不難理(li)解,大筆從政(zheng)(zheng)府拿錢的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)并沒(mei)有做出(chu)真(zhen)正的(de)(de)(de)(de)創新來。
創新(xin)的(de)(de)不(bu)(bu)可預(yu)見性(xing)特(te)意(yi)味(wei)著(zhu)產業政策一定會(hui)出現(xian)失誤(wu)。但政府官員和專家(jia)們一般不(bu)(bu)愿承認(ren)自己(ji)的(de)(de)失誤(wu),因為失誤(wu)會(hui)暴(bao)露自己(ji)的(de)(de)無知;掩蓋(gai)失誤(wu)的(de)(de)一個(ge)辦(ban)法是(shi)對失敗(bai)的(de)(de)項(xiang)目提供(gong)更多的(de)(de)支持。結(jie)果是(shi),失誤(wu)一個(ge)接著(zhu)一個(ge)。自由市場上的(de)(de)企業家(jia)沒有辦(ban)法掩蓋(gai)自己(ji)的(de)(de)錯誤(wu),他們也(ye)沒有權(quan)力阻止(zhi)揭發自己(ji)的(de)(de)錯誤(wu)。
讓我以電信(xin)(xin)業為(wei)(wei)例說(shuo)明這(zhe)一(yi)點(dian)。在TD-SCDMA作為(wei)(wei)3G標準上(shang)(shang)馬之前(qian),三大電信(xin)(xin)運營商的老(lao)總和(he)兩任信(xin)(xin)息(xi)產業部部長吳基傳(chuan)和(he)王旭東都反(fan)(fan)對(dui),因(yin)為(wei)(wei)TD在技術上(shang)(shang)根本不(bu)成熟。但(dan)是(shi)不(bu)知利益相關方怎么說(shuo)服了十(shi)幾位院士聯名上(shang)(shang)書最(zui)高(gao)領導,最(zui)高(gao)領導拍板,中國移動被要求采用(yong)TD標準。結(jie)果(guo)是(shi)一(yi)塌糊涂,沒法用(yong)。但(dan)因(yin)為(wei)(wei)TD已經成為(wei)(wei)“創(chuang)新型國家”的樣板,所有的反(fan)(fan)對(dui)意(yi)見一(yi)律封殺,直到2014年(nian),《財新》才發表“TD式創(chuang)新”一(yi)組(zu)文(wen)章,開始揭(jie)露(lu)真相。掩蓋TD決(jue)策錯誤最(zui)好的辦法是(shi)加快上(shang)(shang)4G,因(yin)為(wei)(wei)有4G就(jiu)可以把3G的錯誤掩蓋。但(dan)是(shi)中國電信(xin)(xin)的CDMA2000和(he)聯通(tong)WCDMA剛剛投入使用(yong),遠沒有飽和(he),但(dan)是(shi)為(wei)(wei)了彌補TD的錯誤,結(jie)果(guo)把所有3G都廢止(zhi)馬上(shang)(shang)替換(huan)成4G。因(yin)為(wei)(wei)錯上(shang)(shang)TD和(he)過(guo)早淘(tao)汰3G浪費(fei)了數千上(shang)(shang)萬(wan)億元(yuan)資金,但(dan)不(bu)會有人對(dui)此承擔責任。
我的(de)(de)結論是(shi)(shi)(shi)(shi),由于(yu)人類認知的(de)(de)局(ju)限和(he)激勵機制的(de)(de)扭曲(qu),產業(ye)政(zheng)(zheng)策注定會(hui)失敗(bai)。事實上,產業(ye)政(zheng)(zheng)策只會(hui)阻礙創(chuang)新(xin),不(bu)(bu)可(ke)能推(tui)動創(chuang)新(xin)。中(zhong)國光伏(fu)產業(ye)的(de)(de)發(fa)展就是(shi)(shi)(shi)(shi)一個典(dian)型的(de)(de)例(li)子(zi);日本企(qi)業(ye)在模擬技術上的(de)(de)投入也是(shi)(shi)(shi)(shi)一個例(li)子(zi)。企(qi)業(ye)家如果跟著產業(ye)政(zheng)(zheng)策走,不(bu)(bu)可(ke)能有真正(zheng)的(de)(de)創(chuang)新(xin)。為了創(chuang)新(xin),中(zhong)國企(qi)業(ye)家需要的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)自由和(he)公平競爭的(de)(de)法治環(huan)境,而不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)產業(ye)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)扶植。
所以我(wo)主(zhu)張(zhang)徹底地廢除任何(he)形式的(de)(de)產業(ye)政(zheng)(zheng)策。政(zheng)(zheng)府不應該(gai)給任何(he)產業(ye)、任何(he)企業(ye)吃(chi)偏飯。林毅夫等人認(ren)(ren)為,盡(jin)管許多(duo)產業(ye)政(zheng)(zheng)策是(shi)失敗(bai)的(de)(de),但不能(neng)由此(ci)就認(ren)(ren)為政(zheng)(zheng)府不能(neng)制定正確的(de)(de)產業(ye)政(zheng)(zheng)策;關鍵不是(shi)要(yao)不要(yao)產業(ye)政(zheng)(zheng)策,而是(shi)制定什么樣(yang)的(de)(de)產業(ye)政(zheng)(zheng)策。這種觀點很類(lei)似(si)上世紀80年代有(you)人捍(han)衛(wei)計(ji)劃經濟(ji)的(de)(de)觀點:不是(shi)計(ji)劃經濟(ji)本(ben)身(shen)不好,而是(shi)我(wo)們沒(mei)有(you)把計(ji)劃經濟(ji)搞好!我(wo)希望我(wo)有(you)關產業(ye)政(zheng)(zheng)策失敗(bai)的(de)(de)兩(liang)個原因已經證明,林毅夫等人所希望的(de)(de)“正確的(de)(de)產業(ye)政(zheng)(zheng)策”,過去沒(mei)有(you),現在沒(mei)有(you),未來也不會有(you)。
盡(jin)管如此,還(huan)是有(you)必要就政府(fu)官員的(de)激(ji)勵(li)機(ji)制再講(jiang)幾(ji)句。林毅夫似乎認為,政府(fu)官員的(de)尋租行為是可以通過(guo)激(ji)勵(li)機(ji)制的(de)設(she)計解決的(de)。這(zhe)種(zhong)認識如果說不是過(guo)于(yu)天(tian)真,也(ye)是對激(ji)勵(li)理(li)論(lun)的(de)誤讀。
因(yin)為政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)官員是(shi)多任務、多目標的(de)代理(li)人。如果我們(men)能夠(gou)獲得(de)(de)所有(you)(you)行為后果的(de)有(you)(you)關信息,當然(ran)可(ke)以設計一(yi)個激勵機(ji)制,使(shi)得(de)(de)他(ta)們(men)沒(mei)有(you)(you)尋租的(de)空間。但(dan)無論在理(li)論上還是(shi)實際看(kan),獲取(qu)這(zhe)樣(yang)的(de)信息是(shi)不可(ke)能的(de)。沒(mei)有(you)(you)辦法對政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)官員的(de)投(tou)入和產出進(jin)行有(you)(you)效地度量(liang),也就沒(mei)有(you)(you)辦法對他(ta)們(men)進(jin)行有(you)(you)效的(de)激勵。對政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)官員,我們(men)只能進(jin)行程序性的(de)監督和控(kong)制,盡量(liang)讓他(ta)們(men)管的(de)事(shi)情(qing)少(shao)一(yi)點,明確(que)只能做什(shen)(shen)么不能做什(shen)(shen)么。這(zhe)就是(shi)“有(you)(you)限政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)”含義。
就(jiu)產業政(zheng)策(ce)(ce)而言,激勵機(ji)制(zhi)的(de)(de)設(she)計(ji)還(huan)有(you)特殊的(de)(de)困(kun)難(nan),因(yin)為一(yi)項政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)后(hou)(hou)果需要很長時間才能(neng)展現出(chu)來(lai),有(you)時候短期(qi)內看上去好(hao)的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce),長期(qi)看可(ke)能(neng)是壞(huai)的(de)(de);政(zheng)策(ce)(ce)后(hou)(hou)果的(de)(de)好(hao)壞(huai)不僅依賴于(yu)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)制(zhi)定(ding),也依賴于(yu)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)執(zhi)(zhi)行(xing)。制(zhi)定(ding)政(zheng)策(ce)(ce)和執(zhi)(zhi)行(xing)政(zheng)策(ce)(ce)可(ke)能(neng)是完(wan)全不一(yi)樣的(de)(de)人(ren)。出(chu)現問題(ti)之后(hou)(hou)究竟是政(zheng)策(ce)(ce)錯了(le)還(huan)是執(zhi)(zhi)行(xing)錯了(le)?我們(men)(men)沒有(you)辦法追究責任(ren)。政(zheng)府官員像走馬(ma)燈似的(de)(de)換來(lai)換去,我們(men)(men)根本不可(ke)能(neng)設(she)計(ji)一(yi)個有(you)效的(de)(de)激勵機(ji)制(zhi)。
如果政(zheng)(zheng)府(fu)一定要(yao)搞產業政(zheng)(zheng)策(ce)(ce),我能想到的(de)(de)惟一有(you)效的(de)(de)激(ji)勵機制(zhi)是(shi):如果政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)實現某個(ge)(ge)產業政(zheng)(zheng)策(ce)(ce),就應(ying)該(gai)讓贊成(cheng)該(gai)產業政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)官員和(he)專家把(ba)自己(ji)的(de)(de)一部(bu)分資(zi)產拿(na)出來(lai)投入,或者做抵(di)押物。既(ji)然你(ni)認為這個(ge)(ge)投資(zi)是(shi)好的(de)(de),那就給你(ni)個(ge)(ge)賺(zhuan)大錢的(de)(de)機會吧。否則,拿(na)納稅人的(de)(de)錢搞投資(zi),總會有(you)嚴重(zhong)的(de)(de)逆向選擇和(he)道(dao)德風險(xian)。
但這個的激勵機制也只(zhi)能(neng)緩(huan)解(jie)人的無(wu)恥,不(bu)能(neng)解(jie)決人的無(wu)知(zhi)。
第三個(ge)問題,談(tan)一下(xia)外(wai)部性(xing)(xing)和(he)協調失靈不構成產業政策的(de)正當性(xing)(xing)理(li)由(you)。林(lin)毅夫為產業政策辯護的(de)主要(yao)理(li)由(you)是(shi)“外(wai)部性(xing)(xing)”和(he)市場的(de)“協調失靈”。但(dan)這兩個(ge)理(li)由(you)都是(shi)站(zhan)不住腳(jiao)的(de)。
林毅(yi)夫(fu)認為,由于技術的(de)(de)外部性,如(ru)(ru)果沒有(you)政府的(de)(de)資助,企(qi)業(ye)家(jia)沒有(you)積極性從事(shi)創新(xin)(xin)。這(zhe)種(zhong)說法在(zai)理(li)(li)(li)論上是(shi)(shi)(shi)不(bu)成(cheng)立的(de)(de),也與(yu)經驗不(bu)符。理(li)(li)(li)論上講(jiang),林毅(yi)夫(fu)錯誤(wu)地理(li)(li)(li)解了企(qi)業(ye)家(jia)如(ru)(ru)何做決(jue)(jue)策(ce),這(zhe)與(yu)他信(xin)奉的(de)(de)新(xin)(xin)古典(dian)范(fan)式有(you)關。在(zai)新(xin)(xin)古典(dian)范(fan)式中,所有(you)決(jue)(jue)策(ce)是(shi)(shi)(shi)基于邊(bian)際(ji)分析。邊(bian)際(ji)分析對日常管理(li)(li)(li)決(jue)(jue)策(ce)是(shi)(shi)(shi)重要的(de)(de),但在(zai)真實市(shi)(shi)場中,創新(xin)(xin)不(bu)是(shi)(shi)(shi)邊(bian)際(ji)上的(de)(de)問(wen)題(ti),而是(shi)(shi)(shi)生(sheng)與(yu)死的(de)(de)問(wen)題(ti),或(huo)者如(ru)(ru)楊小凱講(jiang)的(de)(de)“超邊(bian)際(ji)問(wen)題(ti)”;企(qi)業(ye)家(jia)有(you)關創新(xin)(xin)的(de)(de)決(jue)(jue)策(ce),主要不(bu)是(shi)(shi)(shi)基于邊(bian)際(ji)收益(yi)和(he)(he)(he)邊(bian)際(ji)成(cheng)本的(de)(de)比較,而是(shi)(shi)(shi)基于對市(shi)(shi)場前(qian)(qian)景和(he)(he)(he)技術前(qian)(qian)景的(de)(de)判斷,基于競爭的(de)(de)壓力和(he)(he)(he)壟斷利潤的(de)(de)誘惑。當年比爾·蓋茨預見“每(mei)個家(jia)庭、每(mei)個辦(ban)公桌(zhuo)上會有(you)一臺(tai)電(dian)腦(nao)”的(de)(de)時候,他不(bu)是(shi)(shi)(shi)通(tong)過(guo)邊(bian)際(ji)收益(yi)和(he)(he)(he)邊(bian)際(ji)成(cheng)本計算得(de)出這(zhe)個結論的(de)(de)。
而且越是(shi)(shi)大的(de)(de)(de)(de)技術創(chuang)新(xin),越不(bu)(bu)可(ke)能是(shi)(shi)邊際上的(de)(de)(de)(de)決策(ce)。一個創(chuang)新(xin)給(gei)企業(ye)(ye)家(jia)帶(dai)來(lai)10的(de)(de)(de)(de)預期回報,給(gei)社會(hui)帶(dai)來(lai)100的(de)(de)(de)(de)回報,不(bu)(bu)意味著企業(ye)(ye)家(jia)就不(bu)(bu)會(hui)從事這樣的(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)。只要預期成本不(bu)(bu)超過10,企業(ye)(ye)家(jia)就會(hui)從事這樣的(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)。當(dang)博(bo)爾頓(dun)投(tou)資瓦特發明蒸(zheng)汽機(ji)的(de)(de)(de)(de)時候,他(ta)想的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)如何(he)把蒸(zheng)汽機(ji)賣給(gei)全世界(jie),而不(bu)(bu)是(shi)(shi)他(ta)能否獲得(de)蒸(zheng)汽機(ji)帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)(de)全部的(de)(de)(de)(de)正(zheng)外(wai)部性;當(dang)比爾·蓋(gai)茨創(chuang)辦軟件(jian)產業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)時候,他(ta)想的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)每個人桌子上的(de)(de)(de)(de)電腦安裝的(de)(de)(de)(de)都(dou)是(shi)(shi)他(ta)的(de)(de)(de)(de)軟件(jian),而不(bu)(bu)是(shi)(shi)他(ta)能否獲得(de)軟件(jian)帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)(de)所有好處。
外(wai)部(bu)性(xing)不(bu)僅(jin)理(li)論(lun)上(shang)不(bu)成立,而且與事(shi)實(shi)也(ye)不(bu)符。按照外(wai)部(bu)性(xing)理(li)論(lun),市場(chang)經濟(ji)中一定(ding)是(shi)沒(mei)人(ren)搞創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de),但過去200多年(nian)的(de)(de)(de)經驗證明(ming),自(zi)由市場(chang)下的(de)(de)(de)技術創(chuang)新(xin)是(shi)最快的(de)(de)(de)。沒(mei)有(you)(you)政府(fu)的(de)(de)(de)資(zi)助,瓦特(te)(te)和博爾(er)頓仍(reng)然(ran)發(fa)(fa)(fa)明(ming)和生產(chan)出(chu)了(le)(le)蒸(zheng)汽機(ji);沒(mei)有(you)(you)政府(fu)的(de)(de)(de)資(zi)助,斯蒂文(wen)森父子也(ye)發(fa)(fa)(fa)明(ming)和生產(chan)了(le)(le)火車;沒(mei)有(you)(you)政府(fu)的(de)(de)(de)資(zi)助,卡(ka)爾(er)·本茨(ci)和戴姆勒發(fa)(fa)(fa)明(ming)了(le)(le)汽車,萊(lai)特(te)(te)兄弟發(fa)(fa)(fa)明(ming)了(le)(le)飛機(ji),愛迪生發(fa)(fa)(fa)明(ming)了(le)(le)電燈(deng),亞(ya)歷山大(da)·貝爾(er)發(fa)(fa)(fa)明(ming)了(le)(le)電話;沒(mei)有(you)(you)政府(fu)的(de)(de)(de)資(zi)助,IBM發(fa)(fa)(fa)明(ming)了(le)(le)計算機(ji),比爾(er)·蓋茨(ci)生產(chan)了(le)(le)視窗平(ping)臺軟件;沒(mei)有(you)(you)政府(fu)資(zi)助,馬化騰仍(reng)然(ran)給我(wo)(wo)們(men)提供(gong)免費(fei)的(de)(de)(de)微信系統(tong),馬云(yun)給我(wo)(wo)們(men)提供(gong)交(jiao)易平(ping)臺;如此(ci)等(deng)等(deng),不(bu)勝枚舉。林毅(yi)夫大(da)概不(bu)會否定(ding)這些都(dou)是(shi)最具社會外(wai)部(bu)性(xing)的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)吧。這樣重大(da)外(wai)部(bu)性(xing)的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)企業(ye)家(jia)都(dou)愿(yuan)意自(zi)己做(zuo)(zuo),我(wo)(wo)不(bu)知道還有(you)(you)哪(na)些創(chuang)新(xin)需要(yao)政府(fu)補貼才(cai)有(you)(you)人(ren)做(zuo)(zuo)。
林毅夫(fu)栩栩如生(sheng)地把創新者(zhe)比喻為(wei)“第一(yi)個吃螃蟹(xie)(xie)的(de)(de)(de)人(ren)” ,認(ren)為(wei)政府應該(gai)補(bu)貼第一(yi)個吃螃蟹(xie)(xie)者(zhe)。我沒(mei)有考察過人(ren)類吃螃蟹(xie)(xie)的(de)(de)(de)歷史,但我相(xiang)信,第一(yi)個吃螃蟹(xie)(xie)的(de)(de)(de)人(ren)一(yi)定是(shi)(shi)因(yin)為(wei)自己想品嘗美味佳(jia)肴的(de)(de)(de)冒(mao)險(xian)沖動,而不是(shi)(shi)因(yin)為(wei)政府和其(qi)他什么人(ren)補(bu)貼才(cai)吃螃蟹(xie)(xie)的(de)(de)(de)。林毅夫(fu)完全低估了企業(ye)家(jia)的(de)(de)(de)冒(mao)險(xian)精神。企業(ye)家(jia)承擔風險(xian),是(shi)(shi)出(chu)于信念(nian)和愿景,而非計算。凡要(yao)靠政府補(bu)貼才(cai)愿意(yi)去創新的(de)(de)(de)人(ren),充其(qi)量只是(shi)(shi)個尋(xun)租者(zhe),根本就算不上企業(ye)家(jia)。補(bu)貼這(zhe)樣的(de)(de)(de)人(ren)會導致南郭先生(sheng)們“濫竽充數”,這(zhe)一(yi)點我在《企業(ye)的(de)(de)(de)企業(ye)家(jia)-契約理論(lun)》中已經證(zheng)明了。為(wei)了激勵創新,我們需要(yao)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)專利制度(du)和知識(shi)產權的(de)(de)(de)有效保(bao)護,而不是(shi)(shi)政府補(bu)貼。
進一步,創新的不(bu)可預測性意味著,政府根本(ben)不(bu)知道(dao)(dao)誰是(shi)第一個吃(chi)“螃(pang)(pang)蟹(xie)”的人(ren),因為你(ni)連螃(pang)(pang)蟹(xie)長得什么樣都(dou)不(bu)知道(dao)(dao)。政府不(bu)應該阻(zu)止任何人(ren)吃(chi)螃(pang)(pang)蟹(xie),但(dan)也沒有必要為吃(chi)螃(pang)(pang)蟹(xie)埋(mai)單,因為那會(hui)誘使(shi)許多人(ren)假裝吃(chi)螃(pang)(pang)蟹(xie),但(dan)實際上不(bu)過是(shi)拿出吃(chi)螃(pang)(pang)蟹(xie)的姿勢啃(ken)饅頭。從啃(ken)饅頭中得到(dao)的經驗對吃(chi)螃(pang)(pang)蟹(xie)毫無幫助。
林(lin)毅夫(fu)為產業(ye)政策(ce)辯護的另一個(ge)理由是:如果沒有(you)政府(fu)協調,市場(chang)會(hui)出(chu)現協調失靈。這里也表現出(chu)他對市場(chang)機制(zhi)和(he)企業(ye)家精(jing)神的誤解。
所謂(wei)的(de)(de)協(xie)(xie)(xie)調(diao)失(shi)靈,不(bu)過是(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)不(bu)均衡的(de)(de)表(biao)現(xian)。但(dan)不(bu)均衡意味著存在套(tao)利機會;越是(shi)(shi)(shi)大的(de)(de)協(xie)(xie)(xie)調(diao)失(shi)靈,糾正它帶(dai)來(lai)的(de)(de)利潤越大。企業家的(de)(de)重要功能(neng)(neng)之一就是(shi)(shi)(shi)發現(xian)市(shi)(shi)(shi)場(chang)中的(de)(de)不(bu)均衡,然后進(jin)行套(tao)利,使得市(shi)(shi)(shi)場(chang)趨于均衡。也就是(shi)(shi)(shi)說,協(xie)(xie)(xie)調(diao)是(shi)(shi)(shi)企業家的(de)(de)職能(neng)(neng)。現(xian)實中,成千上萬的(de)(de)企業家做的(de)(de)就是(shi)(shi)(shi)協(xie)(xie)(xie)調(diao)供給(gei)和需(xu)求,協(xie)(xie)(xie)調(diao)能(neng)(neng)力決定企業家的(de)(de)賺錢能(neng)(neng)力!讓我舉幾個例子。
馬云的(de)(de)協調(diao)(diao)(diao)了數以(yi)億計的(de)(de)買方和賣方,所(suo)以(yi)才能賺大(da)錢;弗里德(de)里克·史密(mi)斯當年創辦聯邦快(kuai)遞公(gong)司(si)(si)就是(shi)(shi)因為郵(you)(you)遞由政府(fu)的(de)(de)郵(you)(you)政公(gong)司(si)(si)主導,存在協調(diao)(diao)(diao)失靈,盡管受到美(mei)國政府(fu)郵(you)(you)政公(gong)司(si)(si)的(de)(de)阻礙,他(ta)還是(shi)(shi)取得了成(cheng)功,并且(qie)創造(zao)了新的(de)(de)物流模式;順豐快(kuai)遞也是(shi)(shi)企業家(jia)解決協調(diao)(diao)(diao)問(wen)題的(de)(de)一個例子(zi)。
再(zai)想一(yi)下今天的(de)代(dai)孕市場吧!據說現(xian)在中國每年有數十(shi)萬的(de)代(dai)孕嬰兒出生。一(yi)個中國婦女買到美(mei)國男(nan)人(ren)的(de)精子,然后雇(gu)傭印度女人(ren)代(dai)孕,這是多么復(fu)雜的(de)協調!但自由市場做(zuo)到了。
計劃經(jing)(jing)濟的(de)歷史證明,政府(fu)是(shi)最(zui)差的(de)協(xie)(xie)調(diao)者。計劃經(jing)(jing)濟下國家(jia)(jia)計委(wei)和國家(jia)(jia)經(jing)(jing)委(wei)整天(tian)忙(mang)得(de)團(tuan)團(tuan)轉,仍然是(shi)生產(chan)企(qi)業(ye)時時告急,消費品到處短缺(que),市(shi)場經(jing)(jing)濟下我(wo)們(men)要什么(me)(me)有什么(me)(me),我(wo)不知道林毅夫為(wei)什么(me)(me)認為(wei)政府(fu)比市(shi)場更有能力(li)協(xie)(xie)調(diao)經(jing)(jing)濟活動?以我(wo)的(de)觀察,凡是(shi)協(xie)(xie)調(diao)失靈(ling)嚴重的(de)市(shi)場,一(yi)定是(shi)企(qi)業(ye)家(jia)(jia)精(jing)神受到了體制(zhi)和政策的(de)抑制(zhi)。
另(ling)外,林毅夫論證(zheng)產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)策的(de)(de)(de)邏輯是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)問題(ti)(ti)的(de)(de)(de)。他(ta)說(shuo):“至(zhi)今還(huan)(huan)沒有(you)(you)看(kan)見一個(ge)(ge)成功追趕的(de)(de)(de)發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia),或(huo)者持續發展(zhan)的(de)(de)(de)發達(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia),不(bu)(bu)用產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)策的(de)(de)(de)。”他(ta)講的(de)(de)(de)這(zhe)個(ge)(ge)命題(ti)(ti)或(huo)許為真,這(zhe)也不(bu)(bu)奇怪,因(yin)為在(zai)任(ren)何國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia),總(zong)有(you)(you)雄(xiong)心勃勃政(zheng)府(fu)官員和專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)想指導經濟發展(zhan),政(zheng)府(fu)官員也要為自己創造尋(xun)租機會,也有(you)(you)既得利益(yi)者需(xu)要產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)策保護。但(dan)由(you)此引申說(shuo)“沒有(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)策,經濟就(jiu)(jiu)不(bu)(bu)可(ke)能(neng)成功”,則是(shi)(shi)(shi)個(ge)(ge)偽命題(ti)(ti)。“沒有(you)(you)一個(ge)(ge)長(chang)壽的(de)(de)(de)人不(bu)(bu)曾得過病”,難道由(you)此就(jiu)(jiu)能(neng)推(tui)論說(shuo)得病是(shi)(shi)(shi)長(chang)壽的(de)(de)(de)原因(yin)嗎(ma)(ma)?為什么(me)不(bu)(bu)看(kan)看(kan)那么(me)多病死的(de)(de)(de)人?難道產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)策導致失敗的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)還(huan)(huan)不(bu)(bu)夠多嗎(ma)(ma)?所有(you)(you)現在(zai)的(de)(de)(de)發達(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)都曾實行過專(zhuan)(zhuan)制政(zheng)體,現在(zai)仍然(ran)有(you)(you)不(bu)(bu)少國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)實行專(zhuan)(zhuan)制政(zheng)體。難道由(you)此就(jiu)(jiu)可(ke)以(yi)證(zheng)明專(zhuan)(zhuan)制是(shi)(shi)(shi)發展(zhan)的(de)(de)(de)提前條件,專(zhuan)(zhuan)制是(shi)(shi)(shi)正當的(de)(de)(de)嗎(ma)(ma)?
林毅夫說:“作為經濟學家的責任不(bu)(bu)是(shi)因為怕產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策失(shi)敗(bai)(bai)而凡(fan)產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策都(dou)一(yi)概反對,而是(shi)要研究清(qing)楚產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策成功(gong)和失(shi)敗(bai)(bai)的道理。”我(wo)按照林毅夫的建議研究了產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策,得出產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策必然失(shi)敗(bai)(bai)的結論,但林毅夫沒有能告訴我(wo)們為什么產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策不(bu)(bu)會失(shi)敗(bai)(bai)。
第四(si)個問題,林毅夫的(de)“比(bi)較(jiao)優勢戰略理(li)論”是(shi)自(zi)相矛盾(dun)的(de),不能自(zi)洽。“比(bi)較(jiao)優勢戰略”是(shi)林毅夫新結構經濟學的(de)核心,也是(shi)他的(de)產業(ye)政策的(de)理(li)論基礎。但(dan)它在邏(luo)輯(ji)上是(shi)不能自(zi)洽的(de),經驗上是(shi)不符合(he)事實的(de)。
哈佛大學教授(shou)丹尼·羅德里克(ke)評論(lun)道(dao),“林毅(yi)夫似乎希(xi)望同時支(zhi)持和反對比較優勢(shi)”。在(zai)我看來,林毅(yi)夫是想用(yong)李嘉圖的(de)自由貿易理(li)論(lun)證明李斯特的(de)國家(jia)主義。
在(zai)亞當·斯(si)密和(he)李嘉圖(tu)時代,英國政(zheng)府(fu)(fu)實行的(de)是(shi)重商主(zhu)義(yi)的(de)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)護政(zheng)策。無論(lun)斯(si)密的(de)絕(jue)對優勢理(li)論(lun),還是(shi)李嘉圖(tu)的(de)比較(jiao)優勢理(li)論(lun),其目的(de)都是(shi)證明(ming),不受政(zheng)府(fu)(fu)管制的(de)自由貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)將使(shi)得(de)各自的(de)優勢得(de)到發(fa)揮,對交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)雙方都是(shi)有好處(chu)的(de),貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)護政(zheng)策損人(ren)不利己。從此(ci),比較(jiao)優勢理(li)論(lun)成為自由貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)理(li)論(lun)基(ji)石。
但李嘉圖把國(guo)家(jia)作(zuo)為分(fen)析單位帶來的(de)(de)(de)一(yi)個不(bu)好后果(guo)是(shi),似乎比較(jiao)優(you)(you)(you)勢是(shi)國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)事(shi)情(qing)。其實比較(jiao)優(you)(you)(you)勢是(shi)個人的(de)(de)(de)事(shi)情(qing),企業(ye)的(de)(de)(de)事(shi)情(qing),不(bu)是(shi)國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)事(shi)情(qing)。國(guo)際(ji)貿易本(ben)質上是(shi)個人之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)貿易、企業(ye)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)貿易,因為國(guo)家(jia)不(bu)會(hui)做交易,除非是(shi)計劃(hua)經濟國(guo)家(jia)。因此,分(fen)析比較(jiao)優(you)(you)(you)勢的(de)(de)(de)好處完全沒有必要涉及國(guo)家(jia)。
比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)實際上就是(shi)(shi)管(guan)理學家講(jiang)的(de)(de)“核心競(jing)爭力”,遵循比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)是(shi)(shi)每一(yi)個(ge)市(shi)場(chang)交易(yi)者的(de)(de)一(yi)個(ge)基本行為準則(ze),根本不(bu)(bu)需要國家的(de)(de)戰略。如亞當·斯密所(suo)言,市(shi)場(chang)競(jing)爭意味著每個(ge)人(ren)都專門從(cong)事(shi)自己最(zui)擅長(chang)的(de)(de)工(gong)作以使(shi)收益最(zui)大化,同時(shi)讓他(ta)人(ren)去完成他(ta)們(men)自己更擅長(chang)的(de)(de)工(gong)作。任何企(qi)業家,如果不(bu)(bu)按照(zhao)比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)選(xuan)擇生產和交易(yi),一(yi)定會失敗。林毅夫剛才(cai)講(jiang)企(qi)業家不(bu)(bu)講(jiang)比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi),我(wo)感到(dao)很驚(jing)訝(ya),我(wo)認為只有傻(sha)子才(cai)會違反比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)。瞎(xia)子說書、盲人(ren)按摩,就是(shi)(shi)利用比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)的(de)(de)典范。我(wo)和林毅夫今天辯(bian)論(lun)(lun)產業政策這也是(shi)(shi)我(wo)們(men)的(de)(de)比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi),我(wo)們(men)為什么不(bu)(bu)辯(bian)論(lun)(lun)量子通(tong)訊衛星(xing)去?因為不(bu)(bu)是(shi)(shi)我(wo)們(men)的(de)(de)比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)。比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)是(shi)(shi)一(yi)個(ge)理性的(de)(de)人(ren),正常(chang)的(de)(de)人(ren)都會使(shi)用的(de)(de)。
林(lin)毅夫認為比較(jiao)優勢是由要(yao)素(su)稟賦(fu)決定(ding)的(de)。但看看各(ge)國的(de)進出(chu)口結構,絕大(da)部分(fen)具有(you)比較(jiao)優勢的(de)產業(ye)與要(yao)素(su)稟賦(fu)沒有(you)關系(xi)。要(yao)素(su)稟賦(fu)決定(ding)論假定(ding)資(zi)本(ben)(ben)和勞動力(li)(包括人才(cai))在(zai)國際是不(bu)流動的(de)。在(zai)資(zi)本(ben)(ben)和人才(cai)流動的(de)情況下(xia),要(yao)素(su)稟賦(fu)的(de)重(zhong)要(yao)性即使不(bu)會消除,也會大(da)大(da)降(jiang)低。
按照要素稟(bing)賦決定比較(jiao)優(you)勢(shi)的(de)理論,18世(shi)紀的(de)英(ying)(ying)國(guo)絕對不(bu)(bu)(bu)應該(gai)發(fa)展(zhan)棉紡織(zhi)業(ye)(ye),因為英(ying)(ying)國(guo)的(de)土地(di)不(bu)(bu)(bu)適合生產(chan)棉花,英(ying)(ying)國(guo)種植的(de)棉花質量很(hen)低;1950年代的(de)日本也(ye)不(bu)(bu)(bu)應該(gai)發(fa)展(zhan)鋼鐵業(ye)(ye)、汽(qi)(qi)車和(he)(he)電子(zi)產(chan)業(ye)(ye);1960年代的(de)韓(han)國(guo)也(ye)不(bu)(bu)(bu)應該(gai)發(fa)展(zhan)汽(qi)(qi)車產(chan)業(ye)(ye);高科技和(he)(he)農業(ye)(ye)也(ye)不(bu)(bu)(bu)會成(cheng)為以色列的(de)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)(ye);浙江的(de)義烏也(ye)不(bu)(bu)(bu)會成(cheng)為世(shi)界小商(shang)品集散地(di)。
要素(su)稟(bing)賦之(zhi)所以(yi)不(bu)重要,是(shi)(shi)(shi)因(yin)為現(xian)實中的(de)(de)(de)比較優勢(shi)是(shi)(shi)(shi)動態(tai)(tai)的(de)(de)(de),是(shi)(shi)(shi)一(yi)個(ge)學習(xi)和實踐的(de)(de)(de)過程(cheng),“Learning by Doing”。這(zhe)(zhe)(zhe)就像林毅(yi)夫和我(wo)今天被稱為經濟(ji)學家,并不(bu)是(shi)(shi)(shi)我(wo)們的(de)(de)(de)先天稟(bing)賦決(jue)(jue)定的(de)(de)(de),而是(shi)(shi)(shi)我(wo)們自身學習(xi)的(de)(de)(de)結果(guo),我(wo)選這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)專(zhuan)(zhuan)業(ye)是(shi)(shi)(shi)因(yin)為另一(yi)個(ge)專(zhuan)(zhuan)業(ye)沒(mei)錄取我(wo),然后我(wo)學習(xi)若干年后成(cheng)為了(le)經濟(ji)學家,至少在我(wo)是(shi)(shi)(shi)這(zhe)(zhe)(zhe)樣。動態(tai)(tai)比較優勢(shi)主要是(shi)(shi)(shi)企業(ye)家創(chuang)造的(de)(de)(de)。或(huo)者(zhe)說,企業(ye)家才是(shi)(shi)(shi)最(zui)重要、最(zui)稀缺的(de)(de)(de)資源。但林毅(yi)夫完全忽(hu)略了(le)企業(ye)家在決(jue)(jue)定比較優勢(shi)上的(de)(de)(de)重要性。讓我(wo)舉(ju)兩個(ge)例(li)子(zi)說明(ming)這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)點。
第一(yi)(yi)個(ge)例子是(shi)英(ying)(ying)(ying)(ying)國(guo)的(de)(de)(de)棉(mian)紡(fang)(fang)(fang)(fang)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)。英(ying)(ying)(ying)(ying)國(guo)沒有(you)棉(mian)紡(fang)(fang)(fang)(fang)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)的(de)(de)(de)任何資源稟賦,但棉(mian)紡(fang)(fang)(fang)(fang)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)成為英(ying)(ying)(ying)(ying)國(guo)工業(ye)革命的(de)(de)(de)主(zhu)導(dao)產業(ye),這(zhe)是(shi)英(ying)(ying)(ying)(ying)國(guo)企業(ye)家從無(wu)到有(you)創造出(chu)來(lai)的(de)(de)(de),這(zhe)些企業(ye)家包括發(fa)明(ming)(ming)飛梭的(de)(de)(de)約翰(han)(han)·凱,發(fa)明(ming)(ming)紡(fang)(fang)(fang)(fang)紗(sha)機(ji)的(de)(de)(de)約翰(han)(han)·懷亞特(te),發(fa)明(ming)(ming)多(duo)軸(zhou)紡(fang)(fang)(fang)(fang)紗(sha)機(ji)的(de)(de)(de)哈爾(er)格里(li),發(fa)明(ming)(ming)走錠(ding)精紡(fang)(fang)(fang)(fang)機(ji)的(de)(de)(de)塞(sai)繆爾(er)·克(ke)朗普頓,發(fa)明(ming)(ming)機(ji)械紡(fang)(fang)(fang)(fang)紗(sha)機(ji)和(he)現(xian)代工廠的(de)(de)(de)理查德·阿克(ke)賴(lai)特(te),等等。當(dang)然,這(zhe)里(li)確實(shi)應該給英(ying)(ying)(ying)(ying)國(guo)政(zheng)府記上一(yi)(yi)“功”。英(ying)(ying)(ying)(ying)國(guo)政(zheng)府1700年(nian)頒(ban)布(bu)(bu)禁令(ling),禁止從印度(du)、中國(guo)和(he)波斯進口棉(mian)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品;1719年(nian)又頒(ban)布(bu)(bu)禁令(ling),進一(yi)(yi)步禁止一(yi)(yi)切住(zhu)在英(ying)(ying)(ying)(ying)國(guo)的(de)(de)(de)人買賣、穿戴或擁(yong)有(you)棉(mian)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品,如(ru)有(you)違犯,對私(si)人科以5英(ying)(ying)(ying)(ying)鎊(bang)罰款,對商(shang)人科以20英(ying)(ying)(ying)(ying)鎊(bang)罰金。英(ying)(ying)(ying)(ying)國(guo)政(zheng)府頒(ban)布(bu)(bu)禁令(ling)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)是(shi)保(bao)護(hu)當(dang)時最(zui)大(da)的(de)(de)(de)既(ji)得(de)利益者(zhe)——毛紡(fang)(fang)(fang)(fang)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye),不(bu)是(shi)保(bao)護(hu)棉(mian)紡(fang)(fang)(fang)(fang)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)。但歪打正著,保(bao)護(hu)出(chu)一(yi)(yi)個(ge)強大(da)的(de)(de)(de)棉(mian)紡(fang)(fang)(fang)(fang)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)。
第(di)二個例子是(shi)(shi)(shi)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)韓(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)業(ye)(ye)。汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)人發明(ming)的(de)(de)(de),在(zai)1920年之(zhi)前,汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)市場(chang)的(de)(de)(de)領頭羊是(shi)(shi)(shi)德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)法國(guo)(guo)(guo)(guo),但(dan)1933年全(quan)球汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)量(liang)的(de)(de)(de)73%來自美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo),德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)法國(guo)(guo)(guo)(guo)分別(bie)僅占4%和(he)(he)8%。美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)之(zhi)所(suo)以能超(chao)越德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)法國(guo)(guo)(guo)(guo),很(hen)大程度上要歸功(gong)(gong)于(yu)亨利·福(fu)特發明(ming)的(de)(de)(de)自動化生產(chan)流水線,與美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)要素(su)稟(bing)賦(fu)沒有關系。韓(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)比較優(you)勢(shi)(shi)(shi)是(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)代汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)創始(shi)人鄭周永(yong)這樣的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)家(jia)創造的(de)(de)(de),鄭周永(yong)原來是(shi)(shi)(shi)個汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)修路工。林毅夫(fu)(fu)認為,韓(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)發展汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)是(shi)(shi)(shi)違反了(le)比較優(you)勢(shi)(shi)(shi),因(yin)為韓(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)當時(shi)的(de)(de)(de)要素(su)稟(bing)賦(fu)結(jie)構不(bu)(bu)適合發展汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業(ye)(ye)。他的(de)(de)(de)結(jie)論是(shi)(shi)(shi)韓(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)由此失(shi)敗(bai)了(le)。他的(de)(de)(de)文(wen)章寫(xie)于(yu)2001年,當時(shi)東亞金融危(wei)機(ji)后(hou)韓(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)業(ye)(ye)處于(yu)困難時(shi)期。但(dan)韓(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)現(xian)(xian)在(zai)是(shi)(shi)(shi)世界第(di)四大汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)出(chu)口(kou)國(guo)(guo)(guo)(guo),汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)出(chu)口(kou)占到(dao)總出(chu)口(kou)收入的(de)(de)(de)8%,不(bu)(bu)知林毅夫(fu)(fu)現(xian)(xian)在(zai)又如何解(jie)釋?他的(de)(de)(de)基(ji)本論證方法是(shi)(shi)(shi):如果成(cheng)功(gong)(gong)了(le),就是(shi)(shi)(shi)因(yin)為利用了(le)比較優(you)勢(shi)(shi)(shi);如果失(shi)敗(bai)了(le),就是(shi)(shi)(shi)因(yin)為違反了(le)比較優(you)勢(shi)(shi)(shi)。但(dan)他沒有預料到(dao)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),那些在(zai)他寫(xie)文(wen)章的(de)(de)(de)時(shi)候看起(qi)來失(shi)敗(bai)的(de)(de)(de)例子現(xian)(xian)在(zai)居然成(cheng)功(gong)(gong)了(le)。
還(huan)有一(yi)點(dian),中(zhong)國(guo)經(jing)濟的(de)成功(gong)是(shi)比較優勢(shi)的(de)結(jie)果嗎(ma)?林毅夫認為,中(zhong)國(guo)過去30年的(de)經(jing)濟成功(gong)是(shi)因為中(zhong)國(guo)從(cong)趕超戰略轉變為“比較優勢(shi)戰略”的(de)結(jie)果。這與事實不符。
中(zhong)(zhong)國(guo)過去30年(nian)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)確實(shi)與利(li)用比(bi)較(jiao)優勢有(you)關,但(dan)這是(shi)經濟(ji)自(zi)(zi)由(you)(you)化(hua)、市場(chang)化(hua)、民營(ying)化(hua)和國(guo)際化(hua)的(de)(de)(de)過程(cheng)中(zhong)(zhong),企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)自(zi)(zi)發(fa)行動的(de)(de)(de)結果(guo),與政(zheng)(zheng)府發(fa)展(zhan)戰略無關。但(dan)林毅夫(fu)似乎并不(bu)贊同(tong)自(zi)(zi)由(you)(you)化(hua)、市場(chang)化(hua)和私有(you)化(hua)的(de)(de)(de)。就(jiu)我所知,自(zi)(zi)上世紀(ji)80年(nian)代(dai)以來(lai),中(zhong)(zhong)國(guo)政(zheng)(zheng)府制(zhi)定了許多產業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce),但(dan)并沒(mei)有(you)制(zhi)定過什(shen)么“比(bi)較(jiao)優勢戰略”。鄉(xiang)鎮(zhen)企(qi)(qi)業(ye)是(shi)利(li)用中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)勞(lao)動力比(bi)較(jiao)優勢的(de)(de)(de)典型例子。到90年(nian)代(dai)初,鄉(xiang)鎮(zhen)企(qi)(qi)業(ye)生(sheng)產的(de)(de)(de)勞(lao)動密集型產品就(jiu)成為重要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)出口產品。但(dan)至1992年(nian)前,中(zhong)(zhong)央政(zheng)(zheng)府部門一(yi)直在打(da)壓(ya)鄉(xiang)鎮(zhen)企(qi)(qi)業(ye),國(guo)家(jia)(jia)計(ji)委曾明(ming)令禁(jin)止(zhi)把(ba)重要(yao)(yao)(yao)(yao)生(sheng)產資料(liao)賣給鄉(xiang)鎮(zhen)企(qi)(qi)業(ye),禁(jin)止(zhi)銀(yin)行給鄉(xiang)鎮(zhen)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)放(fang)貸(dai)款。1989年(nian)開始(shi)的(de)(de)(de)經濟(ji)調整(zheng)(zheng),也(ye)把(ba)鄉(xiang)鎮(zhen)企(qi)(qi)業(ye)作(zuo)為主要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)整(zheng)(zheng)治對象(xiang)。但(dan)是(shi)鄉(xiang)鎮(zhen)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)沒(mei)有(you)被整(zheng)(zheng)垮,后來(lai)又起來(lai)了。外資出口占到中(zhong)(zhong)國(guo)出口的(de)(de)(de)一(yi)半。外資來(lai)中(zhong)(zhong)國(guo)就(jiu)是(shi)利(li)用比(bi)較(jiao)優勢,這只(zhi)需要(yao)(yao)(yao)(yao)開放(fang),不(bu)需要(yao)(yao)(yao)(yao)產業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)。
以(yi)(yi)上這些以(yi)(yi)及許(xu)多(duo)許(xu)多(duo)例(li)子都證明:比較優勢(shi)是市場(chang)中的(de)(de)(de)(de)企(qi)業家(jia)(jia)(jia)創(chuang)造的(de)(de)(de)(de)。天(tian)然(ran)的(de)(de)(de)(de)比較優勢(shi)幾(ji)乎可(ke)(ke)以(yi)(yi)忽略(lve)不計,因為只有地理是不可(ke)(ke)改變的(de)(de)(de)(de),其他都在隨(sui)著發(fa)展變化。如果想利(li)用比較優勢(shi),自(zi)由市場(chang)加企(qi)業家(jia)(jia)(jia)就(jiu)足夠了(le)。利(li)用比較優勢(shi)不需(xu)要國(guo)家(jia)(jia)(jia)戰略(lve),除非每個人都是傻(sha)子。但如果每個人都是傻(sha)子,那(nei)制定戰略(lve)的(de)(de)(de)(de)官員怎么會(hui)聰明呢?事實證明:凡(fan)(fan)是政(zheng)府能看(kan)得清(qing)楚(chu)的(de)(de)(de)(de),自(zi)由市場(chang)上的(de)(de)(de)(de)企(qi)業家(jia)(jia)(jia)早(zao)就(jiu)看(kan)清(qing)了(le);凡(fan)(fan)是自(zi)由市場(chang)上企(qi)業家(jia)(jia)(jia)看(kan)不清(qing)楚(chu)的(de)(de)(de)(de),政(zheng)府更不可(ke)(ke)能看(kan)清(qing)。產業政(zheng)策一是迷糊(hu)企(qi)業家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)眼(yan)睛,二是勾(gou)引(yin)企(qi)業家(jia)(jia)(jia)尋租,弊大于利(li)。
如果想(xiang)違反比較優勢,那倒(dao)需(xu)要產業政策。日本制定(ding)的戰略完全(quan)與比較優勢無關,
日本政府(fu)是(shi)(shi)把具有較高收(shou)入(ru)彈(dan)性的(de)產業作為目標,如(ru)機械、電子(zi)和汽(qi)車,而不是(shi)(shi)日本具有相對優勢的(de)產業,如(ru)紡織業。
解決(jue)“比較(jiao)(jiao)(jiao)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)戰略理論(lun)”邏輯矛(mao)盾的唯一辦法是(shi),林毅夫講(jiang)的比較(jiao)(jiao)(jiao)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)不(bu)是(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)上表(biao)現(xian)出(chu)(chu)來(lai)的比較(jiao)(jiao)(jiao)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi),而(er)是(shi)按他(ta)自(zi)己判斷(duan)的比較(jiao)(jiao)(jiao)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)。他(ta)理論(lun)中的比較(jiao)(jiao)(jiao)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)是(shi)由要素稟賦決(jue)定的。但他(ta)又(you)說要素稟賦和比較(jiao)(jiao)(jiao)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)是(shi)通過市(shi)(shi)場(chang)(chang)價格(ge)表(biao)現(xian)出(chu)(chu)來(lai)的。如果不(bu)是(shi)他(ta)自(zi)己判斷(duan)的比較(jiao)(jiao)(jiao)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi),而(er)是(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)上表(biao)現(xian)出(chu)(chu)來(lai)的比較(jiao)(jiao)(jiao)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi),那他(ta)的戰略就是(shi)跟隨市(shi)(shi)場(chang)(chang)走。他(ta)既要政府引(yin)領市(shi)(shi)場(chang)(chang),又(you)要政府跟隨市(shi)(shi)場(chang)(chang)。這個矛(mao)盾怎(zen)么(me)解決(jue)?
林毅夫原話是這樣(yang)的:“要(yao)想使企業自發進入和選擇符合要(yao)素稟(bing)賦結構的產業和技術,該經(jing)濟的價格體(ti)系就必須反映(ying)要(yao)素的相(xiang)對稀缺性,而只有(you)競爭性市場才(cai)能(neng)做到這一點。”(《新結構經(jing)濟學》P.23)除了政(zheng)府有(you)權力(li)扭曲價格,還有(you)誰有(you)能(neng)力(li)扭曲價格呢?既然競爭性市場決定的價格體(ti)系就能(neng)反映(ying)比(bi)較(jiao)(jiao)優(you)勢,為什(shen)么還要(yao)政(zheng)府告訴企業家比(bi)較(jiao)(jiao)優(you)勢是什(shen)么?林毅夫是不(bu)是認為,在市場中的企業家讀不(bu)懂市場價格信號,只有(you)政(zheng)府官(guan)員和專家能(neng)讀懂價格信號?
最(zui)后一點,林毅(yi)夫“增長(chang)甄別法”的謬誤。
為了制(zhi)定產業政(zheng)策,林毅(yi)夫提出一(yi)個(ge)(ge)六步驟的(de)“增長甄別法”。其中第一(yi)步,也是最(zui)關鍵(jian)的(de)一(yi)步是:要(yao)選(xuan)擇(ze)人均(jun)GDP比這個(ge)(ge)國(guo)家高(gao)一(yi)倍(bei)左(zuo)右的(de)國(guo)家,還要(yao)要(yao)素稟賦相(xiang)似,并且這些商品和(he)服(fu)務生產已超過20年(nian)。
我完(wan)全按照(zhao)林毅夫的(de)標準找出了不同年份值得中(zhong)國模仿的(de)候(hou)選國家,讓我們看看是怎樣(yang)一個情況。
根據(ju)世界銀行(xing)提供的(de)數據(ju),按(an)照當(dang)年(nian)匯率計算(suan)比中國(guo)人均GDP高(gao)80%-120%的(de)國(guo)家,1980年(nian)有:科摩羅(400.3美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),貝(bei)寧(378.0美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),尼(ni)日(ri)爾(er)(420.7美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),塞(sai)拉(la)利昂(356.6美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),中非共和國(guo)(350.5美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),蘇(su)(su)丹(398.4美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),岡比亞(ya)(398.9美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),多哥(417.7美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),加納(411.5美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan))。1990年(nian)有印尼(ni)(630.7美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),亞(ya)美(mei)(mei)(mei)(mei)尼(ni)亞(ya)(636.7美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),阿爾(er)巴尼(ni)亞(ya)(636.7美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),烏(wu)茲別克斯坦(651.4美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),科摩羅(602.3美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),吉爾(er)吉斯(608.9美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan))。2000年(nian)有湯(tang)加(1926.7美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),秘魯(1967.2美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),赤道(dao)幾內亞(ya)(1979.3美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),阿爾(er)及利亞(ya)(1757.0美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),約旦(dan)(1774.1美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),蘇(su)(su)里(li)南(1855.8美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),馬(ma)其頓(dun)(1875.1美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),泰國(guo)(2016.0美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),納米(mi)比亞(ya)(2059.4美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan))。2010年(nian)有哈薩克斯坦(9070.7美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),馬(ma)來西亞(ya)(9069.0美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),蘇(su)(su)里(li)南(8430.9美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),帕勞(lao)(8979.0美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),墨西哥(8861.5美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),加蓬(9312.0美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),羅馬(ma)尼(ni)亞(ya)(9069.0美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)),黎巴嫩(8763.8美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan))。
假如我(wo)(wo)們分別在1980、1990、2000和(he)2010年為中(zhong)國制定(ding)產業政策,林毅夫能否告訴(su)我(wo)(wo)們,這些候選名單中(zhong)有哪些國家值得(de)效仿?
林(lin)(lin)毅夫可能會說這些國(guo)(guo)家與中(zhong)國(guo)(guo)的(de)要素稟(bing)賦(fu)(fu)結構不同。按照要素稟(bing)賦(fu)(fu)結構的(de)標(biao)準,中(zhong)國(guo)(guo)的(de)人口規模與印度(du)最接近,但(dan)印度(du)的(de)人均(jun)GDP比中(zhong)國(guo)(guo)還低,當然不值得學;中(zhong)國(guo)(guo)的(de)土(tu)地面積與美國(guo)(guo)、加拿大和(he)俄(e)羅斯最接近,但(dan)美國(guo)(guo)和(he)加拿大的(de)人均(jun)GDP比中(zhong)國(guo)(guo)高得太多(duo),沒有辦(ban)法學,而俄(e)羅斯在林(lin)(lin)毅夫眼里已(yi)經是失敗的(de)典(dian)范(fan);按照文(wen)化稟(bing)賦(fu)(fu)的(de)相似性,中(zhong)國(guo)(guo)應該向日本和(he)韓(han)國(guo)(guo)學,但(dan)這兩個國(guo)(guo)家的(de)人均(jun)GDP又比中(zhong)國(guo)(guo)高太多(duo)了。
林毅(yi)夫說中國經(jing)濟應該(gai)“沿著新結構(gou)經(jing)濟學(xue)所指(zhi)出(chu)的路線(xian)(xian)增長。”我(wo)不知道新結構(gou)經(jing)濟學(xue)給我(wo)們指(zhi)出(chu)了(le)什么(me)路線(xian)(xian)。
事實(shi)上,像中(zhong)(zhong)國這么(me)大(da)的(de)(de)(de)國家(jia)(jia),各(ge)地差(cha)別(bie)很大(da),談某(mou)個地區(qu)的(de)(de)(de)比(bi)較(jiao)優勢也(ye)許有(you)(you)意義(yi),但談整個國家(jia)(jia)的(de)(de)(de)比(bi)較(jiao)優勢沒(mei)有(you)(you)什么(me)意義(yi)。中(zhong)(zhong)國各(ge)地之間的(de)(de)(de)差(cha)異甚(shen)至遠(yuan)大(da)于(yu)某(mou)些地區(qu)與(yu)外國的(de)(de)(de)差(cha)異。即使一個省(sheng)內,各(ge)地之間的(de)(de)(de)差(cha)別(bie)也(ye)很大(da)。如陜西(xi)(xi)省(sheng)的(de)(de)(de)陜南(nan)、關(guan)中(zhong)(zhong)和陜北就(jiu)完全(quan)不(bu)(bu)同。中(zhong)(zhong)國土地稀缺(que)?那你(ni)去(qu)西(xi)(xi)部看(kan)看(kan),那里大(da)片土地荒無人(ren)煙。中(zhong)(zhong)國勞動力過剩(sheng)?人(ren)口(kou)最(zui)密集(ji)的(de)(de)(de)東(dong)南(nan)沿海地區(qu)勞動力不(bu)(bu)足(zu),需要(yao)從(cong)內地招募。這就(jiu)顯示了企(qi)業(ye)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性。離開企(qi)業(ye)家(jia)(jia)談比(bi)較(jiao)優勢,是沒(mei)有(you)(you)意義(yi)的(de)(de)(de)。
林毅夫 “六步驟增長(chang)甄別法”真正的(de)錯誤在于,他(ta)把經(jing)濟增長(chang)和產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構變化看成是一(yi)(yi)個完全線性的(de)演化,每個國(guo)家的(de)發(fa)展(zhan)都只能沿著同樣的(de)軌跡行進,不可能超越。但(dan)全球(qiu)化和技術進步決(jue)定了產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)不是線性的(de),在任何時點上,一(yi)(yi)個國(guo)家究竟發(fa)展(zhan)什么(me)產(chan)(chan)業(ye),取決(jue)于企(qi)業(ye)家的(de)判斷。甚至落后(hou)地區的(de)一(yi)(yi)些產(chan)(chan)業(ye)也值得先(xian)進地區學。比如,當哥倫布發(fa)現美(mei)洲(zhou)時,美(mei)洲(zhou)大陸(lu)整體(ti)上比歐亞大陸(lu)要(yao)落后(hou)得多,但(dan)歐亞大陸(lu)還(huan)是從(cong)美(mei)洲(zhou)大陸(lu)引進了玉米和土豆種植(zhi)。
幸運的(de)(de)是,企業(ye)家不(bu)會(hui)按(an)照林毅(yi)夫(fu)提出的(de)(de)“增(zeng)長甄(zhen)(zhen)別法”決定(ding)該(gai)做什么。當然(ran),如果政府一(yi)定(ding)要用產業(ye)政策主導(dao)發展過(guo)程,林毅(yi)夫(fu)的(de)(de)六步驟甄(zhen)(zhen)別法也許是有用的(de)(de)指南(nan),盡管其(qi)后果可能是災難性的(de)(de)。
第一,我(wo)對(dui)產(chan)業(ye)的(de)劃分除(chu)了(le)那(nei)些屬(shu)于國防安全(quan)的(de)戰略性產(chan)業(ye)需要補(bu)貼(tie)之外,沒有一種(zhong)是需要補(bu)貼(tie)的(de),所(suo)以張維迎(ying)批評的(de)不是我(wo)。不批評我(wo)的(de)理論,但是把我(wo)的(de)名字加上(shang)去是不公平的(de),你批評的(de)那(nei)些,我(wo)全(quan)部(bu)批評。就是為(wei)了(le)批評那(nei)些我(wo)才提出新結構經濟學的(de)產(chan)業(ye)政策(ce)。
張(zhang)維迎說他接受我(wo)前(qian)面(mian)(mian)(mian)對產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)定(ding)義內容(rong)。那(nei)些內容(rong)就是(shi)(shi)現(xian)(xian)在(zai)(zai)(zai)(zai)外(wai)國(guo)所用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可能的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)產(chan)(chan)業(ye)表現(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式(shi)(shi),在(zai)(zai)(zai)(zai)國(guo)外(wai)討論產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時候,只要(yao)哪個國(guo)家利(li)用(yong)(yong)了(le)那(nei)些方式(shi)(shi)、方法當中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一項,或(huo)是(shi)(shi)多項的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)組合(he),都會影響產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan),所以只要(yao)用(yong)(yong)了(le)就是(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)。張(zhang)維迎接受了(le)我(wo)前(qian)面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)定(ding)義。我(wo)后(hou)面(mian)(mian)(mian)講(jiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)里邊所需(xu)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)家地方,實際上(shang)(前(qian)面(mian)(mian)(mian)定(ding)義里)那(nei)些大(da)部分都不(bu)用(yong)(yong)。因為我(wo)講(jiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)都是(shi)(shi)幫助企業(ye)解決基(ji)礎設施,或(huo)者是(shi)(shi)幫助企業(ye)解決勞動(dong)力供給(gei)上(shang)面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限制(zhi)條件,或(huo)是(shi)(shi)給(gei)予合(he)適的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)金融安排,比如(ru)說我(wo)們現(xian)(xian)在(zai)(zai)(zai)(zai)講(jiang)創、驅動(dong),那(nei)你需(xu)要(yao)風險資本(ben),風險資本(ben)要(yao)出現(xian)(xian)你要(yao)有那(nei)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)環境。我(wo)講(jiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全部都是(shi)(shi)不(bu)需(xu)要(yao)補貼的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),所以我(wo)不(bu)知道你到底是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)(zai)批我(wo),還(huan)是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)(zai)批我(wo)也在(zai)(zai)(zai)(zai)批評的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)。所以他認為我(wo)后(hou)面(mian)(mian)(mian)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)太(tai)廣了(le),我(wo)倒是(shi)(shi)覺(jue)得我(wo)后(hou)面(mian)(mian)(mian)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)措施是(shi)(shi)非常窄的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。
第二,張(zhang)(zhang)維(wei)迎(ying)引用了我和張(zhang)(zhang)夏(xia)(xia)(xia)準(zhun)的(de)一場辯論。這(zhe)(zhe)個辯論的(de)關鍵點是什(shen)么?張(zhang)(zhang)夏(xia)(xia)(xia)準(zhun)基本(ben)上接(jie)受原來(lai)的(de)結構主(zhu)義,他(ta)主(zhu)張(zhang)(zhang)發(fa)展中國(guo)(guo)家(jia)(jia)要(yao)想方(fang)設法去(qu)發(fa)展那些發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)產業,而(er)我是不(bu)太贊成(cheng)這(zhe)(zhe)樣子的(de)。我覺得必(bi)須按照每個國(guo)(guo)家(jia)(jia)、每個發(fa)展階(jie)段具有(you)潛在比較優(you)勢的(de)產業,政府(fu)(fu)來(lai)幫已經進入(ru)的(de)企(qi)(qi)業解(jie)決諸(zhu)如交(jiao)通基礎設施(shi)差、電力供應不(bu)足,還有(you)因(yin)政府(fu)(fu)各種管理太瑣碎而(er)增加企(qi)(qi)業家(jia)(jia)的(de)交(jiao)易成(cheng)本(ben)的(de)問題。我主(zhu)張(zhang)(zhang)的(de)是小(xiao)步快(kuai)跑,而(er)張(zhang)(zhang)夏(xia)(xia)(xia)準(zhun)主(zhu)張(zhang)(zhang)的(de)是大(da)跨步追趕(gan)、迎(ying)頭趕(gan)上。似(si)乎張(zhang)(zhang)維(wei)迎(ying)教(jiao)授(shou)是支(zhi)(zhi)持(chi)張(zhang)(zhang)夏(xia)(xia)(xia)準(zhun)的(de)看(kan)法的(de)。但如果你要(yao)支(zhi)(zhi)持(chi)張(zhang)(zhang)夏(xia)(xia)(xia)準(zhun)的(de)看(kan)法的(de)話,比方(fang)說(shuo)中國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業家(jia)(jia)要(yao)發(fa)展航天企(qi)(qi)業,這(zhe)(zhe)些企(qi)(qi)業家(jia)(jia)要(yao)是沒(mei)有(you)國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)保護(像(xiang)你批(pi)評的(de)補(bu)貼),大(da)概是不(bu)會(hui)進去(qu)的(de),因(yin)為他(ta)進去(qu)肯定是虧本(ben)的(de)。那在這(zhe)(zhe)種狀況之下,看(kan)來(lai)張(zhang)(zhang)維(wei)迎(ying)是支(zhi)(zhi)持(chi)張(zhang)(zhang)夏(xia)(xia)(xia)準(zhun),是支(zhi)(zhi)持(chi)要(yao)用補(bu)貼的(de)。
再來,張維(wei)迎說(shuo)我(wo)(wo)的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)結構(gou)經(jing)(jing)濟學是(shi)新(xin)(xin)古(gu)(gu)典主義(yi)的(de)(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun)。我(wo)(wo)覺得(de)張維(wei)迎搞混(hun)了兩種(zhong)概(gai)念,一(yi)種(zhong)是(shi)新(xin)(xin)古(gu)(gu)典的(de)(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun),一(yi)種(zhong)是(shi)新(xin)(xin)古(gu)(gu)典的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)析方式。新(xin)(xin)古(gu)(gu)典的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)析方式是(shi)假定(ding)所(suo)有的(de)(de)(de)(de)決策者,包(bao)括(kuo)政府、企業(ye)家(jia)等(deng)等(deng)都是(shi)理(li)(li)性的(de)(de)(de)(de)人。這是(shi)新(xin)(xin)古(gu)(gu)典的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)析方式。現在(zai)國(guo)內有些(xie)經(jing)(jing)濟學家(jia)根據新(xin)(xin)古(gu)(gu)典的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)析方式,研(yan)(yan)究(jiu)發達國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)現象(xiang)后提出了一(yi)些(xie)理(li)(li)論(lun)。這些(xie)理(li)(li)論(lun)用新(xin)(xin)古(gu)(gu)典的(de)(de)(de)(de)方法來研(yan)(yan)究(jiu)現象(xiang)背后的(de)(de)(de)(de)因果機(ji)制。其實任何理(li)(li)論(lun)都是(shi)一(yi)種(zhong)刻舟求(qiu)劍,都是(shi)在(zai)一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)條(tiao)件之下是(shi)對(dui)(dui)的(de)(de)(de)(de),但條(tiao)件變了以后就不對(dui)(dui)了。我(wo)(wo)反對(dui)(dui)的(de)(de)(de)(de)是(shi)把研(yan)(yan)究(jiu)發達國(guo)家(jia)現象(xiang)所(suo)得(de)出的(de)(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun)簡單地搬到發展中(zhong)國(guo)家(jia)來用,因為發達國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)條(tiao)件和發展中(zhong)國(guo)家(jia)當然很不一(yi)樣。
比如說(shuo)發(fa)(fa)(fa)達國家(jia)的(de)(de)產業(ye)(ye)都在世界最(zui)前沿,技術也都在最(zui)前沿,發(fa)(fa)(fa)達國家(jia)資(zi)(zi)本(ben)是很豐富的(de)(de),勞動(dong)(dong)力(li)是相(xiang)對短缺的(de)(de)。我們發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國家(jia)呢(ni),資(zi)(zi)本(ben)是相(xiang)對短缺的(de)(de),勞動(dong)(dong)力(li)是相(xiang)對豐富的(de)(de)。所以在發(fa)(fa)(fa)達國家(jia)合適的(de)(de)產業(ye)(ye),合適的(de)(de)企業(ye)(ye)家(jia)的(de)(de)活動(dong)(dong),跟在發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國家(jia)是不完全一樣的(de)(de)。所以我反對把發(fa)(fa)(fa)達國家(jia)的(de)(de)理論簡單搬(ban)到(dao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國家(jia)來。但是我認為(wei)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國家(jia)不管(guan)政府官員(yuan),不管(guan)企業(ye)(ye)家(jia),或者(zhe)不管(guan)張維迎教授(shou)跟我都是理性的(de)(de),我們要以這(zhe)樣的(de)(de)出發(fa)(fa)(fa)點來看發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國家(jia)的(de)(de)條件是什(shen)么、機會是什(shen)么、背后的(de)(de)現象的(de)(de)因果機制是什(shen)么。所以明顯張維迎沒(mei)有(you)好好看我的(de)(de)書,他把本(ben)理論和方(fang)法搞混了。
另外,張(zhang)維(wei)迎似乎覺得(de)(de)只有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)才(cai)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)精(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)神(shen)(shen),其實(shi)熊彼特(te)在(zai)談企(qi)(qi)(qi)業(ye)精(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)神(shen)(shen)的時(shi)候,他(ta)不(bu)是(shi)談企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia),確實(shi)是(shi)要有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)精(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)神(shen)(shen)來發現各種(zhong)新的機(ji)會,但是(shi)可(ke)(ke)(ke)以(yi)發現各種(zhong)新的機(ji)會的可(ke)(ke)(ke)以(yi)是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia),也可(ke)(ke)(ke)以(yi)學者,也可(ke)(ke)(ke)以(yi)是(shi)政府官員。張(zhang)維(wei)迎好像覺得(de)(de)只有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)才(cai)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)精(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)神(shen)(shen),其他(ta)人(ren)都沒有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)精(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)神(shen)(shen)。要是(shi)我(wo)們沒有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)精(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)神(shen)(shen)也不(bu)會到北大(da)來辦中國經濟研究(jiu)中心(xin)(xin),要是(shi)我(wo)們沒有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)的精(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)神(shen)(shen)大(da)概不(bu)會把中國經濟研究(jiu)中心(xin)(xin),推動它升(sheng)為國家(jia)發展研究(jiu)院,其實(shi)都是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)精(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)神(shen)(shen)。因(yin)此,不(bu)要認為只有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)才(cai)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)精(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)神(shen)(shen),張(zhang)維(wei)迎把企(qi)(qi)(qi)業(ye)精(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)神(shen)(shen)運用的范圍縮(suo)得(de)(de)太(tai)窄(zhai)了(le)。
我(wo)(wo)在新結(jie)構經濟學(xue)中談為什么要有(you)(you)產業(ye)政(zheng)策的(de)時候,我(wo)(wo)確(que)實談到有(you)(you)市(shi)場失靈(ling)(ling)(ling)(ling),比如(ru)說靠軟硬(ying)基(ji)礎設計的(de)協調來(lai)降低(di)新的(de)產業(ye)的(de)教育成本,這是(shi)不(bu)(bu)是(shi)有(you)(you)市(shi)場失靈(ling)(ling)(ling)(ling)?但(dan)我(wo)(wo)同意(yi)也會有(you)(you)政(zheng)府失靈(ling)(ling)(ling)(ling),因(yin)此(ci)才會去研(yan)(yan)究(jiu)根據什么樣(yang)(yang)的(de)原則讓政(zheng)府可(ke)以減(jian)少失靈(ling)(ling)(ling)(ling)的(de)地(di)方(fang)。就像(xiang)可(ke)以有(you)(you)市(shi)場失靈(ling)(ling)(ling)(ling),但(dan)是(shi)我(wo)(wo)們(men)不(bu)(bu)能就因(yin)此(ci)說不(bu)(bu)要市(shi)場,也同樣(yang)(yang)不(bu)(bu)能因(yin)為有(you)(you)政(zheng)府失靈(ling)(ling)(ling)(ling)就不(bu)(bu)需要政(zheng)府。實際上研(yan)(yan)究(jiu)都是(shi)這樣(yang)(yang)的(de),有(you)(you)市(shi)場失靈(ling)(ling)(ling)(ling)那我(wo)(wo)們(men)來(lai)研(yan)(yan)究(jiu)政(zheng)府怎(zen)樣(yang)(yang)克服市(shi)場失靈(ling)(ling)(ling)(ling);有(you)(you)政(zheng)府失靈(ling)(ling)(ling)(ling),那我(wo)(wo)們(men)將來(lai)研(yan)(yan)究(jiu)怎(zen)樣(yang)(yang)減(jian)少政(zheng)府失靈(ling)(ling)(ling)(ling)。我(wo)(wo)想這是(shi)一個(ge)比較正確(que)的(de)研(yan)(yan)究(jiu)方(fang)式。
另外,張(zhang)維(wei)迎(ying)說我(wo)(wo)的(de)理(li)論假設政(zheng)府(fu)是(shi)(shi)全(quan)知(zhi)全(quan)能。我(wo)(wo)前面講的(de)產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策都是(shi)(shi)沒有假定(ding)政(zheng)府(fu)是(shi)(shi)全(quan)知(zhi)全(quan)能的(de),有相(xiang)當大的(de)程度都是(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)已經要進去了(le),然后政(zheng)府(fu)去了(le)解(jie)(jie)企(qi)業(ye)(ye)有什(shen)么困難,幫助(zhu)企(qi)業(ye)(ye)來(lai)解(jie)(jie)決它(ta)解(jie)(jie)決不(bu)了(le)的(de)問題。在(zai)這(zhe)(zhe)方面,張(zhang)曉波(bo)教授(shou)是(shi)(shi)一(yi)個(ge)(ge)權威,他研究了(le)我(wo)(wo)們各個(ge)(ge)地方產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)的(de)形成(cheng),在(zai)集(ji)群(qun)形成(cheng)中(zhong),有很多企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)解(jie)(jie)決不(bu)了(le)的(de)問題,在(zai)這(zhe)(zhe)種狀(zhuang)況之下,政(zheng)府(fu)怎么發揮作(zuo)用幫助(zhu)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)排憂解(jie)(jie)難,我(wo)(wo)講的(de)全(quan)部是(shi)(shi)這(zhe)(zhe)些。都是(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)已經碰到困難了(le),政(zheng)府(fu)只(zhi)要跟企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)有接觸,就會知(zhi)道(dao)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)解(jie)(jie)決不(bu)了(le)的(de)問題,然后可以(yi)利(li)用有關權力來(lai)幫它(ta)解(jie)(jie)決問題。然后,我(wo)(wo)講得都沒有講補(bu)貼(tie),但是(shi)(shi)張(zhang)維(wei)迎(ying)一(yi)直批(pi)評補(bu)貼(tie),所以(yi)張(zhang)維(wei)迎(ying)不(bu)是(shi)(shi)批(pi)評我(wo)(wo),我(wo)(wo)想這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)應該(gai)弄(nong)清楚,不(bu)然的(de)話把別(bie)人(ren)的(de)罪過都戴到我(wo)(wo)頭(tou)上來(lai),我(wo)(wo)太委屈了(le)。
另外,張維迎(ying)講日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)時(shi),用汽車產(chan)業來證明產(chan)業的(de)成功(gong)不(bu)(bu)是(shi)(shi)產(chan)業政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)結果。我(wo)想(xiang)張維迎(ying)教授對(dui)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)的(de)經濟研(yan)究不(bu)(bu)夠清楚,因為(wei)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)從二(er)次大戰(zhan)以(yi)(yi)后對(dui)汽車產(chan)業一(yi)直是(shi)(shi)很(hen)高(gao)的(de)關稅(shui),而且有很(hen)嚴(yan)格的(de)根據(ju)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)特(te)定的(de)標準,即使(shi)要把美(mei)國(guo)那些豪華車進口到(dao)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben),付了高(gao)關稅(shui)大概都(dou)不(bu)(bu)能拿到(dao)執(zhi)照。因為(wei)它有很(hen)多(duo)針對(dui)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)國(guo)內的(de)某些特(te)性(xing)要求的(de)標準,美(mei)國(guo)的(de)車是(shi)(shi)根據(ju)美(mei)國(guo)的(de)特(te)性(xing)設計(ji)的(de),所以(yi)(yi)在(zai)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)根本(ben)(ben)通不(bu)(bu)過(guo)那個標準。所以(yi)(yi)這個就是(shi)(shi)我(wo)前面(mian)提的(de),只要有關稅(shui)、有進入的(de)障礙都(dou)是(shi)(shi)產(chan)業政(zheng)(zheng)策(ce),是(shi)(shi)保護日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)產(chan)業的(de)。
韓(han)國(guo)(guo)也是(shi)這樣(yang)的(de),韓(han)國(guo)(guo)在發展汽車(che)產業的(de)時(shi)候,80年(nian)代(dai)(dai)、90年(nian)代(dai)(dai),甚至(zhi)今天去韓(han)國(guo)(guo)也很難看到(dao)外(wai)國(guo)(guo)車(che),因為一方面有(you)(you)關(guan)稅(shui)保護,一方面是(shi)有(you)(you)準入標準,這就是(shi)我們定義的(de)產業政策(ce)。
張維迎還講(jiang)到我的(de)(de)研究里面(mian)曾說韓(han)(han)(han)國(guo)(guo)的(de)(de)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)產(chan)業政(zheng)策(ce)失敗,其實這(zhe)(zhe)點也是你沒看清楚。因(yin)為(wei)(wei)我在講(jiang)因(yin)勢(shi)利導的(de)(de)時候(hou),一(yi)(yi)般是講(jiang)應(ying)該去找目前(qian)收入(ru)水(shui)平比(bi)(bi)(bi)你高一(yi)(yi)倍左右的(de)(de)國(guo)(guo)家,如(ru)果這(zhe)(zhe)個國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)得非常(chang)好、非常(chang)迅速(su)的(de)(de)話,它的(de)(de)資本(ben)(ben)(ben)會積(ji)累地非常(chang)快(kuai),工(gong)資會上(shang)漲地非常(chang)快(kuai),它原來有比(bi)(bi)(bi)較(jiao)優勢(shi)的(de)(de)產(chan)品(pin)就(jiu)(jiu)逐漸失掉比(bi)(bi)(bi)較(jiao)優勢(shi)。我在比(bi)(bi)(bi)較(jiao)日(ri)本(ben)(ben)(ben)和(he)韓(han)(han)(han)國(guo)(guo)的(de)(de)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)產(chan)業政(zheng)策(ce)的(de)(de)時候(hou),我說日(ri)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)產(chan)業政(zheng)策(ce)比(bi)(bi)(bi)較(jiao)成功,韓(han)(han)(han)國(guo)(guo)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)產(chan)業政(zheng)策(ce)成功率比(bi)(bi)(bi)較(jiao)低。為(wei)(wei)什(shen)么呢?因(yin)為(wei)(wei)日(ri)本(ben)(ben)(ben)進(jin)入(ru)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)產(chan)業政(zheng)策(ce)的(de)(de)時候(hou),日(ri)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)人(ren)均(jun)GDP已經是美(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)一(yi)(yi)半,韓(han)(han)(han)國(guo)(guo)進(jin)入(ru)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)產(chan)業政(zheng)策(ce)的(de)(de)時候(hou),它的(de)(de)人(ren)均(jun)GDP只有美(mei)國(guo)(guo)人(ren)均(jun)的(de)(de)20%,日(ri)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)30%,所(suo)以韓(han)(han)(han)國(guo)(guo)的(de)(de)要(yao)素(su)稟賦和(he)比(bi)(bi)(bi)較(jiao)優勢(shi)差距(ju)比(bi)(bi)(bi)較(jiao)遠,在這(zhe)(zhe)種狀況(kuang)之下韓(han)(han)(han)國(guo)(guo)所(suo)需要(yao)的(de)(de)保護措(cuo)施,就(jiu)(jiu)比(bi)(bi)(bi)日(ri)本(ben)(ben)(ben)所(suo)需要(yao)的(de)(de)保護措(cuo)施大(da)多了。這(zhe)(zhe)也就(jiu)(jiu)是為(wei)(wei)什(shen)么2001年的(de)(de)時候(hou),韓(han)(han)(han)國(guo)(guo)的(de)(de)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)產(chan)業里面(mian)本(ben)(ben)(ben)來有3家,倒閉了2家,只剩下1家。但日(ri)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)產(chan)業基本(ben)(ben)(ben)上(shang)都發(fa)展(zhan)得相(xiang)當不錯,就(jiu)(jiu)是因(yin)為(wei)(wei)他比(bi)(bi)(bi)較(jiao)符合(he)我前(qian)面(mian)所(suo)講(jiang)的(de)(de)潛在比(bi)(bi)(bi)較(jiao)優勢(shi),而韓(han)(han)(han)國(guo)(guo)的(de)(de)差距(ju)是比(bi)(bi)(bi)較(jiao)遠的(de)(de)。
我在同樣的(de)文章里面也(ye)講,為什么中國(guo)跟印度(du)(du)從50年(nian)代開(kai)始的(de)汽(qi)車(che)產業政策失(shi)敗呢?因(yin)為當時(shi)我們的(de)人均GDP只有美國(guo)的(de)5%,印度(du)(du)也(ye)只有5%,而(er)韓(han)(han)國(guo)已經是(shi)20%,日(ri)本是(shi)50%,并且韓(han)(han)國(guo)在70年(nian)代進入汽(qi)車(che)產業政策的(de)時(shi)候,當時(shi)最(zui)主要(yao)(yao)的(de)汽(qi)車(che)生產國(guo)已經逐漸從美國(guo)轉移到(dao)日(ri)本、德(de)國(guo)了,所(suo)(suo)以這已經不是(shi)最(zui)新(xin)、最(zui)前沿的(de)產業了。韓(han)(han)國(guo)進入的(de)時(shi)候GDP只有美國(guo)的(de)30%的(de),比日(ri)本的(de)50%時(shi),條件上稍微差一點,因(yin)此(ci)韓(han)(han)國(guo)所(suo)(suo)需(xu)要(yao)(yao)的(de)保(bao)護措施(shi)就比較多(duo),成功(gong)的(de)概(gai)率(lv)也(ye)相(xiang)對(dui)比較低(di),但是(shi)比中國(guo)和(he)印度(du)(du)還是(shi)相(xiang)對(dui)成功(gong)的(de)。
張(zhang)維迎說如果政(zheng)府(fu)要提出產業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)話,政(zheng)府(fu)官員(yuan)可以(yi)參加投資。我覺得(de)這(zhe)和張(zhang)維迎平常的(de)論調很不(bu)(bu)一樣,他一直是說“不(bu)(bu)能既(ji)當(dang)裁(cai)判(pan)員(yuan)又(you)(you)做運動(dong)員(yuan)”,現(xian)在叫政(zheng)府(fu)又(you)(you)當(dang)裁(cai)判(pan)員(yuan)又(you)(you)當(dang)運動(dong)員(yuan),怎么前后之間有(you)這(zhe)么大不(bu)(bu)一致,我不(bu)(bu)太了解。
另外,張維(wei)(wei)迎(ying)說企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)創(chuang)新是(shi)為(wei)了(le)壟(long)斷利(li)(li)潤,但(dan)(dan)是(shi)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)創(chuang)新要壟(long)斷利(li)(li)潤是(shi)有(you)前提的(de)(de)。他(ta)講到(dao)比爾·蓋茨、瓦(wa)特、斯蒂文森(sen)確實是(shi)為(wei)了(le)追求(qiu)壟(long)斷利(li)(li)潤,但(dan)(dan)是(shi)壟(long)斷利(li)(li)潤能(neng)存在是(shi)因為(wei)有(you)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)保(bao)護(hu),如果(guo)沒(mei)有(you)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)保(bao)護(hu)能(neng)不(bu)(bu)能(neng)有(you)壟(long)斷利(li)(li)潤?所以我(wo)覺(jue)得張維(wei)(wei)迎(ying)剝(bo)離了(le)壟(long)斷利(li)(li)益(yi)存在的(de)(de)前提而談企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)不(bu)(bu)需要政府,沒(mei)有(you)政府何來專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)保(bao)護(hu)呢?愛(ai)迪生一生發明的(de)(de)1000多項(xiang),全部有(you)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)保(bao)護(hu),他(ta)就是(shi)為(wei)了(le)追求(qiu)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)保(bao)護(hu)下的(de)(de)壟(long)斷利(li)(li)益(yi),才發揮他(ta)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)精神。但(dan)(dan)是(shi)如果(guo)沒(mei)有(you)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)保(bao)護(hu),那(nei)他(ta)發明了(le)以后,大家(jia)(jia)(jia)能(neng)夠(gou)馬上(shang)模仿,那(nei)還有(you)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)做(zuo)(zuo)嗎(ma)?我(wo)想(xiang)在座有(you)不(bu)(bu)少企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia),如果(guo)你(ni)做(zuo)(zuo)的(de)(de)創(chuang)新,沒(mei)有(you)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)保(bao)護(hu),你(ni)愿不(bu)(bu)愿意做(zuo)(zuo)?大家(jia)(jia)(jia)馬上(shang)模仿,你(ni)愿不(bu)(bu)愿意做(zuo)(zuo)?我(wo)不(bu)(bu)敢說絕(jue)對(dui)都(dou)不(bu)(bu)會做(zuo)(zuo),但(dan)(dan)是(shi)普遍大概不(bu)(bu)會做(zuo)(zuo)。
所以(yi)我(wo)覺(jue)得強(qiang)調企業(ye)家(jia)精神是(shi)重要(yao)的(de),但是(shi)也要(yao)把企業(ye)家(jia)精神發(fa)揮作(zuo)用的(de)一些(xie)制(zhi)度條件(jian)研究清楚(chu)。前面我(wo)主(zhu)張在(zai)(zai)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)可以(yi)給(gei)點(dian)稅收(shou)優惠(hui)(hui)等等,為什么(me)?因為在(zai)(zai)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)大部(bu)分的(de)技術(shu)創(chuang)新、產(chan)業(ye)升級(ji)對自己是(shi)新的(de),但是(shi)在(zai)(zai)世(shi)界上是(shi)成熟的(de),沒有(you)辦法給(gei)專(zhuan)利保護。所以(yi)可以(yi)給(gei)一點(dian)稅收(shou)優惠(hui)(hui)。但是(shi)這(zhe)種稅收(shou)又是(shi)非常(chang)少的(de),比如說三減兩免,不(bu)僅在(zai)(zai)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)這(zhe)么(me)用,到美(mei)國(guo)去(qu)投資,美(mei)國(guo)各州政府(fu)給(gei)的(de)條件(jian)絕對不(bu)會比中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)地(di)方政府(fu)給(gei)的(de)條件(jian)差,各種稅收(shou)優惠(hui)(hui)、取得土地(di)的(de)各種優惠(hui)(hui)都(dou)要(yao)做的(de)。所以(yi)我(wo)覺(jue)得這(zhe)方面要(yao)跟現實(shi)相符,不(bu)要(yao)認為你(ni)的(de)理論模型(xing)沒有(you),在(zai)(zai)現實(shi)世(shi)界就不(bu)存在(zai)(zai)。
我(wo)基本(ben)上是(shi)反對補貼的(de),我(wo)所(suo)有(you)的(de)產業政策里面沒(mei)有(you)一樣(yang)是(shi)需要補貼的(de),除了對先行者的(de)激勵機制的(de)補償,基本(ben)上是(shi)幾(ji)年的(de)稅收(shou)優惠(hui),量(liang)非常少。
另外,在(zai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)上(shang)(shang)有(you)(you)一(yi)(yi)(yi)段時間(jian),一(yi)(yi)(yi)些人認為企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)跟市(shi)場能解(jie)(jie)決一(yi)(yi)(yi)切事情。在(zai)80年(nian)(nian)代(dai)以(yi)(yi)后(hou)(hou),有(you)(you)一(yi)(yi)(yi)股(gu)思潮認為連基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)夜應(ying)該完全由企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)來從事,就像張(zhang)維(wei)迎講(jiang)(jiang)的(de)(de)(de),只要(yao)(yao)存(cun)在(zai)市(shi)場不(bu)(bu)均衡就存(cun)在(zai)套(tao)利(li)的(de)(de)(de)機(ji)會(hui),有(you)(you)套(tao)利(li)的(de)(de)(de)機(ji)會(hui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)就會(hui)去做(zuo)。但是(shi)有(you)(you)些要(yao)(yao)套(tao)利(li)的(de)(de)(de)話非(fei)常(chang)難,因為初始投(tou)入非(fei)常(chang)大(da)(da),回收(shou)周期(qi)非(fei)常(chang)長(chang),能回收(shou)多少是(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)控制不(bu)(bu)了(le)的(de)(de)(de),比如基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。我國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)因勢利(li)導(dao)(dao)理論(lun)里大(da)(da)部(bu)分(fen)講(jiang)(jiang)得是(shi)幫(bang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)解(jie)(jie)決軟硬基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)的(de)(de)(de)這(zhe)一(yi)(yi)(yi)部(bu)分(fen)。在(zai)80年(nian)(nian)代(dai)以(yi)(yi)前,世(shi)(shi)界銀行最大(da)(da)的(de)(de)(de)部(bu)分(fen)是(shi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)部(bu)門,從80年(nian)(nian)代(dai)以(yi)(yi)后(hou)(hou)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)部(bu)門被認為是(shi)市(shi)場的(de)(de)(de)責任,我去世(shi)(shi)界銀行做(zuo)首席經濟學(xue)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)時候,世(shi)(shi)界銀行沒(mei)有(you)(you)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)部(bu)門。在(zai)這(zhe)么(me)一(yi)(yi)(yi)個思潮的(de)(de)(de)推動(dong)之下,最后(hou)(hou)發(fa)(fa)現(xian)只有(you)(you)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)有(you)(you)興(xing)(xing)趣(qu)——移(yi)動(dong)通信(xin)。為什么(me)移(yi)動(dong)通信(xin)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)會(hui)有(you)(you)興(xing)(xing)趣(qu)呢?因為它(ta)收(shou)費(fei)很容易,再加(jia)上(shang)(shang)它(ta)有(you)(you)自然(ran)壟斷利(li)潤(run),所(suo)(suo)以(yi)(yi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)有(you)(you)積極性,其他的(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)像道路(lu)、電力、港(gang)口(kou),企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)普遍不(bu)(bu)愿意投(tou),導(dao)(dao)致(zhi)整個80年(nian)(nian)代(dai)、90年(nian)(nian)代(dai)到(dao)(dao)現(xian)在(zai)大(da)(da)部(bu)分(fen)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)到(dao)(dao)處是(shi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)的(de)(de)(de)瓶(ping)頸,發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)普遍老舊(jiu)。張(zhang)維(wei)迎講(jiang)(jiang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)必然(ran)失敗(bai)(bai),中(zhong)國(guo)(guo)(guo)政府有(you)(you)很多產(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce),所(suo)(suo)以(yi)(yi)他推論(lun)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)必然(ran)失敗(bai)(bai),但中(zhong)國(guo)(guo)(guo)怎(zen)么(me)能維(wei)持這(zhe)么(me)長(chang)時間(jian)的(de)(de)(de)穩定、高速的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展呢?如果張(zhang)維(wei)迎拋開(kai)書本,到(dao)(dao)各個地(di)方走(zou)走(zou)看(kan),所(suo)(suo)謂一(yi)(yi)(yi)縣一(yi)(yi)(yi)貧(pin),一(yi)(yi)(yi)鄉一(yi)(yi)(yi)貧(pin),所(suo)(suo)謂各地(di)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群,當然(ran)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)是(shi)重要(yao)(yao)的(de)(de)(de),但是(shi)政府在(zai)幫(bang)助這(zhe)些產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展過程中(zhong)起得因勢利(li)導(dao)(dao)的(de)(de)(de)作(zuo)用絕(jue)對不(bu)(bu)能忽視。所(suo)(suo)以(yi)(yi)你講(jiang)(jiang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)必然(ran)失敗(bai)(bai)我沒(mei)有(you)(you)看(kan)到(dao)(dao),當然(ran)也(ye)有(you)(you)很多失敗(bai)(bai)。
再來(lai)(lai)講張維迎因(yin)為(wei)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)流動(dong),所(suo)以(yi)(yi)要(yao)素稟賦就不重(zhong)要(yao)了(le)。第一(yi)點,實際上發達國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)流動(dong)到發展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家是(shi)(shi)為(wei)了(le)什(shen)么(me)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)?一(yi)定不是(shi)(shi)希(xi)望發展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人均資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)可以(yi)(yi)拉起跟發達國(guo)(guo)(guo)家一(yi)樣平,它到發展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家來(lai)(lai)還是(shi)(shi)利(li)用發展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)(bi)較(jiao)優勢來(lai)(lai)獲取更(geng)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)潤。這(zhe)方面有(you)(you)(you)大(da)(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實證研究,像中(zhong)國(guo)(guo)(guo)應該吸引了(le)不少外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi),但首先來(lai)(lai)講,外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)在(zai)(zai)我(wo)(wo)(wo)們(men)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)當中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)整個投(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)(bi)重(zhong)并不高,90年代以(yi)(yi)前,占(zhan)總投(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)(bi)重(zhong)不到5%,鄧小平南(nan)巡以(yi)(yi)后多一(yi)點也不過在(zai)(zai)我(wo)(wo)(wo)們(men)總投(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)(bi)重(zhong)中(zhong)占(zhan)10%到15%之(zhi)間。絕大(da)(da)多數是(shi)(shi)我(wo)(wo)(wo)們(men)國(guo)(guo)(guo)內自己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)。第二點,外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)投(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye),和我(wo)(wo)(wo)們(men)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)以(yi)(yi)及民營企(qi)業(ye)(ye)有(you)(you)(you)一(yi)個很大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)性差異。外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)投(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)勞金(jin)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)比(bi)(bi)(bi)我(wo)(wo)(wo)們(men)國(guo)(guo)(guo)內自己企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)勞金(jin)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)高一(yi)點,但是(shi)(shi)他比(bi)(bi)(bi)我(wo)(wo)(wo)們(men)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)同一(yi)個行業(ye)(ye)里(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人均資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)低(di)。它為(wei)什(shen)么(me)比(bi)(bi)(bi)我(wo)(wo)(wo)們(men)同行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)高一(yi)點?當然它來(lai)(lai)自于發達國(guo)(guo)(guo)家資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)相(xiang)對豐富,但是(shi)(shi)它投(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行業(ye)(ye)還是(shi)(shi)符合我(wo)(wo)(wo)們(men)比(bi)(bi)(bi)較(jiao)優勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)。為(wei)什(shen)么(me)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)怎么(me)會比(bi)(bi)(bi)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人均資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)低(di)呢?最主要(yao)就是(shi)(shi)我(wo)(wo)(wo)們(men)有(you)(you)(you)金(jin)融的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)扭(niu)曲,人為(wei)地(di)壓(ya)低(di)資(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價格,讓能(neng)拿(na)到資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成本(ben)(ben)比(bi)(bi)(bi)進來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成本(ben)(ben)低(di)。
總得來講,外國資(zi)金流動進來,并不改(gai)變(bian)我們作為發展中(zhong)國家(jia)因勞動力相對多相對豐富而在(zai)這(zhe)個(ge)(ge)(ge)產(chan)(chan)業(ye)(ye)上(shang)面所(suo)具有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)比較優勢。當然我同意張維迎(ying)講的(de)(de)(de)(de)(de),中(zhong)國是一個(ge)(ge)(ge)很大的(de)(de)(de)(de)(de)國家(jia)。目(mu)前來講,有(you)些(xie)(xie)地區、有(you)些(xie)(xie)省份(fen)實(shi)際(ji)已經進入到高收入經濟體了,有(you)些(xie)(xie)還(huan)(huan)在(zai)中(zhong)低收入經濟體。因此(ci)在(zai)這(zhe)種狀態之下,我們不能有(you)一個(ge)(ge)(ge)產(chan)(chan)業(ye)(ye)政策(ce)適應全國,應該根據各地不同的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形來制定產(chan)(chan)業(ye)(ye)政策(ce),我講的(de)(de)(de)(de)(de)五種產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)劃(hua)分實(shi)際(ji)上(shang)就是適應這(zhe)個(ge)(ge)(ge)需要(yao)。有(you)些(xie)(xie)地方的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)接近(jin)世界(jie)前沿的(de)(de)(de)(de)(de)多,政府就要(yao)針對接近(jin)世界(jie)前沿的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發展瓶頸去因勢利導(dao)。有(you)些(xie)(xie)實(shi)際(ji)上(shang)還(huan)(huan)在(zai)追趕,或(huo)是參(can)照國際(ji)或(huo)是參(can)照國內標準(zhun)。
張維迎講我(wo)(wo)(wo)(wo)在因勢利導(dao)里(li)面要(yao)找(zhao)準目(mu)前人均(jun)收入水(shui)平比(bi)你高(gao)一(yi)(yi)倍(bei)或兩倍(bei),但是(shi)(shi)(shi)他忘了(le)另外一(yi)(yi)個條(tiao)件(jian)(jian),他講的(de)(de)(de)(de)(de)那(nei)么(me)多國(guo)(guo)家(jia)是(shi)(shi)(shi)失(shi)敗的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia),我(wo)(wo)(wo)(wo)講的(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)件(jian)(jian)是(shi)(shi)(shi)人均(jun)GDP是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)倍(bei)、兩倍(bei)或者是(shi)(shi)(shi)三倍(bei),但是(shi)(shi)(shi)還有(you)一(yi)(yi)個條(tiao)件(jian)(jian)是(shi)(shi)(shi)它(ta)必須(xu)是(shi)(shi)(shi)發展非(fei)(fei)(fei)常(chang)(chang)快(kuai)速的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)。兩個原因,一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)如(ru)果這個國(guo)(guo)家(jia)能維持(chi)20年(nian)(nian)、30年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)快(kuai)速發展,那(nei)應該講這個國(guo)(guo)家(jia)大部分的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業是(shi)(shi)(shi)符合它(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)較優(you)(you)勢的(de)(de)(de)(de)(de)。如(ru)果它(ta)維持(chi)20年(nian)(nian)、30年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)快(kuai)速發展,資本積累一(yi)(yi)定非(fei)(fei)(fei)常(chang)(chang)快(kuai),有(you)一(yi)(yi)些有(you)比(bi)較優(you)(you)勢的(de)(de)(de)(de)(de)可貿易產(chan)業就會直接失(shi)掉比(bi)較優(you)(you)勢。如(ru)果你跟他差距不(bu)(bu)太遠,那(nei)你進入就可以了(le)。可張維迎非(fei)(fei)(fei)專門找(zhao)那(nei)些失(shi)敗的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia),那(nei)不(bu)(bu)在我(wo)(wo)(wo)(wo)的(de)(de)(de)(de)(de)討(tao)論范圍之內。他批(pi)評我(wo)(wo)(wo)(wo)時經常(chang)(chang)給我(wo)(wo)(wo)(wo)戴的(de)(de)(de)(de)(de)帽子,根本在我(wo)(wo)(wo)(wo)的(de)(de)(de)(de)(de)書里(li)找(zhao)不(bu)(bu)到。
最后一(yi)(yi)點,我(wo)在(zai)因勢利導(dao)的(de)(de)(de)框架里面,也(ye)非常重視企(qi)(qi)業家精神(shen),比如第四(si)步,是完全(quan)企(qi)(qi)業家主導(dao),并不(bu)按(an)照(zhao)參照(zhao)系國家,我(wo)講每個國家都有一(yi)(yi)些(xie)(xie)特殊的(de)(de)(de)要素、資源,企(qi)(qi)業家發現了(le)這些(xie)(xie)要素和資源的(de)(de)(de)機會,政府也(ye)要幫(bang)它把在(zai)擴(kuo)張時遇(yu)到的(de)(de)(de)瓶頸障(zhang)礙排(pai)除掉(diao)。或是有一(yi)(yi)些(xie)(xie)新技術所帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)機會,企(qi)(qi)業家發現了(le),已經進入并產生獲(huo)利的(de)(de)(de)空間了(le),政府應(ying)該幫(bang)它進一(yi)(yi)步做大做強(qiang)提供(gong)條件。所以(yi)這樣講起來(lai),張維迎批評那些(xie)(xie)我(wo)也(ye)可以(yi)全(quan)部拿過來(lai)批評別人(ren),但是不(bu)要用那些(xie)(xie)來(lai)批評我(wo)。除掉(diao)那些(xie)(xie)之(zhi)后,其(qi)實我(wo)們更多的(de)(de)(de)應(ying)該是共同的(de)(de)(de)。
回應(ying)起來比(bi)較(jiao)(jiao)難,坦率地講,我(wo)不知道林毅夫在(zai)講什(shen)么。我(wo)在(zai)前邊總得來說是想找他理論(lun)方面的(de)一(yi)(yi)些問題,希(xi)望把這(zhe)些問題深入。但他剛才對我(wo)的(de)回應(ying)確實比(bi)較(jiao)(jiao)難歸納,我(wo)試著(zhu)倒(dao)著(zhu)回復一(yi)(yi)下。
你(ni)(ni)的(de)(de)(de)(de)“增長甄別法”共有(you)六(liu)步,我只(zhi)談第一(yi)步,因為第一(yi)步如果錯了后邊就(jiu)也沒說的(de)(de)(de)(de)了。我找(zhao)的(de)(de)(de)(de)這些國(guo)家(jia)是(shi)(shi)按(an)林毅夫標準找(zhao)的(de)(de)(de)(de)全(quan)部可候選名(ming)單,并不(bu)是(shi)(shi)我只(zhi)挑(tiao)了人均GDP是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)兩倍的(de)(de)(de)(de)落后國(guo)家(jia)。我用的(de)(de)(de)(de)標準是(shi)(shi)1.8%-2.2%,這是(shi)(shi)我理解“左右(you)”的(de)(de)(de)(de)意思。你(ni)(ni)一(yi)下子又變成(cheng)三倍了,如果提前知道我就(jiu)會再找(zhao)到三倍的(de)(de)(de)(de)國(guo)家(jia)。我選出的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi),按(an)你(ni)(ni)的(de)(de)(de)(de)標準,80年(nian)(nian)、90年(nian)(nian)、00年(nian)(nian)、10年(nian)(nian)這四(si)年(nian)(nian)中(zhong)國(guo)如果要制定(ding)產業政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)所有(you)可能的(de)(de)(de)(de)參(can)考國(guo)家(jia)。在這些國(guo)家(jia)里(li),我們(men)再找(zhao)要素稟賦和我們(men)差不(bu)多的(de)(de)(de)(de),再找(zhao)發展成(cheng)功的(de)(de)(de)(de),可以(yi)(yi)不(bu)可以(yi)(yi)?按(an)照(zhao)我的(de)(de)(de)(de)判斷,所有(you)這些候選國(guo)家(jia)中(zhong)找(zhao)不(bu)出符合你(ni)(ni)講的(de)(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)要學習的(de)(de)(de)(de)、要模仿的(de)(de)(de)(de)。
林(lin)毅夫:那我(wo)也找(zhao)不(bu)到(dao)啊,因為還有(you)一個很重要的條(tiao)件,這個國(guo)家(jia)必須發展很快(kuai),那些(xie)都發展不(bu)快(kuai)。
張維(wei)迎:你就(jiu)在這(zhe)里(li)面找那個(ge)發展(zhan)快(kuai)的(de)(de)國(guo)(guo)家不就(jiu)行(xing)了(le)嗎?所有的(de)(de)國(guo)(guo)家都在這(zhe)兒(er)了(le)。你如(ru)果要挑一個(ge)發展(zhan)快(kuai)的(de)(de),你就(jiu)定一個(ge)標準(zhun),比如(ru)哪(na)個(ge)國(guo)(guo)家增(zeng)長最快(kuai)我就(jiu)用哪(na)個(ge)。這(zhe)我可以理(li)解,但是(shi)你的(de)(de)標準(zhun)是(shi)“人均GDP是(shi)中國(guo)(guo)的(de)(de)2倍左(zuo)右”,你的(de)(de)文(wen)章白(bai)紙(zhi)黑字(zi)在這(zhe)兒(er)。
林毅夫:我的第二句話是(shi)“發展非常(chang)(chang)快(kuai)”,你把“發展非常(chang)(chang)快(kuai)”這個條件去掉了(le)。
黃益平:下(xia)一點。
張維迎:我(wo)說產業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策注定(ding)失(shi)敗(bai),你(ni)怎么(me)能(neng)由(you)此(ci)得出結論(lun)說,因為(wei)我(wo)主張產業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策失(shi)敗(bai),中國(guo)(guo)(guo)有產業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策,所以張維迎認(ren)為(wei)中國(guo)(guo)(guo)注定(ding)失(shi)敗(bai)。這(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)什(shen)么(me)邏輯?我(wo)們討論(lun)問(wen)題不能(neng)這(zhe)樣。完全是(shi)(shi)(shi)(shi)兩個問(wen)題。一個國(guo)(guo)(guo)家失(shi)敗(bai)的(de)(de)(de)東西很多(duo)仍然可以有成(cheng)功的(de)(de)(de)地方(fang)。我(wo)剛才講,中國(guo)(guo)(guo)過去30年的(de)(de)(de)偉大(da)成(cheng)就原(yuan)因就是(shi)(shi)(shi)(shi)鄧小平(ping)的(de)(de)(de)改革開(kai)放政(zheng)策,自由(you)化(hua)、市場(chang)化(hua)、民營(ying)化(hua)、國(guo)(guo)(guo)際化(hua)。正是(shi)(shi)(shi)(shi)由(you)于有這(zhe)四化(hua),中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)家,最(zui)早(zao)的(de)(de)(de)鄉(xiang)鎮(zhen)企業(ye)(ye)(ye),后(hou)來的(de)(de)(de)官員下(xia)海,后(hou)來的(de)(de)(de)海歸企業(ye)(ye)(ye)家,現在的(de)(de)(de)80后(hou)90后(hou),還(huan)有外國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)家利用(yong)中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)后(hou)發優勢(shi)(shi)、比(bi)較優勢(shi)(shi)發展起來。而(er)且比(bi)較優勢(shi)(shi)本身像你(ni)說的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)動(dong)態的(de)(de)(de),這(zhe)個動(dong)態就是(shi)(shi)(shi)(shi)企業(ye)(ye)(ye)家創造的(de)(de)(de),我(wo)給(gei)你(ni)舉(ju)了(le)那(nei)么(me)多(duo)例子(zi)。你(ni)說比(bi)較優勢(shi)(shi)是(shi)(shi)(shi)(shi)“內(nei)(nei)生”的(de)(de)(de),怎么(me)內(nei)(nei)生?比(bi)較優勢(shi)(shi)由(you)政(zheng)府制定(ding)那(nei)叫(jiao)什(shen)么(me)“內(nei)(nei)生”呢(ni)?所謂(wei)“內(nei)(nei)生”就是(shi)(shi)(shi)(shi)市場(chang)自然發展的(de)(de)(de)過程。我(wo)們先把邏輯搞清,我(wo)對你(ni)理(li)論(lun)的(de)(de)(de)挑戰(zhan)無論(lun)是(shi)(shi)(shi)(shi)你(ni)的(de)(de)(de)“比(bi)較優勢(shi)(shi)戰(zhan)略”理(li)論(lun)的(de)(de)(de)自相矛盾、不能(neng)自洽,還(huan)是(shi)(shi)(shi)(shi)“增長甄別法”的(de)(de)(de)謬誤,我(wo)是(shi)(shi)(shi)(shi)完全按照你(ni)的(de)(de)(de)理(li)論(lun)來陳述的(de)(de)(de)。
另(ling)外,你(ni)研究日本、韓國(guo)(guo)(guo)那么多(duo)(duo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的成功經驗(yan),為(wei)什(shen)么不(bu)提供一下(xia)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)產業政(zheng)策成功的經驗(yan)?因為(wei)我(wo)(wo)覺得(de)每一個(ge)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的發展有好(hao)多(duo)(duo)背(bei)景。包括企業家(jia)的出(chu)現(xian),為(wei)什(shen)么有些地方(fang)企業家(jia)多(duo)(duo),有些地方(fang)企業家(jia)少(shao)。歷史不(bu)是(shi)一個(ge)白板,你(ni)不(bu)能假設所的國(guo)(guo)(guo)家(jia)都(dou)是(shi)一塊白板,用一個(ge)東西來適應(ying)所有的國(guo)(guo)(guo)家(jia)。500年前非(fei)洲比中(zhong)國(guo)(guo)(guo)就(jiu)落后得(de)多(duo)(duo),我(wo)(wo)們(men)憑什(shen)么理由說現(xian)在(zai)非(fei)洲先進(jin)了才證明它是(shi)好(hao)的,還(huan)是(shi)不(bu)好(hao)的。俄羅斯也(ye)是(shi),所有的國(guo)(guo)(guo)家(jia)都(dou)有這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti),當我(wo)(wo)們(men)考(kao)慮中(zhong)國(guo)(guo)(guo)問(wen)題(ti)的時候(hou)我(wo)(wo)們(men)也(ye)要放在(zai)這(zhe)個(ge)角度。
你說政(zheng)府可以幫(bang)助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)解(jie)決(jue)(jue)好(hao)多(duo)問(wen)(wen)題。當然政(zheng)府要(yao)幫(bang)助(zhu)解(jie)決(jue)(jue)問(wen)(wen)題,我(wo)(wo)講的(de)(de)問(wen)(wen)題不(bu)(bu)是(shi)政(zheng)府不(bu)(bu)應(ying)該幫(bang)助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)解(jie)決(jue)(jue)問(wen)(wen)題,我(wo)(wo)講的(de)(de)是(shi)政(zheng)府不(bu)(bu)要(yao)給(gei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)設(she)置障(zhang)礙。其(qi)實(shi)我(wo)(wo)們現(xian)在政(zheng)府幫(bang)助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)解(jie)決(jue)(jue)的(de)(de)好(hao)多(duo)問(wen)(wen)題,是(shi)先設(she)置了障(zhang)礙,然后(hou)再幫(bang)助(zhu)解(jie)決(jue)(jue)。這(zhe)等于是(shi)我(wo)(wo)把你的(de)(de)嘴(zui)封上,不(bu)(bu)讓你吃(chi)飯(fan),讓后(hou)我(wo)(wo)每天(tian)給(gei)你打葡萄(tao)糖,輸營(ying)養液,每天(tian)都在維持著你,好(hao)像沒有(you)(you)我(wo)(wo)你的(de)(de)生命(ming)就完蛋了。我(wo)(wo)的(de)(de)意思(si)是(shi)說我(wo)(wo)們要(yao)的(de)(de)是(shi)制度,這(zhe)個(ge)制度下(xia)每一個(ge)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家精神(shen)的(de)(de)人(ren)能(neng)夠很(hen)好(hao)地發(fa)揮自己的(de)(de)才能(neng),去發(fa)現(xian)市場,什么是(shi)能(neng)賺錢的(de)(de)事,就是(shi)比較優(you)勢。無論是(shi)現(xian)在還是(shi)預測未來。不(bu)(bu)能(neng)因為現(xian)實(shi)中政(zheng)府在幫(bang)助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)這(zhe)就證明產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策是(shi)正確(que)的(de)(de)。
我以網(wang)約車為例,我知道相關(guan)的單位(wei)都在找(zhao)政(zheng)府幫忙,甚至找(zhao)最(zui)高領導人幫忙,為什(shen)么?因為現有(you)的制(zhi)度(du)不允許(xu)他(ta)做。他(ta)做起(qi)來就是違法的。我的意見是我們能不能把這(zhe)些對有(you)利(li)于企業家、有(you)利(li)于社會財富創造(zao)、有(you)利(li)于每個消費者利(li)益的障礙廢除掉。
你(ni)講的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)的(de)(de)(de)問題,我們(men)今天談(tan)的(de)(de)(de)主要是商界企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia),我也(ye)曾經研究過(guo)制度企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)、政策(ce)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)。我的(de)(de)(de)《博弈與社會(hui)》的(de)(de)(de)最后一章(zhang)題目(mu)就是“制度企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)與儒家(jia)文化”。制度企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)有好多類,如果(guo)你(ni)說我沒看你(ni)的(de)(de)(de)書,建議你(ni)也(ye)看看我的(de)(de)(de)書。
我(wo)覺(jue)得林毅夫本(ben)身也(ye)具有(you)(you)一定的(de)(de)企業(ye)家精神,但是這(zhe)個(ge)“企業(ye)家”是個(ge)延(yan)伸的(de)(de)說法,我(wo)們不要用這(zhe)個(ge)東西(xi)去替代,說因為每個(ge)人都有(you)(you)企業(ye)家精神,所以我(wo)們就搞國有(you)(you)企業(ye),能不能那樣推(tui)理?這(zhe)個(ge)邏(luo)輯(ji)是有(you)(you)問題的(de)(de)。
你說我(wo)主持(chi)張夏(xia)準的(de)(de)(de)(de)看(kan)法。我(wo)反對你不等于支(zhi)(zhi)持(chi)他,這(zhe)(zhe)里(li)沒有(you)任(ren)何邏輯關系,你們(men)倆都(dou)錯(cuo)了(le),我(wo)倆個人都(dou)反對。為(wei)什(shen)么我(wo)反對你就(jiu)一定支(zhi)(zhi)持(chi)他?我(wo)也沒看(kan)過他的(de)(de)(de)(de)東(dong)西。你主張漫步超越(yue),他主張快步超越(yue),我(wo)認為(wei)這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)都(dou)是錯(cuo)的(de)(de)(de)(de)。真正的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)家(jia)(jia)是自己去發現,我(wo)剛才舉了(le)那么多例子。美國(guo)不是最早發明汽(qi)車的(de)(de)(de)(de),但是美國(guo)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)家(jia)(jia)向亨利·福特這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)人最后就(jiu)超越(yue)了(le),這(zhe)(zhe)是企(qi)業(ye)家(jia)(jia)必須(xu)要做的(de)(de)(de)(de)事。
我(wo)(wo)們要(yao)講(jiang)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)產業(ye)(ye)政策(ce)是(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)有(you)效,而(er)(er)(er)不(bu)(bu)是(shi)(shi)哪(na)個(ge)(ge)國(guo)家(jia)施(shi)行過(guo)產業(ye)(ye)政策(ce)。人(ren)類(lei)(lei)歷(li)史上犯(fan)的(de)(de)(de)(de)錯誤(wu)非常多(duo),不(bu)(bu)能由(you)此(ci)證(zheng)明(ming)因為(wei)所有(you)人(ren)都犯(fan)過(guo)這(zhe)個(ge)(ge)錯誤(wu),所以(yi)(yi)(yi)這(zhe)個(ge)(ge)錯誤(wu)就是(shi)(shi)對的(de)(de)(de)(de)。我(wo)(wo)的(de)(de)(de)(de)看法是(shi)(shi)由(you)于人(ren)類(lei)(lei)的(de)(de)(de)(de)無(wu)知和無(wu)恥產業(ye)(ye)政策(ce)注(zhu)定(ding)要(yao)失敗,我(wo)(wo)可以(yi)(yi)(yi)寬松一(yi)點地(di)講(jiang),有(you)成(cheng)功(gong)的(de)(de)(de)(de)話也是(shi)(shi)一(yi)種(zhong)偶(ou)然(ran),而(er)(er)(er)失敗是(shi)(shi)必然(ran)。你(ni)應該回答我(wo)(wo)的(de)(de)(de)(de)這(zhe)些(xie)問(wen)題。如果你(ni)說“不(bu)(bu)對,人(ren)們沒有(you)你(ni)想的(de)(de)(de)(de)那(nei)么無(wu)知。”那(nei)么我(wo)(wo)接(jie)受,如果你(ni)能說服我(wo)(wo),說人(ren)類(lei)(lei)比你(ni)想的(de)(de)(de)(de)聰明(ming)得(de)多(duo),人(ren)類(lei)(lei)可以(yi)(yi)(yi)看到未(wei)來(lai)幾(ji)百年(nian)、幾(ji)千年(nian)的(de)(de)(de)(de)事情,那(nei)我(wo)(wo)可以(yi)(yi)(yi)接(jie)受。或者(zhe)你(ni)能設計(ji)一(yi)個(ge)(ge)激勵機制,使得(de)政府不(bu)(bu)會尋租,產業(ye)(ye)政策(ce)設計(ji)出(chu)來(lai)一(yi)定(ding)是(shi)(shi)大公(gong)無(wu)私(si)為(wei)了全人(ren)類(lei)(lei)的(de)(de)(de)(de)利(li)益,而(er)(er)(er)不(bu)(bu)是(shi)(shi)為(wei)了某些(xie)制定(ding)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)利(li)益,那(nei)我(wo)(wo)可以(yi)(yi)(yi)接(jie)受。
所以你舉的例子對我(wo)來講都沒有(you)說服力(li)。
我(wo)舉一個最(zui)(zui)簡單的(de)(de)(de)例子,如果一個國家所有(you)的(de)(de)(de)雞(ji)(ji)蛋都是政(zheng)府(fu)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)的(de)(de)(de),由此就(jiu)能證明沒有(you)政(zheng)府(fu)大家永遠吃不上雞(ji)(ji)蛋嗎(ma)?這(zhe)恰恰是問題所在,為(wei)什(shen)么(me)雞(ji)(ji)蛋必須政(zheng)府(fu)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)?因為(wei)你(ni)不讓企業家供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)。那只能政(zheng)府(fu)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying),然后(hou)你(ni)翻過(guo)來說這(zhe)就(jiu)證明政(zheng)府(fu)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)是最(zui)(zui)有(you)效的(de)(de)(de),沒有(you)這(zhe)樣的(de)(de)(de)邏輯。
林毅夫:我跟張夏準的辯(bian)(bian)論進行了四回(hui),而且每(mei)次都是(shi)寫(xie)出來(lai)在雜志上(shang)發表(biao)的,我很希望(wang)我跟張維迎的辯(bian)(bian)論不(bu)是(shi)口頭辯(bian)(bian)論,因為口頭辯(bian)(bian)論是(shi)聲音(yin),聽過就不(bu)清楚了,其實寫(xie)出來(lai)最好,大家(jia)寫(xie)出來(lai),刀(dao)對(dui)刀(dao)、槍對(dui)槍、邏(luo)輯(ji)對(dui)邏(luo)輯(ji)得根據歷史事實來(lai)辯(bian)(bian)論,這樣(yang)才能寫(xie)清楚。包括你現(xian)在回(hui)應我的東(dong)西(xi),很多都是(shi)我沒說的,都是(shi)加(jia)在我頭上(shang)的。
中國(guo)改(gai)革的(de)成功確實(shi)是(shi)(shi)往市(shi)場(chang)方向(xiang)走(zou),中國(guo)改(gai)革的(de)成功確實(shi)是(shi)(shi)產權越(yue)(yue)來越(yue)(yue)清晰,中國(guo)改(gai)革的(de)成功確實(shi)是(shi)(shi)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)跟(gen)(gen)國(guo)際(ji)經濟(ji)結合。但(dan)是(shi)(shi)不是(shi)(shi)可以把(ba)中國(guo)改(gai)革轉(zhuan)型的(de)成功簡單地歸結為所謂“市(shi)場(chang)化(hua)、私有(you)化(hua)、自(zi)由化(hua)”,我(wo)想(xiang)大概不能(neng),因為在(zai)90年代(dai)的(de)時候,其(qi)他跟(gen)(gen)我(wo)們(men)處于(yu)同樣一(yi)個轉(zhuan)型階(jie)段(duan)的(de)國(guo)家,他們(men)在(zai)這四化(hua)上面推行(xing)地比(bi)我(wo)們(men)徹底(di),但(dan)是(shi)(shi)他們(men)經濟(ji)是(shi)(shi)崩潰的(de)、停(ting)滯的(de)、危機不斷的(de)。
第二,張維(wei)迎老(lao)是(shi)講(jiang)我(wo)(wo)“政(zheng)府選(xuan)(xuan)擇(ze)產業(ye)(ye),不讓(rang)企(qi)業(ye)(ye)家選(xuan)(xuan)擇(ze)”,我(wo)(wo)再(zai)次強調,在(zai)我(wo)(wo)的“兩軌六步(bu)法(fa)”以(yi)(yi)及五(wu)種(zhong)產業(ye)(ye)的劃(hua)分當中,只有(you)(you)一種(zhong)產業(ye)(ye)是(shi)政(zheng)府選(xuan)(xuan)擇(ze)的,那就是(shi)跟國防安全有(you)(you)關的產業(ye)(ye)。其他(ta)都是(shi)企(qi)業(ye)(ye)家主(zhu)動(dong)選(xuan)(xuan)擇(ze),政(zheng)府幫它解決(jue)(jue)它解決(jue)(jue)不了的軟(ruan)硬基礎設施完(wan)善(shan)的問題。所以(yi)(yi)在(zai)這一點上我(wo)(wo)希望有(you)(you)共識(shi),不然你老(lao)是(shi)批評我(wo)(wo)沒說的事,把罪名加到(dao)我(wo)(wo)頭(tou)上,我(wo)(wo)覺(jue)得(de)我(wo)(wo)好冤枉。
第三點,張維迎講我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)看國家(jia)經(jing)驗時(shi)需(xu)要考慮歷(li)史。我(wo)(wo)(wo)(wo)非常高興張維迎講的(de)(de)(de)(de)這(zhe)一(yi)(yi)點,確實經(jing)驗是(shi)(shi)(shi)(shi)跟歷(li)史、文化、發(fa)展階段有(you)關的(de)(de)(de)(de)。我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)現(xian)在讀的(de)(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun)(lun)(lun)(教(jiao)科書或絕大多數(shu)(shu)學術期刊(kan))都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)總結發(fa)達(da)國家(jia)經(jing)驗的(de)(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun)(lun)(lun)。因此我(wo)(wo)(wo)(wo)也建議張維迎,我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)在運用(yong)這(zhe)些(xie)理(li)(li)論(lun)(lun)(lun)的(de)(de)(de)(de)時(shi)候確實要考慮我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)發(fa)展中(zhong)國家(jia)、一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)轉型中(zhong)國家(jia),我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)很多東(dong)西(xi)跟發(fa)達(da)國家(jia)條件(jian)上(shang)(shang)不(bu)太一(yi)(yi)樣。所(suo)以有(you)些(xie)理(li)(li)論(lun)(lun)(lun)在邏輯(ji)上(shang)(shang)講起來(lai)都(dou)自(zi)洽(qia),但是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)現(xian)象(xiang)(xiang)可以用(yong)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)邏輯(ji)自(zi)洽(qia)的(de)(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun)(lun)(lun)來(lai)解釋,其實可以代表(biao)這(zhe)個(ge)(ge)(ge)現(xian)象(xiang)(xiang)可以用(yong)無數(shu)(shu)多邏輯(ji)自(zi)洽(qia)的(de)(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun)(lun)(lun)來(lai)解釋。這(zhe)種(zhong)狀況下(xia)并不(bu)能說明一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)理(li)(li)論(lun)(lun)(lun)邏輯(ji)自(zi)洽(qia)它就是(shi)(shi)(shi)(shi)對的(de)(de)(de)(de)。實際上(shang)(shang)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)一(yi)(yi)般講理(li)(li)論(lun)(lun)(lun)是(shi)(shi)(shi)(shi)幫(bang)助(zhu)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)認(ren)識(shi)(shi)世(shi)界(jie)、改(gai)造(zao)世(shi)界(jie)。我(wo)(wo)(wo)(wo)覺(jue)得理(li)(li)論(lun)(lun)(lun)邏輯(ji)自(zi)洽(qia)的(de)(de)(de)(de)時(shi)候能夠(gou)幫(bang)助(zhu)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)認(ren)識(shi)(shi)世(shi)界(jie),但是(shi)(shi)(shi)(shi)它背(bei)后的(de)(de)(de)(de)邏輯(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)個(ge)(ge)(ge)國家(jia)、這(zhe)個(ge)(ge)(ge)社會發(fa)展最重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)瓶頸限制,不(bu)見得。因此我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)經(jing)常用(yong)這(zhe)個(ge)(ge)(ge)好像(xiang)邏輯(ji)自(zi)洽(qia)的(de)(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun)(lun)(lun)幫(bang)助(zhu)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)認(ren)識(shi)(shi)世(shi)界(jie),可是(shi)(shi)(shi)(shi)根據那(nei)些(xie)理(li)(li)論(lun)(lun)(lun)來(lai)改(gai)造(zao)世(shi)界(jie)的(de)(de)(de)(de)時(shi)候經(jing)常把問題搞得更(geng)糟(zao)。在這(zhe)種(zhong)狀況之下(xia),我(wo)(wo)(wo)(wo)覺(jue)得我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)作(zuo)為學者應(ying)該倒過來(lai),只(zhi)有(you)能夠(gou)幫(bang)助(zhu)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)改(gai)善好世(shi)界(jie)的(de)(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun)(lun)(lun),才(cai)是(shi)(shi)(shi)(shi)真正(zheng)幫(bang)助(zhu)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)認(ren)識(shi)(shi)世(shi)界(jie)的(de)(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun)(lun)(lun)。我(wo)(wo)(wo)(wo)希望我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)能往(wang)這(zhe)個(ge)(ge)(ge)方面(mian)去努力。
張維迎(ying)一(yi)(yi)直講(jiang),說(shuo)不(bu)(bu)要(yao)(yao)(yao)(yao)給(gei)企業(ye)(ye)家(jia)設立障(zhang)礙。我(wo)的(de)(de)(de)框架里(li)好像(xiang)沒(mei)有(you)(you)一(yi)(yi)點是給(gei)企業(ye)(ye)家(jia)設置障(zhang)礙的(de)(de)(de),基本都(dou)是企業(ye)(ye)家(jia)主動愿意介(jie)入的(de)(de)(de),甚至在我(wo)講(jiang)的(de)(de)(de)“兩(liang)軌六(liu)步伐”的(de)(de)(de)第一(yi)(yi)步里(li)面不(bu)(bu)包含的(de)(de)(de)這(zhe)些(xie)產(chan)業(ye)(ye),只(zhi)要(yao)(yao)(yao)(yao)企業(ye)(ye)家(jia)發現、進(jin)入了,要(yao)(yao)(yao)(yao)繼續做大做強有(you)(you)困難了,或者是新的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)進(jin)入有(you)(you)點障(zhang)礙了,我(wo)建議政(zheng)府要(yao)(yao)(yao)(yao)來幫(bang)助它(ta)。所以你反對的(de)(de)(de)我(wo)完全(quan)(quan)反對,讓企業(ye)(ye)家(jia)不(bu)(bu)能(neng)進(jin)入某些(xie)產(chan)業(ye)(ye),這(zhe)個我(wo)完全(quan)(quan)反對,在我(wo)的(de)(de)(de)框架里(li)面沒(mei)有(you)(you)。
另(ling)外(wai),美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)汽(qi)車(che)產業(ye)(ye)跟日本(ben)一樣,美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)汽(qi)車(che)產業(ye)(ye)雖(sui)然(ran)有亨利·福(fu)特這(zhe)些企(qi)業(ye)(ye)家精彩的(de)(de)(de)(de)發揮,但(dan)你(ni)(ni)要(yao)(yao)知道美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)汽(qi)車(che)產業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策關稅是(shi)(shi)高(gao)度(du)(du)保護的(de)(de)(de)(de),實際上(shang)一直到60年(nian)(nian)(nian)代、70年(nian)(nian)(nian)代美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)進口汽(qi)車(che)的(de)(de)(de)(de)關稅是(shi)(shi)50%,這(zhe)是(shi)(shi)一種(zhong)保護政(zheng)(zheng)策、產業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策。在(zai)這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策之下,讓企(qi)業(ye)(ye)家克服了(le)張夏準所(suo)講的(de)(de)(de)(de)“幼稚產業(ye)(ye)早(zao)期的(de)(de)(de)(de)困難”,然(ran)后發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)起來(lai)。美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)之所(suo)以發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)汽(qi)車(che)產業(ye)(ye)成功,而中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)跟印(yin)度(du)(du)不(bu)成功,因為在(zai)19世紀末、20世紀初時,美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)人均GDP已經(jing)英國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)85%了(le),實際上(shang)是(shi)(shi)跟英國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)同一個(ge)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家了(le)。既(ji)然(ran)是(shi)(shi)同一個(ge)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家當然(ran)要(yao)(yao)產業(ye)(ye)升(sheng)級,所(suo)以往汽(qi)車(che)產業(ye)(ye)升(sheng)級是(shi)(shi)對(dui)的(de)(de)(de)(de)。從我(wo)的(de)(de)(de)(de)新結構經(jing)濟學的(de)(de)(de)(de)角度(du)(du)來(lai)看(kan)是(shi)(shi)對(dui)的(de)(de)(de)(de),但(dan)是(shi)(shi)如果(guo)你(ni)(ni)要(yao)(yao)是(shi)(shi)沒有這(zhe)樣一種(zhong)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)的(de)(de)(de)(de)接近,你(ni)(ni)就去發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)汽(qi)車(che)產業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策,就會像(xiang)50年(nian)(nian)(nian)代、60年(nian)(nian)(nian)代,中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、印(yin)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)失敗。
另外張(zhang)(zhang)維(wei)迎講(jiang)對(dui)未來(lai)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)看(kan)(kan)不(bu)清(qing)(qing)楚(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de),我(wo)(wo)也(ye)(ye)(ye)同(tong)意(yi)。對(dui)未來(lai),企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)也(ye)(ye)(ye)看(kan)(kan)不(bu)清(qing)(qing)楚(chu)(chu)。如果(guo)(guo)你是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)世界最前(qian)(qian)沿(yan)的(de)(de)(de)(de)技術跟產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),那你對(dui)未來(lai)看(kan)(kan)不(bu)清(qing)(qing)楚(chu)(chu)。但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)如果(guo)(guo)你是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)世界前(qian)(qian)沿(yan)之(zhi)(zhi)內的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升級(ji),實(shi)際上(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)很(hen)多參照系(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)。比如說(shuo)華(hua)為(wei)的(de)(de)(de)(de)任正(zheng)非(fei)現在(zai)(zai)經(jing)常(chang)(chang)講(jiang),過去我(wo)(wo)們非(fei)常(chang)(chang)容(rong)易,因(yin)為(wei)有(you)(you)(you)參照系(xi)(xi),現在(zai)(zai)華(hua)為(wei)的(de)(de)(de)(de)手機、電訊設備已經(jing)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)世界最前(qian)(qian)沿(yan)了,所以(yi)(yi)任正(zheng)非(fei)講(jiang)下(xia)一(yi)步怎么(me)走就(jiu)很(hen)不(bu)清(qing)(qing)楚(chu)(chu)了,過去我(wo)(wo)們有(you)(you)(you)參照系(xi)(xi),只要(yao)我(wo)(wo)們努力都能改善,現在(zai)(zai)下(xia)一(yi)步該怎么(me)走不(bu)清(qing)(qing)楚(chu)(chu)了。張(zhang)(zhang)維(wei)迎講(jiang)的(de)(de)(de)(de)未來(lai)看(kan)(kan)不(bu)清(qing)(qing)楚(chu)(chu)應該指的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)那些產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)跟技術已經(jing)在(zai)(zai)世界最前(qian)(qian)沿(yan)的(de)(de)(de)(de)。對(dui)未來(lai),政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)看(kan)(kan)不(bu)清(qing)(qing)楚(chu)(chu),企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)也(ye)(ye)(ye)看(kan)(kan)不(bu)清(qing)(qing)楚(chu)(chu)。但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)我(wo)(wo)們知(zhi)道如果(guo)(guo)要(yao)繼續進(jin)步一(yi)定包含兩部分(fen),一(yi)個是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基礎(chu)(chu)(chu)知(zhi)識的(de)(de)(de)(de)突(tu)破(po),一(yi)個是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)品(pin)、新(xin)(xin)(xin)技術的(de)(de)(de)(de)開發(fa)。我(wo)(wo)們知(zhi)道企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)對(dui)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)品(pin)、新(xin)(xin)(xin)技術的(de)(de)(de)(de)開發(fa)有(you)(you)(you)積極性,因(yin)為(wei)它有(you)(you)(you)專利(li)保護可(ke)以(yi)(yi)壟斷利(li)反(fan)倒是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)潤。但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)基礎(chu)(chu)(chu)科(ke)研(yan)(yan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)沒(mei)(mei)興(xing)趣的(de)(de)(de)(de),因(yin)為(wei)基礎(chu)(chu)(chu)科(ke)研(yan)(yan)的(de)(de)(de)(de)投入(ru)非(fei)常(chang)(chang)大(da),周期非(fei)常(chang)(chang)長,風(feng)險非(fei)常(chang)(chang)高。但如果(guo)(guo)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)人(ren)投資(zi)基礎(chu)(chu)(chu)科(ke)研(yan)(yan)的(de)(de)(de)(de)話,企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)開發(fa)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)品(pin)、新(xin)(xin)(xin)技術就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)無源之(zhi)(zhi)水,是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)可(ke)持(chi)續的(de)(de)(de)(de)。在(zai)(zai)這種狀(zhuang)況之(zhi)(zhi)下(xia),政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)當然(ran)也(ye)(ye)(ye)面臨很(hen)大(da)的(de)(de)(de)(de)風(feng)險,但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)如果(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)不(bu)做,企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)不(bu)做,發(fa)達(da)國家(jia)(jia)就(jiu)停滯了。所以(yi)(yi)我(wo)(wo)在(zai)(zai)前(qian)(qian)面講(jiang),我(wo)(wo)還(huan)沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)看(kan)(kan)到沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策還(huan)能保持(chi)繼續領先(xian)的(de)(de)(de)(de)發(fa)達(da)國家(jia)(jia)。在(zai)(zai)這種狀(zhuang)況之(zhi)(zhi)下(xia),政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)當然(ran)發(fa)揮企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)精神對(dui)基礎(chu)(chu)(chu)科(ke)研(yan)(yan)去進(jin)行投資(zi)。而(er)且(qie)對(dui)基礎(chu)(chu)(chu)科(ke)研(yan)(yan)的(de)(de)(de)(de)投資(zi)95%以(yi)(yi)上(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)失(shi)敗的(de)(de)(de)(de),這大(da)家(jia)(jia)知(zhi)道。但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)你也(ye)(ye)(ye)不(bu)能說(shuo)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)在(zai)(zai)基礎(chu)(chu)(chu)科(ke)研(yan)(yan)上(shang)的(de)(de)(de)(de)投資(zi)95%以(yi)(yi)上(shang)沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)任何成果(guo)(guo)。那你就(jiu)叫發(fa)達(da)國家(jia)(jia)不(bu)要(yao)在(zai)(zai)基礎(chu)(chu)(chu)科(ke)研(yan)(yan)上(shang)投資(zi),我(wo)(wo)希望美國聽你的(de)(de)(de)(de),我(wo)(wo)希望OECD國家(jia)(jia)都聽你的(de)(de)(de)(de),那中國很(hen)快就(jiu)可(ke)以(yi)(yi)趕上(shang)他(ta)們了。
張維迎(ying):第一(yi)點,我非常同意林(lin)毅(yi)夫剛(gang)才(cai)提到的(de)(de)邏輯(ji)自(zi)(zi)洽不(bu)(bu)一(yi)定就是好(hao)的(de)(de)理論,但我想邏輯(ji)不(bu)(bu)自(zi)(zi)洽的(de)(de)理論一(yi)定不(bu)(bu)是好(hao)的(de)(de)理論。我剛(gang)才(cai)指出你(ni)的(de)(de)“比較優勢”理論邏輯(ji)不(bu)(bu)自(zi)(zi)洽。
林毅夫:哪個地方不自洽?
張維(wei)迎:第二個問(wen)題,你(ni)老覺得我(wo)在脫離于中(zhong)國(guo),你(ni)告訴我(wo)哪個東西是(shi)脫離于中(zhong)國(guo)的(de)?我(wo)從80年代開(kai)始研究(jiu)經濟學,提出“雙軌制(zhi)”,全都(dou)是(shi)從中(zhong)國(guo)的(de)實際出發(fa)。不(bu)能(neng)因(yin)為一個理論(lun)你(ni)不(bu)喜歡就說它(ta)是(shi)脫離中(zhong)國(guo)。我(wo)認為我(wo)的(de)所有理論(lun)都(dou)是(shi)根(gen)深(shen)蒂固地來(lai)自于中(zhong)國(guo)的(de)土壤(rang),因(yin)為我(wo)關心中(zhong)國(guo)的(de)問(wen)題。我(wo)去(qu)牛津研究(jiu)“為什么資本雇傭勞動”的(de)問(wen)題,完全是(shi)中(zhong)國(guo)的(de)所有制(zhi)改革引發(fa)我(wo)研究(jiu)這(zhe)(zhe)個理論(lun)問(wen)題。所以你(ni)對我(wo)的(de)這(zhe)(zhe)一點指責(ze)我(wo)不(bu)能(neng)接受。
第(di)三,你剛才(cai)(cai)舉了一(yi)(yi)個很好的(de)(de)(de)例子,華為(wei)的(de)(de)(de)任正非就(jiu)(jiu)是(shi)企(qi)(qi)(qi)業家精神,所以他知道自(zi)己有(you)什么短板,是(shi)華為(wei)告訴政(zheng)府官員現在信息產業是(shi)什么情況(kuang),這也(ye)恰(qia)(qia)恰(qia)(qia)告訴我們一(yi)(yi)線的(de)(de)(de)現實企(qi)(qi)(qi)業家在做什么,恰(qia)(qia)恰(qia)(qia)使得我們沒有(you)辦法按照政(zheng)府的(de)(de)(de)產業政(zheng)策指導他做什么。我剛才(cai)(cai)也(ye)講了,政(zheng)府和(he)企(qi)(qi)(qi)業分(fen)散化決策最(zui)大的(de)(de)(de)區別就(jiu)(jiu)在于它(ta)是(shi)一(yi)(yi)個豪賭。企(qi)(qi)(qi)業分(fen)散化決策下,任正非也(ye)好,任何(he)人都(dou)可能(neng)垮掉,但(dan)是(shi)垮掉就(jiu)(jiu)說(shuo)明(ming)有(you)新(xin)的(de)(de)(de)更好的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業在替代(dai)它(ta)。不是(shi)說(shuo)一(yi)(yi)個大的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業始終(zhong)存在就(jiu)(jiu)是(shi)好現象,我甚至覺(jue)得一(yi)(yi)個國(guo)家最(zui)好的(de)(de)(de)一(yi)(yi)百家企(qi)(qi)(qi)業變化得越(yue)快,說(shuo)明(ming)這個國(guo)家經濟增(zeng)長得越(yue)快。反倒是(shi)老不變才(cai)(cai)是(shi)問題。
我(wo)(wo)一(yi)(yi)開(kai)始(shi)(shi)以為我(wo)(wo)們倆今天(tian)關于產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)定(ding)義一(yi)(yi)致了,結果你剛(gang)才提(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)基本還是(shi)專利(li)保護(hu),我(wo)(wo)沒反對(dui)(dui)(dui)專利(li)保護(hu)啊。我(wo)(wo)作為擁護(hu)產(chan)權(物質、知識)的(de)(de)(de)(de)(de)人,這(zhe)是(shi)我(wo)(wo)一(yi)(yi)直強(qiang)調的(de)(de)(de)(de)(de)。你談的(de)(de)(de)(de)(de)所有的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)最后都走向專利(li)保護(hu)和基礎設施。我(wo)(wo)一(yi)(yi)開(kai)始(shi)(shi)就定(ding)義了,我(wo)(wo)理解的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)是(shi):出于發展或(huo)者(zhe)其他目的(de)(de)(de)(de)(de),政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府對(dui)(dui)(dui)私人產(chan)品生產(chan)領域的(de)(de)(de)(de)(de)歧(qi)視(shi)性(xing)對(dui)(dui)(dui)待和選擇性(xing)干預(yu)。我(wo)(wo)覺得這(zhe)個定(ding)義已經很清楚了,什(shen)么(me)是(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)什(shen)么(me)不是(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)。
林毅夫:我沒有(you)把專(zhuan)利保護定義(yi)為(wei)產(chan)業政(zheng)(zheng)策,但(dan)是(shi)(shi)(shi)拿到專(zhuan)利之前(qian)的(de)(de)(de)(de)R&D基(ji)礎(chu)科(ke)研需要政(zheng)(zheng)府(fu)支持,那是(shi)(shi)(shi)產(chan)業政(zheng)(zheng)策。所(suo)以我想(xiang)咱們(men)把這個(ge)搞(gao)清楚。第二點,你認為(wei)我提出按照(zhao)(zhao)比(bi)較(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)來(lai)因勢(shi)(shi)利導(dao)是(shi)(shi)(shi)矛(mao)盾的(de)(de)(de)(de)。這一(yi)(yi)點應該弄清楚,比(bi)較(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)決定要素生產(chan)成本可以最低,但(dan)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)具有(you)比(bi)較(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)產(chan)業會不會變成一(yi)(yi)個(ge)地方或是(shi)(shi)(shi)國家(jia)的(de)(de)(de)(de)競爭優(you)(you)勢(shi)(shi)?還決定于(yu)他(ta)的(de)(de)(de)(de)交(jiao)易(yi)(yi)成本是(shi)(shi)(shi)不是(shi)(shi)(shi)足夠(gou)低。而(er)交(jiao)易(yi)(yi)成本是(shi)(shi)(shi)不是(shi)(shi)(shi)足夠(gou)低,決定于(yu)他(ta)的(de)(de)(de)(de)軟硬基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)是(shi)(shi)(shi)不是(shi)(shi)(shi)合適。我講的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)按照(zhao)(zhao)比(bi)較(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)來(lai)因勢(shi)(shi)利導(dao)是(shi)(shi)(shi)幫助企業來(lai)解決軟硬基(ji)礎(chu)設(she)施(shi),讓(rang)它降低交(jiao)易(yi)(yi)成本,所(suo)以迅速地可以把比(bi)較(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)從一(yi)(yi)個(ge)潛在的(de)(de)(de)(de)狀況變成實(shi)際的(de)(de)(de)(de)競爭優(you)(you)勢(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)產(chan)業。我不知道這樣(yang)講邏輯矛(mao)盾在什(shen)么地方,我很愿意受教。但(dan)是(shi)(shi)(shi)你必須是(shi)(shi)(shi)針對我的(de)(de)(de)(de)論(lun)述來(lai)講的(de)(de)(de)(de),而(er)不是(shi)(shi)(shi)根據你的(de)(de)(de)(de)想(xiang)象來(lai)的(de)(de)(de)(de)。
你直接把產業政(zheng)策(ce)看成政(zheng)府(fu)替代企業家決(jue)策(ce)。事實上(shang)很多人認(ren)為(wei)政(zheng)府(fu)更(geng)多的(de)是(shi)(shi)創造一個環境,最后的(de)決(jue)策(ce)可能還是(shi)(shi)由企業家來做(zuo)的(de)。更(geng)直接的(de)從理(li)念、學理(li)上(shang)來討論(lun),到(dao)底存(cun)不(bu)存(cun)在市(shi)場(chang)失(shi)靈(ling)(ling)的(de)問(wen)題(ti)(ti)。你認(ren)為(wei)主(zhu)要是(shi)(shi)理(li)論(lun)失(shi)靈(ling)(ling)而不(bu)是(shi)(shi)市(shi)場(chang)經濟(ji)失(shi)靈(ling)(ling),但事實上(shang)我(wo)們在平常生活中碰(peng)到(dao)“自然壟斷”“經濟(ji)外部性”“環境污染”等等這樣問(wen)題(ti)(ti)是(shi)(shi)很多的(de)。如果沒有經濟(ji)外部性的(de)問(wen)題(ti)(ti)的(de)話,我(wo)們為(wei)什么要保護(hu)知識產權?
你(ni)覺得政(zheng)府如(ru)果有能力(li)、有意愿、有思(si)路的話,應該可以把(ba)經濟(ji)搞(gao)好(hao)(hao)。在(zai)分析過程中(zhong)你(ni)是(shi)(shi)不是(shi)(shi)假設了一個“好(hao)(hao)人(ren)政(zheng)府”?現實生活(huo)中(zhong)我(wo)們(men)感覺不一定(ding)。新結構(gou)經濟(ji)學要不要研究制(zhi)度(du)環境(jing)、制(zhi)度(du)保(bao)障?過去(qu)很多產(chan)業政(zheng)策(ce)失敗是(shi)(shi)思(si)路問題還是(shi)(shi)制(zhi)度(du)環境(jing)問題?
我(wo)認為在市(shi)場(chang)當(dang)中,政府最重要(yao)的(de)(de)職(zhi)責就是保護個人的(de)(de)權利(人權、財產權、知識(shi)產權)和自(zi)由。現有(you)的(de)(de)所謂“市(shi)場(chang)失(shi)(shi)靈(ling)(ling)(ling)(ling)”,是市(shi)場(chang)理論的(de)(de)失(shi)(shi)靈(ling)(ling)(ling)(ling),包括壟斷導(dao)致的(de)(de)失(shi)(shi)靈(ling)(ling)(ling)(ling),外(wai)部(bu)性導(dao)致的(de)(de)失(shi)(shi)靈(ling)(ling)(ling)(ling)和信(xin)息不對稱導(dao)致的(de)(de)失(shi)(shi)靈(ling)(ling)(ling)(ling)。如果有(you)人以(yi)后(hou)能發展出一種新的(de)(de)理論,也(ye)許可以(yi)是對的(de)(de)。我(wo)只是說(shuo)現有(you)的(de)(de)這(zhe)三(san)種失(shi)(shi)靈(ling)(ling)(ling)(ling),全是理論的(de)(de)失(shi)(shi)靈(ling)(ling)(ling)(ling)跟市(shi)場(chang)沒有(you)關系。
因為(wei)時間關系,我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)就(jiu)聚焦在“外部(bu)性(xing)(xing)”的(de)(de)問題。只要(yao)有兩個人(ren)以上(shang),都叫(jiao)“外部(bu)性(xing)(xing)”,比如(ru)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)發(fa)(fa)表(biao)一個觀點你(ni)(ni)不(bu)(bu)(bu)喜歡,這(zhe)(zhe)就(jiu)叫(jiao)負(fu)的(de)(de)外部(bu)性(xing)(xing),我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)發(fa)(fa)表(biao)一個觀點你(ni)(ni)喜歡就(jiu)是正的(de)(de)外部(bu)性(xing)(xing)。能不(bu)(bu)(bu)能因為(wei)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)發(fa)(fa)表(biao)一個觀點你(ni)(ni)不(bu)(bu)(bu)喜歡,就(jiu)要(yao)讓(rang)政府干(gan)涉我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)呢?我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)覺(jue)得(de)不(bu)(bu)(bu)應(ying)該,因為(wei)這(zhe)(zhe)是我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)的(de)(de)權利,這(zhe)(zhe)是我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)言論自由(you)的(de)(de)權利,《憲法(fa)》里(li)面寫得(de)很(hen)清楚(chu)。但(dan)是如(ru)果我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)辱(ru)罵(ma)你(ni)(ni),這(zhe)(zhe)也給(gei)你(ni)(ni)帶來外部(bu)性(xing)(xing),讓(rang)你(ni)(ni)心里(li)特別地(di)煩惱,晚(wan)上(shang)回去睡不(bu)(bu)(bu)著覺(jue),這(zhe)(zhe)就(jiu)要(yao)干(gan)預,不(bu)(bu)(bu)是因為(wei)它是外部(bu)性(xing)(xing),而(er)是因為(wei)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)侵害(hai)了你(ni)(ni)的(de)(de)尊嚴和(he)名譽(yu)權。所以實(shi)際上(shang)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們保(bao)護知識(shi)產權是保(bao)護一個人(ren)的(de)(de)權利,而(er)不(bu)(bu)(bu)是由(you)于外部(bu)性(xing)(xing)。
再講環境(jing)污染(ran),你排放污染(ran),當(dang)然是(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府要管的(de),為(wei)(wei)什么要管呢?不(bu)是(shi)(shi)因為(wei)(wei)外(wai)部性,而是(shi)(shi)由于它侵害了(le)別人呼(hu)吸新(xin)鮮空氣(qi)的(de)權利。我(wo)(wo)(wo)認為(wei)(wei)我(wo)(wo)(wo)們一定要從這(zhe)個(ge)角度解決(jue),現在的(de)“外(wai)部性理論”本身是(shi)(shi)錯誤(wu)的(de)。我(wo)(wo)(wo)剛才講了(le)所有(you)的(de)事情都有(you)外(wai)部,為(wei)(wei)什么今天這(zhe)么多人來這(zhe)兒(er)聽,因為(wei)(wei)他覺(jue)得(de)對他有(you)有(you)正(zheng)的(de)外(wai)部性,我(wo)(wo)(wo)們要不(bu)要補助他?不(bu)要,我(wo)(wo)(wo)們還(huan)要限制聽的(de)人數。“外(wai)部性理論”不(bu)能給我(wo)(wo)(wo)們提(ti)供一個(ge)政(zheng)(zheng)府應該做什么、不(bu)應該做什么的(de)標準。就像(xiang)一個(ge)女孩子打(da)扮漂亮有(you)外(wai)部性,不(bu)需要政(zheng)(zheng)府補貼也打(da)扮得(de)挺好。所以我(wo)(wo)(wo)覺(jue)得(de)不(bu)是(shi)(shi)說(shuo)沒有(you)外(wai)部性,而是(shi)(shi)“外(wai)部性理論”本身是(shi)(shi)錯誤(wu)的(de)。
新結構經(jing)濟學的(de)理論(lun)(lun)框架,基(ji)本上談到“有(you)效(xiao)市場”跟“有(you)為(wei)政府”,這應該都(dou)是一個理想的(de)目標。有(you)效(xiao)市場不見得有(you)效(xiao),所以(yi)現在(zai)有(you)很多理論(lun)(lun)上的(de)討論(lun)(lun),怎么去建立有(you)效(xiao)市場,我(wo)全部(bu)繼承過來(lai),比(bi)如說對產權的(de)保護(hu)等(deng)等(deng)。因為(wei)每個理論(lun)(lun)都(dou)是建立在(zai)巨人(ren)的(de)肩膀(bang)上,他(ta)們已(yi)經(jing)討論(lun)(lun)得非常多,我(wo)的(de)新結構經(jing)濟學就不必花無數多的(de)篇(pian)幅(fu)再去討論(lun)(lun)一次。
現在(zai)理(li)論里(li)面談的(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)較(jiao)少(shao)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)“有(you)(you)為(wei)(wei)政府(fu)”,我(wo)談的(de)(de)(de)(de)(de)“有(you)(you)為(wei)(wei)政府(fu)“也(ye)是(shi)(shi)一個(ge)理(li)想的(de)(de)(de)(de)(de)目標(biao),是(shi)(shi)不是(shi)(shi)政府(fu)一定有(you)(you)為(wei)(wei),還是(shi)(shi)政府(fu)去(qu)做的(de)(de)(de)(de)(de)時候變成“亂為(wei)(wei)”,這是(shi)(shi)沒有(you)(you)保障的(de)(de)(de)(de)(de)。但是(shi)(shi)總得來講(jiang),在(zai)新結(jie)(jie)構(gou)經(jing)濟學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)框架下面,很多人認為(wei)(wei)是(shi)(shi)假(jia)設一個(ge)好(hao)(hao)心想干好(hao)(hao)事的(de)(de)(de)(de)(de)政府(fu)官(guan)(guan)員。其(qi)實(shi)我(wo)在(zai)新結(jie)(jie)構(gou)經(jing)濟學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)論框架下采用(yong)了(le)新古典的(de)(de)(de)(de)(de)方法,即假(jia)定每(mei)個(ge)人都是(shi)(shi)理(li)性的(de)(de)(de)(de)(de),所謂理(li)性就(jiu)是(shi)(shi)追求(qiu)自己的(de)(de)(de)(de)(de)目標(biao)。對政府(fu)官(guan)(guan)員在(zai)新結(jie)(jie)構(gou)里(li)面是(shi)(shi)這樣分析的(de)(de)(de)(de)(de),他(ta)們基本上以兩個(ge)目標(biao)為(wei)(wei)主:第一,希望能(neng)夠(gou)繼續執政(或(huo)是(shi)(shi)能(neng)夠(gou)得到升遷(qian));第二,如果(guo)能(neng)夠(gou)繼續執政,不受到挑戰,他(ta)希望能(neng)夠(gou)青史留名。這是(shi)(shi)新結(jie)(jie)構(gou)經(jing)濟學(xue)(xue)根據(ju)“理(li)性人”對政府(fu)官(guan)(guan)員尤其(qi)對國家領導人的(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)假(jia)設。
新結(jie)(jie)構經(jing)(jing)濟學(xue)(xue)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)論(lun)證,用(yong)什么(me)方(fang)式能(neng)(neng)夠(gou)讓一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)政府官員同時(shi)(shi)滿足這(zhe)(zhe)兩(liang)個(ge)(ge)(ge)(ge)目(mu)(mu)標(biao)?如(ru)(ru)果他(ta)(ta)(ta)能(neng)(neng)夠(gou)給(gei)國(guo)家(jia)(jia)、他(ta)(ta)(ta)所(suo)負責的(de)(de)地區帶(dai)(dai)來(lai)(lai)(lai)(lai)繁(fan)榮,帶(dai)(dai)來(lai)(lai)(lai)(lai)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)穩定(ding),帶(dai)(dai)來(lai)(lai)(lai)(lai)發展的(de)(de)話,那(nei)(nei)么(me)老百姓會(hui)(hui)(hui)支(zhi)持他(ta)(ta)(ta),所(suo)以(yi)(yi)他(ta)(ta)(ta)繼續支(zhi)持沒問(wen)題(ti)(ti),也(ye)能(neng)(neng)夠(gou)青史(shi)留名。但實際上有時(shi)(shi)候做不到這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)點。因為(wei)實際上從亞當·斯密(mi)到現(xian)在,固然有那(nei)(nei)么(me)多(duo)經(jing)(jing)濟學(xue)(xue)理論(lun),還沒有一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)能(neng)(neng)照著做就(jiu)(jiu)能(neng)(neng)夠(gou)給(gei)國(guo)家(jia)(jia)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)帶(dai)(dai)來(lai)(lai)(lai)(lai)繁(fan)榮、進(jin)步(bu)。但他(ta)(ta)(ta)如(ru)(ru)果不能(neng)(neng)給(gei)國(guo)家(jia)(jia)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)帶(dai)(dai)來(lai)(lai)(lai)(lai)繁(fan)榮、進(jin)步(bu),老百姓可(ke)(ke)能(neng)(neng)就(jiu)(jiu)不支(zhi)持他(ta)(ta)(ta)了(le),他(ta)(ta)(ta)要長(chang)期(qi)(qi)執政可(ke)(ke)能(neng)(neng)就(jiu)(jiu)會(hui)(hui)(hui)有問(wen)題(ti)(ti)了(le)。在長(chang)期(qi)(qi)執政可(ke)(ke)能(neng)(neng)有問(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)時(shi)(shi)候,他(ta)(ta)(ta)為(wei)了(le)長(chang)期(qi)(qi)執政,經(jing)(jing)常會(hui)(hui)(hui)采取一(yi)(yi)(yi)些(xie)措施(shi)妨礙繁(fan)榮的(de)(de)實現(xian),陷入(ru)到惡性循環,包括拉幫結(jie)(jie)派、依賴各種(zhong)(zhong)利(li)益(yi)(yi)集團、貪污腐敗,之(zhi)所(suo)以(yi)(yi)會(hui)(hui)(hui)貪污腐敗,是(shi)因為(wei)一(yi)(yi)(yi)方(fang)面(mian)他(ta)(ta)(ta)可(ke)(ke)能(neng)(neng)要失掉(diao)執政的(de)(de)地位了(le)他(ta)(ta)(ta)要過個(ge)(ge)(ge)(ge)好日子,或(huo)者(zhe)是(shi)失掉(diao)執政的(de)(de)日子后他(ta)(ta)(ta)想回(hui)來(lai)(lai)(lai)(lai)也(ye)要花錢(qian)。所(suo)以(yi)(yi)這(zhe)(zhe)些(xie)很多(duo)我們(men)所(suo)看到的(de)(de)不滿意的(de)(de)現(xian)象在我的(de)(de)框架(jia)里面(mian)是(shi)內生的(de)(de),因為(wei)他(ta)(ta)(ta)沒辦法給(gei)國(guo)家(jia)(jia)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)帶(dai)(dai)來(lai)(lai)(lai)(lai)繁(fan)榮,新結(jie)(jie)構經(jing)(jing)濟學(xue)(xue)希望能(neng)(neng)夠(gou)提供(gong)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)框架(jia),政府在追求(qiu)自己的(de)(de)目(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)時(shi)(shi)候能(neng)(neng)夠(gou)給(gei)國(guo)家(jia)(jia)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)帶(dai)(dai)來(lai)(lai)(lai)(lai)進(jin)步(bu)、繁(fan)榮。在這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)狀況之(zhi)下(xia),他(ta)(ta)(ta)個(ge)(ge)(ge)(ge)人(ren)的(de)(de)利(li)益(yi)(yi)跟國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)利(li)益(yi)(yi)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)利(li)益(yi)(yi)、大眾(zhong)的(de)(de)利(li)益(yi)(yi)是(shi)一(yi)(yi)(yi)致的(de)(de),當然這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)(ge)(ge)框架(jia)還是(shi)很初步(bu)的(de)(de)。
這個框架里面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“六步法”,以(yi)(yi)及(ji)中(zhong)等發(fa)達國家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)五種(zhong)產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)劃分(fen),每(mei)種(zhong)產(chan)業(ye)在發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時候(hou)可能出現的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)外部(bu)性需(xu)要(yao)協調(diao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),可能會(hui)以(yi)(yi)一(yi)種(zhong)形(xing)態(tai)出現,然(ran)后(hou)政府如果(guo)按照這樣做的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,成功(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)概率應該高(gao)一(yi)點,失(shi)敗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)概率應該少一(yi)點,過去的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)那(nei)種(zhong)都靠(kao)補貼才能有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan),在新結構(gou)經(jing)濟學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)框架里面是(shi)被排除掉的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。這應該可以(yi)(yi)是(shi)一(yi)個我(wo)們再(zai)繼續努力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理論框架,我(wo)希望(wang)跟(gen)大家一(yi)起努力(li),把(ba)它更(geng)豐富、更(geng)發(fa)展(zhan),能夠(gou)讓現代(dai)經(jing)濟學不僅(jin)作為(wei)批(pi)(pi)評(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)器,要(yao)作為(wei)參(can)照而成功(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話基本(ben)上(shang)無能為(wei)力(li),我(wo)希望(wang)新結構(gou)經(jing)濟學能夠(gou)往那(nei)方面前進一(yi)步。希望(wang)大家更(geng)多地(di)批(pi)(pi)評(ping),我(wo)也很高(gao)興有(you)(you)(you)機(ji)會(hui)跟(gen)張(zhang)維(wei)迎(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)爭(zheng)論。這個爭(zheng)論使我(wo)可以(yi)(yi)更(geng)清楚(chu)地(di)知(zhi)道(dao)哪些(xie)地(di)方我(wo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)表述(shu)還(huan)不是(shi)很清楚(chu),所以(yi)(yi)張(zhang)維(wei)迎(ying)沒有(you)(you)(you)完(wan)全(quan)了解,如果(guo)張(zhang)維(wei)迎(ying)都沒有(you)(you)(you)完(wan)全(quan)了解的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,我(wo)相信大部(bu)分(fen)人更(geng)不了解了,所以(yi)(yi)我(wo)感謝張(zhang)維(wei)迎(ying)能夠(gou)給我(wo)這個機(ji)會(hui),讓我(wo)能夠(gou)把(ba)新結構(gou)經(jing)濟學所講的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)因(yin)勢利(li)導(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)政策表述(shu)得更(geng)充分(fen)。在這里再(zai)強調(diao)一(yi)下(xia),張(zhang)維(wei)迎(ying)批(pi)(pi)評(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)那(nei)些(xie)產(chan)業(ye)政策,從(cong)新結構(gou)經(jing)濟學來講完(wan)全(quan)不同意,同樣是(shi)批(pi)(pi)評(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。
過去二十多年,這兩位北大國發院的創始人一直就國企改革、政府和市場的關系等話題,在紙面或會議上多次展開辯論,誰也沒能說服誰。林毅夫認為,產業政策不可或缺,后發國家要靠產業政策來推動經濟發展。張維迎則呼吁廢除所有的產業政策。林毅(yi)夫(fu)、張維迎兩人此次觀點交(jiao)鋒,不僅引起學界的廣泛關注,還演(yan)變成一(yi)場關于產(chan)業政策(ce)理論(lun)與實踐問題(ti)的全(quan)民大討論(lun)。