職業教育的發展歷程、現狀及發展趨勢

一、教育現狀

自(zi)“十一五”規(gui)劃綱要實施以來(lai)，在中央和(he)(he)各(ge)地(di)的關注推動下，我國職業教育體系不(bu)斷完(wan)善，辦學模式不(bu)斷創新。招生規(gui)模和(he)(he)畢業生就業率(lv)再上新臺階，駛上了發展“快車道”。

據統計，2005年(nian)全(quan)(quan)國(guo)僅有(you)中等(deng)(deng)職業學(xue)校(xiao)11611所，當年(nian)招生(sheng)537.29萬人(ren)，在校(xiao)學(xue)生(sheng)1324.74萬人(ren)。經(jing)過3年(nian)發展，2008年(nian)全(quan)(quan)國(guo)中等(deng)(deng)職業學(xue)校(xiao)共(gong)有(you)14767所，招生(sheng)規模達810萬人(ren)，在校(xiao)生(sheng)達2056萬人(ren)。中等(deng)(deng)職業教(jiao)育與普通高中教(jiao)育招生(sheng)規模已大(da)體(ti)相當。

“工學(xue)結合(he)、校(xiao)(xiao)企合(he)作、頂崗實習”的模式(shi)，成了我國職業(ye)學(xue)校(xiao)(xiao)，尤其是(shi)中職學(xue)校(xiao)(xiao)畢業(ye)生(sheng)高就業(ye)率(lv)的秘訣(jue)。

教育部公布的統計數據顯示，自2005年起，全(quan)國(guo)中(zhong)(zhong)等職業(ye)學校(xiao)畢業(ye)生(sheng)平均(jun)就業(ye)率連續5年保持在(zai)95%以上(shang)。2008年及(ji)2009年，盡管國(guo)際金融(rong)風暴使許多人就業(ye)困難，全(quan)國(guo)中(zhong)(zhong)等職業(ye)學校(xiao)畢業(ye)生(sheng)的平均(jun)就業(ye)率仍沒有回落，分別高達95.77%和 95.99%。

2012年(nian)6月11日，國務院新聞辦公(gong)室發(fa)布《國家人(ren)權行(xing)動計劃（2012-2015年(nian)）》，2012~2015年(nian)期間我(wo)國將大力發(fa)展職業(ye)(ye)教育。保持(chi)中等職業(ye)(ye)教育和(he)(he)普通高中招(zhao)生規模大體相當。扶持(chi)建(jian)設緊(jin)貼產業(ye)(ye)需求、校企深度融合的專業(ye)(ye)，建(jian)設既有基礎理論知識和(he)(he)教學能(neng)(neng)力，又有實踐經驗和(he)(he)技能(neng)(neng)的師資隊(dui)伍(wu)。逐(zhu)步實行(xing)免(mian)費(fei)中等職業(ye)(ye)教育。

中國(guo)正在(zai)舉辦世界上規模最(zui)大的(de)職業教(jiao)育。2008年(nian)職業院(yuan)校的(de)招生規模總數已(yi)經達到1100萬(wan)人，在(zai)校學生總數已(yi)超過3000萬(wan)人。中等職業教(jiao)育和(he)高等職業教(jiao)育分(fen)別占(zhan)據了高中階段(duan)和(he)高等教(jiao)育的(de)一(yi)半(ban)。

二、發展趨勢

1.職業教育是發展地區經濟和文化的生力軍

職業(ye)(ye)教育(yu)量大(da)面廣(guang)，遍布于(yu)(yu)各國(guo)大(da)中(zhong)小城(cheng)鎮。例(li)如(ru)澳大(da)利亞全國(guo)共有(you)(you)二(er)百(bai)(bai)幾(ji)十(shi)所(suo)(suo)TAFE學院，其中(zhong)一百(bai)(bai)所(suo)(suo)位于(yu)(yu)主要大(da)城(cheng)市，另(ling)一百(bai)(bai)幾(ji)十(shi)所(suo)(suo)分(fen)布于(yu)(yu)各中(zhong)小城(cheng)鎮。又如(ru)日本的專門(men)學校(xiao)共計三千余所(suo)(suo)，全國(guo)各地(di)都有(you)(you)這類(lei)學校(xiao)。學生(sheng)通常就近升學，就近就業(ye)(ye)。例(li)如(ru)日本專門(men)學校(xiao)的專業(ye)(ye)遍及工業(ye)(ye)、農業(ye)(ye)、醫療、衛生(sheng)、教育(yu)、社會(hui)(hui)福利、商業(ye)(ye)、服飾(shi)、家政、文化(hua)、修養等。又如(ru)澳大(da)利亞最受歡迎(ying)的專業(ye)(ye)是管理、商業(ye)(ye)、工程(cheng)、社會(hui)(hui)和文化(hua)。

這些專業(ye)(ye)一般都是(shi)根(gen)據本(ben)地(di)區社會(hui)實際需要而設(she)立(li)，目(mu)標(biao)明確(que)，專業(ye)(ye)對口，量體裁衣(yi)，學以(yi)致用。畢(bi)業(ye)(ye)生很受社會(hui)歡迎(ying)。例如美國社區學院(yuan)的(de)(de)(de)畢(bi)業(ye)(ye)生就受到95%企、事業(ye)(ye)單位的(de)(de)(de)歡迎(ying)。所以(yi)，大量發展(zhan)短年制的(de)(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)對普遍(bian)提高(gao)國民的(de)(de)(de)科學文化素質(zhi)作用顯著(zhu)。職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)對發展(zhan)本(ben)地(di)區特(te)色的(de)(de)(de)經濟(ji)和文化至關重(zhong)要。職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)的(de)(de)(de)遍(bian)地(di)開花，有(you)利于各地(di)普遍(bian)的(de)(de)(de)繁榮富裕(yu)，安(an)居樂(le)業(ye)(ye)。職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)的(de)(de)(de)畢(bi)業(ye)(ye)生已(yi)經是(shi)、將來也將是(shi)本(ben)地(di)區經濟(ji)和文化發展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要力量。留得(de)住，又發揮(hui)得(de)出。

2.職業教育對于高等教育走向大眾化起著不可替代的重要作用

高等(deng)教育(yu)(yu)學(xue)生(sheng)總數中職(zhi)業教育(yu)(yu)學(xue)生(sheng)數量所占百分比(bi)很大(da)。澳大(da)利亞(ya)2002年(nian)一(yi)年(nian)內授(shou)予的(de)高等(deng)職(zhi)業教育(yu)(yu)學(xue)歷約(yue)(yue)20萬(wan)(wan)。全美國(guo)社區學(xue)院約(yue)(yue)1200所，其中公立的(de)約(yue)(yue)1000所。社區學(xue)院學(xue)生(sheng)總數約(yue)(yue)1160萬(wan)(wan)人。社區學(xue)院年(nian)授(shou)予準(zhun)學(xue)士學(xue)位約(yue)(yue)49萬(wan)(wan)，授(shou)予二年(nian)制證書約(yue)(yue)24萬(wan)(wan)。日本專門學(xue)校(xiao)(xiao)共3000所（大(da)學(xue)700所），在校(xiao)(xiao)生(sheng)70萬(wan)(wan)人，約(yue)(yue)為大(da)學(xue)在校(xiao)(xiao)生(sheng)的(de)28%。

職業教(jiao)育使高等教(jiao)育對最大多數(shu)的普通百姓來說成為可能。它的入學(xue)門檻低。美國加利福(fu)尼(ni)亞州社(she)區學(xue)院(yuan)在校生占總人(ren)口(kou)的10%，伊利諾斯州占7%。第(di)二次(ci)世界(jie)大戰后包(bao)括(kuo)美國在內(nei)的各戰勝國的復員軍(jun)人(ren)中有大量進入職業教(jiao)育尋(xun)求新的生活門路。

職(zhi)(zhi)業教(jiao)育把(ba)教(jiao)育送(song)到(dao)家(jia)門口(kou)，有(you)許多不愿遠(yuan)離家(jia)鄉到(dao)大(da)城市去念(nian)大(da)學(xue)的(de)(de)(de)(de)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)感到(dao)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育正中下懷。職(zhi)(zhi)業教(jiao)育比較適(shi)合邊(bian)工作邊(bian)學(xue)習(xi)，迎合了普(pu)通百姓的(de)(de)(de)(de)需(xu)要。澳大(da)利亞(ya)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育中有(you)64.4%的(de)(de)(de)(de)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)選擇業余學(xue)習(xi)方式。美國社區(qu)學(xue)院學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)平均(jun)年齡29歲，有(you)63%的(de)(de)(de)(de)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)是(shi)業余學(xue)習(xi)的(de)(de)(de)(de)。

職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)大眾(zhong)化就是(shi)使(shi)適齡青年接(jie)受(shou)高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)比例達到和超過15%。高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)只有在考(kao)慮到傳統的(de)(de)精英教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)同時(shi)，也考(kao)慮到最大多(duo)數(shu)普(pu)通百姓的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)需求(qiu)，能夠吸引他們進入高(gao)等(deng)(deng)學校，才能真正(zheng)(zheng)走(zou)向大眾(zhong)化。職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)正(zheng)(zheng)是(shi)滿(man)足了這樣的(de)(de)需求(qiu)。它是(shi)國家高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)中不可或缺(que)的(de)(de)重要部分，是(shi)促使(shi)高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)加速進入大眾(zhong)化的(de)(de)重要因素。

3.職業教育正經歷從工業社會到信息與服務社會的深刻轉變

社會(hui)在(zai)變(bian)(bian)革(ge)，社會(hui)對職業教育的需求也(ye)(ye)在(zai)不(bu)斷變(bian)(bian)化(hua)。一些(xie)傳統的工(gong)作和工(gong)作崗(gang)位(wei)逐漸消亡(wang)。另一些(xie)新技(ji)術(shu)和新工(gong)種雨后春筍般的出現(xian)，例如計(ji)算機網絡、信息技(ji)術(shu)、無線通(tong)訊、多(duo)媒體(ti)、圖形設計(ji)等。即(ji)使(shi)是一些(xie)貌似傳統的工(gong)作崗(gang)位(wei)，也(ye)(ye)要求工(gong)作人(ren)員掌握計(ji)算機技(ji)術(shu)和分析(xi)技(ji)能。

在這樣的形勢下，職業教育一方面要對已有的勞動力加強繼續教育，使他們能夠適應社會的進步和工作性質的變化；另一方面要改革教育，以培養新一代的勞動力。

現代職業(ye)教育(yu)(yu)在改革中(zhong)十分重視通(tong)識(shi)教育(yu)(yu)。這里(li)說的(de)(de)(de)通(tong)識(shi)教育(yu)(yu)包括文(wen)學(xue)和(he)人(ren)文(wen)科(ke)學(xue)，數學(xue)和(he)自(zi)然科(ke)學(xue)，以(yi)(yi)及(ji)社會(hui)科(ke)學(xue)等三個(ge)方面。職業(ye)教育(yu)(yu)一(yi)(yi)方面為學(xue)生打下(xia)比以(yi)(yi)往更(geng)寬(kuan)的(de)(de)(de)通(tong)識(shi)教育(yu)(yu)基礎(chu)。另一(yi)(yi)方面，在培養(yang)專(zhuan)業(ye)技(ji)能(neng)(neng)(neng)方面也放寬(kuan)了口徑，既(ji)要使(shi)(shi)學(xue)生掌握適(shi)應(ying)當(dang)今社會(hui)的(de)(de)(de)專(zhuan)門(men)(men)職業(ye)技(ji)能(neng)(neng)(neng)，又要使(shi)(shi)學(xue)生具有終身(shen)學(xue)習能(neng)(neng)(neng)力(li)，在出了校門(men)(men)以(yi)(yi)后，能(neng)(neng)(neng)夠(gou)持(chi)續(xu)提(ti)高職業(ye)技(ji)能(neng)(neng)(neng)，能(neng)(neng)(neng)夠(gou)靈活地自(zi)我調(diao)整，更(geng)能(neng)(neng)(neng)夠(gou)獨(du)立思維。這樣(yang)就能(neng)(neng)(neng)夠(gou)以(yi)(yi)比較寬(kuan)的(de)(de)(de)路(lu)子(zi)應(ying)對(dui)一(yi)(yi)個(ge)開放的(de)(de)(de)社會(hui)、一(yi)(yi)個(ge)比以(yi)(yi)往變化得(de)快得(de)多(duo)的(de)(de)(de)人(ren)才市場。

4.職業教育的學歷（學位）正逐步規范化

有(you)些國(guo)家(jia)(jia)的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)學(xue)(xue)歷(li)（學(xue)(xue)位）和(he)(he)學(xue)(xue)制(zhi)由(you)于歷(li)史的(de)原因比(bi)較雜而亂，發(fa)展到(dao)今日的(de)地步，就(jiu)有(you)必(bi)要加(jia)以(yi)整頓和(he)(he)規(gui)范化。例(li)如(ru)英國(guo)已有(you)的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)學(xue)(xue)歷(li)就(jiu)涵蓋了遍及(ji)各行各業(ye)，包括了由(you)低到(dao)高(gao)各種(zhong)職(zhi)(zhi)業(ye)層次的(de)教(jiao)育(yu)，由(you)各種(zhong)授證機構頒發(fa)各種(zhong)證書、文(wen)憑(ping)和(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)高(gao)級(ji)文(wen)憑(ping)等(deng)。比(bi)較有(you)名的(de)有(you)商業(ye)與技術教(jiao)育(yu)委(wei)員(yuan)會（Business and Technology Education Council, 即BTEC） 頒發(fa)的(de)國(guo)家(jia)(jia)高(gao)級(ji)文(wen)憑(ping)（Higher National Diploma），還有(you)劍(jian)橋(qiao)(qiao)國(guo)際考試(shi)委(wei)員(yuan)會(Cambridge International Examination, 即CIE) 頒發(fa)的(de)劍(jian)橋(qiao)(qiao)大學(xue)(xue)職(zhi)(zhi)業(ye)/專業(ye)資格證書等(deng)。

為了整頓職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的學歷(li)，QCA (Qualifications and Curriculum Authority, England), ACCAC (Qualifications, Curriculum and Assessment Authority for Wales), CCEA(Council for the Curriculum, Examination and Assessment, Northern Ireland)等三(san)個管理學術資(zi)格的法定(ding)機(ji)構為職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制訂了新版的國家職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學術資(zi)格框(kuang)架(jia)(jia)，簡稱(cheng)NQF。NQF將職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)劃分為初(chu)級、1到8級等9個層(ceng)(ceng)次。然后把現行(xing)的各式各樣的職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學歷(li)分別納入這9個層(ceng)(ceng)次中(zhong)的適當(dang)層(ceng)(ceng)次去。這個職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)格框(kuang)架(jia)(jia)又和高等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)格框(kuang)架(jia)(jia)（FHEQ）中(zhong)的適當(dang)層(ceng)(ceng)次有互通關系。后者共分為5級。NQF 中(zhong)的4、5、6、7、8級分別與FHEQ中(zhong)的C、I、H、M、D級處于同一層(ceng)(ceng)次。

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