【汽(qi)車(che)工業起(qi)源】汽(qi)車(che)工業的起(qi)源是(shi)什么 汽(qi)車(che)工業的起(qi)源概述

汽車工業的作用

汽車(che)工業在發(fa)達國(guo)家的經濟發(fa)展中(zhong)，起著重要支柱的作用：

①在(zai)產值(zhi)和(he)銷售(shou)收入中，汽車工業占(zhan)較大(da)比重。

②汽車工業的(de)(de)發展(zhan)必然會推動許多相關工業部門(men)的(de)(de)發展(zhan)。汽車工業是綜合性的(de)(de)組(zu)裝工業，一(yi)輛(liang)汽車由千萬種零、部件(jian)組(zu)成，每一(yi)個汽車主機廠都有大量(liang)的(de)(de)相關配件(jian)廠，所以汽車工業和(he)許多工業部門(men)具有密切(qie)的(de)(de)聯(lian)系。

③汽車工(gong)業是高度技術密集型(xing)的工(gong)業，集中著許多科學(xue)領域里的新(xin)(xin)材(cai)料(liao)、新(xin)(xin)設備、新(xin)(xin)工(gong)藝(yi)和(he)新(xin)(xin)技術。世界最大(da)汽車生(sheng)產企業德國大(da)眾日前警告稱，歐盟(meng)對汽車工(gong)業規定過多，企業用工(gong)缺(que)乏靈活(huo)性(xing)，西歐汽車工(gong)業有可(ke)能在(zai)激烈競(jing)爭中被淘汰出局。

大眾有關負責人指出，政治和(he)社會壓力不斷推動生(sheng)產成本(ben)上(shang)升，消費者也不再堅持購買本(ben)地車(che)。如果此種趨勢(shi)繼續下去，不僅(jin)是汽車(che)工業(ye)(ye)(ye)，歐(ou)洲(zhou)整個制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)都無法生(sheng)存。各類(lei)規章及(ji)社會壓力下，企業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產效率下降(jiang)、收益減少，在歐(ou)洲(zhou)生(sheng)產的積極性受挫(cuo)，這于整個歐(ou)洲(zhou)不利。

大眾正(zheng)進行削減在(zai)歐洲生(sheng)產汽車(che)的(de)計劃，并(bing)將有(you)可能(neng)關閉其(qi)下(xia)屬一家(jia)工廠；同(tong)時(shi)大眾稱(cheng)其(qi)勞動力成本全世(shi)界最高，正(zheng)要求德國(guo)工人無償延長勞動時(shi)間。

歐洲汽車生產企業正試圖勸說歐委會更多地考慮有關安全和廢氣排放新規定給生產企業帶來的額外成本，據稱新規定將使每輛汽車的成本增加35－50%。歐洲(zhou)各國為實現(xian)2010年(nian)前將歐(ou)洲建成(cheng)最具競爭力地(di)區的(de)里斯本計(ji)劃(hua)(hua)一直在努力，但種(zhong)種(zhong)跡象顯示(shi)該計(ji)劃(hua)(hua)可能(neng)過于(yu)樂觀。

起源

汽車工業發源于歐洲，首先出現的是蒸汽機汽車，到19世(shi)紀末(mo)葉，才出現了內燃(ran)機汽(qi)車。但現代汽(qi)車工業的形成，則始(shi)自美國。

在中國，1956年第(di)一汽(qi)車制造廠成批生產(chan)解放牌載重汽(qi)車，是中國汽(qi)車工業的開端(duan)。30多年來中國(guo)的(de)汽車工業有了很大發展，相(xiang)繼(ji)建立了不少主機廠(chang)、改裝(zhuang)廠(chang)以及零配件廠(chang)。已能生產載重(zhong)汽車、越野汽車、自卸汽車、牽引車、大客車、小轎車等各種類型的(de)汽車。

歐洲汽車工業

歐(ou)(ou)(ou)洲(zhou)是資(zi)本主(zhu)義經(jing)濟發展最(zui)早(zao)的(de)一洲(zhou)，工(gong)(gong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產水平和(he)農(nong)業(ye)(ye)機械化(hua)程(cheng)(cheng)度均較(jiao)高(gao)。生(sheng)(sheng)(sheng)產總值在世(shi)(shi)界居于(yu)首位，其(qi)中(zhong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產總值占(zhan)的(de)比(bi)重很大(da)(da)。大(da)(da)多(duo)數國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)糧食(shi)自給不(bu)足(zu)。西歐(ou)(ou)(ou)工(gong)(gong)業(ye)(ye)發展程(cheng)(cheng)度較(jiao)高(gao)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)主(zhu)要為德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、法國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、英(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，其(qi)次為比(bi)利時、荷蘭和(he)瑞士等。德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、法國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)英(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產在世(shi)(shi)界工(gong)(gong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產中(zhong)均居前(qian)列。當然，歐(ou)(ou)(ou)洲(zhou)也是汽(qi)車工(gong)(gong)業(ye)(ye)的(de)發祥地(di)，歐(ou)(ou)(ou)洲(zhou)汽(qi)車工(gong)(gong)業(ye)(ye)以(yi)其(qi)精細的(de)做工(gong)(gong)、典雅(ya)而新潮的(de)獨特造(zao)型(xing)、大(da)(da)膽采用最(zui)新世(shi)(shi)界先進(jin)技術而著稱。與(yu)(yu)美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)日本車不(bu)同，由于(yu)歐(ou)(ou)(ou)洲(zhou)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)較(jiao)多(duo)，并(bing)且各(ge)個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)地(di)域(yu)與(yu)(yu)文化(hua)的(de)差異很大(da)(da)，因(yin)此(ci)盡管(guan)這些國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)同處歐(ou)(ou)(ou)洲(zhou)大(da)(da)陸，卻造(zao)就了各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)汽(qi)車設計(ji)風(feng)格(ge)的(de)迥(jiong)然不(bu)同。

英國

英國汽車領域有著豐富的技術經驗和科研人員的儲備。英國平均每年花費近17億英(ying)鎊用于包括發動(dong)機(ji)制(zhi)造與(yu)設(she)計在內(nei)的(de)多個前(qian)沿汽(qi)(qi)車技(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)(yan)(yan)發。英(ying)國(guo)多所大學也(ye)為汽(qi)(qi)車技(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)(yan)(yan)發提供學術(shu)支(zhi)持并輸送人才。良好的(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)創新環境(jing)已經(jing)吸(xi)引了包括捷豹、福特、通(tong)(tong)用等眾多來自全(quan)球的(de)汽(qi)(qi)車制(zhi)造商在英(ying)設(she)立其(qi)研(yan)(yan)(yan)發中心。中國(guo)車企(qi)可以(yi)通(tong)(tong)過(guo)與(yu)海外科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)中心合作，或者設(she)立獨立海外科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)中心，以(yi)獲取技(ji)(ji)(ji)術(shu)支(zhi)持，提高競爭(zheng)力(li)，獲得前(qian)沿高效(xiao)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)力(li)量支(zhi)持。

英國較早(zao)(zao)提出了低碳戰略，力圖(tu)盡早(zao)(zao)實(shi)現零(ling)(ling)排放、零(ling)(ling)污(wu)染的(de)(de)(de)“綠色”交通。而(er)作(zuo)為(wei)對新科(ke)技接受能(neng)力最快的(de)(de)(de)英國消費者，對高效(xiao)節能(neng)的(de)(de)(de)新能(neng)源汽車需求也日益明顯。低碳經濟的(de)(de)(de)愿景要求汽車企業(ye)改進現有(you)的(de)(de)(de)動(dong)力系統，向混合動(dong)力和全電(dian)動(dong)汽車轉變。這對于全球的(de)(de)(de)汽車行業(ye)而(er)言將(jiang)是一個鼓舞人心(xin)的(de)(de)(de)全新發展方(fang)向和巨大市場(chang)。

英國汽車制造商與經銷商協會發布了2013年第一季度英國(guo)轎車銷(xiao)售(shou)數據。數據顯示(shi)，從(cong)2013年1月(yue)份到(dao)3月份(fen)，英國(guo)新車(che)注冊(ce)量60.52萬輛。同(tong)比(bi)增長了7.4%。

法國

汽車產業是法國的經濟支柱之一，在歷史上曾經為法國帶來過一個個輝煌，也曾經把法蘭西的浪漫文化撒播到全世界。2006年法國汽車(che)總產量為317萬(wan)輛，位居(ju)世界第(di)六位，比2005年減少了10.7%。

意大利

意大利是世界汽車主要生產國，也是重要的汽車市場。根據意大利國家統計局2006年12月(yue)31日在冊統(tong)計，意大利全國擁(yong)有(you)5913萬(wan)人口，乘用車(che)保有量為3350萬輛(liang)，平均每千人擁有(you)汽車567輛。意大利市場汽車(che)銷量近年來走勢平穩(wen)，乘用(yong)車(che)每年新上戶數量保(bao)持在220-240萬輛之間，總重不大(da)于3.5噸輕型貨車(che)（占商用車(che)銷售總量(liang)的85%左右）每(mei)年新上戶數量在21-24萬輛之間。

巴西

主要觀點

在汽(qi)車(che)工(gong)(gong)業的(de)(de)(de)發展過程中，巴西(xi)政(zheng)府(fu)采取的(de)(de)(de)各種措施（如推(tui)行“增(zeng)長點”產業政(zheng)策，嚴格(ge)保(bao)護國(guo)內汽(qi)車(che)市場，對汽(qi)車(che)廠商的(de)(de)(de)產品開發和市場定位(wei)進(jin)行引導），對汽(qi)車(che)工(gong)(gong)業的(de)(de)(de)發展起了積極(ji)的(de)(de)(de)推(tui)動作用。汽(qi)車(che)工(gong)(gong)業成了巴西(xi)國(guo)民經濟的(de)(de)(de)主導產業。在激烈的(de)(de)(de)國(guo)際競爭中，巴西(xi)汽(qi)車(che)工(gong)(gong)業面(mian)臨嚴峻的(de)(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)。

其他

第二次世界大戰后，巴西政府大力推進工業化進程，使巴西從一個落后的農業國迅速轉變成先進的工業國，成為戰后經濟發展較快的發展中國家之一。在工業化進程中，巴西的汽車工業迅速崛起。經過短短20年的發(fa)展，巴(ba)西就跨(kua)入(ru)了世界10大汽(qi)車生產(chan)國的(de)行列。1978年(nian)，巴西汽(qi)車年(nian)產量突破100萬輛(liang)大(da)關。

在汽(qi)車(che)(che)工業起步之前，巴西(xi)只能利用(yong)進(jin)口零部件裝配小型載重汽(qi)車(che)(che)、推(tui)(tui)土(tu)機和拖拉機。在政府(fu)的(de)(de)引導(dao)與(yu)扶(fu)持(chi)以及跨國(guo)汽(qi)車(che)(che)公司的(de)(de)參與(yu)下，汽(qi)車(che)(che)工業迅(xun)速(su)發(fa)展成(cheng)巴西(xi)國(guo)民經(jing)濟的(de)(de)主導(dao)產業，成(cheng)為帶(dai)動(dong)(dong)經(jing)濟增長的(de)(de)“火車(che)(che)頭(tou)”。在汽(qi)車(che)(che)工業的(de)(de)發(fa)展過程(cheng)中(zhong)，巴西(xi)政府(fu)發(fa)揮了重要(yao)的(de)(de)推(tui)(tui)動(dong)(dong)作用(yong)。

政策導向

在汽車工業的發展過程中，巴西政府采取了各種政策措施，積極推動汽車工業的發展。政府的政策導向作用主要體現在以下5個方面。

政府支持汽車工業發展的力度與方式

推行“增長點”產業政策，推動汽車工業的發展。“增長點”產(chan)業(ye)政策是在庫比(bi)契克執政時期（1956--1961）制定的全(quan)國經濟發(fa)展計劃中實行(xing)的。這(zhe)一政策旨在通(tong)過對(dui)各(ge)部門和各(ge)行(xing)業(ye)的比(bi)較研究，找出對(dui)整個經濟具有刺激和帶動作用(yong)的主導(dao)產(chan)業(ye)并(bing)集中力量優先發(fa)展這(zhe)些產(chan)業(ye)，所謂“增長點”就是指(zhi)這(zhe)些主導(dao)產(chan)業(ye)部門。20世紀50年代(dai)中(zhong)期(qi)，巴西(xi)政府(fu)把(ba)汽(qi)車工(gong)業確定(ding)為(wei)經濟的“增長點”，將汽(qi)車工(gong)業作(zuo)為(wei)具有推(tui)動力的主導產業加以重點發展。1956年，巴西政府制定(ding)了一項汽車(che)工(gong)業發展計劃，并(bing)成(cheng)立了“促進(jin)(jin)汽車(che)工(gong)業特別委(wei)員會”，確定(ding)發展汽車(che)工(gong)業的方(fang)針是(shi)進(jin)(jin)口替(ti)代，并(bing)以此帶(dai)動本國(guo)發動機(ji)等機(ji)械制造業和相關產業的發展。

積極吸引外國直接投資

50年代(dai)中期，庫比契克(ke)政(zheng)(zheng)府(fu)實行大量引(yin)進外(wai)(wai)資(zi)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策，除(chu)放寬外(wai)(wai)資(zi)在企(qi)業(ye)中的(de)(de)股權(quan)比重外(wai)(wai)，還通過(guo)免稅(shui)等措施鼓(gu)勵外(wai)(wai)資(zi)轉入制造(zao)業(ye)，豁免外(wai)(wai)資(zi)企(qi)業(ye)的(de)(de)進口(kou)稅(shui)，免征(zheng)外(wai)(wai)資(zi)在巴西新建(jian)企(qi)業(ye)第一年的(de)(de)銷售(shou)稅(shui)，并為(wei)外(wai)(wai)資(zi)企(qi)業(ye)提供優(you)惠(hui)貸款等。在引(yin)進資(zi)金、設(she)備(bei)(bei)和(he)技術(shu)以(yi)發展汽(qi)(qi)車(che)工業(ye)的(de)(de)過(guo)程(cheng)中，巴西政(zheng)(zheng)府(fu)還采(cai)取了以(yi)下具體措施：鼓(gu)勵外(wai)(wai)國汽(qi)(qi)車(che)公司(si)用(yong)進口(kou)設(she)備(bei)(bei)作為(wei)投資(zi)，并在外(wai)(wai)匯方面予以(yi)優(you)待；對汽(qi)(qi)車(che)部(bu)件的(de)(de)進口(kou)給予優(you)惠(hui)的(de)(de)兌換(huan)率；通過(guo)逐步(bu)限制部(bu)件的(de)(de)進口(kou)，保證參加投資(zi)的(de)(de)公司(si)不會受到(dao)后來競(jing)爭者的(de)(de)影響；外(wai)(wai)國汽(qi)(qi)車(che)公司(si)享有100%的(de)股(gu)權。

在上述優惠政策的刺激下，跨國汽車公司紛紛到巴西投資設廠。20世紀50年代(dai)末，福特、通用、大眾、奔馳(chi)等汽車(che)(che)公司在巴西設立(li)子公司，奠(dian)定(ding)了巴西汽車(che)(che)工業發展的基礎。1957年，巴西已(yi)生(sheng)產汽車3.1萬輛，到1960年產量升(sheng)至13.3萬輛(liang)。

20世紀90年代，巴(ba)西繼續奉行引進(jin)外(wai)(wai)資的(de)政策(ce)，外(wai)(wai)資紛至沓來。福特、通用和大眾汽車(che)(che)公司都(dou)加大了，在巴(ba)西的(de)投(tou)資力度，奔馳公司也將巴(ba)西作為(wei)卡車(che)(che)和公共汽車(che)(che)的(de)定點產地。本田、豐(feng)田、戴姆勒(le)一克(ke)萊(lai)斯(si)勒(le)、雷(lei)諾、PSA等汽車巨頭都相繼在(zai)巴西投(tou)資生產汽車。

大力發展交通運輸業

長期以(yi)來，巴(ba)西政府非常重視發(fa)(fa)展(zhan)交通運輸業，突(tu)破這一制約(yue)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)“瓶頸(jing)”，為經(jing)濟(ji)的(de)增長創造良好條件(jian)。

二戰后，巴西的交通運輸業十分落后，全國的公路不足1000千米。巴西(xi)在1948～1955年和1956--1961年(nian)全(quan)國經濟發展計劃(hua)中均(jun)將(jiang)交通運(yun)輸(shu)業列為發展的重點，并取得了很大的成績。

自60年代起(qi)，巴西出現了所謂的“公路熱”1960--1977年，公(gong)路里程總長從48萬千米增加到150萬千(qian)米。1976年，巴西全國約75%的客(ke)貨運(yun)輸(shu)由公路承運(yun)。到(dao)1992年，全國公路(lu)總里程達(da)到166萬千米，其中(zhong)干線公路11.5方千米，其(qi)他(ta)等級公路154.5萬(wan)千米，每輛汽(qi)車平均占(zhan)有公路123米。交通(tong)運(yun)輸(shu)業的發展(zhan)為巴西汽(qi)車工業的騰飛創造了良好的條(tiao)件。

嚴格保護國內汽車市場

為保(bao)護本國汽車工業，巴(ba)(ba)西(xi)政府長期采取高關稅(shui)政策以阻止(zhi)(zhi)汽車的進(jin)口(kou)。此外，巴(ba)(ba)西(xi)還(huan)利(li)用進(jin)口(kou)配額甚(shen)至頒布(bu)法令禁止(zhi)(zhi)進(jin)口(kou)等措施限制外國汽車進(jin)入巴(ba)(ba)西(xi)市場。

在20世紀(ji)50年代汽車工業的(de)(de)起(qi)步階段，巴(ba)(ba)西政(zheng)府推(tui)行(xing)貿易保護主義政(zheng)策(ce)。高昂的(de)(de)進口關稅保護了巴(ba)(ba)西汽車市場，為汽車工業的(de)(de)發展創造(zao)了前提條件。

1976年，巴西進(jin)一步強化進(jin)口替代政策，繼續實(shi)行40年代末實行(xing)的“同類(lei)產品法”，并采取(qu)限(xian)制進(jin)口措施。1980年，巴(ba)(ba)西(xi)政府頒布(bu)進(jin)口管(guan)制條例，實行進(jin)口許可證制度(du)(du)，工業(ye)品的(de)進(jin)口稅率大幅度(du)(du)提高(gao)。另外，巴(ba)(ba)西(xi)對國內已能基本滿(man)足需(xu)求的(de)耐用消(xiao)費品（如汽車及其零部件）成倍提高進口關稅，或明令禁止進口。直到1990年(nian)3月(yue)科洛爾政府執行“開放經濟世界(jie)”的(de)政策后(hou)，巴西對汽車進口(kou)的(de)禁令才解(jie)除。

巴西對進口汽車征收的關稅稅率從1991年的60%逐步下調到1994年的20%，致使1991--1995年(nian)間(jian)巴西(xi)每年(nian)進口汽車(che)的數量從2萬輛驟(zou)增至30萬(wan)輛，年均增長率為96.8%。在(zai)這種情(qing)況下(xia)，巴西政(zheng)府在(zai)1995年2月重新提(ti)高了(le)關稅(shui)稅(shui)率(lv)，先由20%升至32%，兩個月后又提高(gao)到70%，從(cong)而遏制了汽車進口的增(zeng)加，1996年進口轎車的數量僅為15.7萬輛，較1995年減少了將(jiang)近一半。

積極推動汽車的國產化

巴西政府早在1956年就作出規定：在3年內，每輛(liang)汽車90%--95%的部件(jian)要在巴西制造。50年代后期，在(zai)鼓勵外(wai)國汽車公司(si)到(dao)巴(ba)(ba)西投資(zi)的同時，巴(ba)(ba)西政府要(yao)求外(wai)國汽車公司(si)提出投資(zi)計劃（計劃中必須列入采用當地生產的部件裝配汽車的比重逐步增大的內容即由最初占45%逐(zhu)漸(jian)增(zeng)加到占(zhan)95%左右(you)）；巴西政府在對(dui)汽車(che)部(bu)件的進口給予優(you)惠(hui)兌換率的同時，要求隨當地生產的汽車(che)部(bu)件的增加而逐漸減少對(dui)汽車(che)部(bu)件的進口。

各大汽車生產廠家對國產化都很重視。早在1957年，產(chan)量最大的巴西大眾(zhong)汽車公(gong)司所生(sheng)產(chan)的大眾(zhong)輕型運輸車的國產(chan)化率就(jiu)已達(da)到50%；1961年(nian)年(nian)底(di)，大(da)眾輕型運(yun)輸車和大(da)眾甲殼蟲汽車的國產化率均(jun)達到(dao)95%。1962年，巴西所生產汽車(che)90%的零(ling)部(bu)件實現了國產(chan)化。從表l可以看出，大眾(zhong)汽(qi)車的國產化率提高(gao)很快。

政策引導

七八十年代引導發展酒精汽車

由于巴西嚴重依賴石油進口，因此，70年代(dai)的兩次石油危機對巴西經濟的影響(xiang)很大。1975年，巴西(xi)政府制定了使用(yong)酒精的計(ji)劃，旨在從(cong)甘蔗中提煉酒精，以減少對石油的依賴。80年代，為普及(ji)酒(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)精汽(qi)(qi)車(che)，巴西政府對(dui)酒(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)精汽(qi)(qi)車(che)的銷(xiao)售采取了(le)一(yi)些鼓勵措施：降低工業產(chan)品稅，調低酒(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)精汽(qi)(qi)車(che)的價格(ge)，對(dui)酒(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)精出租(zu)汽(qi)(qi)車(che)免征銷(xiao)售稅。這些措施極大地推(tui)動了(le)酒(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)精汽(qi)(qi)車(che)的銷(xiao)售。1980—1985年間，酒精轎(jiao)車(che)占新(xin)發照轎(jiao)車(che)的比重從35%提高(gao)到96%。

80年代末(mo)以來，汽油和酒精的(de)價格(ge)差(cha)逐漸縮小，使(shi)巴西(xi)新發照汽車出現了明顯的(de)結構(gou)變化，酒精汽車所占(zhan)比重大幅(fu)度下降。1985--1989年間，酒精轎車的比(bi)重從96%下(xia)降到(dao)61%。到90年代后期(qi)，酒(jiu)精汽車所占的比重已很(hen)小(xiao)。

對汽車車型生產的引導

20世紀70年(nian)代初，為鼓勵載重汽(qi)(qi)車和(he)公(gong)共汽(qi)(qi)車的(de)生(sheng)產，巴(ba)西(xi)政府頒布法令(ling)，將(jiang)這兩種汽(qi)(qi)車的(de)工業產品稅分別由10%和12%減為5%，同時給(gei)予(yu)那些國內(nei)尚不能生(sheng)產(chan)的(de)必(bi)備零(ling)部件以進口豁免權。在優惠政(zheng)策的(de)刺激(ji)下，巴西(xi)汽車(che)(che)廠商增加(jia)(jia)了這兩種汽車(che)(che)車(che)(che)型(xing)的(de)生(sheng)產(chan)。同時，為(wei)適應(ying)石油危機(ji)的(de)新(xin)形勢，巴西(xi)增加(jia)(jia)了耗油量小(xiao)的(de)小(xiao)型(xing)客(ke)車(che)(che)和貨車(che)(che)的(de)生(sheng)產(chan)，減(jian)少耗油量大的(de)大型(xing)車(che)(che)輛(liang)的(de)生(sheng)產(chan)，并(bing)研制(zhi)以混合燃料和酒精為(wei)動(dong)力的(de)中小(xiao)型(xing)汽車(che)(che)。

巴西汽車工業以生產轎車為主，而轎車又以價格便宜、經濟實用的普及型車為主，其產量占轎車總產量的50%以上。在形成這一格(ge)局的(de)過(guo)程中(zhong)，巴西(xi)政府發揮(hui)了一定的(de)引導作用。在轎車(che)工(gong)業的(de)起步階(jie)段，巴西(xi)汽車(che)生產廠(chang)商曾(ceng)一度立足(zu)于國際市場；以CKD方式(shi)引進高(gao)檔轎車部(bu)件組(zu)裝出口，并加強零部(bu)件的國產(chan)化(hua)。到1965年，雖然轎車(che)的國產(chan)化率已高達95%，但由于(yu)缺乏國(guo)際競(jing)爭力，巴西(xi)(xi)產轎(jiao)車(che)仍無法進入國(guo)際市場(chang)。主要原因有(you)兩個：一是車(che)型過于(yu)陳舊，二是國(guo)產化后(hou)質量欠佳而成本高(gao)(gao)昂。由于(yu)價(jia)格偏高(gao)(gao)，巴西(xi)(xi)國(guo)內市場(chang)也難以(yi)接受。在這種情況下，巴西(xi)(xi)政(zheng)府于(yu)1967年制定了(le)鼓勵(li)使用(yong)經濟普及(ji)(ji)型轎(jiao)車的政策。這(zhe)一(yi)政策對(dui)汽車生(sheng)產廠商起了(le)積極的引導作用(yong)，使他(ta)們轉而以開拓巴西(xi)國內市(shi)場為主(zhu)，重點生(sheng)產經濟普及(ji)(ji)型轎(jiao)車。僅(jin)用(yong)15年(nian)時間，巴西(xi)每千(qian)人擁(yong)有的轎(jiao)車就由1965年(nian)的14輛增至(zhi)1980年的(de)77輛。

20世紀90年代以(yi)來，在節能和環保浪(lang)潮的(de)推動下，小型(xing)轎(jiao)車(che)成為國際(ji)汽(qi)車(che)市(shi)場備(bei)受(shou)人(ren)們青睞的(de)車(che)型(xing)。巴(ba)西(xi)政府運用(yong)稅收政策鼓勵人(ren)們購買低價位小型(xing)轎(jiao)車(che)，從而刺激了小型(xing)轎(jiao)車(che)的(de)生產。如從1993年4月起，政(zheng)府降低“普及型汽(qi)車”即(ji)排(pai)氣量小于1升的轎(jiao)車的稅收(shou)(shou)，使轎(jiao)車售(shou)價中稅收(shou)(shou)所占的比重從1991年的35.6%降為(wei)1993年的(de)17%。政府的稅收政策大(da)大(da)刺激了(le)民眾(zhong)對小(xiao)(xiao)型車的需求。對排氣量小(xiao)(xiao)于1升(sheng)的汽車的需求量從(cong)1992年的9.3萬輛增至1997年(nian)的(de)87.2萬輛，明顯高(gao)于(yu)汽車總需求的(de)增幅，這類汽車占國產汽車總銷售(shou)額的(de)比重(zhong)從1992年(nian)的16%提高到(dao)1998年的73%。

積極促進汽車出口

大力發展對外經貿關系是巴西60年(nian)代經濟(ji)戰略調整的中心。巴西政(zheng)府把增加出口(kou)和使出口(kou)產品多樣化作(zuo)為(wei)進一步(bu)推動(dong)工業化和全(quan)國經濟(ji)發展必不可少的戰略措施，為(wei)擴(kuo)大汽車(che)等產品的出口(kou)，巴西政(zheng)府除采用(yong)通常(chang)的財政(zheng)刺激手段（如減免稅(shui)收，提供(gong)優惠貸(dai)款(kuan)，出口(kou)，補貼以及(ji)簡化出口(kou)手續(xu)）外，還采取了本國貨幣不定(ding)期的貶值、完善對外貿易(yi)基礎設(she)施等舉措。巴西政府對增加汽(qi)車(che)出口(kou)發揮了巨大的作用(yong)。

1976年，為促進各類(lei)汽(qi)車的(de)大量出口，巴(ba)西汽(qi)車工(gong)業第10次展銷會在圣保羅城舉行。1977年，巴西全國汽(qi)車零(ling)部件工(gong)業(ye)協(xie)會成(cheng)立(li)了一個負責(ze)汽(qi)車配(pei)件出(chu)口(kou)的對外貿易局(ju)，加強未組(zu)裝的成(cheng)套(tao)汽(qi)車配(pei)件的出(chu)口(kou)業(ye)務，以利于本國中(zhong)、小汽(qi)車配(pei)件廠的生產發展(zhan)。

為擴大出口，巴西政府還制定了Befiex計劃，規定(ding)汽(qi)車工業可(ke)以(yi)用不超過1/3的(de)出口收入免稅進(jin)口物(wu)品，并提供利率優惠的(de)出口貸款。1973—1979年間，巴西汽車的出口總值為10億美元。90年(nian)代，巴西政(zheng)府還規定，出(chu)口汽(qi)車(che)(che)和零部(bu)件(jian)的企業可以(yi)以(yi)優(you)惠的稅率進口汽(qi)車(che)(che)，從而刺(ci)激了汽(qi)車(che)(che)的出(chu)口。1997年巴西汽車(che)出口量達41.7萬輛，創(chuang)造了(le)新記錄。

簡要評論

通過上面的分析可以看出，在發展本國汽車工業的過程中，巴西政府一直積極進行政策引導，使汽車工業形成了獨特的政府推動型發展模式。巴西汽車工業的發展基礎很差，在發展過程中政府也沒有投入多少資金，但借助跨國汽車公司的力量，巴西很快就跨入了世界10大汽車生產國的行(xing)列。巴(ba)西生產的汽車不僅能(neng)夠(gou)滿足國內市場的需求，還出(chu)口到(dao)全球60多個國(guo)家。汽車出口為巴(ba)西(xi)(xi)掙得了(le)大量外匯。汽車工業(ye)(ye)發展(zhan)成為巴(ba)西(xi)(xi)國(guo)民(min)經濟的主導產業(ye)(ye)，同時也帶動了(le)其他(ta)相(xiang)關(guan)行業(ye)(ye)的發展(zhan)，并增加了(le)就業(ye)(ye)與稅收。從(cong)這(zhe)些方面(mian)看，巴(ba)西(xi)(xi)政(zheng)府所(suo)發揮的作(zuo)用是(shi)較為成功(gong)的。

但有兩個問題一直困擾著巴西政府

汽車國產化

引(yin)進(jin)外資為汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)工(gong)業(ye)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)奠定基礎，然后(hou)逐步提(ti)高汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)化率，帶動本國(guo)(guo)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)零部件工(gong)業(ye)和其他相關產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，這是巴西政府(fu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)工(gong)業(ye)的(de)(de)(de)一(yi)項成(cheng)功(gong)經(jing)驗(yan)。在(zai)政府(fu)政策(ce)的(de)(de)(de)約束(shu)下，巴西汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)化進(jin)程發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)很快，這對巴西整個國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)了(le)積極的(de)(de)(de)影(ying)響。但是，由于巴西生(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)一(yi)些汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)配件與(yu)國(guo)(guo)際水平(ping)相比還有差距，汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)化率過高，影(ying)響汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品質量。巴西產(chan)(chan)(chan)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)在(zai)國(guo)(guo)際市(shi)場的(de)(de)(de)競(jing)爭力(li)不(bu)強，與(yu)此(ci)有一(yi)定的(de)(de)(de)關系。在(zai)當前(qian)流行“全球(qiu)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)平(ping)臺”“全球(qiu)采購”的(de)(de)(de)新形勢下，巴西汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)工(gong)業(ye)面臨著保持國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)化與(yu)增強產(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際競(jing)爭力(li)之(zhi)間的(de)(de)(de)兩難(nan)選擇。

國內市場保護

90年代之前，巴(ba)西(xi)通過關稅和非關稅措(cuo)施保(bao)(bao)(bao)(bao)護國內汽(qi)車(che)(che)市場(chang)，阻(zu)止(zhi)(zhi)汽(qi)車(che)(che)進口。巴(ba)西(xi)甚至頒布了(le)禁止(zhi)(zhi)汽(qi)車(che)(che)進口的(de)(de)(de)法令(ling)。在(zai)政府(fu)的(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)護之下，巴(ba)西(xi)汽(qi)車(che)(che)工業(ye)得(de)以起(qi)步并迅速發(fa)展。政府(fu)的(de)(de)(de)市場(chang)保(bao)(bao)(bao)(bao)護舉(ju)措(cuo)無疑對(dui)巴(ba)西(xi)汽(qi)車(che)(che)工業(ye)的(de)(de)(de)初(chu)期發(fa)展起(qi)了(le)良好的(de)(de)(de)作用。這也是后(hou)起(qi)國家在(zai)夾(jia)縫中求生存、發(fa)展本國汽(qi)車(che)(che)工業(ye)的(de)(de)(de)一條重要經驗。但(dan)是，嚴(yan)格的(de)(de)(de)國內市場(chang)保(bao)(bao)(bao)(bao)護也造成了(le)諸多負面(mian)影響(xiang)，成為造成巴(ba)西(xi)汽(qi)車(che)(che)工業(ye)缺乏國際(ji)競爭力的(de)(de)(de)根源(yuan)。第一，它導致國內汽(qi)車(che)(che)市場(chang)價格過高狀況的(de)(de)(de)出現。巴(ba)西(xi)的(de)(de)(de)汽(qi)車(che)(che)生產成本高于(yu)國際(ji)水平，國內市場(chang)保(bao)(bao)(bao)(bao)護措(cuo)施可以在(zai)高價格的(de)(de)(de)情況下保(bao)(bao)(bao)(bao)證汽(qi)車(che)(che)生產廠商有利可圖。結果(guo)，90年代巴西(xi)取消(xiao)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)禁令(ling)、降低關稅(shui)后，外國汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)大舉進(jin)(jin)(jin)(jin)入巴西(xi)市場(chang)，汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)額大幅飆(biao)升。巴西(xi)政(zheng)府被迫重新提高(gao)了汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)關稅(shui)，以阻(zu)止(zhi)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)的(de)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)。第二(er)，在嚴格(ge)的(de)市場(chang)保護下，陳舊的(de)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)車(che)(che)(che)型也能銷售出去，因(yin)此，汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)生(sheng)產廠商(shang)不(bu)想耗巨資研(yan)制或(huo)引進(jin)(jin)(jin)(jin)最新的(de)車(che)(che)(che)型，這樣就影(ying)響了產品的(de)升級換代，也不(bu)利于(yu)提高(gao)研(yan)究(jiu)與(yu)開發能力。第三，巴西(xi)政(zheng)府限制進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)零部件(jian)，使各汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)生(sheng)產廠商(shang)無法開展國際分工(gong)與(yu)合作，因(yin)此，巴西(xi)產汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)的(de)質量達不(bu)到(dao)國際先進(jin)(jin)(jin)(jin)水平。

進(jin)(jin)行市場(chang)保護是(shi)巴西汽(qi)車(che)(che)工業(ye)特定發展(zhan)階段的(de)產物，但這終究不是(shi)長久之計。面對(dui)國際汽(qi)車(che)(che)業(ye)開展(zhan)并(bing)購(gou)重組和(he)進(jin)(jin)行戰(zhan)略(lve)合作的(de)大潮(chao)，巴西汽(qi)車(che)(che)工業(ye)面臨相當嚴峻的(de)挑戰(zhan)。