民辦大學面臨的問題

1、生源減少

對絕大多(duo)數民辦(ban)高等教(jiao)育(yu)機(ji)構而言，學費收入是(shi)辦(ban)學經費的(de)(de)主(zhu)要或(huo)全部(bu)來源(yuan)，充足的(de)(de)生(sheng)(sheng)源(yuan)是(shi)其生(sheng)(sheng)存的(de)(de)基(ji)礎(chu)。21世紀初，我國高中畢(bi)業生(sheng)(sheng)人數出(chu)現(xian)下降(jiang)趨勢，高校之間的(de)(de)生(sheng)(sheng)源(yuan)競爭趨于(yu)激烈，民辦(ban)高等教(jiao)育(yu)機(ji)構生(sheng)(sheng)源(yuan)減(jian)少的(de)(de)問題已(yi)明顯顯現(xian)，這對其生(sheng)(sheng)存帶來巨(ju)大壓力。

2、人才培養方面投入不足

人(ren)才培養是高(gao)等學(xue)校的根本任務和中(zhong)心工(gong)作，但由于種種原因，民辦(ban)高(gao)等教(jiao)育(yu)機構在(zai)教(jiao)學(xue)經費(fei)上投(tou)入不足。不少(shao)民辦(ban)高(gao)等教(jiao)育(yu)機構的辦(ban)學(xue)條(tiao)件及教(jiao)學(xue)實訓條(tiao)件急(ji)需補充和更新(xin)。同時，學(xue)校領(ling)導、管理者在(zai)教(jiao)學(xue)上投(tou)入的精力不足。

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3、教師隊伍建設滯后

多數民辦(ban)高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)機(ji)構的教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)隊(dui)伍專(zhuan)職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)少(shao)，兼職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)比(bi)例過高(gao)。少(shao)數民辦(ban)高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)機(ji)構已(yi)逐步建立起自有的師(shi)(shi)資隊(dui)伍，多數學校仍(reng)實行專(zhuan)兼結合，兼職(zhi)(zhi)為主的教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)聘用(yong)制度。

4、產權不明晰

產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)問題(ti)(ti)一(yi)(yi)直是困擾民(min)辦(ban)(ban)高等(deng)學(xue)校(xiao)發展的(de)(de)一(yi)(yi)個嚴重問題(ti)(ti)。產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)，即財產(chan)(chan)(chan)所(suo)有(you)權(quan)(quan)，由(you)于(yu)其自(zi)(zi)身的(de)(de)多樣性(xing)(xing)(xing)和產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)主體(ti)的(de)(de)多樣性(xing)(xing)(xing)，使得民(min)辦(ban)(ban)高校(xiao)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)難以明(ming)晰化。從 1997年頒布的(de)(de)《社(she)會力量辦(ban)(ban)學(xue)條例》，到 2002 年頒布的(de)(de)《民(min)辦(ban)(ban)教育促進法》，再到2004 年的(de)(de)《民(min)辦(ban)(ban)教育促進法實施條例》，雖然國家在(zai)政策層面(mian)對民(min)辦(ban)(ban)高校(xiao)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)有(you)了進一(yi)(yi)步的(de)(de)規定(ding)，但在(zai)其執行過程(cheng)中由(you)于(yu)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)涉及內容較多和產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)主體(ti)的(de)(de)復雜性(xing)(xing)(xing)，使得民(min)辦(ban)(ban)高校(xiao)在(zai)處理自(zi)(zi)身產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)的(de)(de)過程(cheng)存(cun)在(zai)一(yi)(yi)些問題(ti)(ti)。這些問題(ti)(ti)的(de)(de)存(cun)在(zai)，對民(min)辦(ban)(ban)高校(xiao)的(de)(de)發展和舉辦(ban)(ban)者(zhe)的(de)(de)積極(ji)性(xing)(xing)(xing)等(deng)方面(mian)帶來(lai)了諸多消極(ji)影(ying)響(xiang)。

5、管理不科學

根據現代企業制度中的法人治理結構概念，民辦高校的法(fa)人治(zhi)理(li)(li)結(jie)(jie)構主要是指: “民(min)辦(ban)(ban)高校(xiao)(xiao)作為獨立(li)的法(fa)人實(shi)體(ti)，在(zai)舉辦(ban)(ban)者、決(jue)策(ce)者、管理(li)(li)者和(he)(he)教職工等(deng)權益相關(guan)者之間建立(li)的有關(guan)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)運營(ying)與(yu)權力配置的一種機制(zhi)或組織結(jie)(jie)構。”雖然目前我(wo)國民(min)辦(ban)(ban)高校(xiao)(xiao)大多(duo)實(shi)行(xing)“董事(shi)會領(ling)導下的院( 校(xiao)(xiao)) 長(chang)負責制(zhi)”，但在(zai)具體(ti)的執行(xing)過(guo)程中董事(shi)會和(he)(he)校(xiao)(xiao)長(chang)的權利又出(chu)(chu)現(xian)權責不(bu)清(qing)的狀況(kuang)，二者的權利領(ling)域存(cun)在(zai)著(zhu)很(hen)多(duo)的“越(yue)位”和(he)(he)“缺位”現(xian)象，使得民(min)辦(ban)(ban)高校(xiao)(xiao)在(zai)具體(ti)運行(xing)過(guo)程中往往是董事(shi)會的權力一家獨大，甚(shen)至出(chu)(chu)現(xian)家族化(hua)傾向。上(shang)(shang)述現(xian)象的出(chu)(chu)現(xian)，使得民(min)辦(ban)(ban)高校(xiao)(xiao)的管理(li)(li)層(ceng)做出(chu)(chu)的決(jue)策(ce)很(hen)難(nan)科學(xue)(xue)化(hua)，大多(duo)時候成了董事(shi)長(chang)的“一言(yan)堂”。此外(wai)，現(xian)有的法(fa)人治(zhi)理(li)(li)結(jie)(jie)構中的監督(du)機構也不(bu)完善。上(shang)(shang)述民(min)辦(ban)(ban)高校(xiao)(xiao)法(fa)人治(zhi)理(li)(li)機構的不(bu)完善，對民(min)辦(ban)(ban)高校(xiao)(xiao)發展運行(xing)決(jue)策(ce)的科學(xue)(xue)性帶來了諸(zhu)多(duo)消極(ji)影響。