按(an)照(zhao)國家發(fa)(fa)改委《2019年新型城(cheng)鎮化建(jian)設重點任務》要(yao)求，為有利于人口聚(ju)集，高質量打造大(da)南昌都市(shi)圈，結(jie)合《中共江西省委江西省人民政府關于建(jian)立健全(quan)城(cheng)鄉融合發(fa)(fa)展體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)和政策體(ti)(ti)系的實施意見》(贛發(fa)(fa)〔2019〕20號)中“切實貫(guan)徹落實全(quan)面取消城(cheng)鎮落戶限制(zhi)的政策”精(jing)神，實現群(qun)眾(zhong)進城(cheng)落戶“零門檻”愿望，制(zhi)定(ding)如下實施意見：

一、指導思想

以(yi)習近平新時代中國特色社會主(zhu)義思想為(wei)指(zhi)導，貫徹落實(shi)全國、全省戶籍制(zhi)度改革(ge)推進會議(yi)精神，堅持以(yi)人(ren)民為(wei)中心的(de)發(fa)展思想，堅持城鄉一體(ti)化發(fa)展理念(nian)，為(wei)大南(nan)昌都市圈高質量、可持續健康發(fa)展和經濟轉型升級提供重(zhong)要(yao)的(de)人(ren)力、人(ren)才支撐(cheng)。

二、基本原則

(一)堅(jian)持(chi)深(shen)化改革、創(chuang)新發(fa)展。以深(shen)化戶(hu)籍制(zhi)度改革為統領，以進一步(bu)深(shen)化戶(hu)政(zheng)“放管服”工作為抓手，以管理創(chuang)新、服務創(chuang)新為突(tu)破(po)口(kou)，堅(jian)決破(po)除妨礙各類人才和人員(yuan)在城(cheng)鎮地域間(jian)自由流動的政(zheng)策限制(zhi)和障礙，為我市(shi)城(cheng)鎮化快速發(fa)展提(ti)供有力(li)支撐。

(二(er))堅持(chi)以人(ren)為本、積極引(yin)導。充(chong)分尊重群眾自主(zhu)定(ding)居(ju)城鎮(zhen)意愿，通過“政策放開、分類登記、消(xiao)化存量、引(yin)導增量”的方式，積極引(yin)導在(zai)市區和城鎮(zhen)地域(yu)就業生(sheng)活的農業轉移人(ren)口和其他有意愿的常住人(ren)口落(luo)戶，切實保障其合法權益，維護(hu)社會穩定(ding)。

(三(san))堅持(chi)政策公(gong)開，便(bian)民高效(xiao)。及(ji)時向(xiang)社會(hui)和公(gong)眾公(gong)開我市城鎮地(di)域落戶(hu)政策，通過落戶(hu)城鎮政策全面放開、審批(pi)權限直接(jie)下放、辦公(gong)流(liu)程模(mo)式再造(zao)等方(fang)式，簡(jian)政放權，優化(hua)流(liu)程，為廣大群眾提(ti)供高效(xiao)便(bian)利的優質服務。

三、政策措施

(一(yi))全(quan)面取消在我(wo)市城鎮地域(yu)落戶的參保年(nian)限(xian)(xian)、居住年(nian)限(xian)(xian)、學歷要求等遷入條件限(xian)(xian)制，實行以(yi)群眾申(shen)請為(wei)主(zhu)、不附加其(qi)他條件、同戶人員可以(yi)隨(sui)遷的“零門檻”準入政策。

(二)允許在(zai)我市(shi)租賃(lin)房屋人(ren)員(yuan)申請落戶在(zai)派(pai)出所社區(qu)集(ji)體戶。

(三)放寬落(luo)戶(hu)地址(zhi)限制，允許在(zai)部分非住宅(公寓、商住樓)和單(dan)位自建員(yuan)工(gong)宿舍地址(zhi)上(shang)落(luo)戶(hu)。

(四)全(quan)面(mian)將戶口遷(qian)入我(wo)市城鎮地(di)域審(shen)批權限下放至派出所，實行準遷(qian)業(ye)務“一門辦、即(ji)時辦”。

四、工作要求

(一)高度(du)重(zhong)視，全面(mian)貫徹(che)落實(shi)。全面(mian)放開我(wo)市城(cheng)鎮地(di)域落戶(hu)(hu)(hu)限制(zhi)是繼續深化(hua)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革，創新戶(hu)(hu)(hu)政管理服務(wu)機制(zhi)，全面(mian)推進我(wo)市城(cheng)鎮化(hua)建設發展的重(zhong)要舉措(cuo)(cuo)。公安機關戶(hu)(hu)(hu)政部門要切實(shi)解放思想(xiang)，轉變工作(zuo)理念，改(gai)進工作(zuo)作(zuo)風，在(zai)辦理群眾戶(hu)(hu)(hu)口遷移過程(cheng)中不得(de)隨意附加其他條件和手續，全力(li)保障(zhang)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革新舉措(cuo)(cuo)的落地(di)實(shi)施。

(二)強(qiang)化(hua)組織，加(jia)(jia)強(qiang)監管(guan)指導。戶政管(guan)理部門要(yao)切(qie)實履職盡責(ze)，堅決做(zuo)到權力下放(fang)，監管(guan)不缺。經常性開展(zhan)戶籍窗口隊伍業(ye)(ye)務培訓和檢查(cha)指導，加(jia)(jia)強(qiang)常態化(hua)業(ye)(ye)務監管(guan)，防范業(ye)(ye)務辦理權限下放(fang)可能帶來的違規辦事風險(xian)。

(三)搞好宣(xuan)傳(chuan)，擴大知(zhi)曉范圍(wei)。公(gong)(gong)安機關(guan)要(yao)通過多(duo)種渠(qu)道(dao)，廣泛宣(xuan)傳(chuan)我市深化(hua)戶籍制度(du)改革(ge)的新舉(ju)措(cuo)，擴大影響范圍(wei)和社會覆蓋面，做到政務公(gong)(gong)開，辦(ban)事公(gong)(gong)正，讓權力(li)在陽光下運行，把(ba)好事辦(ban)好，實事做實。

本“意見”由南昌市公安局負責解釋，自下發之日起施行。

2020年4月9日

一、辦理條件及所需材料

(一)有意愿將戶(hu)口遷入我市城(cheng)鎮地(di)域(yu)的群(qun)眾，均可(ke)按實際居住地(di)申請(qing)辦(ban)理。未成(cheng)年(nian)人由監護(hu)人代(dai)為申請(qing)，不(bu)能單獨立戶(hu)。本人不(bu)能前來辦(ban)理的，提供(gong)雙方身份證原件和填(tian)寫《南昌市辦(ban)理戶(hu)籍業務代(dai)理委托(tuo)書(shu)(shu)》(見附(fu)件1)書(shu)(shu)面委托(tuo)親友代(dai)辦(ban)。

(二)申(shen)請(qing)落戶(hu)(hu)人(ren)員需提交居民身份證、戶(hu)(hu)口簿、申(shen)請(qing)落戶(hu)(hu)報告(gao)(見附(fu)件2)、戶(hu)(hu)籍(ji)申(shen)請(qing)材料(liao)(liao)真實性聲明(ming)書(見附(fu)件3)，并根據不同落戶(hu)(hu)情(qing)形(xing)提交下列材料(liao)(liao)之一(yi):

1、落戶在自有(you)房屋的(de)，提(ti)交(jiao)本(ben)人房屋所有(you)權相(xiang)關憑證材(cai)料;落戶在單(dan)(dan)位(wei)宿舍的(de)，提(ti)交(jiao)單(dan)(dan)位(wei)分配公產房證明。

2、落戶(hu)在親屬(不限直(zhi)系親屬)家的，提供戶(hu)主同意(yi)落戶(hu)聲明和(he)戶(hu)口簿(bu)。

3、落戶在單(dan)位(wei)集體(ti)戶的(de)，提供單(dan)位(wei)在職證明。

4、落戶(hu)在社區集(ji)體戶(hu)的，須(xu)提供已(yi)備案的房(fang)屋租賃合同，并(bing)與派出所(suo)簽訂《約定書》(見附件4)。

二、辦理流程及時限。

(一(yi))戶籍窗口民警(jing)對申請人提交的材料進行(xing)審核，材料不全的，當(dang)場出具《辦理戶口補充材料通知書》;

材料齊全的，報分(fen)管所(suo)領導批準后開具《戶口準予(yu)遷入證(zheng)明》或按“一站式”辦(ban)理遷移手(shou)續。

(二)派出所(suo)受理材料后須(xu)在(zai)三個(ge)工作(zuo)日內審核辦結(jie)。

三、有關工作要求

(一)城(cheng)鎮地(di)域的(de)定義。全(quan)面放(fang)開落戶限制的(de)城(cheng)鎮地(di)域，是(shi)指我市行政區(qu)劃(hua)范(fan)圍內(nei)地(di)域屬性為城(cheng)鎮的(de)區(qu)域，具體以(yi)國家統計局公布(bu)為準。

(二)遷移(yi)人(ren)員信(xin)息(xi)(xi)(xi)不(bu)全的(de)(de)，由(you)落(luo)戶(hu)地派出所在辦(ban)理落(luo)戶(hu)手續時采(cai)集完善相關信(xin)息(xi)(xi)(xi)。凡能(neng)通(tong)過人(ren)口信(xin)息(xi)(xi)(xi)管理系(xi)統一網通(tong)辦(ban)”功能(neng)查詢(xun)的(de)(de)，不(bu)得要(yao)求群(qun)(qun)眾(zhong)提供(gong)紙質材料。系(xi)統無法(fa)查詢(xun)的(de)(de)，依據(ju)群(qun)(qun)眾(zhong)提供(gong)的(de)(de)紙質材料辦(ban)理。未成年人(ren)須(xu)采(cai)集父母身份信(xin)息(xi)(xi)(xi)，成年人(ren)采(cai)集婚姻狀況、配偶身份信(xin)息(xi)(xi)(xi)和聯系(xi)方式。

(三)申請人故意(yi)隱瞞、欺騙(pian)或提供虛假證明(ming)、承諾的,取(qu)消落戶資格，納入個人征信系(xi)統;已(yi)辦(ban)理(li)落戶的，撤銷戶口(kou)登(deng)記并(bing)退回(hui)原籍處理(li)。構成違反治安管理(li)行為的，依法予以(yi)處罰(fa);構成犯(fan)罪的，依法追究刑事責任。