各(ge)區、縣（市）公安（分）局，市局有關部門：

《全(quan)市(shi)戶(hu)籍業(ye)務便(bian)民(min)惠民(min)十條(tiao)措施》已經局黨委研究通(tong)過(guo)，現印發(fa)給你們，請認真貫(guan)徹(che)執行(xing)。本《措施》自2020年(nian)10月(yue)16日(ri)起(qi)施行(xing)。

紹興市公安局

2020年9月(yue)15日

全市戶籍業務便民惠民十條措施

為認真貫徹中央和省、市關(guan)于做好“六穩”工作(zuo)、落實(shi)“六保”任(ren)務的決策部署(shu)，根據新修訂的《浙江省常(chang)住戶(hu)口登記管理(li)規定》和市委改(gai)革委第6次(ci)會議審議通過(guo)的《2020年度(du)全(quan)市戶(hu)籍制度(du)改(gai)革要(yao)點》，特制定全(quan)市戶(hu)籍業務便民(min)惠(hui)民(min)十(shi)條措施(shi)。

一、放寬城(cheng)鎮(zhen)(zhen)租賃住(zhu)(zhu)房(fang)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)限制(zhi)。租賃本市城(cheng)鎮(zhen)(zhen)地(di)(di)區(qu)合法住(zhu)(zhu)宅用房(fang)，擬落(luo)戶(hu)(hu)(hu)地(di)(di)辦理居(ju)住(zhu)(zhu)登記連(lian)續滿1年(nian)且(qie)無合法住(zhu)(zhu)房(fang)的人員，可以申請在現居(ju)住(zhu)(zhu)地(di)(di)社區(qu)集體戶(hu)(hu)(hu)登記為常住(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)(hu)口。

二(er)、放寬合(he)(he)法(fa)穩定就(jiu)業(ye)(ye)人員落戶條件。被(bei)本市企業(ye)(ye)、民辦(ban)非企業(ye)(ye)等單位聘用并簽訂勞(lao)動(dong)合(he)(he)同(tong)，且在本市連續參(can)加城鎮(zhen)社會保險滿半年的無(wu)合(he)(he)法(fa)穩定住(zhu)所(suo)人員，可以申(shen)請在就(jiu)業(ye)(ye)所(suo)在地或現居住(zhu)地集(ji)體(ti)戶登記為常住(zhu)戶口。

三(san)、放寬參(can)加城(cheng)鎮社會(hui)保險(xian)人員落戶(hu)條件。在(zai)(zai)本(ben)市從事各類(lei)生產經營活(huo)動并取得(de)工商營業執(zhi)照(zhao)，且在(zai)(zai)本(ben)市連續參(can)加城(cheng)鎮社會(hui)保險(xian)滿半年的無合法穩定住所(suo)人員，可以申請在(zai)(zai)就(jiu)業所(suo)在(zai)(zai)地或(huo)現居住地集體戶(hu)登記為常住戶(hu)口。

四(si)、放寬市內戶(hu)(hu)籍(ji)農業轉移人口(kou)落戶(hu)(hu)條件。戶(hu)(hu)籍(ji)為(wei)本市范圍內的農業轉移人口(kou)，可以(yi)申(shen)請在城(cheng)鎮就(jiu)業所在地(di)(di)或城(cheng)鎮現居(ju)住地(di)(di)集體戶(hu)(hu)登記(ji)為(wei)常住戶(hu)(hu)口(kou)。

五、放寬投資(zi)和創(chuang)業人員落(luo)戶(hu)條件。在本市投資(zi)辦企(qi)業、個人創(chuang)業且稅(shui)款繳納滿(man)半年，或取得商業用(yong)房、辦公用(yong)房合(he)法所(suo)有權的(de)人員，可以申請在城鎮(zhen)的(de)企(qi)業所(suo)在地、創(chuang)業所(suo)在地或房產(chan)所(suo)在地社區集體戶(hu)登記為常住戶(hu)口。

六、放(fang)寬投靠落戶限(xian)制條件。在本地城(cheng)鎮(zhen)地區(qu)共同居(ju)住(zhu)生活(huo)的(de)配偶、未成年子女、未婚成年子女、父母(mu)，可(ke)以按規定申請在被投靠人所在戶內落戶。

七、放寬(kuan)企業集體(ti)戶(hu)設立條件。在(zai)本(ben)市城鎮擁有辦公場所且產權(quan)屬本(ben)單(dan)位(wei)所有的(de)用(yong)人單(dan)位(wei)，不受掛靠戶(hu)口人數限制(zhi)，可申請設立單(dan)位(wei)集體(ti)戶(hu)。

八、推行戶籍(ji)業務(wu)市域通辦(ban)(ban)(ban)。在全市范圍內，本市居民可以(yi)向(xiang)任(ren)一戶籍(ji)窗口提交申(shen)報材料，申(shen)請辦(ban)(ban)(ban)理相關戶籍(ji)業務(wu)，公(gong)安機關通過優化內部辦(ban)(ban)(ban)事流程，為群眾提供異地(di)辦(ban)(ban)(ban)、就近辦(ban)(ban)(ban)的便(bian)利服(fu)務(wu)。

九、推行(xing)居(ju)民(min)身份(fen)證(zheng)(zheng)(zheng)申(shen)(shen)(shen)領便(bian)捷服務。本市居(ju)民(min)在申(shen)(shen)(shen)領居(ju)民(min)身份(fen)證(zheng)(zheng)(zheng)時可以(yi)指(zhi)定收件地址，免費快遞送達，不收取其(qi)他費用(yong)。因參加考試、比賽等急(ji)需的(de)，居(ju)民(min)可以(yi)申(shen)(shen)(shen)請居(ju)民(min)身份(fen)證(zheng)(zheng)(zheng)辦理(li)“綠色通道”，優(you)先受理(li)、優(you)先制(zhi)證(zheng)(zheng)(zheng)。急(ji)需證(zheng)(zheng)(zheng)件的(de)，也可以(yi)在戶口所在地或證(zheng)(zheng)(zheng)件申(shen)(shen)(shen)領地申(shen)(shen)(shen)領臨時居(ju)民(min)身份(fen)證(zheng)(zheng)(zheng)。

十、推行公民(min)身份信(xin)息(xi)變更(geng)“一(yi)(yi)件事(shi)”聯辦(ban)服務。堅持部(bu)門共建、協同共治(zhi)、數據共享，本(ben)市居民(min)申(shen)請(qing)(qing)身份信(xin)息(xi)變更(geng)的(de)，以此為辦(ban)事(shi)新起點(dian)，把后續出(chu)入境、車駕管等涉及(ji)民(min)生的(de)變更(geng)事(shi)項作為“一(yi)(yi)件事(shi)”聯辦(ban)，實現“一(yi)(yi)張表申(shen)請(qing)(qing)、一(yi)(yi)平臺(tai)流轉(zhuan)、一(yi)(yi)站式聯辦(ban)、最多跑一(yi)(yi)次”。

根據《紹(shao)興(xing)(xing)市(shi)人民(min)(min)政(zheng)府辦(ban)公(gong)室關于(yu)做好行政(zheng)規(gui)范性文件(jian)政(zheng)策(ce)解(jie)讀工(gong)作的通知》（紹(shao)政(zheng)辦(ban)綜〔2015〕22號）的有關要求，現將紹(shao)興(xing)(xing)市(shi)公(gong)安局印發的《全市(shi)戶籍業務便民(min)(min)惠(hui)民(min)(min)十條措施(shi)》有關政(zheng)策(ce)解(jie)讀如下：

一、制定背景

起(qi)草《全市戶(hu)(hu)籍業務便民(min)惠民(min)十條措施》，主(zhu)要(yao)基(ji)于(yu)三個目的(de)(de)：一是(shi)(shi)響(xiang)應(ying)上(shang)級決策(ce)。今年(nian)，中央和省(sheng)、市都對做好“六穩(wen)(wen)”工作、落(luo)(luo)實“六保(bao)(bao)”任務作出了決策(ce)部(bu)署，寬松的(de)(de)戶(hu)(hu)籍政策(ce)對于(yu)穩(wen)(wen)就業、穩(wen)(wen)投(tou)資，以及保(bao)(bao)居民(min)就業、保(bao)(bao)基(ji)本(ben)民(min)生等方面具(ju)有重要(yao)意(yi)(yi)義；二是(shi)(shi)貫(guan)徹省(sheng)廳(ting)精神。今年(nian)，省(sheng)廳(ting)印發了新修訂的(de)(de)《浙(zhe)江省(sheng)常住戶(hu)(hu)口(kou)(kou)登(deng)記(ji)管(guan)理規定》，明確建立以合法穩(wen)(wen)定住所（含租賃(lin)）為基(ji)本(ben)條件(jian)的(de)(de)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)遷(qian)移制度(du)，特(te)別是(shi)(shi)租房落(luo)(luo)戶(hu)(hu)等惠民(min)政策(ce)需要(yao)盡快落(luo)(luo)地(di)；三是(shi)(shi)落(luo)(luo)實市委(wei)(wei)意(yi)(yi)見。7月(yue)27日上(shang)午，市委(wei)(wei)改(gai)革委(wei)(wei)第(di)6次會議審議通(tong)過了《2020年(nian)度(du)全市戶(hu)(hu)籍制度(du)改(gai)革要(yao)點》，要(yao)求放開放寬城鎮(zhen)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)條件(jian)，切實提升戶(hu)(hu)籍人口(kou)(kou)城鎮(zhen)化率(lv)，進一步釋放人口(kou)(kou)紅利。

二、政策主要內容

《十條(tiao)(tiao)措施》主要(yao)依(yi)據《浙江省常(chang)住(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)登(deng)(deng)記(ji)管理規定(ding)》《紹興市(shi)(shi)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)遷移(yi)登(deng)(deng)記(ji)暫行規定(ding)》《2020年(nian)度全市(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)制度改革要(yao)點》起草(cao)，共分(fen)10個(ge)方面的內容：一(yi)(yi)(yi)是放寬城鎮(zhen)租賃住(zhu)(zhu)房(fang)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)限(xian)制，可(ke)以(yi)在(zai)(zai)(zai)居(ju)住(zhu)(zhu)地(di)(di)(di)社(she)區(qu)集(ji)體戶(hu)(hu)登(deng)(deng)記(ji)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)；二是放寬合法穩定(ding)就(jiu)業人(ren)員(yuan)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)，可(ke)以(yi)在(zai)(zai)(zai)就(jiu)業地(di)(di)(di)或(huo)居(ju)住(zhu)(zhu)地(di)(di)(di)登(deng)(deng)記(ji)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)；三(san)是放寬參(can)加城鎮(zhen)社(she)會保險(xian)人(ren)員(yuan)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)，可(ke)以(yi)在(zai)(zai)(zai)就(jiu)業地(di)(di)(di)或(huo)居(ju)住(zhu)(zhu)地(di)(di)(di)登(deng)(deng)記(ji)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)；四是放寬市(shi)(shi)內戶(hu)(hu)籍(ji)農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)，可(ke)以(yi)在(zai)(zai)(zai)城鎮(zhen)就(jiu)業地(di)(di)(di)或(huo)居(ju)住(zhu)(zhu)地(di)(di)(di)登(deng)(deng)記(ji)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)；五是放寬投(tou)資(zi)和創(chuang)業人(ren)員(yuan)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)，可(ke)以(yi)在(zai)(zai)(zai)企業地(di)(di)(di)、創(chuang)業地(di)(di)(di)或(huo)房(fang)產地(di)(di)(di)社(she)區(qu)登(deng)(deng)記(ji)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)；六是放寬投(tou)靠落(luo)(luo)戶(hu)(hu)限(xian)制條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)，可(ke)以(yi)按規定(ding)投(tou)靠落(luo)(luo)戶(hu)(hu)；七是放寬企業集(ji)體戶(hu)(hu)設立(li)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)，企業不受掛靠戶(hu)(hu)口(kou)(kou)人(ren)數限(xian)制均(jun)可(ke)設立(li)單位集(ji)體戶(hu)(hu)；八是推行戶(hu)(hu)籍(ji)業務(wu)市(shi)(shi)域通(tong)辦，為群眾提供異地(di)(di)(di)辦、就(jiu)近辦等便(bian)利服(fu)務(wu)；九是推行居(ju)民身份證(zheng)申領(ling)便(bian)捷服(fu)務(wu)，包括免(mian)費郵寄、綠色通(tong)道、臨時證(zheng)件(jian)(jian)等服(fu)務(wu)；十是推行公民身份信息變更“一(yi)(yi)(yi)件(jian)(jian)事(shi)”聯(lian)辦服(fu)務(wu)，實(shi)現“一(yi)(yi)(yi)張表申請(qing)、一(yi)(yi)(yi)平(ping)臺流轉(zhuan)、一(yi)(yi)(yi)站式聯(lian)辦、最(zui)多(duo)跑一(yi)(yi)(yi)次”。

各區、縣(xian)（市）公安（分)局：

現將(jiang)《紹興市戶口(kou)遷移登記暫行規定實施細(xi)則》印(yin)發給你們，請(qing)認真(zhen)貫徹執行。

紹興市公安局

2018年8月31日

紹興市戶口遷移登記暫行規定實施細則

根(gen)據《紹興市(shi)戶(hu)口遷(qian)移登記(ji)暫行規(gui)定》（紹市(shi)委辦發〔2018〕34號）精神，結(jie)合我(wo)市(shi)戶(hu)籍(ji)管理工(gong)作(zuo)實(shi)際，制定本(ben)實(shi)施細則(ze)。

一、辦理落戶人員及所需材料

（一(yi)）有合法穩(wen)定住所人員

1.落戶對象

在城鎮取(qu)得合(he)法所有(you)權的(de)住(zhu)宅房(fang)屋人(ren)(ren)員；按規定(ding)取(qu)得承租權的(de)房(fang)管(guan)部門直管(guan)公有(you)住(zhu)房(fang)、單位(wei)自(zi)管(guan)公有(you)住(zhu)房(fang)的(de)人(ren)(ren)員；按規定(ding)取(qu)得承租權的(de)公共租賃住(zhu)房(fang)的(de)人(ren)(ren)員。

2.所需要材料

（1）申請人書面申請；

（2）遷移人(ren)的居民戶(hu)口簿(bu)、居民身份(fen)證；

（3）房(fang)屋權(quan)屬證明：屬公共租(zu)賃(lin)住房(fang)的，需提(ti)供公共租(zu)賃(lin)住房(fang)租(zu)賃(lin)合(he)同(tong)及(ji)戶(hu)(hu)口(kou)遷移承諾書(shu)；屬共有(you)(you)房(fang)屋產權(quan)的，需提(ti)供經協商共有(you)(you)人(ren)同(tong)意簽名意見（夫(fu)妻共有(you)(you)除外），允許一戶(hu)(hu)落戶(hu)(hu)；屬單位(wei)自管公有(you)(you)住房(fang)的，需提(ti)供單位(wei)房(fang)屋產權(quan)證以及(ji)租(zu)（分）房(fang)協議(yi)；

（4）結(jie)婚證(zheng)和(he)子(zi)女出生醫學證(zheng)明，配偶(ou)、未成年子(zi)女隨遷的需提供。

（二）無合法穩定住所的就業務(wu)工人員

1.落戶對象

被國家機關、事(shi)業(ye)單位(wei)、社(she)會團體正式錄用或調(diao)入(ru)的人員(yuan)；被本市企業(ye)、民辦(ban)非企業(ye)等(deng)單位(wei)聘用并簽訂(ding)勞(lao)動(dong)合同，且在本市連(lian)續參(can)加城鎮社(she)會保險滿兩(liang)年(nian)的人員(yuan)；從(cong)事(shi)各類生產(chan)經營活動(dong)并取(qu)得工商營業(ye)執照且在本市連(lian)續參(can)加城鎮社(she)會保險滿兩(liang)年(nian)的人員(yuan)。

2.所需材料

（1）申(shen)請人書(shu)面申(shen)請；

（2）遷移人的居民戶(hu)口簿、居民身份證(zheng)、擬遷入(ru)地集(ji)體戶(hu)口簿；

（3）就業單位同意落戶集(ji)體戶證明；

（4）夫(fu)妻雙方(fang)無(wu)房(fang)證(zheng)明(ming)；

（5）不同(tong)類(lei)別(bie)就業人員分別(bie)提供以下一項對應材料：組織、人力(li)資(zi)源和(he)社(she)會(hui)保障部門出(chu)具的(de)錄用審(shen)批(pi)(pi)表、轉任審(shen)批(pi)(pi)表、調動(dong)函(han)或行政(zheng)介(jie)紹(shao)信；勞動(dong)合同(tong)和(he)繳納社(she)會(hui)保險(xian)證(zheng)明；工(gong)商營業執照、就業登記和(he)繳納社(she)會(hui)保險(xian)證(zheng)明。

（三）引進人才

1.落戶對象

持有《浙江省海外高(gao)層次(ci)人(ren)才(cai)(cai)居住證》或符合《紹(shao)興(xing)市高(gao)層次(ci)人(ren)才(cai)(cai)分類目錄》的(de)(de)高(gao)層次(ci)人(ren)才(cai)(cai)；獲得省部(bu)級(ji)以(yi)(yi)上獎項的(de)(de)主要完成者；取得大專及以(yi)(yi)上學歷(li)的(de)(de)全日制普通高(gao)等院(yuan)校(xiao)或職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)畢業(ye)生，國(guo)民教育(yu)同(tong)等學歷(li)人(ren)員及留學回國(guo)人(ren)員；擁(yong)有屬(shu)于(yu)自主知識產權的(de)(de)專利權人(ren)，或具有中級(ji)以(yi)(yi)上專業(ye)技(ji)術職(zhi)務、中級(ji)工(gong)(gong)以(yi)(yi)上職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)等級(ji)的(de)(de)人(ren)員；經縣(xian)級(ji)以(yi)(yi)上人(ren)才(cai)(cai)工(gong)(gong)作領導小(xiao)組辦公(gong)室認定的(de)(de)屬(shu)于(yu)急需緊(jin)缺型人(ren)才(cai)(cai)或其(qi)他特殊人(ren)才(cai)(cai)。

2.所需材料

（1）申請(qing)人(ren)的書面申請(qing)；

（2）遷(qian)移人的居民(min)戶口(kou)(kou)簿(bu)、居民(min)身份證（未滿(man)十(shi)六周歲可(ke)免予提供(gong)）、擬(ni)遷(qian)入地集體戶口(kou)(kou)簿(bu)；

（3）人才服務(wu)機構、就業(ye)單位同意落戶集體戶證明(ming)；

（4）辦(ban)理租(zu)賃登記備案的住房(fang)租(zu)賃合同（協議）（居住地社區(qu)集體戶(hu)落戶(hu)人(ren)員(yuan)需(xu)提供）；

（5）結婚證(zheng)、子女出(chu)生醫學證(zheng)明(ming)、父(fu)母與子女關系證(zheng)明(ming)（配偶(ou)、子女和雙方父(fu)母隨遷落戶的需提供）；

（6）夫妻雙(shuang)方無房證明；

（7）不(bu)同類別(bie)人(ren)才分(fen)別(bie)提(ti)供以下一(yi)項(xiang)對應材料(liao)：

《浙江省海(hai)外高(gao)層(ceng)次人才居住證》或(huo)由紹興市(shi)人才辦認定(ding)的(de)《紹興市(shi)高(gao)層(ceng)次人才分類(lei)目錄》的(de)高(gao)層(ceng)次人才憑(ping)證；

市、縣兩級人(ren)才工作領導小組辦(ban)公室認定的(de)屬于急(ji)需緊缺型人(ren)才或其他特殊(shu)人(ren)才憑(ping)證(zheng)或證(zheng)明(ming)材料(liao)；

獲得省部級(ji)以上獎項(xiang)的主要完成者(zhe)的憑證；

擁有屬于(yu)自(zi)主知識產權的專利權憑證，中級以上(shang)專業技(ji)(ji)術職務(wu)、中級工(gong)以上(shang)職業技(ji)(ji)能等級的憑證；

全日制大專(zhuan)（含職(zhi)業(ye)院(yuan)校）、國(guo)(guo)民教(jiao)育(yu)同等學歷(li)(li)人員(yuan)、留學回國(guo)(guo)人員(yuan)畢(bi)業(ye)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書或學歷(li)(li)憑(ping)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)；其中留學回國(guo)(guo)人員(yuan)畢(bi)業(ye)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書或學歷(li)(li)憑(ping)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)需(xu)提供教(jiao)育(yu)部門(men)學歷(li)(li)認證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明，畢(bi)業(ye)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書或學歷(li)(li)憑(ping)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)是外文版(ban)本的，還需(xu)同時提供有資(zi)質的翻譯(yi)機構出具的中文譯(yi)本。

（四）突出(chu)貢獻人員

1.落戶對象

被(bei)縣級以上人(ren)民政府或市級以上有關(guan)部門(men)評定為勞動模(mo)范、道德模(mo)范、優秀(xiu)農民工、見義勇為先(xian)進(jin)個人(ren)等榮(rong)譽稱號(hao)的人(ren)員；被(bei)縣級以上政府認定為有特殊(shu)貢獻、特殊(shu)專長的人(ren)員。

2.所需材料

（1）申(shen)請人(ren)書面(mian)申(shen)請；

（2）遷移(yi)人的居民戶口(kou)簿、居民身份(fen)證（未滿十(shi)六周歲可免(mian)予提供）、擬(ni)遷入地集體(ti)戶口(kou)簿；

（3）人才服務機構(gou)、就業(ye)單位同(tong)意(yi)落戶集體戶證明(ming)；

（4）當地房管部門辦理租賃(lin)登記備案的住房租賃(lin)合同（協(xie)議）（居住地社(she)區集體戶(hu)落戶(hu)人員(yuan)需提(ti)供(gong)）；

（5）結婚證、子(zi)女(nv)(nv)出(chu)生醫學證明(ming)、父母(mu)(mu)與子(zi)女(nv)(nv)關(guan)系證明(ming)（配偶、子(zi)女(nv)(nv)和雙(shuang)方父母(mu)(mu)隨(sui)遷落(luo)戶的需提供）；

（6）夫妻(qi)雙方無(wu)房證明；

（7）被(bei)評為勞動模范、道德(de)模范、優秀農民工(gong)、見義(yi)勇(yong)為先進個人等(deng)榮譽稱號的(de)憑(ping)證（證書或(huo)文(wen)件(jian))；被(bei)認定為有特殊貢獻、特殊專(zhuan)長的(de)憑(ping)證（證書或(huo)文(wen)件(jian)）。

（五）親屬投靠人員

1.落戶對象

（1）夫(fu)妻一方可以將戶口遷移(yi)至有合法穩定住所的配(pei)偶處；

（2）未成年子女可(ke)以將戶口遷(qian)移(yi)至(zhi)有(you)合法穩定住所的父母處；

（3）無生活來源的成年未婚子女可以將戶口遷移至城鎮有合法穩定住所的父母處；

（4）與城鎮(zhen)成年(nian)子(zi)女(nv)(nv)共同居住生活的(de)父母可以將(jiang)戶口遷移(yi)至(zhi)有合法穩(wen)定住所的(de)子(zi)女(nv)(nv)處。

2.所需材料

（1）申請(qing)人的書面申請(qing)；

（2）投靠人的居民戶口簿、居民身份(fen)證（未滿十六周歲可免于(yu)提供）；

（3）擬遷入戶的(de)(de)居(ju)民(min)戶口簿、戶主的(de)(de)居(ju)民(min)身(shen)份證(zheng)、被投靠人的(de)(de)居(ju)民(min)身(shen)份證(zheng)及戶主同意落戶的(de)(de)證(zheng)明；

（4）投(tou)靠(kao)人(ren)和(he)被投(tou)靠(kao)人(ren)的親屬關系證明；

（5）被投靠人或被投靠人父母及(ji)直系親屬合法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)所證明(ming)；

遷入(ru)地(di)為城鎮地(di)區但(dan)仍履行行政村職(zhi)能的村（居(ju)）委會(hui)的，需提(ti)供(gong)擬(ni)遷入(ru)地(di)村（居(ju)）委會(hui)同意(yi)證明；

遷(qian)入農(nong)村(cun)地區的，需(xu)提供擬遷(qian)入地村(cun)委會(hui)同意證明；

無生(sheng)活(huo)來源的(de)成年(nian)未(wei)婚(hun)子女投靠(kao)城(cheng)鎮父(fu)母落戶的(de)，需提供無生(sheng)活(huo)來源證(zheng)明(ming)，其中達到法定婚(hun)齡的(de)還需提供未(wei)婚(hun)聲明(ming)。

（六）其他人員

1.落戶對象

因(yin)土地(di)征收、房(fang)屋(wu)征遷(qian)、房(fang)屋(wu)產權(quan)轉移、離(li)婚、直(zhi)管公房(fang)和公共(gong)租(zu)賃住房(fang)退租(zu)等原因(yin)，失去現戶(hu)口所在(zai)(zai)住址登記條件(jian)，且本人無合(he)法穩定住所的，可以(yi)申請將戶(hu)口遷(qian)至本區(qu)(qu)、縣（市(shi)）城鎮地(di)區(qu)(qu)同意(yi)被投(tou)靠(kao)的親(qin)友處(chu)；無處(chu)投(tou)靠(kao)的，可以(yi)遷(qian)至現戶(hu)口所在(zai)(zai)地(di)鄉鎮或社(she)區(qu)(qu)集(ji)體戶(hu)。

2.所需材料

（1）申請人的書面申請；

（2）遷(qian)移人的居民戶口簿、居民身份證（未滿十(shi)六周歲可免予提供）；

（3）失去現戶口所在地住(zhu)址登(deng)記條件的(de)憑證(zheng)（土地征(zheng)收證(zheng)明、房屋(wu)征(zheng)遷協(xie)議、浙(zhe)江省二手(shou)房買賣(mai)合同、公共租賃住(zhu)房退租聯系單、離婚證(zheng)等）；

（4）區、縣（市）以上(shang)不動(dong)產登記部門出具的(de)本人、配偶以及(ji)共同居住生活的(de)未成年子女的(de)無房(fang)產證明(ming)。

在(zai)本(ben)人合法穩定住所以外落戶的(de)，需提交區、縣（市(shi)）以上不動(dong)產(chan)(chan)登記部門出具(ju)的(de)在(zai)落戶地(di)無房產(chan)(chan)證(zheng)明。其中(zhong)在(zai)親(qin)屬(shu)(shu)戶內落戶的(de)，還需提供(gong)該戶戶主的(de)居民身份證(zheng)、該戶的(de)房屋權屬(shu)(shu)證(zheng)明、居民戶口簿(bu)、親(qin)屬(shu)(shu)關系證(zheng)明（直系親(qin)屬(shu)(shu)）或(huo)本(ben)人與該親(qin)屬(shu)(shu)共同簽署的(de)關系聲明（旁系親(qin)屬(shu)(shu)）。

二、辦理程序和時限

（一）辦理程序

申請(qing)辦(ban)理戶口遷移(yi)(yi)事項(xiang)，應當由戶主或遷移(yi)(yi)人向擬落戶地公安派(pai)出所提(ti)出申請(qing)，并提(ti)交相(xiang)關人員的(de)(de)(de)居民(min)身(shen)份證、居民(min)戶口簿等身(shen)份證件(jian)以(yi)(yi)及(ji)與(yu)戶口遷移(yi)(yi)相(xiang)關的(de)(de)(de)證明(ming)材(cai)料(liao)。委(wei)托他(ta)人代辦(ban)的(de)(de)(de)，還需提(ti)供書面委(wei)托書和被委(wei)托人的(de)(de)(de)居民(min)身(shen)份證。對(dui)(dui)符合(he)條件(jian)、證明(ming)材(cai)料(liao)齊全(quan)，且按規(gui)定(ding)可以(yi)(yi)當場辦(ban)理的(de)(de)(de)，派(pai)出所應當當場予以(yi)(yi)辦(ban)理。對(dui)(dui)按規(gui)定(ding)需調查核實、上報(bao)審批(pi)的(de)(de)(de)申請(qing)事項(xiang)，應當在規(gui)定(ding)時限內辦(ban)結(jie)；對(dui)(dui)不符合(he)條件(jian)或證明(ming)材(cai)料(liao)不齊全(quan)的(de)(de)(de)，可不予受理，但(dan)應當告知不符合(he)條件(jian)的(de)(de)(de)理由或者一次性告知需要補(bu)充的(de)(de)(de)證明(ming)材(cai)料(liao)。

（二）辦理時限

辦理需(xu)要(yao)報(bao)經縣(xian)級(ji)公(gong)安機(ji)(ji)關(guan)(guan)審(shen)批(pi)（核(he)準(zhun)(zhun)）的(de)戶口遷移事(shi)項，派(pai)出(chu)所(suo)應(ying)當在(zai)受理申請之日(ri)起的(de)5個工作日(ri)內完成調查核(he)實工作，并(bing)將有(you)關(guan)(guan)材料上報(bao)縣(xian)級(ji)公(gong)安機(ji)(ji)關(guan)(guan)；縣(xian)級(ji)公(gong)安機(ji)(ji)關(guan)(guan)應(ying)當在(zai)接到派(pai)出(chu)所(suo)的(de)上報(bao)材料5個工作日(ri)內作出(chu)批(pi)準(zhun)(zhun)或不批(pi)準(zhun)(zhun)的(de)決定(ding)，并(bing)將結果反饋派(pai)出(chu)所(suo)；派(pai)出(chu)所(suo)在(zai)接到上級(ji)公(gong)安機(ji)(ji)關(guan)(guan)的(de)審(shen)批(pi)（審(shen)核(he)）決定(ding)的(de)2個工作日(ri)內，將審(shen)批(pi)（核(he)準(zhun)(zhun)）結果通知申請人。

三、附則

本細則所稱的(de)房(fang)(fang)屋權(quan)屬證(zheng)明是指(zhi)住宅用房(fang)(fang)的(de)房(fang)(fang)屋所有(you)權(quan)證(zheng)、不動產權(quan)證(zheng)、集體土(tu)地使用權(quan)證(zheng)、公房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)(lin)合同、公共租(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)(lin)協(xie)議(yi)。

本細則(ze)所稱的(de)親屬(shu)關(guan)(guan)系證(zheng)(zheng)明包(bao)括：結婚(hun)證(zheng)(zheng)、離婚(hun)證(zheng)(zheng)（離婚(hun)協議書(shu)或法院離婚(hun)判決書(shu)及生效(xiao)文書(shu)）、出(chu)(chu)生醫學證(zheng)(zheng)明、收養(yang)證(zheng)(zheng)、戶口簿以及公安(an)機關(guan)(guan)出(chu)(chu)具的(de)親屬(shu)關(guan)(guan)系證(zheng)(zheng)明等。

本細(xi)則所稱的無房(fang)證(zheng)明是指(zhi)國土(tu)資源部門出具的無房(fang)產證(zheng)明。

本(ben)細則所稱的(de)無(wu)生(sheng)活來源證明，是指國土資源部(bu)門出(chu)具的(de)無(wu)房產證明和(he)人力社保部(bu)門發放的(de)《就(jiu)業(ye)失業(ye)登記(ji)證》。

本實施細(xi)則(ze)未盡事(shi)項，按現行國家、省、市戶籍政策規定辦理。

本《實施細則》自下發之日起施行。

本《實施(shi)細則》最終解(jie)釋權歸紹興(xing)市(shi)公安局所有。

各(ge)區、縣（市）人民政府(fu)，市政府(fu)各(ge)部門、各(ge)單位：

為扎(zha)實推(tui)進我市戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革(ge)工(gong)作，根據《國務(wu)院關于進一步推(tui)進戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革(ge)的(de)意見》（國發〔2014〕25號）和《浙江(jiang)省人民政(zheng)府關于進一步推(tui)進戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革(ge)的(de)實施(shi)意見》（浙政(zheng)發〔2015〕42號）精(jing)神，結合我市實際，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

高舉中(zhong)國特色社(she)會主(zhu)義偉大(da)旗幟(zhi)，以鄧(deng)小(xiao)平(ping)理(li)論、“三個代(dai)表”重(zhong)要(yao)思想(xiang)、科(ke)學發展觀為(wei)指導，深入貫(guan)徹黨的十八大(da)、十八屆(jie)三中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)全會和習近平(ping)總書記系列(lie)重(zhong)要(yao)講話精神，認真(zhen)落實(shi)(shi)“四個全面(mian)(mian)”戰(zhan)(zhan)略布局，以“創(chuang)新、協調(diao)、綠色、開(kai)放、共享”五(wu)大(da)發展理(li)念為(wei)引(yin)領(ling)，深入實(shi)(shi)施省委(wei)“八八戰(zhan)(zhan)略”和各項決策部署(shu)，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞全面(mian)(mian)提高新型城鎮化水平(ping)，積極穩妥推進戶籍(ji)制度改革(ge)和相關經濟(ji)社(she)會領(ling)域改革(ge)，合理(li)引(yin)導農業(ye)人口有序向城鎮轉移(yi)，有序推進農業(ye)轉移(yi)人口市民化。

（二）基本原則

1．積極穩妥(tuo)、科學規劃(hua)(hua)。提前評(ping)估城鄉綜(zong)合(he)改革力度(du)、群(qun)眾接受程度(du)，科學規劃(hua)(hua)，優先解決存量，有(you)序引導增量，合(he)理引導農業轉移人口落戶城鎮的預(yu)期和選擇。

2．以人(ren)為本(ben)、依法保(bao)(bao)障。把(ba)落(luo)實好(hao)、維護(hu)好(hao)人(ren)民(min)群眾的(de)根本(ben)利益作為戶籍制度改革的(de)出發點和(he)落(luo)腳(jiao)點，尊重城鄉居民(min)自主定居意愿(yuan)，依法保(bao)(bao)障農業轉移人(ren)口(kou)及其(qi)他常住(zhu)人(ren)口(kou)合法權益。

3．因(yin)地制(zhi)宜、有(you)(you)序開展(zhan)。充分考慮(lv)經濟社會發(fa)展(zhan)水平、城市綜合承載能力和提(ti)供(gong)基本(ben)公共服務(wu)的(de)能力，以“率(lv)先并軌(gui)、逐(zhu)步并軌(gui)、維(wei)持現狀”的(de)推進方法，實施因(yin)地而異、分類有(you)(you)序的(de)差別化(hua)落戶(hu)政策。

4．統籌(chou)協(xie)調、聯動推進。統籌(chou)推進戶籍制度改革和(he)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服務(wu)均等(deng)化，不斷擴大教育(yu)、就業(ye)、醫療、計生、社會(hui)保(bao)(bao)險(xian)、住(zhu)房保(bao)(bao)障等(deng)城(cheng)(cheng)鎮基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服務(wu)覆蓋面，加快形成以城(cheng)(cheng)帶鄉、城(cheng)(cheng)鄉互(hu)動的(de)發展(zhan)新機制和(he)發展(zhan)新格局。

（三）發展目標

根據國家、省(sheng)有(you)關戶籍(ji)制度改(gai)革(ge)的(de)決策(ce)部署，進一(yi)步(bu)調(diao)整戶口(kou)遷移(yi)政策(ce)，取消農(nong)業戶口(kou)和非農(nong)業戶口(kou)性(xing)質劃分(fen),建(jian)立(li)以(yi)(yi)合(he)法(fa)穩(wen)定住(zhu)(zhu)所或者合(he)法(fa)穩(wen)定職業為(wei)(wei)基(ji)本(ben)條件、以(yi)(yi)經(jing)常居住(zhu)(zhu)地登記戶口(kou)為(wei)(wei)基(ji)本(ben)形(xing)式的(de)城(cheng)鄉(xiang)統(tong)一(yi)的(de)戶籍(ji)管理制度。完善居住(zhu)(zhu)證制度，加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設全(quan)市人(ren)口(kou)基(ji)礎(chu)信息庫，穩(wen)步(bu)推進教(jiao)育(yu)、就業、醫(yi)療、計生、社(she)(she)會(hui)保險等基(ji)本(ben)公(gong)共服務(wu)覆蓋(gai)全(quan)部常住(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)。統(tong)籌(chou)推進戶籍(ji)制度改(gai)革(ge)和相關經(jing)濟社(she)(she)會(hui)領(ling)域改(gai)革(ge)，加(jia)快(kuai)(kuai)形(xing)成城(cheng)鄉(xiang)經(jing)濟社(she)(she)會(hui)發展一(yi)體化的(de)新(xin)(xin)格局。到2020年，基(ji)本(ben)建(jian)立(li)與高水平全(quan)面(mian)建(jian)成小(xiao)康社(she)(she)會(hui)相適應(ying)，有(you)效支(zhi)撐社(she)(she)會(hui)管理和公(gong)共服務(wu)，依法(fa)保障(zhang)公(gong)民(min)權利，以(yi)(yi)人(ren)為(wei)(wei)本(ben)、科學高效、規范有(you)序的(de)新(xin)(xin)型(xing)戶籍(ji)制度。

二、進一步調整完善戶籍政策

（一(yi)(yi)）建立(li)城(cheng)鄉(xiang)統(tong)(tong)一(yi)(yi)的(de)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)登(deng)記(ji)制度(du)。在全市范圍內取消農業(ye)(ye)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)與非農業(ye)(ye)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)性質和由此衍(yan)生的(de)其他戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)類型，統(tong)(tong)一(yi)(yi)登(deng)記(ji)為居民(min)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)，戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)登(deng)記(ji)不再標(biao)注戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)性質；現有居民(min)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)簿不要求(qiu)統(tong)(tong)一(yi)(yi)更換，群(qun)眾(zhong)主動申請的(de)，應當予以更換。同時，建立(li)與城(cheng)鄉(xiang)統(tong)(tong)一(yi)(yi)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)登(deng)記(ji)制度(du)相適(shi)應的(de)教育、醫療、計生、就(jiu)業(ye)(ye)、社會保險、住房(fang)保障(zhang)、人口(kou)(kou)(kou)(kou)統(tong)(tong)計等制度(du)。

（二）調整完善戶口遷移政(zheng)策(ce)。以(yi)“經常居住地登記(ji)、人戶一致”為(wei)基本原(yuan)則，以(yi)合(he)法穩定住所(suo)或合(he)法穩定職業為(wei)基本條(tiao)件，調整和完善戶口遷移政(zheng)策(ce)。

1．在城鎮有合(he)法穩定住所（含租賃）的(de)人(ren)(ren)員(yuan)，本人(ren)(ren)及其共同(tong)居住生活的(de)配偶、未(wei)成(cheng)年子女(nv)(nv)（包(bao)括無生活來源(yuan)的(de)未(wei)婚子女(nv)(nv)，下同(tong)）、父(fu)母，可以在當地申請登記常住戶(hu)口。

2．鼓(gu)勵高層次人才(cai)落戶(hu)(hu)，不斷提(ti)高高校(xiao)畢業生(sheng)、技術工人、職業院校(xiao)畢業生(sheng)、留學(xue)回國(guo)人員等常(chang)住(zhu)人口(kou)的(de)城(cheng)鎮落戶(hu)(hu)率。在城(cheng)鎮無合法(fa)穩定住(zhu)所但(dan)已落實工作崗位的(de)大（中(zhong)）專(zhuan)院校(xiao)畢業生(sheng)，因經(jing)濟發展(zhan)需要引(yin)進的(de)技術（技能(neng)）人才(cai)、投資興辦企業人員以及有(you)突出貢獻等人員，經(jing)審核符合相關(guan)要求的(de)，可以在當(dang)地申請(qing)登記常(chang)住(zhu)戶(hu)(hu)口(kou)。有(you)家庭戶(hu)(hu)的(de)上述人員，其共同(tong)居(ju)住(zhu)生(sheng)活的(de)配偶、未(wei)成(cheng)年子女、父母可以在當(dang)地申請(qing)登記常(chang)住(zhu)戶(hu)(hu)口(kou)。

3．進(jin)一步放寬現行(xing)的住(zhu)所條件、就業類型、學歷（職稱(cheng)、技能）等(deng)(deng)級(ji)、投資規模、居住(zhu)年限和按照國家規定(ding)參(can)加城(cheng)鎮社會保(bao)險年限等(deng)(deng)具體落戶(hu)(hu)標(biao)準，重點(dian)解決進(jin)城(cheng)時間長、就業能力(li)強、可以(yi)適應城(cheng)鎮產業轉型升(sheng)級(ji)和市場競爭環境的人員落戶(hu)(hu)問題(ti)。

（三）健全居住證制度(du)

進(jin)一步完善(shan)流(liu)動(dong)人(ren)口(kou)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)管理工作體(ti)(ti)系，嚴格執行流(liu)動(dong)人(ren)口(kou)居(ju)住(zhu)登記制度(du)，準確掌握流(liu)動(dong)人(ren)口(kou)基(ji)本(ben)情況，繼續(xu)推(tui)進(jin)綜合(he)(he)信息(xi)平臺建設(she)，夯實流(liu)動(dong)人(ren)口(kou)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)管理基(ji)礎。把(ba)流(liu)動(dong)人(ren)口(kou)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)管理工作納(na)入國民經濟和(he)社會發展(zhan)規劃，充分考慮(lv)當地經濟社會發展(zhan)水(shui)平、城(cheng)市綜合(he)(he)承載能力(li)和(he)提供基(ji)本(ben)公共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)能力(li)，以(yi)有合(he)(he)法(fa)穩定就(jiu)業(ye)、合(he)(he)法(fa)穩定住(zhu)所或連續(xu)就(jiu)讀為(wei)基(ji)本(ben)條件，進(jin)一步規范(fan)居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)申領(ling)條件和(he)發放范(fan)圍。以(yi)居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)為(wei)載體(ti)(ti)，健(jian)全完善(shan)與居(ju)住(zhu)年(nian)限(xian)等條件相掛鉤的(de)基(ji)本(ben)公共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)便利提供機制。實施IC卡式居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)，逐(zhu)步把(ba)居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)建成集行政管理、公共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、金融、商(shang)業(ye)應用等于一體(ti)(ti)的(de)綜合(he)(he)性卡證(zheng)(zheng)(zheng)。

三、保障進城鎮落戶的農業轉移人口合法權益

（一(yi)）加(jia)快推進農(nong)村不動產確(que)權(quan)(quan)、登記(ji)、頒(ban)證，依法保障(zhang)農(nong)民土地(di)(di)承包經營權(quan)(quan)、宅基地(di)(di)使用權(quan)(quan)。建立和健全農(nong)村產權(quan)(quan)流轉交易市(shi)場體系(xi)，推動農(nong)村產權(quan)(quan)流轉交易公(gong)開、公(gong)正、規范(fan)運(yun)行(xing)。農(nong)業(ye)轉移(yi)人口(kou)進城鎮(zhen)落戶后，保留其(qi)原有土地(di)(di)的承包經營權(quan)(quan)，鼓勵和引導其(qi)依法自(zi)愿有償流轉；保留其(qi)原有宅基地(di)(di)使用權(quan)(quan)，鼓勵其(qi)依法自(zi)愿有償退出。

（二）深(shen)(shen)化完善農(nong)(nong)村集體(ti)經(jing)濟(ji)股份制(zhi)改(gai)革(ge)。健全農(nong)(nong)村經(jing)濟(ji)合作社組織，深(shen)(shen)化完善村經(jing)濟(ji)合作社股份合作制(zhi)改(gai)革(ge)。農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移人口進城鎮落戶后，其在經(jing)濟(ji)合作社（股份經(jing)濟(ji)合作社）中的(de)集體(ti)資產收(shou)益分配(pei)等(deng)權益保持不變，其擁有(you)的(de)股權可依法繼承(cheng)和依法自愿有(you)償轉(zhuan)讓(rang)。

四、推進相關領域配套改革

（一）擴(kuo)大(da)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)覆蓋面。在充分考慮財政保(bao)障能力(li)的(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)上，將農村居民和城(cheng)鎮(zhen)居民在醫療(liao)、社會保(bao)險等方(fang)面的(de)“雙軌(gui)制”逐步并軌(gui)，統籌推(tui)動城(cheng)鎮(zhen)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)由主要(yao)對本(ben)(ben)地戶籍人(ren)口提供(gong)向對常(chang)住人(ren)口提供(gong)轉變，抓緊制定教(jiao)育、就業、醫療(liao)、計生(sheng)、養(yang)老、農村產權、財力(li)保(bao)障等方(fang)面的(de)配套政策，逐步實現義務(wu)(wu)(wu)教(jiao)育、就業服(fu)務(wu)(wu)(wu)、企業職(zhi)(zhi)工基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)老、職(zhi)(zhi)工基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫療(liao)衛生(sheng)、計劃生(sheng)育等城(cheng)鎮(zhen)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)覆蓋全部常(chang)住人(ren)口。

（二）保(bao)障農業轉(zhuan)移人口及其他常住人口隨遷(qian)(qian)子女平等享有受(shou)(shou)(shou)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)權利。將隨遷(qian)(qian)子女義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)納(na)入各級政府教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展規(gui)劃和財政保(bao)障范疇。逐步完善并分階(jie)段落實(shi)符(fu)合(he)條件的(de)隨遷(qian)(qian)子女在(zai)流(liu)入地(di)接受(shou)(shou)(shou)普惠性學前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和中(zhong)等職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)免學費的(de)政策(ce)，以及接受(shou)(shou)(shou)義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)后參加升(sheng)學考試的(de)辦法。

（三）完善就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)登記管(guan)理制度。面向(xiang)農(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)人口全面提供政府補貼(tie)職業(ye)(ye)技能培訓，加大創(chuang)業(ye)(ye)扶持力(li)度，促進農(nong)村轉移(yi)勞動力(li)就(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。到(dao)2020年，城鎮失(shi)業(ye)(ye)人員、進城務工人員、新成長勞動力(li)免費接受基本職業(ye)(ye)技能培訓覆蓋(gai)率力(li)爭(zheng)達到(dao)100%。

（四(si)）建立(li)健全城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)統(tong)一的社(she)會(hui)(hui)(hui)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)和(he)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制度(du)。把(ba)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)納(na)入(ru)(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)(xi)，把(ba)在(zai)農(nong)村參(can)加的養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)和(he)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)依法接(jie)入(ru)(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)(xi)。完(wan)善并(bing)落(luo)實(shi)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)關系(xi)(xi)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)接(jie)續辦法和(he)異地就醫(yi)結算辦法，整(zheng)合(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民基本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制度(du)。實(shi)施城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)醫(yi)療(liao)救助政策(ce)。落(luo)實(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)職工基本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)關系(xi)(xi)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)接(jie)續政策(ce)。加快建立(li)覆蓋(gai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)的社(she)會(hui)(hui)(hui)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務體(ti)系(xi)(xi)，促進(jin)基本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務均等化。完(wan)善社(she)會(hui)(hui)(hui)救助體(ti)系(xi)(xi)，實(shi)現城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)社(she)會(hui)(hui)(hui)救助統(tong)籌發展。把(ba)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)納(na)入(ru)(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)住房保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)(xi)，采取多種方(fang)式保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)的基本(ben)(ben)住房需求。到“十三五”期末，全市(shi)戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)(kou)基本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)、醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)覆蓋(gai)率分別達到95%、97%以上。

（五）加(jia)強基本公共(gong)(gong)服務財力保障。按照事權(quan)與支(zhi)(zhi)(zhi)出責(ze)任(ren)相適應(ying)的(de)(de)原則，完(wan)善各級政府在(zai)教育、醫療、計劃生育、社會保障等(deng)公共(gong)(gong)服務領域(yu)的(de)(de)財政支(zhi)(zhi)(zhi)付制(zhi)度，合(he)理確(que)定(ding)政府、企業、個人(ren)共(gong)(gong)同(tong)參與的(de)(de)農(nong)業轉移(yi)人(ren)口市(shi)(shi)民化(hua)成(cheng)本分擔責(ze)任(ren)，抓(zhua)緊(jin)探索(suo)建立財政轉移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付和農(nong)業轉移(yi)人(ren)口市(shi)(shi)民化(hua)、生態補償(chang)的(de)(de)掛鉤(gou)機制(zhi)，形成(cheng)規范、統一、合(he)理、均(jun)衡的(de)(de)權(quan)責(ze)體(ti)系。

（六）完善(shan)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)信(xin)息(xi)(xi)(xi)管理(li)制(zhi)度。建立健全(quan)實際居住人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)登(deng)(deng)記制(zhi)度，加強(qiang)和完善(shan)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)統計(ji)調查，全(quan)面(mian)(mian)、準(zhun)確掌握(wo)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)規模、人(ren)(ren)員結構(gou)、地區分布等(deng)情(qing)況。把(ba)計(ji)劃生(sheng)育(yu)(yu)等(deng)政策與(yu)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)登(deng)(deng)記脫鉤(gou)，全(quan)面(mian)(mian)解(jie)決無戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)人(ren)(ren)員戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)登(deng)(deng)記問題。建設和完善(shan)以公民(min)身份號碼為(wei)(wei)唯一(yi)標識、以人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)基礎信(xin)息(xi)(xi)(xi)為(wei)(wei)基準(zhun)的全(quan)市人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)基礎信(xin)息(xi)(xi)(xi)庫(ku)，進一(yi)步強(qiang)化信(xin)息(xi)(xi)(xi)的社會(hui)化采集，保(bao)證各項信(xin)息(xi)(xi)(xi)的鮮(xian)活，通過多(duo)種技術手段實現跨(kua)部門、跨(kua)地區信(xin)息(xi)(xi)(xi)整合和共(gong)享，實現我(wo)市全(quan)部戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)和流(liu)動人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)的勞動就(jiu)業(ye)、教育(yu)(yu)、收入、社會(hui)保(bao)險、房產、信(xin)用、醫療、計(ji)生(sheng)、稅(shui)務、婚姻、民(min)族等(deng)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)信(xin)息(xi)(xi)(xi)互聯共(gong)享，為(wei)(wei)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)服務管理(li)提供信(xin)息(xi)(xi)(xi)支撐。

五、切實加強組織領導

（一）統(tong)一思想(xiang)(xiang)，加(jia)(jia)強(qiang)領(ling)導(dao)。推進(jin)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，事關人(ren)民群眾(zhong)切(qie)(qie)身(shen)利益、經濟(ji)平穩較快發(fa)展和社會和諧穩定，是全(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)一項(xiang)(xiang)重(zhong)要(yao)(yao)任務。各區、縣（市）人(ren)民政府、市級有關部門(men)（單位）要(yao)(yao)充分認(ren)識戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)重(zhong)大意義，深(shen)刻把握城鎮化進(jin)程的(de)客觀(guan)規律，進(jin)一步統(tong)一思想(xiang)(xiang)，加(jia)(jia)強(qiang)領(ling)導(dao)，周密(mi)部署(shu)，敢于擔當(dang)，按(an)照走中國(guo)特(te)色新(xin)(xin)型城鎮化道路(lu)、全(quan)面提(ti)高城鎮化質量的(de)新(xin)(xin)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，切(qie)(qie)實落(luo)實戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)各項(xiang)(xiang)政策(ce)措施(shi)，防止(zhi)急于求(qiu)(qiu)成、運(yun)動式推進(jin)。各地要(yao)(yao)加(jia)(jia)強(qiang)組織領(ling)導(dao)，成立戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)工(gong)作領(ling)導(dao)小組，負(fu)責(ze)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)工(gong)作的(de)組織、協調(diao)、指導(dao)和督查。

（二）明確(que)職(zhi)責(ze)，強(qiang)(qiang)化配合。各區、縣（市）政府和(he)市直(zhi)各開(kai)發區管委會是戶(hu)籍(ji)(ji)制度(du)改革的(de)責(ze)任主體和(he)實施(shi)主體，要(yao)把握工作進(jin)(jin)度(du)，抓(zhua)緊(jin)(jin)謀劃，統籌推進(jin)(jin)。戶(hu)籍(ji)(ji)制度(du)改革實施(shi)后，將取消農業(ye)戶(hu)口和(he)非農業(ye)戶(hu)口的(de)性質(zhi)劃分，為了防止出現“政策真空(kong)”，損及群(qun)眾利益(yi)，各級各部門要(yao)按照(zhao)各自職(zhi)能，密切(qie)配合，加強(qiang)(qiang)上下對接，抓(zhua)緊(jin)(jin)制定相關配套政策，確(que)保各項(xiang)改革措施(shi)落到實處。

（三）把握節點，落實(shi)措施(shi)。各區(qu)、縣（市(shi)）政(zheng)府(fu)和(he)市(shi)直各開發區(qu)管(guan)委會(hui)要(yao)(yao)根據本意(yi)(yi)見，統(tong)籌(chou)考(kao)慮，因地制(zhi)宜(yi)，于2016年10月(yue)31日前出(chu)臺本地區(qu)具體可操作的(de)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)措施(shi)，并向(xiang)社會(hui)公(gong)布，接受社會(hui)監督。市(shi)級有關(guan)部(bu)門（單位）要(yao)(yao)對(dui)(dui)(dui)現行戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)相關(guan)政(zheng)策(ce)規定進行全面梳理，積(ji)極推(tui)進相關(guan)政(zheng)策(ce)的(de)立、改(gai)(gai)、廢。對(dui)(dui)(dui)與本實(shi)施(shi)意(yi)(yi)見精神不一致的(de)，要(yao)(yao)予以清理，停止(zhi)執行；對(dui)(dui)(dui)實(shi)施(shi)意(yi)(yi)見具體明(ming)確的(de)政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)求，要(yao)(yao)對(dui)(dui)(dui)照調整、及時完(wan)善，抓緊(jin)貫徹。市(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)工作領導(dao)小(xiao)組有關(guan)成員(yuan)單位要(yao)(yao)按照職責分工，于2016年9月(yue)30日前制(zhi)定教育、就業、救(jiu)助、醫(yi)療、社會(hui)保(bao)險等(deng)方(fang)面的(de)配套(tao)政(zheng)策(ce)，加快政(zheng)策(ce)的(de)修訂(ding)完(wan)善，落實(shi)經費保(bao)障。市(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)工作領導(dao)小(xiao)組辦公(gong)室(shi)要(yao)(yao)會(hui)同(tong)有關(guan)部(bu)門（單位）加強對(dui)(dui)(dui)各地區(qu)、成員(yuan)單位工作的(de)跟蹤評估、督查(cha)指(zhi)導(dao)。各級公(gong)安機(ji)關(guan)要(yao)(yao)加強戶(hu)(hu)口和(he)居民身份證管(guan)理，嚴肅(su)法(fa)紀，做好戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)的(de)基(ji)礎工作。

（四）嚴(yan)格政(zheng)策，規范(fan)實(shi)施。國家(jia)基(ji)本(ben)戶(hu)(hu)籍(ji)管理(li)制度(du)(du)屬于(yu)中(zhong)央事權，各(ge)地(di)各(ge)部門（單位）要(yao)嚴(yan)格按照國家(jia)、省有(you)關政(zheng)策要(yao)求和統一部署開展工作，不(bu)得(de)各(ge)行(xing)其(qi)是。要(yao)落實(shi)土(tu)地(di)相關政(zheng)策，堅持土(tu)地(di)用(yong)途管制，不(bu)得(de)借(jie)戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)(du)改革(ge)突(tu)破土(tu)地(di)利用(yong)總體(ti)規劃(hua)；禁止借(jie)戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)(du)改革(ge)名義、非經(jing)法定征收(shou)程序將農(nong)民集體(ti)所有(you)土(tu)地(di)轉為國有(you)土(tu)地(di)。要(yao)尊重農(nong)民自主定居(ju)意(yi)愿，現階段不(bu)得(de)以退出土(tu)地(di)承包經(jing)營權、宅基(ji)地(di)使用(yong)權、集體(ti)收(shou)益分配(pei)權作為農(nong)民進城落戶(hu)(hu)的條件(jian)。

（五(wu)）廣(guang)泛(fan)(fan)宣(xuan)傳，確保(bao)穩(wen)定。各(ge)地(di)各(ge)部門（單(dan)位）要采取多種形(xing)式，廣(guang)泛(fan)(fan)宣(xuan)傳戶籍(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)、意義(yi)及(ji)相關(guan)政(zheng)策，加強輿論引導，加大宣(xuan)傳力(li)度(du)(du)(du)(du)，積極爭取廣(guang)大干(gan)部群(qun)眾(zhong)的(de)(de)(de)支(zhi)持，為戶籍(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)改革(ge)(ge)創(chuang)造良好的(de)(de)(de)社(she)會(hui)環(huan)境。要堅持改革(ge)(ge)與穩(wen)定并重，深入調查研究，廣(guang)泛(fan)(fan)聽取民情(qing)(qing)民意，及(ji)時了解和(he)掌握戶籍(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)改革(ge)(ge)工作(zuo)進(jin)度(du)(du)(du)(du)、群(qun)眾(zhong)反應情(qing)(qing)況、社(she)會(hui)輿情(qing)(qing)動態，制(zhi)訂相關(guan)應急預案，及(ji)時化解各(ge)種矛盾，確保(bao)戶籍(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)改革(ge)(ge)順利(li)推進(jin)。戶籍(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)改革(ge)(ge)期間，各(ge)地(di)各(ge)部門（單(dan)位）要加強聯系，及(ji)時報告情(qing)(qing)況，確保(bao)社(she)會(hui)穩(wen)定。

紹興市人民政府

2016年7月20日

一、背景、目的、依據

黨的(de)(de)(de)(de)十八(ba)屆(jie)三中全會(hui)指(zhi)出：城(cheng)(cheng)(cheng)鄉二(er)元(yuan)結(jie)構(gou)是(shi)制(zhi)約(yue)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉發展(zhan)一(yi)體(ti)化的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要障礙(ai)。戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改革(ge)是(shi)徹(che)底解決(jue)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉二(er)元(yuan)結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)(de)有效途徑，改革(ge)推(tui)進(jin)的(de)(de)(de)(de)程度(du)(du)直(zhi)接關(guan)系(xi)到城(cheng)(cheng)(cheng)鄉一(yi)體(ti)化宏偉(wei)藍(lan)圖的(de)(de)(de)(de)實現。2012年以(yi)來，為加快我市戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改革(ge)，全面提高新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化水平，促(cu)進(jin)經濟社會(hui)持續健康發展(zhan)，根據(ju)《國(guo)(guo)務院關(guan)于進(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)意見》（國(guo)(guo)發〔2014〕25號）、《浙(zhe)江省人民政府(fu)關(guan)于進(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)意見》（浙(zhe)政發〔2015〕42號）和市委市政府(fu)主(zhu)要領(ling)導批示精神，制(zhi)定《紹興市人民政府(fu)關(guan)于積極穩妥推(tui)進(jin)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)實施意見》。

二、適用范圍

戶(hu)籍(ji)制度改革涉及紹(shao)興市(shi)下轄越城區、柯橋(qiao)區、上虞區、諸暨市(shi)、嵊州市(shi)和新昌縣的443萬(wan)戶(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)和164萬(wan)流動人(ren)口(kou)。

三、主要內容

《實施意(yi)見(jian)》分(fen)為五大(da)部(bu)分(fen)，一(yi)是總體要(yao)(yao)(yao)求，提(ti)出指導思想、基(ji)本(ben)原則和(he)發展(zhan)(zhan)目標；二是進(jin)(jin)一(yi)步(bu)調(diao)整完(wan)善(shan)(shan)戶(hu)籍政(zheng)策，主要(yao)(yao)(yao)包括建(jian)立城鄉統一(yi)的(de)戶(hu)口(kou)(kou)登(deng)記制(zhi)度(du)、調(diao)整完(wan)善(shan)(shan)戶(hu)口(kou)(kou)遷移政(zheng)策、健(jian)全(quan)居(ju)住(zhu)證制(zhi)度(du)，以居(ju)住(zhu)證為載體，健(jian)全(quan)完(wan)善(shan)(shan)與居(ju)住(zhu)年限等(deng)條(tiao)件相掛鉤的(de)基(ji)本(ben)公(gong)(gong)共服務(wu)(wu)(wu)和(he)便利(li)提(ti)供(gong)機制(zhi)；三是保(bao)障(zhang)進(jin)(jin)城鎮落(luo)戶(hu)的(de)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)合法(fa)權益(yi)，加快推進(jin)(jin)農(nong)村(cun)不動產確(que)權、登(deng)記、頒證，依(yi)法(fa)保(bao)障(zhang)農(nong)民土地承(cheng)包經營權、宅(zhai)基(ji)地使用權，并深化完(wan)善(shan)(shan)農(nong)村(cun)集體經濟股份(fen)制(zhi)改(gai)革(ge)；四是推進(jin)(jin)相關領域配套改(gai)革(ge)，主要(yao)(yao)(yao)包括擴大(da)基(ji)本(ben)公(gong)(gong)共服務(wu)(wu)(wu)覆蓋面、保(bao)障(zhang)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)及其他常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)隨遷子女平等(deng)享(xiang)受(shou)教育(yu)權利(li)、完(wan)善(shan)(shan)就業(ye)失業(ye)登(deng)記管(guan)理制(zhi)度(du)、建(jian)立健(jian)全(quan)城鄉統一(yi)的(de)社會(hui)養老保(bao)險(xian)(xian)和(he)醫療(liao)保(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度(du)、加強基(ji)本(ben)公(gong)(gong)共服務(wu)(wu)(wu)財力保(bao)障(zhang)、完(wan)善(shan)(shan)人(ren)口(kou)(kou)信息(xi)管(guan)理制(zhi)度(du)等(deng)方(fang)面；五是切實加強組織(zhi)領導，通過明確(que)責任(ren)分(fen)工、嚴格政(zheng)策執行(xing)、廣泛開(kai)展(zhan)(zhan)宣傳(chuan)等(deng)舉措確(que)保(bao)改(gai)革(ge)工作任(ren)務(wu)(wu)(wu)如(ru)期完(wan)成。

四、正式實施時間

市(shi)(shi)(shi)戶籍制(zhi)度改革(ge)(ge)工作領導小(xiao)組成(cheng)員單位將按照(zhao)職責分工，抓緊(jin)制(zhi)定完(wan)善(shan)教(jiao)育、就(jiu)業、救助、醫療、社(she)會(hui)保(bao)險等(deng)方面的(de)(de)配套政策，落實(shi)經(jing)費保(bao)障。各(ge)區(qu)(qu)、縣（市(shi)(shi)(shi)）人(ren)民政府、市(shi)(shi)(shi)直開(kai)發區(qu)(qu)管委會(hui)要根據本(ben)意見(jian)，統籌(chou)考慮，因地制(zhi)宜，盡(jin)快出(chu)臺(tai)本(ben)地區(qu)(qu)具體(ti)可操作的(de)(de)戶籍制(zhi)度改革(ge)(ge)措施(shi)，并向社(she)會(hui)公布(bu)，接受社(she)會(hui)監(jian)督。以(yi)2016年11月30日24時(shi)為時(shi)間節點，全面完(wan)成(cheng)全市(shi)(shi)(shi)戶口性(xing)質轉(zhuan)換工作，實(shi)行新的(de)(de)城鄉一體(ti)化落戶政策，調整后的(de)(de)社(she)會(hui)基本(ben)公共服務政策于(yu)2017年1月1日起施(shi)行。

五、改革重點

戶籍制度改革的重(zhong)點和(he)難點是調整(zheng)依附(fu)在(zai)(zai)戶口背后的配(pei)套(tao)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，也就是《實施意見》第四(si)部分“推進相(xiang)關(guan)領域(yu)配(pei)套(tao)改革”。從配(pei)套(tao)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)梳理(li)情況(kuang)來看，與戶改相(xiang)關(guan)聯的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)共35項，內(nei)容涉及教(jiao)育、就業、救(jiu)助、醫(yi)療、社會保險等方面。多年(nian)來城鄉二元分化的社會管理(li)體制，導致戶口性質成為大量(liang)(liang)社會公共政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的參照物，農業與非農兩(liang)個(ge)群體，在(zai)(zai)法規、政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的適用(yong)性上存在(zai)(zai)截然不同(tong)的差別。因此，關(guan)于舊政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的梳理(li)和(he)新(xin)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的調整(zheng)，有大量(liang)(liang)的工作(zuo)需要(yao)深(shen)入細致地去做。

六、下一步工作安排

戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)政策性強、涉及面(mian)(mian)廣，與各(ge)相關(guan)部(bu)門的(de)配(pei)套改(gai)(gai)革(ge)(ge)和廣大群眾的(de)切身利益息(xi)(xi)息(xi)(xi)相關(guan)，是(shi)一(yi)(yi)項(xiang)戰略(lve)性、基礎性制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，必(bi)須進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)加(jia)大工作(zuo)(zuo)(zuo)力(li)度(du)(du)，采取切實有效措施(shi)(shi)加(jia)以推進(jin)(jin)。一(yi)(yi)是(shi)召開(kai)工作(zuo)(zuo)(zuo)推進(jin)(jin)會(hui)。《實施(shi)(shi)意見》下發后，將召開(kai)戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)工作(zuo)(zuo)(zuo)推進(jin)(jin)會(hui)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)明(ming)確任務、細化措施(shi)(shi)，全面(mian)(mian)部(bu)署戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)具體工作(zuo)(zuo)(zuo)。二是(shi)制(zhi)(zhi)定(ding)相關(guan)配(pei)套政策。按(an)照(zhao)《實施(shi)(shi)意見》有關(guan)要求(qiu)，及時制(zhi)(zhi)定(ding)教(jiao)育、就業、救(jiu)助、養老、醫療等(deng)方面(mian)(mian)的(de)配(pei)套政策，落實經費保障。三是(shi)加(jia)快戶(hu)改(gai)(gai)工作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)(jin)度(du)(du)。嚴格(ge)按(an)照(zhao)《戶(hu)改(gai)(gai)工作(zuo)(zuo)(zuo)方案(an)》要求(qiu)，及時做好在全市范圍(wei)全面(mian)(mian)實施(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)各(ge)項(xiang)準備(bei)工作(zuo)(zuo)(zuo)。四是(shi)強化工作(zuo)(zuo)(zuo)統(tong)籌(chou)協調(diao)。進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)健全市戶(hu)改(gai)(gai)領導小組成員單位定(ding)期會(hui)商、協調(diao)溝通等(deng)工作(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)，確保改(gai)(gai)革(ge)(ge)工作(zuo)(zuo)(zuo)落到實處。