各(ge)(ge)縣(xian)（市）區人(ren)民政府(fu)，市政府(fu)各(ge)(ge)部門、各(ge)(ge)直屬機(ji)構(gou)：

為貫徹落(luo)實《安徽省人(ren)民政(zheng)府辦公廳關于印發推動非(fei)戶(hu)(hu)籍人(ren)口在城(cheng)市落(luo)戶(hu)(hu)實施方(fang)案(an)的通(tong)知(zhi)》（皖政(zheng)辦〔2017〕3號），進一步做(zuo)好非(fei)戶(hu)(hu)籍人(ren)口在城(cheng)市落(luo)戶(hu)(hu)工作，經(jing)市委、市政(zheng)府同意，制定(ding)如下實施方(fang)案(an)。

一、總體要求

（一(yi)）指導思想(xiang)。全面貫徹黨的十九大和(he)(he)十九屆二(er)中、三中全會(hui)精神(shen)，以(yi)習(xi)近平(ping)新(xin)時代(dai)中國特色社(she)會(hui)主義(yi)思想(xiang)為(wei)指導，按照“五位一(yi)體”總體布(bu)局和(he)(he)“四(si)個全面”戰略(lve)布(bu)局，堅持(chi)創新(xin)、協調(diao)、綠色、開放、共享發展理念，以(yi)人的城(cheng)鎮化為(wei)核心，以(yi)理念創新(xin)為(wei)先導，以(yi)體制機制改革為(wei)動力(li)，深化戶籍制度改革，加快完善(shan)財政(zheng)、土地、社(she)保等配套政(zheng)策，全面提升城(cheng)鎮綜合吸(xi)引力(li)和(he)(he)承載力(li)，為(wei)促進經濟(ji)持(chi)續健康發展提供持(chi)久(jiu)強(qiang)勁動力(li)，為(wei)維護(hu)社(she)會(hui)公平(ping)正義(yi)與和(he)(he)諧穩定奠定堅實基礎(chu)。

（二）基本原(yuan)則。

統籌設(she)計，協同推進。統籌推進本地(di)和外地(di)非(fei)戶籍人口在(zai)城(cheng)市落戶，實(shi)行相同的落戶條件(jian)和標準。統籌戶籍制度改(gai)革(ge)與(yu)相關配套制度改(gai)革(ge)創新，充分利(li)用國家新型城(cheng)鎮化綜合試點和各(ge)專項試點政(zheng)策，形成合力，確保城(cheng)市新老居民同城(cheng)同待遇(yu)。

存量優先，帶動(dong)增量。優先解決(jue)進城時間長、就業能(neng)力強、能(neng)夠適應城市產業轉型(xing)升(sheng)級(ji)和市場競爭環(huan)境(jing)的非戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)落戶(hu)(hu)，形(xing)成示(shi)范效(xiao)應，逐步帶動(dong)新增非戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)在(zai)城市落戶(hu)(hu)。

因地制(zhi)宜，分類施策。充分考慮城市綜合(he)承(cheng)載(zai)能(neng)力，實施差別化落(luo)(luo)戶政策，賦予縣（市）更(geng)多操作空間，鼓勵(li)(li)縣（市）結(jie)合(he)實際(ji)創造典型(xing)經驗。在(zai)充分尊重個人意(yi)愿的基礎上，建立激(ji)勵(li)(li)鼓勵(li)(li)機制(zhi)，合(he)理引(yin)導農業轉移人口自愿進城落(luo)(luo)戶，打破“玻璃(li)門”，防止“被落(luo)(luo)戶”。

（三(san)）主要目標。“十三(san)五”期間(jian)，城(cheng)鄉區域間(jian)戶(hu)籍(ji)遷移壁(bi)壘加速破除(chu)，配套(tao)政策體系進一步(bu)完(wan)善，全市(shi)戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)年均落戶(hu)城(cheng)鎮達10萬人(ren)(ren)以上，到(dao)2020年，全市(shi)戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)城(cheng)鎮化(hua)率提高(gao)到(dao)55%，常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)城(cheng)鎮化(hua)率達到(dao)75%。

二、進一步拓寬落戶通道

（四）全面(mian)放(fang)開(kai)放(fang)寬落戶(hu)限制。全面(mian)放(fang)寬農(nong)業(ye)轉移人(ren)口(kou)落戶(hu)條件，以農(nong)村學生升學和(he)參(can)(can)軍進(jin)入城(cheng)鎮(zhen)的人(ren)口(kou)、舉家(jia)遷徙的農(nong)業(ye)轉移人(ren)口(kou)以及新生代農(nong)民工為重點(dian)，促進(jin)有能力在城(cheng)鎮(zhen)穩(wen)定就業(ye)和(he)生活的農(nong)業(ye)轉移人(ren)口(kou)舉家(jia)進(jin)城(cheng)落戶(hu)。凡在我市城(cheng)區合(he)法穩(wen)定就業(ye)2年(nian)以上并有合(he)法穩(wen)定住所（含租賃），同時按照國家(jia)規定參(can)(can)加城(cheng)鎮(zhen)社(she)會保險達到1年(nian)的農(nong)業(ye)轉移人(ren)口(kou)，可以辦理本人(ren)落戶(hu)及父母、配偶、未婚子女(nv)隨遷或投靠。

凡自愿來我(wo)市工(gong)作的(de)高(gao)校應屆畢業(ye)(ye)生、職業(ye)(ye)院校（含技(ji)工(gong)院校，下(xia)同）應屆畢業(ye)(ye)生、留學(xue)歸國(guo)人員；年(nian)齡在(zai)40周歲以(yi)(yi)下(xia)本科學(xue)歷(li)人才(cai)、中級(ji)及以(yi)(yi)上(shang)專業(ye)(ye)技(ji)術人才(cai)、高(gao)級(ji)工(gong)（國(guo)家職業(ye)(ye)資格三級(ji)）及以(yi)(yi)上(shang)高(gao)技(ji)能人才(cai)；高(gao)層次(ci)創新創業(ye)(ye)人才(cai)、碩(shuo)士研究生以(yi)(yi)上(shang)學(xue)歷(li)人才(cai)，暫(zan)未落(luo)實工(gong)作單位的(de)，可(ke)以(yi)(yi)先行落(luo)戶(hu)。有(you)自有(you)產權(quan)住宅房的(de)，在(zai)常住地(di)直(zhi)接登(deng)記為(wei)家庭戶(hu)；租賃房屋的(de)，可(ke)以(yi)(yi)在(zai)就業(ye)(ye)地(di)人才(cai)交流(liu)中心(xin)、居住地(di)的(de)公共（社區）集(ji)體戶(hu)登(deng)記戶(hu)口，也可(ke)憑(ping)同意掛(gua)戶(hu)和說明(ming)親(qin)屬關系的(de)承諾書等材料將戶(hu)口掛(gua)靠在(zai)親(qin)戚（指三代以(yi)(yi)內直(zhi)系或旁系血親(qin)）戶(hu)上(shang)。

實行農村籍高校學(xue)(xue)生來去(qu)自由(you)的落戶(hu)(hu)(hu)政策，高校錄取的農村籍學(xue)(xue)生可(ke)根據本(ben)人意愿，將(jiang)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)遷(qian)(qian)至高校所(suo)在地(di)(di)(di)；畢業后(hou)可(ke)根據本(ben)人意愿，將(jiang)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)從高校所(suo)在地(di)(di)(di)遷(qian)(qian)回原籍（入(ru)(ru)學(xue)(xue)前遷(qian)(qian)出(chu)地(di)(di)(di)）或遷(qian)(qian)入(ru)(ru)就（創）業地(di)(di)(di)；畢業后(hou)兩年之內可(ke)在入(ru)(ru)學(xue)(xue)前戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)遷(qian)(qian)出(chu)地(di)(di)(di)（含入(ru)(ru)學(xue)(xue)時戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)未遷(qian)(qian)入(ru)(ru)學(xue)(xue)校，但畢業后(hou)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)遷(qian)(qian)出(chu)的）、現工(gong)作(zuo)地(di)(di)(di)（城鎮）、實際居住地(di)(di)(di)（城鎮）自由(you)選擇(ze)落戶(hu)(hu)(hu)地(di)(di)(di)，且不受遷(qian)(qian)移次數限制。（市公安局牽頭）

（五）調整完善城鎮(zhen)落戶(hu)(hu)及隨遷、投靠(kao)人(ren)員(yuan)戶(hu)(hu)口遷移(yi)政策(ce)。購(gou)買房屋、投資(zi)納(na)稅等不(bu)作(zuo)為落戶(hu)(hu)限制條件；符合我市(shi)城鎮(zhen)落戶(hu)(hu)條件的，父(fu)母(mu)、配(pei)偶、未(wei)婚(hun)子女可(ke)以隨遷；已落戶(hu)(hu)城鎮(zhen)的人(ren)員(yuan)，父(fu)母(mu)、配(pei)偶、未(wei)婚(hun)子女可(ke)以投靠(kao)遷移(yi)。（市(shi)公安局牽(qian)頭）

三、制定實施配套政策

（六）加大對農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口市民(min)化(hua)的(de)財(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)持力(li)度(du)(du)并建立(li)動態調(diao)(diao)整(zheng)機(ji)制(zhi)。建立(li)我市支(zhi)持農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口市民(min)化(hua)財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策體系，完善市對下均衡性(xing)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付辦(ban)法(fa)，向(xiang)吸納農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口較多地區(qu)和中小城鎮傾斜，切(qie)實保障農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口基本(ben)公共服務需求。各縣（市）區(qu)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)（含開發區(qu)管(guan)委(wei)會，下同）要將獎勵(li)資(zi)金統籌用(yong)于基本(ben)公共服務。落實各縣（市）區(qu)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)主(zhu)體責(ze)任，引導其加大支(zhi)出結構調(diao)(diao)整(zheng)力(li)度(du)(du)，依靠自有財(cai)(cai)力(li)為(wei)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口提供與當地戶(hu)籍(ji)人(ren)口同等的(de)基本(ben)公共服務。（市財(cai)(cai)政(zheng)局牽頭）

（七）建立財(cai)(cai)政(zheng)性建設資(zi)金對吸(xi)(xi)納農(nong)業轉移人口較多(duo)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)基礎(chu)(chu)設施(shi)投資(zi)的(de)補(bu)助(zhu)機制。加快實施(shi)市(shi)(shi)(shi)財(cai)(cai)政(zheng)預算內(nei)投資(zi)安排(pai)向(xiang)吸(xi)(xi)納農(nong)業轉移人口落戶數量較多(duo)城(cheng)(cheng)鎮傾斜(xie)的(de)政(zheng)策。市(shi)(shi)(shi)級財(cai)(cai)政(zheng)在安排(pai)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)基礎(chu)(chu)設施(shi)建設和運行(xing)維護、保(bao)障性住房等(deng)相關(guan)專項(xiang)資(zi)金時，對吸(xi)(xi)納農(nong)業轉移人口較多(duo)的(de)地(di)區(qu)給(gei)予適當支(zhi)持。鼓(gu)勵縣(xian)級政(zheng)府實施(shi)相應配套政(zheng)策。（市(shi)(shi)(shi)發(fa)改委(wei)、市(shi)(shi)(shi)財(cai)(cai)政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建委(wei)牽頭）

（八）實施城(cheng)鎮建(jian)設用(yong)(yong)地(di)增加規(gui)模(mo)與吸納(na)農業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)落戶數量(liang)掛(gua)(gua)鉤政策(ce)。按(an)照以人(ren)定地(di)、人(ren)地(di)和(he)諧(xie)的原(yuan)則，在編制和(he)修訂土(tu)(tu)地(di)利用(yong)(yong)總體規(gui)劃(hua)、下(xia)達土(tu)(tu)地(di)利用(yong)(yong)年度計劃(hua)時，充分考慮進(jin)城(cheng)落戶人(ren)口(kou)規(gui)模(mo)等因素，科學(xue)安排城(cheng)鎮新(xin)增建(jian)設用(yong)(yong)地(di)規(gui)模(mo)和(he)計劃(hua)指標，保障進(jin)城(cheng)落戶人(ren)口(kou)用(yong)(yong)地(di)需求。規(gui)范推(tui)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設用(yong)(yong)地(di)增減掛(gua)(gua)鉤，建(jian)立健(jian)全城(cheng)鎮低(di)效用(yong)(yong)地(di)再開發(fa)激勵約束機制。（市(shi)國(guo)土(tu)(tu)資(zi)源局、市(shi)農委牽(qian)頭）

（九）拓(tuo)展完善城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)項(xiang)目融資制度。健全債券(quan)信息披露、信用評級(ji)、發(fa)(fa)行管理等方面制度安排，指(zhi)導符合條(tiao)件(jian)的企業(ye)(ye)擴(kuo)大永續(xu)債發(fa)(fa)行規模，發(fa)(fa)行專項(xiang)債券(quan)和綠色債券(quan)，拓(tuo)寬城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)項(xiang)目直接融資渠(qu)道。鼓勵各地(di)利用財(cai)政資金(jin)和社會(hui)資金(jin)設(she)(she)(she)(she)立城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)發(fa)(fa)展基(ji)金(jin)，支持國家開發(fa)(fa)銀行、農業(ye)(ye)發(fa)(fa)展銀行等政策性(xing)金(jin)融機構以及商業(ye)(ye)性(xing)金(jin)融機構，創新(xin)新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)金(jin)融產(chan)品支持城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。積極落實上級(ji)PPP財(cai)政獎補政策，吸(xi)引社會(hui)資本(ben)參與城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)公共(gong)服務和基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)運(yun)營。支持有(you)條(tiao)件(jian)的縣城(cheng)(cheng)按中等城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)標準規劃建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，做(zuo)大做(zuo)強中心鎮(zhen)(zhen)，促(cu)進農業(ye)(ye)人(ren)口就近(jin)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)。（市(shi)(shi)財(cai)政局牽頭，市(shi)(shi)發(fa)(fa)改(gai)委、市(shi)(shi)金(jin)融辦、各縣（市(shi)(shi)）區人(ren)民政府按職責分工負責）

（十）建(jian)立(li)進(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)“三權(quan)(quan)”維(wei)護和(he)自(zi)(zi)愿有償(chang)(chang)退(tui)出機制(zhi)。加快推(tui)進(jin)農(nong)(nong)村集體(ti)(ti)產(chan)權(quan)(quan)制(zhi)度(du)改革，確(que)保如期完成土(tu)地(di)(di)承(cheng)包權(quan)(quan)、宅(zhai)基地(di)(di)使(shi)用權(quan)(quan)等確(que)權(quan)(quan)登記頒證，積(ji)極推(tui)進(jin)農(nong)(nong)村集體(ti)(ti)資產(chan)確(que)權(quan)(quan)到戶(hu)(hu)(hu)和(he)股(gu)份合(he)(he)作制(zhi)改革，進(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)依法(fa)取得的農(nong)(nong)村土(tu)地(di)(di)承(cheng)包經(jing)營權(quan)(quan)、宅(zhai)基地(di)(di)使(shi)用權(quan)(quan)、集體(ti)(ti)收益分(fen)配(pei)權(quan)(quan)繼(ji)續(xu)保持不變。建(jian)立(li)健全(quan)農(nong)(nong)村產(chan)權(quan)(quan)流轉(zhuan)市(shi)場體(ti)(ti)系，以縣（市(shi)）為重點，建(jian)立(li)符合(he)(he)實際需求(qiu)的農(nong)(nong)村產(chan)權(quan)(quan)流轉(zhuan)交易市(shi)場，發揮產(chan)權(quan)(quan)交易平(ping)臺的信息(xi)傳遞、價(jia)格發現和(he)交易中介功能。探索形成農(nong)(nong)戶(hu)(hu)(hu)對“三權(quan)(quan)”的自(zi)(zi)愿有償(chang)(chang)退(tui)出機制(zhi)，支持和(he)引導進(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)依法(fa)自(zi)(zi)愿有償(chang)(chang)轉(zhuan)讓上述權(quan)(quan)益，但現階段(duan)要(yao)嚴(yan)格限定在本集體(ti)(ti)經(jing)濟組(zu)織內部。（市(shi)農(nong)(nong)委(wei)、市(shi)國土(tu)資源(yuan)局、人行(xing)合(he)(he)肥(fei)中心支行(xing)牽(qian)頭）

（十(shi)一）將(jiang)進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶農民(min)完全納入(ru)城(cheng)(cheng)鎮住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)系。市(shi)(shi)財政(zheng)在安排保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)專項資金(jin)時(shi)，對吸(xi)納農業轉移人(ren)(ren)口較多(duo)的地區(qu)給(gei)予適(shi)當支(zhi)持，確保(bao)(bao)(bao)進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶農民(min)與(yu)當地城(cheng)(cheng)鎮居(ju)民(min)同等享有政(zheng)府提供基本住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)的權利。住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)逐步實行實物保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)與(yu)租賃(lin)補貼(tie)并舉，通過市(shi)(shi)場(chang)提供房(fang)(fang)源、政(zheng)府發放租賃(lin)補貼(tie)方式(shi)，支(zhi)持符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶農民(min)承租市(shi)(shi)場(chang)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)。各縣（市(shi)(shi)）區(qu)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府要定期公(gong)(gong)布公(gong)(gong)共租賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)準入(ru)條(tiao)件(jian)，建立動態(tai)調整機制。推進(jin)擴大住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)積(ji)金(jin)覆(fu)蓋面，支(zhi)持將(jiang)有穩定就(jiu)業的進(jin)城(cheng)(cheng)務工(gong)人(ren)(ren)員(yuan)和個體(ti)工(gong)商(shang)戶等自由職業者納入(ru)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)積(ji)金(jin)繳存范圍(wei)，讓更多(duo)人(ren)(ren)群享有住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)積(ji)金(jin)繳存、提取、貸(dai)款等相關權益。（市(shi)(shi)房(fang)(fang)產局牽頭）

（十二）落(luo)實(shi)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)民參加城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)政策。將在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)市實(shi)現(xian)穩定就業的進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)務工人員納入(ru)職工基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)障范(fan)圍。整(zheng)合城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制度(du)，統(tong)一覆蓋(gai)范(fan)圍、籌資(zi)政策、醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)目錄和(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)障待遇等。進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)民在(zai)農(nong)村參加的基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)可規范(fan)接(jie)入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)。完善(shan)基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)市級統(tong)籌，落(luo)實(shi)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)關系轉移接(jie)續辦(ban)(ban)法(fa)(fa)和(he)異(yi)地就醫(yi)(yi)(yi)結算(suan)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)，健全異(yi)地就醫(yi)(yi)(yi)聯網結算(suan)，確保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)參保(bao)(bao)(bao)(bao)人能跨(kua)制度(du)、跨(kua)統(tong)籌地區連續參保(bao)(bao)(bao)(bao)。鞏固完善(shan)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民大病保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制度(du)，穩步提高大病保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)障水平。（市人社局牽頭(tou)，市衛計(ji)委等部(bu)門參與）

（十三）落(luo)(luo)實(shi)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農民(min)(min)(min)參加城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)養(yang)(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)等(deng)政(zheng)策。全面落(luo)(luo)實(shi)基本養(yang)(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)關(guan)系(xi)轉移接續政(zheng)策，推(tui)動符(fu)合條件的(de)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農民(min)(min)(min)參加當(dang)地(di)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)(min)養(yang)(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)或城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)職工養(yang)(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)，按(an)規定享有養(yang)(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)待(dai)遇。落(luo)(luo)實(shi)養(yang)(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)省級統(tong)籌政(zheng)策，推(tui)進(jin)(jin)工傷保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)、失業保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)統(tong)籌，確(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農民(min)(min)(min)與(yu)當(dang)地(di)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)(min)同等(deng)享有最低(di)生活保(bao)(bao)(bao)(bao)障的(de)權利。（市(shi)人(ren)社(she)局(ju)、市(shi)財(cai)政(zheng)局(ju)、市(shi)民(min)(min)(min)政(zheng)局(ju)等(deng)牽頭）

（十四(si)）保障(zhang)進城落(luo)戶農民(min)子(zi)女(nv)平等享(xiang)有受教(jiao)育(yu)權(quan)利(li)。各縣（市(shi)(shi)）區(qu)人民(min)政府教(jiao)育(yu)主管(guan)部門結合實際情況(kuang)，保障(zhang)進城落(luo)戶農民(min)適齡子(zi)女(nv)受教(jiao)育(yu)權(quan)利(li)。加強中小學生學籍信息管(guan)理(li)系(xi)統管(guan)理(li)，為進城落(luo)戶居(ju)民(min)子(zi)女(nv)轉(zhuan)學升學提供便利(li)。（市(shi)(shi)教(jiao)育(yu)局牽頭(tou)）

（十五）全面(mian)實行居住(zhu)(zhu)證(zheng)制(zhi)度。建立健(jian)全居住(zhu)(zhu)證(zheng)與基(ji)本公(gong)共(gong)服(fu)務供給銜接機制(zhi)，推(tui)進居住(zhu)(zhu)證(zheng)制(zhi)度覆蓋(gai)全部未落戶城(cheng)鎮常住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口(kou)，保障居住(zhu)(zhu)證(zheng)持有(you)(you)人(ren)(ren)享有(you)(you)國(guo)家規定的各項基(ji)本公(gong)共(gong)服(fu)務和辦事便利。各縣(xian)（市(shi)）區人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府要根據本地承載能力，不斷擴(kuo)大對居住(zhu)(zhu)證(zheng)持有(you)(you)人(ren)(ren)的公(gong)共(gong)服(fu)務范圍并(bing)提高服(fu)務標(biao)準(zhun)，縮小其與戶籍人(ren)(ren)口(kou)基(ji)本公(gong)共(gong)服(fu)務的差(cha)距；推(tui)動居住(zhu)(zhu)證(zheng)持有(you)(you)人(ren)(ren)在(zai)當地落戶。（市(shi)公(gong)安局牽(qian)頭，市(shi)教育局、市(shi)人(ren)(ren)社局、市(shi)衛計委(wei)、市(shi)文廣新局、市(shi)體育局、各縣(xian)（市(shi)）區人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府分(fen)別負責(ze)）

四、強化監測檢查

（十六）健(jian)全落戶統(tong)計(ji)體系。根據國家和(he)省統(tong)一部署，加快建立健(jian)全常住人口城鎮化率和(he)戶籍人口城鎮化率統(tong)計(ji)指標，準(zhun)確快捷反映各縣(xian)（市）區變(bian)動狀況，并列入(ru)各縣(xian)（市）區統(tong)計(ji)公(gong)報。同時利用(yong)大數據等方式，進(jin)一步提(ti)升人口推算的科學性和(he)準(zhun)確性。（市統(tong)計(ji)局、市公(gong)安局牽(qian)頭）

（十七）強(qiang)化專項檢查。對(dui)(dui)各縣（市(shi)(shi)）區(qu)非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)特(te)別是進(jin)(jin)城(cheng)農(nong)民落戶(hu)(hu)進(jin)(jin)展情(qing)況(kuang)進(jin)(jin)行(xing)跟蹤監測(ce)和監督檢查，及(ji)時(shi)向(xiang)社會(hui)公(gong)布有關情(qing)況(kuang)。2018年(nian)組(zu)織開展對(dui)(dui)非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)在城(cheng)市(shi)(shi)落戶(hu)(hu)情(qing)況(kuang)的中(zhong)期評估，2020年(nian)進(jin)(jin)行(xing)總結評估。（市(shi)(shi)公(gong)安局、市(shi)(shi)發改委牽(qian)頭）

（十(shi)八）強化政(zheng)(zheng)策效果。對《合(he)(he)(he)肥市新(xin)型城鎮化試點實施(shi)(shi)(shi)方案》（合(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)〔2015〕122號）、《合(he)(he)(he)肥市人民政(zheng)(zheng)府(fu)關于進(jin)一(yi)步(bu)推進(jin)戶籍制度(du)改革(ge)的(de)實施(shi)(shi)(shi)意見》（合(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)〔2015〕210號）等文(wen)件已明確(que)(que)的(de)相關配(pei)套(tao)政(zheng)(zheng)策，有關部門(men)要(yao)加快工(gong)作進(jin)度(du)，確(que)(que)保盡快出臺。采取自我評估和第三方評估相結合(he)(he)(he)的(de)方式，對相關配(pei)套(tao)政(zheng)(zheng)策實施(shi)(shi)(shi)情況進(jin)行跟蹤分析，動態調整(zheng)完善政(zheng)(zheng)策，強化政(zheng)(zheng)策實施(shi)(shi)(shi)效果。（市發(fa)改委等新(xin)型城鎮化試點市工(gong)作領導小組成員單(dan)位(wei)按(an)職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（十九）強化(hua)審(shen)計監督。適時將非戶(hu)籍(ji)人口在(zai)城市(shi)落戶(hu)情(qing)(qing)(qing)況和相關配(pei)套政策實施(shi)情(qing)(qing)(qing)況納入(ru)國家重(zhong)大政策措施(shi)落實情(qing)(qing)(qing)況跟蹤審(shen)計范(fan)圍，將審(shen)計結果及整(zheng)改(gai)情(qing)(qing)(qing)況作為有關部(bu)門考核、任免(mian)、獎懲(cheng)領(ling)導干部(bu)的重(zhong)要(yao)依據。（市(shi)審(shen)計局(ju)、市(shi)委組織部(bu)等牽頭）

各縣（市(shi)）區人民政府、各部門要(yao)高度(du)重視新型(xing)城鎮(zhen)化建設各項相(xiang)關工作，統一思想(xiang)，提高認識，加大力度(du)，切實抓(zhua)好本方案實施，確(que)保(bao)我市(shi)非戶籍人口在城市(shi)落(luo)戶目標任務如期完(wan)成。

凡以(yi)前文(wen)件(jian)規(gui)定與本(ben)實(shi)施方案規(gui)定不一致的(de)，按本(ben)實(shi)施方案規(gui)定執行。

合肥(fei)市人民政府辦公廳

2018年5月21日