各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬機(ji)構：

為貫徹落(luo)實(shi)《安徽省人(ren)(ren)民政府(fu)辦公廳(ting)關于印發推動非(fei)戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)在城市(shi)落(luo)戶(hu)實(shi)施方案的通知》（皖政辦〔2017〕3號），進一步做好(hao)非(fei)戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)在城市(shi)落(luo)戶(hu)工作，經市(shi)委、市(shi)政府(fu)同意，制定如下實(shi)施方案。

一、總體要求

（一）指導思(si)(si)想。全面(mian)(mian)貫徹黨(dang)的十(shi)九(jiu)大和十(shi)九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)全會精神，以習近平(ping)新時代中(zhong)國特(te)色社會主義(yi)思(si)(si)想為(wei)(wei)指導，按(an)照“五位一體(ti)”總體(ti)布(bu)局(ju)和“四個全面(mian)(mian)”戰略(lve)布(bu)局(ju)，堅(jian)持(chi)創新、協調、綠色、開(kai)放(fang)、共享發(fa)展(zhan)理念(nian)，以人的城鎮化為(wei)(wei)核心，以理念(nian)創新為(wei)(wei)先(xian)導，以體(ti)制機制改革為(wei)(wei)動力(li)，深(shen)化戶籍制度改革，加快完(wan)善財政、土地、社保等配套政策，全面(mian)(mian)提升城鎮綜合吸(xi)引(yin)力(li)和承載力(li)，為(wei)(wei)促進經濟持(chi)續健康發(fa)展(zhan)提供持(chi)久強勁(jing)動力(li)，為(wei)(wei)維護社會公(gong)平(ping)正義(yi)與和諧穩定奠定堅(jian)實基(ji)礎(chu)。

（二(er)）基本原(yuan)則。

統籌(chou)設計(ji)，協同(tong)推進(jin)。統籌(chou)推進(jin)本地和(he)外地非戶籍(ji)(ji)人口在城市落戶，實(shi)行相同(tong)的落戶條件和(he)標準。統籌(chou)戶籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革與相關配套制(zhi)度(du)(du)改(gai)革創新(xin)，充分利用國家(jia)新(xin)型城鎮化綜合(he)試點(dian)和(he)各專項試點(dian)政策(ce)，形(xing)成(cheng)合(he)力，確保(bao)城市新(xin)老居民同(tong)城同(tong)待(dai)遇(yu)。

存(cun)量優先，帶(dai)動增(zeng)量。優先解決進城時間(jian)長(chang)、就業能(neng)力(li)強、能(neng)夠(gou)適(shi)應城市(shi)(shi)產業轉(zhuan)型升級和市(shi)(shi)場競(jing)爭環境的非戶籍人口(kou)落(luo)戶，形成示(shi)范效(xiao)應，逐步帶(dai)動新增(zeng)非戶籍人口(kou)在城市(shi)(shi)落(luo)戶。

因(yin)地制宜，分(fen)(fen)類施(shi)策。充(chong)分(fen)(fen)考慮城市(shi)綜(zong)合(he)承載能力，實施(shi)差別化(hua)落(luo)戶(hu)政策，賦(fu)予縣（市(shi)）更多操作空間(jian)，鼓(gu)勵縣（市(shi)）結合(he)實際創造典(dian)型經驗。在充(chong)分(fen)(fen)尊重個(ge)人意(yi)愿(yuan)的基(ji)礎上，建立激勵鼓(gu)勵機(ji)制，合(he)理引導農業轉移人口自愿(yuan)進城落(luo)戶(hu)，打破(po)“玻璃門”，防止“被落(luo)戶(hu)”。

（三）主(zhu)要目(mu)標(biao)。“十三五”期(qi)間(jian)，城鄉區域間(jian)戶籍遷移壁壘加(jia)速破除，配(pei)套政策(ce)體系進一步完善，全市戶籍人(ren)口(kou)年(nian)(nian)均落(luo)戶城鎮達10萬人(ren)以上，到(dao)2020年(nian)(nian)，全市戶籍人(ren)口(kou)城鎮化率提高到(dao)55%，常住人(ren)口(kou)城鎮化率達到(dao)75%。

二、進一步拓寬落戶通道

（四）全面放(fang)(fang)開放(fang)(fang)寬落戶限制。全面放(fang)(fang)寬農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)(kou)落戶條件，以(yi)(yi)農(nong)村學生升學和參軍進(jin)入(ru)城鎮的人口(kou)(kou)(kou)、舉(ju)家(jia)遷徙的農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)(kou)以(yi)(yi)及新生代農(nong)民工(gong)為重(zhong)點(dian)，促進(jin)有(you)能力在(zai)(zai)城鎮穩定(ding)(ding)就(jiu)(jiu)業和生活的農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)(kou)舉(ju)家(jia)進(jin)城落戶。凡在(zai)(zai)我市城區(qu)合(he)法穩定(ding)(ding)就(jiu)(jiu)業2年以(yi)(yi)上并有(you)合(he)法穩定(ding)(ding)住所（含租賃(lin)），同時按照國(guo)家(jia)規定(ding)(ding)參加城鎮社會保險達到1年的農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)(kou)，可(ke)以(yi)(yi)辦理(li)本人落戶及父母、配(pei)偶、未婚子女隨遷或投靠。

凡自愿來我市工(gong)作(zuo)的(de)(de)高(gao)(gao)校應(ying)屆(jie)(jie)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)、職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校（含技(ji)(ji)(ji)工(gong)院(yuan)校，下同）應(ying)屆(jie)(jie)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)、留學歸國人(ren)(ren)員；年(nian)齡在(zai)(zai)40周歲(sui)以下本科學歷人(ren)(ren)才(cai)(cai)、中(zhong)級(ji)(ji)及以上(shang)專業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術人(ren)(ren)才(cai)(cai)、高(gao)(gao)級(ji)(ji)工(gong)（國家(jia)職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格(ge)三級(ji)(ji)）及以上(shang)高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)(cai)；高(gao)(gao)層次創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)、碩士研究生(sheng)以上(shang)學歷人(ren)(ren)才(cai)(cai)，暫未落實工(gong)作(zuo)單位的(de)(de)，可以先行落戶(hu)(hu)(hu)。有自有產(chan)權住宅房的(de)(de)，在(zai)(zai)常住地(di)直接登記為家(jia)庭(ting)戶(hu)(hu)(hu)；租賃(lin)房屋的(de)(de)，可以在(zai)(zai)就業(ye)(ye)地(di)人(ren)(ren)才(cai)(cai)交流(liu)中(zhong)心、居住地(di)的(de)(de)公共（社區）集體戶(hu)(hu)(hu)登記戶(hu)(hu)(hu)口，也(ye)可憑同意(yi)掛(gua)戶(hu)(hu)(hu)和說明親屬關系的(de)(de)承諾(nuo)書等材料(liao)將(jiang)戶(hu)(hu)(hu)口掛(gua)靠在(zai)(zai)親戚(qi)（指三代以內直系或旁系血親）戶(hu)(hu)(hu)上(shang)。

實(shi)行農(nong)村籍(ji)高校學(xue)生來去(qu)自由(you)的落戶(hu)(hu)政策，高校錄取的農(nong)村籍(ji)學(xue)生可(ke)根據(ju)本人意愿，將戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)(qian)至(zhi)高校所(suo)在(zai)地(di)(di)(di)；畢業后可(ke)根據(ju)本人意愿，將戶(hu)(hu)口(kou)從高校所(suo)在(zai)地(di)(di)(di)遷(qian)(qian)回原籍(ji)（入(ru)學(xue)前(qian)遷(qian)(qian)出(chu)地(di)(di)(di)）或遷(qian)(qian)入(ru)就（創(chuang)）業地(di)(di)(di)；畢業后兩(liang)年(nian)之內可(ke)在(zai)入(ru)學(xue)前(qian)戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)(qian)出(chu)地(di)(di)(di)（含入(ru)學(xue)時戶(hu)(hu)口(kou)未遷(qian)(qian)入(ru)學(xue)校，但畢業后戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)(qian)出(chu)的）、現工作(zuo)地(di)(di)(di)（城鎮）、實(shi)際居住地(di)(di)(di)（城鎮）自由(you)選(xuan)擇落戶(hu)(hu)地(di)(di)(di)，且不受遷(qian)(qian)移次(ci)數限(xian)制。（市(shi)公(gong)安局牽(qian)頭）

（五(wu)）調整完善城鎮(zhen)落(luo)戶及隨遷、投靠人(ren)員戶口遷移政策(ce)。購買房(fang)屋、投資納稅等不(bu)作為(wei)落(luo)戶限制(zhi)條件(jian)；符合我市城鎮(zhen)落(luo)戶條件(jian)的(de)，父(fu)母(mu)、配偶、未婚子女可(ke)以隨遷；已(yi)落(luo)戶城鎮(zhen)的(de)人(ren)員，父(fu)母(mu)、配偶、未婚子女可(ke)以投靠遷移。（市公(gong)安局牽頭）

三、制定實施配套政策

（六）加大對農業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)市(shi)民化的財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支持力度(du)并建(jian)立動態調(diao)整(zheng)(zheng)機(ji)制。建(jian)立我市(shi)支持農業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)市(shi)民化財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策體系，完善市(shi)對下(xia)均衡性(xing)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支付辦法，向吸(xi)納農業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)較(jiao)多地區(qu)和(he)中小城鎮傾斜，切實(shi)保障農業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)基本公共(gong)服務需求。各(ge)縣（市(shi)）區(qu)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府（含開發區(qu)管(guan)委會(hui)，下(xia)同）要將獎(jiang)勵資金統籌用(yong)于基本公共(gong)服務。落實(shi)各(ge)縣（市(shi)）區(qu)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府主體責任，引導其(qi)加大支出結構調(diao)整(zheng)(zheng)力度(du)，依靠(kao)自有財(cai)力為(wei)農業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)提供與當地戶籍人(ren)(ren)口(kou)同等的基本公共(gong)服務。（市(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)牽頭）

（七）建(jian)立財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)性建(jian)設(she)資(zi)金對吸納農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)較多(duo)城(cheng)市基(ji)礎設(she)施(shi)投(tou)資(zi)的補助機制。加快實施(shi)市財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)預算內投(tou)資(zi)安排向吸納農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)落戶(hu)數量較多(duo)城(cheng)鎮(zhen)傾斜的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策。市級(ji)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)在安排城(cheng)市基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)和(he)運行維護、保障性住房(fang)等(deng)相關專(zhuan)項資(zi)金時，對吸納農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)較多(duo)的地區給予(yu)適當支持。鼓勵縣級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府實施(shi)相應配套政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策。（市發改委(wei)、市財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)局、市城(cheng)鄉建(jian)委(wei)牽頭）

（八）實施(shi)城(cheng)鎮建設用(yong)(yong)地(di)(di)增(zeng)加規模(mo)與(yu)吸納農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口落(luo)戶(hu)數量掛鉤(gou)政策。按照以(yi)人(ren)(ren)定地(di)(di)、人(ren)(ren)地(di)(di)和諧的(de)原則(ze)，在編制和修訂土地(di)(di)利用(yong)(yong)總體規劃、下達(da)土地(di)(di)利用(yong)(yong)年度計(ji)劃時(shi)，充分考慮進城(cheng)落(luo)戶(hu)人(ren)(ren)口規模(mo)等(deng)因(yin)素，科學(xue)安排城(cheng)鎮新(xin)增(zeng)建設用(yong)(yong)地(di)(di)規模(mo)和計(ji)劃指標，保障進城(cheng)落(luo)戶(hu)人(ren)(ren)口用(yong)(yong)地(di)(di)需求。規范推進城(cheng)鄉建設用(yong)(yong)地(di)(di)增(zeng)減掛鉤(gou)，建立健全城(cheng)鎮低效用(yong)(yong)地(di)(di)再開發激勵約(yue)束機制。（市國土資源局、市農(nong)委牽頭）

（九）拓展(zhan)完善城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)基礎設施項(xiang)目(mu)融(rong)(rong)資制度。健(jian)全債(zhai)券(quan)信息披露、信用(yong)評級(ji)、發(fa)(fa)行(xing)(xing)管(guan)理等方面制度安排，指(zhi)導符(fu)合條(tiao)件的企業(ye)擴(kuo)大永(yong)續債(zhai)發(fa)(fa)行(xing)(xing)規模，發(fa)(fa)行(xing)(xing)專項(xiang)債(zhai)券(quan)和(he)綠色債(zhai)券(quan)，拓寬城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化項(xiang)目(mu)直接融(rong)(rong)資渠道。鼓勵各(ge)地利用(yong)財政(zheng)資金(jin)和(he)社會資金(jin)設立城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化發(fa)(fa)展(zhan)基金(jin)，支(zhi)持國家開發(fa)(fa)銀(yin)行(xing)(xing)、農業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)銀(yin)行(xing)(xing)等政(zheng)策性(xing)(xing)金(jin)融(rong)(rong)機構以及商業(ye)性(xing)(xing)金(jin)融(rong)(rong)機構，創新(xin)新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化金(jin)融(rong)(rong)產品支(zhi)持城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)基礎設施建(jian)(jian)設。積極落實(shi)上級(ji)PPP財政(zheng)獎補政(zheng)策，吸引社會資本參(can)與城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)公共服務和(he)基礎設施建(jian)(jian)設運營(ying)。支(zhi)持有條(tiao)件的縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)按(an)中等城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)標準(zhun)規劃(hua)建(jian)(jian)設，做大做強中心鎮(zhen)，促進農業(ye)人口就(jiu)近城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化。（市(shi)財政(zheng)局(ju)牽頭，市(shi)發(fa)(fa)改(gai)委、市(shi)金(jin)融(rong)(rong)辦、各(ge)縣(xian)（市(shi)）區人民政(zheng)府按(an)職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

（十）建立(li)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民“三權(quan)(quan)(quan)(quan)”維護和(he)(he)自愿(yuan)有(you)償(chang)(chang)退(tui)出機制(zhi)(zhi)。加快推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村集(ji)體(ti)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度改革，確(que)保如期(qi)完成(cheng)土(tu)地(di)(di)承包(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)地(di)(di)使用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)等(deng)確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)登記頒證(zheng)，積極推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村集(ji)體(ti)資產(chan)確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)到戶(hu)(hu)(hu)和(he)(he)股份合(he)作制(zhi)(zhi)改革，進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民依法取得的農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村土(tu)地(di)(di)承包(bao)經營權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)地(di)(di)使用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)、集(ji)體(ti)收益分配權(quan)(quan)(quan)(quan)繼續(xu)保持不變。建立(li)健全農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)流轉市(shi)場體(ti)系，以縣（市(shi)）為重點，建立(li)符合(he)實際(ji)需(xu)求的農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)流轉交易市(shi)場，發揮(hui)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)交易平臺的信(xin)息傳遞(di)、價格發現和(he)(he)交易中介功能。探索形成(cheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)(hu)(hu)對“三權(quan)(quan)(quan)(quan)”的自愿(yuan)有(you)償(chang)(chang)退(tui)出機制(zhi)(zhi)，支持和(he)(he)引導進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民依法自愿(yuan)有(you)償(chang)(chang)轉讓上述權(quan)(quan)(quan)(quan)益，但現階段要(yao)嚴格限(xian)定在本集(ji)體(ti)經濟組織內部。（市(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)委、市(shi)國土(tu)資源局、人行合(he)肥中心(xin)支行牽(qian)頭）

（十一）將進(jin)城落(luo)戶(hu)(hu)農民(min)完(wan)全納(na)入城鎮(zhen)住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)體系。市財政(zheng)在安(an)排保(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)專項(xiang)資金(jin)時(shi)，對(dui)吸納(na)農業(ye)轉(zhuan)移人口較多的地區給(gei)予適(shi)當(dang)支持(chi)(chi)，確保(bao)進(jin)城落(luo)戶(hu)(hu)農民(min)與(yu)當(dang)地城鎮(zhen)居(ju)民(min)同等享(xiang)有(you)(you)政(zheng)府(fu)(fu)提供基本住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)的權利。住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)逐步實行(xing)實物保(bao)障(zhang)與(yu)租賃補貼(tie)并舉，通(tong)過市場(chang)提供房(fang)源、政(zheng)府(fu)(fu)發(fa)放租賃補貼(tie)方式，支持(chi)(chi)符合條件(jian)的進(jin)城落(luo)戶(hu)(hu)農民(min)承(cheng)租市場(chang)住(zhu)(zhu)房(fang)。各縣（市）區人民(min)政(zheng)府(fu)(fu)要定(ding)期公(gong)(gong)布公(gong)(gong)共租賃住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)準入條件(jian)，建立動態調整機制(zhi)。推進(jin)擴大住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)金(jin)覆蓋面(mian)，支持(chi)(chi)將有(you)(you)穩定(ding)就業(ye)的進(jin)城務工(gong)人員和個體工(gong)商戶(hu)(hu)等自由(you)職業(ye)者納(na)入住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)金(jin)繳存范(fan)圍，讓更(geng)多人群享(xiang)有(you)(you)住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)金(jin)繳存、提取、貸(dai)款等相關(guan)權益。（市房(fang)產局(ju)牽頭）

（十(shi)二）落(luo)實進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農民參(can)加城(cheng)(cheng)鎮基本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)政策(ce)。將(jiang)在(zai)城(cheng)(cheng)市實現穩(wen)定就(jiu)業(ye)的(de)進(jin)城(cheng)(cheng)務工人(ren)(ren)員納入(ru)職工基本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)范(fan)圍。整合(he)城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民基本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，統(tong)(tong)一覆蓋范(fan)圍、籌(chou)(chou)資政策(ce)、醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)目錄和保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)待遇等。進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農民在(zai)農村參(can)加的(de)基本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)可規范(fan)接入(ru)城(cheng)(cheng)鎮基本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)。完(wan)善基本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)市級統(tong)(tong)籌(chou)(chou)，落(luo)實醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)系轉移接續(xu)辦(ban)法和異(yi)地就(jiu)醫(yi)(yi)結(jie)算(suan)辦(ban)法，健全異(yi)地就(jiu)醫(yi)(yi)聯(lian)網結(jie)算(suan)，確(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基本(ben)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)能跨制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、跨統(tong)(tong)籌(chou)(chou)地區連續(xu)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)。鞏固完(wan)善城(cheng)(cheng)鎮居(ju)民大病保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，穩(wen)步(bu)提(ti)高大病保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)水平。（市人(ren)(ren)社局牽頭，市衛計委等部門參(can)與）

（十三）落實(shi)(shi)進(jin)城(cheng)落戶(hu)農民參加城(cheng)鎮(zhen)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)。全面落實(shi)(shi)基本養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)關系轉移接續政(zheng)(zheng)策(ce)，推動符合條件的(de)進(jin)城(cheng)落戶(hu)農民參加當(dang)地(di)城(cheng)鄉居(ju)民養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)或城(cheng)鎮(zhen)職工養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)，按規(gui)定享有養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)待遇。落實(shi)(shi)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)省級統(tong)籌(chou)政(zheng)(zheng)策(ce)，推進(jin)工傷保(bao)險(xian)、失(shi)業保(bao)險(xian)統(tong)籌(chou)，確保(bao)進(jin)城(cheng)落戶(hu)農民與當(dang)地(di)城(cheng)鎮(zhen)居(ju)民同等(deng)享有最低生活保(bao)障的(de)權利。（市(shi)人社局(ju)、市(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)局(ju)、市(shi)民政(zheng)(zheng)局(ju)等(deng)牽(qian)頭）

（十四）保障(zhang)進城落(luo)戶(hu)(hu)農民子(zi)女平等享有受教育(yu)(yu)權(quan)(quan)利。各(ge)縣（市）區人民政(zheng)府(fu)教育(yu)(yu)主管(guan)部門結合實際情況，保障(zhang)進城落(luo)戶(hu)(hu)農民適齡子(zi)女受教育(yu)(yu)權(quan)(quan)利。加強中小學(xue)生學(xue)籍信(xin)息管(guan)理系統管(guan)理，為進城落(luo)戶(hu)(hu)居民子(zi)女轉學(xue)升學(xue)提供便(bian)利。（市教育(yu)(yu)局牽頭）

（十五）全(quan)面實行(xing)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)制度。建立(li)健全(quan)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)與基(ji)本(ben)公共(gong)服務供給(gei)銜接機制，推進居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)制度覆蓋(gai)全(quan)部未落戶(hu)城鎮常住(zhu)(zhu)(zhu)人口，保障居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持有人享有國家規(gui)定的(de)各項基(ji)本(ben)公共(gong)服務和辦事便(bian)利。各縣(xian)（市(shi)(shi)）區人民(min)政(zheng)府要(yao)根據(ju)本(ben)地承載能力，不斷擴大對居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持有人的(de)公共(gong)服務范圍并提高(gao)服務標(biao)準，縮小其(qi)與戶(hu)籍(ji)人口基(ji)本(ben)公共(gong)服務的(de)差距；推動居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持有人在當地落戶(hu)。（市(shi)(shi)公安局牽頭，市(shi)(shi)教育(yu)局、市(shi)(shi)人社局、市(shi)(shi)衛計委(wei)、市(shi)(shi)文(wen)廣新局、市(shi)(shi)體育(yu)局、各縣(xian)（市(shi)(shi)）區人民(min)政(zheng)府分別負責）

四、強化監測檢查

（十(shi)六）健(jian)全(quan)(quan)落戶統計(ji)體系。根據國家和省(sheng)統一部(bu)署，加快建立健(jian)全(quan)(quan)常住人(ren)口城鎮化率和戶籍人(ren)口城鎮化率統計(ji)指標，準(zhun)確快捷反映各縣（市）區變動狀況，并列入(ru)各縣（市）區統計(ji)公報。同(tong)時利用大數(shu)據等方式，進一步提(ti)升人(ren)口推算的科(ke)學性和準(zhun)確性。（市統計(ji)局、市公安局牽頭）

（十七）強化專(zhuan)項檢查。對(dui)各縣（市）區非(fei)戶籍人口特別(bie)是進城(cheng)農(nong)民落(luo)戶進展情況(kuang)進行(xing)跟蹤監測和監督(du)檢查，及時向社會公(gong)(gong)布有(you)關情況(kuang)。2018年組織(zhi)開展對(dui)非(fei)戶籍人口在城(cheng)市落(luo)戶情況(kuang)的中期(qi)評估，2020年進行(xing)總結評估。（市公(gong)(gong)安局(ju)、市發改委(wei)牽頭）

（十八）強(qiang)化政(zheng)策效果(guo)。對《合(he)(he)肥市(shi)新(xin)型城(cheng)鎮化試點實施方(fang)案》（合(he)(he)政(zheng)〔2015〕122號(hao)）、《合(he)(he)肥市(shi)人民政(zheng)府(fu)關(guan)于(yu)進(jin)一步(bu)推進(jin)戶籍制度(du)改革的(de)實施意見(jian)》（合(he)(he)政(zheng)〔2015〕210號(hao)）等(deng)文件已明確的(de)相關(guan)配(pei)(pei)套政(zheng)策，有關(guan)部門要(yao)加快工作進(jin)度(du)，確保盡(jin)快出臺。采(cai)取(qu)自我(wo)評估和(he)第三方(fang)評估相結合(he)(he)的(de)方(fang)式(shi)，對相關(guan)配(pei)(pei)套政(zheng)策實施情況進(jin)行跟蹤分(fen)析，動態調整完善政(zheng)策，強(qiang)化政(zheng)策實施效果(guo)。（市(shi)發改委等(deng)新(xin)型城(cheng)鎮化試點市(shi)工作領導小組成員單位按職責分(fen)工負責）

（十九）強化(hua)審(shen)(shen)(shen)計(ji)監督。適時將非戶籍(ji)人(ren)口(kou)在(zai)城市(shi)(shi)落戶情況和相關(guan)配(pei)套政(zheng)策實施情況納(na)入國家重大政(zheng)策措施落實情況跟蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)范圍，將審(shen)(shen)(shen)計(ji)結果及整改情況作為有(you)關(guan)部(bu)門考核、任免、獎懲領導干(gan)部(bu)的重要(yao)依據。（市(shi)(shi)審(shen)(shen)(shen)計(ji)局、市(shi)(shi)委組織(zhi)部(bu)等牽頭）

各(ge)縣（市）區人民政府、各(ge)部門要高度(du)重視新型(xing)城鎮化建設各(ge)項相關工作，統一(yi)思想(xiang)，提高認識，加大力度(du)，切(qie)實(shi)抓好本方案實(shi)施，確保我市非戶(hu)籍(ji)人口(kou)在城市落戶(hu)目(mu)標任務如期完成。

凡以(yi)前文件(jian)規定(ding)與本(ben)實(shi)(shi)施(shi)方(fang)(fang)案規定(ding)不一(yi)致的，按本(ben)實(shi)(shi)施(shi)方(fang)(fang)案規定(ding)執行(xing)。

合肥(fei)市人民政(zheng)府辦公廳

2018年5月(yue)21日