各縣(xian)（市）區人民政(zheng)府，市政(zheng)府各部(bu)門、各直(zhi)屬機構：

為貫徹落實(shi)(shi)《安(an)徽(hui)省人(ren)民政(zheng)府辦(ban)公廳關于印發(fa)推動非(fei)戶(hu)(hu)籍人(ren)口在城市落戶(hu)(hu)實(shi)(shi)施方(fang)案的(de)通(tong)知》（皖政(zheng)辦(ban)〔2017〕3號(hao)），進一步做(zuo)好非(fei)戶(hu)(hu)籍人(ren)口在城市落戶(hu)(hu)工作，經市委、市政(zheng)府同意，制(zhi)定如下實(shi)(shi)施方(fang)案。

一、總體要求

（一）指導(dao)思想。全面貫(guan)徹黨的十九大和(he)十九屆二中、三(san)中全會(hui)精神，以(yi)(yi)習近(jin)平(ping)新時代中國(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義思想為(wei)指導(dao)，按照“五位一體(ti)”總(zong)體(ti)布局和(he)“四個全面”戰略(lve)布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理(li)念，以(yi)(yi)人的城鎮(zhen)化為(wei)核心，以(yi)(yi)理(li)念創新為(wei)先導(dao)，以(yi)(yi)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改革(ge)為(wei)動力(li)，深化戶籍(ji)制(zhi)度改革(ge)，加快完(wan)善財(cai)政、土地(di)、社(she)保等(deng)配套政策，全面提(ti)升(sheng)城鎮(zhen)綜合(he)吸引(yin)力(li)和(he)承載(zai)力(li)，為(wei)促進經濟持續(xu)健(jian)康發展提(ti)供持久(jiu)強勁動力(li)，為(wei)維護社(she)會(hui)公(gong)平(ping)正義與和(he)諧穩(wen)定奠定堅實基(ji)礎。

（二）基本原則。

統籌(chou)(chou)設計，協同推進(jin)。統籌(chou)(chou)推進(jin)本地和外地非(fei)戶(hu)籍人(ren)口在(zai)城(cheng)市落戶(hu)，實行相同的落戶(hu)條件和標準。統籌(chou)(chou)戶(hu)籍制(zhi)度改革與(yu)相關(guan)配套(tao)制(zhi)度改革創新(xin)，充分利(li)用國(guo)家新(xin)型(xing)城(cheng)鎮化綜合試點和各專項試點政策，形(xing)成合力(li)，確保城(cheng)市新(xin)老(lao)居(ju)民同城(cheng)同待遇(yu)。

存量優先，帶動(dong)增(zeng)量。優先解決(jue)進城(cheng)時(shi)間(jian)長、就(jiu)業能力強、能夠適應(ying)城(cheng)市產業轉(zhuan)型(xing)升級和市場競爭環(huan)境的非(fei)戶(hu)籍人口(kou)(kou)落戶(hu)，形成示(shi)范效應(ying)，逐步(bu)帶動(dong)新增(zeng)非(fei)戶(hu)籍人口(kou)(kou)在城(cheng)市落戶(hu)。

因地制宜，分(fen)類施(shi)策。充(chong)分(fen)考慮城(cheng)市(shi)(shi)綜合承載能力(li)，實(shi)施(shi)差別化落(luo)戶(hu)政(zheng)策，賦(fu)予縣（市(shi)(shi)）更多操作空間，鼓(gu)(gu)勵縣（市(shi)(shi)）結合實(shi)際創造典型經驗(yan)。在充(chong)分(fen)尊重個人意愿的基(ji)礎(chu)上(shang)，建立激勵鼓(gu)(gu)勵機制，合理引(yin)導農業轉移人口自(zi)愿進城(cheng)落(luo)戶(hu)，打破“玻(bo)璃(li)門”，防(fang)止“被落(luo)戶(hu)”。

（三）主要目(mu)標。“十三五”期(qi)間(jian)，城(cheng)鄉區域間(jian)戶籍(ji)(ji)遷移(yi)壁壘加速破除(chu)，配套政策體系進一步完善，全市戶籍(ji)(ji)人(ren)口年均落戶城(cheng)鎮達(da)10萬人(ren)以(yi)上，到2020年，全市戶籍(ji)(ji)人(ren)口城(cheng)鎮化率(lv)提(ti)高到55%，常住人(ren)口城(cheng)鎮化率(lv)達(da)到75%。

二、進一步拓寬落戶通道

（四）全(quan)面(mian)放開放寬落戶限制。全(quan)面(mian)放寬農業(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)落戶條件，以農村(cun)學生(sheng)升學和參(can)軍(jun)進入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)的(de)人(ren)(ren)口(kou)(kou)、舉家遷(qian)徙(xi)的(de)農業(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)以及新(xin)生(sheng)代農民工為重點(dian)，促進有能力在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)穩(wen)定就業(ye)(ye)和生(sheng)活的(de)農業(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)舉家進城(cheng)(cheng)落戶。凡在我市(shi)城(cheng)(cheng)區合法穩(wen)定就業(ye)(ye)2年以上并有合法穩(wen)定住(zhu)所（含租賃），同時(shi)按照國家規定參(can)加城(cheng)(cheng)鎮(zhen)社會保險達到1年的(de)農業(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)，可以辦理本(ben)人(ren)(ren)落戶及父母、配(pei)偶、未婚(hun)子女隨遷(qian)或投(tou)靠(kao)。

凡自愿來(lai)我(wo)市(shi)工(gong)作的高(gao)(gao)校(xiao)應(ying)屆(jie)畢業(ye)生、職業(ye)院校(xiao)（含(han)技(ji)工(gong)院校(xiao)，下同）應(ying)屆(jie)畢業(ye)生、留學歸國人(ren)員；年齡(ling)在(zai)40周歲以(yi)下本(ben)科學歷人(ren)才、中級(ji)及以(yi)上(shang)(shang)專業(ye)技(ji)術人(ren)才、高(gao)(gao)級(ji)工(gong)（國家職業(ye)資格三級(ji)）及以(yi)上(shang)(shang)高(gao)(gao)技(ji)能人(ren)才；高(gao)(gao)層次(ci)創新創業(ye)人(ren)才、碩士研究生以(yi)上(shang)(shang)學歷人(ren)才，暫未(wei)落(luo)實工(gong)作單位的，可(ke)以(yi)先行(xing)落(luo)戶(hu)。有(you)自有(you)產權住宅房(fang)的，在(zai)常住地(di)直接登(deng)記為(wei)家庭戶(hu)；租(zu)賃房(fang)屋的，可(ke)以(yi)在(zai)就業(ye)地(di)人(ren)才交流中心、居(ju)住地(di)的公共（社區）集體戶(hu)登(deng)記戶(hu)口，也可(ke)憑(ping)同意掛戶(hu)和(he)說(shuo)明親(qin)屬關系(xi)的承(cheng)諾書等材料將戶(hu)口掛靠在(zai)親(qin)戚（指(zhi)三代以(yi)內直系(xi)或旁(pang)系(xi)血親(qin)）戶(hu)上(shang)(shang)。

實行農村籍(ji)高(gao)校學(xue)(xue)生來去自由(you)的(de)落(luo)戶(hu)(hu)政策，高(gao)校錄取的(de)農村籍(ji)學(xue)(xue)生可根(gen)(gen)據本人意(yi)愿(yuan)，將(jiang)(jiang)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)至(zhi)高(gao)校所在(zai)地(di)；畢(bi)業(ye)(ye)后可根(gen)(gen)據本人意(yi)愿(yuan)，將(jiang)(jiang)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)從高(gao)校所在(zai)地(di)遷(qian)(qian)(qian)回(hui)原(yuan)籍(ji)（入學(xue)(xue)前(qian)(qian)遷(qian)(qian)(qian)出(chu)地(di)）或遷(qian)(qian)(qian)入就(jiu)（創）業(ye)(ye)地(di)；畢(bi)業(ye)(ye)后兩年之內可在(zai)入學(xue)(xue)前(qian)(qian)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)出(chu)地(di)（含(han)入學(xue)(xue)時戶(hu)(hu)口(kou)(kou)未(wei)遷(qian)(qian)(qian)入學(xue)(xue)校，但畢(bi)業(ye)(ye)后戶(hu)(hu)口(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)出(chu)的(de)）、現工作地(di)（城鎮(zhen)(zhen)）、實際居住(zhu)地(di)（城鎮(zhen)(zhen)）自由(you)選擇落(luo)戶(hu)(hu)地(di)，且不受遷(qian)(qian)(qian)移次數限制。（市公安(an)局牽頭）

（五）調整完善城鎮(zhen)落(luo)戶(hu)及隨遷、投靠人員(yuan)戶(hu)口遷移(yi)政(zheng)策。購買房(fang)屋、投資納稅等不(bu)作為(wei)落(luo)戶(hu)限制條件；符合我市(shi)城鎮(zhen)落(luo)戶(hu)條件的(de)，父母(mu)、配偶、未婚子(zi)(zi)女可以(yi)隨遷；已落(luo)戶(hu)城鎮(zhen)的(de)人員(yuan)，父母(mu)、配偶、未婚子(zi)(zi)女可以(yi)投靠遷移(yi)。（市(shi)公安(an)局牽頭）

三、制定實施配套政策

（六）加大(da)對(dui)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)市(shi)民化的(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)支持(chi)力度(du)并(bing)建立(li)動態調整機制。建立(li)我市(shi)支持(chi)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)市(shi)民化財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)體系(xi)，完善市(shi)對(dui)下均(jun)衡性(xing)轉(zhuan)移(yi)支付辦法(fa)，向吸納農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)較多(duo)地區(qu)和中小城鎮傾斜，切實保障(zhang)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)需(xu)求(qiu)。各(ge)(ge)縣(xian)（市(shi)）區(qu)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)（含開發(fa)區(qu)管(guan)委會，下同）要將獎勵資金統(tong)籌用(yong)于基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)。落實各(ge)(ge)縣(xian)（市(shi)）區(qu)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)主(zhu)體責任(ren)，引導其加大(da)支出結構調整力度(du)，依靠自有財力為農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)提供與(yu)當地戶籍(ji)人(ren)口(kou)同等(deng)的(de)基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)。（市(shi)財政(zheng)(zheng)(zheng)局牽頭）

（七）建(jian)立(li)財(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)建(jian)設資(zi)金對(dui)吸納農(nong)業(ye)轉移人口較多城市(shi)(shi)(shi)基礎設施(shi)(shi)投資(zi)的(de)補(bu)助機制。加快實施(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)預(yu)算內投資(zi)安排(pai)向吸納農(nong)業(ye)轉移人口落戶(hu)數量較多城鎮(zhen)傾斜的(de)政(zheng)(zheng)策。市(shi)(shi)(shi)級財(cai)政(zheng)(zheng)在(zai)安排(pai)城市(shi)(shi)(shi)基礎設施(shi)(shi)建(jian)設和(he)運行維護、保障性(xing)住(zhu)房等相關專(zhuan)項(xiang)資(zi)金時，對(dui)吸納農(nong)業(ye)轉移人口較多的(de)地(di)區給予適(shi)當支持。鼓勵縣級政(zheng)(zheng)府實施(shi)(shi)相應配(pei)套政(zheng)(zheng)策。（市(shi)(shi)(shi)發(fa)改委、市(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)局、市(shi)(shi)(shi)城鄉建(jian)委牽(qian)頭(tou)）

（八）實(shi)施城(cheng)鎮建(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)增加規(gui)(gui)模與吸納農(nong)業轉移人(ren)口落戶(hu)數量掛鉤政策(ce)。按照以人(ren)定地(di)(di)(di)(di)、人(ren)地(di)(di)(di)(di)和(he)諧(xie)的(de)原則，在編制和(he)修訂土地(di)(di)(di)(di)利用(yong)總體規(gui)(gui)劃、下達土地(di)(di)(di)(di)利用(yong)年度計劃時，充分考慮進城(cheng)落戶(hu)人(ren)口規(gui)(gui)模等因素，科學(xue)安(an)排(pai)城(cheng)鎮新增建(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)規(gui)(gui)模和(he)計劃指標(biao)，保障進城(cheng)落戶(hu)人(ren)口用(yong)地(di)(di)(di)(di)需(xu)求(qiu)。規(gui)(gui)范(fan)推進城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)增減掛鉤，建(jian)立(li)健全城(cheng)鎮低效(xiao)用(yong)地(di)(di)(di)(di)再開發激勵約束機制。（市(shi)國土資源局(ju)、市(shi)農(nong)委牽(qian)頭）

（九）拓(tuo)(tuo)展(zhan)完善(shan)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)基礎(chu)設施項目融資制度。健全債券(quan)信(xin)息披露、信(xin)用評級、發(fa)(fa)行(xing)(xing)管理(li)等(deng)方面制度安排，指導符合(he)條件(jian)(jian)的(de)(de)企業(ye)擴大永續債發(fa)(fa)行(xing)(xing)規模，發(fa)(fa)行(xing)(xing)專項債券(quan)和綠色債券(quan)，拓(tuo)(tuo)寬城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化項目直接融資渠道。鼓勵各地利用財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)和社會資金(jin)設立城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化發(fa)(fa)展(zhan)基金(jin)，支(zhi)持國家開發(fa)(fa)銀行(xing)(xing)、農(nong)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)銀行(xing)(xing)等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)性金(jin)融機(ji)構以及商業(ye)性金(jin)融機(ji)構，創新新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化金(jin)融產(chan)品(pin)支(zhi)持城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)基礎(chu)設施建設。積極落實上級PPP財(cai)政(zheng)(zheng)獎補政(zheng)(zheng)策(ce)，吸引社會資本參與城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)公共服務(wu)和基礎(chu)設施建設運營。支(zhi)持有條件(jian)(jian)的(de)(de)縣城(cheng)(cheng)(cheng)按中等(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)標準規劃建設，做大做強中心鎮，促進(jin)農(nong)業(ye)人口就近城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化。（市(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)局牽(qian)頭(tou)，市(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)改委(wei)、市(shi)(shi)(shi)金(jin)融辦(ban)、各縣（市(shi)(shi)(shi)）區人民政(zheng)(zheng)府按職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）

（十）建立(li)進城(cheng)落(luo)戶農(nong)(nong)民“三(san)(san)權(quan)(quan)”維護和(he)自愿有償(chang)退(tui)出機制(zhi)(zhi)(zhi)。加快推進農(nong)(nong)村(cun)(cun)集體產(chan)權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革，確(que)保(bao)如期完成土(tu)地承(cheng)包權(quan)(quan)、宅(zhai)基地使用權(quan)(quan)等確(que)權(quan)(quan)登記頒證，積極推進農(nong)(nong)村(cun)(cun)集體資產(chan)確(que)權(quan)(quan)到戶和(he)股(gu)份合(he)作制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，進城(cheng)落(luo)戶農(nong)(nong)民依(yi)法(fa)取得的(de)農(nong)(nong)村(cun)(cun)土(tu)地承(cheng)包經(jing)營權(quan)(quan)、宅(zhai)基地使用權(quan)(quan)、集體收益分配權(quan)(quan)繼續(xu)保(bao)持不變。建立(li)健全農(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)權(quan)(quan)流轉市場體系，以縣(xian)（市）為(wei)重點，建立(li)符合(he)實際需求的(de)農(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)權(quan)(quan)流轉交易市場，發揮產(chan)權(quan)(quan)交易平臺的(de)信息傳遞(di)、價格發現和(he)交易中介功(gong)能。探索形(xing)成農(nong)(nong)戶對(dui)“三(san)(san)權(quan)(quan)”的(de)自愿有償(chang)退(tui)出機制(zhi)(zhi)(zhi)，支持和(he)引導(dao)進城(cheng)落(luo)戶農(nong)(nong)民依(yi)法(fa)自愿有償(chang)轉讓(rang)上述權(quan)(quan)益，但現階段要嚴格限(xian)定在(zai)本集體經(jing)濟(ji)組織內部。（市農(nong)(nong)委、市國土(tu)資源局、人行(xing)合(he)肥中心支行(xing)牽頭）

（十一）將進(jin)城落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)完全納入城鎮(zhen)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)。市(shi)財政(zheng)(zheng)(zheng)在(zai)安排保障(zhang)(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)專項資金時，對吸納農(nong)(nong)業(ye)轉移人(ren)(ren)口較(jiao)多的(de)地區給予(yu)適當支持(chi)，確保進(jin)城落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)與(yu)當地城鎮(zhen)居(ju)民(min)(min)(min)同(tong)等(deng)享(xiang)有政(zheng)(zheng)(zheng)府提(ti)供基本住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)的(de)權利(li)。住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)逐步(bu)實行實物(wu)保障(zhang)(zhang)與(yu)租(zu)賃(lin)補貼并舉，通過市(shi)場提(ti)供房(fang)(fang)(fang)源、政(zheng)(zheng)(zheng)府發(fa)放(fang)租(zu)賃(lin)補貼方式，支持(chi)符合條件的(de)進(jin)城落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)承(cheng)租(zu)市(shi)場住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)。各縣（市(shi)）區人(ren)(ren)民(min)(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府要定期公(gong)布公(gong)共租(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)準入條件，建立動態調整機制。推進(jin)擴(kuo)大住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積金覆蓋面，支持(chi)將有穩定就(jiu)業(ye)的(de)進(jin)城務工人(ren)(ren)員(yuan)和個體(ti)工商戶(hu)等(deng)自由職業(ye)者(zhe)納入住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積金繳存(cun)范圍，讓更多人(ren)(ren)群享(xiang)有住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積金繳存(cun)、提(ti)取(qu)、貸款等(deng)相關權益。（市(shi)房(fang)(fang)(fang)產局牽頭）

（十二(er)）落(luo)實(shi)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農民(min)參(can)加城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)基本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)政(zheng)策。將在城(cheng)(cheng)(cheng)市實(shi)現穩(wen)定就(jiu)業的進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)務工人(ren)員納入(ru)職工基本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)范(fan)圍。整合(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民(min)基本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)度，統(tong)(tong)一覆蓋范(fan)圍、籌資(zi)政(zheng)策、醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)目(mu)錄和保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)待遇等。進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農民(min)在農村(cun)參(can)加的基本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)可(ke)規范(fan)接入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)基本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)。完(wan)(wan)善基本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)市級統(tong)(tong)籌，落(luo)實(shi)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)關系轉移接續辦(ban)法和異(yi)地就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)結算辦(ban)法，健全異(yi)地就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)聯網結算，確保(bao)(bao)(bao)(bao)基本(ben)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)能跨制(zhi)度、跨統(tong)(tong)籌地區連(lian)續參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)。鞏固完(wan)(wan)善城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)大(da)病保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)度，穩(wen)步提高大(da)病保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)水平(ping)。（市人(ren)社局(ju)牽頭，市衛計委等部門參(can)與）

（十(shi)三）落(luo)(luo)實(shi)進城(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)(nong)民(min)參加城(cheng)鎮養(yang)(yang)(yang)老保(bao)險(xian)(xian)(xian)等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)。全面落(luo)(luo)實(shi)基本養(yang)(yang)(yang)老保(bao)險(xian)(xian)(xian)關系轉移(yi)接續政(zheng)(zheng)策(ce)，推動符合條件的進城(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)(nong)民(min)參加當(dang)地城(cheng)鄉居民(min)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)險(xian)(xian)(xian)或城(cheng)鎮職工(gong)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)險(xian)(xian)(xian)，按規定享有養(yang)(yang)(yang)老保(bao)險(xian)(xian)(xian)待遇。落(luo)(luo)實(shi)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)險(xian)(xian)(xian)省(sheng)級統籌政(zheng)(zheng)策(ce)，推進工(gong)傷保(bao)險(xian)(xian)(xian)、失(shi)業保(bao)險(xian)(xian)(xian)統籌，確保(bao)進城(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)(nong)民(min)與當(dang)地城(cheng)鎮居民(min)同等(deng)享有最(zui)低生活(huo)保(bao)障的權利。（市人(ren)社局、市財政(zheng)(zheng)局、市民(min)政(zheng)(zheng)局等(deng)牽頭）

（十四）保(bao)(bao)障進城落戶(hu)農(nong)民(min)子(zi)(zi)女(nv)平等享(xiang)有受教(jiao)育(yu)權利。各縣（市）區人民(min)政(zheng)府教(jiao)育(yu)主(zhu)管(guan)部門(men)結(jie)合實際情況，保(bao)(bao)障進城落戶(hu)農(nong)民(min)適齡子(zi)(zi)女(nv)受教(jiao)育(yu)權利。加強(qiang)中小學(xue)生學(xue)籍信息管(guan)理系統(tong)管(guan)理，為進城落戶(hu)居民(min)子(zi)(zi)女(nv)轉(zhuan)學(xue)升學(xue)提(ti)供便(bian)利。（市教(jiao)育(yu)局牽頭）

（十五）全面實(shi)行居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)。建立健全居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)與(yu)(yu)基(ji)本(ben)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務供給銜接機制(zhi)，推(tui)進居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)覆蓋(gai)全部未落戶(hu)城(cheng)鎮常住(zhu)(zhu)人(ren)口，保障居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持有人(ren)享(xiang)有國家規定的各(ge)項基(ji)本(ben)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務和辦事便利(li)。各(ge)縣（市(shi)）區人(ren)民政府要根據本(ben)地承(cheng)載能力，不斷(duan)擴大對居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持有人(ren)的公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務范(fan)圍并提高服(fu)務標準，縮小其(qi)與(yu)(yu)戶(hu)籍(ji)人(ren)口基(ji)本(ben)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務的差距(ju)；推(tui)動居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持有人(ren)在當地落戶(hu)。（市(shi)公(gong)(gong)(gong)安局(ju)牽頭，市(shi)教育(yu)局(ju)、市(shi)人(ren)社局(ju)、市(shi)衛計委、市(shi)文廣新局(ju)、市(shi)體育(yu)局(ju)、各(ge)縣（市(shi)）區人(ren)民政府分別(bie)負責）

四、強化監測檢查

（十六）健全落戶(hu)統(tong)計體系(xi)。根據國家和省(sheng)統(tong)一部署，加快建(jian)立健全常住人(ren)口城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化率和戶(hu)籍人(ren)口城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化率統(tong)計指標，準確(que)快捷反映各縣（市(shi)）區變動狀況，并列(lie)入各縣（市(shi)）區統(tong)計公(gong)報(bao)。同時利用(yong)大(da)數據等(deng)方式(shi)，進一步提升人(ren)口推算的科學(xue)性(xing)和準確(que)性(xing)。（市(shi)統(tong)計局、市(shi)公(gong)安局牽頭(tou)）

（十七）強(qiang)化專項(xiang)檢查。對各縣(xian)（市）區(qu)非戶籍(ji)人口特別是進(jin)城農民(min)落(luo)戶進(jin)展情況進(jin)行跟蹤(zong)監測和監督檢查，及時向社會公(gong)(gong)布有關情況。2018年組織開展對非戶籍(ji)人口在城市落(luo)戶情況的中期評估，2020年進(jin)行總結評估。（市公(gong)(gong)安局、市發改委牽(qian)頭）

（十八）強(qiang)(qiang)化(hua)政(zheng)(zheng)策(ce)效果。對(dui)《合(he)肥市(shi)新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)試點(dian)實施(shi)方案》（合(he)政(zheng)(zheng)〔2015〕122號）、《合(he)肥市(shi)人民政(zheng)(zheng)府關于進(jin)一(yi)步推進(jin)戶籍制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)的(de)實施(shi)意見》（合(he)政(zheng)(zheng)〔2015〕210號）等(deng)文件已(yi)明確(que)的(de)相(xiang)關配套(tao)政(zheng)(zheng)策(ce)，有關部門要加快工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)度(du)，確(que)保(bao)盡快出臺(tai)。采取自我評(ping)估和第(di)三方評(ping)估相(xiang)結(jie)合(he)的(de)方式，對(dui)相(xiang)關配套(tao)政(zheng)(zheng)策(ce)實施(shi)情(qing)況進(jin)行跟蹤(zong)分(fen)析，動態調整完(wan)善政(zheng)(zheng)策(ce)，強(qiang)(qiang)化(hua)政(zheng)(zheng)策(ce)實施(shi)效果。（市(shi)發(fa)改(gai)委等(deng)新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)試點(dian)市(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領導小組成員(yuan)單位(wei)按職(zhi)責分(fen)工(gong)(gong)負(fu)責）

（十九）強化審(shen)(shen)計(ji)(ji)監督。適(shi)時將非戶籍人口在城市落(luo)戶情(qing)(qing)況和(he)相關(guan)配(pei)套政策實施情(qing)(qing)況納入國家重(zhong)大政策措施落(luo)實情(qing)(qing)況跟蹤審(shen)(shen)計(ji)(ji)范圍(wei)，將審(shen)(shen)計(ji)(ji)結果及(ji)整改情(qing)(qing)況作為有關(guan)部門考核(he)、任(ren)免、獎懲領導干部的重(zhong)要依據。（市審(shen)(shen)計(ji)(ji)局、市委(wei)組(zu)織部等牽頭）

各縣（市）區(qu)人民政府、各部門要高(gao)度(du)重視新(xin)型(xing)城鎮(zhen)化建設各項相關(guan)工作，統一(yi)思想，提高(gao)認識，加大力度(du)，切(qie)實抓(zhua)好本方案(an)實施(shi)，確保我市非戶(hu)籍人口在城市落戶(hu)目標任務(wu)如期完成。

凡以前(qian)文件(jian)規(gui)定與本(ben)實(shi)施方案規(gui)定不一致(zhi)的，按本(ben)實(shi)施方案規(gui)定執行。

合肥市人民政府辦公廳

2018年5月21日