各(ge)(ge)縣（市）、區(qu)人民政府，市政府各(ge)(ge)委(wei)辦局，各(ge)(ge)國家(jia)級、省級開(kai)發（度假(jia)）區(qu)管委(wei)會，各(ge)(ge)直屬機(ji)構(gou)：

為深入貫徹(che)落實(shi)(shi)黨的(de)十八大和十八屆三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會(hui)會(hui)議(yi)精神，促進有能(neng)力(li)在城(cheng)鎮(zhen)穩定就業和生活的(de)常住人口(kou)有序(xu)實(shi)(shi)現(xian)市(shi)民化，穩步推進城(cheng)鎮(zhen)基(ji)本公共服(fu)務常住人口(kou)全(quan)覆(fu)蓋，按照《國務院關于進一(yi)步推進戶(hu)籍制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革的(de)意(yi)見(jian)》（國發〔2014〕25號(hao)）和《云(yun)南省(sheng)人民政(zheng)府(fu)關于進一(yi)步推進戶(hu)籍制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革的(de)實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見(jian)》（云(yun)政(zheng)發〔2015〕35號(hao)）要求(qiu)，結合我(wo)市(shi)實(shi)(shi)際，提出以下實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見(jian)，請認真貫徹(che)落實(shi)(shi)。

一、 總體要求

（一）指導思(si)想。以(yi)鄧小平理論、“三個代(dai)表”重要思(si)想和科學發展觀為(wei)指導，深入貫徹落實云南省推進(jin)戶籍(ji)制(zhi)度改革的部署(shu)和要求(qiu)，緊(jin)緊(jin)圍繞以(yi)人(ren)(ren)為(wei)核心的昆明新型城鎮(zhen)化(hua)發展需(xu)要，進(jin)一步放寬戶籍(ji)遷移政策(ce)，合(he)理引導符(fu)合(he)條件的農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)和其(qi)他常住人(ren)(ren)口(kou)在城鎮(zhen)落戶，促(cu)進(jin)人(ren)(ren)才(cai)合(he)理流(liu)動，有(you)序推動農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)市民化(hua)。

（二）基本原則

——立足實際，規范有序(xu)推進。充(chong)分考慮我市(shi)經濟社會發展水平以及城市(shi)綜合承載和提供公共服務(wu)的能力，按照(zhao)“分類引導(dao)、有序(xu)推進”的原則，科學(xue)合理設定遷(qian)移條件，優先解(jie)決(jue)在城鎮穩定就業生(sheng)活(huo)的農業轉移人口存量，不斷完善配套政策，逐步實現城鄉基本(ben)公共服務(wu)均等化。

——因地(di)制宜，分(fen)類(lei)制定(ding)政策。合(he)理確定(ding)主(zhu)城區的落(luo)戶條(tiao)件,全面放寬(kuan)除主(zhu)城區、東川區外昆(kun)明市縣城建成區、建制鎮的落(luo)戶條(tiao)件，探索建立積分(fen)落(luo)戶制度，實施因地(di)制宜、分(fen)類(lei)有序的落(luo)戶政策。（主(zhu)城區包含(han)五華區、盤龍區、官渡(du)區、西山區、呈貢區，下同）。

——以(yi)人(ren)(ren)為本(ben)，尊重群眾意愿。切實(shi)維(wei)護(hu)公民(min)(min)戶口登(deng)記的基本(ben)權(quan)利，依法(fa)保(bao)障農業轉移(yi)人(ren)(ren)口及其他常住人(ren)(ren)口合法(fa)權(quan)益(yi)，尊重城鄉居民(min)(min)自愿遷移(yi)意愿，切實(shi)保(bao)障居民(min)(min)基本(ben)權(quan)益(yi)。

——統(tong)籌配套，提供基(ji)本保障(zhang)。統(tong)籌推進戶籍制度改革和基(ji)本公(gong)共服務均等(deng)化，不斷擴大教育、就業、醫療、養老、住房保障(zhang)等(deng)城(cheng)鎮(zhen)基(ji)本公(gong)共服務覆蓋面。

（三）發(fa)展目(mu)標。以經濟社會發(fa)展的(de)實際(ji)需要和(he)城(cheng)市綜合承(cheng)載能力相(xiang)(xiang)適應為立足點，科(ke)(ke)學制(zhi)定人(ren)(ren)口(kou)發(fa)展規(gui)劃，合理(li)控(kong)制(zhi)滇池流(liu)域人(ren)(ren)口(kou)規(gui)模，全面(mian)放開安寧市、嵩明縣落戶條件，進一步調(diao)整戶口(kou)遷移(yi)(yi)政策，有(you)序(xu)引導(dao)主(zhu)城(cheng)區(qu)人(ren)(ren)口(kou)流(liu)動，推(tui)動中心城(cheng)區(qu)與(yu)周邊城(cheng)鎮協調(diao)發(fa)展，積極推(tui)進農業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)和(he)其他(ta)常住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口(kou)落戶城(cheng)鎮；全面(mian)實施居住(zhu)(zhu)證(zheng)管(guan)理(li)制(zhi)度，合理(li)引導(dao)符合條件的(de)人(ren)(ren)員在昆(kun)明落戶創業(ye)，基(ji)本(ben)建立與(yu)全面(mian)小康社會相(xiang)(xiang)適應、有(you)效支(zhi)撐社會管(guan)理(li)和(he)公共服務，依法(fa)保(bao)障公民權利(li)，以人(ren)(ren)為本(ben)、科(ke)(ke)學高效、規(gui)范有(you)序(xu)的(de)新型戶籍管(guan)理(li)制(zhi)度。努力促進符合條件的(de)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)和(he)其他(ta)常住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口(kou)在城(cheng)鎮落戶。到(dao)2020年，昆(kun)明市戶籍人(ren)(ren)口(kou)城(cheng)鎮化率達到(dao) 68%左(zuo)右，常住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口(kou)城(cheng)鎮化率達到(dao)73%左(zuo)右。

二、 進一步調整戶口遷移政策

（四）分類制(zhi)定滇池流域落戶條件

1．合(he)理(li)確定(ding)(ding)(ding)(ding)四(si)城(cheng)(cheng)區(qu)（含(han)(han)五華區(qu)、盤龍區(qu)、官渡區(qu)、西山區(qu)）落戶(hu)政策。在昆明(ming)市四(si)城(cheng)(cheng)區(qu)具備合(he)法穩定(ding)(ding)(ding)(ding)住(zhu)所（不含(han)(han)租賃(lin)）和合(he)法穩定(ding)(ding)(ding)(ding)就(jiu)業(ye)或其他生活(huo)來源，且實際(ji)居住(zhu)的，本人(ren)(ren)可以申(shen)請(qing)落戶(hu)；在昆明(ming)市四(si)城(cheng)(cheng)區(qu)具備合(he)法穩定(ding)(ding)(ding)(ding)住(zhu)所（不含(han)(han)租賃(lin)）并(bing)實際(ji)居住(zhu)，合(he)法穩定(ding)(ding)(ding)(ding)就(jiu)業(ye)并(bing)繳(jiao)納城(cheng)(cheng)鎮(zhen)（城(cheng)(cheng)鄉）社會保險(xian)滿2年的，可以申(shen)請(qing)接遷共同居住(zhu)生活(huo)的配偶、未成年子女和父母（含(han)(han)配偶父母）落戶(hu)，但人(ren)(ren)均住(zhu)房(fang)建筑面積不得低于當地對住(zhu)房(fang)困難家(jia)庭規定(ding)(ding)(ding)(ding)的標準。

2．合(he)理(li)調整呈貢區落戶(hu)政(zheng)策。在昆(kun)(kun)明市(shi)呈貢區具備合(he)法(fa)(fa)穩定(ding)(ding)住(zhu)所（不含(han)租(zu)賃）和合(he)法(fa)(fa)穩定(ding)(ding)就(jiu)業或其他生活來源，且實際居住(zhu)的(de)，本人可(ke)(ke)以申請落戶(hu)；在昆(kun)(kun)明市(shi)呈貢區具備合(he)法(fa)(fa)穩定(ding)(ding)住(zhu)所（不含(han)租(zu)賃）并(bing)實際居住(zhu)，合(he)法(fa)(fa)穩定(ding)(ding)就(jiu)業并(bing)繳納城(cheng)鎮（城(cheng)鄉(xiang)）社會保險(xian)滿1年(nian)(nian)的(de)，可(ke)(ke)以申請接遷共同居住(zhu)生活的(de)配(pei)(pei)偶、未(wei)成年(nian)(nian)子女和父母(mu)（含(han)配(pei)(pei)偶父母(mu)）落戶(hu)，但人均住(zhu)房(fang)建筑面積不得低于當(dang)地對住(zhu)房(fang)困(kun)難家(jia)庭(ting)規定(ding)(ding)的(de)標準。

3. 適度調整(zheng)晉(jin)寧縣(xian)落戶政策(ce)。在(zai)晉(jin)寧縣(xian)具備合(he)法穩(wen)定住(zhu)所（不含租(zu)賃）和穩(wen)定就業的，本人及其(qi)共同居住(zhu)生活的配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）可以(yi)申請在(zai)合(he)法穩(wen)定住(zhu)所地落戶。

4．探索(suo)建(jian)(jian)立(li)主城(cheng)區積(ji)分落(luo)(luo)戶(hu)制(zhi)(zhi)度。在(zai)昆明(ming)市(shi)主城(cheng)區建(jian)(jian)立(li)以(yi)具備(bei)(bei)合法(fa)穩定住所（含租賃）、繳納城(cheng)鎮（城(cheng)鄉(xiang)）社(she)會保險、具備(bei)(bei)合法(fa)穩定就業、在(zai)昆居住年(nian)限為基(ji)本條件(jian)；以(yi)個人的年(nian)齡、學歷(li)、技能情況為主要指標(biao)；以(yi)個人對昆明(ming)貢獻和守法(fa)誠信為評價標(biao)準的積(ji)分落(luo)(luo)戶(hu)制(zhi)(zhi)度。從2015年(nian)起，先(xian)行在(zai)西(xi)山區、呈貢區開展試點工(gong)作(zuo)，條件(jian)成熟后在(zai)主城(cheng)區全面(mian)制(zhi)(zhi)定實(shi)施積(ji)分落(luo)(luo)戶(hu)政策。

（五）放(fang)開安寧市、嵩(song)明縣落(luo)戶(hu)條(tiao)件(jian)

1．在(zai)(zai)安寧(ning)市、嵩明縣(xian)城鎮(zhen)具備合(he)法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)所(suo)（含(han)租(zu)(zu)(zu)賃）的(de)(de)(de)人(ren)員(yuan)，本人(ren)及其共同居住(zhu)生活的(de)(de)(de)直系親(qin)屬(shu)(shu)，可在(zai)(zai)合(he)法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)所(suo)地(di)申(shen)請登記常住(zhu)戶口。三(san)代以內直系親(qin)屬(shu)(shu)相互投靠(kao)且共同居住(zhu)生活的(de)(de)(de)，可在(zai)(zai)實際居住(zhu)地(di)投靠(kao)落戶。居住(zhu)在(zai)(zai)租(zu)(zu)(zu)賃性質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)合(he)法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)所(suo)且辦理合(he)法(fa)手(shou)續的(de)(de)(de)，在(zai)(zai)征得(de)房屋(wu)產權人(ren)同意后，本人(ren)及其共同居住(zhu)生活的(de)(de)(de)直系親(qin)屬(shu)(shu)可以申(shen)請在(zai)(zai)租(zu)(zu)(zu)賃性質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)合(he)法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)所(suo)落戶。（租(zu)(zu)(zu)賃性質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)合(he)法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)所(suo)是(shi)指在(zai)(zai)當地(di)房管部門辦理租(zu)(zu)(zu)賃登記備案的(de)(de)(de)房屋(wu)，下同）。

2．企業(ye)需(xu)要的(de)(de)具有中(zhong)專(zhuan)以上學(xue)歷（含(han)專(zhuan)業(ye)技術(shu)職(zhi)稱、技師(shi)職(zhi)業(ye)資格）的(de)(de)人(ren)(ren)員，與企業(ye)簽訂勞動合同(tong)(tong)后，本人(ren)(ren)及其(qi)共同(tong)(tong)居住生活(huo)的(de)(de)配偶、未成年子女、父母（含(han)配偶父母）可以申請在合法(fa)穩定住所(suo)地（含(han)租賃）、單位(wei)集體戶(hu)(hu)或人(ren)(ren)才(cai)集體戶(hu)(hu)落戶(hu)(hu)。

3．在(zai)安寧市(shi)、嵩明縣創業(ye)(ye)的，本人及(ji)其(qi)共同居住(zhu)生活(huo)的配偶、未成年子女、父(fu)母（含配偶父(fu)母）可以在(zai)合法穩定住(zhu)所地（含租賃）或人才集體戶落戶。取得營(ying)業(ye)(ye)執照的私(si)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)，可以為(wei)該(gai)企(qi)業(ye)(ye)法人及(ji)其(qi)直系(xi)親(qin)屬和該(gai)企(qi)業(ye)(ye)員工(gong)申(shen)請落戶。

4．愿(yuan)意參與(yu)安寧市、嵩明縣經(jing)濟建(jian)設且(qie)具有本科以上學歷的人(ren)員，可(ke)(ke)以自愿(yuan)選擇落戶地址，先落戶后擇業；也可(ke)(ke)以將戶口落入(ru)人(ren)才(cai)集體戶，其配(pei)偶(ou)(ou)、未成年子女、父母(mu)（含配(pei)偶(ou)(ou)父母(mu)）可(ke)(ke)以隨遷。

5. 具有教(jiao)師資(zi)格且愿意到安寧市(shi)、嵩(song)明縣(xian)參與發展教(jiao)育(yu)事業的人(ren)員，可以先落(luo)戶(hu)后擇業，將本人(ren)戶(hu)口落(luo)入人(ren)才(cai)集體戶(hu)，其配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）可以隨(sui)遷。

（六）放寬富民縣(xian)、宜良縣(xian)、石林縣(xian)、祿勸(quan)縣(xian)、尋甸縣(xian)城(cheng)鎮落戶條件

1．在(zai)富(fu)民縣(xian)、宜良縣(xian)、石林縣(xian)、祿勸(quan)縣(xian)、尋甸(dian)縣(xian)城(cheng)鎮(zhen)具備合法穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所（含租賃）的(de)人(ren)(ren)員，本(ben)(ben)人(ren)(ren)及其共同居(ju)住(zhu)(zhu)生活的(de)直(zhi)系親(qin)屬(shu)，可(ke)(ke)在(zai)合法穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所地(di)(di)申請登記(ji)常住(zhu)(zhu)戶口。三代(dai)以(yi)內(nei)直(zhi)系親(qin)屬(shu)相互投靠(kao)且共同居(ju)住(zhu)(zhu)生活的(de)，可(ke)(ke)在(zai)實際(ji)居(ju)住(zhu)(zhu)地(di)(di)投靠(kao)落戶，除(chu)本(ben)(ben)人(ren)(ren)、配偶、未成年子女、父(fu)母外(wai)，其他直(zhi)系親(qin)屬(shu)投靠(kao)落戶時，需(xu)滿(man)足人(ren)(ren)均(jun)住(zhu)(zhu)房建(jian)筑面積不低于當(dang)地(di)(di)對住(zhu)(zhu)房困難(nan)家(jia)庭規定(ding)的(de)標準。

2．實際(ji)居住(zhu)(zhu)在富民縣、宜良(liang)縣、石林縣、祿勸縣、尋甸縣城鎮范圍(wei)內租賃(lin)(lin)性質(zhi)的合法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)且辦理(li)合法(fa)手續(xu)的，本人及其(qi)共同居住(zhu)(zhu)生活(huo)的直(zhi)系親屬可(ke)以申請在租賃(lin)(lin)性質(zhi)的合法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)落(luo)戶，申報落(luo)戶時(shi)，應當征(zheng)得房屋產權人同意。

3．企業(ye)(ye)需要(yao)的(de)(de)具有中專(zhuan)以(yi)上學歷（含(han)專(zhuan)業(ye)(ye)技術職稱、技師職業(ye)(ye)資(zi)(zi)格）的(de)(de)人員(yuan)，與企業(ye)(ye)簽訂(ding)連續1年以(yi)上勞動合同并(bing)經(jing)人力資(zi)(zi)源(yuan)和社會保障部門備案的(de)(de)，本人可以(yi)申請(qing)在(zai)合法(fa)穩定住所地（含(han)租賃(lin)）、單(dan)位集體(ti)戶或人才集體(ti)戶落(luo)戶。

4．在(zai)(zai)富民(min)縣(xian)(xian)、宜良縣(xian)(xian)、石林縣(xian)(xian)、祿勸縣(xian)(xian)、尋甸縣(xian)(xian)城鎮創業的(de)，本(ben)人(ren)可以(yi)(yi)申請在(zai)(zai)合法穩定(ding)住所地或人(ren)才(cai)集體戶落戶；取得(de)營(ying)業執(zhi)照(zhao)的(de)，本(ben)人(ren)及其共(gong)同(tong)居住生活的(de)直系(xi)親屬可以(yi)(yi)申請在(zai)(zai)合法穩定(ding)住所地（含租賃）或人(ren)才(cai)集體戶落戶。

（七）控制資源環境承載力不(bu)足的(de)(de)東(dong)川區落(luo)戶條件。在(zai)東(dong)川區城鎮具(ju)備合法穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)（含(han)(han)租賃）和穩(wen)定(ding)就業的(de)(de)，本(ben)人及其共同居(ju)住(zhu)(zhu)生活的(de)(de)配(pei)偶、未成年子女、父母(mu)（含(han)(han)配(pei)偶父母(mu)）可以申請在(zai)合法穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)地落(luo)戶。

（八）放寬(kuan)主城區人(ren)才引進落戶條件

1．具有博(bo)士(shi)學歷或正(zheng)高級專(zhuan)業技術職稱的人員，可以自愿(yuan)選擇落戶地(di)址，先落戶后擇業，其配(pei)偶(ou)、未成年(nian)子(zi)女(nv)、父(fu)母(mu)（含配(pei)偶(ou)父(fu)母(mu)）可以隨遷。

2．具有(you)碩(shuo)士學歷或(huo)副高級(ji)專業(ye)技(ji)術職稱或(huo)高級(ji)技(ji)師資格的人員，落實工作崗位(wei)(wei)后，戶(hu)口可以(yi)遷入合(he)法穩定住(zhu)所地(di)、單(dan)位(wei)(wei)集(ji)體(ti)戶(hu)或(huo)人才集(ji)體(ti)戶(hu)落戶(hu)。

3．經(jing)省、市(shi)人(ren)力(li)資(zi)源和社會保(bao)障部門(men)引進的具有本科以上(shang)學歷(li)的人(ren)員(yuan)，戶(hu)(hu)口(kou)可以遷入(ru)合法穩定住所地、單位集體(ti)戶(hu)(hu)或人(ren)才集體(ti)戶(hu)(hu)落戶(hu)(hu)。

4．畢(bi)業后未落(luo)(luo)實工(gong)作(zuo)崗(gang)位將戶口遷入(ru)省(sheng)教(jiao)育廳大中專(zhuan)就業服務中心的大中專(zhuan)院(yuan)校畢(bi)業生(sheng)，三年內落(luo)(luo)實工(gong)作(zuo)崗(gang)位后，可以將戶口遷入(ru)合法穩(wen)定住所地(di)、單位集(ji)體戶或人才集(ji)體戶落(luo)(luo)戶；三年后未落(luo)(luo)實工(gong)作(zuo)崗(gang)位的，戶口應(ying)當遷往生(sheng)源地(di)落(luo)(luo)戶。

（九）全面(mian)放開(kai)主城區遷往(wang)其他縣（市(shi)）、區落戶條件

1．主城四區(qu)（含五華區(qu)、盤(pan)龍區(qu)、官渡區(qu)、西山區(qu)）戶籍人口(kou)(kou)在呈(cheng)貢區(qu)具(ju)備(bei)合法穩(wen)定(ding)住所（不含租賃）的(de)，可以將整戶戶口(kou)(kou)遷入合法穩(wen)定(ding)住所地(di)，不受其他條件限制(zhi)。

2．主(zhu)城區(qu)戶籍人口(kou)(kou)在主(zhu)城區(qu)以外縣（市）、區(qu)具備(bei)合法穩(wen)(wen)定住所（含租賃）的(de)，本人及其共同居住生活的(de)三代以內(nei)直系親(qin)屬可以將戶口(kou)(kou)遷入其合法穩(wen)(wen)定住所地落戶，不受其他(ta)條件限制。

3．因(yin)解(jie)除勞動合(he)同、下崗(gang)、辭職、畢業回原(yuan)籍(ji)等情況，由主城區(qu)遷(qian)往其他(ta)縣（市(shi)）、區(qu)的，可(ke)以(yi)在(zai)原(yuan)戶籍(ji)地、父(fu)母所在(zai)地落戶，也可(ke)以(yi)投(tou)靠(kao)親屬落戶。

（十）放寬新生嬰兒(er)落(luo)戶(hu)條件。新生嬰兒(er)應當申報出(chu)(chu)(chu)生登記，其父（母(mu)）親(qin)持《出(chu)(chu)(chu)生醫學(xue)證(zheng)明》、《居民(min)戶(hu)口(kou)簿》和《結婚證(zheng)》到嬰兒(er)父（母(mu)）親(qin)一方戶(hu)口(kou)所(suo)在地派出(chu)(chu)(chu)所(suo)辦(ban)理戶(hu)口(kou)登記。

（十一）制(zhi)定企業(ye)職工轉(zhuan)移人(ren)員和轉(zhuan)聘特(te)崗(gang)教師落戶條件

1．駐昆央(yang)企、省屬企業(ye)及國有企業(ye)職工轉(zhuan)移人(ren)員，經人(ren)力資源和社會保障部門辦理勞動(dong)關系轉(zhuan)移登記備案后(hou)，可以將戶(hu)口遷入單位(wei)集體(ti)戶(hu)或人(ren)才集體(ti)戶(hu)落(luo)戶(hu)。

2．轉聘的特崗教(jiao)師，可以將戶(hu)(hu)口遷入合法穩定住所(suo)地、單位集體(ti)戶(hu)(hu)或人(ren)才集體(ti)戶(hu)(hu)落戶(hu)(hu)。

（十二）明確駐(zhu)昆辦(ban)事(shi)(shi)機(ji)構(gou)(gou)工作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的落戶(hu)條(tiao)件。州(zhou)、市以上人(ren)(ren)民政(zheng)府在昆設(she)立(li)的常(chang)駐(zhu)辦(ban)事(shi)(shi)機(ji)構(gou)(gou)、中央駐(zhu)昆機(ji)構(gou)(gou)、省級駐(zhu)昆單位以及高等院(yuan)校(xiao)、科研院(yuan)所、金(jin)融機(ji)構(gou)(gou)、大型(xing)企業（集團公司）在昆設(she)立(li)的常(chang)駐(zhu)辦(ban)事(shi)(shi)機(ji)構(gou)(gou)，可(ke)以按照機(ji)構(gou)(gou)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)編制(zhi)，將(jiang)工作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)戶(hu)口遷入專(zhuan)設(she)駐(zhu)昆辦(ban)事(shi)(shi)機(ji)構(gou)(gou)集體(ti)戶(hu)落戶(hu)。

（十三）放寬現役軍(jun)人家屬(shu)落戶條件

1．現役(yi)軍人(ren)在(zai)昆明市(shi)縣（市(shi)）、區城鎮購買(mai)合法穩(wen)定(ding)住所的，其實際居(ju)住生活的配偶(ou)、未(wei)成年子女、父(fu)母(mu)（含配偶(ou)父(fu)母(mu)）可申請在(zai)合法穩(wen)定(ding)住所地落戶。

2．現役軍(jun)人在昆明市縣（市）、區(qu)城鎮（主城區(qu)除外）購買(mai)部隊軍(jun)產房(fang)(fang)(fang)（含部隊經濟適用房(fang)(fang)(fang)）的，其實際居住生活的配偶(ou)、未成(cheng)年子女、父母（含配偶(ou)父母）可申請在房(fang)(fang)(fang)屋所在地落戶。

3．對(dui)現(xian)(xian)役(yi)軍(jun)(jun)人(ren)的(de)配偶及未成年子女不具備隨(sui)軍(jun)(jun)落戶(hu)(hu)條件，或(huo)(huo)者不愿意隨(sui)軍(jun)(jun)落戶(hu)(hu)的(de)，如與現(xian)(xian)役(yi)軍(jun)(jun)人(ren)父母(mu)或(huo)(huo)（外(wai)）祖(zu)父母(mu)共同居住(zhu)生(sheng)活的(de)，可以根(gen)據本人(ren)意愿將戶(hu)(hu)口遷移(yi)至現(xian)(xian)役(yi)軍(jun)(jun)人(ren)父母(mu)或(huo)(huo)（外(wai)）祖(zu)父母(mu)戶(hu)(hu)籍地（主城(cheng)區除外(wai)）投(tou)靠落戶(hu)(hu)。

4．夫妻雙方均為(wei)(wei)現(xian)役(yi)軍人(ren)的，所生(sheng)子女可(ke)以(yi)向父(fu)親(qin)或者母(mu)親(qin)部隊(dui)所在(zai)(zai)地(di)公安機關申(shen)報出生(sheng)登(deng)記；一(yi)方為(wei)(wei)現(xian)役(yi)軍人(ren)，另一(yi)方為(wei)(wei)地(di)方人(ren)員的，所生(sheng)子女在(zai)(zai)地(di)方人(ren)員戶口(kou)所在(zai)(zai)地(di)申(shen)報出生(sheng)登(deng)記。

（十四）放寬投(tou)靠政策，解決人戶分離問(wen)題

1．昆明市戶籍人(ren)口購買市、縣、區（含縣級市）政府(fu)投資建設的(de)(de)經濟適用房(fang)且(qie)實際居(ju)住(zhu)的(de)(de)，可以將本人(ren)和共(gong)同居(ju)住(zhu)生活(huo)的(de)(de)配偶、子女及父母(mu)（含配偶父母(mu)）的(de)(de)戶口遷入合法穩(wen)定住(zhu)所地落戶。

2．昆(kun)明市(shi)(shi)主城區戶籍(ji)人(ren)口租住在市(shi)(shi)、縣、區（含縣級市(shi)(shi)）政府投資建設的公(gong)共租賃(lin)(lin)住房(fang)（含廉(lian)租住房(fang)）的，承租人(ren)可以(yi)申(shen)請將整戶戶口遷入公(gong)共租賃(lin)(lin)住房(fang)落戶。

3．主城區(qu)以外的昆(kun)明市戶(hu)(hu)籍人口租住在(zai)市、縣、區(qu)（含縣級市）政(zheng)府投(tou)資(zi)建設的公(gong)共租賃住房（含廉租住房）的，承租人可以申請將整戶(hu)(hu)戶(hu)(hu)口遷入公(gong)共租賃住房落戶(hu)(hu)（主城區(qu)除外）。

4．承租人(ren)如發生(sheng)戶(hu)口遷移(yi)(yi)，經戶(hu)口移(yi)(yi)入(ru)地相關部門審核后(hou)，符(fu)合條件的繼續享受優撫待遇。租住在(zai)公共租賃(lin)住房（含廉租住房），退出(chu)住房保障家(jia)庭的人(ren)員應當將戶(hu)口遷入(ru)實際居住地落(luo)戶(hu)。

（十五(wu)）解決無(wu)戶口人(ren)員落(luo)戶問題(ti)

1．形成事實(shi)收(shou)養(yang)(yang)的(de)(de)，憑(ping)民(min)政部門合法(fa)有效的(de)(de)收(shou)養(yang)(yang)登記(ji)證(zheng)(zheng)明(ming)、公證(zheng)(zheng)機構(gou)依法(fa)辦(ban)理(li)的(de)(de)收(shou)養(yang)(yang)公證(zheng)(zheng)或(huo)依法(fa)辦(ban)理(li)的(de)(de)當事人(ren)之(zhi)間撫養(yang)(yang)事實(shi)公證(zheng)(zheng)，可(ke)以在收(shou)養(yang)(yang)人(ren)合法(fa)穩(wen)定住所地登記(ji)落(luo)戶(hu)。由于其他原因不(bu)(bu)能辦(ban)理(li)收(shou)養(yang)(yang)登記(ji)手(shou)續或(huo)公證(zheng)(zheng)的(de)(de)，按無戶(hu)口人(ren)員(yuan)進行調(diao)查核實(shi)，經(jing)過DNA比對(dui)，確系查找不(bu)(bu)到生父母(mu)（排除被拐(guai)賣）的(de)(de)，可(ke)以在收(shou)養(yang)(yang)人(ren)合法(fa)穩(wen)定住所地登記(ji)常住戶(hu)口。

2．在公(gong)辦福利(li)機(ji)構內供養三年以上的(de)人員(yuan)，經公(gong)安部門(men)核(he)實后(hou)確無戶籍信息的(de)，供養人員(yuan)可(ke)以在其福利(li)機(ji)構所在地登記(ji)戶口。

3．因出(chu)走(zou)多年、婚遷、外出(chu)打工、戶口(kou)注(zhu)銷、被拐賣等長期無戶口(kou)人員，經公安機關調查核(he)實后，應當登記戶口(kou)。

4．由于歷(li)史原因形成(cheng)的自(zi)發移民，在當地取(qu)得合(he)法的生產、生活(huo)資料，經公(gong)安機關調查核實后，給予登記戶口。

（十六）實(shi)行來去自由的(de)(de)返(fan)(fan)農(nong)村(cun)(cun)原(yuan)(yuan)籍(ji)地(di)(di)落(luo)戶(hu)政策。對(dui)農(nong)業轉移人口(kou)在(zai)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)落(luo)戶(hu)后，因不(bu)適應城(cheng)鎮(zhen)(zhen)生活已返(fan)(fan)原(yuan)(yuan)籍(ji)地(di)(di)務農(nong)，或(huo)者在(zai)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)積累一定資(zi)金、資(zi)源、技能后返(fan)(fan)鄉創(chuang)業的(de)(de)，如本人或(huo)其家庭成員（含(han)其父母(mu)、配(pei)偶、子女(nv)）在(zai)農(nong)村(cun)(cun)原(yuan)(yuan)籍(ji)地(di)(di)具備(bei)土(tu)地(di)(di)承(cheng)包經(jing)營權、宅基(ji)地(di)(di)使用權等基(ji)本生產生活資(zi)料且實(shi)際居(ju)(ju)住的(de)(de)，可以(yi)將戶(hu)口(kou)遷回農(nong)村(cun)(cun)原(yuan)(yuan)籍(ji)地(di)(di)。戶(hu)籍(ji)在(zai)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)的(de)(de)人員與戶(hu)籍(ji)在(zai)農(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)人員結婚(hun)，可以(yi)在(zai)夫妻(qi)實(shi)際居(ju)(ju)住地(di)(di)落(luo)戶(hu)。

三、 創新人口管理

（十七(qi)）完善(shan)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)戶口(kou)登記制(zhi)度(du)(du)。根據(ju)《云南(nan)省人(ren)民政府關于進(jin)一(yi)(yi)步推進(jin)戶籍制(zhi)度(du)(du)改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)實施意見》（云政發〔2015〕35號）的(de)(de)(de)具體(ti)規定(ding)，以及(ji)昆明(ming)市委、昆明(ming)市人(ren)民政府全(quan)面(mian)深化農村改革(ge)(ge)總體(ti)方(fang)案的(de)(de)(de)時(shi)間安排，進(jin)一(yi)(yi)步健全(quan)我市城(cheng)鄉(xiang)(xiang)統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)戶口(kou)登記制(zhi)度(du)(du)。建立與統(tong)一(yi)(yi)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)戶口(kou)登記制(zhi)度(du)(du)相適應的(de)(de)(de)教育、衛生(sheng)計生(sheng)、就業、社(she)保(bao)、住(zhu)房、土地(di)及(ji)人(ren)口(kou)統(tong)計制(zhi)度(du)(du)。

（十八）深化居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證制(zhi)度。根(gen)據《云南(nan)省(sheng)流動(dong)人(ren)(ren)口服(fu)(fu)(fu)務(wu)管(guan)理(li)(li)條(tiao)例》、《昆(kun)明(ming)市(shi)流動(dong)人(ren)(ren)口管(guan)理(li)(li)條(tiao)例》、《昆(kun)明(ming)市(shi)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證管(guan)理(li)(li)規(gui)定》的(de)(de)要(yao)求，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)完善(shan)我(wo)市(shi)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證制(zhi)度，并以昆(kun)明(ming)市(shi)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證為載體，建立健全(quan)與居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)年(nian)(nian)限(xian)等(deng)(deng)(deng)條(tiao)件相掛鉤的(de)(de)基(ji)本(ben)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)(fu)務(wu)提供機制(zhi)，不斷擴充居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證持(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)所能享(xiang)受的(de)(de)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)(fu)務(wu)范圍，確保居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證持(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)能夠(gou)享(xiang)有(you)(you)與當(dang)地戶籍(ji)人(ren)(ren)口同(tong)(tong)等(deng)(deng)(deng)的(de)(de)勞動(dong)就業、基(ji)本(ben)公(gong)(gong)共教育、基(ji)本(ben)醫(yi)療衛生、計劃生育、公(gong)(gong)共文化、證照辦(ban)理(li)(li)服(fu)(fu)(fu)務(wu)等(deng)(deng)(deng)權(quan)(quan)利；以連續(xu)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)年(nian)(nian)限(xian)和(he)參加(jia)(jia)社(she)(she)會(hui)保險年(nian)(nian)限(xian)等(deng)(deng)(deng)為條(tiao)件，使(shi)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證持(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)逐步(bu)(bu)享(xiang)有(you)(you)與當(dang)地戶籍(ji)人(ren)(ren)口同(tong)(tong)等(deng)(deng)(deng)的(de)(de)中等(deng)(deng)(deng)職業教育資助、就業援助、住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房保障、養老(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)、社(she)(she)會(hui)福(fu)利、社(she)(she)會(hui)救助等(deng)(deng)(deng)權(quan)(quan)利，同(tong)(tong)時結合隨(sui)遷(qian)子(zi)女(nv)(nv)在(zai)當(dang)地連續(xu)就學年(nian)(nian)限(xian)等(deng)(deng)(deng)情況，逐步(bu)(bu)落實國務(wu)院、省(sheng)政(zheng)府對隨(sui)遷(qian)子(zi)女(nv)(nv)享(xiang)有(you)(you)在(zai)當(dang)地參加(jia)(jia)中考(kao)和(he)高考(kao)權(quan)(quan)益的(de)(de)要(yao)求。按照權(quan)(quan)責對等(deng)(deng)(deng)的(de)(de)原則，昆(kun)明(ming)市(shi)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證持(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)應當(dang)履(lv)行服(fu)(fu)(fu)兵役和(he)參加(jia)(jia)民兵組織(zhi)等(deng)(deng)(deng)國家(jia)和(he)地方規(gui)定的(de)(de)公(gong)(gong)民義務(wu)。

四、 切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益

（十九）完(wan)善(shan)農(nong)(nong)(nong)(nong)村產權(quan)(quan)制(zhi)度。農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)的宅(zhai)基地(di)(di)(di)使用權(quan)(quan)和(he)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)經(jing)營權(quan)(quan)受法(fa)律保(bao)護。引導農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)進(jin)城落戶要遵守法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)國家政(zheng)策，充分考(kao)慮農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)的當前利益(yi)和(he)長(chang)遠生(sheng)計(ji)。積極(ji)探索集體(ti)(ti)經(jing)濟組織成(cheng)員資格認定辦法(fa)和(he)收益(yi)分配權(quan)(quan)，保(bao)障成(cheng)員的集體(ti)(ti)財產權(quan)(quan)和(he)收益(yi)分配權(quan)(quan)。加快推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村土(tu)(tu)地(di)(di)(di)確權(quan)(quan)、登記、頒證，依法(fa)保(bao)障農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)的土(tu)(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)經(jing)營權(quan)(quan)、宅(zhai)基地(di)(di)(di)使用權(quan)(quan)。建立農(nong)(nong)(nong)(nong)村產權(quan)(quan)流(liu)轉(zhuan)交(jiao)易(yi)市場，推(tui)動農(nong)(nong)(nong)(nong)村產權(quan)(quan)流(liu)轉(zhuan)交(jiao)易(yi)公開(kai)、公正、規(gui)范(fan)運行。堅持“依法(fa)、自愿(yuan)、有(you)(you)償(chang)”的原則，引導農(nong)(nong)(nong)(nong)業轉(zhuan)移人口有(you)(you)序流(liu)轉(zhuan)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)經(jing)營權(quan)(quan)。進(jin)城落戶農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)是否有(you)(you)償(chang)退出“三權(quan)(quan)”，應根據黨的十八屆三中全會精神(shen)，在尊重農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)意(yi)愿(yuan)前提下開(kai)展試點。現階段，不得以退出土(tu)(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)經(jing)營權(quan)(quan)、宅(zhai)基地(di)(di)(di)使用權(quan)(quan)、集體(ti)(ti)收益(yi)分配權(quan)(quan)作為農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)進(jin)城落戶的條件(jian)。

（二十）擴大基(ji)本(ben)公共服務(wu)(wu)(wu)覆(fu)蓋面(mian)。加快(kuai)建立覆(fu)蓋城(cheng)(cheng)(cheng)鄉的(de)社(she)會(hui)養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)(wu)(wu)體系(xi)(xi)(xi)(xi)，促進(jin)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)(wu)(wu)均等(deng)化。繼(ji)續完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險市級統(tong)籌，繼(ji)續實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)統(tong)一的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居(ju)(ju)民(min)(min)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險制度(du)(du)，做好城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險與城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居(ju)(ju)民(min)(min)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險銜(xian)接(jie)工(gong)作，落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險關(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)接(jie)續政策。把進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)(min)完(wan)(wan)全納(na)入(ru)(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障體系(xi)(xi)(xi)(xi)，在農(nong)村參加的(de)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險和(he)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險規范(fan)接(jie)入(ru)(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障體系(xi)(xi)(xi)(xi)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)并(bing)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險關(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)接(jie)續辦法和(he)異(yi)地(di)就(jiu)醫(yi)結算辦法，加快(kuai)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)統(tong)一的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉醫(yi)療(liao)救(jiu)助制度(du)(du)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)以低保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)制度(du)(du)為核心的(de)社(she)會(hui)救(jiu)助體系(xi)(xi)(xi)(xi)，實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現城(cheng)(cheng)(cheng)鄉社(she)會(hui)救(jiu)助統(tong)籌發展(zhan)。將農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)口(kou)(kou)及(ji)其他常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)納(na)入(ru)(ru)社(she)區(qu)衛(wei)生(sheng)和(he)計(ji)劃生(sheng)育(yu)服務(wu)(wu)(wu)體系(xi)(xi)(xi)(xi)，提供基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)服務(wu)(wu)(wu)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)就(jiu)業(ye)失業(ye)登記管理制度(du)(du)，加大創業(ye)扶持力度(du)(du)，促進(jin)農(nong)村轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)勞(lao)動(dong)力就(jiu)業(ye)，對(dui)農(nong)村轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)就(jiu)業(ye)勞(lao)動(dong)者參加職(zhi)業(ye)技能培(pei)訓(xun)及(ji)創業(ye)培(pei)訓(xun)的(de)，可以按(an)規定享(xiang)受(shou)職(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)補貼。保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)口(kou)(kou)及(ji)其他常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)隨遷子女平(ping)等(deng)享(xiang)有受(shou)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)權利，將隨遷子女義務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)納(na)入(ru)(ru)各級政府教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發展(zhan)規劃和(he)財政保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障范(fan)疇，逐步完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)并(bing)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)隨遷子女在流入(ru)(ru)地(di)接(jie)受(shou)中等(deng)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)免學費和(he)普(pu)惠性學前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)政策，完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)接(jie)受(shou)義務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)后參加升學考試的(de)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)辦法。把進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)(min)完(wan)(wan)全納(na)入(ru)(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)住(zhu)房保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障體系(xi)(xi)(xi)(xi)，采取多種方(fang)式保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)口(kou)(kou)基(ji)本(ben)住(zhu)房需求。

（二十一）加(jia)(jia)(jia)強基本公共服務財(cai)(cai)力(li)(li)保(bao)障(zhang)。建(jian)立財(cai)(cai)政轉移支(zhi)付同農業(ye)轉移掛鉤(gou)機制(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)促進基本公共服務均等化(hua)的公共財(cai)(cai)政體(ti)系，逐步(bu)理順事權關系，建(jian)立事權和(he)支(zhi)出責任相(xiang)適(shi)應(ying)的制(zhi)度，市、縣(xian)（區）兩級按照(zhao)事權劃分(fen)相(xiang)應(ying)承(cheng)擔和(he)分(fen)擔支(zhi)出責任。深化(hua)稅(shui)(shui)收制(zhi)度改革，完(wan)(wan)善(shan)(shan)地方稅(shui)(shui)體(ti)系。進一步(bu)增加(jia)(jia)(jia)人口流入地財(cai)(cai)政轉移支(zhi)付，加(jia)(jia)(jia)大財(cai)(cai)力(li)(li)均衡力(li)(li)度，保(bao)障(zhang)地方政府提供基本公共服務的財(cai)(cai)力(li)(li)。

（二(er)十二(er)）推(tui)進新(xin)形勢下(xia)農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)(kou)市(shi)(shi)民(min)(min)化(hua)(hua)工作(zuo)。進一(yi)步加強和(he)(he)改進我市(shi)(shi)農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)(kou)轉(zhuan)變為(wei)城鎮居民(min)(min)工作(zuo)，建立在(zai)(zai)城鄉統一(yi)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)登記制(zhi)度下(xia)的農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)(kou)市(shi)(shi)民(min)(min)化(hua)(hua)工作(zuo)新(xin)機制(zhi)，切實(shi)保障在(zai)(zai)區(qu)分農業(ye)、非農業(ye)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)性(xing)質時期已(yi)辦理“農轉(zhuan)城”人(ren)員的權益，確保政策的連續性(xing)和(he)(he)穩(wen)定(ding)性(xing)。

五、 工作要求

（二十三）提(ti)(ti)高認識，加強領導。進一步推進戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度改革(ge)(ge)，是全(quan)面深化改革(ge)(ge)的(de)重(zhong)要組(zu)成部(bu)(bu)(bu)分，是加快新(xin)型城鎮化進程，服務新(xin)昆明建設，推動 “一帶一路”戰略的(de)有力舉措，各(ge)級各(ge)有關(guan)部(bu)(bu)(bu)門要切(qie)實提(ti)(ti)高對戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度改革(ge)(ge)重(zhong)要性的(de)認識，把戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度改革(ge)(ge)作為當前和今后一段(duan)時期(qi)深化改革(ge)(ge)的(de)重(zhong)要內容(rong)，加強領導、周密(mi)部(bu)(bu)(bu)署、密(mi)切(qie)配合、落實責任(ren)，確(que)保各(ge)項改革(ge)(ge)方針(zhen)政(zheng)策落到實處。

（二十四）制(zhi)(zhi)定政策，整體(ti)推進(jin)。要(yao)在云南(nan)省戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)的總體(ti)框架下，從我市(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)情實際出(chu)發，切(qie)實落(luo)實戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)的各項政策措(cuo)施。市(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)農(nong)辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)發改(gai)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)工信委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)衛(wei)計委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)法制(zhi)(zhi)辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)教(jiao)育(yu)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)民政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)司(si)法局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)財政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)人社局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)國土(tu)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)住建局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)工商局(ju)等部門要(yao)根(gen)據本(ben)實施意(yi)見，按(an)照職能(neng)分工，以此次戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)為契機，同步制(zhi)(zhi)定、完(wan)善教(jiao)育(yu)、就業(ye)、醫療、養老、住房保(bao)障等方面的配套政策，完(wan)善地方性法規，落(luo)實經費保(bao)障，加強溝通協調和(he)督查指導。

（二十五）正確宣傳，加強引(yin)導。戶(hu)籍(ji)(ji)管理制度(du)(du)改革政策性強，社會(hui)關(guan)注度(du)(du)高，各級(ji)各有關(guan)部(bu)門(men)要在準確解讀(du)戶(hu)籍(ji)(ji)制度(du)(du)改革內(nei)容(rong)的基礎上，通過多種渠(qu)道進(jin)(jin)(jin)行深入宣傳，全面闡釋進(jin)(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)(jin)戶(hu)籍(ji)(ji)制度(du)(du)改革的重大意義，凝聚各方(fang)共識，營造(zao)良好(hao)氛圍(wei)，形成改革合(he)力，確保(bao)戶(hu)籍(ji)(ji)制度(du)(du)改革順(shun)利推進(jin)(jin)(jin)。

本實(shi)施意見自2016年1月1日(ri)起施行(xing)。在貫徹執行(xing)過(guo)程中(zhong)，各級各有關部(bu)門可在國務院和(he)省政(zheng)府(fu)意見框架范(fan)圍內，結合(he)現(xian)代新昆明和(he)滇(dian)中(zhong)產業新區經濟社會發展實(shi)際，向市政(zheng)府(fu)或上級主管部(bu)門提出調整、補充的意見、建議，共同推(tui)進我市戶籍政(zheng)策日(ri)趨(qu)規范(fan)和(he)完(wan)備。

昆明市人民政府

2015年12月17日

云南(nan)省委、省政(zheng)府出臺《關于(yu)建立健全城(cheng)鄉(xiang)融合發展體制(zhi)機制(zhi)政(zheng)策措(cuo)施(shi)(shi)的實施(shi)(shi)意(yi)(yi)見》（以(yi)下簡稱《意(yi)(yi)見》），從城(cheng)鄉(xiang)要素配置、基本公共服務、基礎(chu)設施(shi)(shi)一體化(hua)、鄉(xiang)村經濟多(duo)元化(hua)發展、農(nong)民收入增長(chang)、保障措(cuo)施(shi)(shi)等6個方面(mian)提出33條(tiao)政(zheng)策措(cuo)施(shi)(shi)，加(jia)快(kuai)城(cheng)鄉(xiang)融合發展。《意(yi)(yi)見》提出，全面(mian)放(fang)開全省城(cheng)鎮地區戶(hu)(hu)口(kou)遷移政(zheng)策，取消(xiao)昆明市主城(cheng)區落戶(hu)(hu)限制(zhi)，探索建立以(yi)經常居(ju)住地登記戶(hu)(hu)口(kou)的政(zheng)策措(cuo)施(shi)(shi)。

《意見》提出，暢(chang)通(tong)(tong)社區集體(ti)戶口(kou)和民營企業集體(ti)戶口(kou)落戶通(tong)(tong)道，積極穩妥做好易(yi)地扶(fu)貧搬(ban)(ban)遷(qian)人員戶口(kou)遷(qian)移(yi)；實(shi)施農業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)市民化(hua)財政(zheng)獎勵(li)政(zheng)策；嚴格控制和規范易(yi)地扶(fu)貧搬(ban)(ban)遷(qian)安置(zhi)住房交易(yi)，交易(yi)限制期(qi)限原(yuan)則上應(ying)不低于20年。

《意見》從教育、醫(yi)(yi)療、文化、社保(bao)等方面提(ti)出(chu)了(le)相應(ying)的政策措施。在(zai)教育方面，提(ti)出(chu)落實鄉村教師(shi)差別化待遇，對從教20年及(ji)以上的優秀鄉村教師(shi)給予獎勵(li)，激勵(li)優秀教師(shi)扎根(gen)鄉村；加大特崗教師(shi)招(zhao)聘力(li)度(du)，每個鄉鎮建(jian)設一所(suo)公辦中心幼兒(er)園(yuan)，實現(xian)村級幼兒(er)園(yuan)全(quan)覆蓋。在(zai)醫(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)方面，提(ti)出(chu)要完善省級大醫(yi)(yi)院與基層(ceng)醫(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)機構合作幫(bang)扶機制，積極推(tui)動開展(zhan)巡回醫(yi)(yi)療、遠程醫(yi)(yi)療服(fu)務(wu)等。

以加快推動鄉村基礎設施提檔升級為重點，《意見》明確提出加快推進“廁所革命”、“美麗公路”、“四好農村路”、“能通全通”工程、邊境小康村等建設，促進城鄉基礎設施一體化發展。圍繞打造世界一流“綠色食品牌”、發展高原特色現代農業，提出加快推進美麗縣城、美麗鄉村、特色小鎮、農業園區、“一縣一業”示范縣、“一村一品”專業村等建設，加快培育鄉村旅游、休閑農業、手工業等新產業新業態，加快推進鄉村振興戰略實施，推動農村一二三產融合發展，助推鄉村經濟多元化和農業全產業鏈發展。此外，還提出通過增加農民工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入、改進脫貧攻堅幫扶方式等舉措，進一步拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續增長。

2020年4月27日(ri)