各縣(xian)（市）、區人民政府，市政府各委辦局，各國家級、省級開發（度(du)假）區管委會，各直屬機(ji)構：

為深入貫徹落實(shi)黨的十八大和十八屆(jie)三中、四中、五中全會(hui)會(hui)議精神，促進(jin)有(you)能力在城(cheng)鎮穩(wen)定(ding)就業(ye)和生(sheng)活的常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)有(you)序實(shi)現市(shi)民化(hua)，穩(wen)步(bu)推進(jin)城(cheng)鎮基本公共服務(wu)常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)全覆蓋，按照《國務(wu)院關于(yu)進(jin)一步(bu)推進(jin)戶籍制(zhi)度(du)改革的意(yi)見(jian)(jian)》（國發(fa)〔2014〕25號(hao)(hao)）和《云(yun)南省人(ren)民政府關于(yu)進(jin)一步(bu)推進(jin)戶籍制(zhi)度(du)改革的實(shi)施意(yi)見(jian)(jian)》（云(yun)政發(fa)〔2015〕35號(hao)(hao)）要(yao)求，結合我市(shi)實(shi)際(ji)，提出以下實(shi)施意(yi)見(jian)(jian)，請認真貫徹落實(shi)。

一、 總體要求

（一）指導思(si)想。以鄧小平理論、“三(san)個代表(biao)”重(zhong)要(yao)思(si)想和(he)科學發展(zhan)觀為指導，深(shen)入(ru)貫徹落實(shi)云南省推進戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革的部署和(he)要(yao)求，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞以人(ren)(ren)為核心的昆明新型城鎮化發展(zhan)需要(yao)，進一步放(fang)寬戶(hu)籍(ji)遷移政策，合(he)理引導符合(he)條(tiao)件的農(nong)業(ye)轉移人(ren)(ren)口和(he)其他常住(zhu)人(ren)(ren)口在城鎮落戶(hu)，促進人(ren)(ren)才合(he)理流動，有序(xu)推動農(nong)業(ye)轉移人(ren)(ren)口市民(min)化。

（二）基本原則

——立足(zu)實際，規范有序推(tui)進。充(chong)分考慮我(wo)市經濟社會發展水平以及城(cheng)(cheng)市綜(zong)合(he)承載和提供(gong)公共服務(wu)的(de)能(neng)力，按照“分類引(yin)導、有序推(tui)進”的(de)原則(ze)，科學合(he)理設(she)定遷移條件，優先解(jie)決(jue)在城(cheng)(cheng)鎮穩定就(jiu)業生活的(de)農業轉(zhuan)移人口(kou)存量，不(bu)斷完(wan)善(shan)配套政(zheng)策，逐步實現(xian)城(cheng)(cheng)鄉基(ji)本公共服務(wu)均等化。

——因地制(zhi)(zhi)宜，分(fen)類(lei)制(zhi)(zhi)定(ding)政(zheng)策。合理確定(ding)主城(cheng)區(qu)的落(luo)戶(hu)條(tiao)件,全面(mian)放寬除主城(cheng)區(qu)、東川區(qu)外昆明市縣城(cheng)建成區(qu)、建制(zhi)(zhi)鎮的落(luo)戶(hu)條(tiao)件，探(tan)索(suo)建立(li)積分(fen)落(luo)戶(hu)制(zhi)(zhi)度，實施因地制(zhi)(zhi)宜、分(fen)類(lei)有序(xu)的落(luo)戶(hu)政(zheng)策。（主城(cheng)區(qu)包含五華區(qu)、盤龍區(qu)、官(guan)渡區(qu)、西山(shan)區(qu)、呈(cheng)貢區(qu)，下(xia)同）。

——以人(ren)為(wei)本(ben)，尊重群(qun)眾意(yi)(yi)愿。切(qie)實(shi)維護公(gong)民(min)戶口登記的(de)基(ji)本(ben)權利(li)，依法(fa)保障(zhang)農業轉移(yi)人(ren)口及其他常(chang)住人(ren)口合法(fa)權益(yi)(yi)，尊重城(cheng)鄉居民(min)自(zi)愿遷移(yi)意(yi)(yi)愿，切(qie)實(shi)保障(zhang)居民(min)基(ji)本(ben)權益(yi)(yi)。

——統(tong)籌(chou)配套，提供(gong)基本保(bao)障。統(tong)籌(chou)推進戶籍(ji)制度改革和基本公共服(fu)務均等(deng)化(hua)，不斷(duan)擴大教育、就業、醫療(liao)、養老、住房保(bao)障等(deng)城鎮基本公共服(fu)務覆蓋面。

（三）發(fa)展目標。以經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)展的實(shi)際需要(yao)和(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)綜合(he)(he)(he)(he)承載能力相適應為立(li)足點，科學(xue)制(zhi)定人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)發(fa)展規(gui)(gui)劃，合(he)(he)(he)(he)理控制(zhi)滇(dian)池(chi)流域(yu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)規(gui)(gui)模(mo)，全面(mian)放(fang)開(kai)安寧市(shi)、嵩明縣落戶(hu)(hu)條(tiao)件，進(jin)一步調整(zheng)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)遷移政策，有序(xu)引導(dao)主城(cheng)(cheng)(cheng)區人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)流動，推動中心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)區與周(zhou)邊城(cheng)(cheng)(cheng)鎮協調發(fa)展，積極推進(jin)農(nong)業轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)和(he)(he)其他常(chang)(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)落戶(hu)(hu)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮；全面(mian)實(shi)施居(ju)住(zhu)證管理制(zhi)度(du)，合(he)(he)(he)(he)理引導(dao)符合(he)(he)(he)(he)條(tiao)件的人(ren)(ren)員在(zai)昆明落戶(hu)(hu)創業，基本建立(li)與全面(mian)小康社(she)會(hui)(hui)相適應、有效(xiao)支撐社(she)會(hui)(hui)管理和(he)(he)公共服務，依法(fa)保障公民(min)權利，以人(ren)(ren)為本、科學(xue)高效(xiao)、規(gui)(gui)范有序(xu)的新型(xing)戶(hu)(hu)籍管理制(zhi)度(du)。努(nu)力促進(jin)符合(he)(he)(he)(he)條(tiao)件的農(nong)業轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)和(he)(he)其他常(chang)(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮落戶(hu)(hu)。到(dao)(dao)(dao)2020年，昆明市(shi)戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)率達到(dao)(dao)(dao) 68%左右(you)(you)，常(chang)(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)率達到(dao)(dao)(dao)73%左右(you)(you)。

二、 進一步調整戶口遷移政策

（四）分類制定(ding)滇池流域落戶(hu)條(tiao)件

1．合(he)理確定(ding)(ding)四城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)（含(han)五華區(qu)(qu)(qu)、盤龍區(qu)(qu)(qu)、官渡區(qu)(qu)(qu)、西山區(qu)(qu)(qu)）落(luo)戶政(zheng)策。在(zai)昆明市四城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)具(ju)備合(he)法穩定(ding)(ding)住(zhu)所(suo)（不(bu)(bu)含(han)租賃）和合(he)法穩定(ding)(ding)就業或(huo)其他生活來源，且實際居住(zhu)的(de)，本人(ren)可以申請(qing)落(luo)戶；在(zai)昆明市四城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)具(ju)備合(he)法穩定(ding)(ding)住(zhu)所(suo)（不(bu)(bu)含(han)租賃）并(bing)實際居住(zhu)，合(he)法穩定(ding)(ding)就業并(bing)繳納城(cheng)(cheng)鎮(zhen)（城(cheng)(cheng)鄉）社會保險滿(man)2年(nian)的(de)，可以申請(qing)接遷共同居住(zhu)生活的(de)配(pei)偶、未成年(nian)子女和父(fu)母（含(han)配(pei)偶父(fu)母）落(luo)戶，但人(ren)均(jun)住(zhu)房建筑面積(ji)不(bu)(bu)得低(di)于當地對住(zhu)房困難家庭規定(ding)(ding)的(de)標(biao)準。

2．合(he)(he)理調整呈(cheng)(cheng)貢(gong)區(qu)(qu)落(luo)戶(hu)政策。在昆明市呈(cheng)(cheng)貢(gong)區(qu)(qu)具備合(he)(he)法穩定(ding)住所（不含租(zu)賃）和合(he)(he)法穩定(ding)就業或其他(ta)生活來源，且實(shi)際居(ju)住的，本人(ren)可以申請落(luo)戶(hu)；在昆明市呈(cheng)(cheng)貢(gong)區(qu)(qu)具備合(he)(he)法穩定(ding)住所（不含租(zu)賃）并(bing)實(shi)際居(ju)住，合(he)(he)法穩定(ding)就業并(bing)繳納城(cheng)鎮(zhen)（城(cheng)鄉）社會保險滿(man)1年的，可以申請接遷共(gong)同居(ju)住生活的配偶、未(wei)成年子女和父母(mu)(mu)（含配偶父母(mu)(mu)）落(luo)戶(hu)，但人(ren)均住房(fang)建(jian)筑(zhu)面積不得低于當地對住房(fang)困(kun)難家庭規定(ding)的標準。

3. 適(shi)度(du)調整晉(jin)寧(ning)縣(xian)落(luo)戶政策(ce)。在晉(jin)寧(ning)縣(xian)具備合法穩定住(zhu)(zhu)(zhu)所（不含(han)(han)租賃）和(he)穩定就(jiu)業的，本人(ren)及其(qi)共同居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)生活的配(pei)偶(ou)(ou)、未成年子女、父(fu)(fu)母（含(han)(han)配(pei)偶(ou)(ou)父(fu)(fu)母）可以申請(qing)在合法穩定住(zhu)(zhu)(zhu)所地(di)落(luo)戶。

4．探索建立主(zhu)城區積分(fen)落戶制度。在昆明市(shi)主(zhu)城區建立以具備合法穩(wen)(wen)定住所（含租賃）、繳納城鎮（城鄉(xiang)）社會保(bao)險(xian)、具備合法穩(wen)(wen)定就業(ye)、在昆居住年(nian)限為(wei)基本條件；以個人(ren)的年(nian)齡、學歷(li)、技能情況為(wei)主(zhu)要指標；以個人(ren)對昆明貢獻和守(shou)法誠信為(wei)評價標準的積分(fen)落戶制度。從2015年(nian)起，先行在西山區、呈貢區開展試點工作，條件成(cheng)熟后在主(zhu)城區全(quan)面制定實施積分(fen)落戶政策。

（五）放開安寧(ning)市、嵩明縣落戶條件

1．在(zai)安寧(ning)市、嵩明縣(xian)城鎮具備(bei)合(he)(he)法(fa)穩(wen)定(ding)住所(suo)(suo)（含租(zu)賃）的(de)(de)(de)人(ren)員，本人(ren)及(ji)其共(gong)同居住生活的(de)(de)(de)直系親屬(shu)，可(ke)在(zai)合(he)(he)法(fa)穩(wen)定(ding)住所(suo)(suo)地(di)申請登(deng)記常住戶口。三代以內(nei)直系親屬(shu)相(xiang)互(hu)投靠且共(gong)同居住生活的(de)(de)(de)，可(ke)在(zai)實際居住地(di)投靠落戶。居住在(zai)租(zu)賃性質(zhi)的(de)(de)(de)合(he)(he)法(fa)穩(wen)定(ding)住所(suo)(suo)且辦理合(he)(he)法(fa)手(shou)續的(de)(de)(de)，在(zai)征得(de)房(fang)屋產權人(ren)同意后，本人(ren)及(ji)其共(gong)同居住生活的(de)(de)(de)直系親屬(shu)可(ke)以申請在(zai)租(zu)賃性質(zhi)的(de)(de)(de)合(he)(he)法(fa)穩(wen)定(ding)住所(suo)(suo)落戶。（租(zu)賃性質(zhi)的(de)(de)(de)合(he)(he)法(fa)穩(wen)定(ding)住所(suo)(suo)是指(zhi)在(zai)當(dang)地(di)房(fang)管(guan)部門辦理租(zu)賃登(deng)記備(bei)案(an)的(de)(de)(de)房(fang)屋，下(xia)同）。

2．企業需要的(de)具(ju)有中專以上(shang)學歷（含專業技術職(zhi)稱、技師職(zhi)業資格）的(de)人員，與企業簽(qian)訂勞動合(he)同后，本人及其共同居住生活的(de)配(pei)偶、未成(cheng)年子女、父(fu)母（含配(pei)偶父(fu)母）可以申請在合(he)法穩定住所地（含租賃）、單位集體(ti)戶或人才集體(ti)戶落(luo)戶。

3．在(zai)安寧市、嵩明縣創(chuang)業(ye)的，本人(ren)及其共同居住(zhu)生(sheng)活的配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）可以在(zai)合法穩定住(zhu)所地（含租賃）或人(ren)才集體戶(hu)落戶(hu)。取得營業(ye)執(zhi)照(zhao)的私營企業(ye)，可以為該企業(ye)法人(ren)及其直系親屬和該企業(ye)員工申請落戶(hu)。

4．愿意參與安寧市、嵩明縣經濟建設且(qie)具(ju)有(you)本科以上學(xue)歷(li)的人員，可以自愿選擇落(luo)戶地址(zhi)，先落(luo)戶后擇業；也可以將戶口(kou)落(luo)入人才(cai)集體戶，其配偶(ou)、未成年子女、父(fu)母(mu)（含配偶(ou)父(fu)母(mu)）可以隨遷。

5. 具(ju)有教師資格且愿(yuan)意到安寧市(shi)、嵩(song)明縣參與發展教育事業的(de)人員(yuan)，可(ke)以(yi)(yi)先落戶(hu)后(hou)擇業，將本人戶(hu)口落入人才(cai)集體戶(hu)，其配偶(ou)、未成年(nian)子(zi)女、父母（含配偶(ou)父母）可(ke)以(yi)(yi)隨(sui)遷。

（六）放寬富民(min)縣(xian)(xian)、宜(yi)良縣(xian)(xian)、石林(lin)縣(xian)(xian)、祿(lu)勸縣(xian)(xian)、尋甸縣(xian)(xian)城鎮落(luo)戶(hu)條件

1．在富民(min)縣(xian)(xian)、宜良(liang)縣(xian)(xian)、石林(lin)縣(xian)(xian)、祿勸縣(xian)(xian)、尋(xun)甸縣(xian)(xian)城鎮具備合法穩定(ding)住(zhu)所（含租賃）的人(ren)(ren)員，本(ben)人(ren)(ren)及其共(gong)(gong)同(tong)居住(zhu)生(sheng)活的直系親(qin)屬，可在合法穩定(ding)住(zhu)所地申請(qing)登(deng)記常住(zhu)戶口。三(san)代以(yi)內(nei)直系親(qin)屬相互投靠且共(gong)(gong)同(tong)居住(zhu)生(sheng)活的，可在實際居住(zhu)地投靠落(luo)戶，除本(ben)人(ren)(ren)、配偶(ou)、未成年(nian)子女、父母外(wai)，其他直系親(qin)屬投靠落(luo)戶時，需滿足人(ren)(ren)均(jun)住(zhu)房(fang)建筑面積不低(di)于當(dang)地對住(zhu)房(fang)困(kun)難家庭規(gui)定(ding)的標準(zhun)。

2．實際(ji)居住在(zai)富民縣、宜良縣、石林縣、祿勸縣、尋甸縣城鎮(zhen)范圍內(nei)租賃性質(zhi)的(de)(de)合(he)法穩定(ding)住所且(qie)辦理合(he)法手續的(de)(de)，本人(ren)及其共同居住生活(huo)的(de)(de)直系親屬(shu)可以申請在(zai)租賃性質(zhi)的(de)(de)合(he)法穩定(ding)住所落戶，申報落戶時，應當征得房(fang)屋產權(quan)人(ren)同意。

3．企業(ye)需要的具有中專(zhuan)以(yi)上學歷（含專(zhuan)業(ye)技術職稱、技師(shi)職業(ye)資(zi)(zi)格）的人員，與企業(ye)簽訂連續1年(nian)以(yi)上勞動合同并經人力資(zi)(zi)源和社會保障部門備(bei)案的，本人可以(yi)申請(qing)在合法穩定住(zhu)所地（含租賃）、單位集體戶或人才集體戶落戶。

4．在(zai)富民縣、宜良縣、石林縣、祿(lu)勸縣、尋甸縣城鎮創(chuang)業的(de)，本人可(ke)以申請在(zai)合法(fa)穩定住所(suo)地或人才集(ji)體戶(hu)落(luo)戶(hu)；取得(de)營(ying)業執照的(de)，本人及其共(gong)同居(ju)住生活的(de)直系親屬(shu)可(ke)以申請在(zai)合法(fa)穩定住所(suo)地（含租賃）或人才集(ji)體戶(hu)落(luo)戶(hu)。

（七(qi)）控制資源環境承載力不足的東(dong)川區落戶條件。在東(dong)川區城鎮具備合(he)(he)法穩(wen)定住所（含租(zu)賃）和穩(wen)定就業的，本人及其共同居住生活的配偶(ou)、未成(cheng)年子女、父(fu)母（含配偶(ou)父(fu)母）可以申請在合(he)(he)法穩(wen)定住所地落戶。

（八）放寬主城(cheng)區人(ren)才引進落(luo)戶條件

1．具有博(bo)士學歷或(huo)正高(gao)級(ji)專業(ye)技術職稱的人員，可以自愿(yuan)選擇(ze)落戶地址(zhi)，先落戶后擇(ze)業(ye)，其(qi)配(pei)偶、未成年子女、父(fu)母(mu)（含配(pei)偶父(fu)母(mu)）可以隨遷。

2．具有碩士學歷或副高級(ji)專業(ye)技術職稱或高級(ji)技師資格(ge)的(de)人員，落實工作(zuo)崗位后，戶(hu)口(kou)可以遷(qian)入合法穩定住所地、單(dan)位集(ji)體戶(hu)或人才集(ji)體戶(hu)落戶(hu)。

3．經省、市人(ren)力資源和(he)社會保障部門引進的具(ju)有本科以上(shang)學歷的人(ren)員(yuan)，戶(hu)(hu)口可以遷入合法穩定住(zhu)所地、單位集(ji)體戶(hu)(hu)或人(ren)才集(ji)體戶(hu)(hu)落戶(hu)(hu)。

4．畢業(ye)后未(wei)(wei)落(luo)實(shi)(shi)工作(zuo)崗(gang)位(wei)(wei)將(jiang)戶(hu)口遷(qian)(qian)入省教育廳(ting)大中專就業(ye)服務中心(xin)的(de)大中專院校畢業(ye)生，三年內落(luo)實(shi)(shi)工作(zuo)崗(gang)位(wei)(wei)后，可以(yi)將(jiang)戶(hu)口遷(qian)(qian)入合(he)法穩定住所地、單(dan)位(wei)(wei)集體戶(hu)或人才集體戶(hu)落(luo)戶(hu)；三年后未(wei)(wei)落(luo)實(shi)(shi)工作(zuo)崗(gang)位(wei)(wei)的(de)，戶(hu)口應當遷(qian)(qian)往(wang)生源地落(luo)戶(hu)。

（九）全面(mian)放開主(zhu)城區遷往其他縣（市）、區落戶(hu)條件(jian)

1．主城(cheng)四區(qu)（含五華區(qu)、盤龍區(qu)、官(guan)渡區(qu)、西(xi)山(shan)區(qu)）戶(hu)籍(ji)人口在呈貢區(qu)具備合法(fa)(fa)穩定住所(suo)(suo)（不含租(zu)賃(lin)）的(de)，可以將整戶(hu)戶(hu)口遷入合法(fa)(fa)穩定住所(suo)(suo)地，不受其他(ta)條件(jian)限制。

2．主城(cheng)區戶(hu)籍(ji)人(ren)口在主城(cheng)區以(yi)(yi)外縣（市）、區具備(bei)合法穩定住所(suo)（含租賃）的，本人(ren)及其(qi)(qi)共同居住生活的三代以(yi)(yi)內直(zhi)系親屬可以(yi)(yi)將戶(hu)口遷(qian)入其(qi)(qi)合法穩定住所(suo)地落戶(hu)，不受其(qi)(qi)他條件限(xian)制。

3．因解除勞動合(he)同、下(xia)崗(gang)、辭職、畢(bi)業回原(yuan)籍等情(qing)況，由主(zhu)城區(qu)遷(qian)往其他縣（市(shi)）、區(qu)的，可(ke)(ke)以(yi)在原(yuan)戶(hu)籍地、父(fu)母所在地落(luo)戶(hu)，也可(ke)(ke)以(yi)投靠親屬(shu)落(luo)戶(hu)。

（十）放寬新(xin)生(sheng)(sheng)嬰(ying)(ying)兒落戶(hu)(hu)條(tiao)件。新(xin)生(sheng)(sheng)嬰(ying)(ying)兒應當申報(bao)出(chu)(chu)生(sheng)(sheng)登記，其父（母）親持《出(chu)(chu)生(sheng)(sheng)醫學證(zheng)明》、《居民戶(hu)(hu)口(kou)簿》和《結婚證(zheng)》到嬰(ying)(ying)兒父（母）親一方戶(hu)(hu)口(kou)所(suo)在地派出(chu)(chu)所(suo)辦理戶(hu)(hu)口(kou)登記。

（十一(yi)）制定企業職工轉(zhuan)移人員和轉(zhuan)聘(pin)特崗教師落戶條件(jian)

1．駐昆央企、省屬企業及國有企業職工轉移人員(yuan)，經(jing)人力資源和(he)社會(hui)保(bao)障部(bu)門辦理勞動關系轉移登記備案后，可以將(jiang)戶(hu)(hu)口(kou)遷入單位(wei)集體戶(hu)(hu)或人才集體戶(hu)(hu)落戶(hu)(hu)。

2．轉聘的(de)特崗教師，可(ke)以(yi)將戶(hu)口遷(qian)入合(he)法穩定住(zhu)所地、單位集體戶(hu)或人(ren)才集體戶(hu)落戶(hu)。

（十二）明確(que)駐(zhu)(zhu)昆(kun)(kun)辦(ban)事(shi)機構(gou)(gou)(gou)(gou)工作(zuo)人(ren)員的落(luo)戶條件(jian)。州、市(shi)以(yi)(yi)上人(ren)民政府在昆(kun)(kun)設(she)立的常(chang)駐(zhu)(zhu)辦(ban)事(shi)機構(gou)(gou)(gou)(gou)、中(zhong)央駐(zhu)(zhu)昆(kun)(kun)機構(gou)(gou)(gou)(gou)、省級(ji)駐(zhu)(zhu)昆(kun)(kun)單位以(yi)(yi)及高等院校、科(ke)研院所、金融機構(gou)(gou)(gou)(gou)、大型企業（集團公(gong)司(si)）在昆(kun)(kun)設(she)立的常(chang)駐(zhu)(zhu)辦(ban)事(shi)機構(gou)(gou)(gou)(gou)，可(ke)以(yi)(yi)按照機構(gou)(gou)(gou)(gou)人(ren)員編(bian)制(zhi)，將工作(zuo)人(ren)員戶口(kou)遷入(ru)專(zhuan)設(she)駐(zhu)(zhu)昆(kun)(kun)辦(ban)事(shi)機構(gou)(gou)(gou)(gou)集體戶落(luo)戶。

（十三）放寬(kuan)現役軍人家(jia)屬落(luo)戶條(tiao)件

1．現役軍人在昆明市(shi)縣（市(shi)）、區(qu)城鎮購買合法穩定(ding)住(zhu)所的，其實際居住(zhu)生活(huo)的配(pei)偶(ou)(ou)、未(wei)成年(nian)子女、父母（含配(pei)偶(ou)(ou)父母）可(ke)申(shen)請在合法穩定(ding)住(zhu)所地落戶。

2．現役(yi)軍人在昆(kun)明市(shi)縣（市(shi)）、區(qu)城鎮（主(zhu)城區(qu)除外(wai)）購買部隊軍產(chan)房(fang)（含部隊經(jing)濟適用房(fang)）的(de)，其實際居住生活的(de)配(pei)偶、未成年子女、父母（含配(pei)偶父母）可申請在房(fang)屋(wu)所在地落戶(hu)。

3．對現役(yi)軍(jun)人(ren)的配偶(ou)及未(wei)成年子(zi)女不(bu)具備(bei)隨軍(jun)落戶(hu)條件(jian)，或者(zhe)不(bu)愿(yuan)意(yi)隨軍(jun)落戶(hu)的，如與現役(yi)軍(jun)人(ren)父(fu)母(mu)或（外(wai)(wai)）祖父(fu)母(mu)共同居(ju)住生活的，可(ke)以根據本人(ren)意(yi)愿(yuan)將戶(hu)口遷移至現役(yi)軍(jun)人(ren)父(fu)母(mu)或（外(wai)(wai)）祖父(fu)母(mu)戶(hu)籍(ji)地（主城區除外(wai)(wai)）投靠落戶(hu)。

4．夫妻(qi)雙方(fang)均為(wei)現役(yi)軍(jun)(jun)人(ren)的(de)，所生子女可以向父親或(huo)者母親部隊所在地(di)公安機(ji)關申(shen)(shen)報(bao)出(chu)生登(deng)記(ji)；一方(fang)為(wei)現役(yi)軍(jun)(jun)人(ren)，另一方(fang)為(wei)地(di)方(fang)人(ren)員的(de)，所生子女在地(di)方(fang)人(ren)員戶口所在地(di)申(shen)(shen)報(bao)出(chu)生登(deng)記(ji)。

（十四）放寬投靠(kao)政(zheng)策，解決人(ren)戶分離問題

1．昆明市(shi)戶籍(ji)人口(kou)購買(mai)市(shi)、縣、區（含(han)縣級市(shi)）政府投資建設的(de)經濟(ji)適用房且實際居住的(de)，可以(yi)將本人和(he)共(gong)同居住生活的(de)配(pei)偶(ou)、子女及(ji)父母(mu)（含(han)配(pei)偶(ou)父母(mu)）的(de)戶口(kou)遷入合(he)法穩定住所地(di)落戶。

2．昆明(ming)市主城區戶(hu)籍人口(kou)租(zu)住(zhu)在市、縣、區（含(han)縣級市）政府(fu)投資建設的公共租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)（含(han)廉租(zu)住(zhu)房(fang)(fang)）的，承(cheng)租(zu)人可以申請將整戶(hu)戶(hu)口(kou)遷入公共租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)落戶(hu)。

3．主(zhu)城(cheng)區以(yi)外(wai)的(de)昆明市戶籍人(ren)口租(zu)住(zhu)在市、縣(xian)(xian)、區（含(han)縣(xian)(xian)級市）政府投資(zi)建設(she)的(de)公共(gong)租(zu)賃住(zhu)房（含(han)廉租(zu)住(zhu)房）的(de)，承租(zu)人(ren)可以(yi)申請將整戶戶口遷入公共(gong)租(zu)賃住(zhu)房落戶（主(zhu)城(cheng)區除外(wai)）。

4．承租(zu)人如發(fa)生(sheng)戶(hu)(hu)口遷移，經(jing)戶(hu)(hu)口移入(ru)(ru)地相關部門審核后(hou)，符合條件的(de)繼(ji)續(xu)享受優撫待遇。租(zu)住(zhu)在(zai)公共租(zu)賃住(zhu)房（含廉租(zu)住(zhu)房），退(tui)出住(zhu)房保障(zhang)家庭的(de)人員(yuan)應當將戶(hu)(hu)口遷入(ru)(ru)實際居(ju)住(zhu)地落戶(hu)(hu)。

（十五）解(jie)決無戶口人(ren)員(yuan)落戶問題

1．形成事實(shi)收(shou)(shou)養(yang)(yang)的(de)，憑民政部(bu)門合(he)法有(you)效的(de)收(shou)(shou)養(yang)(yang)登(deng)記(ji)證(zheng)(zheng)明、公證(zheng)(zheng)機構依法辦(ban)(ban)(ban)理的(de)收(shou)(shou)養(yang)(yang)公證(zheng)(zheng)或(huo)依法辦(ban)(ban)(ban)理的(de)當事人(ren)之間撫養(yang)(yang)事實(shi)公證(zheng)(zheng)，可以(yi)在收(shou)(shou)養(yang)(yang)人(ren)合(he)法穩定(ding)(ding)住所(suo)地(di)登(deng)記(ji)落戶。由(you)于其他原因不(bu)能(neng)辦(ban)(ban)(ban)理收(shou)(shou)養(yang)(yang)登(deng)記(ji)手續或(huo)公證(zheng)(zheng)的(de)，按無戶口(kou)人(ren)員進行(xing)調(diao)查(cha)核實(shi)，經過(guo)DNA比對，確系查(cha)找不(bu)到生父母（排(pai)除被(bei)拐賣）的(de)，可以(yi)在收(shou)(shou)養(yang)(yang)人(ren)合(he)法穩定(ding)(ding)住所(suo)地(di)登(deng)記(ji)常住戶口(kou)。

2．在公辦福(fu)利機構內供養(yang)三年(nian)以(yi)上的(de)人(ren)員，經(jing)公安(an)部(bu)門核實后確無戶籍信息的(de)，供養(yang)人(ren)員可以(yi)在其福(fu)利機構所在地登記戶口。

3．因出(chu)走多(duo)年、婚遷、外出(chu)打(da)工(gong)、戶(hu)(hu)口(kou)注銷、被拐賣等長期(qi)無戶(hu)(hu)口(kou)人(ren)員，經公(gong)安機關調查(cha)核(he)實后，應當(dang)登記戶(hu)(hu)口(kou)。

4．由(you)于歷史原因形成的(de)自發移民，在當(dang)地取得合法(fa)的(de)生產、生活(huo)資料，經公安機關調查核實后(hou)，給予登記戶口(kou)。

（十(shi)六）實(shi)行來去自(zi)由的返農(nong)(nong)村(cun)原籍(ji)(ji)(ji)地(di)落(luo)戶政策。對(dui)農(nong)(nong)業轉移人口在(zai)城(cheng)鎮落(luo)戶后，因不適應(ying)城(cheng)鎮生(sheng)活已返原籍(ji)(ji)(ji)地(di)務農(nong)(nong)，或(huo)者(zhe)在(zai)城(cheng)鎮積(ji)累一(yi)定資(zi)金(jin)、資(zi)源(yuan)、技(ji)能后返鄉創業的，如本人或(huo)其家庭成員（含(han)其父母、配偶、子(zi)女）在(zai)農(nong)(nong)村(cun)原籍(ji)(ji)(ji)地(di)具備(bei)土地(di)承包經(jing)營權(quan)、宅基地(di)使用權(quan)等(deng)基本生(sheng)產生(sheng)活資(zi)料且實(shi)際居住的，可以將戶口遷回農(nong)(nong)村(cun)原籍(ji)(ji)(ji)地(di)。戶籍(ji)(ji)(ji)在(zai)城(cheng)鎮的人員與(yu)戶籍(ji)(ji)(ji)在(zai)農(nong)(nong)村(cun)的人員結(jie)婚，可以在(zai)夫妻實(shi)際居住地(di)落(luo)戶。

三、 創新人口管理

（十七）完善城鄉(xiang)統一的(de)(de)戶口(kou)登(deng)記制(zhi)度(du)(du)。根據(ju)《云南省人(ren)民政(zheng)府關于(yu)進(jin)一步推進(jin)戶籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改革的(de)(de)實施意(yi)見》（云政(zheng)發〔2015〕35號）的(de)(de)具體規(gui)定(ding)，以(yi)及(ji)昆明市委(wei)、昆明市人(ren)民政(zheng)府全面深化農村改革總體方案的(de)(de)時間安排，進(jin)一步健(jian)全我市城鄉(xiang)統一的(de)(de)戶口(kou)登(deng)記制(zhi)度(du)(du)。建(jian)立與統一城鄉(xiang)戶口(kou)登(deng)記制(zhi)度(du)(du)相適應(ying)的(de)(de)教育(yu)、衛生計生、就(jiu)業、社保、住房、土地及(ji)人(ren)口(kou)統計制(zhi)度(du)(du)。

（十(shi)八）深化居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)制(zhi)度。根據《云南省(sheng)流(liu)動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)服務(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)條(tiao)例》、《昆(kun)明(ming)(ming)市流(liu)動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)管(guan)理(li)(li)(li)條(tiao)例》、《昆(kun)明(ming)(ming)市居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)管(guan)理(li)(li)(li)規(gui)定(ding)》的(de)(de)要求，進一步完善我市居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)制(zhi)度，并以昆(kun)明(ming)(ming)市居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)為載(zai)體(ti)，建立(li)健全與居(ju)(ju)(ju)住(zhu)年(nian)限(xian)等(deng)(deng)條(tiao)件(jian)相掛鉤的(de)(de)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)(wu)提(ti)供(gong)機制(zhi)，不斷(duan)擴充(chong)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)(chi)有(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)所能享(xiang)受的(de)(de)公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)(wu)范圍，確保(bao)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)(chi)有(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)能夠(gou)享(xiang)有(you)(you)(you)與當(dang)地(di)(di)(di)戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)同等(deng)(deng)的(de)(de)勞動(dong)就業(ye)(ye)、基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)教育、基(ji)本(ben)醫療衛生、計劃生育、公(gong)共(gong)文化、證(zheng)(zheng)照辦理(li)(li)(li)服務(wu)(wu)(wu)等(deng)(deng)權(quan)利(li)；以連續居(ju)(ju)(ju)住(zhu)年(nian)限(xian)和(he)參(can)加社(she)會(hui)保(bao)險(xian)年(nian)限(xian)等(deng)(deng)為條(tiao)件(jian)，使(shi)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)(chi)有(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)逐步享(xiang)有(you)(you)(you)與當(dang)地(di)(di)(di)戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)同等(deng)(deng)的(de)(de)中(zhong)等(deng)(deng)職業(ye)(ye)教育資助(zhu)、就業(ye)(ye)援助(zhu)、住(zhu)房保(bao)障、養老(lao)服務(wu)(wu)(wu)、社(she)會(hui)福利(li)、社(she)會(hui)救助(zhu)等(deng)(deng)權(quan)利(li)，同時(shi)結合隨(sui)(sui)遷(qian)子女在(zai)(zai)當(dang)地(di)(di)(di)連續就學年(nian)限(xian)等(deng)(deng)情(qing)況，逐步落(luo)實國務(wu)(wu)(wu)院(yuan)、省(sheng)政府對(dui)隨(sui)(sui)遷(qian)子女享(xiang)有(you)(you)(you)在(zai)(zai)當(dang)地(di)(di)(di)參(can)加中(zhong)考(kao)和(he)高考(kao)權(quan)益的(de)(de)要求。按照權(quan)責(ze)對(dui)等(deng)(deng)的(de)(de)原(yuan)則，昆(kun)明(ming)(ming)市居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)(chi)有(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)履行服兵役和(he)參(can)加民(min)兵組織等(deng)(deng)國家(jia)和(he)地(di)(di)(di)方規(gui)定(ding)的(de)(de)公(gong)民(min)義務(wu)(wu)(wu)。

四、 切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益

（十九）完善(shan)農(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)權(quan)制度。農(nong)(nong)民(min)(min)的(de)宅(zhai)基地(di)使用權(quan)和土(tu)地(di)承包經(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)受(shou)法(fa)律保(bao)護(hu)。引導農(nong)(nong)民(min)(min)進城落(luo)(luo)戶要遵守法(fa)律法(fa)規和國家政(zheng)策，充分考慮(lv)農(nong)(nong)民(min)(min)的(de)當前利益(yi)和長遠生計。積極探索集(ji)體經(jing)(jing)濟組織成員資格(ge)認定(ding)辦法(fa)和收(shou)益(yi)分配權(quan)，保(bao)障(zhang)成員的(de)集(ji)體財產(chan)權(quan)和收(shou)益(yi)分配權(quan)。加快推(tui)進農(nong)(nong)村(cun)(cun)土(tu)地(di)確權(quan)、登記、頒證，依法(fa)保(bao)障(zhang)農(nong)(nong)民(min)(min)的(de)土(tu)地(di)承包經(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)、宅(zhai)基地(di)使用權(quan)。建立農(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)權(quan)流轉(zhuan)交易市(shi)場(chang)，推(tui)動農(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)權(quan)流轉(zhuan)交易公開、公正、規范運行。堅(jian)持“依法(fa)、自愿、有(you)(you)償”的(de)原則，引導農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人口有(you)(you)序流轉(zhuan)土(tu)地(di)承包經(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)。進城落(luo)(luo)戶農(nong)(nong)民(min)(min)是(shi)否有(you)(you)償退出“三權(quan)”，應根據(ju)黨的(de)十八屆三中全會精(jing)神，在尊(zun)重(zhong)農(nong)(nong)民(min)(min)意(yi)愿前提下開展試(shi)點(dian)。現階段，不得以退出土(tu)地(di)承包經(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)、宅(zhai)基地(di)使用權(quan)、集(ji)體收(shou)益(yi)分配權(quan)作為農(nong)(nong)民(min)(min)進城落(luo)(luo)戶的(de)條件。

（二十）擴大基本(ben)(ben)(ben)公共服務(wu)(wu)(wu)(wu)覆蓋(gai)面。加(jia)(jia)快建立覆蓋(gai)城(cheng)(cheng)鄉的(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，促進基本(ben)(ben)(ben)養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)(wu)(wu)均等(deng)化。繼(ji)續完(wan)善(shan)(shan)(shan)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)職(zhi)工基本(ben)(ben)(ben)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)市級(ji)統(tong)(tong)籌，繼(ji)續實(shi)(shi)(shi)施(shi)統(tong)(tong)一的(de)(de)城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制度(du)，做(zuo)好城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)職(zhi)工基本(ben)(ben)(ben)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)與城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民基本(ben)(ben)(ben)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)銜接(jie)(jie)工作，落實(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)職(zhi)工基本(ben)(ben)(ben)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)關系(xi)轉(zhuan)移(yi)(yi)接(jie)(jie)續政(zheng)(zheng)策(ce)。把進城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民完(wan)全納入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)社(she)(she)(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，在農(nong)(nong)(nong)村(cun)參加(jia)(jia)的(de)(de)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)規(gui)范接(jie)(jie)入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)社(she)(she)(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，完(wan)善(shan)(shan)(shan)并落實(shi)(shi)(shi)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)關系(xi)轉(zhuan)移(yi)(yi)接(jie)(jie)續辦(ban)法(fa)和異地就醫(yi)(yi)結算辦(ban)法(fa)，加(jia)(jia)快實(shi)(shi)(shi)施(shi)統(tong)(tong)一的(de)(de)城(cheng)(cheng)鄉醫(yi)(yi)療救(jiu)(jiu)助(zhu)制度(du)。完(wan)善(shan)(shan)(shan)以低保(bao)(bao)(bao)(bao)制度(du)為核心的(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，實(shi)(shi)(shi)現城(cheng)(cheng)鄉社(she)(she)(she)(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)統(tong)(tong)籌發展(zhan)(zhan)。將農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口及其他常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)口納入社(she)(she)(she)(she)區衛(wei)生(sheng)和計劃(hua)生(sheng)育服務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，提供基本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)服務(wu)(wu)(wu)(wu)。完(wan)善(shan)(shan)(shan)就業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登記管理制度(du)，加(jia)(jia)大創業(ye)(ye)扶持力度(du)，促進農(nong)(nong)(nong)村(cun)轉(zhuan)移(yi)(yi)勞(lao)動力就業(ye)(ye)，對農(nong)(nong)(nong)村(cun)轉(zhuan)移(yi)(yi)就業(ye)(ye)勞(lao)動者參加(jia)(jia)職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)培訓及創業(ye)(ye)培訓的(de)(de)，可以按規(gui)定享受(shou)職(zhi)業(ye)(ye)培訓補(bu)貼。保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口及其他常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)口隨(sui)(sui)遷子(zi)女平(ping)等(deng)享有受(shou)教育權(quan)利，將隨(sui)(sui)遷子(zi)女義(yi)務(wu)(wu)(wu)(wu)教育納入各級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)教育發展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)和財政(zheng)(zheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)范疇，逐步完(wan)善(shan)(shan)(shan)并落實(shi)(shi)(shi)隨(sui)(sui)遷子(zi)女在流入地接(jie)(jie)受(shou)中(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)教育免學費(fei)和普惠性(xing)學前教育的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)，完(wan)善(shan)(shan)(shan)接(jie)(jie)受(shou)義(yi)務(wu)(wu)(wu)(wu)教育后(hou)參加(jia)(jia)升(sheng)學考試的(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)。把進城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民完(wan)全納入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)住(zhu)(zhu)房保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，采(cai)取多種方式保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口基本(ben)(ben)(ben)住(zhu)(zhu)房需求。

（二十一）加強基(ji)(ji)本公共服(fu)務財(cai)力(li)保(bao)障(zhang)。建(jian)立財(cai)政(zheng)(zheng)轉移支(zhi)付同農(nong)業轉移掛鉤機制(zhi)(zhi)，完善促進基(ji)(ji)本公共服(fu)務均(jun)等(deng)化的公共財(cai)政(zheng)(zheng)體系，逐步(bu)理順事權(quan)關系，建(jian)立事權(quan)和支(zhi)出責任(ren)相適(shi)應的制(zhi)(zhi)度(du)(du)，市、縣(xian)（區）兩級按照(zhao)事權(quan)劃分相應承擔和分擔支(zhi)出責任(ren)。深化稅收制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革，完善地(di)方稅體系。進一步(bu)增加人口(kou)流入地(di)財(cai)政(zheng)(zheng)轉移支(zhi)付，加大財(cai)力(li)均(jun)衡力(li)度(du)(du)，保(bao)障(zhang)地(di)方政(zheng)(zheng)府提供基(ji)(ji)本公共服(fu)務的財(cai)力(li)。

（二(er)十二(er)）推進(jin)新(xin)(xin)形勢下農業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人口(kou)市(shi)民(min)化工作(zuo)。進(jin)一步加強和(he)改進(jin)我市(shi)農業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人口(kou)轉(zhuan)(zhuan)變為(wei)城(cheng)鎮居民(min)工作(zuo)，建立在城(cheng)鄉統一戶(hu)口(kou)登記制(zhi)度下的農業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人口(kou)市(shi)民(min)化工作(zuo)新(xin)(xin)機制(zhi)，切(qie)實保障在區(qu)分農業(ye)(ye)、非農業(ye)(ye)戶(hu)口(kou)性質(zhi)時期已(yi)辦(ban)理“農轉(zhuan)(zhuan)城(cheng)”人員的權益，確保政策的連續性和(he)穩定性。

五、 工作要求

（二十三）提高(gao)認識，加強領導(dao)。進(jin)(jin)一(yi)步(bu)推進(jin)(jin)戶(hu)籍制度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，是全(quan)面深化改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)重(zhong)要(yao)組成部分，是加快(kuai)新(xin)型城(cheng)鎮化進(jin)(jin)程，服務新(xin)昆明建設，推動 “一(yi)帶一(yi)路”戰略的(de)(de)有(you)力舉措，各級各有(you)關部門(men)要(yao)切實提高(gao)對戶(hu)籍制度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)重(zhong)要(yao)性(xing)的(de)(de)認識，把戶(hu)籍制度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)作為當前和今后一(yi)段(duan)時期深化改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)重(zhong)要(yao)內容，加強領導(dao)、周密部署、密切配合(he)、落(luo)實責任，確(que)保各項改(gai)(gai)(gai)革(ge)方針政(zheng)策落(luo)到實處。

（二十四）制定(ding)政(zheng)(zheng)策，整體推進。要在云南省戶(hu)籍制度(du)改(gai)革的總體框架下，從(cong)我市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)情(qing)實際出發(fa)，切(qie)實落實戶(hu)籍制度(du)改(gai)革的各(ge)項(xiang)政(zheng)(zheng)策措施。市(shi)(shi)(shi)委農(nong)辦、市(shi)(shi)(shi)發(fa)改(gai)委、市(shi)(shi)(shi)工(gong)信(xin)委、市(shi)(shi)(shi)衛計委、市(shi)(shi)(shi)法(fa)制辦、市(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)公安(an)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)民政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)司(si)法(fa)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人社局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)國土局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)住(zhu)建局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)工(gong)商局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)等部(bu)門要根據本實施意(yi)見(jian)，按照職能分工(gong)，以此次戶(hu)籍制度(du)改(gai)革為契機，同步制定(ding)、完善(shan)教育、就業、醫療(liao)、養老、住(zhu)房保障(zhang)等方(fang)面的配套政(zheng)(zheng)策，完善(shan)地方(fang)性法(fa)規，落實經費保障(zhang)，加(jia)強溝通協調和督(du)查指導。

（二十五）正確(que)(que)宣傳(chuan)，加強引導(dao)。戶(hu)籍管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)政策(ce)性強，社會關注度(du)高，各(ge)級各(ge)有關部門要在(zai)準確(que)(que)解讀(du)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)內容(rong)的基礎上，通過多種渠道進(jin)行深(shen)入宣傳(chuan)，全面闡釋進(jin)一步(bu)推進(jin)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)的重(zhong)大意義，凝聚(ju)各(ge)方共(gong)識，營造良好氛圍，形成改(gai)革(ge)合力，確(que)(que)保戶(hu)籍制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)順利推進(jin)。

本實施(shi)意見自2016年1月(yue)1日起施(shi)行(xing)。在貫徹(che)執行(xing)過程中，各級各有關部(bu)門可在國務院和(he)省政(zheng)府意見框架范圍內，結合現代(dai)新昆明(ming)和(he)滇中產(chan)業新區經濟社(she)會發展實際，向市政(zheng)府或上級主管部(bu)門提出調整、補充(chong)的(de)意見、建議，共同推進(jin)我市戶(hu)籍政(zheng)策(ce)日趨規范和(he)完(wan)備(bei)。

昆明市人民政府

2015年12月17日

云南(nan)省委、省政府(fu)出(chu)臺《關于建立健全(quan)(quan)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合發展體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)政策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)的實(shi)施(shi)(shi)(shi)意見》（以(yi)下簡稱《意見》），從城(cheng)鄉(xiang)(xiang)要素配置、基本(ben)公共服務、基礎設(she)施(shi)(shi)(shi)一(yi)體化(hua)(hua)、鄉(xiang)(xiang)村經濟多(duo)元化(hua)(hua)發展、農(nong)民(min)收入增(zeng)長、保障措(cuo)施(shi)(shi)(shi)等(deng)6個方面(mian)(mian)提(ti)出(chu)33條政策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，加快城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合發展。《意見》提(ti)出(chu)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)放開全(quan)(quan)省城(cheng)鎮地區戶(hu)口(kou)遷移政策(ce)(ce)，取消昆(kun)明市主城(cheng)區落戶(hu)限制(zhi)(zhi)，探索建立以(yi)經常居住地登記戶(hu)口(kou)的政策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)。

《意見》提出，暢通社區(qu)集體戶(hu)口(kou)(kou)和民(min)營(ying)企業集體戶(hu)口(kou)(kou)落(luo)戶(hu)通道，積極穩妥做好(hao)易地(di)扶貧搬(ban)遷(qian)(qian)人員(yuan)戶(hu)口(kou)(kou)遷(qian)(qian)移；實施農業轉移人口(kou)(kou)市民(min)化財(cai)政獎(jiang)勵政策；嚴(yan)格控制和規范(fan)易地(di)扶貧搬(ban)遷(qian)(qian)安置住房交(jiao)易，交(jiao)易限制期限原則上應不低于20年。

《意見(jian)》從教(jiao)(jiao)育(yu)、醫(yi)療(liao)、文(wen)化、社保等方面提(ti)出了相應(ying)的政(zheng)策(ce)措施。在(zai)(zai)教(jiao)(jiao)育(yu)方面，提(ti)出落(luo)實(shi)鄉(xiang)村教(jiao)(jiao)師(shi)差別化待遇(yu)，對(dui)從教(jiao)(jiao)20年及以上的優秀(xiu)鄉(xiang)村教(jiao)(jiao)師(shi)給予獎勵(li)，激(ji)勵(li)優秀(xiu)教(jiao)(jiao)師(shi)扎根鄉(xiang)村；加大特崗教(jiao)(jiao)師(shi)招聘(pin)力度，每個鄉(xiang)鎮(zhen)建設一所(suo)公辦中心幼(you)兒園，實(shi)現村級(ji)幼(you)兒園全(quan)覆蓋(gai)。在(zai)(zai)醫(yi)療(liao)衛(wei)生方面，提(ti)出要完善省級(ji)大醫(yi)院與基層醫(yi)療(liao)衛(wei)生機構合作(zuo)幫(bang)扶機制，積(ji)極推動開展巡(xun)回醫(yi)療(liao)、遠程醫(yi)療(liao)服務等。

以加快推動鄉村基礎設施提檔升級為重點，《意見》明確提出加快推進“廁所革命”、“美麗公路”、“四好農村路”、“能通全通”工程、邊境小康村等建設，促進城鄉基礎設施一體化發展。圍繞打造世界一流“綠色食品牌”、發展高原特色現代農業，提出加快推進美麗縣城、美麗鄉村、特色小鎮、農業園區、“一縣一業”示范縣、“一村一品”專業村等建設，加快培育鄉村旅游、休閑農業、手工業等新產業新業態，加快推進鄉村振興戰略實施，推動農村一二三產融合發展，助推鄉村經濟多元化和農業全產業鏈發展。此外，還提出通過增加農民工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入、改進脫貧攻堅幫扶方式等舉措，進一步拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續增長。

2020年(nian)4月27日