根據《沈(shen)陽市人(ren)民政府辦(ban)公室轉(zhuan)發(fa)市公安局關于全面取消人(ren)才(cai)落(luo)(luo)戶限制進(jin)一步放開(kai)落(luo)(luo)戶政策補充意見的(de)(de)通(tong)知(zhi)》（沈(shen)政辦(ban)發(fa)﹝2020﹞17號）的(de)(de)規定，為進(jin)一步深化人(ren)才(cai)戰(zhan)略，改(gai)善(shan)人(ren)口結構，推進(jin)我(wo)市放開(kai)落(luo)(luo)戶政策補充意見的(de)(de)實施，特制定細則。

一、技工學校、職業院校及以上在校生和畢業生(含往屆),可在我市落戶。

辦理條件：

1、技工學校(xiao)(xiao)在校(xiao)(xiao)生和應往屆畢業生；

2、經(jing)政府有(you)關部門依法批準建立，實(shi)施全日制中(zhong)等學歷(li)教育(yu)的(de)各類中(zhong)等職業學校的(de)在(zai)校生和應往屆畢業生；

3、普通高等學校和成人高等學校的(de)在校生和應往屆畢(bi)業生。

辦理要件：

1、戶口簿或居民身份證；

2、學(xue)生證（或學(xue)校證明）、畢業證書；

在校生(sheng)：需(xu)提供學生(sheng)證或學校證明。

（1）技(ji)工(gong)(gong)學(xue)(xue)校可(ke)通過(guo)全(quan)國技(ji)工(gong)(gong)院校學(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)籍(ji)信息查(cha)詢系統(tong)進行查(cha)詢；查(cha)詢不到(dao)或存(cun)疑的，技(ji)工(gong)(gong)學(xue)(xue)校在校生(sheng)需(xu)由(you)學(xue)(xue)校所屬地人社部(bu)門出具認(ren)定材(cai)料。

（2）沈(shen)陽市中等職(zhi)業學(xue)校(xiao)在校(xiao)生(sheng)需到沈(shen)陽市教育(yu)局職(zhi)業教育(yu)與成人教育(yu)處進行學(xue)籍信息核驗；高(gao)校(xiao)在校(xiao)生(sheng)由學(xue)籍所在學(xue)校(xiao)出具證明材料。

畢(bi)業(ye)(ye)生（含(han)往屆）：需提供畢(bi)業(ye)(ye)證。

（1）技工學(xue)校畢(bi)業生可通過全(quan)國技工院校畢(bi)業證(zheng)書查詢系統進行(xing)查詢；

（2）高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)可通過(guo)中國(guo)高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育學(xue)生(sheng)信息網(wang)（學(xue)信網(wang)）進行查詢；沈(shen)(shen)(shen)陽(yang)市(shi)中等(deng)職業(ye)(ye)(ye)學(xue)校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)，發(fa)證機(ji)關為(wei)沈(shen)(shen)(shen)陽(yang)市(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育局的(de)（畢業(ye)(ye)(ye)證照片處加(jia)蓋(gai)沈(shen)(shen)(shen)陽(yang)市(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育局鋼(gang)印），2000年(nian)（含2000年(nian)）以(yi)前(qian)畢業(ye)(ye)(ye)的(de)，到沈(shen)(shen)(shen)陽(yang)市(shi)檔案館開具畢業(ye)(ye)(ye)證驗印檔案證明(ming)(ming)材(cai)料；2001年(nian)（含2001年(nian)）以(yi)后畢業(ye)(ye)(ye)的(de)，到沈(shen)(shen)(shen)陽(yang)市(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育局檔案室開具畢業(ye)(ye)(ye)證驗印檔案證明(ming)(ming)材(cai)料并(bing)加(jia)蓋(gai)沈(shen)(shen)(shen)陽(yang)市(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育局中等(deng)職業(ye)(ye)(ye)學(xue)校學(xue)籍管理專用章。

（3）查詢不到或存疑的，技工學(xue)校畢(bi)業生(sheng)需(xu)由學(xue)校所屬(shu)地(di)人社部門出(chu)具認定材(cai)料(liao)；高(gao)校畢(bi)業生(sheng)需(xu)由學(xue)校出(chu)具證明材(cai)料(liao)。

3、落戶(hu)地相關材料。

辦理地點:公安派出所。

辦理時限：即時辦理。

二、取得國家認可的初級以上職業資格證書、技能等級證書的人員，可在我市落戶。

辦(ban)理條件：國家職(zhi)業資(zi)格目錄中(zhong)，取得(de)專業技術(shu)人(ren)員初級職(zhi)業資(zi)格和技能人(ren)員初級職(zhi)業資(zi)格的人(ren)員。

辦理要件：

1、戶口簿(bu)或居民身(shen)份證；

2、職業資格證書或技能(neng)等級證書；

登錄人(ren)才資源和社會保(bao)障部職業技能鑒(jian)定中心（網(wang)址//www.cettic.gov.cn）點擊(ji)“證書查(cha)詢”即(ji)可進(jin)行查(cha)詢。

3、落戶地相關材料。

辦理地點(dian): 公安派出所。

辦理(li)時限(xian)：即時辦理(li)。

三、在沈與用人單位依法簽訂《勞動合同》的就業人員,可在我市落戶。

辦(ban)理條件：在沈與用人(ren)單位依(yi)法簽訂了已(yi)備(bei)案的《勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)》（包(bao)含《派遣合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)》、《固定合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)》、《制(zhi)造(zao)業簡易(yi)勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)》、《建筑企業招用務工(gong)農民勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)書(shu)》、《簡易(yi)勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)》、《非全(quan)日制(zhi)用工(gong)簡易(yi)勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)》、《采掘業簡易(yi)勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)》等）的就業人(ren)員。

辦理要件：

1、戶口簿或(huo)居民(min)身(shen)份證；

2、《勞動合(he)同》、《錄用職工登記表》；

《錄用職(zhi)工(gong)登(deng)記表》可(ke)以提(ti)供復印(yin)件加蓋用人(ren)單(dan)位(wei)公章；就業人(ren)員(yuan)續簽《勞動(dong)合(he)同(tong)》的(de)簽訂時(shi)間(jian)與《錄用職(zhi)工(gong)登(deng)記表》備(bei)案時(shi)間(jian)不(bu)一(yi)致的(de)，屬(shu)于(yu)同(tong)一(yi)用人(ren)單(dan)位(wei)簽訂并備(bei)案的(de)可(ke)以正常(chang)使用。

3、落戶地相關材料(liao)。

辦(ban)理(li)地點: 公(gong)安派出所。

辦理時限：即時辦理。

四、在我市繳納職工醫療保險或養老保險的靈活就業人員，可在我市落戶。

辦理條件：繳納我市(shi)職(zhi)工醫療(liao)保(bao)險(xian)或城鎮靈(ling)活(huo)(huo)就業(ye)等人員(yuan)參加基本(ben)醫療(liao)保(bao)險(xian)或養老保(bao)險(xian)的靈(ling)活(huo)(huo)就業(ye)人員(yuan)。

辦理要件：

1、戶口簿或居民身份證；

2、參(can)保繳(jiao)費證明；

3、落戶地相關(guan)材料。

醫療保(bao)險參(can)保(bao)繳費證明可在所參(can)保(bao)地的區、縣（市）醫保(bao)中(zhong)心查詢(xun)打印；

養老保險參保繳(jiao)費(fei)證明可(ke)以通過以下兩種方式(shi)打印：

1、登錄“沈陽(yang)(yang)市人力資源和社(she)會(hui)保障局 沈陽(yang)(yang)市社(she)會(hui)保險事業服務中心”門戶網站（//sbzx.shenyang.gov.cn/）打印。

2、通過(guo)沈陽市社會保(bao)險事業服務中(zhong)心(xin)及各分中(zhong)心(xin)觸摸屏查詢打(da)印(yin)。

辦理地點: 公安派出所。

辦理時(shi)(shi)限：即時(shi)(shi)辦理。

五、在沈投資創業取得《營業執照》的經營者（含個體工商戶）的，可在我市落戶。

辦理條件：在沈投(tou)資創業取(qu)得(de)《營業執照》的自然人投(tou)資人、法定代表人（含個體工商戶(hu)）。

辦理要件：

1、戶口簿或居民身份證；

2、《營業(ye)執照》副本(ben)，可登錄國家企業(ye)信用信息公示系統(tong)（//www.gsxt.gov.cn/）進行核驗。

3、落戶地相關(guan)材料。

辦理地點(dian): 公安派出所。

辦(ban)理(li)時(shi)限：即時(shi)辦(ban)理(li)。

六、在沈購房并取得合法房屋手續的（含普通住宅、商業網點、公寓、寫字間等），可在我市落戶。

辦理條(tiao)件：在(zai)沈購房(fang)(fang)并(bing)取得合法房(fang)(fang)屋手(shou)續的(de)（含普通住宅、商(shang)業網點、公寓、寫字間等）產權(quan)人(ren)或權(quan)利(li)人(ren)本人(ren)、配偶、子女(nv)、父母，其中共有產權(quan)人(ren)或共有權(quan)利(li)人(ren)享受同等權(quan)利(li)。

辦理要件：

1、戶(hu)口(kou)簿或居民身份證；

2、房屋所有權(quan)證或(huo)不動產權(quan)證或(huo)商品(pin)房買賣（備(bei)案）合同；

商(shang)品房(fang)買賣（備(bei)案）合同可登錄沈陽(yang)市房(fang)產局官網(wang)（//fcj.shenyang.gov.cn），點擊“商(shang)品房(fang)預售信(xin)息”，即可進(jin)行查詢。

辦(ban)理地點(dian): 公安(an)派(pai)出(chu)所(suo)。

辦(ban)理(li)時(shi)限：即(ji)時(shi)辦(ban)理(li)。

七、凡具有我市戶籍的居民，其父母、配偶、子女均可在我市投靠落戶。

辦理(li)條件：凡具有我市戶籍(ji)的居民(min)，其父(fu)母、配偶(ou)、子女(nv)均可(ke)在我市落戶。子女(nv)投靠父(fu)母的，不再受父(fu)母身邊(bian)有無子女(nv)及子女(nv)婚否(fou)限制。

辦理要件：

1、戶口簿；

2、居民身(shen)份證；

3、婚姻(yin)關(guan)系證明或父母與子女關(guan)系證明；

4、落(luo)戶(hu)地相關材(cai)料。

辦理地點: 公安派出(chu)所。

辦理時限：即(ji)時辦理。

附則：

1、除(chu)第七條外，上述人員(yuan)落(luo)戶(hu)均可攜(xie)配偶、子女、父(fu)母落(luo)戶(hu)。攜(xie)帶配偶落(luo)戶(hu)的，需(xu)提供婚姻關系(xi)證(zheng)明(ming)(ming)；攜(xie)帶子女、父(fu)母落(luo)戶(hu)的，需(xu)提供父(fu)母與子女關系(xi)證(zheng)明(ming)(ming)（比如出生醫學證(zheng)明(ming)(ming)或單位人事檔案(an)或學生檔案(an)等）。

2、落戶地相關材(cai)料（符合上述落戶政策的人員可選(xuan)擇如下(xia)落戶地辦理(li)）：

（1）申請人選擇(ze)居民家庭戶(hu)，需提供(gong)戶(hu)主戶(hu)口簿、居民身份證及房屋(wu)所有權證或不動(dong)產權證或商品房買賣（備案(an)）合同(tong)。

（2）申(shen)請人選(xuan)擇單(dan)(dan)位集體戶(hu)(hu)(hu)，需提(ti)供(gong)單(dan)(dan)位集體戶(hu)(hu)(hu)戶(hu)(hu)(hu)口簿(bu)芒果(guo)视频下(xia)载、單(dan)(dan)位同意落戶(hu)(hu)(hu)證明。

（3）申(shen)請人(ren)選擇(ze)派出(chu)所集體戶，需由派出(chu)所提(ti)供(gong)戶口(kou)簿芒果视频下载，只允許本(ben)人(ren)單獨(du)落戶。

（4）申請人選擇租賃(lin)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)落戶(hu)的，經(jing)房(fang)(fang)主同(tong)意后，需提供房(fang)(fang)屋(wu)(wu)租賃(lin)合(he)同(tong)和房(fang)(fang)屋(wu)(wu)租賃(lin)登(deng)記備(bei)案證(zheng)明。同(tong)一(yi)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)三年內不(bu)得重復辦理落戶(hu)。

（5）在(zai)校生辦理落(luo)戶(hu)，可選擇落(luo)戶(hu)學校集體戶(hu)，只允許本人單獨落(luo)戶(hu)。

3、對(dui)相(xiang)關(guan)辦理要件存疑的，公安機關(guan)應與相(xiang)關(guan)職能部(bu)門(men)溝通聯系，相(xiang)關(guan)職能部(bu)門(men)應予以配合。

4、辦理落戶實(shi)行“二個(ge)一(yi)”服務，即“一(yi)次性”告(gao)知(zhi)，“一(yi)站式”即時(shi)辦結。符合條(tiao)件，材(cai)料(liao)齊(qi)全(quan)，且真(zhen)實(shi)有效，可以即時(shi)辦理。對不符合落戶條(tiao)件的(de)，要及時(shi)告(gao)知(zhi)申請(qing)人有關情況。

5、申請人故意提供虛假證明、承諾辦理落戶的，公安機關將撤銷戶口登記并退回原籍處理。構成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

沈(shen)(shen)陽市(shi)公安局(ju)沈(shen)(shen)陽市(shi)人力資源和社(she)會保障局(ju)

沈陽市(shi)教育局沈陽市(shi)醫保局

沈陽市自(zi)然資源局(ju)沈陽市市場監管局(ju)

2020年4月(yue)29日(ri)

市(shi)(shi)公安局(ju)(ju)各分(fen)、縣（市(shi)(shi)）局(ju)(ju)，市(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)教育局(ju)(ju)、市(shi)(shi)民政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)人力資源和社會保障局(ju)(ju)、市(shi)(shi)交通運輸局(ju)(ju)、市(shi)(shi)衛(wei)健(jian)委(wei)、市(shi)(shi)應急管理(li)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)管理(li)綜(zong)合行政(zheng)(zheng)執法局(ju)(ju)：

為深(shen)入(ru)貫徹(che)落(luo)實中央(yang)和省戶籍制度(du)改革精(jing)神，全(quan)面放開放寬(kuan)重點群體落(luo)戶限制，對(dui)在城(cheng)鎮就(jiu)業(ye)(ye)居住5年以(yi)上、舉家遷徙的(de)(de)(de)農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)以(yi)及(ji)新生代農民工，在積分設(she)置上提(ti)高分值、增加權重，促進(jin)有能力(li)在城(cheng)鎮穩定(ding)就(jiu)業(ye)(ye)和生活(huo)的(de)(de)(de)農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)舉家進(jin)城(cheng)落(luo)戶。結(jie)合我市經濟社會發展和人口(kou)規模(mo)的(de)(de)(de)實際，對(dui)現(xian)行(xing)的(de)(de)(de)流動人口(kou)積分落(luo)戶制度(du)進(jin)行(xing)如下(xia)調整：

一、指標及分值

積分(fen)(fen)指(zhi)標體系由(you)基礎指(zhi)標、加分(fen)(fen)指(zhi)標、減分(fen)(fen)指(zhi)標和“一票否決”指(zhi)標組成，落戶(hu)我市(shi)的核(he)準分(fen)(fen)值不變，仍為120分(fen)(fen)。各(ge)項指(zhi)標具體分(fen)(fen)值如(ru)下：

（一）基礎指標

1．年(nian)齡情(qing)況(kuang)（最高分(fen)(fen)值為60分(fen)(fen)）

申請人年齡在60周歲以(yi)上的，積(ji)20分(fen)；每減少1周歲，積(ji)分(fen)增加1分(fen)。

2．居住情(qing)況(kuang)（最高分(fen)值為50分(fen)）

在(zai)我(wo)市城區辦理《居住證》的，每滿1年積10分。

3．參(can)保情況（最高分值(zhi)為50分）

在(zai)我市參加社會保險的，每(mei)滿1年積(ji)10分。

（二）加分指標

4．職(zhi)業(ye)資格(ge)水平(ping)

取得(de)一(yi)級(ji)(ji)(高(gao)級(ji)(ji)技師)國家(jia)(jia)職(zhi)業資(zi)格證書的，加(jia)50分；取得(de)二級(ji)(ji)(技師)國家(jia)(jia)職(zhi)業資(zi)格證書的，加(jia)40分；取得(de)三級(ji)(ji)(高(gao)級(ji)(ji))國家(jia)(jia)職(zhi)業資(zi)格證書的，加(jia)30分；取得(de)四(si)級(ji)(ji)(中級(ji)(ji))國家(jia)(jia)職(zhi)業資(zi)格證書的，加(jia)20分；取得(de)五級(ji)(ji)(初級(ji)(ji))國家(jia)(jia)職(zhi)業資(zi)格證書的，加(jia)10分。

5．舉家遷移

申請(qing)人(ren)整戶遷入的，加(jia)5分。

6．榮譽稱號

獲得“沈陽市(shi)勞動(dong)模范(fan)”“五一勞動(dong)獎(jiang)章”“沈陽市(shi)見義(yi)勇為先進分(fen)子”以(yi)上稱(cheng)號的(de)，加50分(fen)。

7．特(te)殊艱苦(ku)行(xing)業

從事環衛、護理(li)、保安、民辦教育、殯儀服務、公交駕駛、消防等特殊艱苦行業的，工作每滿1年的，加(jia)20分。

8．民(min)營企業法(fa)人

申(shen)請人(ren)是民營企業法定代表人(ren)的，加15分。

9．社(she)會服務(wu)（最高(gao)分值為10分）

無償獻(xian)血，每獻(xian)血1次加2分；參加志(zhi)愿者組織的，加5分。

（三）減分指標

10．違法行為

近5年內曾被行政拘(ju)留(liu)、強制戒毒的，每次(ci)扣(kou)減5分。

11．刑事犯罪記錄

被判處管制、拘役(yi)(yi)、有(you)期徒(tu)刑刑罰(fa)的，按照(zhao)管制、拘役(yi)(yi)、有(you)期徒(tu)刑期限（月）乘以5減分。

（四）“一票(piao)否(fou)決(jue)”指標

12．申請人(ren)參加邪教組織的，取消申請積分落戶(hu)資格。

二、辦理的程序

申(shen)請人(ren)到落(luo)戶地公安(an)派(pai)出(chu)所(suo)填寫《辦理積(ji)分落(luo)戶審(shen)核(he)(he)表》，并提(ti)供相關證明材料。由派(pai)出(chu)所(suo)審(shen)核(he)(he)后，對申(shen)請人(ren)的各項指標予以打分、匯總，達到落(luo)戶核(he)(he)準分值(zhi)的，上報區公安(an)分局審(shen)批落(luo)戶。對不符合落(luo)戶條件的，要及(ji)時告知申(shen)請人(ren)有關情況。

三、相關說明

1．積分落戶合法穩定住所的范圍，是指(zhi)在(zai)城區(qu)范圍內(nei)可以辦理落戶的以下住所：

①申請人或親(qin)朋等(deng)具有合法手續的房屋；

②單位集體戶口(kou)(kou)、畢業生(sheng)集體戶口(kou)(kou)（畢業兩年內）以及派(pai)出所人(ren)才集體戶口(kou)(kou)（只(zhi)限申請人(ren)一人(ren)落戶）；

③租賃住宅（需征得房屋所有權(quan)人同意(yi)）。

危險和違章建筑的(de)房屋不(bu)得視為合(he)法(fa)穩(wen)定住所。

2．為(wei)方便群眾辦理落戶，申請(qing)人的各項證明材料由公安機關先行審(shen)核，如果需要核查的，相關部(bu)門(men)應予以配(pei)合。

沈陽市公安局

沈(shen)陽市發展和(he)改革(ge)委員(yuan)會(hui)

沈陽市教育局

沈陽市民政局

沈陽(yang)市人力資源和(he)社會保障局

沈(shen)陽市交通運輸(shu)局(ju)

沈陽市衛生(sheng)健康(kang)委員(yuan)會

沈陽市應急管理局

沈陽市城市管理(li)綜合行政執(zhi)法局(ju)

2019年(nian)4月(yue)23日(ri)

為(wei)貫徹落實《遼寧省(sheng)(sheng)人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)關于(yu)支持農業(ye)轉移人口市(shi)民(min)化(hua)若干財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策的實施(shi)意見》(遼政(zheng)(zheng)發〔2016〕78號)、《遼寧省(sheng)(sheng)人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)辦公廳關于(yu)印發遼寧省(sheng)(sheng)推動非戶籍人口在(zai)城市(shi)落戶實施(shi)方案的通知》(遼政(zheng)(zheng)辦發〔2017〕60號)精神，進一步深(shen)化(hua)戶籍制度改革，結合我市(shi)實際，特制定(ding)本實施(shi)方案。

一、指導思想和主要目標

全面貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)中央、國務院決(jue)策部署，按照“五位(wei)一體”總(zong)體布局和(he)“四個全面”戰(zhan)略(lve)布局，牢(lao)固樹(shu)立和(he)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)創新、協調(diao)、綠色、開放、共享的發(fa)展理念，以人的城鎮化為(wei)(wei)核心，以理念創新為(wei)(wei)先導，以體制機制改(gai)革為(wei)(wei)動力，深化戶籍制度改(gai)革，在“十三五”期間加(jia)速破除(chu)城鄉區域間戶籍遷移壁壘，促進我市(shi)就業、教育、文化、財政、土地、社保、醫療、住房等配套政策體系(xi)進一步完善(shan)，為(wei)(wei)推(tui)動全市(shi)經濟持(chi)續健康發(fa)展、維護社會和(he)諧穩定(ding)(ding)奠(dian)定(ding)(ding)堅實(shi)基礎。

二、基本原則

(一)統籌設計，協同(tong)(tong)推進(jin)。本(ben)地(di)和(he)外(wai)地(di)非戶籍人口(kou)在城市(shi)落(luo)戶，實行(xing)相(xiang)(xiang)(xiang)同(tong)(tong)的落(luo)戶條(tiao)件和(he)標準。堅持戶籍制(zhi)度改(gai)革與(yu)相(xiang)(xiang)(xiang)關配套制(zhi)度改(gai)革創新相(xiang)(xiang)(xiang)結合(he)(he)，優化政策組合(he)(he)，形成(cheng)工作合(he)(he)力，確保城市(shi)新老居民同(tong)(tong)城同(tong)(tong)待遇。

(二)存(cun)量優先(xian)，帶動增(zeng)量。優先(xian)解(jie)決進城(cheng)時間(jian)長、就業(ye)能(neng)力強、能(neng)夠適應(ying)城(cheng)市(shi)產(chan)業(ye)轉型升級(ji)和(he)市(shi)場競爭(zheng)環境的(de)非戶籍(ji)人(ren)口落戶，形成示范效應(ying)，逐步帶動新(xin)增(zeng)非戶籍(ji)人(ren)口在城(cheng)市(shi)落戶。

(三)因地(di)制宜，分類施策(ce)。充(chong)分考慮城(cheng)市綜合(he)承載能力(li)，實(shi)施差別化落(luo)戶政策(ce)，賦予(yu)各地(di)區(qu)更多操作空間，鼓(gu)勵其(qi)創造典型經驗。充(chong)分尊重群眾自主定居意愿，堅決打破“玻璃門”，嚴(yan)格防止(zhi)“被落(luo)戶”。

(四)強化激勵，保(bao)障利(li)益。建立財政農(nong)(nong)(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)市民(min)化獎勵機制，調動地方政府推(tui)動農(nong)(nong)(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)市民(min)化的(de)積極性。依法維護(hu)進城落(luo)戶農(nong)(nong)(nong)民(min)在農(nong)(nong)(nong)村享(xiang)有(you)的(de)既(ji)得利(li)益，消除農(nong)(nong)(nong)民(min)進城落(luo)戶的(de)后顧之憂，為進城落(luo)戶農(nong)(nong)(nong)民(min)在農(nong)(nong)(nong)村合法權益的(de)流轉(zhuan)創造條件，實現其(qi)權益的(de)保(bao)值增值。

三、政策措施

(一)進(jin)一步拓寬落戶通道。

1.全面放(fang)開放(fang)寬重點(dian)群體落戶(hu)限制。以農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)學(xue)(xue)生(sheng)升(sheng)學(xue)(xue)和(he)參軍(jun)進(jin)入(ru)城鎮的(de)人口、在(zai)城鎮就(jiu)業(ye)居住5年(nian)以上(shang)和(he)舉家遷(qian)徙(xi)的(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)人口及新(xin)生(sheng)代農(nong)(nong)(nong)民工為(wei)重點(dian)，促進(jin)有能力在(zai)城鎮穩定就(jiu)業(ye)和(he)生(sheng)活的(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)人口舉家進(jin)城落戶(hu)。全面放(fang)開對高校畢(bi)業(ye)生(sheng)、技術(shu)工人、職業(ye)院校畢(bi)業(ye)生(sheng)、留學(xue)(xue)歸國人員的(de)落戶(hu)限制，切(qie)實做到能放(fang)全放(fang)、應落盡落。全面實行農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)籍(ji)高校學(xue)(xue)生(sheng)來去自由的(de)落戶(hu)政策，高校錄(lu)取的(de)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)籍(ji)學(xue)(xue)生(sheng)可根據(ju)本(ben)人意(yi)(yi)愿，將戶(hu)口遷(qian)至高校所在(zai)地；畢(bi)業(ye)后可根據(ju)本(ben)人意(yi)(yi)愿，將戶(hu)口遷(qian)回原籍(ji)地或遷(qian)入(ru)就(jiu)(創(chuang))業(ye)地。(市公安局牽頭)

2.調整完善城(cheng)市落(luo)(luo)戶政(zheng)策。以具有合法(fa)穩定就業和合法(fa)穩定住所(含租(zu)賃(lin))、參加城(cheng)鎮社(she)會保險年限、連(lian)續居住年限等為主(zhu)(zhu)要依據，區分(fen)城(cheng)市的主(zhu)(zhu)城(cheng)區、郊區、新區等區域，分(fen)類制定落(luo)(luo)戶政(zheng)策，重點解決符合條(tiao)件的普通勞動者落(luo)(luo)戶問題。(市公安局牽頭)

(二)制定實施配(pei)套政策(ce)。

3.建立(li)農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)(kou)市(shi)(shi)民(min)化(hua)獎(jiang)勵機制。參照(zhao)《省(sheng)財(cai)(cai)(cai)政廳關于(yu)印發〈省(sheng)財(cai)(cai)(cai)政農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)(kou)市(shi)(shi)民(min)化(hua)獎(jiang)勵資(zi)金(jin)(jin)管(guan)理辦法〉的(de)通知(zhi)》(遼財(cai)(cai)(cai)預〔2016〕756號(hao))，建立(li)我(wo)市(shi)(shi)農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)(kou)市(shi)(shi)民(min)化(hua)獎(jiang)勵機制，根(gen)據農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)(kou)實(shi)際進城落戶及(ji)(ji)各(ge)(ge)地(di)區(qu)(qu)提供基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共服務等(deng)情況，適當考慮農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)(kou)流(liu)動、地(di)區(qu)(qu)規(gui)模、困難程(cheng)度、保障(zhang)成本(ben)(ben)等(deng)因素進行測算分配，向(xiang)吸納(na)流(liu)動農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)(kou)較多地(di)區(qu)(qu)傾斜(xie)。同時(shi)，及(ji)(ji)時(shi)跟蹤省(sheng)出臺的(de)對下轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支付補助(zhu)(zhu)資(zi)金(jin)(jin)與農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)(kou)市(shi)(shi)民(min)化(hua)掛鉤政策，積(ji)極爭取上級財(cai)(cai)(cai)政補助(zhu)(zhu)。各(ge)(ge)地(di)區(qu)(qu)要將上級獎(jiang)勵資(zi)金(jin)(jin)統籌用于(yu)提供基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共服務。(市(shi)(shi)財(cai)(cai)(cai)政局牽頭)

4.建立轉(zhuan)移(yi)(yi)支付(fu)規(gui)(gui)模和(he)結構動態(tai)調整(zheng)機制(zhi)。根(gen)據不同(tong)(tong)時(shi)期農業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)數量(liang)規(gui)(gui)模、不同(tong)(tong)地(di)區(qu)(qu)和(he)城鄉之(zhi)間(jian)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)流動變化、不同(tong)(tong)地(di)區(qu)(qu)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)市民化成本(ben)(ben)差異等，對(dui)轉(zhuan)移(yi)(yi)支付(fu)規(gui)(gui)模和(he)結構進行動態(tai)調整(zheng)。各地(di)區(qu)(qu)要加大支出結構調整(zheng)力度，統籌(chou)財(cai)力為農業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)提供與當地(di)戶籍人(ren)(ren)口(kou)同(tong)(tong)等的基本(ben)(ben)公共服務。(市財(cai)政局(ju)牽(qian)頭)

5.建(jian)立財政性建(jian)設(she)資金對(dui)吸(xi)納農(nong)業(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)口較(jiao)多地區基(ji)礎設(she)施(shi)投資的補助機制。加快實施(shi)市(shi)級預算(suan)內(nei)投資安(an)排(pai)向吸(xi)納農(nong)業(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)口進城落戶數量(liang)較(jiao)多地區傾斜的政策。依據我省即將出(chu)臺的對(dui)下資金分(fen)配辦法，做好(hao)我市(shi)相關(guan)工(gong)作，支持農(nong)業(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)口進城落戶。(市(shi)建(jian)委、發展改(gai)革委、財政局牽頭)

6.建(jian)(jian)立城(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)增(zeng)(zeng)加規(gui)模(mo)與吸(xi)納農(nong)業轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)落戶(hu)數量掛鉤(gou)機制(zhi)。按(an)照國家和省關于特大城(cheng)市和建(jian)(jian)制(zhi)城(cheng)鎮(zhen)協調(diao)發展(zhan)的(de)(de)要求，實(shi)行(xing)差別化進(jin)城(cheng)落戶(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增(zeng)(zeng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)標(biao)(biao)準。統籌考慮各地(di)區(qu)經(jing)濟社會發展(zhan)水平、土(tu)地(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)現狀、節約集(ji)約用(yong)(yong)(yong)地(di)要求和人(ren)(ren)口(kou)(kou)規(gui)模(mo)等(deng)因(yin)素(su)，科學測算、合理安排城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增(zeng)(zeng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)規(gui)模(mo)。優先(xian)保障落戶(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)的(de)(de)保障房，以(yi)及教育、醫療、養老、就業等(deng)民生和城(cheng)鎮(zhen)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)，合理安排必要的(de)(de)產業用(yong)(yong)(yong)地(di)。積極推進(jin)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)增(zeng)(zeng)減掛鉤(gou)指標(biao)(biao)歸(gui)還工作，在完成歸(gui)還任(ren)務的(de)(de)基礎(chu)(chu)上(shang)，規(gui)范推進(jin)掛鉤(gou)工作，結合實(shi)際對舊(jiu)村莊、舊(jiu)宅基地(di)和閑置農(nong)村建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)進(jin)行(xing)整理復墾，增(zeng)(zeng)加耕地(di)面積，在滿足農(nong)民安置、農(nong)村發展(zhan)用(yong)(yong)(yong)地(di)前提(ti)下，可將節余的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)用(yong)(yong)(yong)于城(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。(市規(gui)劃國土(tu)局牽頭)

7.完善(shan)城(cheng)市(shi)基(ji)礎設(she)(she)施項(xiang)目(mu)融(rong)資(zi)(zi)制度。多渠(qu)道籌措(cuo)建(jian)設(she)(she)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，通(tong)過發(fa)行地方(fang)政府債(zhai)券、企業債(zhai)券、項(xiang)目(mu)收(shou)益(yi)債(zhai)券等多種(zhong)方(fang)式，拓寬城(cheng)市(shi)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)融(rong)資(zi)(zi)渠(qu)道。統籌安排新增債(zhai)券資(zi)(zi)金(jin)(jin)優先用于棚戶區改造、普通(tong)公(gong)(gong)路建(jian)設(she)(she)等公(gong)(gong)益(yi)性(xing)項(xiang)目(mu)支出(chu)，支持(chi)城(cheng)市(shi)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，進一步提(ti)升(sheng)城(cheng)市(shi)功能，增強城(cheng)市(shi)承載(zai)能力。推(tui)廣政府和社(she)會資(zi)(zi)本合作(PPP)模式，吸引社(she)會資(zi)(zi)本參與城(cheng)市(shi)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)和運營(ying)。(市(shi)財政局、發(fa)展改革委牽頭)

8.維(wei)護進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)使(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)、集(ji)體收(shou)益分(fen)(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)。逐(zhu)步建(jian)立(li)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)信息(xi)應用(yong)平臺(tai)，全面推(tui)進(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)使(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)等(deng)(deng)確權(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)記(ji)頒證(zheng)工作(zuo)。各地(di)(di)(di)區在(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)記(ji)頒證(zheng)工作(zuo)中，對承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)方家庭部分(fen)(fen)成員(yuan)(yuan)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)的(de)(de)，要(yao)明確和維(wei)護其承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)益；符合(he)法(fa)(fa)律規(gui)定的(de)(de)，發包(bao)(bao)方可(ke)收(shou)回(hui)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)方的(de)(de)耕地(di)(di)(di)和草地(di)(di)(di)，但林地(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)關(guan)系保持(chi)(chi)不變；不得強行要(yao)求進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)用(yong)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)換取城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)社會保障。積(ji)(ji)極開(kai)展進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)將土(tu)(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)退給集(ji)體經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)、通過(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)流(liu)轉(zhuan)交(jiao)易市場有償(chang)轉(zhuan)讓土(tu)(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)等(deng)(deng)試點工作(zuo)。穩步推(tui)進(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制度(du)改革試點，讓農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)持(chi)(chi)股進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)。開(kai)展農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)體經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)成員(yuan)(yuan)認(ren)定工作(zuo)，落(luo)(luo)實集(ji)體收(shou)益分(fen)(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)。集(ji)體經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)通過(guo)贖買、成員(yuan)(yuan)通過(guo)轉(zhuan)讓等(deng)(deng)交(jiao)易方式，實現進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)股份變現，維(wei)護進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)益。承(cheng)(cheng)(cheng)認(ren)并保護進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)原有宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)使(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)，同(tong)時制定政(zheng)策，引導、鼓(gu)勵已進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)將宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)以合(he)法(fa)(fa)方式流(liu)轉(zhuan)或有償(chang)退出，提高集(ji)體建(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)利用(yong)率。堅決杜絕以強行轉(zhuan)讓土(tu)(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)使(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)、集(ji)體收(shou)益分(fen)(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)作(zuo)為農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)的(de)(de)先決條件。健全農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)調解(jie)仲裁(cai)體系建(jian)設，推(tui)進(jin)(jin)(jin)依法(fa)(fa)解(jie)決承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)糾紛。多(duo)渠(qu)道(dao)籌集(ji)資(zi)金(jin)(jin)，解(jie)決進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)在(zai)(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居住、創業、投資(zi)、社保等(deng)(deng)資(zi)金(jin)(jin)需(xu)求問題(ti)。加快推(tui)進(jin)(jin)(jin)不動產(chan)統一登(deng)記(ji)制度(du)，積(ji)(ji)極探索建(jian)立(li)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)流(liu)轉(zhuan)交(jiao)易市場。(市農(nong)(nong)(nong)(nong)經(jing)委牽(qian)頭，市規(gui)劃(hua)國(guo)土(tu)(tu)局等(deng)(deng)部門配(pei)合(he))

9.將(jiang)(jiang)進城(cheng)落戶(hu)農(nong)民完全(quan)納入(ru)(ru)(ru)城(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)體(ti)系。完善公共租賃住(zhu)(zhu)房(fang)分配(pei)(pei)管(guan)理辦法，結合新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)和戶(hu)籍制度(du)改革進程，在(zai)保(bao)障(zhang)城(cheng)鎮(zhen)中(zhong)低收入(ru)(ru)(ru)住(zhu)(zhu)房(fang)困難家庭的基(ji)礎(chu)上，將(jiang)(jiang)新就業大學(xue)生(sheng)、在(zai)城(cheng)鎮(zhen)穩定就業的外來(lai)務工(gong)人(ren)員納入(ru)(ru)(ru)公共租賃住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)范圍，適當(dang)放(fang)(fang)寬準入(ru)(ru)(ru)條件(jian)(jian)，優化(hua)分配(pei)(pei)方案。進一步擴大住(zhu)(zhu)房(fang)公積金繳(jiao)存(cun)范圍，研究制定將(jiang)(jiang)農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口、個體(ti)工(gong)商戶(hu)和自由(you)職業者納入(ru)(ru)(ru)住(zhu)(zhu)房(fang)公積金制度(du)的政策(ce)，落實(shi)放(fang)(fang)寬住(zhu)(zhu)房(fang)公積金貸款和提取條件(jian)(jian)等政策(ce)，接入(ru)(ru)(ru)全(quan)國(guo)住(zhu)(zhu)房(fang)公積金轉(zhuan)移接續平臺，支持繳(jiao)存(cun)人(ren)異地使用。利用現有(you)保(bao)障(zhang)性安居(ju)工(gong)程專項(xiang)資(zi)金，支持進城(cheng)農(nong)民在(zai)城(cheng)鎮(zhen)居(ju)住(zhu)(zhu)。(市房(fang)產(chan)局、住(zhu)(zhu)房(fang)公積金管(guan)理中(zhong)心牽頭，市財政局等部門(men)配(pei)(pei)合)

10.落(luo)實(shi)進城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)(min)(min)參(can)(can)(can)(can)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)城(cheng)鎮(zhen)基本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)政(zheng)策。進城(cheng)落(luo)戶(hu)的(de)(de)農(nong)民(min)(min)(min)納入城(cheng)鎮(zhen)基本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)度(du)(du)體系(xi)(xi)，參(can)(can)(can)(can)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)新(xin)型農(nong)村合(he)作醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)的(de)(de)農(nong)民(min)(min)(min)可自愿選擇(ze)(ze)參(can)(can)(can)(can)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)城(cheng)鎮(zhen)基本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)；已實(shi)現穩定就業和(he)靈活就業人員(yuan)，按(an)照(zhao)(zhao)我市(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)鎮(zhen)職工基本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)相關(guan)規定參(can)(can)(can)(can)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)職工基本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)；其他進城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)(min)(min)按(an)照(zhao)(zhao)我市(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)(min)基本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)相關(guan)規定參(can)(can)(can)(can)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)居民(min)(min)(min)基本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)。進一步完善進城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)(min)(min)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)系(xi)(xi)轉(zhuan)移接(jie)續及經(jing)辦服(fu)務和(he)相關(guan)數據交接(jie)工作，妥善處理(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)系(xi)(xi)轉(zhuan)移中的(de)(de)有(you)關(guan)權益，確保(bao)(bao)(bao)(bao)管理(li)服(fu)務順暢銜接(jie)。符合(he)參(can)(can)(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)條件的(de)(de)城(cheng)鄉居民(min)(min)(min)在1個(ge)自然年度(du)(du)內只能單(dan)一選擇(ze)(ze)參(can)(can)(can)(can)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)城(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)(min)基本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)或新(xin)型農(nong)村合(he)作醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)，避免重復參(can)(can)(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)和(he)待(dai)遇重復享受問題，促進基本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)公平可及、應保(bao)(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)(bao)。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快推進省(sheng)內異(yi)地就醫(yi)(yi)(yi)(yi)聯(lian)網結算和(he)跨省(sheng)異(yi)地就醫(yi)(yi)(yi)(yi)聯(lian)網結算工作。整(zheng)合(he)城(cheng)鄉居民(min)(min)(min)基本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)度(du)(du)體系(xi)(xi)，全面實(shi)現覆蓋范(fan)圍、籌(chou)資(zi)政(zheng)策、保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)待(dai)遇、醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)目(mu)錄、定點(dian)管理(li)、基金管理(li)的(de)(de)“六統一”。實(shi)施統一的(de)(de)城(cheng)鄉醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)救助(zhu)制(zhi)度(du)(du)。對于符合(he)條件的(de)(de)居住證持(chi)有(you)人選擇(ze)(ze)參(can)(can)(can)(can)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)城(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)(min)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)(de)，個(ge)人按(an)照(zhao)(zhao)城(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)(min)相同標(biao)準繳(jiao)費，財(cai)政(zheng)部門(men)按(an)照(zhao)(zhao)參(can)(can)(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)城(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)(min)相同標(biao)準予以(yi)補助(zhu)。(市(shi)(shi)(shi)(shi)人力資(zi)源社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)局(ju)牽頭，市(shi)(shi)(shi)(shi)衛生(sheng)計生(sheng)委、財(cai)政(zheng)局(ju)等部門(men)配(pei)合(he))

11.落實進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)農民(min)(min)(min)參(can)加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)等政策。深入實施“全民(min)(min)(min)參(can)保(bao)(bao)(bao)登記計劃”，加(jia)(jia)快實施統一規(gui)(gui)范的(de)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)社會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)制度(du)。繼(ji)續做好(hao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)職工(gong)基(ji)(ji)(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)和(he)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)(min)(min)基(ji)(ji)(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制度(du)銜接(jie)工(gong)作。參(can)加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)(min)(min)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)且處于繳費期的(de)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)農民(min)(min)(min)，根據(ju)本(ben)人申請，可將其(qi)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)關系和(he)個人賬(zhang)戶(hu)(hu)(hu)全部(bu)存儲額從(cong)參(can)保(bao)(bao)(bao)地(di)(di)一次性轉(zhuan)入到落戶(hu)(hu)(hu)地(di)(di)，并(bing)(bing)繼(ji)續在落戶(hu)(hu)(hu)地(di)(di)參(can)加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)(min)(min)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)；如(ru)符合城(cheng)(cheng)鎮(zhen)企(qi)業(ye)職工(gong)基(ji)(ji)(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)參(can)保(bao)(bao)(bao)條件的(de)，可按照有(you)(you)關規(gui)(gui)定參(can)保(bao)(bao)(bao)；進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)前已按規(gui)(gui)定領取城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)(min)(min)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)待(dai)遇的(de)，由(you)原戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)地(di)(di)負責其(qi)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)(min)(min)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)待(dai)遇發放。已進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)的(de)農民(min)(min)(min)，及時納入當(dang)地(di)(di)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)民(min)(min)(min)社會(hui)(hui)救(jiu)助(zhu)體(ti)系，按當(dang)地(di)(di)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)民(min)(min)(min)申辦最低(di)生(sheng)活保(bao)(bao)(bao)障(zhang)的(de)有(you)(you)關政策辦理，經申請享有(you)(you)與當(dang)地(di)(di)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)民(min)(min)(min)同(tong)等最低(di)生(sheng)活保(bao)(bao)(bao)障(zhang)的(de)權利(li)，并(bing)(bing)享有(you)(you)臨時救(jiu)助(zhu)、醫療救(jiu)助(zhu)、采暖救(jiu)助(zhu)等配套救(jiu)助(zhu)待(dai)遇。(市(shi)人力資源社會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)局、民(min)(min)(min)政局牽頭)

12.保障進城(cheng)(cheng)落戶農(nong)民子(zi)(zi)(zi)女(nv)平等享(xiang)有(you)受教(jiao)育(yu)權利(li)。根據國(guo)務院《居(ju)住證暫行(xing)條例》《遼(liao)寧(ning)省實有(you)人口(kou)管(guan)理辦(ban)(ban)法》等有(you)關(guan)規(gui)定(ding)，保障流動(dong)人口(kou)隨遷子(zi)(zi)(zi)女(nv)入(ru)學(xue)(xue)(xue)，完善并實施以居(ju)住證為(wei)主要依據接收隨遷子(zi)(zi)(zi)女(nv)入(ru)學(xue)(xue)(xue)政(zheng)策(ce)，為(wei)隨遷子(zi)(zi)(zi)女(nv)入(ru)學(xue)(xue)(xue)提供便民服務。凡在(zai)(zai)我市(shi)(shi)居(ju)住地轄區(qu)公安(an)派出(chu)所辦(ban)(ban)理了居(ju)住登記的(de)農(nong)業轉移人口(kou)隨遷子(zi)(zi)(zi)女(nv)，在(zai)(zai)就(jiu)學(xue)(xue)(xue)所在(zai)(zai)地參(can)(can)加(jia)中考(kao)(kao)的(de)與(yu)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)考(kao)(kao)生享(xiang)受同等待(dai)遇，參(can)(can)加(jia)高(gao)(gao)考(kao)(kao)的(de)按(an)照《遼(liao)寧(ning)省人民政(zheng)府(fu)辦(ban)(ban)公廳(ting)(ting)轉發(fa)省教(jiao)育(yu)廳(ting)(ting)等部門關(guan)于(yu)進城(cheng)(cheng)務工人員隨遷子(zi)(zi)(zi)女(nv)在(zai)(zai)遼(liao)寧(ning)省參(can)(can)加(jia)中考(kao)(kao)和高(gao)(gao)考(kao)(kao)實施方案(試行(xing))的(de)通(tong)知》(遼(liao)政(zheng)辦(ban)(ban)發(fa)〔2012〕68號)和省招考(kao)(kao)辦(ban)(ban)高(gao)(gao)考(kao)(kao)報名(ming)相關(guan)規(gui)定(ding)執(zhi)行(xing)。充分(fen)利(li)用全國(guo)中小學(xue)(xue)(xue)生學(xue)(xue)(xue)籍信息(xi)管(guan)理系統，為(wei)進城(cheng)(cheng)落戶農(nong)民子(zi)(zi)(zi)女(nv)轉學(xue)(xue)(xue)升學(xue)(xue)(xue)提供便利(li)。(市(shi)(shi)教(jiao)育(yu)局(ju)牽頭，市(shi)(shi)公安(an)局(ju)配合)

各地區(qu)要將農業(ye)轉移人(ren)口及(ji)其他常住人(ren)口隨遷子女義務教(jiao)育(yu)(yu)納入(ru)公共(gong)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)保(bao)障(zhang)范圍，逐步(bu)完善(shan)并落實中等(deng)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)免學(xue)雜費(fei)和普惠(hui)性學(xue)前教(jiao)育(yu)(yu)的政(zheng)(zheng)(zheng)策。財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部門按(an)照在校生人(ren)數及(ji)我市(shi)標準核定(ding)涉及(ji)學(xue)生政(zheng)(zheng)(zheng)策的上級(ji)轉移支付(fu)及(ji)市(shi)補助(zhu)(zhu)資金。各地區(qu)要按(an)照《沈(shen)陽市(shi)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府關于印發沈(shen)陽市(shi)進一步(bu)完善(shan)城(cheng)鄉義務教(jiao)育(yu)(yu)經費(fei)保(bao)障(zhang)機制實施(shi)方案的通(tong)知》(沈(shen)政(zheng)(zheng)(zheng)發〔2016〕34號)有(you)關規定(ding)，統(tong)一城(cheng)鄉義務教(jiao)育(yu)(yu)經費(fei)保(bao)障(zhang)機制，實現“兩免一補”資金和生均公用(yong)經費(fei)基準定(ding)額資金隨學(xue)生流動可攜(xie)帶。落實中等(deng)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)國家助(zhu)(zhu)學(xue)政(zheng)(zheng)(zheng)策，對(dui)農村戶籍學(xue)生等(deng)符合助(zhu)(zhu)學(xue)條件的學(xue)生，免除中等(deng)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)學(xue)雜費(fei)。(市(shi)教(jiao)育(yu)(yu)局(ju)、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)牽頭(tou))

13.推(tui)進居(ju)住證制(zhi)度覆蓋全部(bu)未落(luo)戶城(cheng)鎮常(chang)住人口(kou)。各區、縣(市)政府可根據本(ben)地區實際(ji)，不斷擴大公共服(fu)務(wu)范圍并提高(gao)服(fu)務(wu)標準(zhun)，縮小居(ju)住證持(chi)有(you)人與戶籍人口(kou)享(xiang)有(you)基本(ben)公共服(fu)務(wu)的差距，切實保(bao)障居(ju)住證持(chi)有(you)人享(xiang)有(you)國家規定的各項基本(ben)公共服(fu)務(wu)和辦(ban)事便利(li)。(市公安局(ju)牽頭)

14.加大對農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)支(zhi)持力度。將農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)納入就(jiu)業(ye)(ye)(ye)補(bu)助資(zi)金(jin)(jin)扶(fu)持范圍，農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)享(xiang)受與城鎮(zhen)人(ren)(ren)口(kou)同等的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)資(zi)金(jin)(jin)扶(fu)持政策(ce)。各地區要統籌上級補(bu)助和自身財(cai)力，支(zhi)持進(jin)城落戶農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)中的(de)(de)失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員進(jin)行(xing)失(shi)業(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)，享(xiang)受與城鎮(zhen)失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員同等的(de)(de)職業(ye)(ye)(ye)指導(dao)、介紹、培訓及技能(neng)鑒(jian)定補(bu)貼等公共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務和扶(fu)持政策(ce)。(市人(ren)(ren)力資(zi)源社會保障局(ju)、財(cai)政局(ju)牽頭)

15.均衡性轉移支(zhi)(zhi)付(fu)適當考(kao)(kao)慮為持有(you)居住證(zheng)人(ren)(ren)口(kou)(kou)提供基(ji)本(ben)(ben)公共(gong)服(fu)務增(zeng)支(zhi)(zhi)因(yin)素。充分(fen)考(kao)(kao)慮各(ge)地(di)(di)區(qu)(qu)向持有(you)居住證(zheng)人(ren)(ren)口(kou)(kou)提供基(ji)本(ben)(ben)公共(gong)服(fu)務的支(zhi)(zhi)出需求，并根據基(ji)本(ben)(ben)公共(gong)服(fu)務水平提高和規模增(zeng)長(chang)情況(kuang)進行(xing)動態調整，確(que)保(bao)加大對財政困難地(di)(di)區(qu)(qu)及人(ren)(ren)口(kou)(kou)流(liu)入地(di)(di)區(qu)(qu)轉移支(zhi)(zhi)付(fu)支(zhi)(zhi)持力(li)度。在分(fen)配上級下(xia)達我市關于農(nong)業(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)市民化均衡性轉移支(zhi)(zhi)付(fu)資金(jin)時，考(kao)(kao)慮為持有(you)居住證(zheng)人(ren)(ren)口(kou)(kou)提供基(ji)本(ben)(ben)公共(gong)服(fu)務等增(zeng)支(zhi)(zhi)因(yin)素，增(zeng)強人(ren)(ren)口(kou)(kou)流(liu)入地(di)(di)區(qu)(qu)財政保(bao)障能(neng)力(li)，鼓勵農(nong)業(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)就近城鎮化。(市財政局牽頭(tou))

16.區、縣(xian)(市(shi))級(ji)基(ji)本(ben)財力(li)保障(zhang)機(ji)制適(shi)當考(kao)慮持有居住證人(ren)(ren)口(kou)(kou)因(yin)素。進一步完善區、縣(xian)(市(shi))級(ji)基(ji)本(ben)財力(li)保障(zhang)獎補機(ji)制，在測算(suan)分配區、縣(xian)(市(shi))級(ji)基(ji)本(ben)財力(li)保障(zhang)資金時，統(tong)籌考(kao)慮戶籍人(ren)(ren)口(kou)(kou)與持有居住證人(ren)(ren)口(kou)(kou)，加強對吸納(na)農業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)較(jiao)多且民生支出(chu)缺口(kou)(kou)較(jiao)大的區、縣(xian)(市(shi))政府的財力(li)支持。各地區要統(tong)籌用好資金，切實將農業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)納(na)入(ru)基(ji)本(ben)公(gong)共服務保障(zhang)范圍，使農業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)與當地戶籍人(ren)(ren)口(kou)(kou)享受同等基(ji)本(ben)公(gong)共服務。(市(shi)財政局牽(qian)頭(tou))

(三(san))強化(hua)監督檢查。

17.健全(quan)落(luo)戶統(tong)計(ji)體(ti)系。根據(ju)國家統(tong)計(ji)局(ju)、省統(tong)計(ji)局(ju)關于人(ren)口(kou)調(diao)查(cha)制度和(he)(he)相關要求(qiu)，貫(guan)徹(che)落(luo)實我(wo)市(shi)人(ren)口(kou)調(diao)查(cha)制度。按照省統(tong)計(ji)局(ju)城鎮化(hua)(hua)率推算(suan)方法(fa)和(he)(he)具(ju)體(ti)要求(qiu)，完善我(wo)市(shi)人(ren)口(kou)城鎮化(hua)(hua)率推算(suan)方法(fa)，及時準確反映我(wo)市(shi)人(ren)口(kou)城鎮化(hua)(hua)率指(zhi)標的(de)變動情況。(市(shi)統(tong)計(ji)局(ju)牽頭(tou)，市(shi)公安局(ju)配合)

18.強化專項(xiang)檢查(cha)。市(shi)直相(xiang)關部(bu)門要對各地(di)區非(fei)戶(hu)籍(ji)人口(kou)特別是進(jin)(jin)城農民(min)落戶(hu)進(jin)(jin)展情(qing)況進(jin)(jin)行跟(gen)蹤監測和監督檢查(cha)，及時向社會公布有關情(qing)況。2018年開展對我市(shi)非(fei)戶(hu)籍(ji)人口(kou)在(zai)城市(shi)落戶(hu)情(qing)況的中期(qi)評(ping)估，2020年進(jin)(jin)行總結評(ping)估。(市(shi)公安局、發展改革委牽(qian)頭)

19.強(qiang)化審(shen)計監督。將非戶(hu)籍人口在城市(shi)落(luo)戶(hu)情(qing)況(kuang)和相(xiang)關配(pei)套政(zheng)策實施情(qing)況(kuang)納入(ru)我市(shi)政(zheng)策措施落(luo)實情(qing)況(kuang)跟(gen)蹤審(shen)計范圍，將審(shen)計結果(guo)及整改情(qing)況(kuang)作為有(you)關部(bu)門考核、任免、獎懲領導干部(bu)的重(zhong)要依據。(市(shi)審(shen)計局(ju)牽(qian)頭)

各地區、有關部門要高度重視新型城鎮化建設工作，統一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，確保我市非戶籍人口在城市落戶目標任務如期完成。

沈陽市人民政(zheng)府辦(ban)公廳

2017年11月1日(ri)

各區、縣(xian)(市)人民政(zheng)府(fu)(fu)，市政(zheng)府(fu)(fu)各部門、各直屬單位：

為(wei)深入(ru)貫徹落(luo)實中央城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化工(gong)作會(hui)議和《遼(liao)寧省人(ren)民政(zheng)府關于進一(yi)步推(tui)(tui)進戶(hu)籍制度改革的意見(jian)》(遼(liao)政(zheng)發〔2015〕18號)精神，加快推(tui)(tui)進全市城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化發展，現提出(chu)如下(xia)意見(jian)：

一、總體要求

(一)指導思想。適應(ying)以人(ren)為核心的(de)新(xin)型(xing)城鎮化發展需要，按照省政府部署，進一步深化我市戶籍制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)，創新(xin)人(ren)口(kou)(kou)管理工作，統籌(chou)全市戶籍制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)、相關經(jing)濟(ji)社會領域改(gai)革(ge)(ge)及新(xin)型(xing)城鎮化建設，引導農村人(ren)口(kou)(kou)向城鎮轉(zhuan)移(yi)，有序推(tui)進農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)市民化。

(二)基(ji)本原則。

1、堅持積極穩妥、依法依規(gui)的(de)原則。立足基(ji)本市(shi)情，按照國家、省關于戶籍制度改革工作的(de)決策部(bu)署，積極穩妥推進(jin)，優先(xian)解決存量(liang)，有序引(yin)導增量(liang)，依法依規(gui)合理引(yin)導農業轉(zhuan)移人口落戶城鎮的(de)預(yu)期和選擇。

2、堅持以人為本(ben)、尊重(zhong)意(yi)(yi)愿的原則。尊重(zhong)全市城鄉居(ju)民(min)自主定居(ju)意(yi)(yi)愿，依(yi)法保障農業轉移人口及其(qi)他常住人口合法權益，不得強(qiang)迫辦理落戶。

3、堅(jian)持因地制宜、區別對待的(de)原則。根據全市不同地區的(de)經(jing)濟社會發展水平、城市綜(zong)合承(cheng)載能(neng)力和提供基本(ben)公共服務能(neng)力，合理確(que)定人口準入條(tiao)件，實施差異化落戶政策。

4、堅持統籌配套(tao)、提(ti)供(gong)保障(zhang)的原則。通過深(shen)入(ru)實施居住證制(zhi)度(du)，統籌推進(jin)戶籍制(zhi)度(du)改革和基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服務均等化，不斷擴大教育、就業、醫療、養老(lao)、住房保障(zhang)等城(cheng)鎮基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服務覆蓋面。

(三)總體目標。通(tong)過積極穩妥(tuo)地(di)(di)推(tui)(tui)進(jin)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革，在全市建立與經(jing)濟社會(hui)發展相(xiang)適應(ying)的新型戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)，穩步(bu)推(tui)(tui)進(jin)義務教育、就業(ye)服務、養(yang)老服務、醫療衛(wei)生、住房保障等城(cheng)鎮基本公共(gong)服務覆蓋全部常(chang)住人(ren)口，努(nu)力實現農業(ye)轉移人(ren)口就近(jin)就地(di)(di)在城(cheng)鎮落戶(hu)，形(xing)成城(cheng)鎮人(ren)口與土地(di)(di)規模、資源分布、發展潛力相(xiang)適應(ying)的合理布局。

二、優化戶口遷移政策

(四(si))全面(mian)放開(kai)建制鎮(zhen)落戶限制。在(zai)縣級市市區、縣政府駐地(di)鎮(zhen)和其他建制鎮(zhen)有合法穩(wen)定住所(含租賃)的(de)(de)人(ren)員，本人(ren)及(ji)其共同居住生活的(de)(de)配偶、子女、父母等，可在(zai)當地(di)申(shen)請登記常住戶口。(責(ze)任單位：市公(gong)安局(ju)、發展改革(ge)委)

(五)逐步建(jian)立(li)完善流動人口(kou)積(ji)分(fen)落戶(hu)制度(du)。在我市城區(“三縣一(yi)(yi)市”除外(wai))，根據綜(zong)合承載能(neng)力(li)和(he)經濟(ji)社(she)會發展需要，建(jian)立(li)完善流動人口(kou)積(ji)分(fen)落戶(hu)制度(du)。積(ji)分(fen)指(zhi)(zhi)標(biao)體系(xi)由基(ji)礎(chu)指(zhi)(zhi)標(biao)和(he)“一(yi)(yi)票(piao)否決”指(zhi)(zhi)標(biao)組成(cheng)，申請人的總積(ji)分(fen)為基(ji)礎(chu)指(zhi)(zhi)標(biao)各項分(fen)值之和(he)。同時，將長(chang)期在我市生活(huo)的流動人口(kou)落戶(hu)我市的核準分(fen)值設定(ding)為120分(fen)，申請人的總積(ji)分(fen)達(da)到落戶(hu)核準分(fen)值的，準許(xu)本人及其共同居住(zhu)生活(huo)的配偶、未成(cheng)年(nian)子女(nv)、父母戶(hu)口(kou)遷入我市。

1、基(ji)礎(chu)指標(biao)包括(kuo)學歷(職業資格)、年(nian)齡、連(lian)續辦理《居住證》年(nian)限、參加社會保險(xian)年(nian)限等(deng)4項指標(biao)。

(1)學(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)(職(zhi)(zhi)業資(zi)格)指標最高(gao)分(fen)值為(wei)100分(fen)，申(shen)請(qing)人按(an)照國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)教育(yu)行政部門規(gui)定取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)認可的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)外學(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)(或取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)認可的(de)(de)職(zhi)(zhi)業資(zi)格證書(shu)(shu))，可獲(huo)得(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)分(fen)，其中(zhong)，申(shen)請(qing)人取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)博(bo)士研究生學(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)或取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)一級(高(gao)級技師)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業資(zi)格證書(shu)(shu)的(de)(de)，積(ji)100分(fen)；申(shen)請(qing)人取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)碩士研究生學(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)或取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)二級(技師)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業資(zi)格證書(shu)(shu)的(de)(de)，積(ji)90分(fen)；申(shen)請(qing)人取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)本科學(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)或取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)三(san)級(高(gao)級)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業資(zi)格證書(shu)(shu)的(de)(de)，積(ji)80分(fen)；申(shen)請(qing)人取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)專科學(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)或取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)四級(中(zhong)級)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業資(zi)格證書(shu)(shu)的(de)(de)，積(ji)70分(fen)；申(shen)請(qing)人取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)中(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)(含中(zhong)專、中(zhong)職(zhi)(zhi))或取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)五級(初級)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業資(zi)格證書(shu)(shu)的(de)(de)，積(ji)60分(fen)；申(shen)請(qing)人取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)初中(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)或取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)(de)專項能力證書(shu)(shu)的(de)(de)，積(ji)50分(fen)；申(shen)請(qing)人為(wei)小學(xue)(xue)(xue)(xue)以(yi)下(xia)文(wen)化程度的(de)(de)，積(ji)40分(fen)。

(2)年齡指(zhi)標(biao)最(zui)高分值為30分，申請人年齡在60周歲(sui)以上的，積(ji)5分；年齡每減少1周歲(sui)，積(ji)分增加1分。

(3)連續辦理(li)《居住(zhu)證》指標最(zui)高分(fen)值(zhi)為30分(fen)，申(shen)請人在我(wo)市城(cheng)區連續辦理(li)《居住(zhu)證》的(de)，每滿1年(nian)，積分(fen)增加5分(fen)(辦理(li)《居住(zhu)證》出現中斷(duan)的(de)，重(zhong)新計(ji)算積分(fen)年(nian)限(xian))。

(4)參(can)加(jia)社會保(bao)險年限(xian)指(zhi)標最高分(fen)值為30分(fen)，申請人(ren)在(zai)我市參(can)加(jia)社會保(bao)險的(de)，每滿1年，積分(fen)增加(jia)5分(fen)。

2、“一票否(fou)決”指標。申(shen)請(qing)人(ren)參加邪教組(zu)織(zhi)的(de)，取消申(shen)請(qing)積分落戶資(zi)格。

(責任單(dan)位：市公安(an)局、發(fa)展改革委(wei)、人力(li)資源社會保(bao)障(zhang)局、教(jiao)育局)

(六(liu))繼續(xu)執行(xing)我(wo)市現(xian)行(xing)部分落戶政策。結合(he)我(wo)市經濟社會(hui)發(fa)展和(he)人口規模的(de)實(shi)際，繼續(xu)執行(xing)現(xian)行(xing)的(de)購房、“三投(tou)靠”(父母(mu)(mu)投(tou)靠子女、子女投(tou)靠父母(mu)(mu)、夫妻互相投(tou)靠，下同)、引進(jin)人才、投(tou)資等(deng)落戶政策。(責任單位(wei)：市公安局、發(fa)展改革委、人力資源社會(hui)保障局)

(七)嚴(yan)(yan)格控制城(cheng)鎮居民遷往農(nong)村。在縣級(ji)市市區(qu)、縣政府駐地鎮、其他建制鎮及城(cheng)區(qu)的農(nong)村地區(qu)，仍執行現(xian)行落(luo)戶(hu)政策，即除農(nong)村居民之(zhi)間的“三投靠(kao)”，以及應屆省內生(sheng)源的普通(tong)高(gao)校(xiao)畢業生(sheng)未就業回原籍(ji)落(luo)戶(hu)外，嚴(yan)(yan)禁其他任何形式(shi)的城(cheng)鎮居民遷往農(nong)村落(luo)戶(hu)。(責任單位：市公安(an)局)

三、創新人口管理制度

(八)完善人(ren)(ren)口(kou)信(xin)息(xi)管(guan)理(li)制度。建(jian)立以公(gong)民身份號碼(ma)為(wei)唯(wei)一(yi)標識(shi)的(de)實有(you)人(ren)(ren)口(kou)管(guan)理(li)信(xin)息(xi)系統，將戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)、流動人(ren)(ren)口(kou)全(quan)部納入登(deng)記管(guan)理(li)范(fan)圍。依(yi)托實有(you)人(ren)(ren)口(kou)信(xin)息(xi)管(guan)理(li)系統，定期統計分析人(ren)(ren)口(kou)數據，為(wei)政府(fu)決策提供依(yi)據。按(an)照(zhao)全(quan)省統一(yi)部署建(jian)立健全(quan)戶(hu)口(kou)遷(qian)移、戶(hu)口(kou)登(deng)記管(guan)理(li)等制度，進一(yi)步規范(fan)戶(hu)籍(ji)管(guan)理(li)工作，為(wei)人(ren)(ren)口(kou)遷(qian)移提供高效、便捷(jie)服務。(責任單位：市(shi)公(gong)安(an)局)

(九(jiu))繼續完善居(ju)住證一證通制度(du)。市直相關部門、單位(wei)要按照(zhao)“統一要求、規范管理、便捷服(fu)(fu)(fu)務、依法保護”的(de)原則，充分研究、開發并逐步完善居(ju)住證的(de)住房(fang)保障、勞動社保、醫療生育、教(jiao)育、公(gong)(gong)共(gong)(gong)交(jiao)(jiao)通等政府(fu)行政管理和(he)(he)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務功能，并保障居(ju)住證的(de)使用(yong)(yong)。積極支持(chi)和(he)(he)鼓勵其他(ta)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務機(ji)構和(he)(he)商(shang)業服(fu)(fu)(fu)務組織為居(ju)住證的(de)使用(yong)(yong)提供便利(li)(責任單位(wei)：市公(gong)(gong)安(an)局(ju)(ju)、發展改革委、教(jiao)育局(ju)(ju)、民政局(ju)(ju)、人力資源社會保障局(ju)(ju)、建委、房(fang)產局(ju)(ju)、交(jiao)(jiao)通局(ju)(ju)、文廣局(ju)(ju)、衛生計(ji)生委)。

(十)明確取得居住證人員(yuan)(yuan)在我(wo)(wo)市(shi)(shi)享(xiang)(xiang)有的(de)權(quan)益(yi)。申請(qing)(qing)子(zi)女就近接受九年義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)；結合持有居住證人員(yuan)(yuan)隨遷(qian)子(zi)女在我(wo)(wo)市(shi)(shi)連續就學年限等情(qing)況，享(xiang)(xiang)有在我(wo)(wo)市(shi)(shi)參加(jia)(jia)中考的(de)資(zi)格；從省(sheng)外遷(qian)入我(wo)(wo)市(shi)(shi)人員(yuan)(yuan)，其學籍、戶籍年限等符合我(wo)(wo)省(sheng)相關(guan)高(gao)考報名政(zheng)策的(de)，可享(xiang)(xiang)有在我(wo)(wo)市(shi)(shi)參加(jia)(jia)高(gao)考資(zi)格；申請(qing)(qing)參加(jia)(jia)專(zhuan)業(ye)技術職(zhi)(zhi)務(wu)的(de)任職(zhi)(zhi)資(zi)格評定(ding)(ding)(ding)或職(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)格考試、登記(ji)；參加(jia)(jia)各類學歷教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)非(fei)學歷教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學習、職(zhi)(zhi)業(ye)技能(neng)培訓(xun)和(he)國(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)格鑒定(ding)(ding)(ding)；免(mian)費享(xiang)(xiang)受國(guo)家規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)基本公共衛(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)服務(wu)；參加(jia)(jia)市(shi)(shi)勞動(dong)(dong)模范、文(wen)明市(shi)(shi)民(min)等評選；按規(gui)定(ding)(ding)(ding)申領機(ji)動(dong)(dong)車駕駛證和(he)辦理機(ji)動(dong)(dong)車登記(ji)業(ye)務(wu)；按規(gui)定(ding)(ding)(ding)辦理港、澳商務(wu)簽注；按規(gui)定(ding)(ding)(ding)辦理乘車優待證；按規(gui)定(ding)(ding)(ding)在就業(ye)創業(ye)、社會保(bao)障(zhang)等方面享(xiang)(xiang)有與我(wo)(wo)市(shi)(shi)市(shi)(shi)民(min)同等待遇。(責任單位：市(shi)(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)局(ju)、公安局(ju)、民(min)政(zheng)局(ju)、人力資(zi)源社會保(bao)障(zhang)局(ju)、交通局(ju)、衛(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委)

(十(shi)一)加強居住(zhu)(zhu)證的管(guan)理和(he)使(shi)用(yong)。出租(zu)房(fang)主將房(fang)屋(wu)出租(zu)給來(lai)沈非沈陽戶籍人(ren)員，簽訂租(zu)賃期(qi)限在1個月以上租(zu)賃合同的，須到房(fang)產部門辦(ban)理房(fang)屋(wu)租(zu)賃登(deng)記(ji)備案，取得《房(fang)屋(wu)租(zu)賃登(deng)記(ji)備案證明(ming)(ming)》，承(cheng)租(zu)人(ren)持《房(fang)屋(wu)租(zu)賃登(deng)記(ji)備案證明(ming)(ming)》于7日(ri)內到房(fang)屋(wu)所(suo)在地公安部門辦(ban)理居住(zhu)(zhu)登(deng)記(ji)，申領居住(zhu)(zhu)證。

用(yong)人(ren)單位(wei)嚴禁招(聘(pin)(pin))用(yong)拒不(bu)辦理居住證的非(fei)沈(shen)陽戶(hu)籍(ji)人(ren)員(yuan)，用(yong)人(ren)單位(wei)與所(suo)招(聘(pin)(pin))用(yong)非(fei)沈(shen)陽戶(hu)籍(ji)人(ren)員(yuan)終止或解除勞動關系(xi)的，應于(yu)7日內報告屬地公安機關。

公安(an)(an)機(ji)關(guan)(guan)(guan)或其他行政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)在履(lv)行職責時(shi)，可在依法出示(shi)執(zhi)法證(zheng)件后查驗辦(ban)(ban)理(li)單(dan)(dan)位和相關(guan)(guan)(guan)人(ren)員的居住登記和居住證(zheng)辦(ban)(ban)理(li)情況(kuang)。有(you)關(guan)(guan)(guan)單(dan)(dan)位和人(ren)員在履(lv)行法定(ding)職責或為居住證(zheng)持有(you)人(ren)提(ti)(ti)供服務(wu)時(shi)，可依法要求相關(guan)(guan)(guan)人(ren)員出示(shi)居住證(zheng)。勞動保(bao)(bao)障(zhang)、房(fang)產管(guan)理(li)、衛(wei)(wei)生(sheng)計(ji)生(sheng)等部(bu)(bu)門(men)在履(lv)行職責時(shi)，發(fa)現(xian)違反規定(ding)行為的，要及時(shi)通(tong)報(bao)公安(an)(an)機(ji)關(guan)(guan)(guan)或相關(guan)(guan)(guan)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)。公共服務(wu)機(ji)構或金融(rong)等商業服務(wu)組織提(ti)(ti)供公共服務(wu)需使用居住證(zheng)的，相關(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)要給予支(zhi)持并提(ti)(ti)供服務(wu)便利。(責任單(dan)(dan)位：市教育局(ju)、公安(an)(an)局(ju)、民政(zheng)局(ju)、人(ren)力資源社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)局(ju)、建委(wei)、房(fang)產局(ju)、交通(tong)局(ju)、文廣局(ju)、衛(wei)(wei)生(sheng)計(ji)生(sheng)委(wei)、金融(rong)辦(ban)(ban))

四、健全相關配套政策

(十二)建(jian)立健全相關(guan)制(zhi)度(du)(du)(du)。完善就業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登(deng)記管理制(zhi)度(du)(du)(du)，面向(xiang)符合(he)(he)條件的(de)農(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)全面提供政(zheng)府(fu)補貼職業(ye)(ye)技(ji)能(neng)培訓服(fu)(fu)務(wu)，加大(da)創業(ye)(ye)扶持力度(du)(du)(du)，促進農(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。逐步(bu)探(tan)索建(jian)立與城鄉戶口(kou)(kou)登(deng)記制(zhi)度(du)(du)(du)相適(shi)應(ying)的(de)衛(wei)生(sheng)計生(sheng)政(zheng)策(ce)。進一步(bu)完善以低保制(zhi)度(du)(du)(du)為核(he)心(xin)的(de)社會救(jiu)助體系，統(tong)籌城鄉社會救(jiu)助協(xie)調(diao)發展。建(jian)立完善符合(he)(he)老年(nian)人(ren)需(xu)求的(de)養老服(fu)(fu)務(wu)機制(zhi)，逐步(bu)建(jian)成(cheng)以居家為基礎(chu)、社區為依(yi)托(tuo)、機構為支撐的(de)功能(neng)完善、規模適(shi)度(du)(du)(du)、覆蓋城鄉的(de)社會養老服(fu)(fu)務(wu)體系。建(jian)立和(he)實(shi)施城鄉統(tong)籌的(de)醫(yi)療(liao)救(jiu)助制(zhi)度(du)(du)(du)，統(tong)一醫(yi)療(liao)救(jiu)助對象范圍、救(jiu)助標準、運行管理。(責任單位：市人(ren)力資源社會保障局、發展改革委、民(min)政(zheng)局、財政(zheng)局、衛(wei)生(sheng)計生(sheng)委)

(十三(san))提(ti)升(sheng)基(ji)(ji)本公共(gong)服務(wu)(wu)能力。推(tui)進(jin)農(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)確(que)權(quan)登(deng)記，切(qie)實(shi)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)農(nong)(nong)民(min)(min)合(he)法權(quan)益。不得以(yi)(yi)退(tui)出土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)經營權(quan)、宅基(ji)(ji)地(di)使用權(quan)、集(ji)體收益分配權(quan)作為(wei)農(nong)(nong)民(min)(min)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶的(de)條件。整合(he)和(he)共(gong)享不動產登(deng)記信息，為(wei)創新(xin)人(ren)(ren)口管理提(ti)供支撐。逐步擴大(da)住房保(bao)(bao)(bao)障(zhang)覆蓋面，將(jiang)有穩定(ding)就(jiu)業(ye)的(de)農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口納入(ru)公共(gong)租賃住房保(bao)(bao)(bao)障(zhang)和(he)住房公積金制度覆蓋范(fan)圍。堅持以(yi)(yi)流(liu)入(ru)地(di)為(wei)主、以(yi)(yi)公辦(ban)學校為(wei)主的(de)政策，確(que)保(bao)(bao)(bao)流(liu)動人(ren)(ren)口子(zi)女接(jie)受義務(wu)(wu)教育，并在(zai)(zai)就(jiu)學地(di)參加中考和(he)高(gao)考。將(jiang)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)(nong)民(min)(min)全部納入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)社會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)體系，在(zai)(zai)農(nong)(nong)村(cun)參加的(de)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險和(he)醫療保(bao)(bao)(bao)險規(gui)范(fan)接(jie)入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)社會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)體系。將(jiang)農(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口及其他(ta)常(chang)住人(ren)(ren)口納入(ru)社區(qu)衛生和(he)計劃(hua)生育服務(wu)(wu)體系，為(wei)其提(ti)供基(ji)(ji)本醫療衛生計生服務(wu)(wu)。進(jin)一步鞏固城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)醫療保(bao)(bao)(bao)險市級(ji)統籌，確(que)保(bao)(bao)(bao)參保(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)員在(zai)(zai)市級(ji)統籌區(qu)域內定(ding)點醫療機(ji)(ji)(ji)構(gou)持卡(ka)就(jiu)醫即時(shi)結(jie)算，推(tui)進(jin)省內異地(di)居(ju)住人(ren)(ren)員異地(di)就(jiu)醫直接(jie)結(jie)算工作。在(zai)(zai)市級(ji)定(ding)點醫療機(ji)(ji)(ji)構(gou)推(tui)行參合(he)農(nong)(nong)民(min)(min)出院即時(shi)結(jie)報工作，盡早實(shi)現并完善(shan)市內各(ge)級(ji)新(xin)農(nong)(nong)合(he)定(ding)點醫療機(ji)(ji)(ji)構(gou)墊(dian)付制度，方便我市參合(he)農(nong)(nong)民(min)(min)就(jiu)醫及時(shi)獲得補償。落(luo)實(shi)新(xin)農(nong)(nong)合(he)健康卡(ka)工程，切(qie)實(shi)緩解居(ju)民(min)(min)“看病難、看病貴”等問題。推(tui)進(jin)公共(gong)文(wen)化(hua)服務(wu)(wu)標準化(hua)、均(jun)等化(hua)建設。(責任單位(wei)：市建委、規(gui)劃(hua)國土(tu)局、房產局、發(fa)展改革委、教育局、人(ren)(ren)力資源社會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)局、財政局、文(wen)廣局、衛生計生委)

(十四)完(wan)善信(xin)息(xi)(xi)(xi)系(xi)統(tong)建(jian)設。加快勞動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)、教育、社保、婚姻、衛生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)、人(ren)口(kou)健康、民(min)(min)族(包括少數(shu)民(min)(min)族流(liu)動(dong)(dong)人(ren)口(kou)相關數(shu)據(ju))等信(xin)息(xi)(xi)(xi)系(xi)統(tong)建(jian)設，逐(zhu)(zhu)步實現跨(kua)部門、跨(kua)地區的信(xin)息(xi)(xi)(xi)整合和(he)共享。加快城鄉醫療(liao)保障信(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)建(jian)設，增強醫保業(ye)務系(xi)統(tong)支撐能力(li)，逐(zhu)(zhu)步提升信(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)管理(li)(li)層級。以不(bu)動(dong)(dong)產登記(ji)(ji)數(shu)據(ju)為(wei)基礎，以不(bu)動(dong)(dong)產登記(ji)(ji)簿為(wei)重點，完(wan)善城鎮個(ge)人(ren)住(zhu)房信(xin)息(xi)(xi)(xi)系(xi)統(tong)，進一步健全房屋租賃登記(ji)(ji)備案系(xi)統(tong)，全面(mian)掌(zhang)握個(ge)人(ren)住(zhu)房的基礎信(xin)息(xi)(xi)(xi)。完(wan)善個(ge)人(ren)信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)(xi)基礎數(shu)據(ju)庫，為(wei)金融機構信(xin)貸決策及公民(min)(min)了(le)解自身(shen)信(xin)用狀況提供信(xin)息(xi)(xi)(xi)支持和(he)服務。(責任單位(wei)：市教育局(ju)(ju)、經濟和(he)信(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)委、民(min)(min)委、公安局(ju)(ju)、民(min)(min)政局(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)、人(ren)力(li)資(zi)源社會(hui)保障局(ju)(ju)、衛生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)委、房產局(ju)(ju)、建(jian)委、規劃國(guo)土局(ju)(ju)、地稅(shui)局(ju)(ju)、中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)(min)銀(yin)行(xing)沈陽(yang)分行(xing)營(ying)業(ye)管理(li)(li)部)

(十五)推進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)居民(min)(min)(min)(min)市(shi)民(min)(min)(min)(min)化。加(jia)快城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)改造，逐步將村(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)委員會(hui)(hui)(hui)依法改建(jian)為社(she)區(qu)居民(min)(min)(min)(min)委員會(hui)(hui)(hui)，將城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)居民(min)(min)(min)(min)納入(ru)社(she)區(qu)管理(li)，使其享有城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮居民(min)(min)(min)(min)的(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)障和(he)基(ji)本公(gong)共服務，逐步實現城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)居民(min)(min)(min)(min)市(shi)民(min)(min)(min)(min)化。統籌解決城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)居民(min)(min)(min)(min)的(de)土地(di)承包經(jing)營權(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)使用權(quan)和(he)集體經(jing)濟組織資(zi)產分配權(quan)的(de)處置問題，保(bao)(bao)障城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)居民(min)(min)(min)(min)的(de)合法權(quan)益。(責任單(dan)位：市(shi)人力資(zi)源社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)障局、民(min)(min)(min)(min)政局、建(jian)委、規劃國土局、農經(jing)委)

(十六)加(jia)強基本(ben)公共服(fu)務(wu)財力保障。加(jia)大財政投入，提高地(di)方(fang)政府提供基本(ben)公共服(fu)務(wu)能力，努力提高我市(shi)基本(ben)公共服(fu)務(wu)均等化水平(ping)。統(tong)籌(chou)考(kao)慮戶籍(ji)人口、流(liu)動人口的總體規(gui)模和公共服(fu)務(wu)增支(zhi)(zhi)因素，針對市(shi)對下各項(xiang)財政轉(zhuan)移支(zhi)(zhi)付(fu)的不同政策目標，進一(yi)步(bu)完善(shan)市(shi)對下轉(zhuan)移支(zhi)(zhi)付(fu)補助機制，逐步(bu)增加(jia)均衡性轉(zhuan)移支(zhi)(zhi)付(fu)規(gui)模。(責任單位：市(shi)財政局、發展改革(ge)委、人力資(zi)源(yuan)社會保障局)

五、扎實推動工作落實

(十(shi)七)加強組織領(ling)導(dao)。戶籍(ji)制度改(gai)革(ge)是社會(hui)(hui)管理創新的重要(yao)舉措，事(shi)關(guan)人民群眾切(qie)身(shen)利益和(he)社會(hui)(hui)和(he)諧(xie)穩定。我(wo)市各(ge)(ge)級政(zheng)(zheng)府、各(ge)(ge)有關(guan)部(bu)門要(yao)充分(fen)認識做好此(ci)項工作(zuo)的重要(yao)性(xing)、復雜性(xing)和(he)艱巨(ju)性(xing)，切(qie)實(shi)把思想和(he)行動統一到國家和(he)省、市的決策部(bu)署上來(lai)，進一步加強領(ling)導(dao)、周密部(bu)署，全面落實(shi)戶籍(ji)制度改(gai)革(ge)的各(ge)(ge)項政(zheng)(zheng)策措施。要(yao)將此(ci)項工作(zuo)納(na)入(ru)政(zheng)(zheng)府績效考評范圍，加大督(du)導(dao)檢查(cha)力度，確保戶籍(ji)制度改(gai)革(ge)有序推進。(責任(ren)單位：各(ge)(ge)相關(guan)部(bu)門，各(ge)(ge)區、縣(市)政(zheng)(zheng)府)

(十(shi)八)落(luo)實工(gong)作(zuo)職責。各有(you)關(guan)(guan)部(bu)門要按照(zhao)職責分工(gong)，抓緊(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)定戶(hu)籍制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)的具(ju)體配套措施。各區(qu)、縣(市(shi))政府要認真組織本(ben)地區(qu)相關(guan)(guan)部(bu)門貫徹落(luo)實戶(hu)籍制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)相關(guan)(guan)文件精(jing)神，確保(bao)改(gai)革(ge)順利實施。(責任(ren)單位(wei)：市(shi)公安(an)局(ju)(ju)、發展改(gai)革(ge)委(wei)、經濟和信息化委(wei)、教育局(ju)(ju)、民(min)(min)(min)委(wei)、民(min)(min)(min)政局(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)、人力資源社(she)會保(bao)障局(ju)(ju)、建委(wei)、規劃(hua)國土局(ju)(ju)、房(fang)產(chan)局(ju)(ju)、交通局(ju)(ju)、農經委(wei)、文廣局(ju)(ju)、衛(wei)生計(ji)生委(wei)、統(tong)計(ji)局(ju)(ju)、地稅局(ju)(ju)、中國人民(min)(min)(min)銀行沈陽分行營業管理部(bu)，各區(qu)、縣(市(shi))政府)

(十(shi)九)做好(hao)宣(xuan)傳(chuan)引導(dao)。各(ge)地(di)區(qu)、各(ge)部門要(yao)通過多(duo)種渠(qu)道深(shen)入宣(xuan)傳(chuan)戶籍(ji)(ji)制度(du)改(gai)革(ge)的重大意義，準確(que)解讀戶籍(ji)(ji)制度(du)改(gai)革(ge)的主(zhu)要(yao)內容和相關(guan)配(pei)套政(zheng)策，認真總結(jie)戶籍(ji)(ji)制度(du)改(gai)革(ge)的好(hao)經驗、好(hao)做法，及(ji)時回應群眾關(guan)切，凝(ning)聚(ju)各(ge)方共識，形成(cheng)改(gai)革(ge)合力(li)，積極營造(zao)全社會支持改(gai)革(ge)、理解改(gai)革(ge)、參與改(gai)革(ge)的良好(hao)氛圍。(責任單位：各(ge)相關(guan)部門，各(ge)區(qu)、縣(市)政(zheng)府)

沈陽市人民政府

2015年(nian)11月13日(ri)