根(gen)據(ju)《沈陽市(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)辦公室轉發(fa)市(shi)公安局關于全面取消(xiao)人(ren)(ren)才落戶(hu)(hu)限(xian)制(zhi)進一步放(fang)開(kai)落戶(hu)(hu)政(zheng)策(ce)補充意(yi)見的(de)通(tong)知》（沈政(zheng)辦發(fa)﹝2020﹞17號）的(de)規定(ding)，為進一步深(shen)化人(ren)(ren)才戰略，改(gai)善人(ren)(ren)口結構(gou)，推進我市(shi)放(fang)開(kai)落戶(hu)(hu)政(zheng)策(ce)補充意(yi)見的(de)實施，特制(zhi)定(ding)細則。

一、技工學校、職業院校及以上在校生和畢業生(含往屆),可在我市落戶。

辦理條件：

1、技工學校在校生和應往屆畢業生；

2、經(jing)政府有關(guan)部(bu)門依法批準建立，實施全日制中等學歷教育的各類(lei)中等職(zhi)業(ye)學校(xiao)的在(zai)校(xiao)生和應往屆畢業(ye)生；

3、普通(tong)高(gao)等學校和成人(ren)高(gao)等學校的在校生和應往屆畢業生。

辦理要件：

1、戶口簿或(huo)居民身(shen)份證(zheng)；

2、學(xue)生(sheng)證(zheng)（或學(xue)校證(zheng)明(ming)）、畢(bi)業證(zheng)書；

在校(xiao)生：需提供學生證或學校(xiao)證明(ming)。

（1）技工(gong)學(xue)校(xiao)可通過全國技工(gong)院校(xiao)學(xue)生學(xue)籍信息查詢系統進行查詢；查詢不到或存(cun)疑(yi)的(de)，技工(gong)學(xue)校(xiao)在校(xiao)生需由(you)學(xue)校(xiao)所屬地人(ren)社部門出具認(ren)定材料。

（2）沈(shen)(shen)陽市(shi)中等職(zhi)業(ye)學(xue)(xue)校在(zai)校生(sheng)需到沈(shen)(shen)陽市(shi)教(jiao)育局職(zhi)業(ye)教(jiao)育與成人教(jiao)育處進(jin)行(xing)學(xue)(xue)籍信息核(he)驗(yan)；高(gao)校在(zai)校生(sheng)由學(xue)(xue)籍所在(zai)學(xue)(xue)校出具(ju)證明材料。

畢業生（含往屆）：需提供畢業證。

（1）技工學校畢(bi)業(ye)生可通(tong)過全國技工院校畢(bi)業(ye)證書查(cha)詢(xun)系統進行查(cha)詢(xun)；

（2）高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生可通過(guo)中國高等教(jiao)育學生信息網（學信網）進行查詢；沈陽(yang)市(shi)(shi)中等職業(ye)(ye)(ye)學校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生，發證機關為沈陽(yang)市(shi)(shi)教(jiao)育局(ju)的(de)（畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)證照片處加蓋沈陽(yang)市(shi)(shi)教(jiao)育局(ju)鋼印(yin)），2000年(nian)（含(han)2000年(nian)）以(yi)前(qian)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)的(de)，到(dao)沈陽(yang)市(shi)(shi)檔(dang)(dang)案(an)(an)館(guan)開(kai)具畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)證驗印(yin)檔(dang)(dang)案(an)(an)證明材(cai)料；2001年(nian)（含(han)2001年(nian)）以(yi)后畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)的(de)，到(dao)沈陽(yang)市(shi)(shi)教(jiao)育局(ju)檔(dang)(dang)案(an)(an)室開(kai)具畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)證驗印(yin)檔(dang)(dang)案(an)(an)證明材(cai)料并加蓋沈陽(yang)市(shi)(shi)教(jiao)育局(ju)中等職業(ye)(ye)(ye)學校(xiao)學籍(ji)管理專用(yong)章。

（3）查詢(xun)不到(dao)或存疑的，技工學(xue)(xue)校畢業生需由學(xue)(xue)校所屬(shu)地人社部(bu)門出具認(ren)定(ding)材料；高校畢業生需由學(xue)(xue)校出具證明材料。

3、落戶地相關材料。

辦(ban)理地點(dian):公(gong)安派出所。

辦理(li)時限：即時辦理(li)。

二、取得國家認可的初級以上職業資格證書、技能等級證書的人員，可在我市落戶。

辦理條件：國家職業(ye)資(zi)格(ge)目(mu)錄中，取得專(zhuan)業(ye)技(ji)術人(ren)員初級職業(ye)資(zi)格(ge)和技(ji)能人(ren)員初級職業(ye)資(zi)格(ge)的人(ren)員。

辦理要件：

1、戶口簿或居(ju)民身份證；

2、職業資格證書(shu)(shu)或技能(neng)等級證書(shu)(shu)；

登錄(lu)人才資源和社(she)會保障部職業(ye)技能鑒定中心（網址(zhi)//www.cettic.gov.cn）點擊“證(zheng)書查詢”即(ji)可進行(xing)查詢。

3、落戶地相關材料。

辦理地(di)點(dian): 公安派(pai)出所。

辦理時(shi)限：即時(shi)辦理。

三、在沈與用人單位依法簽訂《勞動合同》的就業人員,可在我市落戶。

辦理條件：在沈與用人(ren)單位依法簽訂了(le)已(yi)備案(an)的《勞(lao)動合(he)(he)同》（包含(han)《派遣合(he)(he)同》、《固定合(he)(he)同》、《制造業簡(jian)(jian)易(yi)勞(lao)動合(he)(he)同》、《建(jian)筑企(qi)業招用務(wu)工農民勞(lao)動合(he)(he)同書》、《簡(jian)(jian)易(yi)勞(lao)動合(he)(he)同》、《非全日制用工簡(jian)(jian)易(yi)勞(lao)動合(he)(he)同》、《采掘業簡(jian)(jian)易(yi)勞(lao)動合(he)(he)同》等）的就業人(ren)員。

辦理要件：

1、戶口簿或(huo)居民(min)身份(fen)證；

2、《勞動合同》、《錄用(yong)職工(gong)登(deng)記表》；

《錄(lu)用(yong)(yong)職工登記(ji)表》可(ke)以(yi)提(ti)供復印件加蓋用(yong)(yong)人(ren)單位(wei)公章；就(jiu)業人(ren)員(yuan)續(xu)簽《勞動合同》的簽訂時間(jian)(jian)與(yu)《錄(lu)用(yong)(yong)職工登記(ji)表》備案時間(jian)(jian)不一(yi)致的，屬(shu)于同一(yi)用(yong)(yong)人(ren)單位(wei)簽訂并備案的可(ke)以(yi)正常使用(yong)(yong)。

3、落戶(hu)地相關材料(liao)。

辦理地點(dian): 公安派出所(suo)。

辦理時(shi)限：即時(shi)辦理。

四、在我市繳納職工醫療保險或養老保險的靈活就業人員，可在我市落戶。

辦(ban)理條件：繳納我市職工醫(yi)療保(bao)險(xian)(xian)或城(cheng)鎮靈活(huo)就業(ye)等人員參加基本醫(yi)療保(bao)險(xian)(xian)或養老保(bao)險(xian)(xian)的靈活(huo)就業(ye)人員。

辦理要件：

1、戶口簿(bu)或居民身(shen)份證；

2、參(can)保繳費(fei)證明；

3、落戶地相(xiang)關材料(liao)。

醫療保險參保繳費(fei)證明可(ke)在所參保地的區、縣（市(shi)）醫保中心查詢打印；

養老保險參保繳費證明可以通過以下(xia)兩種方式打(da)印：

1、登(deng)錄(lu)“沈陽(yang)市(shi)人力(li)資源和社(she)會(hui)保障局 沈陽(yang)市(shi)社(she)會(hui)保險事業(ye)服(fu)務中(zhong)心(xin)”門(men)戶網站（//sbzx.shenyang.gov.cn/）打印。

2、通(tong)過沈陽市社(she)會保險事業服務中心(xin)及(ji)各分中心(xin)觸(chu)摸屏查詢打印。

辦理地點: 公安派出所。

辦(ban)理(li)時限(xian)：即時辦(ban)理(li)。

五、在沈投資創業取得《營業執照》的經營者（含個體工商戶）的，可在我市落戶。

辦理條件：在沈(shen)投(tou)資創業取得《營業執照》的自然(ran)人投(tou)資人、法定代表人（含(han)個體工商(shang)戶）。

辦理要件：

1、戶口(kou)簿或居民(min)身份證；

2、《營業執照》副(fu)本，可登(deng)錄國家企業信用信息公(gong)示系統（//www.gsxt.gov.cn/）進(jin)行(xing)核驗。

3、落戶地相(xiang)關材料。

辦理地(di)點: 公(gong)安派出所。

辦理時限：即時辦理。

六、在沈購房并取得合法房屋手續的（含普通住宅、商業網點、公寓、寫字間等），可在我市落戶。

辦(ban)理條件：在沈購(gou)房并取得合法房屋(wu)手續的（含普通(tong)住宅、商業網點、公(gong)寓、寫字間等）產(chan)權(quan)(quan)人或(huo)權(quan)(quan)利人本(ben)人、配偶、子女、父母，其中(zhong)共有(you)產(chan)權(quan)(quan)人或(huo)共有(you)權(quan)(quan)利人享受(shou)同等權(quan)(quan)利。

辦理要件：

1、戶口簿或居民身份證(zheng)；

2、房屋所有權證或不動產權證或商品(pin)房買(mai)賣（備案(an)）合同(tong)；

商品房(fang)買賣（備案）合同可(ke)(ke)登錄(lu)沈陽市(shi)房(fang)產局官網（//fcj.shenyang.gov.cn），點擊(ji)“商品房(fang)預售信息”，即可(ke)(ke)進行查詢。

辦理地點: 公安派出所。

辦理時限：即時辦理。

七、凡具有我市戶籍的居民，其父母、配偶、子女均可在我市投靠落戶。

辦理(li)條(tiao)件：凡具有(you)我(wo)市(shi)戶籍的居(ju)民，其父(fu)(fu)母、配偶、子女(nv)均可(ke)在我(wo)市(shi)落戶。子女(nv)投靠父(fu)(fu)母的，不再受父(fu)(fu)母身(shen)邊有(you)無子女(nv)及子女(nv)婚否限制(zhi)。

辦理要件：

1、戶口簿；

2、居民(min)身份證；

3、婚姻(yin)關系證(zheng)明或父(fu)母(mu)與子女關系證(zheng)明；

4、落戶地相關材料。

辦理地點: 公安派出(chu)所。

辦理時限：即(ji)時辦理。

附則：

1、除第七條外，上述(shu)人(ren)員落(luo)(luo)戶(hu)均可攜配偶(ou)、子女(nv)、父(fu)(fu)母落(luo)(luo)戶(hu)。攜帶配偶(ou)落(luo)(luo)戶(hu)的，需提(ti)供婚姻關(guan)系(xi)證明(ming)；攜帶子女(nv)、父(fu)(fu)母落(luo)(luo)戶(hu)的，需提(ti)供父(fu)(fu)母與子女(nv)關(guan)系(xi)證明(ming)（比(bi)如出生醫學證明(ming)或(huo)單位人(ren)事檔案或(huo)學生檔案等）。

2、落戶地相關材料（符合上(shang)述落戶政策的人員(yuan)可選擇如下落戶地辦理(li)）：

（1）申請人選擇居(ju)民家庭戶(hu)(hu)，需(xu)提供戶(hu)(hu)主戶(hu)(hu)口簿、居(ju)民身(shen)份證(zheng)及房屋所(suo)有權(quan)證(zheng)或(huo)不動產權(quan)證(zheng)或(huo)商(shang)品房買賣（備(bei)案）合(he)同。

（2）申(shen)請(qing)人選擇單(dan)位集體戶，需提供(gong)單(dan)位集體戶戶口簿芒果视频下载、單(dan)位同意落戶證明。

（3）申請人選擇派出所集體(ti)戶，需由派出所提(ti)供戶口簿芒果视频下载，只允許本人單獨落戶。

（4）申請(qing)人選擇(ze)租賃房(fang)屋落戶的，經房(fang)主同意后，需提供房(fang)屋租賃合同和房(fang)屋租賃登記備案證明。同一房(fang)屋三年內(nei)不得重復辦理落戶。

（5）在校生辦理落(luo)戶，可選擇落(luo)戶學校集體戶，只允許本人單獨落(luo)戶。

3、對(dui)相(xiang)關辦理要件存(cun)疑的，公安機關應(ying)(ying)與相(xiang)關職能(neng)部(bu)門溝(gou)通聯系(xi)，相(xiang)關職能(neng)部(bu)門應(ying)(ying)予以配合。

4、辦理落戶(hu)實(shi)行“二個一(yi)(yi)”服務，即“一(yi)(yi)次性”告知(zhi)(zhi)，“一(yi)(yi)站式”即時辦結。符(fu)合條(tiao)件，材(cai)料齊全，且真(zhen)實(shi)有效，可以即時辦理。對不符(fu)合落戶(hu)條(tiao)件的，要及時告知(zhi)(zhi)申請人(ren)有關情況(kuang)。

5、申請人故意提供虛假證明、承諾辦理落戶的，公安機關將撤銷戶口登記并退回原籍處理。構成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

沈陽市公安局(ju)沈陽市人力資(zi)源和社會保障局(ju)

沈(shen)陽市教育局沈(shen)陽市醫(yi)保局

沈(shen)(shen)陽市(shi)自然資源局沈(shen)(shen)陽市(shi)市(shi)場監管局

2020年4月(yue)29日

市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)各分、縣（市(shi)(shi)(shi)）局(ju)(ju)(ju)，市(shi)(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)民政(zheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人力資源和社(she)會保障局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)交通(tong)運輸(shu)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)衛(wei)健(jian)委、市(shi)(shi)(shi)應急管理局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)管理綜合行政(zheng)執(zhi)法局(ju)(ju)(ju)：

為深入貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)中央和省(sheng)戶(hu)籍制(zhi)度改革精神(shen)，全面(mian)放(fang)(fang)開放(fang)(fang)寬重(zhong)點群體落(luo)戶(hu)限(xian)制(zhi)，對在城(cheng)(cheng)鎮就(jiu)業(ye)居(ju)住5年以上、舉(ju)家遷徙(xi)的(de)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口以及(ji)新生(sheng)代農民(min)工，在積(ji)(ji)分(fen)(fen)設(she)置(zhi)上提高(gao)分(fen)(fen)值、增加(jia)權重(zhong)，促進(jin)(jin)有能力在城(cheng)(cheng)鎮穩定就(jiu)業(ye)和生(sheng)活的(de)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口舉(ju)家進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)。結合我(wo)市經濟(ji)社會發(fa)展和人(ren)口規(gui)模的(de)實(shi)際(ji)，對現行的(de)流動人(ren)口積(ji)(ji)分(fen)(fen)落(luo)戶(hu)制(zhi)度進(jin)(jin)行如(ru)下調整(zheng)：

一、指標及分值

積分(fen)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)體系由基礎指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)、加分(fen)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)、減(jian)分(fen)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)和“一票否決”指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)組成(cheng)，落(luo)戶(hu)我(wo)市的核準分(fen)值(zhi)不變(bian)，仍為120分(fen)。各(ge)項(xiang)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)具體分(fen)值(zhi)如(ru)下：

（一）基礎指標

1．年齡情況（最高分值為(wei)60分）

申請人(ren)年齡在60周歲(sui)以上的，積20分(fen)；每減少1周歲(sui)，積分(fen)增(zeng)加(jia)1分(fen)。

2．居住情況(kuang)（最高(gao)分值(zhi)為50分）

在我市城區辦理(li)《居(ju)住證》的，每滿(man)1年積(ji)10分。

3．參(can)保情況（最高分值為50分）

在我市參加社會保險(xian)的，每滿1年積10分。

（二）加分指標

4．職業資格水(shui)平

取(qu)得一(yi)級(ji)(ji)(高級(ji)(ji)技師(shi))國家(jia)(jia)職(zhi)業資(zi)格證(zheng)書(shu)的，加50分(fen)(fen)；取(qu)得二級(ji)(ji)(技師(shi))國家(jia)(jia)職(zhi)業資(zi)格證(zheng)書(shu)的，加40分(fen)(fen)；取(qu)得三級(ji)(ji)(高級(ji)(ji))國家(jia)(jia)職(zhi)業資(zi)格證(zheng)書(shu)的，加30分(fen)(fen)；取(qu)得四級(ji)(ji)(中(zhong)級(ji)(ji))國家(jia)(jia)職(zhi)業資(zi)格證(zheng)書(shu)的，加20分(fen)(fen)；取(qu)得五級(ji)(ji)(初級(ji)(ji))國家(jia)(jia)職(zhi)業資(zi)格證(zheng)書(shu)的，加10分(fen)(fen)。

5．舉家遷移

申請人整(zheng)戶遷入的，加(jia)5分。

6．榮譽稱號

獲得“沈(shen)陽市勞(lao)動模范”“五一勞(lao)動獎章”“沈(shen)陽市見義勇(yong)為先(xian)進分子(zi)”以(yi)上稱號(hao)的(de)，加50分。

7．特殊艱苦(ku)行業(ye)

從事環衛、護理、保安、民辦教育(yu)、殯儀服務、公交駕駛、消防(fang)等特(te)殊艱苦行業的(de)，工作每滿1年的(de)，加20分。

8．民(min)營企業法人

申請(qing)人是民(min)營企業法定代表人的，加15分。

9．社會服(fu)務（最高分(fen)值為(wei)10分(fen)）

無償(chang)獻血，每獻血1次加(jia)2分(fen)；參加(jia)志(zhi)愿(yuan)者組織的，加(jia)5分(fen)。

（三）減分指標

10．違法行為

近5年(nian)內曾被行政拘留(liu)、強制戒毒的(de)，每次扣(kou)減(jian)5分。

11．刑事犯罪記錄

被(bei)判處管制、拘(ju)役、有期(qi)徒刑刑罰的(de)，按照管制、拘(ju)役、有期(qi)徒刑期(qi)限（月）乘以5減分。

（四）“一票否決”指標

12．申請人參加邪教組織的，取消申請積分(fen)落戶資格。

二、辦理的程序

申(shen)請人(ren)到(dao)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)地公安派(pai)出所(suo)填寫(xie)《辦理(li)積分落(luo)(luo)戶(hu)(hu)審核(he)表》，并提供相關(guan)證明材料。由派(pai)出所(suo)審核(he)后，對(dui)申(shen)請人(ren)的(de)各項指標予以打(da)分、匯總，達到(dao)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)核(he)準分值的(de)，上報區公安分局審批落(luo)(luo)戶(hu)(hu)。對(dui)不符合落(luo)(luo)戶(hu)(hu)條(tiao)件的(de)，要及時告知申(shen)請人(ren)有關(guan)情況。

三、相關說明

1．積分落(luo)戶合法穩定住所的范圍(wei)，是(shi)指在(zai)城區范圍(wei)內可以(yi)辦理(li)落(luo)戶的以(yi)下住所：

①申請人或親朋等具有合法手(shou)續的(de)房屋；

②單位集(ji)體戶(hu)(hu)口(kou)(kou)、畢業生(sheng)集(ji)體戶(hu)(hu)口(kou)(kou)（畢業兩(liang)年內）以及派出(chu)所人才(cai)集(ji)體戶(hu)(hu)口(kou)(kou)（只(zhi)限申(shen)請人一人落戶(hu)(hu)）；

③租賃住宅（需征(zheng)得房屋所有權人同意(yi)）。

危險和違(wei)章建筑的房屋不得視為合法(fa)穩定住所。

2．為方便群眾辦理落戶，申請人的各項證明材料由公(gong)安(an)機關先行審核，如果需要核查的，相關部門應予以配合。

沈陽市公安局

沈陽市發展和改革委員會

沈陽市教育局

沈陽市民政局

沈(shen)陽市人力資源(yuan)和(he)社(she)會保障局

沈(shen)陽市(shi)交(jiao)通(tong)運輸局

沈陽市衛(wei)生健康委員會

沈(shen)陽市(shi)應急管理局

沈陽市(shi)城市(shi)管理綜合行政(zheng)執法局

2019年4月23日

為(wei)貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)《遼(liao)寧省人民(min)政(zheng)府關于支持農業轉移人口市(shi)民(min)化若干(gan)財(cai)政(zheng)政(zheng)策的實(shi)(shi)施(shi)意見》(遼(liao)政(zheng)發〔2016〕78號(hao))、《遼(liao)寧省人民(min)政(zheng)府辦(ban)公廳關于印(yin)發遼(liao)寧省推動非戶(hu)籍人口在城市(shi)落(luo)戶(hu)實(shi)(shi)施(shi)方案的通知(zhi)》(遼(liao)政(zheng)辦(ban)發〔2017〕60號(hao))精神，進一步深化戶(hu)籍制度改革，結合我(wo)市(shi)實(shi)(shi)際(ji)，特制定本實(shi)(shi)施(shi)方案。

一、指導思想和主要目標

全(quan)面貫徹落實黨中央、國務院(yuan)決策部署，按照“五(wu)位一體”總(zong)體布(bu)(bu)局和“四個(ge)全(quan)面”戰略布(bu)(bu)局，牢固樹立和貫徹落實創新、協(xie)調、綠色(se)、開(kai)放、共享(xiang)的發展理(li)念，以人的城鎮化為(wei)(wei)核心，以理(li)念創新為(wei)(wei)先導，以體制(zhi)機制(zhi)改革為(wei)(wei)動力，深化戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度改革，在“十三五(wu)”期間加速破(po)除(chu)城鄉區域間戶(hu)籍(ji)(ji)遷(qian)移壁壘，促進(jin)我(wo)市(shi)就(jiu)業、教育(yu)、文(wen)化、財政、土地、社保、醫療、住房(fang)等配套政策體系進(jin)一步(bu)完(wan)善(shan)，為(wei)(wei)推動全(quan)市(shi)經(jing)濟持續健(jian)康發展、維護社會和諧穩定奠定堅實基礎。

二、基本原則

(一)統籌設計(ji)，協同推進。本地和外(wai)地非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口在城市落戶(hu)(hu)，實(shi)行(xing)相(xiang)同的(de)落戶(hu)(hu)條(tiao)件和標準(zhun)。堅持戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)與相(xiang)關配套制(zhi)度(du)改革(ge)創新相(xiang)結合(he)，優化政策組合(he)，形成工(gong)作合(he)力，確保城市新老居民同城同待(dai)遇。

(二(er))存(cun)量優(you)先，帶動增(zeng)量。優(you)先解決進城時間長(chang)、就業(ye)能力強、能夠(gou)適(shi)應城市(shi)產業(ye)轉型升級和市(shi)場競爭(zheng)環境的非(fei)(fei)戶(hu)籍人(ren)口(kou)落戶(hu)，形成示范(fan)效應，逐步帶動新增(zeng)非(fei)(fei)戶(hu)籍人(ren)口(kou)在城市(shi)落戶(hu)。

(三)因地制(zhi)宜(yi)，分(fen)類施策。充(chong)分(fen)考(kao)慮城市(shi)綜合(he)承載能(neng)力，實施差別化落(luo)戶政策，賦予(yu)各地區更多操作空間(jian)，鼓(gu)勵(li)其創造(zao)典型經驗。充(chong)分(fen)尊重群眾自主定居意愿，堅(jian)決打破“玻璃門(men)”，嚴格(ge)防止(zhi)“被(bei)落(luo)戶”。

(四)強化(hua)激勵(li)，保障利(li)益(yi)(yi)。建立財政(zheng)農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)市民(min)(min)化(hua)獎勵(li)機制(zhi)，調動(dong)地(di)方政(zheng)府推動(dong)農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)市民(min)(min)化(hua)的積極性(xing)。依法(fa)維(wei)護進(jin)城(cheng)落(luo)戶農(nong)民(min)(min)在農(nong)村享(xiang)有(you)的既得利(li)益(yi)(yi)，消除(chu)農(nong)民(min)(min)進(jin)城(cheng)落(luo)戶的后顧之(zhi)憂(you)，為進(jin)城(cheng)落(luo)戶農(nong)民(min)(min)在農(nong)村合(he)法(fa)權益(yi)(yi)的流轉(zhuan)創造條件，實現(xian)其權益(yi)(yi)的保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。

三、政策措施

(一(yi))進一(yi)步拓寬落戶通道。

1.全面(mian)放開(kai)放寬重點群體落(luo)(luo)戶(hu)限制。以(yi)(yi)農(nong)(nong)村學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)升學(xue)(xue)和參軍進(jin)入城鎮(zhen)的(de)人(ren)(ren)(ren)口、在(zai)城鎮(zhen)就(jiu)業(ye)居住(zhu)5年以(yi)(yi)上和舉家(jia)遷徙(xi)的(de)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)口及新生(sheng)(sheng)代農(nong)(nong)民工為(wei)重點，促(cu)進(jin)有能(neng)(neng)力在(zai)城鎮(zhen)穩定就(jiu)業(ye)和生(sheng)(sheng)活的(de)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)口舉家(jia)進(jin)城落(luo)(luo)戶(hu)。全面(mian)放開(kai)對高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)、技術工人(ren)(ren)(ren)、職業(ye)院校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)、留學(xue)(xue)歸國人(ren)(ren)(ren)員的(de)落(luo)(luo)戶(hu)限制，切實(shi)做(zuo)到能(neng)(neng)放全放、應落(luo)(luo)盡落(luo)(luo)。全面(mian)實(shi)行農(nong)(nong)村籍高(gao)校(xiao)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)來去自由(you)的(de)落(luo)(luo)戶(hu)政(zheng)策，高(gao)校(xiao)錄取(qu)的(de)農(nong)(nong)村籍學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)可根據本人(ren)(ren)(ren)意(yi)愿，將(jiang)戶(hu)口遷至高(gao)校(xiao)所在(zai)地；畢(bi)業(ye)后可根據本人(ren)(ren)(ren)意(yi)愿，將(jiang)戶(hu)口遷回原籍地或遷入就(jiu)(創)業(ye)地。(市公安局(ju)牽頭)

2.調整完(wan)善(shan)城(cheng)市落戶政策(ce)(ce)。以具有合法穩(wen)(wen)定就(jiu)業和(he)合法穩(wen)(wen)定住所(含租賃)、參加城(cheng)鎮社(she)會保險年限(xian)、連續居(ju)住年限(xian)等(deng)為主要(yao)依據，區(qu)分(fen)城(cheng)市的主城(cheng)區(qu)、郊(jiao)區(qu)、新區(qu)等(deng)區(qu)域，分(fen)類制定落戶政策(ce)(ce)，重點解決符合條(tiao)件的普通勞動者落戶問(wen)題。(市公(gong)安局牽頭)

(二)制定實施配(pei)套政策。

3.建立(li)(li)農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)市(shi)民化獎勵機制(zhi)。參(can)照《省財政(zheng)廳關于印發(fa)〈省財政(zheng)農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)市(shi)民化獎勵資金(jin)管(guan)理辦法〉的通(tong)知》(遼財預〔2016〕756號)，建立(li)(li)我市(shi)農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)市(shi)民化獎勵機制(zhi)，根據農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)實際進(jin)城落(luo)戶及(ji)各地區(qu)提供基本公共服務等(deng)情況(kuang)，適當考慮農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)流動、地區(qu)規模、困(kun)難程度、保障成本等(deng)因(yin)素進(jin)行(xing)測算(suan)分配(pei)，向吸(xi)納流動農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)較多地區(qu)傾斜。同(tong)時(shi)，及(ji)時(shi)跟蹤(zong)省出臺(tai)的對下(xia)轉(zhuan)移(yi)(yi)支付(fu)補助資金(jin)與農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)市(shi)民化掛鉤政(zheng)策(ce)，積極爭取上級(ji)(ji)財政(zheng)補助。各地區(qu)要(yao)將上級(ji)(ji)獎勵資金(jin)統籌用(yong)于提供基本公共服務。(市(shi)財政(zheng)局牽頭)

4.建立轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付規模(mo)和(he)(he)結(jie)(jie)構(gou)動態調整(zheng)機制。根據不同時期農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)數量(liang)規模(mo)、不同地(di)區(qu)(qu)和(he)(he)城鄉(xiang)之間農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)流動變化、不同地(di)區(qu)(qu)農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)市民化成本差異等，對轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付規模(mo)和(he)(he)結(jie)(jie)構(gou)進行動態調整(zheng)。各(ge)地(di)區(qu)(qu)要加(jia)大支(zhi)出結(jie)(jie)構(gou)調整(zheng)力(li)度(du)，統籌(chou)財力(li)為農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)提供與當地(di)戶(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)同等的基本公共服務。(市財政局牽(qian)頭)

5.建(jian)立財政(zheng)性(xing)建(jian)設資(zi)(zi)金對(dui)吸納農業(ye)轉移人(ren)口(kou)(kou)較多地區(qu)基礎設施(shi)投資(zi)(zi)的(de)補(bu)助(zhu)機制(zhi)。加快實施(shi)市級預算內投資(zi)(zi)安排向吸納農業(ye)轉移人(ren)口(kou)(kou)進城落戶數量較多地區(qu)傾斜(xie)的(de)政(zheng)策。依據我省即將出臺(tai)的(de)對(dui)下資(zi)(zi)金分配辦法，做好我市相關工作，支(zhi)持農業(ye)轉移人(ren)口(kou)(kou)進城落戶。(市建(jian)委(wei)、發展(zhan)改革委(wei)、財政(zheng)局牽頭)

6.建(jian)(jian)立城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)增加(jia)規(gui)模與(yu)吸納農(nong)業轉移(yi)人(ren)口(kou)落(luo)戶(hu)數量掛(gua)鉤(gou)機制。按照(zhao)國家(jia)和省關于特大城(cheng)市和建(jian)(jian)制城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)協調發展的(de)要求，實行差別(bie)化進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)人(ren)口(kou)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)新(xin)增建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)標準。統籌考慮各地(di)(di)(di)區(qu)經濟社會發展水平、土地(di)(di)(di)利用(yong)現狀、節(jie)約集約用(yong)地(di)(di)(di)要求和人(ren)口(kou)規(gui)模等因(yin)素，科(ke)學測算、合(he)理(li)安(an)排城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)新(xin)增建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)規(gui)模。優先保障落(luo)戶(hu)人(ren)口(kou)的(de)保障房，以及教(jiao)育、醫(yi)療、養老、就業等民(min)生和城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)，合(he)理(li)安(an)排必(bi)要的(de)產(chan)業用(yong)地(di)(di)(di)。積極(ji)推進(jin)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)增減掛(gua)鉤(gou)指標歸還工作(zuo)(zuo)，在完成歸還任(ren)務的(de)基礎(chu)上，規(gui)范推進(jin)掛(gua)鉤(gou)工作(zuo)(zuo)，結合(he)實際(ji)對舊(jiu)村(cun)莊、舊(jiu)宅基地(di)(di)(di)和閑置(zhi)農(nong)村(cun)建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)進(jin)行整理(li)復(fu)墾，增加(jia)耕地(di)(di)(di)面(mian)積，在滿足農(nong)民(min)安(an)置(zhi)、農(nong)村(cun)發展用(yong)地(di)(di)(di)前提下，可將節(jie)余的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)用(yong)于城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)建(jian)(jian)設(she)(she)。(市規(gui)劃國土局牽(qian)頭(tou))

7.完善城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施項目融資(zi)(zi)(zi)制度。多渠(qu)(qu)道籌(chou)措建設(she)(she)(she)(she)(she)資(zi)(zi)(zi)金(jin)，通過發行地方(fang)政府債券(quan)、企業債券(quan)、項目收益債券(quan)等(deng)多種方(fang)式，拓寬城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)(she)(she)融資(zi)(zi)(zi)渠(qu)(qu)道。統籌(chou)安排新增(zeng)債券(quan)資(zi)(zi)(zi)金(jin)優先用于棚(peng)戶(hu)區改(gai)造、普通公路建設(she)(she)(she)(she)(she)等(deng)公益性(xing)項目支(zhi)出，支(zhi)持(chi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)(she)(she)，進(jin)一步提(ti)升城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)功能(neng)，增(zeng)強城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)承載能(neng)力。推廣政府和(he)社(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)本合作(PPP)模式，吸引社(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)本參與城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)(she)(she)和(he)運營。(市(shi)(shi)財政局、發展(zhan)改(gai)革委牽頭)

8.維(wei)護(hu)(hu)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)包(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、集(ji)(ji)體(ti)(ti)收益(yi)分(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。逐步建(jian)立(li)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)包(bao)經營(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)信息應(ying)用(yong)(yong)平臺，全(quan)面推進(jin)(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)包(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)等確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)記頒(ban)證工作。各地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區在(zai)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)包(bao)經營(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)記頒(ban)證工作中，對承(cheng)包(bao)方(fang)家(jia)庭部(bu)(bu)分(fen)成員(yuan)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)的(de)，要(yao)(yao)明確(que)和(he)維(wei)護(hu)(hu)其承(cheng)包(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)；符(fu)合法(fa)律規(gui)定(ding)的(de)，發包(bao)方(fang)可(ke)收回承(cheng)包(bao)方(fang)的(de)耕地(di)(di)(di)(di)(di)(di)和(he)草地(di)(di)(di)(di)(di)(di)，但林地(di)(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)包(bao)關系(xi)保(bao)(bao)持(chi)(chi)不變(bian)；不得強行(xing)要(yao)(yao)求進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)用(yong)(yong)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)包(bao)經營(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)換取城(cheng)(cheng)(cheng)鎮社會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)。積(ji)極開展進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)農(nong)(nong)民(min)(min)將土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)包(bao)經營(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)退給集(ji)(ji)體(ti)(ti)經濟組(zu)織(zhi)、通過(guo)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)流(liu)(liu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)交易(yi)市場(chang)(chang)有(you)償轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)包(bao)經營(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)等試點(dian)工作。穩步推進(jin)(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制度改革試點(dian)，讓農(nong)(nong)民(min)(min)持(chi)(chi)股(gu)(gu)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)。開展農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)經濟組(zu)織(zhi)成員(yuan)認(ren)定(ding)工作，落(luo)(luo)實(shi)集(ji)(ji)體(ti)(ti)收益(yi)分(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。集(ji)(ji)體(ti)(ti)經濟組(zu)織(zhi)通過(guo)贖買、成員(yuan)通過(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓等交易(yi)方(fang)式，實(shi)現進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)農(nong)(nong)民(min)(min)股(gu)(gu)份變(bian)現，維(wei)護(hu)(hu)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)的(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)。承(cheng)認(ren)并保(bao)(bao)護(hu)(hu)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)農(nong)(nong)民(min)(min)原有(you)宅基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，同時制定(ding)政策，引導、鼓勵已進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)將宅基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)以合法(fa)方(fang)式流(liu)(liu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)或有(you)償退出，提(ti)高(gao)集(ji)(ji)體(ti)(ti)建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)利用(yong)(yong)率。堅決(jue)(jue)杜絕以強行(xing)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)包(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、集(ji)(ji)體(ti)(ti)收益(yi)分(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)作為農(nong)(nong)民(min)(min)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)的(de)先決(jue)(jue)條(tiao)件。健全(quan)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)包(bao)調解(jie)仲裁體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)，推進(jin)(jin)依法(fa)解(jie)決(jue)(jue)承(cheng)包(bao)糾(jiu)紛。多渠道籌集(ji)(ji)資(zi)(zi)金，解(jie)決(jue)(jue)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)農(nong)(nong)民(min)(min)在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮居(ju)住、創業(ye)、投資(zi)(zi)、社保(bao)(bao)等資(zi)(zi)金需求問題。加快(kuai)推進(jin)(jin)不動產統一登(deng)記制度，積(ji)極探索(suo)建(jian)立(li)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)流(liu)(liu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)交易(yi)市場(chang)(chang)。(市農(nong)(nong)經委牽(qian)頭，市規(gui)劃國(guo)土(tu)局等部(bu)(bu)門配(pei)合)

9.將(jiang)進(jin)城(cheng)落戶農民(min)完(wan)全(quan)(quan)納(na)入城(cheng)鎮住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障體系。完(wan)善公(gong)共(gong)(gong)租賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)分配(pei)管理辦法，結合(he)新(xin)型城(cheng)鎮化和戶籍(ji)制(zhi)度(du)改革進(jin)程，在(zai)保(bao)障城(cheng)鎮中低收入住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)困(kun)難(nan)家庭的基礎上(shang)，將(jiang)新(xin)就(jiu)業(ye)(ye)大學(xue)生、在(zai)城(cheng)鎮穩定就(jiu)業(ye)(ye)的外來務工(gong)(gong)人員納(na)入公(gong)共(gong)(gong)租賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障范(fan)圍，適(shi)當放(fang)寬(kuan)準入條件，優化分配(pei)方案。進(jin)一步擴大住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積金(jin)(jin)(jin)(jin)繳(jiao)存(cun)范(fan)圍，研究制(zhi)定將(jiang)農業(ye)(ye)轉移人口、個(ge)體工(gong)(gong)商(shang)戶和自(zi)由職業(ye)(ye)者納(na)入住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積金(jin)(jin)(jin)(jin)制(zhi)度(du)的政策，落實放(fang)寬(kuan)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積金(jin)(jin)(jin)(jin)貸款(kuan)和提取條件等政策，接入全(quan)(quan)國住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積金(jin)(jin)(jin)(jin)轉移接續平臺，支持繳(jiao)存(cun)人異地使用。利用現有保(bao)障性安居(ju)工(gong)(gong)程專(zhuan)項資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)，支持進(jin)城(cheng)農民(min)在(zai)城(cheng)鎮居(ju)住(zhu)。(市(shi)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產局、住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積金(jin)(jin)(jin)(jin)管理中心(xin)牽頭(tou)，市(shi)財政局等部門配(pei)合(he))

10.落(luo)實(shi)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶農民(min)(min)參(can)加(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)(zheng)策(ce)。進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶的(de)(de)農民(min)(min)納入城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)度(du)體(ti)系，參(can)加(jia)新型農村合(he)(he)(he)作醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)的(de)(de)農民(min)(min)可(ke)自(zi)(zi)愿選擇(ze)(ze)參(can)加(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)；已實(shi)現穩定就(jiu)業和(he)靈活就(jiu)業人(ren)員，按照我市城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)職工基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)相(xiang)(xiang)關規定參(can)加(jia)職工基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)；其他進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶農民(min)(min)按照我市城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)民(min)(min)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)相(xiang)(xiang)關規定參(can)加(jia)居(ju)民(min)(min)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。進(jin)一(yi)步完善進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶農民(min)(min)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關系轉移接續及經辦服(fu)務和(he)相(xiang)(xiang)關數據交接工作，妥善處理(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關系轉移中(zhong)的(de)(de)有關權益，確保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)管理(li)服(fu)務順暢銜接。符合(he)(he)(he)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)條件(jian)(jian)的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)在1個自(zi)(zi)然年度(du)內(nei)只能單一(yi)選擇(ze)(ze)參(can)加(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)民(min)(min)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)或(huo)新型農村合(he)(he)(he)作醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)，避免重復(fu)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)和(he)待(dai)遇重復(fu)享受問(wen)題(ti)，促進(jin)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)公平可(ke)及、應保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)。加(jia)快推進(jin)省(sheng)內(nei)異地(di)就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)聯網結算(suan)和(he)跨省(sheng)異地(di)就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)聯網結算(suan)工作。整合(he)(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)度(du)體(ti)系，全面實(shi)現覆蓋范(fan)圍、籌(chou)資政(zheng)(zheng)策(ce)、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)待(dai)遇、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)目錄、定點管理(li)、基(ji)(ji)金管理(li)的(de)(de)“六統一(yi)”。實(shi)施統一(yi)的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)救助制(zhi)度(du)。對于符合(he)(he)(he)條件(jian)(jian)的(de)(de)居(ju)住證持有人(ren)選擇(ze)(ze)參(can)加(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)民(min)(min)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)(de)，個人(ren)按照城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)民(min)(min)相(xiang)(xiang)同標準繳費，財(cai)政(zheng)(zheng)部門按照參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)民(min)(min)相(xiang)(xiang)同標準予以補助。(市人(ren)力資源社會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)局牽(qian)頭，市衛生計生委、財(cai)政(zheng)(zheng)局等(deng)部門配(pei)合(he)(he)(he))

11.落實進城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)農民(min)(min)(min)(min)參(can)(can)加城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)等(deng)政策(ce)(ce)。深入實施(shi)“全民(min)(min)(min)(min)參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)登(deng)記計(ji)劃”，加快實施(shi)統一規范的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制度(du)。繼(ji)續做好城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)職(zhi)工基本養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)(min)(min)(min)基本養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)制度(du)銜(xian)接工作。參(can)(can)加城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)(min)(min)(min)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)且處于繳費期的(de)(de)進城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)農民(min)(min)(min)(min)，根據本人(ren)申(shen)請，可將其養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)關(guan)系和(he)個人(ren)賬戶(hu)全部存儲額從參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)地一次性轉入到落戶(hu)地，并(bing)繼(ji)續在落戶(hu)地參(can)(can)加城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)(min)(min)(min)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)；如(ru)符(fu)合(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)企(qi)業職(zhi)工基本養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)條件的(de)(de)，可按照有(you)(you)關(guan)規定(ding)參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)；進城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)前已按規定(ding)領(ling)取(qu)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)(min)(min)(min)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)待(dai)遇的(de)(de)，由原戶(hu)籍地負責(ze)其城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)(min)(min)(min)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)待(dai)遇發放。已進城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)的(de)(de)農民(min)(min)(min)(min)，及(ji)時(shi)納入當地城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)民(min)(min)(min)(min)社(she)會(hui)救助(zhu)(zhu)(zhu)體系，按當地城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)民(min)(min)(min)(min)申(shen)辦最(zui)低生(sheng)(sheng)活保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)的(de)(de)有(you)(you)關(guan)政策(ce)(ce)辦理，經申(shen)請享有(you)(you)與當地城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)民(min)(min)(min)(min)同等(deng)最(zui)低生(sheng)(sheng)活保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)的(de)(de)權利(li)，并(bing)享有(you)(you)臨時(shi)救助(zhu)(zhu)(zhu)、醫療救助(zhu)(zhu)(zhu)、采暖救助(zhu)(zhu)(zhu)等(deng)配套救助(zhu)(zhu)(zhu)待(dai)遇。(市(shi)人(ren)力資(zi)源社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)局(ju)、民(min)(min)(min)(min)政局(ju)牽頭)

12.保(bao)障(zhang)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)(min)子(zi)女平等(deng)(deng)享(xiang)有(you)受教(jiao)育權利。根據(ju)國務院《居住證暫行(xing)條例》《遼(liao)寧(ning)省(sheng)(sheng)實(shi)有(you)人(ren)口管(guan)(guan)理辦(ban)法》等(deng)(deng)有(you)關規定，保(bao)障(zhang)流動人(ren)口隨(sui)遷子(zi)女入(ru)學，完(wan)善并實(shi)施以居住證為(wei)主要依據(ju)接收(shou)隨(sui)遷子(zi)女入(ru)學政策，為(wei)隨(sui)遷子(zi)女入(ru)學提供便(bian)民(min)(min)服務。凡在(zai)(zai)我市(shi)(shi)居住地轄區公安派(pai)出所(suo)辦(ban)理了(le)居住登(deng)記的(de)農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口隨(sui)遷子(zi)女，在(zai)(zai)就學所(suo)在(zai)(zai)地參加中(zhong)(zhong)考的(de)與城(cheng)市(shi)(shi)考生享(xiang)受同等(deng)(deng)待遇，參加高(gao)考的(de)按照《遼(liao)寧(ning)省(sheng)(sheng)人(ren)民(min)(min)政府辦(ban)公廳(ting)(ting)轉(zhuan)(zhuan)發省(sheng)(sheng)教(jiao)育廳(ting)(ting)等(deng)(deng)部門關于(yu)進(jin)城(cheng)務工人(ren)員隨(sui)遷子(zi)女在(zai)(zai)遼(liao)寧(ning)省(sheng)(sheng)參加中(zhong)(zhong)考和(he)高(gao)考實(shi)施方案(試行(xing))的(de)通知》(遼(liao)政辦(ban)發〔2012〕68號)和(he)省(sheng)(sheng)招考辦(ban)高(gao)考報名相(xiang)關規定執行(xing)。充分利用全國中(zhong)(zhong)小學生學籍信息管(guan)(guan)理系統(tong)，為(wei)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)(min)子(zi)女轉(zhuan)(zhuan)學升(sheng)學提供便(bian)利。(市(shi)(shi)教(jiao)育局牽(qian)頭(tou)，市(shi)(shi)公安局配合(he))

各地區要(yao)將農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人口及(ji)其他常住人口隨(sui)遷子女義(yi)(yi)務教育(yu)(yu)納入公共財政(zheng)保障范圍，逐步(bu)完(wan)(wan)善并落實中等(deng)職業教育(yu)(yu)免學(xue)(xue)雜(za)費(fei)(fei)(fei)和(he)普惠性學(xue)(xue)前教育(yu)(yu)的(de)政(zheng)策。財政(zheng)部門按照在校生(sheng)(sheng)人數(shu)及(ji)我市(shi)標(biao)準(zhun)核(he)定(ding)涉及(ji)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)政(zheng)策的(de)上級(ji)轉(zhuan)移支付及(ji)市(shi)補(bu)助資(zi)金。各地區要(yao)按照《沈(shen)陽市(shi)人民政(zheng)府關于印發(fa)沈(shen)陽市(shi)進一(yi)(yi)步(bu)完(wan)(wan)善城(cheng)鄉義(yi)(yi)務教育(yu)(yu)經(jing)費(fei)(fei)(fei)保障機(ji)制(zhi)實施(shi)方案的(de)通知》(沈(shen)政(zheng)發(fa)〔2016〕34號)有關規定(ding)，統一(yi)(yi)城(cheng)鄉義(yi)(yi)務教育(yu)(yu)經(jing)費(fei)(fei)(fei)保障機(ji)制(zhi)，實現“兩免一(yi)(yi)補(bu)”資(zi)金和(he)生(sheng)(sheng)均公用經(jing)費(fei)(fei)(fei)基(ji)準(zhun)定(ding)額(e)資(zi)金隨(sui)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)流(liu)動可攜(xie)帶(dai)。落實中等(deng)職業教育(yu)(yu)國家助學(xue)(xue)政(zheng)策，對農(nong)(nong)村(cun)戶籍學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)等(deng)符合助學(xue)(xue)條件的(de)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)，免除中等(deng)職業教育(yu)(yu)學(xue)(xue)雜(za)費(fei)(fei)(fei)。(市(shi)教育(yu)(yu)局(ju)、財政(zheng)局(ju)牽頭(tou))

13.推進居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證制度(du)覆蓋全(quan)部(bu)未(wei)落戶(hu)城(cheng)鎮常住(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)。各(ge)區(qu)、縣(市(shi)(shi))政府可根據本地區(qu)實際，不斷擴大公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)范圍并提高服(fu)務(wu)(wu)標準，縮小居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證持有人(ren)與(yu)戶(hu)籍人(ren)口(kou)享有基(ji)本公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)的差距，切(qie)實保障(zhang)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證持有人(ren)享有國(guo)家規(gui)定(ding)的各(ge)項基(ji)本公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)和辦(ban)事便利。(市(shi)(shi)公(gong)安(an)局(ju)牽頭)

14.加大對(dui)農業(ye)(ye)轉移人(ren)口就業(ye)(ye)的(de)支(zhi)持(chi)力度。將農業(ye)(ye)轉移人(ren)口就業(ye)(ye)納入(ru)就業(ye)(ye)補(bu)(bu)助資(zi)金扶(fu)持(chi)范(fan)圍，農業(ye)(ye)轉移人(ren)口享受與(yu)城鎮人(ren)口同等的(de)就業(ye)(ye)資(zi)金扶(fu)持(chi)政策。各(ge)地區要統籌上級補(bu)(bu)助和自身財力，支(zhi)持(chi)進城落(luo)戶農業(ye)(ye)轉移人(ren)口中(zhong)的(de)失業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)進行失業(ye)(ye)登記，享受與(yu)城鎮失業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)同等的(de)職業(ye)(ye)指導、介紹、培(pei)訓及技能鑒定補(bu)(bu)貼等公共就業(ye)(ye)服務(wu)和扶(fu)持(chi)政策。(市人(ren)力資(zi)源社(she)會保(bao)障局(ju)、財政局(ju)牽頭)

15.均衡性轉移(yi)支付(fu)適當考(kao)慮為持(chi)有居住證人(ren)(ren)口(kou)(kou)提(ti)供基(ji)(ji)本公(gong)共(gong)(gong)服務增(zeng)支因素(su)。充分(fen)考(kao)慮各地(di)(di)(di)區向持(chi)有居住證人(ren)(ren)口(kou)(kou)提(ti)供基(ji)(ji)本公(gong)共(gong)(gong)服務的支出(chu)需(xu)求(qiu)，并根據基(ji)(ji)本公(gong)共(gong)(gong)服務水平提(ti)高(gao)和(he)規模增(zeng)長情況進行動態(tai)調整(zheng)，確保加大對財政(zheng)困難(nan)地(di)(di)(di)區及(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)流入地(di)(di)(di)區轉移(yi)支付(fu)支持(chi)力度。在分(fen)配上級下達我市關于農業轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)市民(min)化均衡性轉移(yi)支付(fu)資金時，考(kao)慮為持(chi)有居住證人(ren)(ren)口(kou)(kou)提(ti)供基(ji)(ji)本公(gong)共(gong)(gong)服務等(deng)增(zeng)支因素(su)，增(zeng)強(qiang)人(ren)(ren)口(kou)(kou)流入地(di)(di)(di)區財政(zheng)保障能力，鼓勵農業轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)就近城鎮化。(市財政(zheng)局牽(qian)頭)

16.區(qu)(qu)、縣(市)級(ji)(ji)基(ji)(ji)本(ben)(ben)財力保(bao)障機制適(shi)當考慮持(chi)有居住(zhu)證人口(kou)因素。進一步完善區(qu)(qu)、縣(市)級(ji)(ji)基(ji)(ji)本(ben)(ben)財力保(bao)障獎補機制，在測算分配區(qu)(qu)、縣(市)級(ji)(ji)基(ji)(ji)本(ben)(ben)財力保(bao)障資金(jin)時，統(tong)籌考慮戶籍人口(kou)與(yu)持(chi)有居住(zhu)證人口(kou)，加強對吸納農(nong)業轉移人口(kou)較(jiao)多且民生支出缺口(kou)較(jiao)大的(de)區(qu)(qu)、縣(市)政府的(de)財力支持(chi)。各地區(qu)(qu)要統(tong)籌用(yong)好(hao)資金(jin)，切(qie)實將農(nong)業轉移人口(kou)納入基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共服務保(bao)障范圍，使農(nong)業轉移人口(kou)與(yu)當地戶籍人口(kou)享受(shou)同等(deng)基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共服務。(市財政局牽(qian)頭)

(三)強化(hua)監督檢(jian)查。

17.健全落(luo)戶統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)。根據國(guo)家統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)局、省統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)局關于人(ren)口(kou)(kou)調(diao)查制度(du)(du)和(he)相關要(yao)求，貫徹落(luo)實我(wo)市(shi)人(ren)口(kou)(kou)調(diao)查制度(du)(du)。按照省統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)局城(cheng)鎮化率推算方法(fa)和(he)具體(ti)要(yao)求，完善我(wo)市(shi)人(ren)口(kou)(kou)城(cheng)鎮化率推算方法(fa)，及(ji)時準確(que)反映(ying)我(wo)市(shi)人(ren)口(kou)(kou)城(cheng)鎮化率指(zhi)標的變動情況。(市(shi)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)局牽頭(tou)，市(shi)公安局配合)

18.強化專項檢(jian)查。市(shi)直相(xiang)關(guan)部門要對(dui)各地區非(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)人口特別(bie)是進城農民落戶(hu)(hu)(hu)進展情況進行跟蹤監測和監督(du)檢(jian)查，及時向社(she)會公布有關(guan)情況。2018年(nian)開展對(dui)我市(shi)非(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)人口在城市(shi)落戶(hu)(hu)(hu)情況的中期評估，2020年(nian)進行總(zong)結評估。(市(shi)公安局、發展改革(ge)委牽頭)

19.強(qiang)化審計(ji)監督。將非戶籍(ji)人口在城市落戶情(qing)況和相關配套(tao)政策實施情(qing)況納入我市政策措施落實情(qing)況跟(gen)蹤(zong)審計(ji)范圍，將審計(ji)結果及(ji)整改情(qing)況作(zuo)為有關部門考核、任免、獎懲領導干部的重(zhong)要依據。(市審計(ji)局牽頭)

各地區、有關部門要高度重視新型城鎮化建設工作，統一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，確保我市非戶籍人口在城市落戶目標任務如期完成。

沈陽(yang)市人民政府辦公廳

2017年11月1日

各區、縣(市(shi))人(ren)民政(zheng)府，市(shi)政(zheng)府各部門、各直屬單位：

為深入貫徹落實中央城鎮化(hua)工作會(hui)議和《遼寧省(sheng)人(ren)民政府關(guan)于進一步推(tui)進戶籍(ji)制度改革的意(yi)見(jian)》(遼政發(fa)〔2015〕18號)精神，加快(kuai)推(tui)進全(quan)市城鎮化(hua)發(fa)展(zhan)，現(xian)提出如下意(yi)見(jian)：

一、總體要求

(一(yi))指導(dao)思想(xiang)。適(shi)應以(yi)人為核心的新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)發展(zhan)需(xu)要，按(an)照省政府部署，進一(yi)步(bu)深化(hua)我(wo)市(shi)戶(hu)籍制度(du)改革，創新人口(kou)(kou)管(guan)理工作，統籌全市(shi)戶(hu)籍制度(du)改革、相關經濟社會領(ling)域(yu)改革及(ji)新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)建設(she)，引(yin)導(dao)農(nong)村(cun)人口(kou)(kou)向城(cheng)鎮轉移，有序推進農(nong)業轉移人口(kou)(kou)市(shi)民(min)化(hua)。

(二)基(ji)本原(yuan)則。

1、堅(jian)持積(ji)極穩(wen)妥、依(yi)法依(yi)規的(de)原則。立足基本市情，按照國家、省關(guan)于戶(hu)籍制(zhi)度改革工作(zuo)的(de)決策(ce)部(bu)署，積(ji)極穩(wen)妥推(tui)進，優先解決存量，有(you)序(xu)引導增量，依(yi)法依(yi)規合理引導農業轉移人口落戶(hu)城鎮的(de)預(yu)期和選(xuan)擇。

2、堅持以人(ren)為本、尊(zun)重意(yi)愿(yuan)的原則(ze)。尊(zun)重全市(shi)城(cheng)鄉居民自主(zhu)定居意(yi)愿(yuan)，依(yi)法保障農業轉(zhuan)移人(ren)口及其他常住(zhu)人(ren)口合法權益，不得強迫辦理落戶。

3、堅持因(yin)地制宜、區(qu)別對待的(de)原則。根據全市不(bu)同(tong)地區(qu)的(de)經(jing)濟(ji)社(she)會發展水平、城市綜(zong)合承載能(neng)力(li)和提供(gong)基本公(gong)共服務能(neng)力(li)，合理確定人口準入條(tiao)件，實(shi)施差(cha)異化落戶(hu)政策(ce)。

4、堅持統(tong)籌(chou)配套、提(ti)供保(bao)障(zhang)的原則。通過深入實施居住證制(zhi)度，統(tong)籌(chou)推進(jin)戶籍制(zhi)度改革和基(ji)本(ben)公共服務(wu)均(jun)等化，不斷擴(kuo)大教育(yu)、就(jiu)業(ye)、醫療(liao)、養老、住房保(bao)障(zhang)等城鎮基(ji)本(ben)公共服務(wu)覆(fu)蓋(gai)面(mian)。

(三)總體目標(biao)。通(tong)過積極(ji)穩妥地推(tui)進戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革，在(zai)全市建立與經濟社會發(fa)(fa)展相適應(ying)的新型戶(hu)籍制(zhi)度(du)，穩步(bu)推(tui)進義務教育、就(jiu)業服(fu)務、養老服(fu)務、醫(yi)療衛生(sheng)、住房保障等城鎮基(ji)本公(gong)共(gong)服(fu)務覆蓋全部常住人(ren)口，努力實現(xian)農業轉移人(ren)口就(jiu)近就(jiu)地在(zai)城鎮落戶(hu)，形成城鎮人(ren)口與土地規(gui)模、資源(yuan)分布、發(fa)(fa)展潛力相適應(ying)的合理布局。

二、優化戶口遷移政策

(四)全面放開建制(zhi)(zhi)鎮(zhen)落(luo)戶限(xian)制(zhi)(zhi)。在(zai)縣(xian)(xian)級市(shi)市(shi)區、縣(xian)(xian)政(zheng)府駐地鎮(zhen)和其他建制(zhi)(zhi)鎮(zhen)有合(he)法穩(wen)定住(zhu)所(suo)(含租賃)的(de)人員(yuan)，本人及其共同居住(zhu)生活的(de)配偶、子女、父母等，可在(zai)當(dang)地申請(qing)登記常住(zhu)戶口。(責任(ren)單位：市(shi)公安局、發展改革委)

(五)逐步(bu)建(jian)立完善(shan)流動(dong)人口(kou)(kou)積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)落(luo)戶制度(du)。在我市城區(“三縣一(yi)(yi)市”除外)，根據綜(zong)合承載能(neng)力和經(jing)濟社會(hui)發展需要(yao)，建(jian)立完善(shan)流動(dong)人口(kou)(kou)積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)落(luo)戶制度(du)。積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)指標體(ti)系由基礎(chu)指標和“一(yi)(yi)票否決”指標組成，申(shen)請人的(de)總積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)為基礎(chu)指標各項(xiang)分(fen)(fen)值之和。同時，將長(chang)期在我市生活的(de)流動(dong)人口(kou)(kou)落(luo)戶我市的(de)核準分(fen)(fen)值設定為120分(fen)(fen)，申(shen)請人的(de)總積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)達到落(luo)戶核準分(fen)(fen)值的(de)，準許本人及其共同居住生活的(de)配(pei)偶、未成年子女、父母戶口(kou)(kou)遷入(ru)我市。

1、基(ji)礎指標包括學歷(li)(職業資(zi)格)、年齡(ling)、連續辦理(li)《居住證》年限、參加社會保(bao)險(xian)年限等4項指標。

(1)學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)(職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge))指標(biao)最高(gao)分(fen)(fen)(fen)(fen)值(zhi)為100分(fen)(fen)(fen)(fen)，申請(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)(ren)按照國(guo)(guo)家(jia)教(jiao)育行政部門規(gui)定取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)認可的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)內外學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)(或取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)認可的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu))，可獲得(de)(de)(de)積(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)，其中(zhong)，申請(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)博士(shi)研究(jiu)生學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)或取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)一級(ji)(ji)(高(gao)級(ji)(ji)技(ji)師(shi))國(guo)(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)，積(ji)(ji)100分(fen)(fen)(fen)(fen)；申請(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)碩士(shi)研究(jiu)生學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)或取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)二級(ji)(ji)(技(ji)師(shi))國(guo)(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)，積(ji)(ji)90分(fen)(fen)(fen)(fen)；申請(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)大(da)學(xue)(xue)(xue)本科學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)或取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)三(san)級(ji)(ji)(高(gao)級(ji)(ji))國(guo)(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)，積(ji)(ji)80分(fen)(fen)(fen)(fen)；申請(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)大(da)學(xue)(xue)(xue)專科學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)或取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)四級(ji)(ji)(中(zhong)級(ji)(ji))國(guo)(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)，積(ji)(ji)70分(fen)(fen)(fen)(fen)；申請(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)高(gao)中(zhong)學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)(含中(zhong)專、中(zhong)職(zhi)(zhi)(zhi))或取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)五級(ji)(ji)(初級(ji)(ji))國(guo)(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)，積(ji)(ji)60分(fen)(fen)(fen)(fen)；申請(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)初中(zhong)學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)或取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)專項能(neng)力證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)，積(ji)(ji)50分(fen)(fen)(fen)(fen)；申請(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)(ren)為小學(xue)(xue)(xue)以(yi)下(xia)文化程度(du)的(de)(de)(de)(de)，積(ji)(ji)40分(fen)(fen)(fen)(fen)。

(2)年(nian)(nian)齡(ling)指標最高分(fen)值為(wei)30分(fen)，申請人年(nian)(nian)齡(ling)在(zai)60周歲以上的，積5分(fen)；年(nian)(nian)齡(ling)每(mei)減少1周歲，積分(fen)增加1分(fen)。

(3)連(lian)續辦理《居住(zhu)證》指標(biao)最高分值(zhi)為(wei)30分，申(shen)請人在我市城區連(lian)續辦理《居住(zhu)證》的，每(mei)滿1年，積(ji)分增加(jia)5分(辦理《居住(zhu)證》出(chu)現中斷的，重新計算(suan)積(ji)分年限)。

(4)參加(jia)(jia)社會保(bao)(bao)險年(nian)(nian)限指標最高分值為30分，申請人在我(wo)市參加(jia)(jia)社會保(bao)(bao)險的，每滿1年(nian)(nian)，積分增(zeng)加(jia)(jia)5分。

2、“一票(piao)否(fou)決”指標。申請(qing)(qing)人參加邪教組(zu)織的，取消(xiao)申請(qing)(qing)積分落戶資格。

(責任單位：市(shi)公安局(ju)、發(fa)展改革委、人力資源(yuan)社會保障局(ju)、教育(yu)局(ju))

(六)繼續執行我(wo)市現行部分落戶(hu)政(zheng)(zheng)策(ce)。結合我(wo)市經濟社會發展(zhan)和人口規模的實際，繼續執行現行的購房、“三投靠”(父(fu)母投靠子女、子女投靠父(fu)母、夫妻互(hu)相投靠，下同(tong))、引進(jin)人才、投資(zi)等落戶(hu)政(zheng)(zheng)策(ce)。(責(ze)任單(dan)位(wei)：市公(gong)安局、發展(zhan)改革委、人力資(zi)源社會保障(zhang)局)

(七)嚴(yan)格(ge)控制(zhi)(zhi)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)民遷(qian)往(wang)農村(cun)(cun)。在縣級市(shi)(shi)市(shi)(shi)區、縣政府駐地鎮(zhen)(zhen)、其他建制(zhi)(zhi)鎮(zhen)(zhen)及(ji)城(cheng)區的農村(cun)(cun)地區，仍執行現行落戶政策，即(ji)除農村(cun)(cun)居(ju)民之間(jian)的“三投靠(kao)”，以及(ji)應屆省內(nei)生源的普通高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生未就業(ye)(ye)回原籍(ji)落戶外，嚴(yan)禁其他任何形式(shi)的城(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)民遷(qian)往(wang)農村(cun)(cun)落戶。(責(ze)任單位：市(shi)(shi)公安局)

三、創新人口管理制度

(八)完善人口(kou)信(xin)(xin)息管(guan)(guan)理制度。建立(li)以公民身份(fen)號碼為(wei)唯一標識(shi)的實有(you)人口(kou)管(guan)(guan)理信(xin)(xin)息系統(tong)，將戶籍(ji)人口(kou)、流動人口(kou)全部納入(ru)登(deng)(deng)記(ji)(ji)管(guan)(guan)理范圍。依托實有(you)人口(kou)信(xin)(xin)息管(guan)(guan)理系統(tong)，定期統(tong)計分(fen)析人口(kou)數(shu)據，為(wei)政府決策提供依據。按照(zhao)全省統(tong)一部署建立(li)健(jian)全戶口(kou)遷(qian)(qian)移、戶口(kou)登(deng)(deng)記(ji)(ji)管(guan)(guan)理等制度，進一步規(gui)范戶籍(ji)管(guan)(guan)理工作(zuo)，為(wei)人口(kou)遷(qian)(qian)移提供高效、便捷服務。(責任單位：市公安局)

(九)繼(ji)續完(wan)善(shan)居(ju)住(zhu)證(zheng)一證(zheng)通制度(du)。市(shi)直(zhi)相關部門(men)、單(dan)位要(yao)按照“統一要(yao)求、規范管(guan)理、便捷服(fu)務、依法(fa)保(bao)(bao)護”的(de)原則(ze)，充(chong)分研究、開(kai)發并逐步完(wan)善(shan)居(ju)住(zhu)證(zheng)的(de)住(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障(zhang)、勞動(dong)社保(bao)(bao)、醫療生(sheng)育、教(jiao)育、公共(gong)交通等政府行政管(guan)理和公共(gong)服(fu)務功(gong)能，并保(bao)(bao)障(zhang)居(ju)住(zhu)證(zheng)的(de)使(shi)用。積極支持和鼓勵其他公共(gong)服(fu)務機(ji)構和商業服(fu)務組織為居(ju)住(zhu)證(zheng)的(de)使(shi)用提(ti)供(gong)便利(責任單(dan)位：市(shi)公安(an)局(ju)(ju)(ju)(ju)、發展改革(ge)委、教(jiao)育局(ju)(ju)(ju)(ju)、民政局(ju)(ju)(ju)(ju)、人力資源社會保(bao)(bao)障(zhang)局(ju)(ju)(ju)(ju)、建委、房(fang)產局(ju)(ju)(ju)(ju)、交通局(ju)(ju)(ju)(ju)、文廣局(ju)(ju)(ju)(ju)、衛生(sheng)計生(sheng)委)。

(十)明確(que)取得(de)居住(zhu)證(zheng)人(ren)員(yuan)(yuan)在(zai)(zai)(zai)我市(shi)(shi)(shi)享(xiang)有的(de)(de)權益(yi)。申(shen)請子女(nv)就近接受(shou)(shou)九年(nian)(nian)義務(wu)(wu)教育；結合持(chi)有居住(zhu)證(zheng)人(ren)員(yuan)(yuan)隨遷(qian)子女(nv)在(zai)(zai)(zai)我市(shi)(shi)(shi)連續就學(xue)(xue)年(nian)(nian)限等(deng)(deng)情況，享(xiang)有在(zai)(zai)(zai)我市(shi)(shi)(shi)參(can)加(jia)(jia)中考(kao)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)格(ge)；從省(sheng)外遷(qian)入我市(shi)(shi)(shi)人(ren)員(yuan)(yuan)，其學(xue)(xue)籍、戶籍年(nian)(nian)限等(deng)(deng)符合我省(sheng)相關(guan)高(gao)考(kao)報名(ming)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)，可(ke)享(xiang)有在(zai)(zai)(zai)我市(shi)(shi)(shi)參(can)加(jia)(jia)高(gao)考(kao)資(zi)(zi)(zi)格(ge)；申(shen)請參(can)加(jia)(jia)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)職務(wu)(wu)的(de)(de)任(ren)職資(zi)(zi)(zi)格(ge)評(ping)(ping)定(ding)或職業(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)考(kao)試、登(deng)記；參(can)加(jia)(jia)各(ge)類學(xue)(xue)歷教育和非學(xue)(xue)歷教育學(xue)(xue)習、職業(ye)技(ji)能培訓和國(guo)家職業(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)鑒定(ding)；免費享(xiang)受(shou)(shou)國(guo)家規定(ding)的(de)(de)基本公共衛生(sheng)計生(sheng)服務(wu)(wu)；參(can)加(jia)(jia)市(shi)(shi)(shi)勞動模范、文明市(shi)(shi)(shi)民(min)等(deng)(deng)評(ping)(ping)選；按(an)規定(ding)申(shen)領機動車駕駛證(zheng)和辦理(li)機動車登(deng)記業(ye)務(wu)(wu)；按(an)規定(ding)辦理(li)港、澳商(shang)務(wu)(wu)簽注；按(an)規定(ding)辦理(li)乘車優待證(zheng)；按(an)規定(ding)在(zai)(zai)(zai)就業(ye)創業(ye)、社會保障等(deng)(deng)方面享(xiang)有與(yu)我市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)民(min)同等(deng)(deng)待遇(yu)。(責任(ren)單位(wei)：市(shi)(shi)(shi)教育局、公安局、民(min)政(zheng)(zheng)局、人(ren)力資(zi)(zi)(zi)源社會保障局、交通(tong)局、衛生(sheng)計生(sheng)委)

(十一(yi))加(jia)強(qiang)居(ju)住證的(de)管理和使用。出租(zu)(zu)房(fang)主將房(fang)屋(wu)出租(zu)(zu)給來沈非沈陽(yang)戶籍(ji)人員，簽訂租(zu)(zu)賃(lin)(lin)期(qi)限在1個月以上租(zu)(zu)賃(lin)(lin)合同的(de)，須到房(fang)產部門辦(ban)理房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)登(deng)記(ji)備案，取得(de)《房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)登(deng)記(ji)備案證明》，承租(zu)(zu)人持《房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)登(deng)記(ji)備案證明》于7日內到房(fang)屋(wu)所(suo)在地公安部門辦(ban)理居(ju)住登(deng)記(ji)，申領居(ju)住證。

用(yong)人(ren)單位嚴(yan)禁招(聘)用(yong)拒不辦理居住證的(de)非沈陽(yang)(yang)戶(hu)籍(ji)人(ren)員(yuan)，用(yong)人(ren)單位與所招(聘)用(yong)非沈陽(yang)(yang)戶(hu)籍(ji)人(ren)員(yuan)終止(zhi)或解除(chu)勞動關(guan)系的(de)，應于7日內報告(gao)屬(shu)地公安機關(guan)。

公(gong)安機關(guan)或其他行政管(guan)理部(bu)門(men)在履(lv)行職責時(shi)，可(ke)在依法出示(shi)執法證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)件(jian)后查(cha)驗辦理單(dan)位和相(xiang)(xiang)關(guan)人(ren)(ren)員的(de)(de)居(ju)住(zhu)登記和居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)辦理情況。有關(guan)單(dan)位和人(ren)(ren)員在履(lv)行法定(ding)職責或為(wei)居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)持(chi)有人(ren)(ren)提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)時(shi)，可(ke)依法要(yao)求相(xiang)(xiang)關(guan)人(ren)(ren)員出示(shi)居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。勞動保障、房產管(guan)理、衛(wei)生(sheng)計生(sheng)等(deng)部(bu)門(men)在履(lv)行職責時(shi)，發現違反規定(ding)行為(wei)的(de)(de)，要(yao)及(ji)時(shi)通報公(gong)安機關(guan)或相(xiang)(xiang)關(guan)主管(guan)部(bu)門(men)。公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)(wu)機構或金(jin)融(rong)等(deng)商業服(fu)務(wu)(wu)(wu)組(zu)織提(ti)供(gong)公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)(wu)需(xu)使用居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)，相(xiang)(xiang)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)給予支持(chi)并提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)便利。(責任單(dan)位：市教育局(ju)、公(gong)安局(ju)、民政局(ju)、人(ren)(ren)力資源(yuan)社會(hui)保障局(ju)、建委、房產局(ju)、交通局(ju)、文廣局(ju)、衛(wei)生(sheng)計生(sheng)委、金(jin)融(rong)辦)

四、健全相關配套政策

(十二)建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)相(xiang)關(guan)制(zhi)度(du)。完(wan)(wan)善就業失業登(deng)記管理(li)(li)制(zhi)度(du)，面(mian)向符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的農業轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)口全(quan)面(mian)提(ti)供政(zheng)(zheng)府補貼職(zhi)業技能(neng)培訓(xun)服(fu)務(wu)，加大創業扶持(chi)力(li)度(du)，促(cu)進農業轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)口就業創業。逐步探(tan)索建(jian)(jian)立與城鄉(xiang)(xiang)(xiang)戶口登(deng)記制(zhi)度(du)相(xiang)適應的衛(wei)生(sheng)計(ji)生(sheng)政(zheng)(zheng)策。進一(yi)(yi)步完(wan)(wan)善以(yi)低保制(zhi)度(du)為核心的社(she)(she)會救助體(ti)系(xi)，統(tong)籌(chou)城鄉(xiang)(xiang)(xiang)社(she)(she)會救助協調發(fa)展(zhan)。建(jian)(jian)立完(wan)(wan)善符(fu)合(he)老(lao)年人(ren)(ren)需求的養老(lao)服(fu)務(wu)機制(zhi)，逐步建(jian)(jian)成以(yi)居家為基(ji)礎、社(she)(she)區為依托、機構為支撐的功能(neng)完(wan)(wan)善、規模適度(du)、覆(fu)蓋城鄉(xiang)(xiang)(xiang)的社(she)(she)會養老(lao)服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)。建(jian)(jian)立和實(shi)施(shi)城鄉(xiang)(xiang)(xiang)統(tong)籌(chou)的醫(yi)療(liao)救助制(zhi)度(du)，統(tong)一(yi)(yi)醫(yi)療(liao)救助對象范圍、救助標準、運行管理(li)(li)。(責任單位：市(shi)人(ren)(ren)力(li)資源社(she)(she)會保障局、發(fa)展(zhan)改(gai)革委、民政(zheng)(zheng)局、財政(zheng)(zheng)局、衛(wei)生(sheng)計(ji)生(sheng)委)

(十(shi)三)提升基(ji)本公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)能力。推進(jin)(jin)農(nong)村土(tu)地(di)確權(quan)(quan)(quan)登(deng)記，切(qie)實(shi)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)農(nong)民(min)(min)合(he)(he)法權(quan)(quan)(quan)益。不得以退出土(tu)地(di)承包經營權(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)使用權(quan)(quan)(quan)、集(ji)體(ti)(ti)收益分(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)作(zuo)為(wei)(wei)農(nong)民(min)(min)進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)的(de)條件。整(zheng)合(he)(he)和(he)共享不動產(chan)登(deng)記信息，為(wei)(wei)創新人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)管(guan)理提供(gong)支撐。逐(zhu)步(bu)擴大住(zhu)房(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)覆(fu)蓋面(mian)，將有穩定(ding)就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)納入(ru)(ru)公(gong)(gong)共租(zu)賃住(zhu)房(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)和(he)住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積金制度覆(fu)蓋范(fan)圍。堅持以流入(ru)(ru)地(di)為(wei)(wei)主(zhu)、以公(gong)(gong)辦學(xue)校為(wei)(wei)主(zhu)的(de)政策(ce)，確保(bao)(bao)(bao)(bao)流動人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)子(zi)女接受義務(wu)(wu)教育(yu)，并在(zai)就(jiu)(jiu)學(xue)地(di)參(can)加中(zhong)考和(he)高(gao)考。將進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)全(quan)部(bu)納入(ru)(ru)城(cheng)鎮社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)(ti)系(xi)，在(zai)農(nong)村參(can)加的(de)養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和(he)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)規(gui)范(fan)接入(ru)(ru)城(cheng)鎮社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)(ti)系(xi)。將農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)及其(qi)他(ta)常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)納入(ru)(ru)社(she)區衛生(sheng)和(he)計劃生(sheng)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)(ti)系(xi)，為(wei)(wei)其(qi)提供(gong)基(ji)本醫(yi)(yi)療衛生(sheng)計生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。進(jin)(jin)一步(bu)鞏固城(cheng)鎮醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)市(shi)級(ji)統(tong)籌，確保(bao)(bao)(bao)(bao)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)員在(zai)市(shi)級(ji)統(tong)籌區域內(nei)定(ding)點醫(yi)(yi)療機構(gou)(gou)持卡就(jiu)(jiu)醫(yi)(yi)即(ji)時結算，推進(jin)(jin)省(sheng)內(nei)異地(di)居(ju)住(zhu)人(ren)(ren)(ren)員異地(di)就(jiu)(jiu)醫(yi)(yi)直接結算工(gong)作(zuo)。在(zai)市(shi)級(ji)定(ding)點醫(yi)(yi)療機構(gou)(gou)推行參(can)合(he)(he)農(nong)民(min)(min)出院即(ji)時結報工(gong)作(zuo)，盡(jin)早(zao)實(shi)現(xian)并完善市(shi)內(nei)各級(ji)新農(nong)合(he)(he)定(ding)點醫(yi)(yi)療機構(gou)(gou)墊付(fu)制度，方便我(wo)市(shi)參(can)合(he)(he)農(nong)民(min)(min)就(jiu)(jiu)醫(yi)(yi)及時獲得補償。落(luo)實(shi)新農(nong)合(he)(he)健康卡工(gong)程，切(qie)實(shi)緩(huan)解居(ju)民(min)(min)“看(kan)病難、看(kan)病貴”等問題。推進(jin)(jin)公(gong)(gong)共文(wen)化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)標(biao)準化(hua)、均等化(hua)建(jian)設。(責任(ren)單(dan)位：市(shi)建(jian)委、規(gui)劃國土(tu)局(ju)(ju)、房(fang)產(chan)局(ju)(ju)、發展改革委、教育(yu)局(ju)(ju)、人(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)局(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)、文(wen)廣局(ju)(ju)、衛生(sheng)計生(sheng)委)

(十四)完(wan)善信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)系統建(jian)設。加快勞動就業、教育、社(she)保(bao)、婚姻、衛(wei)生計生、人(ren)口健康(kang)、民(min)族(包(bao)括(kuo)少(shao)數(shu)民(min)族流動人(ren)口相關(guan)數(shu)據(ju))等(deng)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)系統建(jian)設，逐(zhu)步實現跨(kua)部(bu)門、跨(kua)地區(qu)的信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)整合和共享(xiang)。加快城鄉醫(yi)(yi)療保(bao)障信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)建(jian)設，增強醫(yi)(yi)保(bao)業務系統支撐能力，逐(zhu)步提(ti)升信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)管(guan)理層級。以不動產(chan)登記數(shu)據(ju)為(wei)基礎(chu)，以不動產(chan)登記簿為(wei)重點，完(wan)善城鎮(zhen)個(ge)人(ren)住房(fang)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)系統，進一(yi)步健全房(fang)屋租賃登記備案系統，全面(mian)掌(zhang)握個(ge)人(ren)住房(fang)的基礎(chu)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)。完(wan)善個(ge)人(ren)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)基礎(chu)數(shu)據(ju)庫，為(wei)金(jin)融機(ji)構信(xin)(xin)(xin)(xin)貸(dai)決(jue)策及公(gong)民(min)了(le)解自身信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)狀況提(ti)供信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)支持和服務。(責任單位：市教育局(ju)(ju)(ju)、經濟和信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)委(wei)、民(min)委(wei)、公(gong)安局(ju)(ju)(ju)、民(min)政局(ju)(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)(ju)、人(ren)力資源(yuan)社(she)會保(bao)障局(ju)(ju)(ju)、衛(wei)生計生委(wei)、房(fang)產(chan)局(ju)(ju)(ju)、建(jian)委(wei)、規(gui)劃國土局(ju)(ju)(ju)、地稅局(ju)(ju)(ju)、中國人(ren)民(min)銀行沈陽分行營業管(guan)理部(bu))

(十五)推進城(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)村居(ju)(ju)民(min)(min)市(shi)(shi)民(min)(min)化。加(jia)快城(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)村改造，逐步將村民(min)(min)委員會依法(fa)改建(jian)(jian)為社區居(ju)(ju)民(min)(min)委員會，將城(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)村居(ju)(ju)民(min)(min)納入社區管理，使(shi)其享(xiang)有城(cheng)(cheng)(cheng)鎮居(ju)(ju)民(min)(min)的社會保(bao)障和(he)基(ji)本公共(gong)服(fu)務，逐步實現城(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)村居(ju)(ju)民(min)(min)市(shi)(shi)民(min)(min)化。統籌解(jie)決城(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)村居(ju)(ju)民(min)(min)的土(tu)(tu)地承包經營權、宅基(ji)地使(shi)用權和(he)集體經濟組織資產分(fen)配(pei)權的處置問題，保(bao)障城(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)村居(ju)(ju)民(min)(min)的合法(fa)權益。(責任(ren)單(dan)位：市(shi)(shi)人力資源社會保(bao)障局、民(min)(min)政局、建(jian)(jian)委、規劃國土(tu)(tu)局、農經委)

(十六)加強基本(ben)公共服(fu)務財(cai)力(li)保(bao)障。加大財(cai)政投(tou)入，提(ti)(ti)高地方政府提(ti)(ti)供基本(ben)公共服(fu)務能力(li)，努(nu)力(li)提(ti)(ti)高我(wo)市(shi)(shi)基本(ben)公共服(fu)務均(jun)等(deng)化水平(ping)。統籌考慮(lv)戶籍人口(kou)(kou)、流動人口(kou)(kou)的(de)總體規(gui)模和(he)公共服(fu)務增(zeng)支(zhi)(zhi)因素(su)，針對市(shi)(shi)對下(xia)各(ge)項財(cai)政轉移支(zhi)(zhi)付的(de)不(bu)同政策目標，進一步完善市(shi)(shi)對下(xia)轉移支(zhi)(zhi)付補助機制，逐步增(zeng)加均(jun)衡性轉移支(zhi)(zhi)付規(gui)模。(責(ze)任(ren)單位：市(shi)(shi)財(cai)政局、發展(zhan)改革(ge)委、人力(li)資(zi)源社會保(bao)障局)

五、扎實推動工作落實

(十七)加(jia)強(qiang)組織領導。戶(hu)(hu)籍制度改(gai)革(ge)是社會管理創新的(de)重要(yao)(yao)舉措(cuo)，事關人民(min)群眾切(qie)身利益和(he)(he)社會和(he)(he)諧穩定(ding)。我市各(ge)(ge)級政府(fu)、各(ge)(ge)有(you)關部門要(yao)(yao)充分(fen)認識做(zuo)好此項工(gong)作的(de)重要(yao)(yao)性、復雜性和(he)(he)艱巨(ju)性，切(qie)實(shi)(shi)把(ba)思想(xiang)和(he)(he)行動統(tong)一到國家和(he)(he)省、市的(de)決策(ce)部署(shu)上(shang)來，進一步加(jia)強(qiang)領導、周密部署(shu)，全面(mian)落實(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍制度改(gai)革(ge)的(de)各(ge)(ge)項政策(ce)措(cuo)施。要(yao)(yao)將此項工(gong)作納入政府(fu)績效考評范圍，加(jia)大督導檢(jian)查力(li)度，確保戶(hu)(hu)籍制度改(gai)革(ge)有(you)序推進。(責任單(dan)位：各(ge)(ge)相(xiang)關部門，各(ge)(ge)區、縣(市)政府(fu))

(十八)落(luo)(luo)實工(gong)作職(zhi)責。各有關部(bu)門(men)要按照(zhao)職(zhi)責分(fen)工(gong)，抓(zhua)緊制定(ding)戶(hu)籍制度改(gai)(gai)革(ge)的具體配套措施(shi)。各區(qu)、縣(xian)(市)政府要認真組織本地區(qu)相關部(bu)門(men)貫徹落(luo)(luo)實戶(hu)籍制度改(gai)(gai)革(ge)相關文件精神(shen)，確保(bao)改(gai)(gai)革(ge)順利實施(shi)。(責任單位：市公安局(ju)(ju)(ju)、發展改(gai)(gai)革(ge)委、經濟(ji)和(he)信(xin)息化委、教(jiao)育(yu)局(ju)(ju)(ju)、民(min)委、民(min)政局(ju)(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)(ju)、人力資源社(she)會(hui)保(bao)障局(ju)(ju)(ju)、建(jian)委、規劃國土(tu)局(ju)(ju)(ju)、房產局(ju)(ju)(ju)、交通局(ju)(ju)(ju)、農(nong)經委、文廣局(ju)(ju)(ju)、衛生計生委、統計局(ju)(ju)(ju)、地稅局(ju)(ju)(ju)、中(zhong)國人民(min)銀行沈陽分(fen)行營業管理(li)部(bu)，各區(qu)、縣(xian)(市)政府)

(十九)做好(hao)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)引導。各(ge)地區、各(ge)部(bu)門(men)要通過多種渠(qu)道深入宣(xuan)傳(chuan)(chuan)戶(hu)籍制度改(gai)革的重(zhong)大(da)意義，準(zhun)確(que)解(jie)讀戶(hu)籍制度改(gai)革的主要內容和相關(guan)配套政(zheng)策，認真總結(jie)戶(hu)籍制度改(gai)革的好(hao)經驗、好(hao)做法，及時回應群(qun)眾關(guan)切(qie)，凝聚各(ge)方共(gong)識，形成改(gai)革合力，積極營(ying)造全(quan)社會(hui)支持改(gai)革、理解(jie)改(gai)革、參與改(gai)革的良(liang)好(hao)氛圍。(責任(ren)單位(wei)：各(ge)相關(guan)部(bu)門(men)，各(ge)區、縣(xian)(市)政(zheng)府(fu))

沈陽市人民政府

2015年11月13日