根據《沈陽市(shi)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府辦公(gong)室轉發市(shi)公(gong)安局關(guan)于全面取消人(ren)才落(luo)(luo)(luo)戶限(xian)制進一步(bu)(bu)放開落(luo)(luo)(luo)戶政(zheng)(zheng)(zheng)策補充(chong)(chong)意見的(de)通知》（沈政(zheng)(zheng)(zheng)辦發﹝2020﹞17號）的(de)規定，為進一步(bu)(bu)深化人(ren)才戰(zhan)略，改善人(ren)口結(jie)構，推進我市(shi)放開落(luo)(luo)(luo)戶政(zheng)(zheng)(zheng)策補充(chong)(chong)意見的(de)實(shi)施，特制定細則(ze)。

一、技工學校、職業院校及以上在校生和畢業生(含往屆),可在我市落戶。

辦理條件：

1、技(ji)工學校(xiao)在校(xiao)生和應往屆畢業(ye)生；

2、經政府有(you)關部門依法批準(zhun)建立，實施全日(ri)制中(zhong)等學(xue)歷教(jiao)育的(de)各類(lei)中(zhong)等職業學(xue)校(xiao)(xiao)的(de)在校(xiao)(xiao)生(sheng)和(he)應往屆畢業生(sheng)；

3、普通高等學(xue)校和(he)成人高等學(xue)校的在校生(sheng)和(he)應往(wang)屆畢業生(sheng)。

辦理要件：

1、戶口簿或居民身份(fen)證；

2、學生證（或學校證明）、畢業證書；

在校(xiao)生(sheng)：需(xu)提供學(xue)生(sheng)證或學(xue)校(xiao)證明。

（1）技(ji)工(gong)學(xue)校可通過(guo)全(quan)國技(ji)工(gong)院校學(xue)生(sheng)學(xue)籍信息(xi)查詢(xun)系統(tong)進行查詢(xun)；查詢(xun)不到或存疑的(de)，技(ji)工(gong)學(xue)校在校生(sheng)需由(you)學(xue)校所屬(shu)地人社(she)部門出具認定材料。

（2）沈陽市(shi)中等職業(ye)學校(xiao)(xiao)在校(xiao)(xiao)生需到沈陽市(shi)教育(yu)(yu)局(ju)職業(ye)教育(yu)(yu)與(yu)成人教育(yu)(yu)處進行學籍信息核(he)驗；高(gao)校(xiao)(xiao)在校(xiao)(xiao)生由學籍所在學校(xiao)(xiao)出具證明材(cai)料。

畢業(ye)生(sheng)（含往屆(jie)）：需提供畢業(ye)證。

（1）技(ji)工學校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生可通過(guo)全國技(ji)工院(yuan)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)證書查(cha)詢(xun)系統(tong)進行查(cha)詢(xun)；

（2）高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生可通過中國(guo)高等教(jiao)(jiao)育(yu)學生信息網(wang)（學信網(wang)）進行查(cha)詢；沈(shen)(shen)陽(yang)(yang)市(shi)(shi)中等職業(ye)學校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生，發證(zheng)機關為(wei)沈(shen)(shen)陽(yang)(yang)市(shi)(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)局的(de)（畢(bi)(bi)業(ye)證(zheng)照片處(chu)加蓋沈(shen)(shen)陽(yang)(yang)市(shi)(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)局鋼印(yin)），2000年(nian)(nian)（含2000年(nian)(nian)）以(yi)前畢(bi)(bi)業(ye)的(de)，到沈(shen)(shen)陽(yang)(yang)市(shi)(shi)檔案(an)(an)館開具畢(bi)(bi)業(ye)證(zheng)驗印(yin)檔案(an)(an)證(zheng)明(ming)材料；2001年(nian)(nian)（含2001年(nian)(nian)）以(yi)后(hou)畢(bi)(bi)業(ye)的(de)，到沈(shen)(shen)陽(yang)(yang)市(shi)(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)局檔案(an)(an)室開具畢(bi)(bi)業(ye)證(zheng)驗印(yin)檔案(an)(an)證(zheng)明(ming)材料并加蓋沈(shen)(shen)陽(yang)(yang)市(shi)(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)局中等職業(ye)學校(xiao)學籍管理專(zhuan)用章。

（3）查詢不到或存疑的，技工學校(xiao)畢業(ye)(ye)生需由學校(xiao)所(suo)屬地(di)人社部門出具認定材料；高校(xiao)畢業(ye)(ye)生需由學校(xiao)出具證(zheng)明材料。

3、落戶地相關材(cai)料。

辦(ban)理地點(dian):公安派出(chu)所。

辦(ban)理時限：即(ji)時辦(ban)理。

二、取得國家認可的初級以上職業資格證書、技能等級證書的人員，可在我市落戶。

辦理(li)條件：國家(jia)職(zhi)業資(zi)格(ge)(ge)目(mu)錄中，取得(de)專業技(ji)術人員(yuan)初級(ji)(ji)職(zhi)業資(zi)格(ge)(ge)和技(ji)能(neng)人員(yuan)初級(ji)(ji)職(zhi)業資(zi)格(ge)(ge)的人員(yuan)。

辦理要件：

1、戶口(kou)簿或居(ju)民身(shen)份證(zheng)；

2、職業資格證(zheng)書或(huo)技(ji)能等級證(zheng)書；

登錄人才(cai)資(zi)源和社(she)會保障(zhang)部職(zhi)業技能鑒定中心（網址//www.cettic.gov.cn）點擊“證書查詢(xun)”即可進行查詢(xun)。

3、落戶地相關材料(liao)。

辦(ban)理(li)地(di)點: 公(gong)安派出所(suo)。

辦理時限：即時辦理。

三、在沈與用人單位依法簽訂《勞動合同》的就業人員,可在我市落戶。

辦理條件：在沈與用人(ren)單位依法簽訂了已(yi)備案的(de)《勞(lao)動合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)》（包含《派(pai)遣合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)》、《固定合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)》、《制造業簡(jian)易勞(lao)動合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)》、《建筑(zhu)企業招用務工農民勞(lao)動合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)書》、《簡(jian)易勞(lao)動合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)》、《非(fei)全日制用工簡(jian)易勞(lao)動合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)》、《采掘業簡(jian)易勞(lao)動合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)》等(deng)）的(de)就業人(ren)員。

辦理要件：

1、戶口簿(bu)或(huo)居民(min)身份證；

2、《勞動合同》、《錄用職(zhi)工登記表》；

《錄用(yong)職工登記(ji)表(biao)》可以(yi)提供復印件(jian)加蓋用(yong)人(ren)單位公(gong)章；就業人(ren)員續簽《勞動合(he)同(tong)》的(de)簽訂時(shi)間與《錄用(yong)職工登記(ji)表(biao)》備(bei)案時(shi)間不一致的(de)，屬于同(tong)一用(yong)人(ren)單位簽訂并(bing)備(bei)案的(de)可以(yi)正(zheng)常使用(yong)。

3、落戶地相關材料。

辦(ban)理(li)地點(dian): 公安派出所(suo)。

辦理時(shi)限(xian)：即時(shi)辦理。

四、在我市繳納職工醫療保險或養老保險的靈活就業人員，可在我市落戶。

辦理條件：繳(jiao)納我(wo)市(shi)職(zhi)工(gong)醫療保(bao)險或城鎮靈(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)等人員(yuan)參加基本醫療保(bao)險或養(yang)老保(bao)險的靈(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)人員(yuan)。

辦理要件：

1、戶(hu)口簿或居民身(shen)份(fen)證；

2、參保繳費(fei)證明；

3、落戶地相關材料。

醫療保(bao)險參(can)保(bao)繳費證明可在所參(can)保(bao)地的區、縣(xian)（市(shi)）醫保(bao)中心查詢打印；

養老保險參(can)保繳費證明可以通過以下兩種(zhong)方式打印(yin)：

1、登錄“沈陽市人(ren)力(li)資源(yuan)和社(she)會(hui)保障局 沈陽市社(she)會(hui)保險(xian)事業(ye)服(fu)務中心”門戶(hu)網(wang)站（//sbzx.shenyang.gov.cn/）打印。

2、通過沈陽(yang)市社會(hui)保險(xian)事業服(fu)務(wu)中心及各分中心觸摸屏查詢打印。

辦理地點: 公安派出所。

辦理時限(xian)：即時辦理。

五、在沈投資創業取得《營業執照》的經營者（含個體工商戶）的，可在我市落戶。

辦理(li)條件：在沈投資創業取(qu)得(de)《營業執照》的自然人(ren)投資人(ren)、法定(ding)代(dai)表人(ren)（含個體工商(shang)戶）。

辦理要件：

1、戶(hu)口簿(bu)或(huo)居民(min)身(shen)份證；

2、《營(ying)業執照》副本，可登錄國(guo)家企業信(xin)用信(xin)息公示(shi)系統（//www.gsxt.gov.cn/）進(jin)行核(he)驗(yan)。

3、落(luo)戶地相關(guan)材料。

辦理地(di)點: 公安(an)派出所。

辦理時限：即時辦理。

六、在沈購房并取得合法房屋手續的（含普通住宅、商業網點、公寓、寫字間等），可在我市落戶。

辦理條件：在沈購房(fang)并取得合法房(fang)屋手續的（含普通住宅、商業網(wang)點、公寓、寫字間等(deng)）產權(quan)(quan)人(ren)(ren)或權(quan)(quan)利人(ren)(ren)本人(ren)(ren)、配偶、子女、父母，其中共有(you)產權(quan)(quan)人(ren)(ren)或共有(you)權(quan)(quan)利人(ren)(ren)享受(shou)同等(deng)權(quan)(quan)利。

辦理要件：

1、戶口簿(bu)或(huo)居民身份證(zheng)；

2、房(fang)屋所有權(quan)證或(huo)(huo)不動產權(quan)證或(huo)(huo)商(shang)品(pin)房(fang)買賣（備案）合同；

商品房(fang)買賣（備案(an)）合同可登錄沈陽市房(fang)產局官網（//fcj.shenyang.gov.cn），點擊“商品房(fang)預售信(xin)息”，即可進行查(cha)詢。

辦理地點: 公安派出所。

辦理時限：即時辦理。

七、凡具有我市戶籍的居民，其父母、配偶、子女均可在我市投靠落戶。

辦理條件：凡具有我市戶(hu)籍的居(ju)民，其父母、配偶、子(zi)女(nv)均可在我市落(luo)戶(hu)。子(zi)女(nv)投靠父母的，不再受父母身邊有無(wu)子(zi)女(nv)及子(zi)女(nv)婚否限制。

辦理要件：

1、戶口簿；

2、居(ju)民身份證；

3、婚姻關系證明(ming)或父(fu)母與子女(nv)關系證明(ming)；

4、落(luo)戶地相(xiang)關材(cai)料。

辦理(li)地(di)點: 公安派出所(suo)。

辦理時限(xian)：即時辦理。

附則：

1、除第七條外，上述(shu)人(ren)員落(luo)戶(hu)均可攜(xie)配偶、子女、父母落(luo)戶(hu)。攜(xie)帶配偶落(luo)戶(hu)的，需提(ti)供婚姻關系(xi)證明；攜(xie)帶子女、父母落(luo)戶(hu)的，需提(ti)供父母與子女關系(xi)證明（比如出(chu)生醫學證明或單(dan)位人(ren)事檔案或學生檔案等）。

2、落(luo)戶(hu)地相(xiang)關(guan)材料（符合上述落(luo)戶(hu)政策的人員可選擇(ze)如下落(luo)戶(hu)地辦理）：

（1）申請人選(xuan)擇居民家庭戶，需提供戶主(zhu)戶口簿、居民身份證(zheng)及房屋所有(you)權(quan)證(zheng)或不(bu)動產權(quan)證(zheng)或商品房買(mai)賣（備案）合同。

（2）申(shen)請人選擇單位集體(ti)戶，需提供單位集體(ti)戶戶口簿(bu)芒(mang)果视(shi)频下载、單位同意落戶證明(ming)。

（3）申(shen)請人(ren)選(xuan)擇派(pai)出(chu)所(suo)集體(ti)戶(hu)(hu)，需由派(pai)出(chu)所(suo)提供戶(hu)(hu)口簿(bu)芒(mang)果视频下(xia)载，只允(yun)許本人(ren)單獨落戶(hu)(hu)。

（4）申請人選(xuan)擇租賃(lin)(lin)房(fang)屋(wu)落戶的，經房(fang)主同(tong)意后，需(xu)提供房(fang)屋(wu)租賃(lin)(lin)合(he)同(tong)和房(fang)屋(wu)租賃(lin)(lin)登記備案證明(ming)。同(tong)一房(fang)屋(wu)三年內不得重(zhong)復辦理落戶。

（5）在校生辦理落(luo)戶，可選擇(ze)落(luo)戶學校集體戶，只允許本人單(dan)獨落(luo)戶。

3、對(dui)相關(guan)辦理要件(jian)存疑的，公(gong)安機關(guan)應與相關(guan)職能(neng)部(bu)門溝通聯系，相關(guan)職能(neng)部(bu)門應予以(yi)配合。

4、辦理落(luo)戶實(shi)行“二個(ge)一”服務，即“一次性”告知，“一站(zhan)式”即時(shi)辦結。符(fu)合條(tiao)件，材料(liao)齊(qi)全，且(qie)真實(shi)有效，可以即時(shi)辦理。對(dui)不符(fu)合落(luo)戶條(tiao)件的(de)，要及時(shi)告知申請人(ren)有關情況。

5、申請人故意提供虛假證明、承諾辦理落戶的，公安機關將撤銷戶口登記并退回原籍處理。構成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

沈(shen)陽市公安局(ju)沈(shen)陽市人力(li)資(zi)源(yuan)和社(she)會保障局(ju)

沈(shen)陽(yang)市(shi)教育局(ju)沈(shen)陽(yang)市(shi)醫保局(ju)

沈陽市(shi)自(zi)然(ran)資(zi)源局沈陽市(shi)市(shi)場監管局

2020年(nian)4月29日

市(shi)公安局(ju)各(ge)分(fen)、縣(xian)（市(shi)）局(ju)，市(shi)發(fa)改委、市(shi)教育局(ju)、市(shi)民政局(ju)、市(shi)人力(li)資源和社會保障局(ju)、市(shi)交通(tong)運輸(shu)局(ju)、市(shi)衛(wei)健(jian)委、市(shi)應急(ji)管理局(ju)、市(shi)城(cheng)市(shi)管理綜合行政執法局(ju)：

為深入貫徹落實(shi)中央和(he)(he)省戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改革精神，全面放開放寬重點群體(ti)落戶(hu)限制(zhi)，對(dui)在城鎮就業(ye)(ye)居住5年以(yi)上、舉(ju)家遷(qian)徙的農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移人口(kou)以(yi)及新(xin)生代農(nong)(nong)民工，在積(ji)分設置上提高分值、增(zeng)加權重，促(cu)進(jin)有(you)能力在城鎮穩定就業(ye)(ye)和(he)(he)生活(huo)的農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移人口(kou)舉(ju)家進(jin)城落戶(hu)。結合我市(shi)經濟社會(hui)發(fa)展和(he)(he)人口(kou)規模的實(shi)際，對(dui)現行的流動(dong)人口(kou)積(ji)分落戶(hu)制(zhi)度進(jin)行如下調整：

一、指標及分值

積分(fen)指(zhi)標(biao)體系由基礎指(zhi)標(biao)、加分(fen)指(zhi)標(biao)、減分(fen)指(zhi)標(biao)和(he)“一票否(fou)決(jue)”指(zhi)標(biao)組成，落戶我市的核(he)準分(fen)值不變，仍為(wei)120分(fen)。各項指(zhi)標(biao)具體分(fen)值如下：

（一）基礎指標

1．年齡情(qing)況（最高(gao)分(fen)值(zhi)為60分(fen)）

申請人年齡(ling)在(zai)60周(zhou)歲以上的，積(ji)20分(fen)；每(mei)減少1周(zhou)歲，積(ji)分(fen)增加(jia)1分(fen)。

2．居住情況(kuang)（最高分(fen)(fen)值為50分(fen)(fen)）

在(zai)我市城區辦(ban)理(li)《居(ju)住證(zheng)》的，每滿1年積(ji)10分。

3．參(can)保情況（最高分值為50分）

在我(wo)市參加社會保(bao)險的，每滿1年積10分。

（二）加分指標

4．職業資格水平

取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)一級(ji)(ji)(高級(ji)(ji)技師)國家(jia)職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格證(zheng)書(shu)的，加(jia)50分(fen)(fen)；取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)二級(ji)(ji)(技師)國家(jia)職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格證(zheng)書(shu)的，加(jia)40分(fen)(fen)；取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)三級(ji)(ji)(高級(ji)(ji))國家(jia)職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格證(zheng)書(shu)的，加(jia)30分(fen)(fen)；取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)四級(ji)(ji)(中級(ji)(ji))國家(jia)職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格證(zheng)書(shu)的，加(jia)20分(fen)(fen)；取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)五級(ji)(ji)(初級(ji)(ji))國家(jia)職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格證(zheng)書(shu)的，加(jia)10分(fen)(fen)。

5．舉家遷移

申請人(ren)整戶遷入的，加5分。

6．榮譽稱號

獲得“沈(shen)(shen)陽市勞(lao)(lao)動模范”“五一勞(lao)(lao)動獎章”“沈(shen)(shen)陽市見義勇為(wei)先進分(fen)子(zi)”以上(shang)稱號的，加50分(fen)。

7．特殊艱苦行業(ye)

從事環衛、護理、保安、民辦(ban)教育(yu)、殯儀服務(wu)、公交駕駛、消防(fang)等特殊艱苦(ku)行業(ye)的，工(gong)作每滿1年(nian)的，加20分(fen)。

8．民營企業法人

申(shen)請人(ren)(ren)是民(min)營企業(ye)法定(ding)代(dai)表人(ren)(ren)的(de)，加15分(fen)。

9．社會服務（最高分值(zhi)為10分）

無償獻(xian)(xian)血，每(mei)獻(xian)(xian)血1次加(jia)(jia)2分；參加(jia)(jia)志愿者(zhe)組(zu)織(zhi)的，加(jia)(jia)5分。

（三）減分指標

10．違法行為

近5年(nian)內曾(ceng)被(bei)行政拘留(liu)、強(qiang)制戒毒(du)的，每次扣減5分(fen)。

11．刑(xing)事(shi)犯罪記(ji)錄

被判處管制、拘(ju)役、有期徒(tu)刑(xing)刑(xing)罰(fa)的，按照管制、拘(ju)役、有期徒(tu)刑(xing)期限(xian)（月）乘以5減分(fen)。

（四）“一票否決”指標

12．申(shen)請人(ren)參加邪教組織的(de)，取消申(shen)請積分(fen)落(luo)戶資(zi)格。

二、辦理的程序

申請(qing)人(ren)到落(luo)(luo)戶(hu)地公安派出(chu)所(suo)填寫《辦理積分(fen)落(luo)(luo)戶(hu)審核表》，并(bing)提(ti)供相(xiang)關證明材料。由派出(chu)所(suo)審核后(hou)，對申請(qing)人(ren)的各項指標予以打分(fen)、匯總(zong)，達(da)到落(luo)(luo)戶(hu)核準(zhun)分(fen)值的，上報(bao)區(qu)公安分(fen)局審批落(luo)(luo)戶(hu)。對不符(fu)合(he)落(luo)(luo)戶(hu)條(tiao)件的，要(yao)及(ji)時告知(zhi)申請(qing)人(ren)有關情(qing)況。

三、相關說明

1．積分落戶(hu)合法穩定住(zhu)所的(de)范圍(wei)，是指在城(cheng)區(qu)范圍(wei)內可以(yi)辦(ban)理落戶(hu)的(de)以(yi)下住(zhu)所：

①申請(qing)人或親朋等具有合法(fa)手續(xu)的房屋；

②單位(wei)集體戶(hu)(hu)口、畢業(ye)(ye)生集體戶(hu)(hu)口（畢業(ye)(ye)兩(liang)年內）以及派出所人才集體戶(hu)(hu)口（只限(xian)申請人一(yi)人落戶(hu)(hu)）；

③租(zu)賃住宅（需征得房屋所(suo)有權人(ren)同意(yi)）。

危險(xian)和違章建筑的(de)房屋不(bu)得(de)視為(wei)合法穩定(ding)住所。

2．為方(fang)便群眾辦理落戶，申請人的各項證明材料由(you)公安機關先行審(shen)核，如果需要核查的，相(xiang)關部門應(ying)予(yu)以配合。

沈陽市公安局

沈陽市發展和改革(ge)委員會(hui)

沈陽市教育局

沈陽市民政局

沈陽市(shi)人(ren)力(li)資源(yuan)和社會(hui)保障局

沈陽市交通(tong)運(yun)輸局(ju)

沈陽市衛生健康(kang)委(wei)員會

沈陽市(shi)應(ying)急管理局(ju)

沈陽(yang)市城市管理綜合行政執(zhi)法(fa)局

2019年4月(yue)23日

為(wei)貫徹落實(shi)(shi)《遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)省(sheng)人民(min)政(zheng)府(fu)關于(yu)支持農業轉移人口(kou)市民(min)化若(ruo)干財政(zheng)政(zheng)策的實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)意見(jian)》(遼(liao)(liao)(liao)政(zheng)發〔2016〕78號(hao))、《遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)省(sheng)人民(min)政(zheng)府(fu)辦公廳關于(yu)印發遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)省(sheng)推動非(fei)戶籍(ji)人口(kou)在城市落戶實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)方案的通知》(遼(liao)(liao)(liao)政(zheng)辦發〔2017〕60號(hao))精神，進(jin)一步深(shen)化戶籍(ji)制度改(gai)革，結合我(wo)市實(shi)(shi)際，特制定(ding)本實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)方案。

一、指導思想和主要目標

全(quan)(quan)面貫徹(che)(che)落(luo)實(shi)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院決策部署(shu)，按照“五位一(yi)體(ti)”總體(ti)布(bu)局(ju)和“四個全(quan)(quan)面”戰略布(bu)局(ju)，牢固(gu)樹(shu)立和貫徹(che)(che)落(luo)實(shi)創新、協(xie)調、綠(lv)色(se)、開放、共享的發展(zhan)(zhan)理(li)(li)念，以人(ren)的城(cheng)鎮(zhen)化(hua)為(wei)核(he)心，以理(li)(li)念創新為(wei)先導，以體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革為(wei)動力，深(shen)化(hua)戶籍(ji)制(zhi)度(du)改革，在“十三五”期間加速破除城(cheng)鄉區域間戶籍(ji)遷移壁壘，促進(jin)我市就業(ye)、教育、文化(hua)、財政、土地、社保(bao)、醫療、住房等配(pei)套政策體(ti)系進(jin)一(yi)步完善，為(wei)推動全(quan)(quan)市經(jing)濟持續健康(kang)發展(zhan)(zhan)、維(wei)護社會和諧穩定奠定堅實(shi)基礎。

二、基本原則

(一)統籌設計(ji)，協同推(tui)進。本地和外地非戶籍(ji)人(ren)口在城(cheng)市落戶，實行相同的落戶條件和標準(zhun)。堅(jian)持戶籍(ji)制度改革與相關(guan)配套制度改革創新(xin)相結合，優化政策(ce)組合，形成工作合力，確保城(cheng)市新(xin)老居(ju)民同城(cheng)同待遇(yu)。

(二)存量(liang)優(you)先，帶動(dong)增(zeng)量(liang)。優(you)先解決進城(cheng)時(shi)間長(chang)、就(jiu)業能力強、能夠(gou)適應城(cheng)市(shi)產業轉型升級和市(shi)場競爭環(huan)境(jing)的非戶籍人口落戶，形(xing)成示范效應，逐步帶動(dong)新增(zeng)非戶籍人口在城(cheng)市(shi)落戶。

(三)因地制(zhi)宜(yi)，分類施策。充分考慮城(cheng)市綜合(he)承載能力，實施差別化落戶政策，賦予各(ge)地區(qu)更多操作空間，鼓勵(li)其創造典型經驗。充分尊重群(qun)眾(zhong)自(zi)主(zhu)定居意(yi)愿，堅(jian)決打破“玻璃(li)門”，嚴格防止“被(bei)落戶”。

(四)強(qiang)化(hua)激勵，保障利益(yi)。建立(li)財政農(nong)業轉移(yi)人(ren)口(kou)市民化(hua)獎勵機制，調動地(di)方政府推動農(nong)業轉移(yi)人(ren)口(kou)市民化(hua)的(de)積極性。依法維護進城落戶農(nong)民在(zai)農(nong)村享有的(de)既(ji)得利益(yi)，消除(chu)農(nong)民進城落戶的(de)后顧之憂，為進城落戶農(nong)民在(zai)農(nong)村合法權益(yi)的(de)流轉創造(zao)條件(jian)，實現其權益(yi)的(de)保值增值。

三、政策措施

(一(yi))進一(yi)步(bu)拓(tuo)寬落戶通(tong)道。

1.全(quan)面(mian)放開(kai)放寬(kuan)重點群(qun)體落(luo)戶(hu)限制。以農(nong)村(cun)學(xue)生(sheng)升學(xue)和(he)參軍進入(ru)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)的人口(kou)(kou)(kou)(kou)、在(zai)(zai)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)居(ju)住(zhu)5年以上和(he)舉(ju)家遷(qian)徙的農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移人口(kou)(kou)(kou)(kou)及新生(sheng)代農(nong)民(min)工為重點，促進有(you)能力在(zai)(zai)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)穩定就(jiu)業(ye)(ye)(ye)和(he)生(sheng)活的農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移人口(kou)(kou)(kou)(kou)舉(ju)家進城(cheng)落(luo)戶(hu)。全(quan)面(mian)放開(kai)對(dui)高(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、技術工人、職業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、留(liu)學(xue)歸國人員的落(luo)戶(hu)限制，切實做到能放全(quan)放、應(ying)落(luo)盡(jin)落(luo)。全(quan)面(mian)實行農(nong)村(cun)籍高(gao)(gao)校(xiao)學(xue)生(sheng)來去自由(you)的落(luo)戶(hu)政策，高(gao)(gao)校(xiao)錄(lu)取的農(nong)村(cun)籍學(xue)生(sheng)可(ke)根(gen)據(ju)本人意(yi)愿(yuan)，將戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)遷(qian)至高(gao)(gao)校(xiao)所在(zai)(zai)地；畢業(ye)(ye)(ye)后可(ke)根(gen)據(ju)本人意(yi)愿(yuan)，將戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)遷(qian)回原籍地或遷(qian)入(ru)就(jiu)(創)業(ye)(ye)(ye)地。(市公安局牽頭)

2.調整完(wan)善城市落戶(hu)政策(ce)。以具有合(he)法穩定(ding)就業和合(he)法穩定(ding)住所(含租賃(lin))、參加城鎮(zhen)社(she)會保險(xian)年(nian)限(xian)、連續居(ju)住年(nian)限(xian)等為主(zhu)要依據，區(qu)分城市的主(zhu)城區(qu)、郊區(qu)、新(xin)區(qu)等區(qu)域，分類制(zhi)定(ding)落戶(hu)政策(ce)，重點解決符合(he)條件(jian)的普通勞(lao)動者落戶(hu)問(wen)題。(市公安局牽頭)

(二(er))制定(ding)實(shi)施(shi)配套(tao)政策(ce)。

3.建(jian)立(li)農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)市民化(hua)(hua)(hua)獎勵機制(zhi)。參照(zhao)《省(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)廳關于印(yin)發〈省(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)市民化(hua)(hua)(hua)獎勵資(zi)金管理辦法(fa)〉的(de)通知》(遼(liao)財(cai)預〔2016〕756號)，建(jian)立(li)我市農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)市民化(hua)(hua)(hua)獎勵機制(zhi)，根據農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)實際進(jin)城落戶及(ji)各(ge)地(di)區(qu)提供(gong)基本(ben)公共服(fu)(fu)務(wu)等情況(kuang)，適當考慮農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)流動(dong)、地(di)區(qu)規模、困難程(cheng)度、保(bao)障成本(ben)等因素(su)進(jin)行測算分配，向吸納流動(dong)農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)較多地(di)區(qu)傾斜。同時，及(ji)時跟蹤省(sheng)出臺(tai)的(de)對下轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支付補助資(zi)金與農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)市民化(hua)(hua)(hua)掛(gua)鉤(gou)政(zheng)(zheng)(zheng)策，積極(ji)爭(zheng)取(qu)上級財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)補助。各(ge)地(di)區(qu)要將上級獎勵資(zi)金統籌用(yong)于提供(gong)基本(ben)公共服(fu)(fu)務(wu)。(市財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)局牽頭)

4.建立轉(zhuan)移(yi)(yi)支付規模(mo)和(he)結(jie)構(gou)動態調整(zheng)機制(zhi)。根據(ju)不同時期農業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)數(shu)量(liang)規模(mo)、不同地(di)(di)區和(he)城鄉之間農業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)流(liu)動變化、不同地(di)(di)區農業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)市民(min)化成本差(cha)異等，對轉(zhuan)移(yi)(yi)支付規模(mo)和(he)結(jie)構(gou)進行動態調整(zheng)。各(ge)地(di)(di)區要加大支出結(jie)構(gou)調整(zheng)力度，統籌財力為農業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)提供與(yu)當地(di)(di)戶籍人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)同等的基本公(gong)共服務(wu)。(市財政局牽頭)

5.建立(li)財(cai)政性建設(she)資(zi)金(jin)(jin)對(dui)吸納農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)(kou)較多地區基礎(chu)設(she)施投(tou)資(zi)的(de)補助機制。加(jia)快實(shi)施市(shi)級(ji)預算內投(tou)資(zi)安(an)排向(xiang)吸納農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)(kou)進城落戶(hu)數量較多地區傾(qing)斜(xie)的(de)政策。依據我(wo)省(sheng)即(ji)將出臺的(de)對(dui)下資(zi)金(jin)(jin)分配辦(ban)法(fa)，做好(hao)我(wo)市(shi)相關工作，支持農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)(kou)進城落戶(hu)。(市(shi)建委、發展改革委、財(cai)政局牽頭)

6.建(jian)(jian)(jian)(jian)立城鎮(zhen)(zhen)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)增加規(gui)模與(yu)吸(xi)納農(nong)業轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)落戶(hu)數(shu)量掛鉤機制(zhi)。按照國(guo)家和(he)省關(guan)于特大城市和(he)建(jian)(jian)(jian)(jian)制(zhi)城鎮(zhen)(zhen)協調發展的(de)要(yao)求，實行差(cha)別(bie)化進城落戶(hu)人(ren)口(kou)(kou)城鎮(zhen)(zhen)新增建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)標準。統籌考慮(lv)各地(di)區經(jing)濟(ji)社會發展水平、土地(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)現狀、節約(yue)集約(yue)用(yong)(yong)(yong)地(di)要(yao)求和(he)人(ren)口(kou)(kou)規(gui)模等(deng)因素，科(ke)學測算、合(he)理(li)(li)安排城鎮(zhen)(zhen)新增建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)規(gui)模。優先保(bao)障落戶(hu)人(ren)口(kou)(kou)的(de)保(bao)障房，以及教育、醫療、養老、就業等(deng)民(min)生和(he)城鎮(zhen)(zhen)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)，合(he)理(li)(li)安排必要(yao)的(de)產業用(yong)(yong)(yong)地(di)。積(ji)極推(tui)進城鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)增減掛鉤指標歸(gui)還(huan)工(gong)(gong)作，在(zai)完成歸(gui)還(huan)任務的(de)基(ji)(ji)礎上，規(gui)范推(tui)進掛鉤工(gong)(gong)作，結合(he)實際對(dui)舊(jiu)村(cun)莊、舊(jiu)宅基(ji)(ji)地(di)和(he)閑置農(nong)村(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)進行整理(li)(li)復墾，增加耕(geng)地(di)面積(ji)，在(zai)滿(man)足農(nong)民(min)安置、農(nong)村(cun)發展用(yong)(yong)(yong)地(di)前提下(xia)，可將節余的(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)用(yong)(yong)(yong)于城鎮(zhen)(zhen)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。(市規(gui)劃國(guo)土局牽頭(tou))

7.完善(shan)城(cheng)市(shi)(shi)基礎(chu)設(she)(she)施項目融資制度。多(duo)渠(qu)道(dao)籌(chou)措(cuo)建(jian)設(she)(she)資金，通過發行地方政府(fu)債券(quan)、企業(ye)債券(quan)、項目收益(yi)債券(quan)等(deng)多(duo)種方式(shi)，拓寬城(cheng)市(shi)(shi)基礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)融資渠(qu)道(dao)。統(tong)籌(chou)安排新增債券(quan)資金優(you)先用于棚(peng)戶區改(gai)(gai)造、普通公路建(jian)設(she)(she)等(deng)公益(yi)性項目支出，支持城(cheng)市(shi)(shi)基礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，進一步提(ti)升(sheng)城(cheng)市(shi)(shi)功(gong)能，增強(qiang)城(cheng)市(shi)(shi)承載能力。推廣政府(fu)和社會(hui)資本合作(PPP)模式(shi)，吸引社會(hui)資本參與城(cheng)市(shi)(shi)基礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)和運營(ying)。(市(shi)(shi)財(cai)政局、發展改(gai)(gai)革委牽頭)

8.維護(hu)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)、集(ji)(ji)體(ti)(ti)收(shou)益分(fen)配權(quan)(quan)(quan)。逐步建立農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)經(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)信息(xi)應(ying)用(yong)(yong)(yong)平臺，全面推進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)等(deng)確(que)(que)權(quan)(quan)(quan)登(deng)記(ji)頒證工作(zuo)。各地(di)(di)(di)(di)(di)區在(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)經(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)確(que)(que)權(quan)(quan)(quan)登(deng)記(ji)頒證工作(zuo)中，對承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)方(fang)(fang)家庭(ting)部(bu)分(fen)成員進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)的(de)，要明(ming)確(que)(que)和(he)維護(hu)其承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)益；符合(he)法律規定的(de)，發(fa)包(bao)(bao)(bao)(bao)方(fang)(fang)可收(shou)回承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)方(fang)(fang)的(de)耕地(di)(di)(di)(di)(di)和(he)草地(di)(di)(di)(di)(di)，但林地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)關系(xi)(xi)保(bao)持不(bu)變(bian)；不(bu)得強(qiang)行(xing)要求進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)用(yong)(yong)(yong)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)經(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)換(huan)取城(cheng)鎮社會(hui)保(bao)障。積極開展進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)將土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)經(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)退給集(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)組(zu)織、通過(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)產權(quan)(quan)(quan)流轉交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)有償(chang)轉讓(rang)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)經(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)等(deng)試點(dian)工作(zuo)。穩步推進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)產權(quan)(quan)(quan)制度改革試點(dian)，讓(rang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)持股進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)。開展農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)組(zu)織成員認定工作(zuo)，落(luo)(luo)實集(ji)(ji)體(ti)(ti)收(shou)益分(fen)配權(quan)(quan)(quan)。集(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)組(zu)織通過(guo)贖買、成員通過(guo)轉讓(rang)等(deng)交(jiao)易(yi)方(fang)(fang)式，實現(xian)(xian)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)股份變(bian)現(xian)(xian)，維護(hu)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)的(de)權(quan)(quan)(quan)益。承(cheng)(cheng)認并保(bao)護(hu)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)原有宅基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)，同時制定政策，引導(dao)、鼓(gu)勵已(yi)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)將宅基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)以合(he)法方(fang)(fang)式流轉或有償(chang)退出，提高集(ji)(ji)體(ti)(ti)建設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)率。堅決(jue)(jue)杜絕以強(qiang)行(xing)轉讓(rang)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)、集(ji)(ji)體(ti)(ti)收(shou)益分(fen)配權(quan)(quan)(quan)作(zuo)為農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)的(de)先(xian)決(jue)(jue)條件。健(jian)全農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)調解仲裁體(ti)(ti)系(xi)(xi)建設，推進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)依(yi)法解決(jue)(jue)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)糾紛(fen)。多渠道(dao)籌集(ji)(ji)資金(jin)，解決(jue)(jue)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)在(zai)城(cheng)鎮居住(zhu)、創業、投資、社保(bao)等(deng)資金(jin)需求問(wen)題。加快推進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)不(bu)動(dong)產統一(yi)登(deng)記(ji)制度，積極探索建立農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)產權(quan)(quan)(quan)流轉交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)。(市(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)經(jing)(jing)委牽頭，市(shi)規劃(hua)國土(tu)(tu)局等(deng)部(bu)門(men)配合(he))

9.將(jiang)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民完(wan)全(quan)納(na)入(ru)(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障(zhang)體系。完(wan)善公(gong)共租賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)分(fen)(fen)配(pei)(pei)管理辦法，結合(he)新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化和戶(hu)籍制(zhi)度改革進(jin)程，在保(bao)(bao)障(zhang)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮中低(di)收入(ru)(ru)住(zhu)(zhu)房(fang)困難家庭的基礎上，將(jiang)新就業(ye)大學(xue)生、在城(cheng)(cheng)(cheng)鎮穩定就業(ye)的外(wai)來務工(gong)人員納(na)入(ru)(ru)公(gong)共租賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障(zhang)范圍，適當放(fang)寬準入(ru)(ru)條件(jian)(jian)，優化分(fen)(fen)配(pei)(pei)方案。進(jin)一步擴大住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)繳存范圍，研(yan)究制(zhi)定將(jiang)農(nong)業(ye)轉移(yi)人口、個體工(gong)商戶(hu)和自由(you)職業(ye)者納(na)入(ru)(ru)住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)制(zhi)度的政(zheng)策，落(luo)實放(fang)寬住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)貸款和提取條件(jian)(jian)等政(zheng)策，接(jie)入(ru)(ru)全(quan)國住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)轉移(yi)接(jie)續平(ping)臺，支(zhi)持繳存人異地使用。利用現(xian)有保(bao)(bao)障(zhang)性安居工(gong)程專項資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)，支(zhi)持進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)農(nong)民在城(cheng)(cheng)(cheng)鎮居住(zhu)(zhu)。(市房(fang)產局、住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)管理中心(xin)牽頭，市財(cai)政(zheng)局等部門配(pei)(pei)合(he))

10.落實進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)參(can)(can)(can)(can)(can)加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)鎮基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)的(de)農(nong)(nong)民(min)(min)納入(ru)城(cheng)(cheng)鎮基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)度體(ti)系(xi)，參(can)(can)(can)(can)(can)加(jia)(jia)新型(xing)農(nong)(nong)村合(he)(he)(he)作(zuo)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)的(de)農(nong)(nong)民(min)(min)可(ke)自(zi)愿選擇(ze)參(can)(can)(can)(can)(can)加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)鎮基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)障；已(yi)實現(xian)穩(wen)定(ding)就業(ye)和(he)靈活(huo)就業(ye)人(ren)員，按(an)(an)照我市(shi)(shi)城(cheng)(cheng)鎮職工基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)相關(guan)(guan)(guan)規定(ding)參(can)(can)(can)(can)(can)加(jia)(jia)職工基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)；其他進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)按(an)(an)照我市(shi)(shi)城(cheng)(cheng)鎮居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)相關(guan)(guan)(guan)規定(ding)參(can)(can)(can)(can)(can)加(jia)(jia)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)。進(jin)(jin)一(yi)步完善進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)(guan)系(xi)轉移(yi)接(jie)續(xu)及(ji)經辦服務和(he)相關(guan)(guan)(guan)數(shu)據交接(jie)工作(zuo)，妥善處(chu)理(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)(guan)系(xi)轉移(yi)中的(de)有關(guan)(guan)(guan)權(quan)益，確保(bao)(bao)(bao)管(guan)(guan)(guan)理(li)服務順暢銜接(jie)。符(fu)合(he)(he)(he)參(can)(can)(can)(can)(can)保(bao)(bao)(bao)條件(jian)的(de)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)在(zai)1個自(zi)然年度內只能(neng)單一(yi)選擇(ze)參(can)(can)(can)(can)(can)加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)鎮居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)或(huo)新型(xing)農(nong)(nong)村合(he)(he)(he)作(zuo)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)，避免重(zhong)復參(can)(can)(can)(can)(can)保(bao)(bao)(bao)和(he)待遇重(zhong)復享(xiang)受問(wen)題，促進(jin)(jin)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)障公(gong)平可(ke)及(ji)、應保(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)。加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)(jin)省內異地(di)(di)就醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)聯(lian)網結算和(he)跨省異地(di)(di)就醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)聯(lian)網結算工作(zuo)。整合(he)(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)度體(ti)系(xi)，全(quan)面實現(xian)覆蓋(gai)范圍(wei)、籌資政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、保(bao)(bao)(bao)障待遇、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)目錄、定(ding)點管(guan)(guan)(guan)理(li)、基(ji)(ji)(ji)金管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)“六統(tong)一(yi)”。實施(shi)統(tong)一(yi)的(de)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)救助制(zhi)度。對于符(fu)合(he)(he)(he)條件(jian)的(de)居(ju)(ju)(ju)住證持有人(ren)選擇(ze)參(can)(can)(can)(can)(can)加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)鎮居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)的(de)，個人(ren)按(an)(an)照城(cheng)(cheng)鎮居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)相同標準(zhun)繳費(fei)，財(cai)政(zheng)(zheng)部門按(an)(an)照參(can)(can)(can)(can)(can)保(bao)(bao)(bao)城(cheng)(cheng)鎮居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)相同標準(zhun)予以補助。(市(shi)(shi)人(ren)力資源社會保(bao)(bao)(bao)障局(ju)牽頭，市(shi)(shi)衛生(sheng)計生(sheng)委(wei)、財(cai)政(zheng)(zheng)局(ju)等部門配合(he)(he)(he))

11.落(luo)(luo)實進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)參(can)加城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)等政(zheng)策。深入實施“全民(min)(min)(min)(min)(min)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)登記計劃”，加快實施統(tong)一規范的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)社會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度。繼續做好城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)職工(gong)基本(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)(min)基本(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)度銜接工(gong)作。參(can)加城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)(min)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)且(qie)處于繳費(fei)期的(de)進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)，根(gen)據(ju)本(ben)人申請，可(ke)將其(qi)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)關(guan)系和(he)個人賬戶全部(bu)存儲額從參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)地(di)(di)(di)(di)一次性轉入到落(luo)(luo)戶地(di)(di)(di)(di)，并繼續在落(luo)(luo)戶地(di)(di)(di)(di)參(can)加城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)(min)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)；如(ru)符合城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)企業職工(gong)基本(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)條件的(de)，可(ke)按(an)(an)照(zhao)有關(guan)規定參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)；進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶前已按(an)(an)規定領取城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)(min)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)待(dai)遇的(de)，由原戶籍地(di)(di)(di)(di)負(fu)責其(qi)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)(min)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)待(dai)遇發放。已進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶的(de)農(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)，及時(shi)(shi)納入當地(di)(di)(di)(di)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)(min)社會(hui)救助(zhu)(zhu)體系，按(an)(an)當地(di)(di)(di)(di)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)(min)申辦(ban)(ban)最(zui)低(di)生(sheng)活保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)的(de)有關(guan)政(zheng)策辦(ban)(ban)理，經申請享有與當地(di)(di)(di)(di)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)(min)同等最(zui)低(di)生(sheng)活保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)的(de)權利，并享有臨時(shi)(shi)救助(zhu)(zhu)、醫(yi)療救助(zhu)(zhu)、采暖救助(zhu)(zhu)等配(pei)套救助(zhu)(zhu)待(dai)遇。(市(shi)人力(li)資(zi)源(yuan)社會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)局、民(min)(min)(min)(min)(min)政(zheng)局牽頭)

12.保(bao)障進(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民子(zi)女(nv)(nv)(nv)平等(deng)享(xiang)有受教育(yu)(yu)權利(li)。根據國務(wu)院《居住(zhu)證暫(zan)行條例》《遼(liao)寧(ning)省實有人口管理(li)辦法》等(deng)有關規定，保(bao)障流動(dong)人口隨(sui)(sui)(sui)遷子(zi)女(nv)(nv)(nv)入學(xue)(xue)，完善并(bing)實施以居住(zhu)證為(wei)主(zhu)要依據接(jie)收(shou)隨(sui)(sui)(sui)遷子(zi)女(nv)(nv)(nv)入學(xue)(xue)政策，為(wei)隨(sui)(sui)(sui)遷子(zi)女(nv)(nv)(nv)入學(xue)(xue)提(ti)供(gong)便民服務(wu)。凡在我市(shi)居住(zhu)地(di)(di)轄區公安派出(chu)所辦理(li)了居住(zhu)登記的農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人口隨(sui)(sui)(sui)遷子(zi)女(nv)(nv)(nv)，在就學(xue)(xue)所在地(di)(di)參(can)(can)加中考的與城(cheng)(cheng)市(shi)考生享(xiang)受同等(deng)待遇，參(can)(can)加高考的按照《遼(liao)寧(ning)省人民政府辦公廳轉(zhuan)發(fa)省教育(yu)(yu)廳等(deng)部門(men)關于進(jin)城(cheng)(cheng)務(wu)工(gong)人員隨(sui)(sui)(sui)遷子(zi)女(nv)(nv)(nv)在遼(liao)寧(ning)省參(can)(can)加中考和(he)高考實施方案(試行)的通(tong)知(zhi)》(遼(liao)政辦發(fa)〔2012〕68號)和(he)省招考辦高考報名相關規定執行。充(chong)分利(li)用全國中小學(xue)(xue)生學(xue)(xue)籍信息(xi)管理(li)系統，為(wei)進(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民子(zi)女(nv)(nv)(nv)轉(zhuan)學(xue)(xue)升學(xue)(xue)提(ti)供(gong)便利(li)。(市(shi)教育(yu)(yu)局(ju)牽頭，市(shi)公安局(ju)配合)

各地(di)(di)區要將農業轉移(yi)人口(kou)及其他常住人口(kou)隨遷(qian)子(zi)女義務(wu)教育(yu)(yu)(yu)納入公共(gong)財(cai)政(zheng)(zheng)保(bao)障(zhang)(zhang)范圍，逐步(bu)完善(shan)并(bing)落(luo)實(shi)中(zhong)等(deng)職(zhi)業教育(yu)(yu)(yu)免(mian)學(xue)(xue)雜(za)費和(he)普惠性學(xue)(xue)前教育(yu)(yu)(yu)的政(zheng)(zheng)策(ce)。財(cai)政(zheng)(zheng)部門按照(zhao)在校生(sheng)(sheng)人數(shu)及我(wo)市(shi)(shi)標準核定涉及學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)策(ce)的上級轉移(yi)支付及市(shi)(shi)補助資(zi)金(jin)(jin)。各地(di)(di)區要按照(zhao)《沈陽市(shi)(shi)人民政(zheng)(zheng)府關于印發(fa)沈陽市(shi)(shi)進一(yi)步(bu)完善(shan)城鄉(xiang)義務(wu)教育(yu)(yu)(yu)經(jing)費保(bao)障(zhang)(zhang)機制實(shi)施方案的通知》(沈政(zheng)(zheng)發(fa)〔2016〕34號(hao))有關規(gui)定，統一(yi)城鄉(xiang)義務(wu)教育(yu)(yu)(yu)經(jing)費保(bao)障(zhang)(zhang)機制，實(shi)現“兩免(mian)一(yi)補”資(zi)金(jin)(jin)和(he)生(sheng)(sheng)均公用經(jing)費基準定額資(zi)金(jin)(jin)隨學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)流動(dong)可攜帶。落(luo)實(shi)中(zhong)等(deng)職(zhi)業教育(yu)(yu)(yu)國(guo)家助學(xue)(xue)政(zheng)(zheng)策(ce)，對農村戶籍學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)等(deng)符合助學(xue)(xue)條件的學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)，免(mian)除中(zhong)等(deng)職(zhi)業教育(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)雜(za)費。(市(shi)(shi)教育(yu)(yu)(yu)局(ju)、財(cai)政(zheng)(zheng)局(ju)牽(qian)頭)

13.推進居(ju)住證(zheng)制度(du)覆蓋全(quan)部未落戶(hu)城鎮常(chang)住人(ren)(ren)口。各區(qu)、縣(市)政府(fu)可根據本地區(qu)實際，不斷(duan)擴(kuo)大公共服務(wu)范圍(wei)并提高(gao)服務(wu)標準，縮小居(ju)住證(zheng)持(chi)有(you)人(ren)(ren)與戶(hu)籍人(ren)(ren)口享(xiang)有(you)基本公共服務(wu)的差距，切實保障(zhang)居(ju)住證(zheng)持(chi)有(you)人(ren)(ren)享(xiang)有(you)國(guo)家(jia)規定(ding)的各項基本公共服務(wu)和辦事便利(li)。(市公安局牽(qian)頭)

14.加大(da)對農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)就(jiu)業(ye)的支(zhi)持(chi)力度。將農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)就(jiu)業(ye)納入就(jiu)業(ye)補助資(zi)金扶(fu)持(chi)范圍，農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)享(xiang)受與城(cheng)鎮(zhen)人(ren)(ren)口(kou)同等(deng)的就(jiu)業(ye)資(zi)金扶(fu)持(chi)政策。各(ge)地區要統(tong)籌上級(ji)補助和(he)自身財(cai)力，支(zhi)持(chi)進城(cheng)落戶農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)中(zhong)的失(shi)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)進行(xing)失(shi)業(ye)登記，享(xiang)受與城(cheng)鎮(zhen)失(shi)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)同等(deng)的職(zhi)業(ye)指導、介紹、培訓及技能鑒定補貼等(deng)公(gong)共就(jiu)業(ye)服務(wu)和(he)扶(fu)持(chi)政策。(市(shi)人(ren)(ren)力資(zi)源社會保(bao)障局、財(cai)政局牽頭)

15.均(jun)衡性轉(zhuan)移(yi)支付(fu)適當考(kao)慮(lv)為(wei)持(chi)(chi)有居住證人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)提供基(ji)本公共(gong)服務增(zeng)支因(yin)素。充分考(kao)慮(lv)各地(di)(di)區向持(chi)(chi)有居住證人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)提供基(ji)本公共(gong)服務的(de)支出需求，并根據基(ji)本公共(gong)服務水平提高和規(gui)模增(zeng)長情況(kuang)進行(xing)動態調整，確(que)保加(jia)大對財政困難地(di)(di)區及人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)流入地(di)(di)區轉(zhuan)移(yi)支付(fu)支持(chi)(chi)力度。在分配上級下達(da)我市(shi)關于農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)市(shi)民化(hua)均(jun)衡性轉(zhuan)移(yi)支付(fu)資金時(shi)，考(kao)慮(lv)為(wei)持(chi)(chi)有居住證人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)提供基(ji)本公共(gong)服務等增(zeng)支因(yin)素，增(zeng)強人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)流入地(di)(di)區財政保障能(neng)力，鼓勵農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)就(jiu)近城鎮化(hua)。(市(shi)財政局(ju)牽頭)

16.區、縣(xian)(市(shi))級基本財力保(bao)障(zhang)(zhang)機制適當考(kao)慮(lv)持(chi)有(you)居住證人口因(yin)素。進(jin)一步完善區、縣(xian)(市(shi))級基本財力保(bao)障(zhang)(zhang)獎補機制，在測算分(fen)配區、縣(xian)(市(shi))級基本財力保(bao)障(zhang)(zhang)資(zi)(zi)金時(shi)，統籌考(kao)慮(lv)戶(hu)籍人口與(yu)持(chi)有(you)居住證人口，加(jia)強對吸納農(nong)(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口較多(duo)且(qie)民生支出缺(que)口較大的(de)區、縣(xian)(市(shi))政府的(de)財力支持(chi)。各(ge)地(di)區要統籌用好資(zi)(zi)金，切實將農(nong)(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口納入基本公(gong)共服(fu)務保(bao)障(zhang)(zhang)范圍，使(shi)農(nong)(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口與(yu)當地(di)戶(hu)籍人口享受同等基本公(gong)共服(fu)務。(市(shi)財政局(ju)牽頭)

(三)強化監督檢查。

17.健全(quan)落戶統(tong)(tong)計體(ti)系。根據國家統(tong)(tong)計局、省(sheng)統(tong)(tong)計局關于(yu)人口調查制度和相(xiang)關要求，貫徹落實我市人口調查制度。按照省(sheng)統(tong)(tong)計局城(cheng)(cheng)鎮化(hua)率(lv)推算方法和具體(ti)要求，完善我市人口城(cheng)(cheng)鎮化(hua)率(lv)推算方法，及時準確反映我市人口城(cheng)(cheng)鎮化(hua)率(lv)指標(biao)的變動(dong)情況。(市統(tong)(tong)計局牽頭(tou)，市公(gong)安局配合)

18.強(qiang)化專項檢查。市(shi)直相關部門(men)要對各(ge)地區非戶(hu)籍人口特別是進(jin)城(cheng)農民落戶(hu)進(jin)展情(qing)況進(jin)行跟(gen)蹤監(jian)測和監(jian)督(du)檢查，及時向(xiang)社會(hui)公布有關情(qing)況。2018年(nian)開展對我市(shi)非戶(hu)籍人口在(zai)城(cheng)市(shi)落戶(hu)情(qing)況的中期評估(gu)(gu)，2020年(nian)進(jin)行總結(jie)評估(gu)(gu)。(市(shi)公安局(ju)、發展改革(ge)委牽頭)

19.強化審(shen)計監督。將非戶(hu)籍人口在城(cheng)市落戶(hu)情(qing)(qing)況和相(xiang)關(guan)配套政策(ce)實施情(qing)(qing)況納入我市政策(ce)措施落實情(qing)(qing)況跟(gen)蹤審(shen)計范(fan)圍(wei)，將審(shen)計結果及整改(gai)情(qing)(qing)況作為(wei)有(you)關(guan)部(bu)門考核、任免、獎懲領導干部(bu)的(de)重要依(yi)據。(市審(shen)計局牽頭(tou))

各地區、有關部門要高度重視新型城鎮化建設工作，統一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，確保我市非戶籍人口在城市落戶目標任務如期完成。

沈陽市人民政府辦公廳(ting)

2017年11月1日

各區、縣(市(shi))人民政府，市(shi)政府各部門、各直(zhi)屬單位(wei)：

為深入(ru)貫徹(che)落(luo)實(shi)中央(yang)城鎮化工作會議和《遼寧(ning)省(sheng)人民政(zheng)府關于進(jin)一步推進(jin)戶籍制(zhi)度改革的意見(jian)》(遼政(zheng)發〔2015〕18號)精神，加快(kuai)推進(jin)全市城鎮化發展，現提出(chu)如下意見(jian)：

一、總體要求

(一)指(zhi)導(dao)思想。適應以人(ren)為核心的(de)新型城鎮化(hua)發展需(xu)要，按照省政府部署，進(jin)一步深化(hua)我市(shi)(shi)戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革(ge)，創新人(ren)口(kou)管理(li)工(gong)作，統籌全(quan)市(shi)(shi)戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革(ge)、相關經濟社會領域(yu)改革(ge)及新型城鎮化(hua)建設(she)，引導(dao)農村人(ren)口(kou)向(xiang)城鎮轉移，有(you)序推進(jin)農業轉移人(ren)口(kou)市(shi)(shi)民化(hua)。

(二)基(ji)本原則。

1、堅持積(ji)極穩(wen)妥、依(yi)(yi)(yi)法依(yi)(yi)(yi)規的原則。立足基本市情，按照國家、省關于戶籍制(zhi)度(du)改革(ge)工作的決策部(bu)署，積(ji)極穩(wen)妥推進，優先解決存(cun)量，有序引(yin)導(dao)增量，依(yi)(yi)(yi)法依(yi)(yi)(yi)規合理引(yin)導(dao)農業(ye)轉移人口落戶城鎮的預期(qi)和選擇。

2、堅持以(yi)人為本、尊重意愿的原則。尊重全市城鄉居民自主定居意愿，依法保障農業轉移(yi)人口及其他(ta)常住人口合法權益，不得(de)強迫辦理(li)落戶。

3、堅持因地(di)(di)制宜(yi)、區(qu)別對待的原則。根據全市不同地(di)(di)區(qu)的經濟社會發展水平、城市綜合承載能力(li)(li)和提供(gong)基本公共服務(wu)能力(li)(li)，合理確定人口(kou)準入條件，實(shi)施(shi)差異(yi)化落戶政策(ce)。

4、堅(jian)持(chi)統籌配套、提供保(bao)障的原則。通(tong)過深入實(shi)施(shi)居住(zhu)證制(zhi)度(du)，統籌推(tui)進戶籍制(zhi)度(du)改革(ge)和基(ji)(ji)本(ben)公共服務均等化，不斷擴大(da)教(jiao)育、就業、醫療、養老、住(zhu)房保(bao)障等城鎮基(ji)(ji)本(ben)公共服務覆蓋面。

(三)總體目標。通過(guo)積極穩(wen)妥地(di)(di)(di)推進戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革，在(zai)(zai)全(quan)市建立(li)與經(jing)濟社會發展相適應(ying)的(de)新(xin)型(xing)戶(hu)籍(ji)制度，穩(wen)步推進義務教育、就業(ye)服務、養老服務、醫(yi)療(liao)衛生、住房保障等(deng)城鎮基本(ben)公共服務覆蓋(gai)全(quan)部常住人(ren)口(kou)，努力實現農業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)就近就地(di)(di)(di)在(zai)(zai)城鎮落(luo)戶(hu)，形(xing)成城鎮人(ren)口(kou)與土地(di)(di)(di)規模、資(zi)源分布、發展潛力相適應(ying)的(de)合理布局(ju)。

二、優化戶口遷移政策

(四(si))全面放(fang)開建制鎮落戶(hu)限制。在縣級市(shi)市(shi)區(qu)、縣政府駐地鎮和其他建制鎮有合(he)法穩定住所(含(han)租賃)的人(ren)員，本人(ren)及其共(gong)同居(ju)住生活的配偶、子女、父母等，可在當地申請(qing)登(deng)記常住戶(hu)口。(責任單位：市(shi)公安(an)局、發展改革委(wei))

(五)逐步建(jian)立完(wan)善流(liu)動人(ren)口積(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)落(luo)戶制度。在我(wo)(wo)市城(cheng)區(“三(san)縣一市”除外)，根據綜合承載(zai)能力和經濟社會發展需要，建(jian)立完(wan)善流(liu)動人(ren)口積(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)落(luo)戶制度。積(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)指標體(ti)系由基礎指標和“一票否決”指標組成，申(shen)請人(ren)的(de)總積(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)為(wei)(wei)基礎指標各項分(fen)(fen)(fen)(fen)值(zhi)(zhi)之和。同(tong)時，將長期在我(wo)(wo)市生活的(de)流(liu)動人(ren)口落(luo)戶我(wo)(wo)市的(de)核(he)準分(fen)(fen)(fen)(fen)值(zhi)(zhi)設定(ding)為(wei)(wei)120分(fen)(fen)(fen)(fen)，申(shen)請人(ren)的(de)總積(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)達(da)到落(luo)戶核(he)準分(fen)(fen)(fen)(fen)值(zhi)(zhi)的(de)，準許本人(ren)及其共同(tong)居住生活的(de)配(pei)偶、未成年(nian)子女、父(fu)母戶口遷入我(wo)(wo)市。

1、基礎指標包括學歷(職業資(zi)格(ge))、年齡、連(lian)續(xu)辦理《居住證》年限(xian)、參加社會保險年限(xian)等4項指標。

(1)學(xue)(xue)歷(li)(職(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge))指(zhi)標最(zui)高分(fen)(fen)值為100分(fen)(fen)，申請(qing)人(ren)(ren)(ren)按照國(guo)(guo)家(jia)(jia)教育行政(zheng)部門規定取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)認可的國(guo)(guo)內(nei)外學(xue)(xue)歷(li)(或取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)認可的職(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)證書(shu)(shu)(shu)(shu))，可獲得(de)(de)(de)積(ji)分(fen)(fen)，其中(zhong)，申請(qing)人(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)博士研究(jiu)生(sheng)學(xue)(xue)歷(li)或取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)一(yi)級(ji)(高級(ji)技師(shi))國(guo)(guo)家(jia)(jia)職(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)證書(shu)(shu)(shu)(shu)的，積(ji)100分(fen)(fen)；申請(qing)人(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)碩士研究(jiu)生(sheng)學(xue)(xue)歷(li)或取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)二級(ji)(技師(shi))國(guo)(guo)家(jia)(jia)職(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)證書(shu)(shu)(shu)(shu)的，積(ji)90分(fen)(fen)；申請(qing)人(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)大學(xue)(xue)本(ben)科學(xue)(xue)歷(li)或取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)三級(ji)(高級(ji))國(guo)(guo)家(jia)(jia)職(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)證書(shu)(shu)(shu)(shu)的，積(ji)80分(fen)(fen)；申請(qing)人(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)大學(xue)(xue)專(zhuan)科學(xue)(xue)歷(li)或取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)四級(ji)(中(zhong)級(ji))國(guo)(guo)家(jia)(jia)職(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)證書(shu)(shu)(shu)(shu)的，積(ji)70分(fen)(fen)；申請(qing)人(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)高中(zhong)學(xue)(xue)歷(li)(含(han)中(zhong)專(zhuan)、中(zhong)職(zhi)(zhi))或取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)五級(ji)(初(chu)(chu)級(ji))國(guo)(guo)家(jia)(jia)職(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)證書(shu)(shu)(shu)(shu)的，積(ji)60分(fen)(fen)；申請(qing)人(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)初(chu)(chu)中(zhong)學(xue)(xue)歷(li)或取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)專(zhuan)項能力證書(shu)(shu)(shu)(shu)的，積(ji)50分(fen)(fen)；申請(qing)人(ren)(ren)(ren)為小學(xue)(xue)以下文化程度的，積(ji)40分(fen)(fen)。

(2)年齡(ling)指標最(zui)高(gao)分(fen)值(zhi)為(wei)30分(fen)，申請(qing)人年齡(ling)在(zai)60周歲(sui)以上的，積5分(fen)；年齡(ling)每減少1周歲(sui)，積分(fen)增(zeng)加(jia)1分(fen)。

(3)連續辦理《居住證(zheng)》指(zhi)標最高(gao)分(fen)值為30分(fen)，申請人在我(wo)市(shi)城區連續辦理《居住證(zheng)》的(de)(de)，每(mei)滿1年，積分(fen)增(zeng)加5分(fen)(辦理《居住證(zheng)》出(chu)現中斷的(de)(de)，重新(xin)計算積分(fen)年限(xian))。

(4)參加(jia)社(she)會保(bao)險年限指(zhi)標(biao)最高分值(zhi)為(wei)30分，申請人在(zai)我市參加(jia)社(she)會保(bao)險的，每滿1年，積分增加(jia)5分。

2、“一(yi)票否決(jue)”指標(biao)。申(shen)請(qing)人參加(jia)邪(xie)教(jiao)組織(zhi)的，取消申(shen)請(qing)積分落戶資格(ge)。

(責任單(dan)位(wei)：市公安(an)局、發(fa)展改革(ge)委(wei)、人力資源社會(hui)保障局、教育局)

(六)繼續執行(xing)我市現行(xing)部分落戶政策(ce)。結合我市經濟社會發(fa)展(zhan)和人(ren)(ren)口規模的(de)實際，繼續執行(xing)現行(xing)的(de)購房、“三投(tou)(tou)靠(kao)”(父母投(tou)(tou)靠(kao)子(zi)女(nv)、子(zi)女(nv)投(tou)(tou)靠(kao)父母、夫妻互相投(tou)(tou)靠(kao)，下同(tong))、引進人(ren)(ren)才(cai)、投(tou)(tou)資等落戶政策(ce)。(責任(ren)單位(wei)：市公(gong)安局(ju)、發(fa)展(zhan)改革委、人(ren)(ren)力資源(yuan)社會保(bao)障局(ju))

(七)嚴格控制城鎮(zhen)(zhen)居(ju)民遷往農村(cun)。在縣(xian)級市(shi)(shi)市(shi)(shi)區(qu)、縣(xian)政府(fu)駐地鎮(zhen)(zhen)、其(qi)他建(jian)制鎮(zhen)(zhen)及城區(qu)的(de)農村(cun)地區(qu)，仍執行現行落(luo)(luo)戶政策，即除農村(cun)居(ju)民之(zhi)間的(de)“三(san)投(tou)靠”，以(yi)及應屆省內生源的(de)普通(tong)高校畢(bi)業(ye)生未(wei)就業(ye)回原籍落(luo)(luo)戶外，嚴禁其(qi)他任何形式的(de)城鎮(zhen)(zhen)居(ju)民遷往農村(cun)落(luo)(luo)戶。(責任單(dan)位：市(shi)(shi)公安局)

三、創新人口管理制度

(八)完善人(ren)口(kou)信息管理制(zhi)(zhi)度(du)。建立以公(gong)民(min)身份號碼為(wei)(wei)唯一(yi)標識(shi)的實有人(ren)口(kou)管理信息系統(tong)，將戶籍(ji)人(ren)口(kou)、流動人(ren)口(kou)全(quan)部(bu)納(na)入登(deng)記管理范圍。依(yi)托實有人(ren)口(kou)信息管理系統(tong)，定(ding)期統(tong)計分析人(ren)口(kou)數據，為(wei)(wei)政(zheng)府決(jue)策提供(gong)依(yi)據。按照全(quan)省統(tong)一(yi)部(bu)署建立健全(quan)戶口(kou)遷移、戶口(kou)登(deng)記管理等制(zhi)(zhi)度(du)，進一(yi)步規范戶籍(ji)管理工作，為(wei)(wei)人(ren)口(kou)遷移提供(gong)高效、便捷服務。(責任單位：市(shi)公(gong)安局)

(九)繼續完善居(ju)住(zhu)(zhu)證一證通制度。市(shi)(shi)直(zhi)相關部門(men)、單位要按照“統一要求、規范管(guan)理、便(bian)捷服務、依法保(bao)(bao)護”的(de)原則，充分研究、開發并逐步完善居(ju)住(zhu)(zhu)證的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障、勞動(dong)社保(bao)(bao)、醫療(liao)生育(yu)(yu)、教育(yu)(yu)、公(gong)(gong)共交(jiao)通等政府(fu)行政管(guan)理和公(gong)(gong)共服務功能(neng)，并保(bao)(bao)障居(ju)住(zhu)(zhu)證的(de)使(shi)用(yong)。積(ji)極(ji)支持和鼓勵其他(ta)公(gong)(gong)共服務機構和商業服務組(zu)織為居(ju)住(zhu)(zhu)證的(de)使(shi)用(yong)提供(gong)便(bian)利(責任(ren)單位：市(shi)(shi)公(gong)(gong)安局(ju)、發展改革(ge)委、教育(yu)(yu)局(ju)、民政局(ju)、人力資源社會保(bao)(bao)障局(ju)、建委、房(fang)產局(ju)、交(jiao)通局(ju)、文(wen)廣局(ju)、衛生計(ji)生委)。

(十(shi))明(ming)確(que)取得(de)居住證(zheng)人員(yuan)在我(wo)(wo)市(shi)(shi)享(xiang)有(you)的(de)權(quan)益。申(shen)請子女就(jiu)近接受(shou)九年義務教育；結合持有(you)居住證(zheng)人員(yuan)隨遷(qian)子女在我(wo)(wo)市(shi)(shi)連續就(jiu)學(xue)(xue)(xue)年限等情(qing)況，享(xiang)有(you)在我(wo)(wo)市(shi)(shi)參加中考(kao)的(de)資格；從省(sheng)外遷(qian)入我(wo)(wo)市(shi)(shi)人員(yuan)，其學(xue)(xue)(xue)籍、戶籍年限等符合我(wo)(wo)省(sheng)相關高考(kao)報名政(zheng)策的(de)，可享(xiang)有(you)在我(wo)(wo)市(shi)(shi)參加高考(kao)資格；申(shen)請參加專業(ye)(ye)(ye)技術職(zhi)務的(de)任職(zhi)資格評(ping)定(ding)(ding)或職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格考(kao)試、登記；參加各類學(xue)(xue)(xue)歷(li)教育和非學(xue)(xue)(xue)歷(li)教育學(xue)(xue)(xue)習、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能培訓(xun)和國家職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格鑒定(ding)(ding)；免費享(xiang)受(shou)國家規定(ding)(ding)的(de)基本(ben)公共(gong)衛生(sheng)計生(sheng)服務；參加市(shi)(shi)勞(lao)動模范(fan)、文明(ming)市(shi)(shi)民(min)(min)等評(ping)選(xuan)；按(an)規定(ding)(ding)申(shen)領機(ji)動車(che)駕駛證(zheng)和辦(ban)理機(ji)動車(che)登記業(ye)(ye)(ye)務；按(an)規定(ding)(ding)辦(ban)理港、澳商(shang)務簽(qian)注；按(an)規定(ding)(ding)辦(ban)理乘車(che)優待證(zheng)；按(an)規定(ding)(ding)在就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)、社會(hui)保障等方面享(xiang)有(you)與我(wo)(wo)市(shi)(shi)市(shi)(shi)民(min)(min)同(tong)等待遇。(責任單位：市(shi)(shi)教育局(ju)(ju)(ju)(ju)、公安(an)局(ju)(ju)(ju)(ju)、民(min)(min)政(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)、人力資源社會(hui)保障局(ju)(ju)(ju)(ju)、交(jiao)通(tong)局(ju)(ju)(ju)(ju)、衛生(sheng)計生(sheng)委)

(十一)加強居住(zhu)(zhu)證(zheng)的(de)管(guan)理(li)和使用。出租(zu)房(fang)(fang)主(zhu)將房(fang)(fang)屋(wu)出租(zu)給來沈(shen)非沈(shen)陽戶籍人員，簽訂租(zu)賃(lin)(lin)期限在1個月以上租(zu)賃(lin)(lin)合同(tong)的(de)，須到房(fang)(fang)產部(bu)(bu)門辦(ban)理(li)房(fang)(fang)屋(wu)租(zu)賃(lin)(lin)登記(ji)備案，取(qu)得《房(fang)(fang)屋(wu)租(zu)賃(lin)(lin)登記(ji)備案證(zheng)明》，承租(zu)人持《房(fang)(fang)屋(wu)租(zu)賃(lin)(lin)登記(ji)備案證(zheng)明》于7日內到房(fang)(fang)屋(wu)所在地(di)公安(an)部(bu)(bu)門辦(ban)理(li)居住(zhu)(zhu)登記(ji)，申領居住(zhu)(zhu)證(zheng)。

用人(ren)(ren)單位嚴禁招(聘)用拒不辦理(li)居住證的(de)非沈陽戶(hu)籍人(ren)(ren)員，用人(ren)(ren)單位與所(suo)招(聘)用非沈陽戶(hu)籍人(ren)(ren)員終止或解除勞(lao)動關系的(de)，應于7日(ri)內報告(gao)屬地公安機關。

公安機關(guan)(guan)或(huo)其他行(xing)政(zheng)管(guan)理部(bu)門在(zai)履(lv)行(xing)職(zhi)責(ze)時，可在(zai)依(yi)法出示執(zhi)法證(zheng)件后查驗辦(ban)理單(dan)(dan)位(wei)和相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)人(ren)員的(de)居(ju)住(zhu)登(deng)記和居(ju)住(zhu)證(zheng)辦(ban)理情況。有(you)關(guan)(guan)單(dan)(dan)位(wei)和人(ren)員在(zai)履(lv)行(xing)法定(ding)職(zhi)責(ze)或(huo)為居(ju)住(zhu)證(zheng)持(chi)有(you)人(ren)提供(gong)(gong)服務時，可依(yi)法要求相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)人(ren)員出示居(ju)住(zhu)證(zheng)。勞動保(bao)障、房產(chan)管(guan)理、衛(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)等(deng)部(bu)門在(zai)履(lv)行(xing)職(zhi)責(ze)時，發現(xian)違(wei)反規定(ding)行(xing)為的(de)，要及(ji)時通報公安機關(guan)(guan)或(huo)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)主管(guan)部(bu)門。公共服務機構或(huo)金融(rong)等(deng)商業服務組(zu)織提供(gong)(gong)公共服務需使用居(ju)住(zhu)證(zheng)的(de)，相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)部(bu)門要給(gei)予支持(chi)并(bing)提供(gong)(gong)服務便利。(責(ze)任單(dan)(dan)位(wei)：市(shi)教育(yu)局(ju)、公安局(ju)、民(min)政(zheng)局(ju)、人(ren)力資(zi)源社會保(bao)障局(ju)、建委、房產(chan)局(ju)、交(jiao)通局(ju)、文(wen)廣局(ju)、衛(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委、金融(rong)辦(ban))

四、健全相關配套政策

(十二)建(jian)(jian)立(li)健全(quan)相關(guan)制度(du)(du)。完善就業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登記管理(li)制度(du)(du)，面向符(fu)合條件的(de)(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)全(quan)面提供政(zheng)(zheng)府補貼(tie)職業(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓(xun)服(fu)(fu)務(wu)，加大創(chuang)業(ye)(ye)扶持力度(du)(du)，促(cu)進農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。逐步探索建(jian)(jian)立(li)與城鄉戶口(kou)登記制度(du)(du)相適應的(de)(de)(de)衛生計生政(zheng)(zheng)策。進一步完善以低保制度(du)(du)為核心的(de)(de)(de)社會(hui)(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)體系(xi)，統籌城鄉社會(hui)(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)協調發展(zhan)(zhan)。建(jian)(jian)立(li)完善符(fu)合老年(nian)人需(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)養(yang)老服(fu)(fu)務(wu)機(ji)制，逐步建(jian)(jian)成以居家(jia)為基礎、社區為依托、機(ji)構為支撐的(de)(de)(de)功能(neng)完善、規模適度(du)(du)、覆(fu)蓋城鄉的(de)(de)(de)社會(hui)(hui)養(yang)老服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)。建(jian)(jian)立(li)和(he)實施城鄉統籌的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)療(liao)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)制度(du)(du)，統一醫(yi)(yi)療(liao)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)對象(xiang)范圍、救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)標準、運行管理(li)。(責任單位：市(shi)人力資源社會(hui)(hui)保障(zhang)局(ju)、發展(zhan)(zhan)改革委、民政(zheng)(zheng)局(ju)、財政(zheng)(zheng)局(ju)、衛生計生委)

(十(shi)三)提升基本公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)能(neng)力。推進(jin)(jin)農(nong)村土地(di)(di)確權(quan)登(deng)記，切(qie)實(shi)(shi)保(bao)障農(nong)民(min)(min)合法權(quan)益。不得(de)以退出土地(di)(di)承包經營權(quan)、宅(zhai)基地(di)(di)使用權(quan)、集(ji)體(ti)收(shou)益分配(pei)權(quan)作為(wei)農(nong)民(min)(min)進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)的條件(jian)。整合和(he)(he)共享不動產(chan)(chan)登(deng)記信息，為(wei)創新(xin)人(ren)口管理提供支撐。逐步(bu)擴大住(zhu)房(fang)保(bao)障覆蓋(gai)面(mian)，將有穩定(ding)就(jiu)業的農(nong)業轉移人(ren)口納(na)入公(gong)(gong)共租賃住(zhu)房(fang)保(bao)障和(he)(he)住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積金制度覆蓋(gai)范圍。堅持(chi)以流(liu)入地(di)(di)為(wei)主、以公(gong)(gong)辦學(xue)校(xiao)為(wei)主的政(zheng)策，確保(bao)流(liu)動人(ren)口子女接(jie)受義務(wu)教育，并(bing)(bing)在就(jiu)學(xue)地(di)(di)參(can)加中(zhong)考和(he)(he)高考。將進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)(min)全部納(na)入城(cheng)鎮(zhen)社(she)會保(bao)障體(ti)系，在農(nong)村參(can)加的養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)和(he)(he)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)險(xian)(xian)規范接(jie)入城(cheng)鎮(zhen)社(she)會保(bao)障體(ti)系。將農(nong)業轉移人(ren)口及其他(ta)常(chang)住(zhu)人(ren)口納(na)入社(she)區(qu)衛生(sheng)(sheng)和(he)(he)計(ji)劃生(sheng)(sheng)育服(fu)務(wu)體(ti)系，為(wei)其提供基本醫(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)。進(jin)(jin)一步(bu)鞏固城(cheng)鎮(zhen)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)險(xian)(xian)市(shi)(shi)級(ji)(ji)(ji)統籌，確保(bao)參(can)保(bao)人(ren)員在市(shi)(shi)級(ji)(ji)(ji)統籌區(qu)域內(nei)定(ding)點醫(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)持(chi)卡就(jiu)醫(yi)(yi)即時結(jie)(jie)算(suan)(suan)，推進(jin)(jin)省內(nei)異地(di)(di)居(ju)住(zhu)人(ren)員異地(di)(di)就(jiu)醫(yi)(yi)直接(jie)結(jie)(jie)算(suan)(suan)工(gong)(gong)作。在市(shi)(shi)級(ji)(ji)(ji)定(ding)點醫(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)推行參(can)合農(nong)民(min)(min)出院即時結(jie)(jie)報(bao)工(gong)(gong)作，盡早實(shi)(shi)現(xian)并(bing)(bing)完善市(shi)(shi)內(nei)各級(ji)(ji)(ji)新(xin)農(nong)合定(ding)點醫(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)墊付制度，方便我市(shi)(shi)參(can)合農(nong)民(min)(min)就(jiu)醫(yi)(yi)及時獲得(de)補償(chang)。落(luo)實(shi)(shi)新(xin)農(nong)合健康卡工(gong)(gong)程，切(qie)實(shi)(shi)緩解居(ju)民(min)(min)“看(kan)病難、看(kan)病貴”等(deng)問(wen)題。推進(jin)(jin)公(gong)(gong)共文化(hua)(hua)服(fu)務(wu)標準化(hua)(hua)、均(jun)等(deng)化(hua)(hua)建(jian)設(she)。(責任單位(wei)：市(shi)(shi)建(jian)委、規劃國土局(ju)(ju)(ju)、房(fang)產(chan)(chan)局(ju)(ju)(ju)、發展(zhan)改(gai)革委、教育局(ju)(ju)(ju)、人(ren)力資源(yuan)社(she)會保(bao)障局(ju)(ju)(ju)、財政(zheng)局(ju)(ju)(ju)、文廣局(ju)(ju)(ju)、衛生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)委)

(十四)完(wan)(wan)善信(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)(tong)建設。加快勞動就業、教育(yu)、社(she)保、婚(hun)姻、衛生(sheng)計生(sheng)、人(ren)(ren)口健(jian)康、民(min)(min)族(zu)(zu)(包括少數(shu)(shu)民(min)(min)族(zu)(zu)流動人(ren)(ren)口相關數(shu)(shu)據)等信(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)(tong)建設，逐步(bu)(bu)實現(xian)跨部門(men)、跨地(di)(di)區的信(xin)(xin)息(xi)(xi)整合(he)和共享。加快城(cheng)鄉醫(yi)療保障信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)建設，增強醫(yi)保業務(wu)系(xi)統(tong)(tong)支撐能(neng)力，逐步(bu)(bu)提(ti)升信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)管理層級。以不(bu)動產登記數(shu)(shu)據為基(ji)礎(chu)(chu)，以不(bu)動產登記簿為重點，完(wan)(wan)善城(cheng)鎮個人(ren)(ren)住房信(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)(tong)，進一(yi)步(bu)(bu)健(jian)全房屋租賃登記備案系(xi)統(tong)(tong)，全面掌握個人(ren)(ren)住房的基(ji)礎(chu)(chu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)。完(wan)(wan)善個人(ren)(ren)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)(xi)基(ji)礎(chu)(chu)數(shu)(shu)據庫，為金融機構信(xin)(xin)貸決策(ce)及公民(min)(min)了解自身(shen)信(xin)(xin)用狀況提(ti)供信(xin)(xin)息(xi)(xi)支持和服務(wu)。(責任單位：市教育(yu)局(ju)(ju)、經(jing)濟和信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)委(wei)(wei)、民(min)(min)委(wei)(wei)、公安局(ju)(ju)、民(min)(min)政(zheng)局(ju)(ju)、財政(zheng)局(ju)(ju)、人(ren)(ren)力資源(yuan)社(she)會(hui)保障局(ju)(ju)、衛生(sheng)計生(sheng)委(wei)(wei)、房產局(ju)(ju)、建委(wei)(wei)、規劃國土局(ju)(ju)、地(di)(di)稅局(ju)(ju)、中(zhong)國人(ren)(ren)民(min)(min)銀行沈(shen)陽分行營(ying)業管理部)

(十五)推進(jin)城(cheng)(cheng)中村居(ju)民(min)(min)市民(min)(min)化。加快城(cheng)(cheng)中村改造，逐步將(jiang)村民(min)(min)委(wei)(wei)員(yuan)會依(yi)法改建為社(she)區(qu)居(ju)民(min)(min)委(wei)(wei)員(yuan)會，將(jiang)城(cheng)(cheng)中村居(ju)民(min)(min)納入(ru)社(she)區(qu)管(guan)理，使其享有城(cheng)(cheng)鎮居(ju)民(min)(min)的(de)(de)社(she)會保障(zhang)和(he)基本(ben)公共服務，逐步實現城(cheng)(cheng)中村居(ju)民(min)(min)市民(min)(min)化。統籌解(jie)決(jue)城(cheng)(cheng)中村居(ju)民(min)(min)的(de)(de)土(tu)(tu)地承包經營權(quan)、宅基地使用權(quan)和(he)集體經濟組織資(zi)產分(fen)配權(quan)的(de)(de)處(chu)置問(wen)題，保障(zhang)城(cheng)(cheng)中村居(ju)民(min)(min)的(de)(de)合法權(quan)益(yi)。(責任單位：市人力資(zi)源社(she)會保障(zhang)局、民(min)(min)政(zheng)局、建委(wei)(wei)、規劃國土(tu)(tu)局、農(nong)經委(wei)(wei))

(十六(liu))加強基(ji)本(ben)公共服務(wu)(wu)財(cai)力(li)保障。加大財(cai)政投入，提高地方政府(fu)提供基(ji)本(ben)公共服務(wu)(wu)能力(li)，努力(li)提高我市(shi)基(ji)本(ben)公共服務(wu)(wu)均等化(hua)水平。統籌考慮戶(hu)籍人(ren)口、流動人(ren)口的總體規(gui)模(mo)和公共服務(wu)(wu)增支因素，針對市(shi)對下各項財(cai)政轉移(yi)支付(fu)的不同政策目標，進(jin)一步完善市(shi)對下轉移(yi)支付(fu)補(bu)助(zhu)機制，逐步增加均衡性(xing)轉移(yi)支付(fu)規(gui)模(mo)。(責任單位：市(shi)財(cai)政局、發展(zhan)改革委(wei)、人(ren)力(li)資(zi)源社會保障局)

五、扎實推動工作落實

(十七(qi))加強組織領導。戶籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革是社(she)會(hui)管理創新的重要舉措，事關人民群眾切身利益和社(she)會(hui)和諧穩定。我(wo)市(shi)各級政府(fu)(fu)、各有(you)關部(bu)門(men)要充分認(ren)識做好此(ci)項工(gong)作的重要性(xing)(xing)、復(fu)雜性(xing)(xing)和艱巨性(xing)(xing)，切實(shi)把思想(xiang)和行動統(tong)一(yi)到國家和省、市(shi)的決(jue)策部(bu)署上來(lai)，進一(yi)步加強領導、周(zhou)密部(bu)署，全面落實(shi)戶籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革的各項政策措施。要將此(ci)項工(gong)作納入(ru)政府(fu)(fu)績效考(kao)評范圍，加大督導檢查力度(du)，確保戶籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革有(you)序推進。(責任(ren)單位：各相關部(bu)門(men)，各區、縣(xian)(市(shi))政府(fu)(fu))

(十八)落實(shi)工(gong)作職責(ze)。各(ge)有關部(bu)門要(yao)按照職責(ze)分工(gong)，抓(zhua)緊制定戶籍(ji)制度改(gai)革的具體配(pei)套措施(shi)。各(ge)區、縣(xian)(市(shi))政府要(yao)認真組織本地區相(xiang)關部(bu)門貫徹落實(shi)戶籍(ji)制度改(gai)革相(xiang)關文件精神，確(que)保改(gai)革順利實(shi)施(shi)。(責(ze)任單位(wei)：市(shi)公安局(ju)(ju)(ju)(ju)、發展(zhan)改(gai)革委(wei)(wei)、經濟和信(xin)息化委(wei)(wei)、教育局(ju)(ju)(ju)(ju)、民(min)(min)委(wei)(wei)、民(min)(min)政局(ju)(ju)(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)(ju)(ju)、人力資源社會(hui)保障局(ju)(ju)(ju)(ju)、建委(wei)(wei)、規(gui)劃國土局(ju)(ju)(ju)(ju)、房產局(ju)(ju)(ju)(ju)、交通(tong)局(ju)(ju)(ju)(ju)、農經委(wei)(wei)、文廣局(ju)(ju)(ju)(ju)、衛生計生委(wei)(wei)、統計局(ju)(ju)(ju)(ju)、地稅局(ju)(ju)(ju)(ju)、中國人民(min)(min)銀行(xing)沈陽分行(xing)營(ying)業管理(li)部(bu)，各(ge)區、縣(xian)(市(shi))政府)

(十九(jiu))做好(hao)(hao)宣傳引導。各地區、各部(bu)門要(yao)通過(guo)多(duo)種渠道深入宣傳戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革的(de)重大意義，準確解讀戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革的(de)主(zhu)要(yao)內(nei)容和相(xiang)關配套政策，認真(zhen)總結戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革的(de)好(hao)(hao)經(jing)驗、好(hao)(hao)做法，及(ji)時回應群眾關切，凝(ning)聚各方共識，形成(cheng)改革合力(li)，積極營造全社(she)會(hui)支持改革、理解改革、參與改革的(de)良好(hao)(hao)氛圍。(責任單(dan)位：各相(xiang)關部(bu)門，各區、縣(xian)(市)政府)

沈陽市人民政府

2015年11月13日