根據《沈陽市(shi)人(ren)民政(zheng)(zheng)府辦公室轉發(fa)市(shi)公安局關于全面取消人(ren)才(cai)落(luo)(luo)戶限(xian)制(zhi)(zhi)進一(yi)步放開落(luo)(luo)戶政(zheng)(zheng)策(ce)補充意(yi)(yi)見(jian)的(de)通知》（沈政(zheng)(zheng)辦發(fa)﹝2020﹞17號）的(de)規定，為進一(yi)步深化人(ren)才(cai)戰略，改善(shan)人(ren)口(kou)結(jie)構(gou)，推進我市(shi)放開落(luo)(luo)戶政(zheng)(zheng)策(ce)補充意(yi)(yi)見(jian)的(de)實施，特制(zhi)(zhi)定細則。

一、技工學校、職業院校及以上在校生和畢業生(含往屆),可在我市落戶。

辦理條件：

1、技工學校(xiao)在校(xiao)生和應往屆畢業生；

2、經政府有關部門依法批準(zhun)建(jian)立，實施全(quan)日制中等學歷(li)教(jiao)育的各類中等職(zhi)業(ye)學校的在(zai)校生(sheng)和應往屆畢業(ye)生(sheng)；

3、普(pu)通(tong)高(gao)等學校(xiao)和(he)成人高(gao)等學校(xiao)的在校(xiao)生和(he)應往屆畢業生。

辦理要件：

1、戶口簿(bu)或居民身份證；

2、學生(sheng)證(zheng)（或學校(xiao)證(zheng)明）、畢業證(zheng)書(shu)；

在校生(sheng)：需提(ti)供學生(sheng)證或學校證明。

（1）技工(gong)學(xue)校(xiao)(xiao)可通過全國技工(gong)院校(xiao)(xiao)學(xue)生學(xue)籍(ji)信(xin)息查詢(xun)(xun)(xun)系統進行查詢(xun)(xun)(xun)；查詢(xun)(xun)(xun)不到或存疑的，技工(gong)學(xue)校(xiao)(xiao)在校(xiao)(xiao)生需由學(xue)校(xiao)(xiao)所屬地人社部門出具(ju)認定材料。

（2）沈陽市中等職業(ye)學(xue)(xue)校(xiao)在校(xiao)生需到沈陽市教育局職業(ye)教育與成(cheng)人教育處進行學(xue)(xue)籍(ji)(ji)信息核驗(yan)；高校(xiao)在校(xiao)生由學(xue)(xue)籍(ji)(ji)所在學(xue)(xue)校(xiao)出具證明材料。

畢(bi)(bi)業生（含往(wang)屆(jie)）：需提供畢(bi)(bi)業證。

（1）技工學校(xiao)畢(bi)業(ye)生可(ke)通過全(quan)國技工院校(xiao)畢(bi)業(ye)證書查詢(xun)系統進(jin)行查詢(xun)；

（2）高校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)可通(tong)過(guo)中(zhong)(zhong)國(guo)高等教(jiao)育(yu)(yu)學生(sheng)信(xin)息網（學信(xin)網）進行(xing)查詢；沈(shen)陽(yang)市(shi)中(zhong)(zhong)等職業(ye)(ye)學校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)，發證(zheng)機關為(wei)沈(shen)陽(yang)市(shi)教(jiao)育(yu)(yu)局(ju)(ju)的(de)（畢業(ye)(ye)證(zheng)照片處加(jia)蓋(gai)沈(shen)陽(yang)市(shi)教(jiao)育(yu)(yu)局(ju)(ju)鋼印），2000年(nian)（含2000年(nian)）以前畢業(ye)(ye)的(de)，到(dao)沈(shen)陽(yang)市(shi)檔(dang)案(an)館開具畢業(ye)(ye)證(zheng)驗印檔(dang)案(an)證(zheng)明材(cai)料；2001年(nian)（含2001年(nian)）以后畢業(ye)(ye)的(de)，到(dao)沈(shen)陽(yang)市(shi)教(jiao)育(yu)(yu)局(ju)(ju)檔(dang)案(an)室開具畢業(ye)(ye)證(zheng)驗印檔(dang)案(an)證(zheng)明材(cai)料并加(jia)蓋(gai)沈(shen)陽(yang)市(shi)教(jiao)育(yu)(yu)局(ju)(ju)中(zhong)(zhong)等職業(ye)(ye)學校(xiao)學籍管理專用(yong)章。

（3）查詢(xun)不到或存疑的(de)，技工學校畢(bi)業生需(xu)由(you)學校所屬地人社部門出具認定材料；高校畢(bi)業生需(xu)由(you)學校出具證(zheng)明(ming)材料。

3、落(luo)戶(hu)地(di)相關材料(liao)。

辦理地點:公安派出(chu)所。

辦理時限：即(ji)時辦理。

二、取得國家認可的初級以上職業資格證書、技能等級證書的人員，可在我市落戶。

辦理條(tiao)件：國(guo)家職(zhi)業(ye)資格目錄中，取得專業(ye)技術人(ren)員初級職(zhi)業(ye)資格和(he)技能人(ren)員初級職(zhi)業(ye)資格的人(ren)員。

辦理要件：

1、戶口簿或居民身份(fen)證；

2、職業(ye)資(zi)格證(zheng)書(shu)或技(ji)能(neng)等級證(zheng)書(shu)；

登錄人才(cai)資源(yuan)和社會保(bao)障部職業技(ji)能鑒定中心(xin)（網址//www.cettic.gov.cn）點擊“證書查詢”即可(ke)進行查詢。

3、落戶地相關材(cai)料。

辦理地(di)點: 公(gong)安派出所。

辦理時限：即時辦理。

三、在沈與用人單位依法簽訂《勞動合同》的就業人員,可在我市落戶。

辦理條件：在沈與用人單位(wei)依(yi)法簽訂了已(yi)備案的(de)《勞(lao)動(dong)(dong)合(he)同》（包(bao)含《派遣合(he)同》、《固(gu)定合(he)同》、《制(zhi)造業(ye)簡(jian)易(yi)勞(lao)動(dong)(dong)合(he)同》、《建(jian)筑企業(ye)招(zhao)用務工農民(min)勞(lao)動(dong)(dong)合(he)同書》、《簡(jian)易(yi)勞(lao)動(dong)(dong)合(he)同》、《非全日制(zhi)用工簡(jian)易(yi)勞(lao)動(dong)(dong)合(he)同》、《采掘業(ye)簡(jian)易(yi)勞(lao)動(dong)(dong)合(he)同》等(deng)）的(de)就業(ye)人員(yuan)。

辦理要件：

1、戶口(kou)簿或居民身份證；

2、《勞動合同》、《錄用職(zhi)工登記表》；

《錄(lu)用職工登(deng)(deng)記表》可(ke)以提供復印件加蓋用人單位公章；就業人員續簽《勞動合同》的(de)簽訂(ding)時間與《錄(lu)用職工登(deng)(deng)記表》備(bei)案(an)時間不一致的(de)，屬于同一用人單位簽訂(ding)并備(bei)案(an)的(de)可(ke)以正(zheng)常使(shi)用。

3、落(luo)戶地(di)相關材料。

辦理地點: 公安(an)派出所。

辦(ban)理(li)時限：即時辦(ban)理(li)。

四、在我市繳納職工醫療保險或養老保險的靈活就業人員，可在我市落戶。

辦理條件：繳納(na)我市職工醫(yi)療(liao)保險或城鎮(zhen)靈活(huo)就(jiu)業等(deng)人(ren)員參(can)加基(ji)本醫(yi)療(liao)保險或養老保險的靈活(huo)就(jiu)業人(ren)員。

辦理要件：

1、戶口簿或居民身份證；

2、參保(bao)繳費證明；

3、落戶(hu)地(di)相關材料。

醫療保險參保繳費證(zheng)明(ming)可(ke)在所參保地的(de)區(qu)、縣（市）醫保中心查詢打印；

養老保險參保繳費證(zheng)明可以(yi)通(tong)過以(yi)下(xia)兩(liang)種(zhong)方式打印：

1、登(deng)錄“沈陽市人力資源和社會(hui)保(bao)障局 沈陽市社會(hui)保(bao)險事業服務中心”門戶網站（//sbzx.shenyang.gov.cn/）打印。

2、通過沈陽市社(she)會保險事業(ye)服(fu)務中心及各分中心觸摸屏查(cha)詢打印(yin)。

辦(ban)理地點: 公安派(pai)出所。

辦(ban)理時限：即(ji)時辦(ban)理。

五、在沈投資創業取得《營業執照》的經營者（含個體工商戶）的，可在我市落戶。

辦理(li)條件(jian)：在(zai)沈投資創業取得(de)《營業執照》的自然人投資人、法定代(dai)表人（含(han)個體工商戶）。

辦理要件：

1、戶口(kou)簿或(huo)居民(min)身份證；

2、《營(ying)業執照》副本，可登錄國家(jia)企業信用信息(xi)公示系統（//www.gsxt.gov.cn/）進(jin)行核驗。

3、落戶地相關材料。

辦(ban)理地點(dian): 公安派出所。

辦理時限：即時辦理。

六、在沈購房并取得合法房屋手續的（含普通住宅、商業網點、公寓、寫字間等），可在我市落戶。

辦理條(tiao)件：在沈購(gou)房(fang)并取得合法房(fang)屋(wu)手續的(de)（含(han)普通住宅、商業網點(dian)、公寓、寫字間等）產權(quan)人或權(quan)利(li)人本人、配(pei)偶、子女、父母，其中共有產權(quan)人或共有權(quan)利(li)人享受同等權(quan)利(li)。

辦理要件：

1、戶口簿或居民身份(fen)證；

2、房屋(wu)所有權(quan)證或不動(dong)產(chan)權(quan)證或商品房買賣(mai)（備(bei)案）合同；

商品(pin)房買賣（備案）合同可(ke)登錄沈(shen)陽(yang)市房產局官(guan)網（//fcj.shenyang.gov.cn），點擊“商品(pin)房預售信息”，即可(ke)進行(xing)查詢(xun)。

辦理地點: 公安派出所(suo)。

辦理時限：即時辦理。

七、凡具有我市戶籍的居民，其父母、配偶、子女均可在我市投靠落戶。

辦理(li)條件：凡(fan)具有(you)我市(shi)戶(hu)籍的居民，其父母(mu)、配偶、子女(nv)均可在我市(shi)落戶(hu)。子女(nv)投靠父母(mu)的，不再(zai)受父母(mu)身邊有(you)無(wu)子女(nv)及子女(nv)婚否限制。

辦理要件：

1、戶口簿；

2、居民身(shen)份證；

3、婚姻關系證(zheng)明或(huo)父(fu)母與子(zi)女關系證(zheng)明；

4、落戶地(di)相關材(cai)料。

辦(ban)理地點: 公(gong)安派出所。

辦理時限：即時辦理。

附則：

1、除第七條外(wai)，上述人(ren)員落(luo)戶(hu)(hu)均(jun)可(ke)攜(xie)配偶、子女(nv)、父(fu)母落(luo)戶(hu)(hu)。攜(xie)帶配偶落(luo)戶(hu)(hu)的(de)，需提供婚姻關系證明(ming)；攜(xie)帶子女(nv)、父(fu)母落(luo)戶(hu)(hu)的(de)，需提供父(fu)母與子女(nv)關系證明(ming)（比如出(chu)生(sheng)醫學證明(ming)或單位人(ren)事檔(dang)(dang)案或學生(sheng)檔(dang)(dang)案等(deng)）。

2、落(luo)戶地相關材料（符合上述落(luo)戶政策的人員可選擇如下落(luo)戶地辦理）：

（1）申請人(ren)選擇居民家庭(ting)戶，需提供戶主(zhu)戶口簿、居民身份證及(ji)房屋所有權證或不動產權證或商品(pin)房買賣（備(bei)案）合(he)同。

（2）申請人選擇單位(wei)集(ji)體(ti)戶，需提(ti)供單位(wei)集(ji)體(ti)戶戶口簿芒果视频下载(zai)、單位(wei)同意落戶證明(ming)。

（3）申請人(ren)選擇派出所(suo)集(ji)體戶(hu)，需由派出所(suo)提供戶(hu)口(kou)簿(bu)芒果视频下载，只允許(xu)本人(ren)單獨落戶(hu)。

（4）申請人選(xuan)擇租賃(lin)房屋(wu)落戶的(de)，經房主同意后，需(xu)提供房屋(wu)租賃(lin)合同和(he)房屋(wu)租賃(lin)登記備案(an)證明。同一(yi)房屋(wu)三(san)年內不得重(zhong)復辦理落戶。

（5）在(zai)校生(sheng)辦理落戶，可(ke)選(xuan)擇落戶學(xue)校集體戶，只允許本人單獨落戶。

3、對相關(guan)辦理要件存疑的(de)，公安機關(guan)應(ying)與相關(guan)職能部門溝通聯(lian)系，相關(guan)職能部門應(ying)予(yu)以配合。

4、辦(ban)理落戶實(shi)行“二個一”服(fu)務，即“一次性”告(gao)知，“一站式”即時辦(ban)結。符(fu)合條件，材(cai)料齊全，且真實(shi)有效，可以即時辦(ban)理。對不符(fu)合落戶條件的(de)，要及時告(gao)知申請(qing)人有關情況。

5、申請人故意提供虛假證明、承諾辦理落戶的，公安機關將撤銷戶口登記并退回原籍處理。構成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

沈陽(yang)市(shi)(shi)公安局沈陽(yang)市(shi)(shi)人力資源和社會保障(zhang)局

沈(shen)陽市教(jiao)育(yu)局(ju)沈(shen)陽市醫(yi)保局(ju)

沈(shen)陽(yang)市(shi)自(zi)然資(zi)源局(ju)沈(shen)陽(yang)市(shi)市(shi)場監管局(ju)

2020年4月(yue)29日

市(shi)公安局各分、縣(xian)（市(shi)）局，市(shi)發改(gai)委(wei)、市(shi)教育局、市(shi)民(min)政局、市(shi)人(ren)力資源和社(she)會(hui)保障局、市(shi)交通運輸(shu)局、市(shi)衛健委(wei)、市(shi)應急管(guan)理局、市(shi)城市(shi)管(guan)理綜合行政執法(fa)局：

為深入貫徹落實中央和(he)(he)省(sheng)戶籍制度(du)改(gai)革精神，全(quan)面(mian)放開放寬(kuan)重點(dian)群體落戶限制，對在(zai)城(cheng)鎮(zhen)就(jiu)業(ye)(ye)居住5年以上、舉家遷徙(xi)的農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)以及新生代農民工，在(zai)積分設置上提高分值(zhi)、增加(jia)權重，促(cu)進有能力(li)在(zai)城(cheng)鎮(zhen)穩定就(jiu)業(ye)(ye)和(he)(he)生活的農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)舉家進城(cheng)落戶。結合我市經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)和(he)(he)人(ren)(ren)口(kou)規(gui)模的實際，對現行(xing)的流動人(ren)(ren)口(kou)積分落戶制度(du)進行(xing)如下調整(zheng)：

一、指標及分值

積分(fen)指(zhi)標體系由(you)基礎(chu)指(zhi)標、加(jia)分(fen)指(zhi)標、減分(fen)指(zhi)標和(he)“一票否決”指(zhi)標組成，落戶我市的(de)核準(zhun)分(fen)值(zhi)(zhi)不(bu)變，仍為120分(fen)。各項指(zhi)標具體分(fen)值(zhi)(zhi)如(ru)下：

（一）基礎指標

1．年齡情況（最高分值為(wei)60分）

申(shen)請人年(nian)齡在60周(zhou)歲以上的(de)，積(ji)20分；每減少1周(zhou)歲，積(ji)分增加1分。

2．居(ju)住情況(kuang)（最高分值為(wei)50分）

在我市城區辦理《居住證》的，每滿1年積10分(fen)。

3．參保情(qing)況（最高分值為50分）

在(zai)我市參加社會保險的，每滿1年(nian)積10分。

（二）加分指標

4．職業(ye)資格水平

取(qu)得(de)一級(ji)(ji)(ji)(ji)(高(gao)級(ji)(ji)(ji)(ji)技師(shi))國家(jia)職(zhi)(zhi)業資(zi)(zi)格(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)的(de)(de)，加50分；取(qu)得(de)二級(ji)(ji)(ji)(ji)(技師(shi))國家(jia)職(zhi)(zhi)業資(zi)(zi)格(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)的(de)(de)，加40分；取(qu)得(de)三(san)級(ji)(ji)(ji)(ji)(高(gao)級(ji)(ji)(ji)(ji))國家(jia)職(zhi)(zhi)業資(zi)(zi)格(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)的(de)(de)，加30分；取(qu)得(de)四級(ji)(ji)(ji)(ji)(中(zhong)級(ji)(ji)(ji)(ji))國家(jia)職(zhi)(zhi)業資(zi)(zi)格(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)的(de)(de)，加20分；取(qu)得(de)五級(ji)(ji)(ji)(ji)(初級(ji)(ji)(ji)(ji))國家(jia)職(zhi)(zhi)業資(zi)(zi)格(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)的(de)(de)，加10分。

5．舉家遷移

申請人(ren)整戶遷入的，加5分。

6．榮譽稱號

獲得“沈陽(yang)市勞動(dong)模范”“五一(yi)勞動(dong)獎章(zhang)”“沈陽(yang)市見義(yi)勇為(wei)先(xian)進分子(zi)”以(yi)上稱(cheng)號的(de)，加50分。

7．特殊艱苦行(xing)業

從(cong)事環(huan)衛、護理、保(bao)安、民辦教(jiao)育、殯儀服務、公交駕駛(shi)、消防等(deng)特殊艱苦(ku)行業的，工作每(mei)滿1年的，加20分。

8．民營(ying)企業法人

申(shen)請(qing)人是(shi)民(min)營企業法定代表人的，加15分。

9．社(she)會(hui)服務（最高分(fen)值為(wei)10分(fen)）

無(wu)償獻血，每獻血1次加(jia)(jia)2分(fen)；參加(jia)(jia)志愿者組(zu)織的，加(jia)(jia)5分(fen)。

（三）減分指標

10．違法行為

近5年(nian)內曾被行政拘(ju)留、強制戒毒的(de)，每(mei)次扣減5分(fen)。

11．刑事犯罪記錄

被(bei)判(pan)處管制(zhi)、拘(ju)役、有(you)期(qi)(qi)徒刑(xing)刑(xing)罰的，按照管制(zhi)、拘(ju)役、有(you)期(qi)(qi)徒刑(xing)期(qi)(qi)限（月）乘(cheng)以5減分(fen)。

（四）“一票否決”指(zhi)標

12．申請人(ren)參加邪教(jiao)組織的，取消(xiao)申請積分落戶(hu)資格。

二、辦理的程序

申(shen)請(qing)人(ren)到落戶(hu)地公安派出(chu)所(suo)填(tian)寫(xie)《辦理積分(fen)落戶(hu)審(shen)核表》，并提供相關證明材料。由派出(chu)所(suo)審(shen)核后，對申(shen)請(qing)人(ren)的(de)各項指(zhi)標予以打分(fen)、匯總，達到落戶(hu)核準分(fen)值的(de)，上報區公安分(fen)局審(shen)批落戶(hu)。對不符合(he)落戶(hu)條件的(de)，要及(ji)時告(gao)知(zhi)申(shen)請(qing)人(ren)有關情況(kuang)。

三、相關說明

1．積分落(luo)戶合法穩定(ding)住(zhu)(zhu)所的(de)范(fan)圍(wei)，是指在城區范(fan)圍(wei)內可以辦理(li)落(luo)戶的(de)以下住(zhu)(zhu)所：

①申請人或親朋等具有(you)合法(fa)手(shou)續的房(fang)屋；

②單位集(ji)體(ti)戶口(kou)、畢(bi)業生集(ji)體(ti)戶口(kou)（畢(bi)業兩年內）以(yi)及派出所人才集(ji)體(ti)戶口(kou)（只限申請人一(yi)人落戶）；

③租(zu)賃住(zhu)宅（需征得房屋(wu)所(suo)有權人同意）。

危險和違(wei)章建筑的(de)房屋不(bu)得視為合法穩定住所。

2．為方便(bian)群眾辦(ban)理落戶(hu)，申(shen)請人的(de)各項證明材料(liao)由公(gong)安機關先行(xing)審核(he)，如果(guo)需(xu)要核(he)查(cha)的(de)，相關部門(men)應予以(yi)配合。

沈陽市公安局

沈陽市發展和改革委員會

沈陽市教育局

沈陽市民政局

沈(shen)陽(yang)市人(ren)力資源(yuan)和(he)社(she)會保障局

沈陽市交通運輸局(ju)

沈陽市衛生健康委(wei)員會

沈(shen)陽市應急管理局(ju)

沈陽(yang)市(shi)城市(shi)管理綜合行政執法局

2019年4月(yue)23日

為貫徹落實《遼(liao)寧(ning)省(sheng)人(ren)民政府關于(yu)支持農業轉移人(ren)口市民化若(ruo)干財政政策的(de)實施(shi)意見》(遼(liao)政發〔2016〕78號)、《遼(liao)寧(ning)省(sheng)人(ren)民政府辦公廳(ting)關于(yu)印發遼(liao)寧(ning)省(sheng)推動非戶籍人(ren)口在城市落戶實施(shi)方案的(de)通知》(遼(liao)政辦發〔2017〕60號)精神，進一步深化戶籍制(zhi)度改革，結合我市實際，特制(zhi)定(ding)本實施(shi)方案。

一、指導思想和主要目標

全面貫徹落實(shi)黨中央、國務(wu)院決策(ce)部署，按(an)照“五位一(yi)體(ti)”總(zong)體(ti)布(bu)(bu)局(ju)和“四個全面”戰略布(bu)(bu)局(ju)，牢固樹立和貫徹落實(shi)創新(xin)、協(xie)調(diao)、綠色、開放、共享(xiang)的發展(zhan)理(li)念(nian)，以人的城(cheng)鎮化(hua)為(wei)核心，以理(li)念(nian)創新(xin)為(wei)先導，以體(ti)制機(ji)制改(gai)革為(wei)動(dong)力，深化(hua)戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革，在“十三五”期(qi)間加(jia)速破除城(cheng)鄉(xiang)區域間戶(hu)籍(ji)遷移(yi)壁(bi)壘，促進(jin)我市就(jiu)業、教育(yu)、文化(hua)、財政(zheng)、土(tu)地、社保、醫療(liao)、住房等配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)體(ti)系進(jin)一(yi)步完善，為(wei)推動(dong)全市經濟持續健康發展(zhan)、維護社會(hui)和諧穩定奠(dian)定堅實(shi)基礎。

二、基本原則

(一)統籌(chou)設計(ji)，協同推進。本(ben)地(di)和外地(di)非戶(hu)(hu)籍人(ren)口在城(cheng)市(shi)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)，實行相同的落(luo)(luo)戶(hu)(hu)條件(jian)和標準。堅持戶(hu)(hu)籍制度改(gai)革與相關配(pei)套制度改(gai)革創新(xin)相結合(he)，優(you)化政(zheng)策組合(he)，形(xing)成工作合(he)力(li)，確保(bao)城(cheng)市(shi)新(xin)老居民同城(cheng)同待遇(yu)。

(二(er))存量優先，帶動增(zeng)(zeng)量。優先解決進城時(shi)間(jian)長、就業能(neng)力強、能(neng)夠(gou)適(shi)應(ying)城市產業轉型升級和(he)市場競爭環(huan)境(jing)的(de)非戶籍人口(kou)落戶，形(xing)成示范效應(ying)，逐步帶動新增(zeng)(zeng)非戶籍人口(kou)在城市落戶。

(三)因地制宜，分類施策。充分考慮城(cheng)市綜合承載能(neng)力(li)，實施差(cha)別化落(luo)戶(hu)政策，賦予(yu)各地區(qu)更多操(cao)作空間，鼓勵其(qi)創造典型經驗。充分尊重群眾自主定居意愿，堅決打破“玻璃(li)門”，嚴格防止“被落(luo)戶(hu)”。

(四)強化激勵，保障利益(yi)(yi)。建立財政(zheng)農業轉移人口(kou)市(shi)民化獎勵機制，調動(dong)地方政(zheng)府推(tui)動(dong)農業轉移人口(kou)市(shi)民化的積極性。依法維護進城落(luo)戶(hu)(hu)農民在農村(cun)享(xiang)有的既(ji)得利益(yi)(yi)，消除農民進城落(luo)戶(hu)(hu)的后顧之憂(you)，為進城落(luo)戶(hu)(hu)農民在農村(cun)合(he)法權(quan)益(yi)(yi)的流轉創(chuang)造(zao)條(tiao)件，實(shi)現其權(quan)益(yi)(yi)的保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。

三、政策措施

(一)進一步拓(tuo)寬(kuan)落戶通(tong)道(dao)。

1.全面放(fang)(fang)(fang)開(kai)放(fang)(fang)(fang)寬重點群體落(luo)戶(hu)(hu)(hu)限(xian)制。以農(nong)村(cun)(cun)學生(sheng)升學和(he)參軍進(jin)(jin)入城(cheng)(cheng)鎮的(de)人(ren)口(kou)、在城(cheng)(cheng)鎮就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)居住5年以上和(he)舉(ju)(ju)家遷徙的(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)及新生(sheng)代農(nong)民工為重點，促進(jin)(jin)有(you)能(neng)力在城(cheng)(cheng)鎮穩定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)生(sheng)活的(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)舉(ju)(ju)家進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)。全面放(fang)(fang)(fang)開(kai)對高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)、技術工人(ren)、職業(ye)(ye)(ye)(ye)院校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)、留學歸國人(ren)員(yuan)的(de)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)限(xian)制，切實(shi)做到能(neng)放(fang)(fang)(fang)全放(fang)(fang)(fang)、應(ying)落(luo)盡落(luo)。全面實(shi)行農(nong)村(cun)(cun)籍高校學生(sheng)來去自由的(de)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)政策，高校錄取的(de)農(nong)村(cun)(cun)籍學生(sheng)可(ke)根(gen)據本人(ren)意愿(yuan)，將戶(hu)(hu)(hu)口(kou)遷至高校所在地(di)；畢業(ye)(ye)(ye)(ye)后可(ke)根(gen)據本人(ren)意愿(yuan)，將戶(hu)(hu)(hu)口(kou)遷回原籍地(di)或(huo)遷入就(jiu)(jiu)(創(chuang))業(ye)(ye)(ye)(ye)地(di)。(市公(gong)安局(ju)牽頭)

2.調整完善(shan)城(cheng)市落(luo)戶政策。以具有合法穩(wen)(wen)定(ding)就業和合法穩(wen)(wen)定(ding)住(zhu)所(suo)(含租賃)、參加城(cheng)鎮社會保險年(nian)限(xian)、連(lian)續居住(zhu)年(nian)限(xian)等為主要依據，區(qu)分(fen)城(cheng)市的主城(cheng)區(qu)、郊區(qu)、新區(qu)等區(qu)域，分(fen)類制定(ding)落(luo)戶政策，重(zhong)點解決(jue)符合條件的普通(tong)勞(lao)動者落(luo)戶問題。(市公安局牽頭)

(二)制定實施配套政(zheng)策。

3.建立農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口市(shi)民化獎勵(li)(li)(li)機制(zhi)。參照《省財(cai)政廳關于(yu)印發〈省財(cai)政農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口市(shi)民化獎勵(li)(li)(li)資金管理辦法(fa)〉的(de)通知》(遼財(cai)預(yu)〔2016〕756號)，建立我(wo)市(shi)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口市(shi)民化獎勵(li)(li)(li)機制(zhi)，根據(ju)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口實(shi)際進城落戶及(ji)各地(di)區(qu)提供(gong)基(ji)本(ben)公共服務(wu)等情(qing)況，適(shi)當(dang)考(kao)慮(lv)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口流(liu)動、地(di)區(qu)規模、困難程度、保障成本(ben)等因素進行(xing)測算分配，向吸納(na)流(liu)動農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口較多地(di)區(qu)傾斜。同時(shi)，及(ji)時(shi)跟(gen)蹤省出臺的(de)對(dui)下轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支付補助(zhu)資金與農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口市(shi)民化掛鉤政策，積極爭取上級財(cai)政補助(zhu)。各地(di)區(qu)要將(jiang)上級獎勵(li)(li)(li)資金統籌用于(yu)提供(gong)基(ji)本(ben)公共服務(wu)。(市(shi)財(cai)政局牽頭)

4.建(jian)立轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付規模和(he)結(jie)構動態調(diao)整機制(zhi)。根據不同時期農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)數量規模、不同地區(qu)和(he)城鄉之間(jian)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)流動變化(hua)(hua)、不同地區(qu)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)市(shi)民化(hua)(hua)成本(ben)差異等，對轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付規模和(he)結(jie)構進行(xing)動態調(diao)整。各地區(qu)要加大支(zhi)(zhi)出結(jie)構調(diao)整力度，統籌(chou)財力為(wei)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)提供與當地戶籍人口(kou)同等的基(ji)本(ben)公共(gong)服務。(市(shi)財政局牽頭)

5.建(jian)立財政性建(jian)設資金(jin)對(dui)吸(xi)納農業(ye)轉移人口較多地區基礎設施投資的補助機(ji)制。加快實施市(shi)級預(yu)算(suan)內(nei)投資安(an)排(pai)向吸(xi)納農業(ye)轉移人口進城落戶(hu)(hu)數量較多地區傾斜的政策。依據我(wo)省即將出(chu)臺的對(dui)下資金(jin)分配辦法，做好我(wo)市(shi)相關工(gong)作，支持農業(ye)轉移人口進城落戶(hu)(hu)。(市(shi)建(jian)委、發展改革委、財政局牽頭)

6.建(jian)(jian)立城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)增加規(gui)(gui)模與吸納農業(ye)轉移人口(kou)(kou)落(luo)戶數(shu)量(liang)掛(gua)鉤(gou)機制。按照國家和(he)省關于(yu)特大城(cheng)(cheng)(cheng)市和(he)建(jian)(jian)制城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)協調發(fa)展(zhan)的(de)(de)要(yao)求，實行差別化(hua)進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶人口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)新增建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)標(biao)準。統籌考慮(lv)各(ge)地(di)(di)區經濟社會發(fa)展(zhan)水平、土(tu)地(di)(di)利用(yong)(yong)現狀、節約集約用(yong)(yong)地(di)(di)要(yao)求和(he)人口(kou)(kou)規(gui)(gui)模等因素，科(ke)學(xue)測算(suan)、合(he)理(li)安(an)排城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)新增建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)規(gui)(gui)模。優先保障落(luo)戶人口(kou)(kou)的(de)(de)保障房，以及(ji)教育、醫(yi)療、養老、就(jiu)業(ye)等民生和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)，合(he)理(li)安(an)排必要(yao)的(de)(de)產業(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)。積(ji)極(ji)推(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)增減掛(gua)鉤(gou)指標(biao)歸(gui)(gui)還(huan)工(gong)作(zuo)，在完(wan)成歸(gui)(gui)還(huan)任務的(de)(de)基(ji)(ji)礎上(shang)，規(gui)(gui)范推(tui)進掛(gua)鉤(gou)工(gong)作(zuo)，結(jie)合(he)實際對(dui)舊村(cun)莊(zhuang)、舊宅基(ji)(ji)地(di)(di)和(he)閑置農村(cun)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)進行整理(li)復(fu)墾(ken)，增加耕(geng)地(di)(di)面(mian)積(ji)，在滿足農民安(an)置、農村(cun)發(fa)展(zhan)用(yong)(yong)地(di)(di)前提下，可將節余(yu)的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)用(yong)(yong)于(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。(市規(gui)(gui)劃國土(tu)局牽頭)

7.完善城(cheng)市(shi)(shi)基礎設(she)(she)(she)(she)施項(xiang)目融資(zi)制度(du)。多(duo)渠(qu)道籌措(cuo)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)資(zi)金，通過發(fa)行地方(fang)政府債(zhai)券、企業債(zhai)券、項(xiang)目收益債(zhai)券等(deng)多(duo)種方(fang)式(shi)，拓(tuo)寬城(cheng)市(shi)(shi)基礎設(she)(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)融資(zi)渠(qu)道。統(tong)籌安排新增債(zhai)券資(zi)金優先用于棚戶(hu)區改造、普通公路(lu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)等(deng)公益性項(xiang)目支出，支持城(cheng)市(shi)(shi)基礎設(she)(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，進一步(bu)提升城(cheng)市(shi)(shi)功能，增強城(cheng)市(shi)(shi)承載能力。推廣政府和(he)社(she)會資(zi)本(ben)合作(PPP)模式(shi)，吸引社(she)會資(zi)本(ben)參與城(cheng)市(shi)(shi)基礎設(she)(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)和(he)運營。(市(shi)(shi)財(cai)政局、發(fa)展改革委牽頭)

8.維護進(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)土(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)、集體(ti)收益分配權(quan)(quan)(quan)(quan)。逐步建(jian)立農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)信息應用(yong)(yong)平臺，全面推進(jin)(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)等(deng)(deng)確權(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)記頒證(zheng)工作(zuo)。各地(di)(di)區在農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)記頒證(zheng)工作(zuo)中，對承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)方家庭部分成(cheng)(cheng)員(yuan)進(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)的，要明確和維護其承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)益；符合法(fa)律規定(ding)的，發包(bao)(bao)(bao)(bao)方可收回承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)方的耕地(di)(di)和草地(di)(di)，但林地(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)關系保(bao)持不變；不得(de)強行(xing)要求進(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)用(yong)(yong)土(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)換取城(cheng)(cheng)鎮社(she)(she)會保(bao)障。積極開(kai)展(zhan)進(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)農(nong)(nong)(nong)民(min)將土(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)退(tui)(tui)給集體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)組織(zhi)、通(tong)過(guo)農(nong)(nong)(nong)村(cun)產權(quan)(quan)(quan)(quan)流(liu)轉交易市場有償轉讓土(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)等(deng)(deng)試點工作(zuo)。穩步推進(jin)(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)產權(quan)(quan)(quan)(quan)制度改革試點，讓農(nong)(nong)(nong)民(min)持股進(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)。開(kai)展(zhan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)集體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)組織(zhi)成(cheng)(cheng)員(yuan)認(ren)(ren)定(ding)工作(zuo)，落(luo)(luo)實集體(ti)收益分配權(quan)(quan)(quan)(quan)。集體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)組織(zhi)通(tong)過(guo)贖買、成(cheng)(cheng)員(yuan)通(tong)過(guo)轉讓等(deng)(deng)交易方式，實現進(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)農(nong)(nong)(nong)民(min)股份變現，維護進(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)的權(quan)(quan)(quan)(quan)益。承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)認(ren)(ren)并保(bao)護進(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)農(nong)(nong)(nong)民(min)原有宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)，同時制定(ding)政策，引導、鼓勵已進(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)將宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)以合法(fa)方式流(liu)轉或有償退(tui)(tui)出，提高(gao)集體(ti)建(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di)利(li)用(yong)(yong)率。堅決(jue)(jue)杜絕以強行(xing)轉讓土(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)、集體(ti)收益分配權(quan)(quan)(quan)(quan)作(zuo)為農(nong)(nong)(nong)民(min)進(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)的先決(jue)(jue)條(tiao)件。健全農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)調解(jie)仲裁(cai)體(ti)系建(jian)設，推進(jin)(jin)(jin)(jin)依法(fa)解(jie)決(jue)(jue)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)糾紛。多渠道籌集資金(jin)，解(jie)決(jue)(jue)進(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)農(nong)(nong)(nong)民(min)在城(cheng)(cheng)鎮居住(zhu)、創(chuang)業、投資、社(she)(she)保(bao)等(deng)(deng)資金(jin)需求問(wen)題。加(jia)快推進(jin)(jin)(jin)(jin)不動產統一(yi)登(deng)記制度，積極探索建(jian)立農(nong)(nong)(nong)村(cun)產權(quan)(quan)(quan)(quan)流(liu)轉交易市場。(市農(nong)(nong)(nong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)委牽頭，市規劃國土(tu)局(ju)等(deng)(deng)部門配合)

9.將進城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)完全納入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)體(ti)系。完善公(gong)(gong)(gong)共(gong)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)分(fen)配管理辦法，結合(he)新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化和戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革進程(cheng)，在(zai)保障(zhang)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)中低收入住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)困難家(jia)庭的基礎(chu)上，將新(xin)就業(ye)大學(xue)生、在(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)穩定就業(ye)的外來務工人員納入公(gong)(gong)(gong)共(gong)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)范(fan)(fan)圍，適(shi)當放寬準入條(tiao)件(jian)，優化分(fen)配方案。進一步擴(kuo)大住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)繳(jiao)存(cun)范(fan)(fan)圍，研究制(zhi)定將農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口、個(ge)體(ti)工商戶(hu)和自由職業(ye)者納入住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)制(zhi)度(du)的政(zheng)策(ce)，落實放寬住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)貸款和提(ti)取條(tiao)件(jian)等政(zheng)策(ce)，接(jie)入全國(guo)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)轉(zhuan)移(yi)接(jie)續平臺，支持繳(jiao)存(cun)人異地使用。利(li)用現有(you)保障(zhang)性(xing)安居(ju)工程(cheng)專項資(zi)金(jin)(jin)，支持進城(cheng)(cheng)農(nong)民(min)在(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)住(zhu)(zhu)。(市房(fang)(fang)(fang)(fang)產局、住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)管理中心牽頭，市財(cai)政(zheng)局等部門配合(he))

10.落(luo)實(shi)(shi)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)(min)(min)參(can)(can)加城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)政(zheng)(zheng)策。進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)的(de)(de)(de)農(nong)民(min)(min)(min)納入城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制度體系，參(can)(can)加新型農(nong)村合(he)作醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)的(de)(de)(de)農(nong)民(min)(min)(min)可自愿選擇參(can)(can)加城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)障；已(yi)實(shi)(shi)現穩(wen)定(ding)(ding)就業(ye)和(he)靈活就業(ye)人員(yuan)，按(an)照我(wo)市(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)職工基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)相(xiang)關規(gui)定(ding)(ding)參(can)(can)加職工基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)；其(qi)他(ta)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)(min)(min)按(an)照我(wo)市(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居民(min)(min)(min)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)相(xiang)關規(gui)定(ding)(ding)參(can)(can)加居民(min)(min)(min)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)。進(jin)(jin)一步(bu)完善進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)(min)(min)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)關系轉移(yi)接續及(ji)經(jing)辦(ban)服(fu)(fu)務和(he)相(xiang)關數(shu)據交接工作，妥善處理(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)關系轉移(yi)中的(de)(de)(de)有關權益，確保(bao)(bao)(bao)管(guan)(guan)理(li)服(fu)(fu)務順暢銜接。符(fu)合(he)參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)條件(jian)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民(min)(min)(min)在(zai)1個自然年度內(nei)只能單一選擇參(can)(can)加城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居民(min)(min)(min)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)或新型農(nong)村合(he)作醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)，避免重復參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)和(he)待(dai)遇(yu)重復享受問題，促(cu)進(jin)(jin)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)障公(gong)平(ping)可及(ji)、應(ying)保(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)。加快推進(jin)(jin)省內(nei)異地就醫(yi)(yi)(yi)(yi)聯(lian)網結(jie)算(suan)(suan)和(he)跨省異地就醫(yi)(yi)(yi)(yi)聯(lian)網結(jie)算(suan)(suan)工作。整(zheng)合(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民(min)(min)(min)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制度體系，全面實(shi)(shi)現覆(fu)蓋范(fan)圍、籌資政(zheng)(zheng)策、保(bao)(bao)(bao)障待(dai)遇(yu)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)目(mu)錄、定(ding)(ding)點管(guan)(guan)理(li)、基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)“六統一”。實(shi)(shi)施統一的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)救(jiu)助制度。對于符(fu)合(he)條件(jian)的(de)(de)(de)居住證持有人選擇參(can)(can)加城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居民(min)(min)(min)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)的(de)(de)(de)，個人按(an)照城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居民(min)(min)(min)相(xiang)同標(biao)準(zhun)繳費，財(cai)政(zheng)(zheng)部門按(an)照參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居民(min)(min)(min)相(xiang)同標(biao)準(zhun)予以補(bu)助。(市(shi)人力資源社會保(bao)(bao)(bao)障局(ju)牽(qian)頭，市(shi)衛生(sheng)計生(sheng)委、財(cai)政(zheng)(zheng)局(ju)等(deng)部門配合(he))

11.落(luo)(luo)實(shi)進城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農民(min)(min)參(can)加(jia)城(cheng)鎮(zhen)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)等(deng)政策。深入實(shi)施(shi)“全(quan)民(min)(min)參(can)保(bao)(bao)(bao)登記計劃”，加(jia)快實(shi)施(shi)統一規范的城(cheng)鄉社(she)會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)制度。繼續做好城(cheng)鎮(zhen)職(zhi)工基(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)和城(cheng)鄉居民(min)(min)基(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)制度銜接工作。參(can)加(jia)城(cheng)鄉居民(min)(min)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)且處于(yu)繳(jiao)費期的進城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農民(min)(min)，根據(ju)本(ben)(ben)人(ren)申請，可將其(qi)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)關(guan)系和個人(ren)賬戶(hu)全(quan)部存儲額從參(can)保(bao)(bao)(bao)地(di)一次(ci)性轉入到落(luo)(luo)戶(hu)地(di)，并繼續在落(luo)(luo)戶(hu)地(di)參(can)加(jia)城(cheng)鄉居民(min)(min)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)；如符合(he)城(cheng)鎮(zhen)企(qi)業職(zhi)工基(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)參(can)保(bao)(bao)(bao)條件的，可按照有關(guan)規定參(can)保(bao)(bao)(bao)；進城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)前已(yi)按規定領取城(cheng)鄉居民(min)(min)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)待遇(yu)的，由原(yuan)戶(hu)籍地(di)負責其(qi)城(cheng)鄉居民(min)(min)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)待遇(yu)發放。已(yi)進城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)的農民(min)(min)，及時納入當地(di)城(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)社(she)會救(jiu)(jiu)助(zhu)體系，按當地(di)城(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)申辦最低生活保(bao)(bao)(bao)障(zhang)的有關(guan)政策辦理，經申請享有與當地(di)城(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)同(tong)等(deng)最低生活保(bao)(bao)(bao)障(zhang)的權(quan)利，并享有臨(lin)時救(jiu)(jiu)助(zhu)、醫療救(jiu)(jiu)助(zhu)、采暖救(jiu)(jiu)助(zhu)等(deng)配套救(jiu)(jiu)助(zhu)待遇(yu)。(市人(ren)力資(zi)源(yuan)社(she)會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)局(ju)、民(min)(min)政局(ju)牽頭)

12.保障進城(cheng)落戶農民子(zi)女平等(deng)享有受教育(yu)權利。根據(ju)國務(wu)院《居(ju)住(zhu)證暫行條例(li)》《遼(liao)(liao)寧(ning)省(sheng)實(shi)有人(ren)口(kou)管理(li)辦(ban)法》等(deng)有關(guan)規定，保障流動人(ren)口(kou)隨遷子(zi)女入學(xue)(xue)(xue)，完善并實(shi)施以居(ju)住(zhu)證為(wei)(wei)主要依據(ju)接收隨遷子(zi)女入學(xue)(xue)(xue)政(zheng)策，為(wei)(wei)隨遷子(zi)女入學(xue)(xue)(xue)提(ti)供便民服務(wu)。凡在(zai)我(wo)市(shi)居(ju)住(zhu)地(di)轄區公(gong)安(an)派(pai)出所辦(ban)理(li)了居(ju)住(zhu)登記的農業轉移人(ren)口(kou)隨遷子(zi)女，在(zai)就學(xue)(xue)(xue)所在(zai)地(di)參(can)加(jia)中考(kao)(kao)的與(yu)城(cheng)市(shi)考(kao)(kao)生(sheng)享受同(tong)等(deng)待遇，參(can)加(jia)高考(kao)(kao)的按照《遼(liao)(liao)寧(ning)省(sheng)人(ren)民政(zheng)府(fu)辦(ban)公(gong)廳(ting)轉發省(sheng)教育(yu)廳(ting)等(deng)部門(men)關(guan)于(yu)進城(cheng)務(wu)工人(ren)員隨遷子(zi)女在(zai)遼(liao)(liao)寧(ning)省(sheng)參(can)加(jia)中考(kao)(kao)和高考(kao)(kao)實(shi)施方案(試行)的通知》(遼(liao)(liao)政(zheng)辦(ban)發〔2012〕68號)和省(sheng)招考(kao)(kao)辦(ban)高考(kao)(kao)報名相關(guan)規定執行。充分利用全國中小學(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)籍(ji)信息(xi)管理(li)系統，為(wei)(wei)進城(cheng)落戶農民子(zi)女轉學(xue)(xue)(xue)升學(xue)(xue)(xue)提(ti)供便利。(市(shi)教育(yu)局牽頭，市(shi)公(gong)安(an)局配(pei)合(he))

各地(di)區(qu)要將農業轉(zhuan)移(yi)人口及其(qi)他常住人口隨(sui)遷子女義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)納入(ru)公共(gong)財(cai)政保(bao)(bao)障范圍(wei)，逐步(bu)完善并落(luo)實中(zhong)等(deng)(deng)職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)免學(xue)(xue)(xue)雜(za)費(fei)和普惠性學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)政策。財(cai)政部門按(an)照在校生(sheng)(sheng)人數及我市(shi)標(biao)準(zhun)核(he)定(ding)(ding)涉及學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)政策的(de)上級轉(zhuan)移(yi)支付及市(shi)補助(zhu)資金(jin)(jin)。各地(di)區(qu)要按(an)照《沈(shen)陽市(shi)人民政府關于印發沈(shen)陽市(shi)進一(yi)步(bu)完善城鄉義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經費(fei)保(bao)(bao)障機(ji)制實施方案的(de)通知(zhi)》(沈(shen)政發〔2016〕34號(hao))有關規(gui)定(ding)(ding)，統一(yi)城鄉義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經費(fei)保(bao)(bao)障機(ji)制，實現“兩(liang)免一(yi)補”資金(jin)(jin)和生(sheng)(sheng)均公用經費(fei)基準(zhun)定(ding)(ding)額(e)資金(jin)(jin)隨(sui)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)流動(dong)可攜帶。落(luo)實中(zhong)等(deng)(deng)職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)國(guo)家(jia)助(zhu)學(xue)(xue)(xue)政策，對農村戶籍學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)等(deng)(deng)符合助(zhu)學(xue)(xue)(xue)條件(jian)的(de)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)，免除中(zhong)等(deng)(deng)職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)雜(za)費(fei)。(市(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)局、財(cai)政局牽頭)

13.推進居住證(zheng)制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhen)常(chang)住人(ren)口。各區、縣(市(shi))政府可根據(ju)本(ben)地(di)區實際，不斷擴大公(gong)(gong)共(gong)(gong)服務范(fan)圍并提高服務標準，縮小居住證(zheng)持(chi)有(you)(you)人(ren)與(yu)戶籍人(ren)口享有(you)(you)基(ji)本(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服務的差距，切(qie)實保障居住證(zheng)持(chi)有(you)(you)人(ren)享有(you)(you)國(guo)家規定(ding)的各項(xiang)基(ji)本(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服務和辦事便利。(市(shi)公(gong)(gong)安局(ju)牽頭)

14.加大對農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)支持(chi)力度。將農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)納(na)入就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)助資(zi)金扶持(chi)范(fan)圍，農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)享受(shou)與城(cheng)鎮人(ren)口(kou)同等(deng)的(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)金扶持(chi)政(zheng)(zheng)策。各(ge)地區要(yao)統籌(chou)上級(ji)補(bu)助和(he)自身財力，支持(chi)進城(cheng)落戶農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)中(zhong)的(de)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)進行(xing)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記(ji)，享受(shou)與城(cheng)鎮失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)同等(deng)的(de)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導、介(jie)紹、培訓(xun)及技能鑒定補(bu)貼等(deng)公共就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務和(he)扶持(chi)政(zheng)(zheng)策。(市人(ren)力資(zi)源社會保障(zhang)局、財政(zheng)(zheng)局牽(qian)頭)

15.均衡(heng)性(xing)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付適當(dang)考(kao)慮為持(chi)有居住證人(ren)口(kou)(kou)提(ti)供(gong)基本(ben)公共(gong)服(fu)務增(zeng)支(zhi)(zhi)(zhi)因素。充(chong)分考(kao)慮各(ge)地(di)區(qu)向持(chi)有居住證人(ren)口(kou)(kou)提(ti)供(gong)基本(ben)公共(gong)服(fu)務的支(zhi)(zhi)(zhi)出需求，并根據基本(ben)公共(gong)服(fu)務水(shui)平提(ti)高和規模增(zeng)長情況進行動態(tai)調整(zheng)，確保加大對(dui)財(cai)(cai)政(zheng)困難地(di)區(qu)及人(ren)口(kou)(kou)流入地(di)區(qu)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度(du)。在分配上(shang)級下達我市關于農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)市民化(hua)均衡(heng)性(xing)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付資金時(shi)，考(kao)慮為持(chi)有居住證人(ren)口(kou)(kou)提(ti)供(gong)基本(ben)公共(gong)服(fu)務等增(zeng)支(zhi)(zhi)(zhi)因素，增(zeng)強人(ren)口(kou)(kou)流入地(di)區(qu)財(cai)(cai)政(zheng)保障能(neng)力(li)，鼓勵農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)就近(jin)城鎮化(hua)。(市財(cai)(cai)政(zheng)局牽頭)

16.區、縣(xian)(市(shi))級(ji)基本(ben)財力保障(zhang)機制(zhi)適(shi)當(dang)考慮持(chi)有居住證(zheng)人(ren)口(kou)(kou)因(yin)素(su)。進一(yi)步完善區、縣(xian)(市(shi))級(ji)基本(ben)財力保障(zhang)獎(jiang)補機制(zhi)，在(zai)測算分配區、縣(xian)(市(shi))級(ji)基本(ben)財力保障(zhang)資金時，統籌考慮戶(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)與(yu)持(chi)有居住證(zheng)人(ren)口(kou)(kou)，加強對(dui)吸納農業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)較多且民生支出缺口(kou)(kou)較大(da)的(de)區、縣(xian)(市(shi))政(zheng)府的(de)財力支持(chi)。各地區要統籌用好資金，切實(shi)將農業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)納入基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)服務保障(zhang)范圍，使農業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)與(yu)當(dang)地戶(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)享受同等基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)服務。(市(shi)財政(zheng)局(ju)牽(qian)頭)

(三(san))強化監(jian)督檢查。

17.健全落(luo)戶(hu)統(tong)計體系(xi)。根(gen)據國家統(tong)計局(ju)、省(sheng)統(tong)計局(ju)關于人口(kou)調查(cha)制(zhi)度(du)和(he)相關要求(qiu)，貫徹(che)落(luo)實(shi)我市人口(kou)調查(cha)制(zhi)度(du)。按(an)照省(sheng)統(tong)計局(ju)城鎮(zhen)化(hua)率(lv)(lv)推(tui)算(suan)方法和(he)具體要求(qiu)，完善(shan)我市人口(kou)城鎮(zhen)化(hua)率(lv)(lv)推(tui)算(suan)方法，及時準(zhun)確反(fan)映我市人口(kou)城鎮(zhen)化(hua)率(lv)(lv)指標的變(bian)動情況。(市統(tong)計局(ju)牽頭，市公安局(ju)配合)

18.強化(hua)專項檢查(cha)。市(shi)(shi)直相(xiang)關部(bu)門要對各(ge)地區非(fei)戶籍(ji)人口特別是進(jin)城(cheng)農民(min)落戶進(jin)展(zhan)情(qing)況進(jin)行(xing)跟(gen)蹤監測和監督(du)檢查(cha)，及時向社會公布有關情(qing)況。2018年(nian)開展(zhan)對我市(shi)(shi)非(fei)戶籍(ji)人口在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)落戶情(qing)況的中期(qi)評估(gu)，2020年(nian)進(jin)行(xing)總結(jie)評估(gu)。(市(shi)(shi)公安局、發(fa)展(zhan)改革委牽頭)

19.強化審(shen)計(ji)(ji)監督。將非(fei)戶籍(ji)人口在(zai)城市(shi)落戶情況和相關(guan)配套政策實施(shi)情況納入我市(shi)政策措施(shi)落實情況跟蹤審(shen)計(ji)(ji)范圍(wei)，將審(shen)計(ji)(ji)結(jie)果及(ji)整改情況作為有關(guan)部門考核(he)、任免、獎懲領導干(gan)部的重要依據。(市(shi)審(shen)計(ji)(ji)局牽頭)

各地區、有關部門要高度重視新型城鎮化建設工作，統一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，確保我市非戶籍人口在城市落戶目標任務如期完成。

沈(shen)陽(yang)市人民政(zheng)府辦公廳

2017年(nian)11月1日(ri)

各區、縣(市(shi))人民政府，市(shi)政府各部(bu)門、各直(zhi)屬單位：

為深(shen)入貫徹落(luo)實中央城鎮(zhen)化工作(zuo)會議和《遼寧省人民政府(fu)關于(yu)進(jin)一步推進(jin)戶籍制度(du)改(gai)革的意(yi)見》(遼政發〔2015〕18號)精神，加快推進(jin)全市城鎮(zhen)化發展，現提出如(ru)下意(yi)見：

一、總體要求

(一)指導思(si)想。適應以人(ren)為(wei)核(he)心的新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)發展(zhan)需要，按照省(sheng)政府部署，進一步深化(hua)我市戶籍制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)，創新人(ren)口(kou)管理工(gong)作(zuo)，統籌全市戶籍制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)、相關經濟社會領域改(gai)革(ge)(ge)及新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)建設，引導農村(cun)人(ren)口(kou)向城(cheng)(cheng)鎮轉(zhuan)移，有序推(tui)進農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)市民化(hua)。

(二(er))基本原則。

1、堅持積極穩妥、依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)的原則(ze)。立(li)足基本(ben)市情，按照國家、省關于戶籍制度改革工(gong)作的決策部署，積極穩妥推(tui)進，優先解(jie)決存量(liang)(liang)，有序引導增量(liang)(liang)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)合理引導農業轉移人口落戶城(cheng)鎮(zhen)的預(yu)期和選(xuan)擇。

2、堅(jian)持以(yi)人為本、尊重意愿的原則。尊重全(quan)市城鄉居民(min)自主定居意愿，依法保障農業轉(zhuan)移人口及其他(ta)常住人口合法權益，不得強迫辦理落戶。

3、堅持因地(di)制宜(yi)、區別對待的原則。根據全市(shi)不同地(di)區的經濟社會發(fa)展(zhan)水平、城市(shi)綜合(he)(he)承載能力和(he)提(ti)供(gong)基本公共服務(wu)能力，合(he)(he)理確(que)定(ding)人(ren)口準(zhun)入(ru)條件，實施(shi)差異化落戶政(zheng)策。

4、堅持(chi)統(tong)(tong)籌配套、提供保(bao)障的原則。通過深入實施居住證制(zhi)度，統(tong)(tong)籌推(tui)進戶籍(ji)制(zhi)度改革和基本公共服務均等化，不(bu)斷擴大教育、就業、醫療、養老、住房保(bao)障等城鎮(zhen)基本公共服務覆蓋面。

(三)總體目標。通過積極穩妥地推進戶(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)革，在(zai)全市建立與經濟社會發(fa)展相適(shi)應的(de)新型戶(hu)籍(ji)制度(du)，穩步推進義務教(jiao)育、就業服務、養老(lao)服務、醫療衛生、住房保(bao)障(zhang)等城鎮基本(ben)公共(gong)服務覆(fu)蓋(gai)全部(bu)常住人(ren)口，努力實現農業轉移人(ren)口就近就地在(zai)城鎮落戶(hu)，形成城鎮人(ren)口與土地規模、資源分布(bu)、發(fa)展潛力相適(shi)應的(de)合理布(bu)局(ju)。

二、優化戶口遷移政策

(四)全面放開建(jian)制鎮(zhen)落(luo)戶限制。在縣級市(shi)(shi)市(shi)(shi)區、縣政府駐地鎮(zhen)和其他建(jian)制鎮(zhen)有合法(fa)穩定住(zhu)所(含租(zu)賃)的(de)人(ren)(ren)員(yuan)，本人(ren)(ren)及其共(gong)同(tong)居住(zhu)生活(huo)的(de)配偶、子女、父(fu)母(mu)等(deng)，可在當地申(shen)請登記(ji)常住(zhu)戶口。(責(ze)任單位：市(shi)(shi)公安局、發展(zhan)改革委)

(五)逐步建立(li)完善(shan)流(liu)動(dong)人(ren)口積分(fen)落(luo)戶制(zhi)度(du)。在(zai)我(wo)市城(cheng)區(“三縣一市”除外)，根據綜合承載能力和(he)(he)經濟社會發展需要(yao)，建立(li)完善(shan)流(liu)動(dong)人(ren)口積分(fen)落(luo)戶制(zhi)度(du)。積分(fen)指(zhi)標(biao)體系由基(ji)礎(chu)指(zhi)標(biao)和(he)(he)“一票否決”指(zhi)標(biao)組成，申(shen)請人(ren)的(de)總積分(fen)為基(ji)礎(chu)指(zhi)標(biao)各(ge)項分(fen)值之和(he)(he)。同時，將長期(qi)在(zai)我(wo)市生活的(de)流(liu)動(dong)人(ren)口落(luo)戶我(wo)市的(de)核(he)準分(fen)值設定為120分(fen)，申(shen)請人(ren)的(de)總積分(fen)達到落(luo)戶核(he)準分(fen)值的(de)，準許本人(ren)及其共同居(ju)住生活的(de)配偶、未(wei)成年子女、父母戶口遷(qian)入(ru)我(wo)市。

1、基礎指標包括學(xue)歷(職業資格(ge))、年齡、連(lian)續(xu)辦理《居住證》年限、參(can)加社會保險年限等4項(xiang)指標。

(1)學(xue)(xue)歷(li)(職(zhi)(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge))指標最高(gao)分(fen)值(zhi)為(wei)100分(fen)，申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)按照國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)教育行政部門(men)規定取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)認可(ke)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)內外學(xue)(xue)歷(li)(或(huo)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)認可(ke)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)證(zheng)(zheng)書(shu))，可(ke)獲得(de)(de)(de)(de)積分(fen)，其中，申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)博士(shi)研究生(sheng)學(xue)(xue)歷(li)或(huo)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)一(yi)級(ji)(ji)(高(gao)級(ji)(ji)技(ji)師)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)的(de)(de)(de)(de)，積100分(fen)；申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)碩士(shi)研究生(sheng)學(xue)(xue)歷(li)或(huo)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)二級(ji)(ji)(技(ji)師)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)的(de)(de)(de)(de)，積90分(fen)；申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)大學(xue)(xue)本(ben)科(ke)學(xue)(xue)歷(li)或(huo)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)三級(ji)(ji)(高(gao)級(ji)(ji))國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)的(de)(de)(de)(de)，積80分(fen)；申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)大學(xue)(xue)專(zhuan)科(ke)學(xue)(xue)歷(li)或(huo)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)四級(ji)(ji)(中級(ji)(ji))國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)的(de)(de)(de)(de)，積70分(fen)；申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)高(gao)中學(xue)(xue)歷(li)(含中專(zhuan)、中職(zhi)(zhi)(zhi))或(huo)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)五級(ji)(ji)(初(chu)級(ji)(ji))國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)的(de)(de)(de)(de)，積60分(fen)；申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)初(chu)中學(xue)(xue)歷(li)或(huo)取(qu)(qu)(qu)(qu)得(de)(de)(de)(de)專(zhuan)項能力證(zheng)(zheng)書(shu)的(de)(de)(de)(de)，積50分(fen)；申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)為(wei)小(xiao)學(xue)(xue)以下文化程度的(de)(de)(de)(de)，積40分(fen)。

(2)年(nian)齡指標最(zui)高(gao)分(fen)值為30分(fen)，申請人年(nian)齡在60周(zhou)歲(sui)以上(shang)的，積5分(fen)；年(nian)齡每減(jian)少1周(zhou)歲(sui)，積分(fen)增加1分(fen)。

(3)連續(xu)(xu)辦(ban)理(li)(li)《居(ju)住(zhu)證》指(zhi)標(biao)最高(gao)分(fen)值為30分(fen)，申請人在我市城區連續(xu)(xu)辦(ban)理(li)(li)《居(ju)住(zhu)證》的(de)(de)，每滿(man)1年(nian)，積分(fen)增加(jia)5分(fen)(辦(ban)理(li)(li)《居(ju)住(zhu)證》出現(xian)中斷的(de)(de)，重新計算積分(fen)年(nian)限(xian))。

(4)參(can)加社會(hui)保(bao)險年(nian)限(xian)指標最高(gao)分值為30分，申請人在我市參(can)加社會(hui)保(bao)險的(de)，每滿1年(nian)，積分增加5分。

2、“一票否決(jue)”指標。申(shen)請人參加邪教組織的，取消申(shen)請積(ji)分落戶資格(ge)。

(責任單位：市公安局、發展改革委、人力(li)資(zi)源社會保障局、教(jiao)育局)

(六)繼續(xu)執(zhi)行我市(shi)現(xian)行部分落戶政策。結(jie)合(he)我市(shi)經濟社(she)會(hui)發展(zhan)和(he)人口規模的實際，繼續(xu)執(zhi)行現(xian)行的購房、“三投(tou)(tou)靠(kao)(kao)”(父母投(tou)(tou)靠(kao)(kao)子(zi)女、子(zi)女投(tou)(tou)靠(kao)(kao)父母、夫妻(qi)互(hu)相投(tou)(tou)靠(kao)(kao)，下同)、引進人才、投(tou)(tou)資等落戶政策。(責任單位：市(shi)公安局(ju)、發展(zhan)改革委、人力(li)資源社(she)會(hui)保障局(ju))

(七)嚴(yan)格(ge)控制城鎮(zhen)(zhen)(zhen)居民遷(qian)往農(nong)村。在縣級市市區、縣政(zheng)府(fu)駐地鎮(zhen)(zhen)(zhen)、其他建制鎮(zhen)(zhen)(zhen)及(ji)城區的農(nong)村地區，仍(reng)執行(xing)現行(xing)落戶政(zheng)策，即除農(nong)村居民之(zhi)間的“三投靠”，以及(ji)應屆省內(nei)生源的普通高校畢業生未(wei)就業回原(yuan)籍落戶外，嚴(yan)禁其他任何(he)形式的城鎮(zhen)(zhen)(zhen)居民遷(qian)往農(nong)村落戶。(責任單(dan)位：市公安(an)局)

三、創新人口管理制度

(八)完善人(ren)(ren)口(kou)信(xin)(xin)(xin)息(xi)管(guan)(guan)理(li)制度。建(jian)立以公(gong)民(min)身份號(hao)碼為唯(wei)一標識的實有(you)人(ren)(ren)口(kou)管(guan)(guan)理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)系統(tong)，將戶籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)、流動人(ren)(ren)口(kou)全(quan)部納(na)入登記(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)范圍。依托(tuo)實有(you)人(ren)(ren)口(kou)信(xin)(xin)(xin)息(xi)管(guan)(guan)理(li)系統(tong)，定期統(tong)計分析人(ren)(ren)口(kou)數據，為政府決策提供依據。按照全(quan)省統(tong)一部署建(jian)立健全(quan)戶口(kou)遷移(yi)、戶口(kou)登記(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)等制度，進一步規范戶籍(ji)管(guan)(guan)理(li)工作(zuo)，為人(ren)(ren)口(kou)遷移(yi)提供高效(xiao)、便捷服務(wu)。(責任單(dan)位：市公(gong)安局)

(九(jiu))繼續完(wan)善(shan)(shan)居(ju)住證(zheng)一證(zheng)通制度。市直相關部門(men)、單位(wei)(wei)要(yao)按照“統一要(yao)求、規范管(guan)理(li)、便捷(jie)服(fu)(fu)務(wu)、依法保(bao)(bao)護”的原則，充(chong)分研(yan)究、開發(fa)并逐步完(wan)善(shan)(shan)居(ju)住證(zheng)的住房保(bao)(bao)障(zhang)、勞(lao)動社保(bao)(bao)、醫療生(sheng)育(yu)、教育(yu)、公共交通等政(zheng)府行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)和(he)(he)公共服(fu)(fu)務(wu)功能(neng)，并保(bao)(bao)障(zhang)居(ju)住證(zheng)的使用。積極支(zhi)持和(he)(he)鼓勵其他公共服(fu)(fu)務(wu)機構和(he)(he)商業服(fu)(fu)務(wu)組織為居(ju)住證(zheng)的使用提供便利(li)(責任單位(wei)(wei)：市公安(an)局、發(fa)展改革委(wei)、教育(yu)局、民政(zheng)局、人力資(zi)源社會保(bao)(bao)障(zhang)局、建委(wei)、房產局、交通局、文廣(guang)局、衛生(sheng)計生(sheng)委(wei))。

(十)明確取(qu)得居住證(zheng)(zheng)人(ren)員在(zai)我市享有(you)的權益。申請子女(nv)就(jiu)近接受九年義(yi)務(wu)(wu)教育(yu)；結(jie)合持有(you)居住證(zheng)(zheng)人(ren)員隨遷(qian)子女(nv)在(zai)我市連續就(jiu)學(xue)年限等情(qing)況(kuang)，享有(you)在(zai)我市參(can)加(jia)中考(kao)的資(zi)格(ge)；從省(sheng)外(wai)遷(qian)入我市人(ren)員，其學(xue)籍、戶籍年限等符(fu)合我省(sheng)相關高(gao)考(kao)報名(ming)政策的，可(ke)享有(you)在(zai)我市參(can)加(jia)高(gao)考(kao)資(zi)格(ge)；申請參(can)加(jia)專(zhuan)業技(ji)(ji)術職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)的任職(zhi)(zhi)資(zi)格(ge)評定(ding)(ding)或職(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)考(kao)試、登(deng)記(ji)；參(can)加(jia)各類學(xue)歷教育(yu)和(he)非學(xue)歷教育(yu)學(xue)習、職(zhi)(zhi)業技(ji)(ji)能培訓和(he)國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)鑒定(ding)(ding)；免(mian)費享受國(guo)家(jia)規(gui)定(ding)(ding)的基本公共(gong)衛生計(ji)生服務(wu)(wu)；參(can)加(jia)市勞動(dong)模范、文明市民等評選；按(an)規(gui)定(ding)(ding)申領(ling)機動(dong)車(che)駕駛證(zheng)(zheng)和(he)辦理機動(dong)車(che)登(deng)記(ji)業務(wu)(wu)；按(an)規(gui)定(ding)(ding)辦理港、澳商務(wu)(wu)簽注(zhu)；按(an)規(gui)定(ding)(ding)辦理乘(cheng)車(che)優待證(zheng)(zheng)；按(an)規(gui)定(ding)(ding)在(zai)就(jiu)業創業、社會(hui)保障等方面享有(you)與我市市民同等待遇。(責任單位：市教育(yu)局(ju)、公安局(ju)、民政局(ju)、人(ren)力資(zi)源社會(hui)保障局(ju)、交通局(ju)、衛生計(ji)生委)

(十一(yi))加強居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)的管(guan)理(li)和(he)使(shi)用。出(chu)租(zu)房(fang)(fang)主將房(fang)(fang)屋(wu)(wu)出(chu)租(zu)給來沈非沈陽戶籍人員(yuan)，簽(qian)訂租(zu)賃(lin)期(qi)限在1個(ge)月以上租(zu)賃(lin)合同的，須(xu)到房(fang)(fang)產部門(men)辦理(li)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)賃(lin)登(deng)記備(bei)案(an)，取得(de)《房(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)賃(lin)登(deng)記備(bei)案(an)證(zheng)(zheng)明(ming)》，承租(zu)人持《房(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)賃(lin)登(deng)記備(bei)案(an)證(zheng)(zheng)明(ming)》于7日內(nei)到房(fang)(fang)屋(wu)(wu)所在地(di)公安部門(men)辦理(li)居(ju)住(zhu)登(deng)記，申領居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)。

用(yong)人(ren)單(dan)位嚴(yan)禁招(zhao)(聘)用(yong)拒(ju)不辦理居住證(zheng)的(de)非(fei)沈陽(yang)戶籍人(ren)員，用(yong)人(ren)單(dan)位與(yu)所招(zhao)(聘)用(yong)非(fei)沈陽(yang)戶籍人(ren)員終止或解除勞(lao)動關系的(de)，應于7日內報告屬地(di)公安機關。

公安(an)機關(guan)(guan)(guan)或(huo)其他行(xing)政管(guan)理(li)(li)部(bu)門在(zai)(zai)履行(xing)職責時(shi)，可(ke)(ke)在(zai)(zai)依法出(chu)示執法證件后查(cha)驗辦(ban)理(li)(li)單位(wei)和相關(guan)(guan)(guan)人員(yuan)(yuan)的居(ju)(ju)住(zhu)登記和居(ju)(ju)住(zhu)證辦(ban)理(li)(li)情況。有關(guan)(guan)(guan)單位(wei)和人員(yuan)(yuan)在(zai)(zai)履行(xing)法定(ding)職責或(huo)為(wei)居(ju)(ju)住(zhu)證持有人提(ti)(ti)供(gong)服務(wu)時(shi)，可(ke)(ke)依法要求(qiu)相關(guan)(guan)(guan)人員(yuan)(yuan)出(chu)示居(ju)(ju)住(zhu)證。勞動保障、房(fang)產(chan)管(guan)理(li)(li)、衛生計生等部(bu)門在(zai)(zai)履行(xing)職責時(shi)，發現違反規定(ding)行(xing)為(wei)的，要及時(shi)通報公安(an)機關(guan)(guan)(guan)或(huo)相關(guan)(guan)(guan)主(zhu)管(guan)部(bu)門。公共服務(wu)機構或(huo)金融等商業(ye)服務(wu)組(zu)織(zhi)提(ti)(ti)供(gong)公共服務(wu)需使用(yong)居(ju)(ju)住(zhu)證的，相關(guan)(guan)(guan)部(bu)門要給予支(zhi)持并提(ti)(ti)供(gong)服務(wu)便利(li)。(責任單位(wei)：市教(jiao)育(yu)局、公安(an)局、民政局、人力資源社會保障局、建委、房(fang)產(chan)局、交(jiao)通局、文廣局、衛生計生委、金融辦(ban))

四、健全相關配套政策

(十二)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)相關制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。完善(shan)就業(ye)失業(ye)登(deng)記管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，面向符合(he)條件的(de)(de)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口全(quan)面提供政(zheng)(zheng)府補貼(tie)職(zhi)業(ye)技能培訓(xun)服務(wu)(wu)，加大創業(ye)扶持力度，促進農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口就業(ye)創業(ye)。逐步探索(suo)建(jian)立(li)與城(cheng)鄉(xiang)(xiang)戶口登(deng)記制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度相適應的(de)(de)衛(wei)生計生政(zheng)(zheng)策。進一(yi)步完善(shan)以低保制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度為(wei)核(he)心的(de)(de)社會(hui)(hui)救(jiu)助(zhu)體(ti)系(xi)，統(tong)籌城(cheng)鄉(xiang)(xiang)社會(hui)(hui)救(jiu)助(zhu)協調(diao)發展(zhan)。建(jian)立(li)完善(shan)符合(he)老年人(ren)需求的(de)(de)養(yang)老服務(wu)(wu)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，逐步建(jian)成以居家為(wei)基礎、社區為(wei)依(yi)托(tuo)、機構(gou)為(wei)支撐的(de)(de)功(gong)能完善(shan)、規模(mo)適度、覆(fu)蓋(gai)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)的(de)(de)社會(hui)(hui)養(yang)老服務(wu)(wu)體(ti)系(xi)。建(jian)立(li)和(he)實施(shi)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)統(tong)籌的(de)(de)醫療救(jiu)助(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，統(tong)一(yi)醫療救(jiu)助(zhu)對象(xiang)范圍(wei)、救(jiu)助(zhu)標準、運行(xing)管理(li)。(責(ze)任單位：市人(ren)力資源社會(hui)(hui)保障局(ju)(ju)、發展(zhan)改革委、民政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)、財(cai)政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)、衛(wei)生計生委)

(十三)提升基(ji)本公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)能力。推進(jin)農(nong)村(cun)土地(di)(di)(di)確權(quan)登(deng)記，切(qie)實保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)農(nong)民(min)(min)合(he)(he)法權(quan)益(yi)。不得(de)以(yi)(yi)退出(chu)土地(di)(di)(di)承包經營權(quan)、宅基(ji)地(di)(di)(di)使用權(quan)、集體(ti)(ti)收益(yi)分配權(quan)作(zuo)為農(nong)民(min)(min)進(jin)城落戶(hu)的(de)條件。整合(he)(he)和(he)(he)共(gong)享(xiang)不動產(chan)登(deng)記信息(xi)，為創新人口(kou)管理(li)提供支撐。逐步(bu)擴大住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)覆蓋面，將有穩定(ding)就(jiu)(jiu)業的(de)農(nong)業轉(zhuan)移人口(kou)納入(ru)公共(gong)租賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)和(he)(he)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公積金制度(du)覆蓋范(fan)圍。堅持以(yi)(yi)流入(ru)地(di)(di)(di)為主、以(yi)(yi)公辦學校(xiao)為主的(de)政策，確保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)流動人口(kou)子女接(jie)受義務(wu)教(jiao)育，并在(zai)就(jiu)(jiu)學地(di)(di)(di)參(can)加(jia)中考和(he)(he)高(gao)考。將進(jin)城落戶(hu)農(nong)民(min)(min)全(quan)部納入(ru)城鎮社會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系，在(zai)農(nong)村(cun)參(can)加(jia)的(de)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和(he)(he)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)規范(fan)接(jie)入(ru)城鎮社會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系。將農(nong)業轉(zhuan)移人口(kou)及(ji)其他(ta)常住(zhu)(zhu)人口(kou)納入(ru)社區衛生和(he)(he)計劃生育服(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)系，為其提供基(ji)本醫(yi)(yi)療(liao)衛生計生服(fu)(fu)務(wu)。進(jin)一步(bu)鞏固城鎮醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)市級(ji)統籌(chou)，確保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)人員(yuan)在(zai)市級(ji)統籌(chou)區域內(nei)定(ding)點(dian)醫(yi)(yi)療(liao)機構持卡(ka)就(jiu)(jiu)醫(yi)(yi)即時結算，推進(jin)省內(nei)異地(di)(di)(di)居(ju)住(zhu)(zhu)人員(yuan)異地(di)(di)(di)就(jiu)(jiu)醫(yi)(yi)直接(jie)結算工作(zuo)。在(zai)市級(ji)定(ding)點(dian)醫(yi)(yi)療(liao)機構推行參(can)合(he)(he)農(nong)民(min)(min)出(chu)院即時結報工作(zuo)，盡早實現并完善市內(nei)各級(ji)新農(nong)合(he)(he)定(ding)點(dian)醫(yi)(yi)療(liao)機構墊(dian)付制度(du)，方便我市參(can)合(he)(he)農(nong)民(min)(min)就(jiu)(jiu)醫(yi)(yi)及(ji)時獲(huo)得(de)補(bu)償。落實新農(nong)合(he)(he)健康卡(ka)工程，切(qie)實緩(huan)解居(ju)民(min)(min)“看病難(nan)、看病貴”等問題。推進(jin)公共(gong)文化(hua)服(fu)(fu)務(wu)標準化(hua)、均等化(hua)建設(she)。(責任單位：市建委(wei)、規劃國土局(ju)(ju)(ju)、房(fang)(fang)產(chan)局(ju)(ju)(ju)、發展改(gai)革委(wei)、教(jiao)育局(ju)(ju)(ju)、人力資(zi)源(yuan)社會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)局(ju)(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)(ju)、文廣局(ju)(ju)(ju)、衛生計生委(wei))

(十四)完(wan)善(shan)(shan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)(xi)統建(jian)設(she)(she)。加快(kuai)勞(lao)動就業、教育、社保、婚姻(yin)、衛生計(ji)生、人(ren)口健(jian)康、民(min)(min)族(包(bao)括少數(shu)(shu)民(min)(min)族流動人(ren)口相關數(shu)(shu)據)等(deng)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)(xi)統建(jian)設(she)(she)，逐(zhu)步實現(xian)跨部門、跨地區的(de)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)整合和(he)共享。加快(kuai)城鄉醫(yi)療保障信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)，增強醫(yi)保業務(wu)系(xi)(xi)統支撐能力(li)，逐(zhu)步提升(sheng)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)管(guan)理層(ceng)級。以不動產登記(ji)數(shu)(shu)據為基礎，以不動產登記(ji)簿為重(zhong)點，完(wan)善(shan)(shan)城鎮個人(ren)住房(fang)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)(xi)統，進一步健(jian)全房(fang)屋租賃登記(ji)備案系(xi)(xi)統，全面掌握個人(ren)住房(fang)的(de)基礎信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)。完(wan)善(shan)(shan)個人(ren)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)基礎數(shu)(shu)據庫，為金融機構信(xin)(xin)(xin)貸決策及公民(min)(min)了解自身信(xin)(xin)(xin)用狀(zhuang)況提供信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)支持和(he)服務(wu)。(責任單位：市(shi)教育局(ju)、經濟和(he)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)委、民(min)(min)委、公安局(ju)、民(min)(min)政局(ju)、財政局(ju)、人(ren)力(li)資源社會保障局(ju)、衛生計(ji)生委、房(fang)產局(ju)、建(jian)委、規(gui)劃國土局(ju)、地稅局(ju)、中國人(ren)民(min)(min)銀行沈陽分行營業管(guan)理部)

(十五)推進城(cheng)中村(cun)(cun)(cun)居(ju)民(min)(min)市民(min)(min)化。加快(kuai)城(cheng)中村(cun)(cun)(cun)改(gai)造(zao)，逐步將村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)委員(yuan)會依(yi)法改(gai)建為社區居(ju)民(min)(min)委員(yuan)會，將城(cheng)中村(cun)(cun)(cun)居(ju)民(min)(min)納入社區管理，使其享有城(cheng)鎮居(ju)民(min)(min)的(de)社會保(bao)障和基本公共服務(wu)，逐步實現城(cheng)中村(cun)(cun)(cun)居(ju)民(min)(min)市民(min)(min)化。統(tong)籌解決城(cheng)中村(cun)(cun)(cun)居(ju)民(min)(min)的(de)土地承包經營(ying)權(quan)(quan)、宅基地使用權(quan)(quan)和集體(ti)經濟組織資產分配權(quan)(quan)的(de)處置問題，保(bao)障城(cheng)中村(cun)(cun)(cun)居(ju)民(min)(min)的(de)合法權(quan)(quan)益。(責任單(dan)位：市人力(li)資源社會保(bao)障局(ju)、民(min)(min)政局(ju)、建委、規劃國土局(ju)、農經委)

(十六)加(jia)強(qiang)基(ji)本公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)財(cai)力(li)(li)保障。加(jia)大財(cai)政投(tou)入(ru)，提(ti)高地(di)方政府提(ti)供(gong)基(ji)本公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)能(neng)力(li)(li)，努力(li)(li)提(ti)高我市(shi)(shi)基(ji)本公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)均等化水(shui)平。統(tong)籌考慮戶籍人口(kou)、流動人口(kou)的總(zong)體規模和公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)增支因素，針對(dui)市(shi)(shi)對(dui)下各項(xiang)財(cai)政轉(zhuan)移支付(fu)的不同政策目標，進一步(bu)完善市(shi)(shi)對(dui)下轉(zhuan)移支付(fu)補助機(ji)制(zhi)，逐步(bu)增加(jia)均衡性轉(zhuan)移支付(fu)規模。(責(ze)任單位：市(shi)(shi)財(cai)政局、發展(zhan)改革委(wei)、人力(li)(li)資(zi)源社會保障局)

五、扎實推動工作落實

(十(shi)七)加強組(zu)織(zhi)領導。戶籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革是社會管理創新的重要(yao)舉措，事(shi)關(guan)人民群眾切身利益和(he)社會和(he)諧穩定。我市(shi)各級政府、各有關(guan)部門要(yao)充分認識做好此項(xiang)工(gong)作的重要(yao)性、復雜(za)性和(he)艱巨性，切實把思(si)想和(he)行(xing)動統(tong)一(yi)到國家和(he)省(sheng)、市(shi)的決(jue)策部署(shu)上來，進(jin)一(yi)步加強領導、周(zhou)密(mi)部署(shu)，全面落(luo)實戶籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革的各項(xiang)政策措施。要(yao)將(jiang)此項(xiang)工(gong)作納入(ru)政府績效考(kao)評范圍(wei)，加大(da)督導檢(jian)查(cha)力度，確(que)保戶籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革有序(xu)推進(jin)。(責(ze)任(ren)單位：各相關(guan)部門，各區、縣(市(shi))政府)

(十八)落實工(gong)作職責(ze)。各有關部門要按照(zhao)職責(ze)分工(gong)，抓緊制(zhi)定戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)的具體配(pei)套措施。各區、縣(xian)(市(shi))政府(fu)要認真組織本(ben)地區相關部門貫徹落實戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)相關文(wen)件精神，確保改(gai)革(ge)順利實施。(責(ze)任單位：市(shi)公安局(ju)、發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)(wei)、經濟(ji)和信息化委(wei)(wei)、教(jiao)育局(ju)、民委(wei)(wei)、民政局(ju)、財政局(ju)、人力資源社會保障局(ju)、建委(wei)(wei)、規(gui)劃國土局(ju)、房產局(ju)、交通局(ju)、農經委(wei)(wei)、文(wen)廣(guang)局(ju)、衛(wei)生(sheng)計生(sheng)委(wei)(wei)、統計局(ju)、地稅局(ju)、中(zhong)國人民銀行沈陽分行營業管理部，各區、縣(xian)(市(shi))政府(fu))

(十九)做(zuo)好(hao)(hao)(hao)宣傳引導。各(ge)地區、各(ge)部(bu)門要通過(guo)多(duo)種渠(qu)道深入宣傳戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)重(zhong)大意義，準確解(jie)讀戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)主(zhu)要內容(rong)和(he)相關(guan)配套政策，認真總結戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)好(hao)(hao)(hao)經驗、好(hao)(hao)(hao)做(zuo)法，及時回應群(qun)眾(zhong)關(guan)切，凝聚(ju)各(ge)方共識，形成(cheng)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)合力，積極營造全(quan)社會支(zhi)持改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、理(li)解(jie)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、參與(yu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)良好(hao)(hao)(hao)氛圍。(責任單位：各(ge)相關(guan)部(bu)門，各(ge)區、縣(市)政府)

沈陽市人民政府

2015年11月13日(ri)