各部組、中(zhong)心、支隊(dui)、警校、分(fen)區縣市局：

根據《長沙市(shi)人民政府辦公(gong)廳關于進(jin)一(yi)步(bu)(bu)加強房(fang)地產市(shi)場(chang)調(diao)控工作的通知(zhi)》（長政辦函〔2018〕75號）要求，經報請湖南省公(gong)安廳批準，對市(shi)外遷入長沙市(shi)人員的相關落戶條件進(jin)一(yi)步(bu)(bu)規(gui)范(fan)如下：

一、在我(wo)(wo)市合法(fa)穩(wen)定就業并有合法(fa)穩(wen)定住所（含租(zu)賃），同(tong)時在我(wo)(wo)市連續繳納(na)12個月個人(ren)所得稅或(huo)城(cheng)鎮社會保險(xian)的，可以將本(ben)人(ren)戶口遷入居住地城(cheng)鎮地區。

二、在我市(shi)投資(zi)興辦企業(ye)(ye)、個(ge)人創業(ye)(ye)，已納稅或(huo)已安(an)置人員(yuan)就業(ye)(ye)的(de)(de)企業(ye)(ye)法人代表(biao)、合(he)伙人、出資(zi)人、股(gu)東(dong)等及個(ge)體工商戶，在我市(shi)連續繳納12個(ge)月的(de)(de)企業(ye)(ye)所(suo)得稅或(huo)個(ge)人所(suo)得稅或(huo)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)社會(hui)保(bao)險(xian)的(de)(de)，可(ke)以(yi)將本人戶口(kou)遷入(ru)我市(shi)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)地區。

三、在(zai)我(wo)市通過購買(mai)、受贈、繼承、自建、單位分配等途(tu)徑，擁有了住宅(zhai)、商業用房、商住兩用房或辦公用房合(he)法所有權的，實行“一(yi)房一(yi)戶(hu)”落戶(hu)，可以將(jiang)本(ben)人戶(hu)口遷入(ru)我(wo)市房屋(wu)所在(zai)地城(cheng)鎮(zhen)地區。

進行析產(chan)的(de)住(zhu)宅、商業用(yong)(yong)房、商住(zhu)兩用(yong)(yong)房或辦公用(yong)(yong)房，由(you)不(bu)動(dong)產(chan)權屬證(zheng)書上(shang)的(de)所有產(chan)權共有人協議并經公證(zheng)確定(ding)一名遷入(ru)人。

四(si)、按照國家和湖南省關(guan)于人(ren)才認(ren)(ren)定(ding)的相關(guan)規定(ding)，獲得市(shi)(shi)級以(yi)上（含）組(zu)織人(ren)事(shi)(shi)部門(men)(men)認(ren)(ren)定(ding)的人(ren)才，憑(ping)市(shi)(shi)級以(yi)上（含）組(zu)織人(ren)事(shi)(shi)部門(men)(men)相關(guan)證(zheng)明，可以(yi)將(jiang)本人(ren)戶(hu)口遷入我市(shi)(shi)城鎮地區(qu)。

五、高校本科(ke)及以上學歷的(de)畢(bi)業(ye)生，憑(ping)畢(bi)業(ye)證、就業(ye)報到證或(huo)我市合法穩(wen)定(ding)就業(ye)憑(ping)證材料，可以將本人戶口遷入(ru)我市城鎮(zhen)地區。

前款規定(ding)(ding)以外的高校、職(zhi)院畢業(ye)生，憑(ping)畢業(ye)證、就業(ye)報(bao)到證或我(wo)(wo)市(shi)合法(fa)穩定(ding)(ding)就業(ye)憑(ping)證材料，以及在我(wo)(wo)市(shi)繳納城鎮(zhen)社會(hui)保險的憑(ping)證材料，可以將(jiang)本人(ren)戶口遷入我(wo)(wo)市(shi)城鎮(zhen)地區。

六(liu)、取得中、高級專業(ye)(ye)技(ji)術(shu)資格或中、高級職（執）業(ye)(ye)資格，在我(wo)(wo)市合(he)法穩定(ding)就業(ye)(ye)并繳納城(cheng)鎮社會保險的，可以將本人(ren)戶口遷入(ru)我(wo)(wo)市城(cheng)鎮地區。

七、符(fu)合本通知第一條(tiao)、第五條(tiao)、第六條(tiao)規定的(de)落戶(hu)條(tiao)件(jian)，與我市區域內(nei)的(de)人(ren)力資源公司簽(qian)訂勞動(dong)合同但(dan)派遣(qian)至我市以外工作的(de)人(ren)員遷入落戶(hu)的(de)不予(yu)辦理。

八、戶口(kou)在(zai)株洲市、湘潭市區域內(nei)的(de)居民，投(tou)靠我市祖父母或(huo)外祖父母遷入落戶的(de)不再辦(ban)理。

九、符(fu)合本通(tong)(tong)(tong)知規定(ding)落戶(hu)條件的，應當提交相(xiang)關(guan)憑證材(cai)料。本通(tong)(tong)(tong)知未明確(que)的其他事項仍按《長沙市公安局關(guan)于印(yin)發(fa)<長沙市常住戶(hu)口登記管(guan)理規定(ding)>的通(tong)(tong)(tong)知》（長公通(tong)(tong)(tong)〔2016〕71號）執行。

十、本通知自發布之(zhi)日起(qi)施(shi)行。長沙(sha)市公安局之(zhi)前制定(ding)的相(xiang)關規定(ding)與本通知不一致(zhi)的，以本通知為準(zhun)。

長沙市公安局

2018年(nian)7月19日(ri)

第一條 為貫徹落實中共長沙市委、長沙市人民政府《關于印發<長沙市建設創新創業人才高地的若干措施>的通知》（長發〔2017〕10號），根據常住戶口登記管理相關規定，制定本辦法。

第二條 35周(zhou)歲(sui)以(yi)下(xia)（含）具有全日制本科及以(yi)上學歷的(de)應（往(wang)）屆高(gao)等院校畢(bi)(bi)業生（以(yi)下(xia)簡稱“高(gao)校畢(bi)(bi)業生”），遷(qian)入長沙市行政(zheng)區域內城鎮地區落戶(hu)的(de)，適用本辦(ban)法。

第三條 高(gao)校畢業(ye)(ye)生擬將戶口遷(qian)入(ru)我(wo)市城(cheng)鎮地(di)區的(de)，由本人持高(gao)校畢業(ye)(ye)證、戶口遷(qian)移證或戶口簿內頁及(ji)申請表到長沙市政務中心（長沙市人才服(fu)務窗(chuang)口）或遷(qian)入(ru)地(di)公安派出(chu)所辦理，材料齊全的(de)當場辦結。

本人不(bu)能親自辦(ban)理的(de)，可(ke)書面(mian)委托家庭戶戶主、直系親屬或(huo)單位集體(ti)戶口(kou)專辦(ban)員(yuan)代辦(ban)。

第四條 遷入人員根據(ju)落戶地址的不(bu)同情(qing)形，還應當分別(bie)提交下列材料(liao)：

（一）落戶在自有房屋(wu)的(de)，提交本人房屋(wu)所有權相關憑(ping)證(zheng)材料；

（二）落戶(hu)在親友戶(hu)口所在地的，提交(jiao)親友戶(hu)口簿；

（三(san)）落戶在租賃(lin)房屋的(de)，提交有同意戶口遷入條款(kuan)的(de)房屋租賃(lin)合同；

（四）落戶在單位(wei)集體戶的，提交單位(wei)出具的在職證明；

（五）落戶(hu)在長沙市(shi)畢業研究生(sheng)大中專畢業生(sheng)就業指(zhi)導服務中心或市(shi)、區縣（市(shi)）人力資源公共服務機構的，提交(jiao)本人申請。

第五條 長沙(sha)市公安局網(wang)上(shang)公安局、長沙(sha)公安微信公眾號、長沙(sha)城市服務、警民通(tong)APP等網(wang)上(shang)服務端提(ti)供預約優先服務，開設高校畢(bi)業生辦理戶口身份證業務的專門通(tong)道。

第六條 高校畢業生在(zai)辦(ban)理落(luo)戶(hu)業務時，如對辦(ban)理情況有異(yi)議的(de)，可以(yi)撥打0731-85901066咨詢或在(zai)長沙市公安局網上公安局（www.hncsga.gov.cn）留言。

第七條 因(yin)參(can)軍、出國（境）等各種原因(yin)已注銷（刪除）戶(hu)口(kou)的畢(bi)業生申請(qing)落(luo)戶(hu)的，以及其(qi)他未(wei)規定(ding)的事項(xiang)，仍按照(zhao)《湖南省常(chang)住戶(hu)口(kou)登記管理辦法》（湘(xiang)政(zheng)辦發〔2016〕12號(hao)）和(he)《長(chang)沙市(shi)常(chang)住戶(hu)口(kou)登記管理規定(ding)》（長(chang)公通〔2016〕71號(hao)）執行。

長(chang)沙市(shi)公安(an)局之前制定的(de)相關規定與本辦(ban)法不一致的(de)，以(yi)本辦(ban)法為(wei)準。

第八條 本辦法自公(gong)布之日(ri)起(qi)實施，由長沙市公(gong)安局負責(ze)解釋。

長沙市公安局人口與出入(ru)境管理支隊(dui)

2017年11月20日

長(chang)政發〔2015〕31號(hao)

各(ge)區(qu)縣（市(shi)(shi)）人民(min)政府，市(shi)(shi)直(zhi)各(ge)單位：

為深入推(tui)進(jin)國家新(xin)型城(cheng)鎮化綜(zong)合試點工(gong)作(zuo)(zuo)，促進(jin)城(cheng)鄉一(yi)體化發展，根(gen)據《國務院(yuan)關于進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)戶籍制(zhi)度(du)改革的(de)(de)意見(jian)》（國發〔2014〕25號）和《湖南省人民政(zheng)府關于進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)戶籍制(zhi)度(du)改革的(de)(de)實(shi)施意見(jian)》（湘政(zheng)發〔2015〕16號），現就推(tui)進(jin)全市戶籍制(zhi)度(du)改革工(gong)作(zuo)(zuo)提(ti)出(chu)以(yi)下(xia)實(shi)施意見(jian)。

一、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹落實黨的十八(ba)大和(he)(he)十八(ba)屆三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神，發(fa)揮市(shi)場(chang)在資(zi)源(yuan)配置中(zhong)的決定性作用(yong)，適應推(tui)進新(xin)型城鎮化需(xu)要，進一步深化戶(hu)籍(ji)制度(du)改革(ge)，統(tong)籌推(tui)進全(quan)市(shi)工業化、信(xin)息化、城鎮化和(he)(he)農(nong)(nong)業現代化同步發(fa)展(zhan)，推(tui)動城鄉一體化發(fa)展(zhan)、產業和(he)(he)城鎮融合發(fa)展(zhan)，引導(dao)農(nong)(nong)業人口向城鎮轉(zhuan)移(yi)，推(tui)進農(nong)(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口市(shi)民化，吸引外來有(you)就業能力(li)人員落戶(hu)長沙(sha)，促進人力(li)資(zi)源(yuan)合理有(you)序流(liu)動。

（二）基本原則。

1.穩步推進。按照城(cheng)(cheng)鄉人(ren)口(kou)合理布(bu)局和(he)自由流動的要求，充分考慮長沙經(jing)濟社會發展水平和(he)城(cheng)(cheng)鎮綜合承載(zai)能力，積極(ji)穩妥地制定城(cheng)(cheng)鄉人(ren)口(kou)規劃和(he)改革措施(shi)，合理引導農(nong)業人(ren)口(kou)落戶(hu)城(cheng)(cheng)鎮的預期和(he)選擇。

2.以人(ren)為本(ben)。充分尊重群眾意愿，由(you)城(cheng)鄉(xiang)居民自主選擇是否落戶城(cheng)鎮(zhen)，依法(fa)保障(zhang)城(cheng)鎮(zhen)常住人(ren)口的合法(fa)權益(yi)。進城(cheng)鎮(zhen)落戶的農民，其城(cheng)鄉(xiang)合法(fa)權益(yi)依法(fa)予以保障(zhang)。

3.合理(li)(li)引(yin)導(dao)。從(cong)長沙實際(ji)出發，合理(li)(li)確(que)定落戶(hu)條件，科學引(yin)導(dao)有條件的農(nong)民(min)向城鎮集(ji)中，把引(yin)導(dao)農(nong)民(min)就近落戶(hu)城鎮作為工作重點，加(jia)快城鎮化進程。

4.完(wan)善(shan)配套(tao)(tao)。及時制(zhi)定完(wan)善(shan)與戶籍(ji)制(zhi)度相關(guan)的(de)配套(tao)(tao)政策，同步推進相關(guan)領域(yu)同步改(gai)革，統(tong)籌(chou)推進基本(ben)公共服(fu)務均等化(hua)，不斷擴大城(cheng)鎮基本(ben)公共服(fu)務覆蓋面(mian)。

（三）改革目標。

統一城鄉戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)登記(ji)制(zhi)(zhi)度(du)，進(jin)一步放寬戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)遷移(yi)政策，重點解決(jue)外來務(wu)工經商人(ren)員和農業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)落戶(hu)(hu)(hu)問題(ti)，促進(jin)有(you)能(neng)力(li)在城鎮(zhen)(zhen)穩定就業(ye)和生活的常(chang)(chang)住人(ren)口(kou)(kou)有(you)序實現市民化，穩步提高戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)城鎮(zhen)(zhen)化率(lv)水(shui)平(ping)，2017年(nian)全市戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)城鎮(zhen)(zhen)化率(lv)達到44%；2020年(nian)全市戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)城鎮(zhen)(zhen)化率(lv)達50%以上。推進(jin)義(yi)務(wu)教育、就業(ye)服務(wu)、基本(ben)(ben)(ben)養老、基本(ben)(ben)(ben)醫(yi)療衛(wei)生、計劃生育、公(gong)共文化、住房保障(zhang)(zhang)等(deng)城鎮(zhen)(zhen)基本(ben)(ben)(ben)公(gong)共服務(wu)覆蓋全部常(chang)(chang)住人(ren)口(kou)(kou)。到2020年(nian)，基本(ben)(ben)(ben)建(jian)立與全面建(jian)成小康社會相適應，有(you)效(xiao)支撐社會管(guan)理和公(gong)共服務(wu)，依法保障(zhang)(zhang)公(gong)民權利，以人(ren)為本(ben)(ben)(ben)、科學(xue)高效(xiao)、規范有(you)序的新型(xing)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)。

二、改革內容

（一）建立城鄉統一的居民戶口登記制度。

取消農(nong)業戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)與非農(nong)業戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)性(xing)質區(qu)分，戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)統(tong)一登記為居民(min)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)，不再(zai)標注(zhu)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)性(xing)質，實現現有(you)與戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)掛鉤(gou)的(de)(de)政策與戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)性(xing)質脫鉤(gou)。不再(zai)依據(ju)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)性(xing)質統(tong)計農(nong)業人口(kou)(kou)(kou)(kou)與非農(nong)業人口(kou)(kou)(kou)(kou)，改為根據(ju)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)登記地的(de)(de)城鄉(xiang)地域屬性(xing)劃分統(tong)計城鎮戶(hu)籍人口(kou)(kou)(kou)(kou)和農(nong)村戶(hu)籍人口(kou)(kou)(kou)(kou)。

（二）進一步放寬戶口遷移政策。

重點解(jie)決就業(ye)能力強(qiang)、可以適應城鎮產業(ye)轉型(xing)升級和市場競爭環(huan)境的(de)(de)人員落(luo)戶問題，在(zai)現執(zhi)行《長沙(sha)市常住戶口登記管理辦法》（長公通〔2014〕140號）的(de)(de)基(ji)礎上，進一步放寬以下三個方面(mian)的(de)(de)戶口遷移政策：

1.全面放開望城區(qu)、長沙縣、瀏(liu)陽市(shi)和寧鄉縣城鎮(zhen)地(di)(di)區(qu)落(luo)戶限制。凡(fan)在(zai)望城區(qu)、長沙縣、瀏(liu)陽市(shi)和寧鄉縣城鎮(zhen)地(di)(di)區(qu)有合法穩定(ding)住所（含租賃）的，可以(yi)在(zai)當地(di)(di)落(luo)戶。

2.全面(mian)放寬內五(wu)區(qu)(qu)(qu)芙(fu)蓉(rong)區(qu)(qu)(qu)、天(tian)心(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)、岳麓區(qu)(qu)(qu)、開(kai)福區(qu)(qu)(qu)、雨花區(qu)(qu)(qu)和高新(xin)區(qu)(qu)(qu)落戶(hu)條(tiao)件。在(zai)芙(fu)蓉(rong)區(qu)(qu)(qu)、天(tian)心(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)、岳麓區(qu)(qu)(qu)、開(kai)福區(qu)(qu)(qu)、雨花區(qu)(qu)(qu)和高新(xin)區(qu)(qu)(qu)范圍內購買(mai)商(shang)品(pin)住房(fang)(fang)的，購房(fang)(fang)合同在(zai)房(fang)(fang)產管(guan)理部(bu)門登(deng)記備案(an)即(ji)可在(zai)當地(di)城鎮地(di)區(qu)(qu)(qu)落戶(hu)；購買(mai)商(shang)鋪(pu)、商(shang)住兩用(yong)房(fang)(fang)或辦(ban)公(gong)(gong)用(yong)房(fang)(fang)的，購房(fang)(fang)合同在(zai)房(fang)(fang)產管(guan)理部(bu)門登(deng)記備案(an)即(ji)可在(zai)當地(di)派出所落公(gong)(gong)共(gong)集體(ti)戶(hu)。外來務工人員(yuan)參(can)加城鎮社(she)會保險滿一年的，可在(zai)當地(di)城鎮地(di)

區落(luo)戶。投(tou)資(zi)興辦企業(ye)的，企業(ye)法人代表和工商部門確認的企業(ye)合伙人、出資(zi)人、股東等，均(jun)可以在當地(di)城鎮地(di)區落(luo)戶。

3.全面落實長株潭(tan)(tan)(tan)三市間(jian)的戶口遷移政策。凡(fan)戶籍在株洲(zhou)、湘潭(tan)(tan)(tan)市市轄區(qu)范圍內的居民，只要在長株潭(tan)(tan)(tan)三市中的任(ren)一市市轄區(qu)有(you)合法(fa)(fa)穩定(ding)就業和(he)合法(fa)(fa)穩定(ding)住所（含租賃(lin)）并參加城鎮社會(hui)保險的，可在我市市轄區(qu)落戶。

符(fu)合以上三種情形的，其共同(tong)居(ju)住(zhu)生活的配偶、未婚子女、父母等，均可以隨遷登記常(chang)住(zhu)戶口。

（三）保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益。

1.保障進(jin)城(cheng)鎮落戶(hu)(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民權(quan)益(yi)。在(zai)全市實行城(cheng)鄉統一的(de)居民戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)登記(ji)制度后，農(nong)(nong)(nong)(nong)民進(jin)城(cheng)鎮落戶(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)，與城(cheng)鎮居民同等(deng)享受社(she)會福(fu)利(li)；其原有(you)的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)“三(san)權(quan)”（土地和(he)山(shan)林承包經(jing)營權(quan)、宅基地使用權(quan)、集體(ti)收(shou)益(yi)分(fen)配(pei)權(quan)）保留不變(bian)；自落戶(hu)(hu)(hu)(hu)之(zhi)日起3年內繼續執行原戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)地生育政策。加快推進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)土地確權(quan)、登記(ji)、頒證，積極探(tan)索(suo)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集體(ti)經(jing)濟組織(zhi)成員資(zi)格認定(ding)辦(ban)法(fa)和(he)集體(ti)經(jing)濟有(you)效實現形式，建立(li)完善(shan)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)流(liu)轉(zhuan)交易市場(chang)。堅持依法(fa)、自愿、有(you)償的(de)原則(ze)，引導農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)有(you)序(xu)流(liu)轉(zhuan)土地承包經(jing)營權(quan)。探(tan)索(suo)開展在(zai)進(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民自愿的(de)前(qian)提下(xia)有(you)償退出“三(san)權(quan)”試點。現階段(duan)，不得以退出“三(san)權(quan)”作為農(nong)(nong)(nong)(nong)民進(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)條(tiao)件。

2.擴大基(ji)本(ben)(ben)公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)覆蓋(gai)面。以居住(zhu)(zhu)證為載體，健(jian)全(quan)(quan)(quan)完(wan)善(shan)基(ji)本(ben)(ben)公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)提(ti)供機制(zhi)。積極創造條(tiao)件(jian)，不斷向居住(zhu)(zhu)證持有人(ren)(ren)(ren)擴大公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)范(fan)圍，確定(ding)并公布具體服(fu)(fu)務(wu)(wu)內容(rong)。保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)農業轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)口及(ji)(ji)其(qi)他常(chang)(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)口隨(sui)遷子女(nv)依(yi)法(fa)享有受教(jiao)(jiao)育(yu)權利；將(jiang)隨(sui)遷子女(nv)義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)納(na)入(ru)(ru)(ru)各(ge)級政(zheng)府教(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)展規(gui)劃(hua)(hua)和財政(zheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)范(fan)疇；貫徹落(luo)實(shi)好隨(sui)遷子女(nv)在流(liu)入(ru)(ru)(ru)地(di)(di)接(jie)(jie)(jie)(jie)受中等職業教(jiao)(jiao)育(yu)免學(xue)費和普惠性學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)政(zheng)策以及(ji)(ji)接(jie)(jie)(jie)(jie)受義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)后參加各(ge)層(ceng)次升學(xue)考試的(de)實(shi)施(shi)辦(ban)(ban)法(fa)。完(wan)善(shan)就業失業登記管理制(zhi)度，面向農業轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)口提(ti)供政(zheng)府補(bu)貼職業技能培(pei)訓服(fu)(fu)務(wu)(wu)，加大創業扶持力(li)度，提(ti)供創業優惠政(zheng)策，促(cu)(cu)進(jin)農村(cun)轉移(yi)勞動力(li)就業。將(jiang)農業轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)口及(ji)(ji)其(qi)他常(chang)(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)口納(na)入(ru)(ru)(ru)社區(qu)衛生和計劃(hua)(hua)生育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系，提(ti)供衛生計生基(ji)本(ben)(ben)公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)。建立健(jian)全(quan)(quan)(quan)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)一體化(hua)(hua)的(de)社會保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)度，在農村(cun)參加的(de)養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)規(gui)范(fan)接(jie)(jie)(jie)(jie)入(ru)(ru)(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)社會保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系，落(luo)實(shi)醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)關系轉移(yi)接(jie)(jie)(jie)(jie)續辦(ban)(ban)法(fa)和異地(di)(di)就醫結算辦(ban)(ban)法(fa)，實(shi)施(shi)統(tong)一的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)居民(min)基(ji)本(ben)(ben)醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)度和城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)醫療(liao)救(jiu)(jiu)助(zhu)制(zhi)度。實(shi)施(shi)統(tong)一的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)居民(min)基(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)度，落(luo)實(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)職工基(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)關系轉移(yi)接(jie)(jie)(jie)(jie)續政(zheng)策。加快建立覆蓋(gai)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)的(de)社會養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系，促(cu)(cu)進(jin)基(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)均等化(hua)(hua)。完(wan)善(shan)以低保(bao)(bao)(bao)(bao)制(zhi)度為核心的(de)社會救(jiu)(jiu)助(zhu)體系，推進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)社會救(jiu)(jiu)助(zhu)統(tong)籌發(fa)展。把進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶農民(min)中符合住(zhu)(zhu)房保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)條(tiao)件(jian)的(de)完(wan)全(quan)(quan)(quan)納(na)入(ru)(ru)(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)房保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系，采取(qu)多種方式(shi)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)農業轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)口及(ji)(ji)其(qi)他常(chang)(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)口基(ji)本(ben)(ben)住(zhu)(zhu)房需求。建立健(jian)全(quan)(quan)(quan)公共文化(hua)(hua)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)機制(zhi)。

3.加(jia)(jia)強基本公共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)財力(li)保障。完善基本公共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)供給機(ji)(ji)制(zhi)，合理劃分(fen)各(ge)級政(zheng)府(fu)(fu)基本公共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)供給事權和(he)支(zhi)出責任。完善財政(zheng)轉移(yi)支(zhi)付制(zhi)度，逐步建立(li)財政(zheng)轉移(yi)支(zhi)付同(tong)農業轉移(yi)人(ren)口市(shi)民化掛(gua)鉤機(ji)(ji)制(zhi)。加(jia)(jia)大財力(li)均(jun)衡(heng)力(li)度，提(ti)高區(qu)縣（市(shi)）政(zheng)府(fu)(fu)提(ti)供基本公共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的能力(li)。

三、工作要求

（一）加強組織領導。市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)成(cheng)立(li)以(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)任組(zu)(zu)(zu)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)、常務副(fu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)、政(zheng)(zheng)(zheng)法委(wei)(wei)書記(ji)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)分(fen)管(guan)副(fu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)任副(fu)組(zu)(zu)(zu)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)辦公(gong)廳、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)改(gai)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)安(an)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)(hui)保障(zhang)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國土資(zi)源(yuan)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)房城鄉建設委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)房保障(zhang)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)業(ye)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)林業(ye)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛(wei)生計生委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)統計局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)文廣新局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)信訪局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、高新區(qu)管(guan)委(wei)(wei)會(hui)(hui)、各(ge)區(qu)縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)等單(dan)位(wei)主要負責人(ren)(ren)及市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)安(an)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)分(fen)管(guan)副(fu)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)為成(cheng)員(yuan)(yuan)的全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)工作(zuo)領(ling)導小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)，負責全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)的組(zu)(zu)(zu)織領(ling)導和綜合協調工作(zuo)。領(ling)導小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)辦公(gong)室(shi)設在市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)安(an)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，分(fen)管(guan)副(fu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)兼任辦公(gong)室(shi)主任。辦公(gong)室(shi)成(cheng)員(yuan)(yuan)由(you)領(ling)導小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)各(ge)相關單(dan)位(wei)有關人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)組(zu)(zu)(zu)成(cheng)。各(ge)區(qu)縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和各(ge)領(ling)導小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)(yuan)單(dan)位(wei)應當成(cheng)立(li)相應機(ji)構，確(que)保全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)全面(mian)推進，取得實效。

（二）統一思想認識。深化戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革是一項基礎性改革，事關人民群眾切身(shen)利(li)益、經濟平穩較快(kuai)發(fa)展和社會和諧穩定。各級政府和有(you)關部(bu)門要按(an)照(zhao)市委、市人民政府的總體部(bu)署，確保在2015年12月(yue)15日前全(quan)(quan)面啟動全(quan)(quan)市戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革，并切實(shi)抓好(hao)各項配套改革政策措施的出臺(tai)和貫(guan)徹落(luo)實(shi)，統籌(chou)推進全(quan)(quan)市戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革工作。

（三）明確部門職責。市(shi)(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人力資(zi)源社會保障局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)民政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)國土資(zi)源局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)住房城鄉建設委(wei)、市(shi)(shi)(shi)住房保障局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)農業(ye)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)林(lin)業(ye)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)衛生計生委(wei)、市(shi)(shi)(shi)統計局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)文廣新局(ju)(ju)等部(bu)門要從經(jing)濟社會發展和新型城鎮化建設大局(ju)(ju)出發，密切配合，各(ge)司其職，各(ge)負其責，積極(ji)向(xiang)上級業(ye)務主管部(bu)門請示匯報、銜接協調，在2015年12月(yue)31日前制(zhi)(zhi)定出臺(tai)本(ben)部(bu)門的(de)具體實施(shi)細則，明(ming)確配套改革(ge)措施(shi)，確保戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度改革(ge)達到預期效果。

（四）做好宣傳引導。各級政(zheng)府和(he)各部門要通過多種渠道(dao)深(shen)入宣傳推進戶(hu)(hu)籍制度改革的(de)重(zhong)大(da)意義，準確(que)解讀戶(hu)(hu)籍制度改革主(zhu)要內容及相關(guan)(guan)配套政(zheng)策，大(da)力宣傳各地在解決農業轉移人口及其他常住人口落戶(hu)(hu)城(cheng)鎮、保障(zhang)合法權益、提供基本公(gong)共服務等方面的(de)好(hao)經(jing)驗(yan)、好(hao)做法，密(mi)切關(guan)(guan)注并(bing)合理引導社會預期，回應群眾關(guan)(guan)切，凝(ning)聚各方共識，形成改革合力，營造(zao)全社會支持、理解、參(can)與戶(hu)(hu)籍制度改革的(de)良好(hao)氛圍和(he)社會環境。

（五）強化督導考核。戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)工(gong)作納入市(shi)政府(fu)(fu)績效考核，全(quan)市(shi)戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)工(gong)作領(ling)導小組辦(ban)公室要(yao)對(dui)(dui)各(ge)級(ji)政府(fu)(fu)和各(ge)部門改(gai)(gai)(gai)革(ge)推(tui)進(jin)情況進(jin)行督導。市(shi)政府(fu)(fu)辦(ban)公廳要(yao)對(dui)(dui)改(gai)(gai)(gai)革(ge)實施情況進(jin)行督導，對(dui)(dui)改(gai)(gai)(gai)革(ge)主(zhu)動性(xing)不(bu)強、敷衍塞責(ze)、措施不(bu)力、進(jin)展滯后(hou)、效果不(bu)佳(jia)、群眾反映問(wen)題突出(chu)的單(dan)位予以通報批(pi)評，并對(dui)(dui)相關責(ze)任部門和人(ren)員按規(gui)定追責(ze)，確(que)保全(quan)市(shi)戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)穩(wen)步推(tui)進(jin)。

長沙市人民政府

2015年12月14日