各部組、中心、支隊(dui)、警校(xiao)、分區縣市局：

根據《長沙市人民政府辦公(gong)廳(ting)關于進(jin)一步加強房(fang)地產(chan)市場調控(kong)工(gong)作(zuo)的(de)通(tong)知》（長政辦函〔2018〕75號）要求，經報請湖南省公(gong)安廳(ting)批準，對市外遷入長沙市人員的(de)相(xiang)關落戶條(tiao)件進(jin)一步規范(fan)如下：

一、在我市(shi)合法穩(wen)定(ding)就業(ye)并有合法穩(wen)定(ding)住所（含租(zu)賃），同時在我市(shi)連續繳納12個(ge)月(yue)個(ge)人所得(de)稅或城鎮(zhen)社會(hui)保(bao)險的，可以將(jiang)本人戶(hu)口遷入居住地城鎮(zhen)地區。

二、在我(wo)市(shi)投資(zi)興(xing)辦企(qi)業(ye)(ye)、個(ge)人(ren)(ren)創(chuang)業(ye)(ye)，已納稅(shui)或(huo)已安置人(ren)(ren)員(yuan)就業(ye)(ye)的企(qi)業(ye)(ye)法人(ren)(ren)代表、合(he)伙(huo)人(ren)(ren)、出(chu)資(zi)人(ren)(ren)、股東等(deng)及個(ge)體工商戶(hu)，在我(wo)市(shi)連續繳納12個(ge)月(yue)的企(qi)業(ye)(ye)所得(de)稅(shui)或(huo)個(ge)人(ren)(ren)所得(de)稅(shui)或(huo)城鎮社會保險的，可以將本人(ren)(ren)戶(hu)口遷(qian)入(ru)我(wo)市(shi)城鎮地(di)區(qu)。

三、在我(wo)市通過購(gou)買、受贈、繼(ji)承(cheng)、自建、單(dan)位分配等途(tu)徑，擁有了(le)住宅、商(shang)業(ye)用(yong)房、商(shang)住兩(liang)用(yong)房或辦(ban)公(gong)用(yong)房合法所(suo)有權的，實行“一房一戶”落戶，可以(yi)將本(ben)人戶口遷(qian)入(ru)我(wo)市房屋所(suo)在地城鎮地區。

進行析產的(de)住宅、商業(ye)用房、商住兩用房或辦公用房，由不(bu)動產權(quan)屬證書上(shang)的(de)所(suo)有產權(quan)共有人協議并經公證確定(ding)一名遷入(ru)人。

四、按照國家和(he)湖南省關(guan)(guan)于(yu)人(ren)才(cai)認(ren)定(ding)的相關(guan)(guan)規定(ding)，獲(huo)得市(shi)級(ji)以(yi)上（含）組(zu)織人(ren)事部(bu)門(men)認(ren)定(ding)的人(ren)才(cai)，憑(ping)市(shi)級(ji)以(yi)上（含）組(zu)織人(ren)事部(bu)門(men)相關(guan)(guan)證明(ming)，可以(yi)將本人(ren)戶口遷入我(wo)市(shi)城鎮地區。

五、高校本(ben)科及以上(shang)學歷的畢(bi)業生，憑畢(bi)業證、就業報到證或我市(shi)合法穩(wen)定(ding)就業憑證材料，可以將本(ben)人戶(hu)口遷入我市(shi)城鎮(zhen)地區。

前款規定(ding)以外的(de)高(gao)校(xiao)、職院(yuan)畢業(ye)生，憑畢業(ye)證(zheng)、就業(ye)報到證(zheng)或我(wo)(wo)市合法穩定(ding)就業(ye)憑證(zheng)材料，以及在(zai)我(wo)(wo)市繳納城鎮社會保險的(de)憑證(zheng)材料，可(ke)以將本人戶口遷入我(wo)(wo)市城鎮地區(qu)。

六、取得中、高級(ji)專業技術資(zi)格(ge)或(huo)中、高級(ji)職（執(zhi)）業資(zi)格(ge)，在我市(shi)合法穩定(ding)就業并(bing)繳納(na)城鎮(zhen)社會(hui)保(bao)險的，可以將(jiang)本(ben)人戶口遷(qian)入我市(shi)城鎮(zhen)地區。

七、符合(he)本通知第一條、第五(wu)條、第六條規(gui)定的落戶條件，與我市區域內的人力資源公(gong)司簽訂勞動合(he)同但派遣至(zhi)我市以外工作(zuo)的人員(yuan)遷(qian)入落戶的不予辦理(li)。

八、戶口在株洲市、湘潭市區域(yu)內的(de)居民，投靠我(wo)市祖(zu)父母(mu)(mu)或外祖(zu)父母(mu)(mu)遷入落(luo)戶的(de)不再辦(ban)理。

九、符合本通(tong)知(zhi)(zhi)規定落戶條件(jian)的(de)，應當提交相(xiang)關(guan)憑(ping)證材料(liao)。本通(tong)知(zhi)(zhi)未明確(que)的(de)其他事項仍(reng)按《長(chang)沙市公(gong)安局(ju)關(guan)于印發(fa)<長(chang)沙市常住(zhu)戶口登記管理規定>的(de)通(tong)知(zhi)(zhi)》（長(chang)公(gong)通(tong)〔2016〕71號(hao)）執行(xing)。

十、本通(tong)知(zhi)(zhi)(zhi)自發布之日起施行。長沙市公安局之前制(zhi)定(ding)的相關規定(ding)與本通(tong)知(zhi)(zhi)(zhi)不一致的，以本通(tong)知(zhi)(zhi)(zhi)為準。

長沙市公安局

2018年7月19日(ri)

第一條 為貫徹落實中共長沙市委、長沙市人民政府《關于印發<長沙市建設創新創業人才高地的若干措施>的通知》（長發〔2017〕10號），根據常住戶口登記管理相關規定，制定本辦法。

第二條 35周(zhou)歲以下（含）具有(you)全日制本科(ke)及以上學歷的(de)應（往）屆高等院(yuan)校畢業(ye)(ye)生（以下簡稱(cheng)“高校畢業(ye)(ye)生”），遷入(ru)長沙市(shi)行政區域內城鎮地區落(luo)戶(hu)的(de)，適用(yong)本辦法。

第三條 高(gao)校畢業(ye)(ye)生(sheng)擬將戶(hu)口遷(qian)入我市城(cheng)鎮地(di)區的(de)，由本人(ren)持高(gao)校畢業(ye)(ye)證(zheng)、戶(hu)口遷(qian)移證(zheng)或(huo)(huo)戶(hu)口簿內頁(ye)及申請表(biao)到長沙市政(zheng)務(wu)中心（長沙市人(ren)才(cai)服務(wu)窗口）或(huo)(huo)遷(qian)入地(di)公(gong)安派出所辦(ban)理，材料齊全的(de)當場辦(ban)結。

本人不(bu)能親自辦(ban)理的，可書面委托家庭戶(hu)(hu)戶(hu)(hu)主、直(zhi)系親屬或單位集體戶(hu)(hu)口專辦(ban)員代辦(ban)。

第四條 遷(qian)入人員(yuan)根(gen)據落戶地址的不同情(qing)形，還應當分別提交下列材料：

（一）落戶在自有房(fang)(fang)屋的，提交(jiao)本人房(fang)(fang)屋所有權相(xiang)關憑證(zheng)材料；

（二(er)）落戶(hu)在(zai)親(qin)友戶(hu)口所在(zai)地的，提(ti)交親(qin)友戶(hu)口簿；

（三）落戶在(zai)租(zu)賃房屋的，提(ti)交有同(tong)意戶口遷(qian)入條款(kuan)的房屋租(zu)賃合同(tong)；

（四）落(luo)戶在單(dan)位(wei)集體戶的(de)，提交(jiao)單(dan)位(wei)出具的(de)在職證明；

（五）落戶在長沙市畢業研究生大中專畢業生就業指導服(fu)(fu)務中心或(huo)市、區(qu)縣（市）人力資源公共服(fu)(fu)務機(ji)構的，提交(jiao)本人申(shen)請(qing)。

第五條 長(chang)(chang)沙市(shi)公(gong)(gong)安(an)局網(wang)上(shang)公(gong)(gong)安(an)局、長(chang)(chang)沙公(gong)(gong)安(an)微信公(gong)(gong)眾號、長(chang)(chang)沙城市(shi)服務、警(jing)民通(tong)APP等網(wang)上(shang)服務端提供預(yu)約優(you)先服務，開設高校畢業(ye)(ye)生(sheng)辦理戶(hu)口身份證業(ye)(ye)務的專門通(tong)道(dao)。

第六條 高校畢(bi)業生(sheng)在辦理(li)落戶業務時(shi)，如對辦理(li)情況有異(yi)議的(de)，可以撥打0731-85901066咨詢或(huo)在長沙市公安局網上公安局（www.hncsga.gov.cn）留言。

第七條 因(yin)(yin)參軍、出(chu)國（境）等各種原因(yin)(yin)已注銷（刪除）戶口(kou)的畢業生申請落戶的，以(yi)及(ji)其他(ta)未(wei)規(gui)定(ding)的事項，仍按(an)照《湖南省(sheng)常(chang)住戶口(kou)登記管理辦法》（湘(xiang)政(zheng)辦發〔2016〕12號）和《長(chang)沙市(shi)常(chang)住戶口(kou)登記管理規(gui)定(ding)》（長(chang)公通〔2016〕71號）執行。

長沙市公安局(ju)之(zhi)前制(zhi)定(ding)的(de)相(xiang)關規定(ding)與本辦法不一致的(de)，以(yi)本辦法為準。

第八條 本(ben)辦法自(zi)公布(bu)之(zhi)日起實施，由(you)長沙市公安局負責解釋。

長沙市公安(an)局人(ren)口與出入境(jing)管(guan)理支(zhi)隊(dui)

2017年(nian)11月20日

長政發〔2015〕31號(hao)

各區縣（市）人民政(zheng)府(fu)，市直各單位：

為深入推進國(guo)家(jia)新(xin)型城鎮化(hua)綜合試點工作，促進城鄉一體(ti)化(hua)發展(zhan)，根據《國(guo)務(wu)院關于進一步推進戶籍制度改革的(de)意見》（國(guo)發〔2014〕25號）和(he)《湖南(nan)省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的(de)實(shi)施意見》（湘(xiang)政發〔2015〕16號），現就推進全市戶籍制度改革工作提(ti)出(chu)以(yi)下(xia)實(shi)施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

深(shen)入貫徹(che)落實黨的十八(ba)大和(he)十八(ba)屆三中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)全會(hui)精神，發(fa)揮(hui)市場在(zai)資源配置中(zhong)的決定性(xing)作用，適(shi)應推進新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)需要，進一(yi)步深(shen)化(hua)戶籍制度改革，統籌推進全市工(gong)業(ye)化(hua)、信息化(hua)、城(cheng)鎮(zhen)化(hua)和(he)農業(ye)現代化(hua)同步發(fa)展，推動(dong)城(cheng)鄉(xiang)一(yi)體化(hua)發(fa)展、產(chan)業(ye)和(he)城(cheng)鎮(zhen)融合發(fa)展，引(yin)導農業(ye)人口(kou)向城(cheng)鎮(zhen)轉(zhuan)移，推進農業(ye)轉(zhuan)移人口(kou)市民化(hua)，吸(xi)引(yin)外來有就業(ye)能力人員落戶長沙(sha)，促進人力資源合理有序流動(dong)。

（二）基本原則。

1.穩步推進。按照城鄉(xiang)人(ren)口(kou)合理布局和自(zi)由流動(dong)的要(yao)求，充(chong)分考慮長(chang)沙(sha)經濟社會(hui)發展水(shui)平(ping)和城鎮(zhen)綜合承(cheng)載能力(li)，積極(ji)穩妥地(di)制定城鄉(xiang)人(ren)口(kou)規劃和改革措施，合理引導(dao)農業人(ren)口(kou)落戶城鎮(zhen)的預期和選擇。

2.以(yi)人為本。充分尊(zun)重群(qun)眾意愿(yuan)，由城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)自主選擇是否落戶城(cheng)(cheng)鎮(zhen)，依(yi)法保(bao)障城(cheng)(cheng)鎮(zhen)常住人口的(de)合法權(quan)益。進城(cheng)(cheng)鎮(zhen)落戶的(de)農民(min)(min)，其城(cheng)(cheng)鄉(xiang)合法權(quan)益依(yi)法予以(yi)保(bao)障。

3.合理(li)引(yin)導(dao)(dao)。從(cong)長沙實際(ji)出發，合理(li)確(que)定落戶條件(jian)，科學引(yin)導(dao)(dao)有(you)條件(jian)的農民向城鎮集中，把引(yin)導(dao)(dao)農民就近落戶城鎮作為工作重點，加(jia)快城鎮化進程。

4.完(wan)善配(pei)套。及時制(zhi)定(ding)完(wan)善與(yu)戶籍制(zhi)度相(xiang)關的配(pei)套政策，同步推進相(xiang)關領(ling)域(yu)同步改革，統籌推進基本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務均等(deng)化，不斷擴大(da)城(cheng)鎮(zhen)基本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務覆(fu)蓋(gai)面。

（三）改革目標。

統一城(cheng)(cheng)(cheng)鄉戶(hu)(hu)口(kou)登記制(zhi)度，進一步放寬(kuan)戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)移(yi)政策，重點(dian)解決(jue)外(wai)來務(wu)工經商人員(yuan)和農(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)人口(kou)落戶(hu)(hu)問題，促進有能力在城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)穩定(ding)就業(ye)(ye)和生活的(de)常住(zhu)人口(kou)有序實(shi)現市(shi)民(min)化，穩步提高戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化率(lv)水平，2017年全市(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化率(lv)達到44%；2020年全市(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化率(lv)達50%以上(shang)。推進義務(wu)教育、就業(ye)(ye)服務(wu)、基(ji)(ji)本養老、基(ji)(ji)本醫療衛生、計劃生育、公(gong)共文化、住(zhu)房保障等城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)基(ji)(ji)本公(gong)共服務(wu)覆蓋全部常住(zhu)人口(kou)。到2020年，基(ji)(ji)本建立(li)與全面(mian)建成小康社(she)會相適應(ying)，有效支撐(cheng)社(she)會管(guan)理和公(gong)共服務(wu)，依法保障公(gong)民(min)權利，以人為(wei)本、科學高效、規范有序的(de)新型戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度。

二、改革內容

（一）建立城鄉統一的居民戶口登記制度。

取消農(nong)(nong)業戶口(kou)(kou)與非農(nong)(nong)業戶口(kou)(kou)性(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)區分，戶口(kou)(kou)統一登(deng)記(ji)為居民戶口(kou)(kou)，不再(zai)標注戶口(kou)(kou)性(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)，實現現有與戶口(kou)(kou)掛鉤的(de)政(zheng)策與戶口(kou)(kou)性(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)脫(tuo)鉤。不再(zai)依據戶口(kou)(kou)性(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)統計(ji)農(nong)(nong)業人口(kou)(kou)與非農(nong)(nong)業人口(kou)(kou)，改為根據戶口(kou)(kou)登(deng)記(ji)地的(de)城(cheng)鄉地域屬性(xing)劃分統計(ji)城(cheng)鎮戶籍人口(kou)(kou)和農(nong)(nong)村戶籍人口(kou)(kou)。

（二）進一步放寬戶口遷移政策。

重點(dian)解決就業能力強(qiang)、可以適應城鎮產業轉型升級和(he)市場(chang)競(jing)爭環境的人員(yuan)落戶問(wen)題，在現執(zhi)行《長(chang)沙市常住(zhu)戶口(kou)登記管(guan)理辦法(fa)》（長(chang)公通〔2014〕140號(hao)）的基礎上(shang)，進一步(bu)放寬(kuan)以下三個(ge)方面(mian)的戶口(kou)遷移(yi)政策：

1.全面放開望(wang)城區(qu)、長沙縣(xian)、瀏陽市(shi)和寧鄉縣(xian)城鎮(zhen)地區(qu)落(luo)戶限制。凡在望(wang)城區(qu)、長沙縣(xian)、瀏陽市(shi)和寧鄉縣(xian)城鎮(zhen)地區(qu)有合法穩定住所（含租賃）的，可以在當地落(luo)戶。

2.全面(mian)放(fang)寬內(nei)五區(qu)(qu)芙蓉(rong)區(qu)(qu)、天心(xin)區(qu)(qu)、岳(yue)麓(lu)(lu)區(qu)(qu)、開福區(qu)(qu)、雨花(hua)區(qu)(qu)和高新(xin)區(qu)(qu)落戶(hu)條(tiao)件。在(zai)芙蓉(rong)區(qu)(qu)、天心(xin)區(qu)(qu)、岳(yue)麓(lu)(lu)區(qu)(qu)、開福區(qu)(qu)、雨花(hua)區(qu)(qu)和高新(xin)區(qu)(qu)范(fan)圍內(nei)購買商(shang)(shang)品(pin)住房的(de)，購房合同(tong)在(zai)房產管理部(bu)門(men)登記備(bei)案(an)即(ji)可在(zai)當(dang)地(di)城(cheng)鎮(zhen)地(di)區(qu)(qu)落戶(hu)；購買商(shang)(shang)鋪、商(shang)(shang)住兩用(yong)房或辦(ban)公用(yong)房的(de)，購房合同(tong)在(zai)房產管理部(bu)門(men)登記備(bei)案(an)即(ji)可在(zai)當(dang)地(di)派出所落公共(gong)集體(ti)戶(hu)。外來務工人員參加(jia)城(cheng)鎮(zhen)社會保(bao)險滿一年的(de)，可在(zai)當(dang)地(di)城(cheng)鎮(zhen)地(di)

區落戶。投資興辦企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)法人(ren)代表和工商部門確認的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)合伙(huo)人(ren)、出資人(ren)、股東等(deng)，均可以在當地城鎮(zhen)地區落戶。

3.全面(mian)落實長株潭(tan)三(san)市(shi)(shi)(shi)間的(de)戶口遷移政策。凡戶籍在(zai)株洲、湘潭(tan)市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)轄區(qu)范圍(wei)內的(de)居(ju)民，只(zhi)要(yao)在(zai)長株潭(tan)三(san)市(shi)(shi)(shi)中的(de)任一(yi)市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)轄區(qu)有合(he)法(fa)(fa)穩定就(jiu)業和合(he)法(fa)(fa)穩定住所（含(han)租賃）并參加城鎮社會保險的(de)，可在(zai)我市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)轄區(qu)落戶。

符合以上三種(zhong)情形的，其共同(tong)居住(zhu)(zhu)生活的配偶、未婚(hun)子女、父(fu)母等(deng)，均可以隨遷登記常住(zhu)(zhu)戶口。

（三）保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益。

1.保(bao)障進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)落(luo)戶農民(min)權(quan)益。在全(quan)市實(shi)行(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉統一的居民(min)戶口(kou)登(deng)記制度后，農民(min)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)落(luo)戶的，與城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)同等享受社會福利；其原(yuan)有(you)(you)的農村“三(san)權(quan)”（土(tu)地和(he)山(shan)林承(cheng)包經營權(quan)、宅基地使用權(quan)、集體(ti)收(shou)益分配權(quan)）保(bao)留不變；自(zi)落(luo)戶之日起3年內繼續執行(xing)原(yuan)戶籍地生育政策(ce)。加快推(tui)進(jin)農村土(tu)地確權(quan)、登(deng)記、頒證，積極探索農村集體(ti)經濟組織成員(yuan)資格(ge)認定辦法(fa)和(he)集體(ti)經濟有(you)(you)效實(shi)現形式，建立完善農村產(chan)權(quan)流(liu)轉(zhuan)交易(yi)市場。堅持依法(fa)、自(zi)愿、有(you)(you)償(chang)(chang)的原(yuan)則，引導農業轉(zhuan)移人口(kou)有(you)(you)序流(liu)轉(zhuan)土(tu)地承(cheng)包經營權(quan)。探索開展在進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶農民(min)自(zi)愿的前提下(xia)有(you)(you)償(chang)(chang)退出(chu)“三(san)權(quan)”試(shi)點。現階段(duan)，不得以(yi)退出(chu)“三(san)權(quan)”作為農民(min)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶的條件。

2.擴大(da)(da)(da)基本公(gong)共服務覆(fu)蓋(gai)面。以居住(zhu)證為載體(ti)，健全完(wan)善基本公(gong)共服務提供機制(zhi)(zhi)。積極創造條件，不斷向居住(zhu)證持(chi)有人(ren)(ren)(ren)擴大(da)(da)(da)公(gong)共服務的范圍，確(que)定(ding)并(bing)公(gong)布具體(ti)服務內容(rong)。保(bao)障(zhang)(zhang)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)及(ji)(ji)其(qi)(qi)他常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)隨(sui)遷(qian)子(zi)女依(yi)法(fa)(fa)享有受(shou)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)權利；將隨(sui)遷(qian)子(zi)女義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)納(na)入各級政(zheng)(zheng)府(fu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展規劃和(he)(he)(he)財政(zheng)(zheng)保(bao)障(zhang)(zhang)范疇；貫徹落(luo)實(shi)好隨(sui)遷(qian)子(zi)女在(zai)流入地(di)接受(shou)中等職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)免(mian)學費和(he)(he)(he)普惠性學前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的政(zheng)(zheng)策以及(ji)(ji)接受(shou)義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)后(hou)參加各層次升學考試的實(shi)施辦法(fa)(fa)。完(wan)善就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，面向農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)提供政(zheng)(zheng)府(fu)補貼職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓服務，加大(da)(da)(da)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)力度(du)(du)(du)(du)，提供創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優惠政(zheng)(zheng)策，促(cu)進農(nong)(nong)村轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)勞動力就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。將農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)及(ji)(ji)其(qi)(qi)他常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)納(na)入社(she)(she)(she)區衛(wei)生(sheng)和(he)(he)(he)計劃生(sheng)育(yu)(yu)(yu)服務體(ti)系，提供衛(wei)生(sheng)計生(sheng)基本公(gong)共服務。建立健全城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)一(yi)體(ti)化的社(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，在(zai)農(nong)(nong)村參加的養老(lao)(lao)(lao)保(bao)險和(he)(he)(he)醫療(liao)(liao)保(bao)險規范接入城(cheng)鎮(zhen)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系，落(luo)實(shi)醫療(liao)(liao)保(bao)險關系轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)接續辦法(fa)(fa)和(he)(he)(he)異地(di)就醫結算辦法(fa)(fa)，實(shi)施統(tong)一(yi)的城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)居民基本醫療(liao)(liao)保(bao)險制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)和(he)(he)(he)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)醫療(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。實(shi)施統(tong)一(yi)的城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)居民基本養老(lao)(lao)(lao)保(bao)險制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，落(luo)實(shi)城(cheng)鎮(zhen)職(zhi)工基本養老(lao)(lao)(lao)保(bao)險關系轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)接續政(zheng)(zheng)策。加快(kuai)建立覆(fu)蓋(gai)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)的社(she)(she)(she)會(hui)(hui)養老(lao)(lao)(lao)服務體(ti)系，促(cu)進基本養老(lao)(lao)(lao)服務均等化。完(wan)善以低保(bao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)為核(he)心(xin)的社(she)(she)(she)會(hui)(hui)救(jiu)助(zhu)體(ti)系，推(tui)進城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)救(jiu)助(zhu)統(tong)籌發(fa)展。把進城(cheng)落(luo)戶農(nong)(nong)民中符合(he)住(zhu)房保(bao)障(zhang)(zhang)條件的完(wan)全納(na)入城(cheng)鎮(zhen)住(zhu)房保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系，采取多(duo)種方式保(bao)障(zhang)(zhang)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)及(ji)(ji)其(qi)(qi)他常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)基本住(zhu)房需求。建立健全公(gong)共文化保(bao)障(zhang)(zhang)機制(zhi)(zhi)。

3.加(jia)強基本公共服務(wu)(wu)財力(li)保障。完善(shan)基本公共服務(wu)(wu)供(gong)給機(ji)制，合理劃分(fen)各級政(zheng)(zheng)府基本公共服務(wu)(wu)供(gong)給事(shi)權和支(zhi)出(chu)責任(ren)。完善(shan)財政(zheng)(zheng)轉移支(zhi)付(fu)制度(du)，逐步(bu)建立財政(zheng)(zheng)轉移支(zhi)付(fu)同農業轉移人口市民化掛鉤機(ji)制。加(jia)大財力(li)均衡(heng)力(li)度(du)，提高區縣(xian)（市）政(zheng)(zheng)府提供(gong)基本公共服務(wu)(wu)的能力(li)。

三、工作要求

（一）加強組織領導。市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)成(cheng)(cheng)立(li)以市(shi)(shi)(shi)長(chang)任組(zu)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)、常(chang)務(wu)副(fu)市(shi)(shi)(shi)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)、政(zheng)法委(wei)(wei)書記，市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)分管副(fu)市(shi)(shi)(shi)長(chang)任副(fu)組(zu)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)辦(ban)(ban)公(gong)廳、市(shi)(shi)(shi)發改(gai)(gai)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)公(gong)安(an)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人力資源社會保障局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)民政(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)國土資源局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)住房(fang)城鄉建設委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)住房(fang)保障局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)農業委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)林業局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)統計局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)文廣(guang)新(xin)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)信訪(fang)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、高新(xin)區管委(wei)(wei)會、各(ge)區縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)）政(zheng)府(fu)(fu)等(deng)單(dan)位主(zhu)(zhu)要負責(ze)人及市(shi)(shi)(shi)公(gong)安(an)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)分管副(fu)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)為成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)全市(shi)(shi)(shi)戶籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)工作領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)，負責(ze)全市(shi)(shi)(shi)戶籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)的(de)組(zu)織領導(dao)(dao)和(he)綜(zong)合協調(diao)工作。領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)辦(ban)(ban)公(gong)室設在(zai)市(shi)(shi)(shi)公(gong)安(an)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，分管副(fu)市(shi)(shi)(shi)長(chang)兼(jian)任辦(ban)(ban)公(gong)室主(zhu)(zhu)任。辦(ban)(ban)公(gong)室成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)由領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)各(ge)相(xiang)關單(dan)位有關人員(yuan)(yuan)(yuan)組(zu)成(cheng)(cheng)。各(ge)區縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)）政(zheng)府(fu)(fu)和(he)各(ge)領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)單(dan)位應當(dang)成(cheng)(cheng)立(li)相(xiang)應機構，確保全市(shi)(shi)(shi)戶籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)全面推進，取得實效。

（二）統一思想認識。深(shen)化戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革(ge)是(shi)一項基(ji)礎性改(gai)革(ge)，事關人(ren)民群眾切身利益、經濟平穩較快(kuai)發(fa)展(zhan)和社(she)會和諧穩定(ding)。各級政(zheng)府(fu)和有關部門(men)要按照(zhao)市(shi)委、市(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)的(de)總體部署，確(que)保(bao)在2015年12月15日前全(quan)面(mian)啟(qi)動全(quan)市(shi)戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革(ge)，并切實(shi)抓好各項配(pei)套改(gai)革(ge)政(zheng)策措施的(de)出臺和貫徹落實(shi)，統籌推進全(quan)市(shi)戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革(ge)工作(zuo)。

（三）明確部門職責。市(shi)(shi)發改(gai)委(wei)、市(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)人(ren)力資源社會保障局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)教育局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)民政(zheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)國土資源局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)住房城鄉建設委(wei)、市(shi)(shi)住房保障局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)農業委(wei)、市(shi)(shi)林業局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委(wei)、市(shi)(shi)統計局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)文廣新局(ju)(ju)(ju)等部(bu)門要從經(jing)濟社會發展和新型城鎮化(hua)建設大局(ju)(ju)(ju)出發，密切配合，各(ge)司其職(zhi)，各(ge)負(fu)其責，積極向上級業務主管(guan)部(bu)門請示匯報、銜接協調(diao)，在2015年12月31日前制定出臺本部(bu)門的具(ju)體實施(shi)(shi)細則(ze)，明確配套改(gai)革措施(shi)(shi)，確保戶籍(ji)制度(du)改(gai)革達到(dao)預期(qi)效果。

（四）做好宣傳引導。各(ge)級(ji)政府和(he)各(ge)部門要(yao)通過多種渠道深入宣傳(chuan)推進戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)制度改革的(de)(de)重大意義，準(zhun)確解(jie)(jie)讀戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)制度改革主要(yao)內容及相關(guan)配套(tao)政策，大力宣傳(chuan)各(ge)地在解(jie)(jie)決(jue)農業轉移人口及其他常住(zhu)人口落戶(hu)(hu)(hu)城鎮、保障(zhang)合(he)法權益、提供基本(ben)公共服務等方(fang)面的(de)(de)好經驗(yan)、好做法，密切關(guan)注并合(he)理引導(dao)社(she)會(hui)預期，回應群眾關(guan)切，凝聚各(ge)方(fang)共識，形成(cheng)改革合(he)力，營造全社(she)會(hui)支持(chi)、理解(jie)(jie)、參(can)與戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)制度改革的(de)(de)良好氛圍(wei)和(he)社(she)會(hui)環境。

（五）強化督導考核。戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改革工作(zuo)(zuo)納入市(shi)(shi)(shi)政府績效考核，全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改革工作(zuo)(zuo)領(ling)導小組辦公室要對(dui)(dui)各(ge)級政府和(he)各(ge)部門改革推(tui)進情(qing)況進行督導。市(shi)(shi)(shi)政府辦公廳(ting)要對(dui)(dui)改革實施情(qing)況進行督導，對(dui)(dui)改革主動性(xing)不(bu)強(qiang)、敷衍塞責、措施不(bu)力、進展(zhan)滯后、效果不(bu)佳(jia)、群眾反映(ying)問(wen)題突(tu)出的單位(wei)予以通報批評，并(bing)對(dui)(dui)相(xiang)關責任(ren)部門和(he)人員(yuan)按規定追責，確(que)保全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改革穩步推(tui)進。

長沙市人民政府

2015年(nian)12月(yue)14日