各(ge)部組、中心、支隊、警校、分區縣市(shi)局：

根據(ju)《長(chang)沙(sha)(sha)市人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)辦公(gong)廳(ting)關于進一步(bu)加(jia)強房地產市場調控工作的通知》（長(chang)政(zheng)(zheng)辦函〔2018〕75號）要求(qiu)，經報請湖(hu)南省公(gong)安廳(ting)批準，對市外遷(qian)入長(chang)沙(sha)(sha)市人員的相關落戶條件進一步(bu)規(gui)范如(ru)下：

一(yi)、在(zai)我市合法穩定(ding)就業并有(you)合法穩定(ding)住所(suo)（含租賃(lin)），同時在(zai)我市連續(xu)繳(jiao)納12個月個人(ren)所(suo)得(de)稅或城鎮社會保險的，可以將本人(ren)戶口(kou)遷入居(ju)住地城鎮地區。

二、在(zai)我市投資(zi)興辦企(qi)業(ye)(ye)、個人(ren)(ren)創業(ye)(ye)，已納稅或(huo)(huo)已安(an)置人(ren)(ren)員(yuan)就業(ye)(ye)的(de)企(qi)業(ye)(ye)法人(ren)(ren)代表、合伙人(ren)(ren)、出資(zi)人(ren)(ren)、股東等及個體工(gong)商戶，在(zai)我市連續繳納12個月的(de)企(qi)業(ye)(ye)所得稅或(huo)(huo)個人(ren)(ren)所得稅或(huo)(huo)城(cheng)鎮(zhen)社會保險的(de)，可(ke)以(yi)將本人(ren)(ren)戶口遷入我市城(cheng)鎮(zhen)地區。

三(san)、在(zai)我市通過購買、受贈、繼承(cheng)、自建、單位分(fen)配等途徑，擁有了住宅、商業用(yong)房、商住兩用(yong)房或(huo)辦公用(yong)房合法所有權的，實行“一房一戶(hu)”落戶(hu)，可以將本人戶(hu)口遷入(ru)我市房屋所在(zai)地城鎮地區。

進行析產的住(zhu)宅、商(shang)業用房(fang)、商(shang)住(zhu)兩用房(fang)或辦(ban)公用房(fang)，由不動產權(quan)(quan)屬證(zheng)書上的所有產權(quan)(quan)共有人協議(yi)并經公證(zheng)確(que)定(ding)一名遷(qian)入人。

四、按照(zhao)國家和湖南省(sheng)關于人(ren)才認定的(de)相關規(gui)定，獲(huo)得市(shi)級以(yi)上（含）組(zu)織人(ren)事(shi)部門認定的(de)人(ren)才，憑市(shi)級以(yi)上（含）組(zu)織人(ren)事(shi)部門相關證(zheng)明，可以(yi)將(jiang)本人(ren)戶口遷入我市(shi)城(cheng)鎮地區。

五、高校(xiao)本科及以(yi)上學歷的畢業生，憑(ping)畢業證(zheng)、就(jiu)業報到證(zheng)或我(wo)市合法穩定就(jiu)業憑(ping)證(zheng)材料，可以(yi)將本人戶口遷入我(wo)市城鎮地(di)區。

前款規定以外的高校(xiao)、職院畢(bi)業(ye)生，憑(ping)(ping)畢(bi)業(ye)證(zheng)、就業(ye)報到(dao)證(zheng)或我市(shi)(shi)合法(fa)穩定就業(ye)憑(ping)(ping)證(zheng)材料(liao)，以及(ji)在(zai)我市(shi)(shi)繳納城鎮社會保(bao)險的憑(ping)(ping)證(zheng)材料(liao)，可以將本(ben)人戶口遷入我市(shi)(shi)城鎮地區。

六、取得中、高級專業技術資格或中、高級職（執）業資格，在我市合法穩定就(jiu)業并繳納城鎮(zhen)社會保險的，可以將本(ben)人戶口遷入我市城鎮(zhen)地(di)區。

七、符合本通(tong)知(zhi)第一條(tiao)、第五條(tiao)、第六條(tiao)規定的落戶條(tiao)件，與(yu)我(wo)市區域內的人力資源公司簽訂勞動合同但派遣至我(wo)市以外工作的人員遷入落戶的不予辦理。

八、戶口(kou)在株洲市、湘潭(tan)市區(qu)域內的居民(min)，投靠我市祖父(fu)母或外祖父(fu)母遷入落戶的不再辦理。

九、符合(he)本通(tong)知規(gui)定落戶(hu)條件(jian)的(de)，應(ying)當(dang)提交相關憑證材料。本通(tong)知未明確的(de)其他(ta)事項仍按《長沙市公(gong)(gong)安局關于印發<長沙市常住戶(hu)口登(deng)記(ji)管理規(gui)定>的(de)通(tong)知》（長公(gong)(gong)通(tong)〔2016〕71號）執行(xing)。

十、本(ben)通(tong)知(zhi)自(zi)發(fa)布(bu)之(zhi)日起施行。長沙市公安局之(zhi)前制定的相關規定與本(ben)通(tong)知(zhi)不一致的，以本(ben)通(tong)知(zhi)為準。

長沙市公安局

2018年7月19日

第一條 為貫徹落實中共長沙市委、長沙市人民政府《關于印發<長沙市建設創新創業人才高地的若干措施>的通知》（長發〔2017〕10號），根據常住戶口登記管理相關規定，制定本辦法。

第二條 35周歲以下(xia)(xia)（含）具有全日制本(ben)科(ke)及以上學歷的應(ying)（往(wang)）屆高(gao)等院校畢(bi)業生(sheng)（以下(xia)(xia)簡稱“高(gao)校畢(bi)業生(sheng)”），遷入長沙市行政區域內城鎮地區落(luo)戶的，適用(yong)本(ben)辦法。

第三條 高(gao)校畢(bi)業生擬將戶(hu)口(kou)遷入(ru)我市(shi)城(cheng)鎮地區的(de)，由本人持高(gao)校畢(bi)業證、戶(hu)口(kou)遷移證或(huo)戶(hu)口(kou)簿內頁及申請(qing)表到長沙市(shi)政(zheng)務中心（長沙市(shi)人才(cai)服務窗口(kou)）或(huo)遷入(ru)地公安(an)派出所辦(ban)理，材料齊全的(de)當場辦(ban)結。

本(ben)人不能(neng)親自(zi)辦理的，可書面(mian)委托(tuo)家(jia)庭(ting)戶(hu)戶(hu)主(zhu)、直(zhi)系親屬或單位集體戶(hu)口專辦員代辦。

第四條 遷入人員根據落戶地址的不(bu)同(tong)情形，還應當分別提交下列材料：

（一）落戶在(zai)自有房屋的，提交本(ben)人房屋所有權(quan)相關(guan)憑(ping)證(zheng)材料；

（二）落戶在(zai)親友戶口所在(zai)地(di)的，提交親友戶口簿；

（三）落戶(hu)(hu)在租賃房屋的，提交有同(tong)意戶(hu)(hu)口遷入條(tiao)款的房屋租賃合同(tong)；

（四）落戶在單位集體戶的(de)，提交(jiao)單位出具的(de)在職證明；

（五）落(luo)戶在(zai)長沙市畢業研究生大中專畢業生就(jiu)業指導服務中心或市、區縣(xian)（市）人(ren)力資源(yuan)公共(gong)服務機構的，提交本(ben)人(ren)申請。

第五條 長(chang)(chang)沙(sha)市公(gong)安局網上公(gong)安局、長(chang)(chang)沙(sha)公(gong)安微信公(gong)眾號、長(chang)(chang)沙(sha)城市服(fu)(fu)務(wu)、警民通APP等網上服(fu)(fu)務(wu)端提供預約優先(xian)服(fu)(fu)務(wu)，開設高校畢業生辦理戶口身份證(zheng)業務(wu)的專(zhuan)門(men)通道。

第六條 高校(xiao)畢業生在辦(ban)理(li)落戶業務時(shi)，如(ru)對辦(ban)理(li)情況有異議(yi)的，可以(yi)撥打0731-85901066咨詢或在長(chang)沙市公安(an)局(ju)網上公安(an)局(ju)（www.hncsga.gov.cn）留(liu)言(yan)。

第七條 因參軍、出國（境）等各種原(yuan)因已注銷（刪(shan)除）戶口的畢業(ye)生申請落(luo)戶的，以及(ji)其他未規定(ding)的事項，仍按照(zhao)《湖南省常住(zhu)戶口登記(ji)管理辦(ban)(ban)法(fa)》（湘政(zheng)辦(ban)(ban)發〔2016〕12號）和《長沙市常住(zhu)戶口登記(ji)管理規定(ding)》（長公通〔2016〕71號）執行。

長沙市公安局之前制定(ding)的(de)相(xiang)關規定(ding)與(yu)本(ben)辦法不一致(zhi)的(de)，以(yi)本(ben)辦法為準。

第八條 本辦法自(zi)公布之日起實(shi)施，由長沙市公安局負責解釋。

長沙市公安局人口與(yu)出入境管理(li)支隊

2017年11月20日(ri)

長(chang)政發〔2015〕31號

各區縣（市）人民(min)政(zheng)府(fu)，市直各單位：

為深入推進(jin)(jin)國家(jia)新型(xing)城鎮(zhen)化綜合試點(dian)工作(zuo)，促進(jin)(jin)城鄉一體(ti)化發(fa)(fa)展，根據《國務院關于(yu)進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)戶(hu)籍(ji)制度(du)改革(ge)的意(yi)(yi)見》（國發(fa)(fa)〔2014〕25號）和《湖南省人民政府關于(yu)進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)戶(hu)籍(ji)制度(du)改革(ge)的實施意(yi)(yi)見》（湘政發(fa)(fa)〔2015〕16號），現(xian)就推進(jin)(jin)全市戶(hu)籍(ji)制度(du)改革(ge)工作(zuo)提出以下實施意(yi)(yi)見。

一、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹(che)落實黨的(de)十(shi)八(ba)大(da)和(he)十(shi)八(ba)屆(jie)三中、四中、五中全會精(jing)神，發揮(hui)市(shi)場(chang)在資源配置中的(de)決定性作用，適應推進(jin)(jin)新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)需要，進(jin)(jin)一步(bu)深化(hua)戶籍(ji)制(zhi)度(du)改革，統(tong)籌推進(jin)(jin)全市(shi)工業化(hua)、信(xin)息化(hua)、城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)和(he)農(nong)業現代化(hua)同步(bu)發展，推動(dong)(dong)城(cheng)(cheng)鄉一體化(hua)發展、產業和(he)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)融合(he)發展，引導農(nong)業人(ren)口向城(cheng)(cheng)鎮(zhen)轉移(yi)，推進(jin)(jin)農(nong)業轉移(yi)人(ren)口市(shi)民化(hua)，吸引外來有就(jiu)業能力人(ren)員落戶長沙，促(cu)進(jin)(jin)人(ren)力資源合(he)理有序(xu)流(liu)動(dong)(dong)。

（二）基本原則。

1.穩步推(tui)進(jin)。按照城(cheng)鄉(xiang)人(ren)(ren)口(kou)合(he)理布局(ju)和自由流(liu)動的(de)(de)要(yao)求，充分考慮長(chang)沙經濟(ji)社會發展(zhan)水平(ping)和城(cheng)鎮綜合(he)承載(zai)能力，積極穩妥(tuo)地制定城(cheng)鄉(xiang)人(ren)(ren)口(kou)規劃和改革措施，合(he)理引導農業人(ren)(ren)口(kou)落戶城(cheng)鎮的(de)(de)預期和選擇(ze)。

2.以人為本。充分尊重(zhong)群眾意(yi)愿，由城鄉(xiang)居民(min)自主(zhu)選擇是(shi)否落戶(hu)城鎮(zhen)，依法(fa)(fa)保(bao)障(zhang)(zhang)城鎮(zhen)常住(zhu)人口(kou)的(de)合法(fa)(fa)權益。進城鎮(zhen)落戶(hu)的(de)農民(min)，其城鄉(xiang)合法(fa)(fa)權益依法(fa)(fa)予以保(bao)障(zhang)(zhang)。

3.合理(li)引導。從長沙(sha)實際出發(fa)，合理(li)確定落戶(hu)條件(jian)(jian)，科學(xue)引導有條件(jian)(jian)的農民(min)向城鎮集中(zhong)，把引導農民(min)就近落戶(hu)城鎮作為工(gong)作重點，加快城鎮化進(jin)程。

4.完善(shan)(shan)配(pei)套。及時制定完善(shan)(shan)與戶(hu)籍制度相關的配(pei)套政(zheng)策，同(tong)步推進相關領域同(tong)步改(gai)革，統(tong)籌(chou)推進基本公共服(fu)務(wu)均等化，不斷擴大城(cheng)鎮基本公共服(fu)務(wu)覆蓋面。

（三）改革目標。

統(tong)一(yi)城(cheng)(cheng)鄉戶(hu)(hu)口(kou)(kou)登記制度，進一(yi)步(bu)放寬戶(hu)(hu)口(kou)(kou)遷移(yi)政策(ce)，重點解(jie)決外來(lai)務(wu)工經商人(ren)員和(he)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)落戶(hu)(hu)問題，促進有能力在城(cheng)(cheng)鎮穩定就業(ye)和(he)生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)常住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)有序實(shi)現市民化(hua)，穩步(bu)提(ti)高(gao)戶(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)率(lv)水平，2017年全(quan)(quan)市戶(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)率(lv)達到44%；2020年全(quan)(quan)市戶(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)率(lv)達50%以(yi)(yi)上。推進義務(wu)教育、就業(ye)服務(wu)、基本養老、基本醫療衛生(sheng)(sheng)、計(ji)劃生(sheng)(sheng)育、公(gong)共(gong)文化(hua)、住(zhu)房保(bao)障等城(cheng)(cheng)鎮基本公(gong)共(gong)服務(wu)覆蓋(gai)全(quan)(quan)部常住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)。到2020年，基本建立與全(quan)(quan)面建成小康社(she)會(hui)相適應，有效支撐(cheng)社(she)會(hui)管理和(he)公(gong)共(gong)服務(wu)，依法保(bao)障公(gong)民權利，以(yi)(yi)人(ren)為(wei)本、科學高(gao)效、規范有序的(de)新型戶(hu)(hu)籍制度。

二、改革內容

（一）建立城鄉統一的居民戶口登記制度。

取消農(nong)業(ye)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)與非農(nong)業(ye)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)性(xing)質區(qu)分(fen)，戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)統(tong)一登(deng)(deng)記為(wei)居民戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)，不(bu)(bu)再標注戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)性(xing)質，實現現有與戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)掛鉤的政策與戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)性(xing)質脫鉤。不(bu)(bu)再依據戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)性(xing)質統(tong)計農(nong)業(ye)人(ren)口(kou)(kou)與非農(nong)業(ye)人(ren)口(kou)(kou)，改為(wei)根據戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)登(deng)(deng)記地(di)的城鄉地(di)域屬性(xing)劃分(fen)統(tong)計城鎮(zhen)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)和農(nong)村戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)。

（二）進一步放寬戶口遷移政策。

重點解(jie)決就業(ye)能(neng)力(li)強、可(ke)以適(shi)應城鎮產業(ye)轉(zhuan)型升級和(he)市(shi)場(chang)競爭環境的人員(yuan)落(luo)戶問題，在現(xian)執行《長沙(sha)市(shi)常住(zhu)戶口(kou)登記管理辦法(fa)》（長公(gong)通〔2014〕140號）的基(ji)礎上(shang)，進一步放寬(kuan)以下三個方面的戶口(kou)遷移政策：

1.全面放開望(wang)城區(qu)(qu)、長(chang)沙(sha)縣(xian)、瀏(liu)陽市(shi)和寧鄉縣(xian)城鎮地區(qu)(qu)落戶限制。凡在望(wang)城區(qu)(qu)、長(chang)沙(sha)縣(xian)、瀏(liu)陽市(shi)和寧鄉縣(xian)城鎮地區(qu)(qu)有合法穩定住所（含(han)租賃(lin)）的，可以(yi)在當地落戶。

2.全面放寬內五區(qu)(qu)芙蓉區(qu)(qu)、天(tian)心區(qu)(qu)、岳(yue)麓(lu)(lu)區(qu)(qu)、開(kai)福區(qu)(qu)、雨(yu)花區(qu)(qu)和高(gao)新區(qu)(qu)落(luo)戶條件(jian)。在(zai)芙蓉區(qu)(qu)、天(tian)心區(qu)(qu)、岳(yue)麓(lu)(lu)區(qu)(qu)、開(kai)福區(qu)(qu)、雨(yu)花區(qu)(qu)和高(gao)新區(qu)(qu)范(fan)圍(wei)內購(gou)買商(shang)品住房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)，購(gou)房(fang)(fang)(fang)合(he)同(tong)在(zai)房(fang)(fang)(fang)產(chan)管(guan)理部(bu)門(men)登記(ji)備(bei)案(an)即可(ke)(ke)在(zai)當地(di)城鎮(zhen)(zhen)地(di)區(qu)(qu)落(luo)戶；購(gou)買商(shang)鋪、商(shang)住兩用房(fang)(fang)(fang)或辦(ban)公(gong)用房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)，購(gou)房(fang)(fang)(fang)合(he)同(tong)在(zai)房(fang)(fang)(fang)產(chan)管(guan)理部(bu)門(men)登記(ji)備(bei)案(an)即可(ke)(ke)在(zai)當地(di)派出所落(luo)公(gong)共集體戶。外來(lai)務工人員參加城鎮(zhen)(zhen)社會保險滿一年的(de)(de)，可(ke)(ke)在(zai)當地(di)城鎮(zhen)(zhen)地(di)

區(qu)落(luo)戶。投資(zi)興(xing)辦企業的，企業法人代表和工商部門確認的企業合伙人、出資(zi)人、股東等，均可以在當地城鎮地區(qu)落(luo)戶。

3.全面落實長株(zhu)(zhu)潭三市間的戶(hu)(hu)口遷移政策。凡戶(hu)(hu)籍(ji)在株(zhu)(zhu)洲(zhou)、湘潭市市轄(xia)(xia)區范圍內的居民，只要在長株(zhu)(zhu)潭三市中的任一市市轄(xia)(xia)區有合(he)(he)法(fa)穩(wen)定就業和合(he)(he)法(fa)穩(wen)定住所（含租賃）并參(can)加城鎮社(she)會保險的，可在我市市轄(xia)(xia)區落戶(hu)(hu)。

符合(he)以上三種情形的(de)，其共(gong)同居住生活的(de)配偶、未婚子女(nv)、父(fu)母等，均可以隨遷登記常住戶口。

（三）保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益。

1.保障(zhang)進(jin)城(cheng)鎮(zhen)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民權(quan)(quan)(quan)益(yi)。在全市(shi)實行(xing)城(cheng)鄉統一的(de)居民戶(hu)(hu)口登(deng)記制度后(hou)，農(nong)民進(jin)城(cheng)鎮(zhen)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)的(de)，與城(cheng)鎮(zhen)居民同(tong)等享受(shou)社會福利；其原(yuan)有(you)(you)的(de)農(nong)村“三(san)(san)權(quan)(quan)(quan)”（土(tu)地(di)和山林承包經營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)、宅基地(di)使(shi)用權(quan)(quan)(quan)、集(ji)體(ti)(ti)收益(yi)分配權(quan)(quan)(quan)）保留(liu)不變；自(zi)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)之日起(qi)3年(nian)內繼續執(zhi)行(xing)原(yuan)戶(hu)(hu)籍地(di)生育政策。加快推進(jin)農(nong)村土(tu)地(di)確權(quan)(quan)(quan)、登(deng)記、頒證，積極探索(suo)農(nong)村集(ji)體(ti)(ti)經濟組織成員資格認定(ding)辦法和集(ji)體(ti)(ti)經濟有(you)(you)效實現(xian)(xian)形(xing)式，建立完善農(nong)村產權(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)交易市(shi)場。堅持依法、自(zi)愿、有(you)(you)償的(de)原(yuan)則，引(yin)導農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口有(you)(you)序(xu)流轉(zhuan)土(tu)地(di)承包經營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)。探索(suo)開展(zhan)在進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民自(zi)愿的(de)前提下有(you)(you)償退出“三(san)(san)權(quan)(quan)(quan)”試點(dian)。現(xian)(xian)階段，不得以(yi)退出“三(san)(san)權(quan)(quan)(quan)”作為農(nong)民進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)的(de)條件。

2.擴大(da)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)覆(fu)蓋面(mian)。以居住(zhu)證(zheng)(zheng)為載(zai)體(ti)(ti)，健(jian)全(quan)完(wan)善(shan)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)提供機(ji)制(zhi)。積極創(chuang)(chuang)造條(tiao)件(jian)，不斷向居住(zhu)證(zheng)(zheng)持有人(ren)(ren)(ren)擴大(da)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)(de)范(fan)圍(wei)，確(que)定并公(gong)(gong)(gong)布具體(ti)(ti)服(fu)(fu)務(wu)內(nei)容。保(bao)(bao)(bao)(bao)障農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)及其他常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)隨(sui)遷子女(nv)(nv)依法享(xiang)有受教(jiao)育(yu)(yu)權利；將(jiang)隨(sui)遷子女(nv)(nv)義務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)納(na)入(ru)(ru)各級政府教(jiao)育(yu)(yu)發展規(gui)劃(hua)(hua)和財政保(bao)(bao)(bao)(bao)障范(fan)疇；貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)(shi)好隨(sui)遷子女(nv)(nv)在(zai)流入(ru)(ru)地(di)接受中等(deng)(deng)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)免學(xue)費和普惠(hui)性學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)政策以及接受義務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)后(hou)參(can)加各層次升學(xue)考試(shi)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施辦(ban)法。完(wan)善(shan)就業(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)登記管理(li)制(zhi)度(du)，面(mian)向農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)提供政府補(bu)貼職業(ye)(ye)(ye)技能培訓服(fu)(fu)務(wu)，加大(da)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)持力度(du)，提供創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)優惠(hui)政策，促進農(nong)(nong)村轉移(yi)(yi)勞動力就業(ye)(ye)(ye)。將(jiang)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)及其他常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)納(na)入(ru)(ru)社區衛生和計劃(hua)(hua)生育(yu)(yu)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，提供衛生計生基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)。建立(li)健(jian)全(quan)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉一體(ti)(ti)化的(de)(de)(de)社會保(bao)(bao)(bao)(bao)障制(zhi)度(du)，在(zai)農(nong)(nong)村參(can)加的(de)(de)(de)養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險和醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)險規(gui)范(fan)接入(ru)(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮社會保(bao)(bao)(bao)(bao)障體(ti)(ti)系(xi)(xi)，落(luo)實(shi)(shi)(shi)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)險關(guan)系(xi)(xi)轉移(yi)(yi)接續辦(ban)法和異地(di)就醫(yi)(yi)結算辦(ban)法，實(shi)(shi)(shi)施統(tong)(tong)(tong)一的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)險制(zhi)度(du)和城(cheng)(cheng)(cheng)鄉醫(yi)(yi)療救助制(zhi)度(du)。實(shi)(shi)(shi)施統(tong)(tong)(tong)一的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險制(zhi)度(du)，落(luo)實(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮職工基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險關(guan)系(xi)(xi)轉移(yi)(yi)接續政策。加快建立(li)覆(fu)蓋城(cheng)(cheng)(cheng)鄉的(de)(de)(de)社會養老服(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，促進基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)養老服(fu)(fu)務(wu)均(jun)等(deng)(deng)化。完(wan)善(shan)以低保(bao)(bao)(bao)(bao)制(zhi)度(du)為核心(xin)的(de)(de)(de)社會救助體(ti)(ti)系(xi)(xi)，推進城(cheng)(cheng)(cheng)鄉社會救助統(tong)(tong)(tong)籌發展。把進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民中符合住(zhu)房(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)障條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)完(wan)全(quan)納(na)入(ru)(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮住(zhu)房(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)障體(ti)(ti)系(xi)(xi)，采(cai)取多種方式保(bao)(bao)(bao)(bao)障農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)及其他常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)住(zhu)房(fang)需求。建立(li)健(jian)全(quan)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)文(wen)化保(bao)(bao)(bao)(bao)障機(ji)制(zhi)。

3.加強基本公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)財力(li)保(bao)障。完(wan)善基本公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)供給機制，合理(li)劃分各(ge)級政(zheng)(zheng)府基本公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)供給事權和支出責任(ren)。完(wan)善財政(zheng)(zheng)轉(zhuan)移(yi)支付(fu)制度(du)(du)，逐步建立財政(zheng)(zheng)轉(zhuan)移(yi)支付(fu)同農業轉(zhuan)移(yi)人口市民化掛鉤機制。加大財力(li)均衡(heng)力(li)度(du)(du)，提(ti)高區(qu)縣（市）政(zheng)(zheng)府提(ti)供基本公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)的能力(li)。

三、工作要求

（一）加強組織領導。市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)成(cheng)(cheng)立(li)以市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)任(ren)組(zu)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)、常(chang)務副(fu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)、政(zheng)法委(wei)(wei)書記，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)分管(guan)(guan)副(fu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)任(ren)副(fu)組(zu)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)辦(ban)公廳、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發改委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安(an)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人力(li)資源社會保障局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教(jiao)育局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民政(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)土(tu)資源局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)房城鄉建設委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)房保障局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)業(ye)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)林(lin)業(ye)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)統(tong)計局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)文廣新(xin)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)信(xin)訪局(ju)(ju)(ju)(ju)、高新(xin)區管(guan)(guan)委(wei)(wei)會、各區縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）政(zheng)府(fu)等單位(wei)主(zhu)要負責人及市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安(an)局(ju)(ju)(ju)(ju)分管(guan)(guan)副(fu)局(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)為(wei)成(cheng)(cheng)員的全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶籍制(zhi)度改革(ge)(ge)工(gong)作領(ling)導小組(zu)，負責全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶籍制(zhi)度改革(ge)(ge)的組(zu)織領(ling)導和綜(zong)合協調工(gong)作。領(ling)導小組(zu)辦(ban)公室(shi)設在市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安(an)局(ju)(ju)(ju)(ju)，分管(guan)(guan)副(fu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)兼任(ren)辦(ban)公室(shi)主(zhu)任(ren)。辦(ban)公室(shi)成(cheng)(cheng)員由領(ling)導小組(zu)各相(xiang)關單位(wei)有關人員組(zu)成(cheng)(cheng)。各區縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）政(zheng)府(fu)和各領(ling)導小組(zu)成(cheng)(cheng)員單位(wei)應(ying)當成(cheng)(cheng)立(li)相(xiang)應(ying)機構，確保全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶籍制(zhi)度改革(ge)(ge)全面推進(jin)，取得實效(xiao)。

（二）統一思想認識。深(shen)化戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)是一項基礎性改(gai)(gai)革(ge)(ge)，事關(guan)人民(min)(min)群眾(zhong)切(qie)身(shen)利(li)益(yi)、經濟平穩較(jiao)快發展和社(she)會和諧穩定。各(ge)級政(zheng)府(fu)和有關(guan)部(bu)門要按照市(shi)委(wei)、市(shi)人民(min)(min)政(zheng)府(fu)的總體部(bu)署，確保(bao)在2015年12月15日前全(quan)面(mian)啟(qi)動全(quan)市(shi)戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)，并切(qie)實抓好(hao)各(ge)項配套改(gai)(gai)革(ge)(ge)政(zheng)策措施的出臺和貫徹落實，統籌推(tui)進全(quan)市(shi)戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)工作。

（三）明確部門職責。市(shi)發改(gai)委、市(shi)公安局(ju)、市(shi)人力資源社會(hui)保(bao)障(zhang)局(ju)、市(shi)財政局(ju)、市(shi)教育(yu)局(ju)、市(shi)民政局(ju)、市(shi)國土資源局(ju)、市(shi)住(zhu)房(fang)城鄉建設委、市(shi)住(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)局(ju)、市(shi)農業委、市(shi)林業局(ju)、市(shi)衛生計(ji)(ji)生委、市(shi)統計(ji)(ji)局(ju)、市(shi)文廣新(xin)局(ju)等部門(men)要從經濟社會(hui)發展和新(xin)型城鎮化建設大局(ju)出發，密切配(pei)合，各司其職(zhi)，各負其責(ze)，積極向上級業務主管部門(men)請示匯(hui)報、銜接協(xie)調，在(zai)2015年12月31日(ri)前制定出臺本部門(men)的具(ju)體實施細則，明確(que)(que)配(pei)套(tao)改(gai)革措施，確(que)(que)保(bao)戶籍(ji)制度改(gai)革達到預期效果。

（四）做好宣傳引導。各級政(zheng)府和各部(bu)門要通過多種渠道深入宣傳推進戶籍制度改革(ge)的重大意義，準確解(jie)(jie)(jie)讀戶籍制度改革(ge)主要內容(rong)及(ji)相關(guan)配套政(zheng)策(ce)，大力(li)宣傳各地在解(jie)(jie)(jie)決農(nong)業轉移人口(kou)及(ji)其他常住人口(kou)落戶城鎮(zhen)、保障合(he)(he)法權益(yi)、提(ti)供基本公共服(fu)務(wu)等方面的好(hao)經(jing)驗、好(hao)做法，密切(qie)關(guan)注(zhu)并合(he)(he)理(li)引導社會(hui)(hui)預(yu)期，回應(ying)群眾關(guan)切(qie)，凝聚各方共識，形(xing)成改革(ge)合(he)(he)力(li)，營造全社會(hui)(hui)支持(chi)、理(li)解(jie)(jie)(jie)、參與戶籍制度改革(ge)的良好(hao)氛圍和社會(hui)(hui)環境。

（五）強化督導考核。戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)工作納入市政(zheng)(zheng)府(fu)績(ji)效(xiao)考核(he)，全市戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)工作領導小組辦(ban)公室要對各級政(zheng)(zheng)府(fu)和各部(bu)門改革(ge)(ge)推進(jin)情況(kuang)進(jin)行督導。市政(zheng)(zheng)府(fu)辦(ban)公廳要對改革(ge)(ge)實施(shi)(shi)情況(kuang)進(jin)行督導，對改革(ge)(ge)主動(dong)性不強、敷衍塞責(ze)、措施(shi)(shi)不力、進(jin)展滯后、效(xiao)果不佳、群眾反(fan)映問題突出的單位予以通報批評，并對相關責(ze)任部(bu)門和人員(yuan)按規定追(zhui)責(ze)，確保全市戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)穩步推進(jin)。

長沙市人民政府

2015年12月(yue)14日