各部組、中心、支隊、警校(xiao)、分區縣市局：

根(gen)據《長(chang)(chang)沙市人(ren)民政府辦公廳關于進一(yi)步加(jia)強房(fang)地產市場調控工作的(de)通知》（長(chang)(chang)政辦函〔2018〕75號）要(yao)求(qiu)，經報請湖(hu)南省公安廳批準，對市外遷入長(chang)(chang)沙市人(ren)員的(de)相關落戶條(tiao)件進一(yi)步規(gui)范(fan)如下：

一、在我(wo)市合(he)法穩(wen)定就業并有合(he)法穩(wen)定住所（含租賃），同時(shi)在我(wo)市連續(xu)繳(jiao)納12個月個人所得(de)稅或城(cheng)鎮社會保險的(de)，可以(yi)將本人戶口遷入居住地城(cheng)鎮地區。

二、在我(wo)市(shi)投資(zi)興辦企(qi)(qi)業(ye)、個人(ren)創(chuang)業(ye)，已納(na)稅或(huo)已安置人(ren)員就業(ye)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)法人(ren)代表、合伙人(ren)、出資(zi)人(ren)、股東(dong)等及個體工商戶(hu)，在我(wo)市(shi)連續(xu)繳納(na)12個月的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)所得稅或(huo)個人(ren)所得稅或(huo)城(cheng)鎮社會保險的(de)(de)，可以將本(ben)人(ren)戶(hu)口遷入(ru)我(wo)市(shi)城(cheng)鎮地區。

三(san)、在(zai)我(wo)市通過購買(mai)、受贈、繼承(cheng)、自(zi)建、單位分配等途徑，擁有(you)了住(zhu)宅、商業(ye)用房、商住(zhu)兩用房或辦公用房合(he)法所有(you)權的，實行“一房一戶(hu)”落戶(hu)，可(ke)以將本人戶(hu)口遷入我(wo)市房屋所在(zai)地(di)城鎮地(di)區。

進行析產的住(zhu)宅、商業用(yong)房、商住(zhu)兩用(yong)房或辦(ban)公用(yong)房，由不動產權屬證(zheng)書上的所有(you)產權共有(you)人協(xie)議并經(jing)公證(zheng)確定一(yi)名遷入人。

四、按照國家和湖南(nan)省關于人(ren)(ren)才認定(ding)(ding)的相關規定(ding)(ding)，獲得(de)市(shi)級以上（含）組(zu)織(zhi)人(ren)(ren)事部門(men)認定(ding)(ding)的人(ren)(ren)才，憑市(shi)級以上（含）組(zu)織(zhi)人(ren)(ren)事部門(men)相關證明，可(ke)以將(jiang)本人(ren)(ren)戶(hu)口遷入我市(shi)城鎮地區。

五、高校本科及以上學歷的畢業生，憑畢業證(zheng)、就(jiu)業報到證(zheng)或我市合法穩(wen)定(ding)就(jiu)業憑證(zheng)材料，可以將本人戶口遷(qian)入我市城鎮地區。

前款規定(ding)(ding)以(yi)外的(de)高校(xiao)、職院畢業(ye)生，憑(ping)(ping)畢業(ye)證(zheng)、就(jiu)業(ye)報(bao)到證(zheng)或(huo)我市(shi)合法穩定(ding)(ding)就(jiu)業(ye)憑(ping)(ping)證(zheng)材料(liao)，以(yi)及在我市(shi)繳納(na)城(cheng)鎮(zhen)社會保險的(de)憑(ping)(ping)證(zheng)材料(liao)，可以(yi)將本人(ren)戶口遷入我市(shi)城(cheng)鎮(zhen)地區。

六、取得中、高(gao)級(ji)專業技術資(zi)格或(huo)中、高(gao)級(ji)職（執）業資(zi)格，在(zai)我市(shi)合法(fa)穩定就(jiu)業并繳納城鎮社會保險的，可以將本人(ren)戶口(kou)遷(qian)入(ru)我市(shi)城鎮地區。

七、符(fu)合本通知第(di)一(yi)條(tiao)、第(di)五(wu)條(tiao)、第(di)六條(tiao)規定(ding)的落(luo)(luo)戶(hu)條(tiao)件，與我(wo)市區(qu)域內(nei)的人力資源公司簽訂勞(lao)動合同但派遣至(zhi)我(wo)市以(yi)外工作的人員遷(qian)入落(luo)(luo)戶(hu)的不予辦(ban)理。

八、戶(hu)口在株洲(zhou)市(shi)、湘潭市(shi)區(qu)域內的居民(min)，投靠我市(shi)祖父(fu)(fu)母或外祖父(fu)(fu)母遷入落戶(hu)的不再辦理。

九、符合本(ben)通知規定(ding)落(luo)戶條件的(de)，應當(dang)提交相關憑證材(cai)料。本(ben)通知未(wei)明確(que)的(de)其他(ta)事(shi)項仍(reng)按《長沙(sha)市(shi)公安(an)局關于印(yin)發(fa)<長沙(sha)市(shi)常住戶口登記管理(li)規定(ding)>的(de)通知》（長公通〔2016〕71號）執行。

十、本(ben)通知(zhi)自發布之日起施(shi)行。長(chang)沙(sha)市公安局之前制定的(de)相關規定與本(ben)通知(zhi)不(bu)一致的(de)，以本(ben)通知(zhi)為準。

長沙市公安局

2018年7月19日

第一條 為貫徹落實中共長沙市委、長沙市人民政府《關于印發<長沙市建設創新創業人才高地的若干措施>的通知》（長發〔2017〕10號），根據常住戶口登記管理相關規定，制定本辦法。

第二條 35周歲以下（含）具有全日制本(ben)科及以上學(xue)歷的應（往）屆(jie)高(gao)等院校畢業生(sheng)（以下簡稱“高(gao)校畢業生(sheng)”），遷入長沙市行政(zheng)區域內城(cheng)鎮地(di)區落戶的，適用(yong)本(ben)辦法。

第三條 高校畢(bi)業(ye)生擬將戶(hu)口(kou)遷(qian)入(ru)我市城鎮地區(qu)的(de)，由本(ben)人(ren)持高校畢(bi)業(ye)證、戶(hu)口(kou)遷(qian)移證或(huo)戶(hu)口(kou)簿內頁及申請表到長(chang)(chang)沙市政務(wu)中(zhong)心（長(chang)(chang)沙市人(ren)才服務(wu)窗口(kou)）或(huo)遷(qian)入(ru)地公(gong)安派出所辦理，材(cai)料齊全的(de)當場辦結。

本(ben)人不能(neng)親自辦(ban)理的，可書面委托家庭(ting)戶(hu)(hu)戶(hu)(hu)主、直系(xi)親屬或單(dan)位集體戶(hu)(hu)口專(zhuan)辦(ban)員代辦(ban)。

第四條 遷入人員根據落戶地址的不(bu)同情(qing)形，還應當分別提交下列材料(liao)：

（一）落(luo)戶在自有房(fang)屋(wu)的，提交本人(ren)房(fang)屋(wu)所有權相關憑證材料；

（二）落戶在親友戶口(kou)所在地的，提交親友戶口(kou)簿；

（三(san)）落戶在租(zu)賃房屋的(de)，提交有(you)同意戶口遷入條款的(de)房屋租(zu)賃合同；

（四）落戶在(zai)單位(wei)集體戶的(de)，提交單位(wei)出具的(de)在(zai)職證明；

（五）落戶在長沙市畢(bi)業研(yan)究生大(da)中專畢(bi)業生就業指導服(fu)(fu)務中心(xin)或市、區(qu)縣（市）人力資源公(gong)共服(fu)(fu)務機構的，提交本(ben)人申請(qing)。

第五條 長沙(sha)市公安局網(wang)上公安局、長沙(sha)公安微信公眾號、長沙(sha)城市服(fu)務(wu)、警民(min)通(tong)APP等網(wang)上服(fu)務(wu)端提供預約優先(xian)服(fu)務(wu)，開(kai)設高校畢業(ye)生辦理戶口身份(fen)證(zheng)業(ye)務(wu)的專門通(tong)道。

第六條 高校畢業生在辦(ban)理落戶(hu)業務時，如對辦(ban)理情況有異(yi)議的(de)，可以(yi)撥打0731-85901066咨詢或在長沙市(shi)公安局(ju)網上公安局(ju)（www.hncsga.gov.cn）留(liu)言。

第七條 因參(can)軍、出國（境）等(deng)各(ge)種原因已注銷（刪除）戶(hu)口的畢業生申請落戶(hu)的，以(yi)及(ji)其他未(wei)規(gui)定的事項，仍按照《湖南省常(chang)住戶(hu)口登(deng)記管(guan)理辦(ban)法(fa)》（湘政辦(ban)發(fa)〔2016〕12號(hao)(hao)）和《長沙市(shi)常(chang)住戶(hu)口登(deng)記管(guan)理規(gui)定》（長公通〔2016〕71號(hao)(hao)）執行。

長沙(sha)市公安局之前制(zhi)定(ding)的相關規定(ding)與本(ben)辦法不一致的，以本(ben)辦法為(wei)準。

第八條 本辦(ban)法自公布之日(ri)起實(shi)施，由(you)長沙(sha)市公安局負責解釋(shi)。

長沙市公安局人口與出入境管理支隊

2017年(nian)11月20日(ri)

長政發〔2015〕31號

各區(qu)縣（市）人民政府，市直各單位：

為(wei)深(shen)入推(tui)進國(guo)(guo)(guo)家新型城(cheng)鎮化綜合(he)試點工(gong)作，促進城(cheng)鄉一(yi)體(ti)化發展(zhan)，根據《國(guo)(guo)(guo)務院關(guan)于進一(yi)步推(tui)進戶籍制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)的意見》（國(guo)(guo)(guo)發〔2014〕25號(hao)）和(he)《湖南省人民政府(fu)關(guan)于進一(yi)步推(tui)進戶籍制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)的實(shi)(shi)施(shi)意見》（湘政發〔2015〕16號(hao)），現就推(tui)進全市戶籍制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)工(gong)作提出(chu)以下實(shi)(shi)施(shi)意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹落(luo)實黨(dang)的十八(ba)大(da)和(he)十八(ba)屆三(san)中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全會(hui)精神，發(fa)(fa)揮市(shi)(shi)(shi)場在資源配(pei)置中(zhong)(zhong)的決(jue)定(ding)性作(zuo)用(yong)，適應推(tui)進(jin)(jin)新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)需要(yao)，進(jin)(jin)一步深化(hua)(hua)(hua)戶(hu)(hu)籍(ji)制度改(gai)革，統籌推(tui)進(jin)(jin)全市(shi)(shi)(shi)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)、城(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)和(he)農業(ye)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)同步發(fa)(fa)展(zhan)，推(tui)動(dong)(dong)城(cheng)鄉(xiang)一體化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)、產業(ye)和(he)城(cheng)鎮融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)，引(yin)導農業(ye)人口向城(cheng)鎮轉(zhuan)移，推(tui)進(jin)(jin)農業(ye)轉(zhuan)移人口市(shi)(shi)(shi)民化(hua)(hua)(hua)，吸引(yin)外來有就(jiu)業(ye)能力(li)人員落(luo)戶(hu)(hu)長沙，促進(jin)(jin)人力(li)資源合(he)理有序流動(dong)(dong)。

（二）基本原則。

1.穩步(bu)推進。按(an)照(zhao)城(cheng)鄉人口合理(li)布局和自由(you)流動的(de)要求(qiu)，充分考慮長沙經濟社會發展(zhan)水平和城(cheng)鎮綜合承載能力，積極穩妥(tuo)地制定(ding)城(cheng)鄉人口規劃和改(gai)革措(cuo)施，合理(li)引導農業人口落戶城(cheng)鎮的(de)預期(qi)和選擇。

2.以人為(wei)本(ben)。充分尊重群(qun)眾意愿(yuan)，由(you)城(cheng)鄉(xiang)居民(min)自主選(xuan)擇是否落戶城(cheng)鎮(zhen)，依法保障城(cheng)鎮(zhen)常住(zhu)人口的合(he)法權益。進城(cheng)鎮(zhen)落戶的農民(min)，其城(cheng)鄉(xiang)合(he)法權益依法予以保障。

3.合(he)理引(yin)導(dao)。從長沙實際出(chu)發，合(he)理確定落戶條件，科學(xue)引(yin)導(dao)有條件的農民向城鎮集中，把引(yin)導(dao)農民就近落戶城鎮作為(wei)工作重點(dian)，加快城鎮化(hua)進(jin)程。

4.完善配(pei)套(tao)。及時制定完善與戶籍(ji)制度相(xiang)(xiang)關(guan)的配(pei)套(tao)政策，同(tong)步推進相(xiang)(xiang)關(guan)領域同(tong)步改(gai)革，統(tong)籌推進基本公共服務均等化，不斷(duan)擴大城鎮(zhen)基本公共服務覆蓋面。

（三）改革目標。

統(tong)一城(cheng)(cheng)鄉戶(hu)口(kou)(kou)(kou)登記制度，進一步(bu)(bu)放寬戶(hu)口(kou)(kou)(kou)遷移政策(ce)，重點解(jie)決(jue)外(wai)來務(wu)(wu)工經商人(ren)(ren)員和(he)農業轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)落戶(hu)問(wen)題，促進有能力在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)穩定就業和(he)生(sheng)(sheng)活的(de)常住人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)有序(xu)實現市(shi)民化，穩步(bu)(bu)提(ti)高戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率水平(ping)，2017年(nian)全(quan)(quan)市(shi)戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率達到44%；2020年(nian)全(quan)(quan)市(shi)戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率達50%以上(shang)。推進義務(wu)(wu)教育、就業服務(wu)(wu)、基(ji)本(ben)養老、基(ji)本(ben)醫療衛生(sheng)(sheng)、計劃(hua)生(sheng)(sheng)育、公(gong)共文化、住房保障等城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基(ji)本(ben)公(gong)共服務(wu)(wu)覆蓋全(quan)(quan)部常住人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)。到2020年(nian)，基(ji)本(ben)建(jian)(jian)立與全(quan)(quan)面建(jian)(jian)成小康社(she)會相(xiang)適應，有效支(zhi)撐社(she)會管(guan)理和(he)公(gong)共服務(wu)(wu)，依法保障公(gong)民權利，以人(ren)(ren)為本(ben)、科學高效、規范有序(xu)的(de)新型戶(hu)籍(ji)制度。

二、改革內容

（一）建立城鄉統一的居民戶口登記制度。

取消農(nong)業(ye)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)與(yu)非農(nong)業(ye)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)性質(zhi)(zhi)區分，戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)統一登記(ji)為居民戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)，不再(zai)標注(zhu)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)性質(zhi)(zhi)，實(shi)現現有與(yu)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)掛鉤(gou)(gou)的政策(ce)與(yu)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)性質(zhi)(zhi)脫鉤(gou)(gou)。不再(zai)依據戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)性質(zhi)(zhi)統計農(nong)業(ye)人口(kou)(kou)(kou)(kou)與(yu)非農(nong)業(ye)人口(kou)(kou)(kou)(kou)，改(gai)為根據戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)登記(ji)地的城(cheng)鄉(xiang)地域屬性劃(hua)分統計城(cheng)鎮戶(hu)籍(ji)人口(kou)(kou)(kou)(kou)和(he)農(nong)村戶(hu)籍(ji)人口(kou)(kou)(kou)(kou)。

（二）進一步放寬戶口遷移政策。

重點(dian)解(jie)決就業能力強、可以適應城(cheng)鎮產業轉型(xing)升級和市場競爭(zheng)環境的人員落戶(hu)問題，在現執行《長(chang)沙市常住戶(hu)口登(deng)記管理辦法(fa)》（長(chang)公通〔2014〕140號）的基礎上(shang)，進一步放寬以下三個方面的戶(hu)口遷移(yi)政策：

1.全面放(fang)開(kai)望城(cheng)區、長沙縣(xian)、瀏陽市(shi)和寧鄉(xiang)縣(xian)城(cheng)鎮地區落戶限制。凡在望城(cheng)區、長沙縣(xian)、瀏陽市(shi)和寧鄉(xiang)縣(xian)城(cheng)鎮地區有(you)合法(fa)穩定住所（含租(zu)賃）的，可以在當地落戶。

2.全面放寬內五區(qu)芙蓉區(qu)、天心區(qu)、岳麓區(qu)、開福(fu)區(qu)、雨花(hua)區(qu)和高新(xin)區(qu)落戶(hu)條(tiao)件(jian)。在芙蓉區(qu)、天心區(qu)、岳麓區(qu)、開福(fu)區(qu)、雨花(hua)區(qu)和高新(xin)區(qu)范圍內購(gou)(gou)買商品住房(fang)(fang)的，購(gou)(gou)房(fang)(fang)合(he)同(tong)在房(fang)(fang)產管理部門登記備案即(ji)可(ke)在當地(di)(di)城鎮(zhen)(zhen)地(di)(di)區(qu)落戶(hu)；購(gou)(gou)買商鋪、商住兩用房(fang)(fang)或辦公(gong)(gong)用房(fang)(fang)的，購(gou)(gou)房(fang)(fang)合(he)同(tong)在房(fang)(fang)產管理部門登記備案即(ji)可(ke)在當地(di)(di)派出所(suo)落公(gong)(gong)共集體(ti)戶(hu)。外(wai)來務工人員(yuan)參加城鎮(zhen)(zhen)社會(hui)保險滿一(yi)年的，可(ke)在當地(di)(di)城鎮(zhen)(zhen)地(di)(di)

區落戶(hu)。投資(zi)興(xing)辦企業的(de)，企業法人代表和(he)工(gong)商部門確認的(de)企業合伙人、出(chu)資(zi)人、股東等(deng)，均可以(yi)在當(dang)地城鎮地區落戶(hu)。

3.全面落(luo)實長(chang)株潭(tan)三市間的(de)(de)戶口遷移政策。凡戶籍(ji)在株洲、湘潭(tan)市市轄(xia)區(qu)范圍內(nei)的(de)(de)居(ju)民，只要在長(chang)株潭(tan)三市中的(de)(de)任一市市轄(xia)區(qu)有(you)合法穩定(ding)就業和合法穩定(ding)住所（含租賃）并參加城鎮社會保險的(de)(de)，可(ke)在我市市轄(xia)區(qu)落(luo)戶。

符(fu)合以上三種情形(xing)的，其(qi)共同(tong)居住(zhu)生活的配(pei)偶、未婚子女、父母等，均可以隨遷(qian)登記(ji)常(chang)住(zhu)戶口。

（三）保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益。

1.保障(zhang)進(jin)(jin)城鎮落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)權益。在全市(shi)實行(xing)城鄉統一的(de)居民(min)戶(hu)口登記(ji)制度(du)后，農(nong)民(min)進(jin)(jin)城鎮落(luo)戶(hu)的(de)，與城鎮居民(min)同等享受社會福利；其原(yuan)有的(de)農(nong)村“三權”（土地和山(shan)林(lin)承(cheng)包(bao)經營權、宅基地使用權、集(ji)體收益分(fen)配權）保留不(bu)變；自落(luo)戶(hu)之日起3年(nian)內繼續執行(xing)原(yuan)戶(hu)籍地生育政(zheng)策。加快推進(jin)(jin)農(nong)村土地確權、登記(ji)、頒(ban)證，積極探索農(nong)村集(ji)體經濟(ji)組織成員資格(ge)認定辦法和集(ji)體經濟(ji)有效實現(xian)(xian)形式，建立完善(shan)農(nong)村產權流轉交(jiao)易市(shi)場(chang)。堅持依法、自愿、有償的(de)原(yuan)則，引導農(nong)業轉移人口有序流轉土地承(cheng)包(bao)經營權。探索開展在進(jin)(jin)城落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)自愿的(de)前提(ti)下有償退(tui)出“三權”試點。現(xian)(xian)階段(duan)，不(bu)得以退(tui)出“三權”作為農(nong)民(min)進(jin)(jin)城落(luo)戶(hu)的(de)條件(jian)。

2.擴(kuo)大基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)(wu)(wu)覆(fu)蓋(gai)面。以居住(zhu)(zhu)證為載(zai)體(ti)(ti)，健全完(wan)(wan)善(shan)基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)(wu)(wu)提供(gong)機制(zhi)(zhi)。積極創造條件(jian)，不斷向居住(zhu)(zhu)證持有人(ren)擴(kuo)大公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)范(fan)圍(wei)，確定并公(gong)布具體(ti)(ti)服務(wu)(wu)(wu)(wu)內容。保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移人(ren)口及其他(ta)常住(zhu)(zhu)人(ren)口隨(sui)遷(qian)(qian)(qian)子女依法享有受教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)權(quan)利；將隨(sui)遷(qian)(qian)(qian)子女義務(wu)(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)納入(ru)各(ge)級政(zheng)府教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展規劃(hua)和財(cai)政(zheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)范(fan)疇(chou)；貫徹落(luo)實(shi)(shi)好隨(sui)遷(qian)(qian)(qian)子女在流入(ru)地接受中(zhong)等職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)免學(xue)費和普惠(hui)性學(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)政(zheng)策以及接受義務(wu)(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)后參加各(ge)層(ceng)次升學(xue)考試的(de)實(shi)(shi)施辦法。完(wan)(wan)善(shan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)登記管理制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，面向農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移人(ren)口提供(gong)政(zheng)府補(bu)貼職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能培訓服務(wu)(wu)(wu)(wu)，加大創業(ye)(ye)(ye)扶持力(li)度(du)(du)(du)，提供(gong)創業(ye)(ye)(ye)優惠(hui)政(zheng)策，促(cu)進(jin)農村(cun)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移勞動(dong)力(li)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。將農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移人(ren)口及其他(ta)常住(zhu)(zhu)人(ren)口納入(ru)社(she)(she)區(qu)衛(wei)生和計(ji)劃(hua)生育(yu)(yu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，提供(gong)衛(wei)生計(ji)生基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)(wu)(wu)。建立(li)健全城(cheng)鄉一體(ti)(ti)化(hua)的(de)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，在農村(cun)參加的(de)養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)和醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)規范(fan)接入(ru)城(cheng)鎮(zhen)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，落(luo)實(shi)(shi)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)關(guan)系(xi)(xi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移接續辦法和異地就(jiu)醫(yi)結算(suan)辦法，實(shi)(shi)施統(tong)一的(de)城(cheng)鄉居民(min)基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和城(cheng)鄉醫(yi)療救助制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。實(shi)(shi)施統(tong)一的(de)城(cheng)鄉居民(min)基(ji)本(ben)(ben)養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，落(luo)實(shi)(shi)城(cheng)鎮(zhen)職(zhi)工基(ji)本(ben)(ben)養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)關(guan)系(xi)(xi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移接續政(zheng)策。加快建立(li)覆(fu)蓋(gai)城(cheng)鄉的(de)社(she)(she)會(hui)養(yang)老服務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，促(cu)進(jin)基(ji)本(ben)(ben)養(yang)老服務(wu)(wu)(wu)(wu)均等化(hua)。完(wan)(wan)善(shan)以低保(bao)(bao)(bao)(bao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)為核(he)心的(de)社(she)(she)會(hui)救助體(ti)(ti)系(xi)(xi)，推進(jin)城(cheng)鄉社(she)(she)會(hui)救助統(tong)籌發展。把進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農民(min)中(zhong)符(fu)合(he)住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)條件(jian)的(de)完(wan)(wan)全納入(ru)城(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，采(cai)取多種方式保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移人(ren)口及其他(ta)常住(zhu)(zhu)人(ren)口基(ji)本(ben)(ben)住(zhu)(zhu)房(fang)需求(qiu)。建立(li)健全公(gong)共(gong)(gong)文化(hua)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)機制(zhi)(zhi)。

3.加強基本(ben)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)財力(li)保障。完善(shan)基本(ben)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)供(gong)給機(ji)制，合(he)理劃分各級政府基本(ben)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)供(gong)給事(shi)權和(he)支出責任。完善(shan)財政轉移(yi)支付制度，逐步(bu)建立財政轉移(yi)支付同農業轉移(yi)人口(kou)市(shi)民(min)化掛鉤(gou)機(ji)制。加大財力(li)均衡力(li)度，提高區縣（市(shi)）政府提供(gong)基本(ben)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)的能力(li)。

三、工作要求

（一）加強組織領導。市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)成(cheng)立(li)以市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長任組(zu)(zu)長，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委常(chang)委、常(chang)務副市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委常(chang)委、政(zheng)(zheng)(zheng)法委書記，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)分管(guan)(guan)副市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長任副組(zu)(zu)長，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)辦(ban)公(gong)廳(ting)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)力資源(yuan)社會(hui)保障局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教(jiao)育局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國土資源(yuan)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住房城鄉建設委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住房保障局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農業委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)林業局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛生計生委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)統計局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)文廣(guang)新局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)信訪局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、高新區管(guan)(guan)委會(hui)、各(ge)區縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)等(deng)單(dan)位(wei)(wei)主(zhu)要負責(ze)人(ren)(ren)及市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)分管(guan)(guan)副局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)長為成(cheng)員的全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)工作領(ling)導小(xiao)組(zu)(zu)，負責(ze)全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)的組(zu)(zu)織領(ling)導和綜合協調工作。領(ling)導小(xiao)組(zu)(zu)辦(ban)公(gong)室設在市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，分管(guan)(guan)副市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長兼任辦(ban)公(gong)室主(zhu)任。辦(ban)公(gong)室成(cheng)員由領(ling)導小(xiao)組(zu)(zu)各(ge)相(xiang)關單(dan)位(wei)(wei)有關人(ren)(ren)員組(zu)(zu)成(cheng)。各(ge)區縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和各(ge)領(ling)導小(xiao)組(zu)(zu)成(cheng)員單(dan)位(wei)(wei)應當成(cheng)立(li)相(xiang)應機構，確保全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)全(quan)面推(tui)進(jin)，取得實效。

（二）統一思想認識。深化戶籍制度改(gai)(gai)革(ge)是一項基礎性改(gai)(gai)革(ge)，事關(guan)人民群眾(zhong)切身利(li)益、經濟平穩較快發(fa)展和(he)社會和(he)諧(xie)穩定(ding)。各級政(zheng)府和(he)有關(guan)部門(men)要(yao)按照市委、市人民政(zheng)府的總體(ti)部署，確保在2015年12月15日前全(quan)(quan)面(mian)啟(qi)動(dong)全(quan)(quan)市戶籍制度改(gai)(gai)革(ge)，并切實抓好各項配套改(gai)(gai)革(ge)政(zheng)策措施的出(chu)臺和(he)貫徹落實，統籌推進全(quan)(quan)市戶籍制度改(gai)(gai)革(ge)工作。

（三）明確部門職責。市(shi)(shi)發(fa)改委(wei)(wei)、市(shi)(shi)公安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)人力資源社會保障局(ju)(ju)、市(shi)(shi)財政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)教(jiao)育(yu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)民政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)國土資源局(ju)(ju)、市(shi)(shi)住(zhu)房(fang)城鄉建設(she)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)住(zhu)房(fang)保障局(ju)(ju)、市(shi)(shi)農(nong)業(ye)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)林業(ye)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)衛(wei)生(sheng)計生(sheng)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)統計局(ju)(ju)、市(shi)(shi)文(wen)廣新局(ju)(ju)等部(bu)(bu)門要從(cong)經濟社會發(fa)展和新型城鎮化建設(she)大局(ju)(ju)出發(fa)，密切配(pei)合(he)，各司其職，各負(fu)其責，積極向上級業(ye)務主(zhu)管部(bu)(bu)門請示匯報、銜接協調(diao)，在(zai)2015年(nian)12月31日(ri)前制定出臺本部(bu)(bu)門的(de)具體實(shi)施細(xi)則，明(ming)確(que)配(pei)套改革(ge)措(cuo)施，確(que)保戶籍制度改革(ge)達到預期效果。

（四）做好宣傳引導。各(ge)級政府(fu)和各(ge)部門(men)要通過多種渠道深入宣傳推進(jin)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)的重大(da)意義(yi)，準確解(jie)讀(du)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)主(zhu)要內容及(ji)相關配套政策(ce)，大(da)力(li)宣傳各(ge)地(di)在解(jie)決農業(ye)轉移人(ren)口(kou)(kou)及(ji)其他(ta)常(chang)住人(ren)口(kou)(kou)落戶(hu)城鎮、保障(zhang)合法權益、提供基本公共服務等(deng)方(fang)面的好經驗、好做(zuo)法，密切(qie)關注并合理(li)引(yin)導社會(hui)預期，回應群眾關切(qie)，凝(ning)聚各(ge)方(fang)共識(shi)，形成改(gai)(gai)革(ge)合力(li)，營造(zao)全社會(hui)支持、理(li)解(jie)、參與戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)的良好氛圍和社會(hui)環境(jing)。

（五）強化督導考核。戶籍制度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)作納入市政(zheng)(zheng)府績效考核，全市戶籍制度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)作領導小(xiao)組辦(ban)公(gong)室要對(dui)各級(ji)政(zheng)(zheng)府和各部門改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)推進(jin)(jin)情(qing)況進(jin)(jin)行督導。市政(zheng)(zheng)府辦(ban)公(gong)廳要對(dui)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)實施情(qing)況進(jin)(jin)行督導，對(dui)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)主動性不(bu)強、敷衍塞責、措施不(bu)力(li)、進(jin)(jin)展滯后(hou)、效果不(bu)佳、群眾反映問題(ti)突出的單位予以通(tong)報批(pi)評(ping)，并對(dui)相關責任部門和人員按規定追責，確保全市戶籍制度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)穩步推進(jin)(jin)。

長沙市人民政府

2015年12月(yue)14日