各市、縣、自治縣人民政(zheng)府(fu)，省(sheng)政(zheng)府(fu)直屬各單位：

《海南省(sheng)新一輪(lun)戶(hu)籍制度改(gai)革(ge)實施方(fang)案(試(shi)行(xing))》已經省(sheng)委、省(sheng)政府同(tong)意，現(xian)印發給你們，請遵照(zhao)執行(xing)。

海南省人民政府辦公廳

2019年(nian)10月19日

海南省新一輪戶籍制度改革實施方案(試行)

為貫徹落(luo)實(shi)國家有關政策要求，推進新一輪戶籍(ji)制(zhi)度改革，便(bian)利非戶籍(ji)人(ren)口落(luo)戶，加快破除制(zhi)約人(ren)口自由流動的制(zhi)度性障礙，結合(he)海(hai)南(nan)實(shi)際，制(zhi)定本實(shi)施方案。

一、基本(ben)(ben)取消本(ben)(ben)省(sheng)(除三(san)沙外，下(xia)同)落(luo)戶(hu)限(xian)制(zhi)。省(sheng)內居民(min)，可在(zai)有合(he)法穩(wen)定住(zhu)所(含租賃，下(xia)同)的(de)城區(qu)、建制(zhi)鎮(zhen)(zhen)的(de)社區(qu)(以(yi)下(xia)統稱(cheng)城鎮(zhen)(zhen)社區(qu))落(luo)戶(hu)。省(sheng)外居民(min)，取得(de)本(ben)(ben)省(sheng)居住(zhu)證并參加(jia)海南省(sheng)城鎮(zhen)(zhen)從(cong)業人員基本(ben)(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(暫不含臨時養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)繳費賬戶(hu))和(he)海南省(sheng)城鎮(zhen)(zhen)從(cong)業人員基本(ben)(ben)醫療保(bao)險(xian)的(de)，可在(zai)有合(he)法穩(wen)定住(zhu)所的(de)城鎮(zhen)(zhen)社區(qu)落(luo)戶(hu)。

二、居民在(zai)(zai)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)地點(dian)無自(zi)(zi)有產權住(zhu)房(fang)的，一律(lv)在(zai)(zai)其(qi)合法穩(wen)定(ding)(ding)住(zhu)所(suo)(suo)(suo)所(suo)(suo)(suo)在(zai)(zai)的城鎮(zhen)社區(qu)集體(ti)(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)。居民也可在(zai)(zai)其(qi)自(zi)(zi)有產權住(zhu)房(fang)以(yi)外(wai)的合法穩(wen)定(ding)(ding)住(zhu)所(suo)(suo)(suo)所(suo)(suo)(suo)在(zai)(zai)的城鎮(zhen)社區(qu)集體(ti)(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)。逐步清(qing)理規范(fan)各類(lei)單(dan)位(wei)集體(ti)(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)、人(ren)才中(zhong)心(xin)集體(ti)(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)，引導戶(hu)(hu)(hu)(hu)口掛靠在(zai)(zai)單(dan)位(wei)集體(ti)(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)、人(ren)才中(zhong)心(xin)集體(ti)(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)的居民將戶(hu)(hu)(hu)(hu)口遷移至其(qi)自(zi)(zi)有產權住(zhu)房(fang)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口或合法穩(wen)定(ding)(ding)住(zhu)所(suo)(suo)(suo)所(suo)(suo)(suo)在(zai)(zai)的城鎮(zhen)社區(qu)集體(ti)(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)。盡快實現城鎮(zhen)社區(qu)集體(ti)(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)全(quan)覆蓋。

三(san)(san)(san)、落(luo)實有關政(zheng)策要求(qiu)，取(qu)消農業(ye)(ye)戶(hu)口(kou)與(yu)非農業(ye)(ye)戶(hu)口(kou)性質區(qu)分(fen)，統一登(deng)記為居民戶(hu)口(kou)。維護農業(ye)(ye)轉移人口(kou)的土(tu)地承(cheng)包權、宅基地使用(yong)權、集(ji)體收益(yi)分(fen)配權(以下(xia)簡稱(cheng)“三(san)(san)(san)權”)，不得以退出“三(san)(san)(san)權”作為遷(qian)出戶(hu)籍的條件，引導(dao)其(qi)依法(fa)自愿(yuan)有償(chang)轉讓(rang)“三(san)(san)(san)權”，全面推行(xing)戶(hu)籍變動(dong)與(yu)“三(san)(san)(san)權”脫鉤。

四、各(ge)市、縣、自治縣人民政(zheng)府(fu)是落實(shi)本輪(lun)戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)的(de)責任主體，要(yao)周密(mi)細致做好(hao)具(ju)體實(shi)施工作(zuo)，確保改(gai)(gai)革(ge)不折不扣落地(di)落實(shi)。省發展改(gai)(gai)革(ge)委要(yao)加強統(tong)籌協(xie)調(diao)、督促指導，密(mi)切(qie)跟蹤監測改(gai)(gai)革(ge)進展、落戶形勢、有關(guan)(guan)(guan)影響(xiang)以(yi)及各(ge)方(fang)面(mian)反應，及時研(yan)究解(jie)決改(gai)(gai)革(ge)衍(yan)生的(de)各(ge)種問題、困(kun)難(nan)，在(zai)試行1年后開展一次評估。省公安(an)廳(ting)(ting)要(yao)抓緊制(zhi)定落戶的(de)公安(an)機關(guan)(guan)(guan)具(ju)體操作(zuo)辦法(fa)，并盡(jin)早出臺實(shi)施。省教育廳(ting)(ting)要(yao)進一步加強和規范高(gao)中階段學(xue)(xue)校(xiao)的(de)學(xue)(xue)籍(ji)管理，會(hui)同相(xiang)關(guan)(guan)(guan)部(bu)門做好(hao)防范“高(gao)考移民”相(xiang)關(guan)(guan)(guan)工作(zuo)，科(ke)學(xue)(xue)預測普通高(gao)中入學(xue)(xue)需求(qiu)增長，多措(cuo)并舉(ju)增加學(xue)(xue)位供給。省住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)廳(ting)(ting)要(yao)會(hui)同相(xiang)關(guan)(guan)(guan)部(bu)門做好(hao)穩定房(fang)地(di)產市場(chang)工作(zuo)。

本(ben)方(fang)(fang)(fang)案(an)由省發展改(gai)革委會(hui)同相關(guan)部門負責解釋。本(ben)方(fang)(fang)(fang)案(an)自印(yin)發之(zhi)日起試(shi)行(xing)(xing)。此前我省有關(guan)規定(ding)與(yu)本(ben)方(fang)(fang)(fang)案(an)不一致的(de)，按(an)照本(ben)方(fang)(fang)(fang)案(an)執行(xing)(xing)。

試行中遇有重大問題或建議，及(ji)時向省政(zheng)府(fu)報告(gao)。

各市、縣、自(zi)治縣人民政府，省(sheng)政府直屬(shu)各單位：

《海(hai)南省推動非戶籍人口(kou)在城鎮落戶實施(shi)方案》已經省政府同(tong)意，現印發給(gei)你們，請認(ren)真組(zu)織實施(shi)。

海南省人民政府(fu)辦公(gong)廳

2017年4月28日

海南省推動非戶籍人口在城鎮落戶實施方案

按照《國(guo)務院辦公廳關于印(yin)發(fa)推動1億(yi)非戶(hu)(hu)籍人(ren)口在城(cheng)市(shi)落戶(hu)(hu)方案的(de)通(tong)知》(國(guo)辦發(fa)〔2016〕72號)要求，為加(jia)快推動非戶(hu)(hu)籍人(ren)口在城(cheng)鎮(zhen)落戶(hu)(hu)工作，結(jie)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

全(quan)面落實(shi)(shi)黨的(de)(de)十(shi)八(ba)(ba)大(da)和(he)十(shi)八(ba)(ba)屆歷次全(quan)會精神，落實(shi)(shi)黨中央(yang)、國(guo)務院決策(ce)部署，按(an)照(zhao)“五(wu)位一(yi)體”總體布局和(he)“四個(ge)全(quan)面”戰略(lve)布局，牢固樹立和(he)貫(guan)徹落實(shi)(shi)創(chuang)新、協調、綠色、開放、共享的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，以人(ren)(ren)的(de)(de)城鎮(zhen)化為核心，以理念(nian)創(chuang)新為先導，以體制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)為動(dong)力，以加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)十(shi)二個(ge)重(zhong)點產業和(he)建設美麗(li)海(hai)南百鎮(zhen)千村為支撐，始(shi)終(zhong)從海(hai)南實(shi)(shi)際出發(fa)(fa)(fa)，發(fa)(fa)(fa)揮生態環境、經濟特區、國(guo)際旅(lv)(lv)游(you)島三大(da)優勢(shi)，結合(he)省域“多規合(he)一(yi)”改(gai)(gai)革(ge)(ge)和(he)“全(quan)域旅(lv)(lv)游(you)”試點，深入推進戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)，加(jia)快落實(shi)(shi)財政(zheng)、土地、社保等(deng)配套政(zheng)策(ce)，為促進海(hai)南經濟持續健康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)國(guo)際旅(lv)(lv)游(you)島建設提供持久(jiu)強勁(jing)動(dong)力，為維護社會公平正義與和(he)諧(xie)穩定奠定堅實(shi)(shi)基(ji)礎。到2020年，努(nu)力實(shi)(shi)現80萬(wan)左右農業轉移人(ren)(ren)口(kou)和(he)其他常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)在城鎮(zhen)落戶(hu)，全(quan)省戶(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)城鎮(zhen)化率(lv)提高到47%。省政(zheng)府總負責本方案的(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)，省發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)委負責統籌協調，列明的(de)(de)各(ge)牽頭(tou)單(dan)位負責牽頭(tou)實(shi)(shi)施(shi)相應(ying)工作措施(shi)，涉(she)及到的(de)(de)部門按(an)照(zhao)各(ge)自(zi)職能(neng)負責相應(ying)實(shi)(shi)施(shi)工作，各(ge)市縣政(zheng)府負責本地區的(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)工作。

二、工作措施

(一)進一步拓寬落戶通道(dao)。

全面(mian)落實《國(guo)務院關(guan)于進(jin)一步推進(jin)戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)意見(jian)》(國(guo)發〔2014〕25號)、《海南省人民政府(fu)關(guan)于進(jin)一步推進(jin)戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)實施意見(jian)》(瓊(qiong)府(fu)〔2015〕113號)以(yi)及《海南省公(gong)安機關(guan)推進(jin)戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)(ge)實施細(xi)則(試行)》(瓊(qiong)府(fu)辦(ban)〔2016〕235號)等(deng)文件。落實放開我省建(jian)制(zhi)鎮和(he)小(xiao)城市(shi)落戶，合理(li)(li)確定(ding)海口(kou)市(shi)、三亞市(shi)的(de)(de)(de)(de)落戶條(tiao)件，對省外(wai)來瓊(qiong)務工經商人員設置科學(xue)合理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)就(jiu)業年(nian)限、參加城鎮社會保險年(nian)限、居(ju)住(zhu)年(nian)限等(deng)條(tiao)件。解(jie)決戶口(kou)遷移中的(de)(de)(de)(de)重點問題(ti)，進(jin)一步規范公(gong)安派(pai)出所(suo)、辦(ban)證中心辦(ban)理(li)(li)戶口(kou)工作，提(ti)高(gao)公(gong)安派(pai)出所(suo)、辦(ban)證中心的(de)(de)(de)(de)工作效率和(he)服務水平。

以(yi)農(nong)村(cun)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)升學(xue)(xue)(xue)和參軍進(jin)入城(cheng)鎮的(de)人(ren)口和舉家遷(qian)徙的(de)農(nong)業(ye)轉移人(ren)口以(yi)及新生(sheng)(sheng)代農(nong)民(min)工(gong)為重點(dian)，促進(jin)有能(neng)力(li)在城(cheng)鎮穩定(ding)就(jiu)業(ye)和生(sheng)(sheng)活的(de)農(nong)業(ye)轉移人(ren)口舉家進(jin)城(cheng)落戶(hu)。全面放(fang)開(kai)對高(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)生(sheng)(sheng)、技(ji)術(shu)工(gong)人(ren)、職業(ye)院校(xiao)(xiao)畢業(ye)生(sheng)(sheng)、留學(xue)(xue)(xue)歸國人(ren)員的(de)落戶(hu)限制。實行農(nong)村(cun)籍(ji)高(gao)校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)來(lai)去自(zi)由的(de)落戶(hu)政策，高(gao)校(xiao)(xiao)錄取的(de)農(nong)村(cun)籍(ji)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)可根據(ju)本人(ren)意(yi)愿，將(jiang)戶(hu)口遷(qian)至高(gao)校(xiao)(xiao)所在地;畢業(ye)后可根據(ju)本人(ren)意(yi)愿，將(jiang)戶(hu)口遷(qian)回原籍(ji)地或遷(qian)入在本省(sheng)的(de)就(jiu)(創(chuang))業(ye)地。(省(sheng)公安廳(ting)牽(qian)頭)

(二)加大(da)財政支持力度。

加大財(cai)(cai)政轉移(yi)支(zhi)付(fu)精準支(zhi)持(chi)力度，綜合考慮戶籍人(ren)(ren)(ren)口(kou)、持(chi)有居住(zhu)證人(ren)(ren)(ren)口(kou)和常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)等(deng)因素，完善省(sheng)對(dui)市(shi)縣(xian)轉移(yi)支(zhi)付(fu)制(zhi)度，確保貧困市(shi)縣(xian)財(cai)(cai)力不因政策調(diao)(diao)整而減少的(de)同時，增加對(dui)吸納農業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)較多市(shi)縣(xian)的(de)轉移(yi)支(zhi)付(fu)。建立(li)省(sheng)級財(cai)(cai)政農業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)市(shi)民化獎勵機(ji)制(zhi)，調(diao)(diao)動市(shi)縣(xian)政府(fu)推動農業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)市(shi)民化的(de)積極性(xing)。支(zhi)持(chi)市(shi)縣(xian)通過申請地方(fang)(fang)政府(fu)債券和有關(guan)專項資金(jin)等(deng)方(fang)(fang)式(shi)籌集建設資金(jin)，拓(tuo)寬城市(shi)建設融資渠(qu)道。市(shi)縣(xian)政府(fu)通過推廣政府(fu)和社(she)會資本合作(PPP)模(mo)式(shi)，吸引社(she)會資本參與城市(shi)基礎(chu)設施建設和運營，省(sheng)級財(cai)(cai)政按(an)規(gui)定(ding)予(yu)以獎勵。省(sheng)財(cai)(cai)政在安排(pai)城市(shi)基礎(chu)設施建設和運行維護、保障性(xing)住(zhu)房等(deng)相關(guan)資金(jin)時，對(dui)吸納農業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)較多的(de)市(shi)縣(xian)給予(yu)適當支(zhi)持(chi)。通過規(gui)范的(de)政府(fu)舉債融資機(ji)制(zhi)，支(zhi)持(chi)城鎮基礎(chu)設施建設。(省(sheng)財(cai)(cai)政廳牽頭)

(三)探索建立(li)城鎮建設(she)用地(di)增加(jia)規模與吸(xi)納農(nong)業轉移(yi)人口落戶(hu)數(shu)量掛鉤機制。

研究制定(ding)我省(sheng)落實(shi)(shi)《關(guan)于建(jian)立城鎮建(jian)設用地(di)(di)(di)增加(jia)規模同吸納農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)口落戶(hu)數(shu)量掛(gua)鉤機制的(de)實(shi)(shi)施意見(jian)》(國土資發〔2016〕123號)的(de)實(shi)(shi)施細則，堅持以人(ren)(ren)定(ding)地(di)(di)(di)、人(ren)(ren)地(di)(di)(di)和諧(xie)，制定(ding)實(shi)(shi)施人(ren)(ren)地(di)(di)(di)掛(gua)鉤政策，有效(xiao)體現實(shi)(shi)施差別化進城落戶(hu)人(ren)(ren)口城鎮新(xin)增建(jian)設用地(di)(di)(di)標準、安排新(xin)增建(jian)設用地(di)(di)(di)計劃(hua)指標、優化進城落戶(hu)人(ren)(ren)口生產生活(huo)用地(di)(di)(di)保(bao)障、提高(gao)農(nong)村土地(di)(di)(di)利用效(xiao)率等方(fang)面(mian)的(de)要(yao)求，切(qie)實(shi)(shi)推動我省(sheng)非戶(hu)籍人(ren)(ren)口在城鎮落戶(hu)。(省(sheng)國土資源廳(ting)牽頭)

(四)運用(yong)PPP模式支持城鎮基礎(chu)設施建設。

在我省傳統基(ji)礎設(she)施領域(yu)研究推廣PPP模式應用，健全(quan)有(you)效的基(ji)礎設(she)施投融資體制，形成多(duo)元主體和(he)適度競爭(zheng)的格局(ju)，促(cu)進城市(shi)基(ji)礎設(she)施建設(she)，提(ti)升(sheng)管理水平，保障公共產品有(you)效供給，增強區域(yu)綜合承載(zai)能(neng)力(li)。(省發展(zhan)改革委(wei)牽頭)

(五)落實進城(cheng)落戶農民“三權”維(wei)護和自愿有償退出機(ji)制。

進(jin)一步穩定和(he)(he)完(wan)善農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)土(tu)(tu)(tu)地(di)承(cheng)(cheng)包關系(xi)，建立(li)(li)健全土(tu)(tu)(tu)地(di)承(cheng)(cheng)包經營權(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)登記(ji)頒(ban)證(zheng)制度(du)，確保如期完(wan)成(cheng)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)土(tu)(tu)(tu)地(di)承(cheng)(cheng)包經營權(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)登記(ji)頒(ban)證(zheng)工作。在基本(ben)完(wan)成(cheng)確權(quan)(quan)(quan)工作并提交驗收申請的(de)基礎上，抓(zhua)好“回(hui)頭看”，查漏補缺。加強工商資(zi)本(ben)租賃(lin)農(nong)(nong)(nong)地(di)監(jian)管，進(jin)一步規范農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)土(tu)(tu)(tu)地(di)經營權(quan)(quan)(quan)流(liu)轉。積極(ji)推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)制度(du)改(gai)革，出臺我省(sheng)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)制度(du)改(gai)革實施(shi)意見(jian)，推(tui)動(dong)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)制度(du)改(gai)革試(shi)點工作。探索建立(li)(li)我省(sheng)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)流(liu)轉管理服務體(ti)系(xi)，建立(li)(li)健全農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)流(liu)轉交易平臺和(he)(he)糾(jiu)紛解決機制。積極(ji)開展農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)流(liu)轉試(shi)點，探索農(nong)(nong)(nong)戶(hu)對(dui)土(tu)(tu)(tu)地(di)承(cheng)(cheng)包權(quan)(quan)(quan)的(de)自愿有償退出機制。不得強行要求(qiu)進(jin)城落戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)轉讓其在農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)土(tu)(tu)(tu)地(di)承(cheng)(cheng)包權(quan)(quan)(quan)、宅基地(di)使用權(quan)(quan)(quan)、集(ji)(ji)體(ti)收益(yi)分配(pei)權(quan)(quan)(quan)，或(huo)將其作為進(jin)城落戶(hu)條(tiao)件(jian)。扎(zha)實推(tui)進(jin)文昌市(shi)土(tu)(tu)(tu)地(di)征收和(he)(he)集(ji)(ji)體(ti)經營性(xing)建設(she)用地(di)入市(shi)改(gai)革。(省(sheng)委農(nong)(nong)(nong)辦牽頭，省(sheng)農(nong)(nong)(nong)業廳(ting)(ting)、省(sheng)國土(tu)(tu)(tu)資(zi)源廳(ting)(ting)等參與)

(六)將(jiang)進城落(luo)戶農民(min)完全(quan)納入城鎮住房保(bao)障體系。

1.完善住房保障體(ti)系。

各市縣要完善(shan)各類保障性住(zhu)房(fang)申請條(tiao)件、程序和輪候規則等(deng)(deng)，將進(jin)城落(luo)戶農(nong)民(min)(min)納入(ru)當地(di)(di)住(zhu)房(fang)保障范(fan)圍，確(que)保符(fu)(fu)合條(tiao)件的進(jin)城落(luo)戶農(nong)民(min)(min)享受當地(di)(di)城鎮居民(min)(min)同(tong)等(deng)(deng)住(zhu)房(fang)保障待遇。加快(kuai)保障性住(zhu)房(fang)建(jian)設、分配(pei)(pei)入(ru)住(zhu)工作，完善(shan)配(pei)(pei)套基礎(chu)設施建(jian)設，向(xiang)符(fu)(fu)合條(tiao)件的進(jin)城落(luo)戶農(nong)民(min)(min)配(pei)(pei)租配(pei)(pei)售現有公(gong)共租賃住(zhu)房(fang)、經濟適用住(zhu)房(fang)、限價商(shang)品住(zhu)房(fang)。

繼續停止新建(jian)公(gong)共(gong)租(zu)(zu)賃住(zhu)房(fang)，逐步實施公(gong)租(zu)(zu)房(fang)保障貨幣化。各市縣(xian)可在(zai)現行對城(cheng)鎮低收(shou)入住(zhu)房(fang)保障家庭發放(fang)租(zu)(zu)賃補貼(tie)(tie)的(de)基(ji)礎上(shang)，適當擴大發放(fang)范(fan)圍(wei)，向符合條件(jian)(jian)的(de)公(gong)租(zu)(zu)房(fang)保障對象包括進城(cheng)落(luo)戶農民(min)發放(fang)租(zu)(zu)賃補貼(tie)(tie)，支持(chi)其在(zai)市場上(shang)租(zu)(zu)賃住(zhu)房(fang)，解決(jue)基(ji)本居(ju)住(zhu)需求(qiu)。公(gong)租(zu)(zu)房(fang)租(zu)(zu)賃補貼(tie)(tie)具體(ti)準入條件(jian)(jian)、保障面積、補貼(tie)(tie)標(biao)準等(deng)，由各市縣(xian)政府結合本地區實際(ji)確(que)定。

2. 發(fa)揮公(gong)積金對住房保障(zhang)支(zhi)撐作用。

加大住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)歸(gui)集擴面力度(du)。充(chong)分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體和(he)微(wei)信、微(wei)博等自媒體平臺，暢通與繳存(cun)職工互(hu)動交流渠道，宣(xuan)傳住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)政策。建立住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)催建催繳聯動機制(zhi)，實現信息、資源(yuan)共享。重點加強對新增就業(ye)人員(yuan)、勞務派遣工及(ji)其(qi)他短(duan)期合同工住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)歸(gui)集工作，允許在城(cheng)鎮(zhen)就業(ye)且收入穩定的農民(min)工、個(ge)體工商(shang)戶、非全日制(zhi)從(cong)業(ye)人員(yuan)以及(ji)其(qi)他靈活就業(ye)人員(yuan)以個(ge)人名義自愿繳存(cun)和(he)使用住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)。

推動(dong)調整住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積金提取(qu)(qu)政策。在深入調查分(fen)析職(zhi)工住(zhu)房(fang)消費需(xu)求(qiu)的(de)基礎上，積極拓寬住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積金使(shi)用范圍，形成針對不(bu)同收入群體、不(bu)同需(xu)求(qiu)層次的(de)差別(bie)化提取(qu)(qu)政策體系，切實保障繳(jiao)存職(zhi)工的(de)使(shi)用公(gong)(gong)平性和受益度。研究制(zhi)定自籌(chou)資金購房(fang)住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積金提取(qu)(qu)政策，統(tong)一規范離職(zhi)提取(qu)(qu)的(de)條件(jian)(jian)，進(jin)一步加大對職(zhi)工家(jia)庭基本住(zhu)房(fang)需(xu)求(qiu)的(de)扶持力度，使(shi)職(zhi)工充分(fen)享受使(shi)用住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積金改善居住(zhu)條件(jian)(jian)的(de)政策優惠。

加(jia)快住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)金信(xin)息(xi)系統建設(she)。根(gen)據自主核算的(de)業務(wu)模式的(de)需求，全(quan)面優(you)化升級住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)金管(guan)(guan)理系統，實(shi)現(xian)“管(guan)(guan)理更(geng)精細、服務(wu)更(geng)便捷”的(de)工(gong)作目標(biao)，創新業務(wu)辦(ban)理模式，優(you)化業務(wu)辦(ban)理流程;充分利用(yong)“互(hu)聯網+”進行流程再造(zao)，實(shi)現(xian)職(zhi)工(gong)可(ke)利用(yong)互(hu)聯網辦(ban)理住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)金業務(wu)。建立使用(yong)全(quan)省(sheng)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)金轉移接續平臺，支(zhi)持(chi)繳存人異(yi)地使用(yong)。(省(sheng)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)城鄉建設(she)廳(ting)、省(sheng)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)金管(guan)(guan)理局牽頭)

(七(qi))落實進城落戶(hu)農(nong)民(min)參加(jia)城鎮基本(ben)醫療保險政策(ce)。

貫徹落實《國(guo)務院關于整合城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)基本醫療(liao)保(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度的意見》(國(guo)發〔2016〕3號)和《海南省整合城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)基本醫療(liao)保(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度實施方案》(瓊(qiong)府(fu)辦〔2016〕318號)，做好進城(cheng)落戶農民(min)(min)參加(jia)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)基本醫療(liao)保(bao)險(xian)(xian)工作，保(bao)障(zhang)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)公平享有基本醫療(liao)保(bao)險(xian)(xian)待遇。

規范醫(yi)保(bao)(bao)關(guan)(guan)系(xi)轉移接續(xu)手(shou)續(xu)。進城落戶農民(min)參加轉入(ru)地(di)(di)基本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)后，轉入(ru)地(di)(di)社會(醫(yi)療(liao))保(bao)(bao)險(xian)經(jing)(jing)辦(ban)機構應根據參保(bao)(bao)人(ren)申請，通知(zhi)轉出(chu)地(di)(di)經(jing)(jing)辦(ban)機構辦(ban)理(li)醫(yi)保(bao)(bao)關(guan)(guan)系(xi)轉移手(shou)續(xu)，確(que)保(bao)(bao)管(guan)理(li)服務(wu)順暢銜(xian)接。轉出(chu)地(di)(di)新農合經(jing)(jing)辦(ban)機構應在(zai)參保(bao)(bao)人(ren)辦(ban)理(li)中(zhong)止參合手(shou)續(xu)時為其(qi)開具(ju)參合憑證。

妥(tuo)善處(chu)理醫(yi)(yi)保(bao)(bao)關(guan)系轉移接續中的(de)有關(guan)權益。在(zai)省(sheng)內跨統(tong)籌(chou)區流動的(de)新(xin)農合(he)(he)參(can)合(he)(he)人員(yuan)轉移參(can)加居民(min)(min)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)險的(de)，轉移當年仍可在(zai)轉出地享(xiang)受(shou)新(xin)農合(he)(he)待(dai)遇，在(zai)轉入地按(an)規定繳納了居民(min)(min)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)保(bao)(bao)費(fei)后(hou)，次(ci)年可享(xiang)受(shou)轉入地居民(min)(min)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)待(dai)遇。

社(she)會(hui)(醫療)保險經(jing)辦機構(gou)和(he)新農合經(jing)辦機構(gou)要(yao)密切溝(gou)通(tong)協作，進一步(bu)做好基(ji)本(ben)醫療保險關系轉移(yi)接(jie)續管理服務工作。(省(sheng)醫改(gai)辦牽頭(tou)，省(sheng)衛(wei)生(sheng)計(ji)生(sheng)委、省(sheng)人力資(zi)源社(she)會(hui)保障廳、省(sheng)財政廳等部門參與)

(八)落(luo)實進(jin)城落(luo)戶農民參(can)加(jia)城鎮養老保險等政策。

落實基本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險關系轉移(yi)接續政(zheng)策，推動符(fu)合條(tiao)件的(de)進(jin)城(cheng)落戶(hu)農民(min)(min)參(can)加我(wo)省城(cheng)鎮從(cong)業人員基本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險或(huo)城(cheng)鄉居民(min)(min)基本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險，按規定(ding)享有(you)(you)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險待遇。確保(bao)進(jin)城(cheng)落戶(hu)農民(min)(min)與(yu)當地城(cheng)鎮居民(min)(min)同等享有(you)(you)最低生活保(bao)障的(de)權(quan)利。(省人力資源社會保(bao)障廳(ting)(ting)、省民(min)(min)政(zheng)廳(ting)(ting)牽頭)

(九(jiu))保障進城(cheng)落戶農民子女平等享(xiang)有受教育權利(li)。

確保進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農民(min)子女(nv)受教育(yu)(yu)與城(cheng)鎮居民(min)同城(cheng)同待遇。利用全國中(zhong)小學生學籍信(xin)息管理系統(tong)，積極做好(hao)非戶(hu)籍農民(min)子女(nv)落(luo)戶(hu)后的入學、轉(zhuan)學工作，切實簡(jian)化(hua)優(you)化(hua)入學、轉(zhuan)學流程和證明要求,提供便民(min)服務(wu),依法保障非戶(hu)籍農民(min)子女(nv)落(luo)戶(hu)后平(ping)(ping)等接受教育(yu)(yu)權利。將非戶(hu)籍人口(kou)在(zai)城(cheng)鎮落(luo)戶(hu)后子女(nv)平(ping)(ping)等接受教育(yu)(yu)納入重點督查(cha)內容進(jin)行專(zhuan)項(xiang)督查(cha)，并(bing)采取適當方式公(gong)開有關(guan)信(xin)息，接受社(she)會(hui)監督。(省(sheng)教育(yu)(yu)廳牽(qian)頭(tou))

(十)推進居(ju)住(zhu)證制度覆蓋全部未落(luo)戶城鎮常住(zhu)人口(kou)。

全面落(luo)實《居(ju)住(zhu)證(zheng)暫行條例》(國(guo)務院令(ling)第(di)663號(hao))和《海南省居(ju)住(zhu)證(zheng)實施辦(ban)法(試行)》(瓊府〔2016〕94號(hao))。加(jia)強工作(zuo)(zuo)督導力度，確保(bao)各(ge)市縣按照(zhao)國(guo)務院和省政(zheng)府的(de)方針政(zheng)策和工作(zuo)(zuo)部署，進(jin)一步完(wan)善居(ju)住(zhu)證(zheng)有關政(zheng)策規定，扎實推進(jin)居(ju)住(zhu)證(zheng)辦(ban)理(li)工作(zuo)(zuo)。切實保(bao)障(zhang)居(ju)住(zhu)證(zheng)持(chi)有人享有國(guo)家(jia)規定的(de)各(ge)項基本公(gong)(gong)共(gong)服務和辦(ban)事(shi)便利(li)，并逐步擴大(da)居(ju)住(zhu)證(zheng)持(chi)有人享受(shou)公(gong)(gong)共(gong)服務和便利(li)的(de)范圍。(省公(gong)(gong)安廳牽頭)

三、強化監測檢查

健全落戶統(tong)計體系，測算我省常住人(ren)口和(he)戶籍(ji)人(ren)口城鎮化率統(tong)計指(zhi)標(biao)，準確反(fan)映這兩個指(zhi)標(biao)的(de)變動情況，并及時列入統(tong)計公報。(省統(tong)計局牽頭，省公安廳參與)

適(shi)時組(zu)織對相關配(pei)套政(zheng)策實(shi)(shi)(shi)施情(qing)(qing)況(kuang)進行(xing)調研評(ping)估，根據實(shi)(shi)(shi)際情(qing)(qing)況(kuang)調整完善政(zheng)策，強化政(zheng)策實(shi)(shi)(shi)施效果。2020年上半年對實(shi)(shi)(shi)施情(qing)(qing)況(kuang)進行(xing)總結評(ping)估。(省發展改革委負責統籌(chou)協調，省政(zheng)府有關部門(men)按職責分(fen)工負責)

結(jie)合審(shen)計署(shu)的(de)有關工作安排，將非戶籍人口在城(cheng)市(shi)落戶情況和相關配套(tao)政策(ce)實施(shi)(shi)情況納入全(quan)省(sheng)國家重(zhong)大政策(ce)措施(shi)(shi)落實情況跟蹤審(shen)計范(fan)圍(wei)。(省(sheng)審(shen)計廳牽頭)

各市縣政府、各部(bu)門(men)要高度(du)重視新型(xing)城鎮(zhen)化建設(she)各項相關工作，統(tong)一思想，提(ti)高認識，加大力度(du)，切實抓好本方案落實。

各市(shi)、縣、自治縣人民政府，省政府直(zhi)屬各單位：

現(xian)將《海南省引(yin)進人才落戶實施辦(ban)法》印發給你們(men)，請認(ren)真貫徹執行。

海南省人民政府

2017年7月26日

海南省引進人才落戶實施辦法

第一條 為(wei)貫徹落實(shi)人(ren)(ren)才強省戰略(lve)，加大人(ren)(ren)才引進力度，暢通(tong)人(ren)(ren)才落戶渠道，根據《海南(nan)省人(ren)(ren)民(min)政府(fu)關于進一步推進戶籍制(zhi)度改革的實(shi)施意見》(瓊府(fu)〔2015〕113號)精(jing)神(shen)，制(zhi)定本辦法。

第二(er)條 本辦法所稱的(de)引(yin)進(jin)人(ren)才(cai)，是指(zhi)適應本省(sheng)經濟和社會發展需要，從省(sheng)外引(yin)進(jin)的(de)具有一定知(zhi)識或(huo)技能的(de)各類人(ren)才(cai)。

第三條 本(ben)省(sheng)新引進人才落戶按本(ben)辦法(fa)執行。本(ben)辦法(fa)實施前的引進人才尚未辦理落戶的，可參照本(ben)辦法(fa)申(shen)請落戶。

機關(guan)事業單位在(zai)編(bian)制內引進(調入)人才落(luo)戶(hu)，按現行(xing)(xing)調動落(luo)戶(hu)政策執行(xing)(xing)。

第四條(tiao) 符合下列條(tiao)件之一(yi)的(de)人(ren)才，年齡在55周歲以(yi)下的(de)，可(ke)選擇(ze)在本省(sheng)任一(yi)城(cheng)鎮申請(qing)落戶(hu)：

(一)按本省(sheng)有關規定認定的(de)高層次人才;

(二(er))具(ju)有碩士以上學位的人才;

(三)具有高(gao)級專業(ye)技術資格、高(gao)級技師職業(ye)資格的(de)人(ren)才;

(四)上年度工資性收入達到(dao)30萬(wan)(wan)元以上，且(qie)年繳納個人(ren)所得稅達到(dao)5萬(wan)(wan)元以上的來本(ben)省就業人(ren)才。上述(shu)標準隨本(ben)省人(ren)均工資水平(ping)變化適時調(diao)整;

(五(wu))擁有能夠促進企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)創新(xin)、技術(shu)升(sheng)級的(de)重(zhong)大科(ke)研成(cheng)果(guo)，在本(ben)省所聘用企(qi)業(ye)以技術(shu)入股(gu)，入股(gu)估值不(bu)低于150萬元、占股(gu)不(bu)低于注冊(ce)資本(ben)10%的(de)創新(xin)人才;

(六)在本省領辦(ban)(ban)(ban)、創(chuang)辦(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，其產(chan)品符(fu)合本省12個(ge)重點產(chan)業(ye)(ye)(ye)支持方向(xiang)，并為所(suo)在企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)主要創(chuang)辦(ban)(ban)(ban)人，且個(ge)人實際出(chu)資不少(shao)于150萬元(不含技術入股)的(de)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)人才(cai);

(七)教(jiao)育(yu)部“985工程”“211工程”高校(xiao)本科應屆畢業生。

第五條(tiao) 符(fu)合(he)(he)下列(lie)條(tiao)件之一的(de)人(ren)才，年齡在(zai)(zai)40周歲以下，且在(zai)(zai)本省(sheng)領辦(ban)、創辦(ban)企業或(huo)與本省(sheng)各類用(yong)人(ren)單位簽訂3年以上期限的(de)勞(lao)動合(he)(he)同，可(ke)選(xuan)擇在(zai)(zai)工作地或(huo)實際(ji)居住地申(shen)請落戶(hu)：

(一)近3年內獲(huo)得各類省級(ji)以(yi)上政(zheng)府或(huo)行業主管部門頒(ban)發的創新(xin)創業獎項的人(ren)才，獲(huo)得國家級(ji)職業技能(neng)競賽個人(ren)項目獎項(不含榮譽獎)及省級(ji)職業技能(neng)競賽個人(ren)一等(deng)獎以(yi)上的人(ren)才;

(二)具有全日制普通大專及以(yi)上(shang)學歷，或中級專業技術及以(yi)上(shang)技術職稱、技師(shi)及以(yi)上(shang)職業資格(ge)的人才(cai)。

第六條 符合下列條件之一的(de)人才，可在本市縣(xian)工作地或(huo)實際居住(zhu)地申(shen)請落戶：

(一)在引(yin)進市縣領辦、創(chuang)(chuang)辦科(ke)技型企業(ye)(ye)，對(dui)當地產業(ye)(ye)發展(zhan)起到一定引(yin)領作用的創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人才;

(二)在引(yin)進(jin)市縣同(tong)一用人單(dan)位工作滿1年，且繼續與該用人單(dan)位簽訂3年以(yi)上(shang)期限的勞動合同(tong)，符合引(yin)進(jin)市縣經濟社(she)會發展需(xu)(xu)要的緊缺急(ji)需(xu)(xu)、特殊才能的人才。

第七條(tiao) 本辦法第四(si)條(tiao)第(五)項、第(六)項的創(chuang)(chuang)新、創(chuang)(chuang)業(ye)人(ren)才(cai)由市(shi)縣行(xing)業(ye)主(zhu)管部(bu)門受理、初審，省(sheng)級(ji)行(xing)業(ye)主(zhu)管部(bu)門審核確(que)認。省(sheng)級(ji)行(xing)業(ye)主(zhu)管部(bu)門應(ying)圍繞我(wo)省(sheng)重點發展產業(ye)，根據各自領域發展需要，制定(ding)認定(ding)實(shi)施(shi)細則，組織實(shi)施(shi)本行(xing)業(ye)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)人(ren)才(cai)的認定(ding)工(gong)作。

本辦法(fa)第六條(tiao)規定人(ren)(ren)才由(you)市(shi)縣人(ren)(ren)力資源(yuan)社(she)會保障部門受理(li)，會同行業(ye)(ye)主管部門審核，報市(shi)縣人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)確認。市(shi)縣人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)應根據經濟發展需(xu)要，編制(zhi)并(bing)公告(gao)本市(shi)縣創新創業(ye)(ye)和緊(jin)缺急需(xu)、特殊才能(neng)人(ren)(ren)才需(xu)求(qiu)目(mu)錄(lu)及(ji)(ji)具體條(tiao)件。需(xu)求(qiu)目(mu)錄(lu)和具體條(tiao)件，可根據發展需(xu)要適(shi)時(shi)調整，并(bing)及(ji)(ji)時(shi)公告(gao)。

第八條(tiao) 引進(jin)人才(cai)落戶，其共同居住生活的配偶、未成年子(zi)女(nv)、父母可隨(sui)遷。

第九條 引(yin)進(jin)人才根據條件要求，分別持(chi)下列證(zheng)明資(zi)料向擬落戶(hu)所(suo)在地公安(an)派(pai)出(chu)所(suo)或(huo)辦證(zheng)中心提出(chu)落戶(hu)申(shen)請：

(一(yi))符(fu)合本辦法(fa)第(di)四條(tiao)第(di)(一(yi))項(xiang)規定(ding)條(tiao)件的人才：高層次人才認定(ding)的證明資料;

(二)符合本(ben)辦(ban)法第(di)四(si)條第(di)(二)項、第(di)(三)項、第(di)(七(qi))項規(gui)定條件的人(ren)才：學歷證書或技術職稱證書、職業資(zi)格證書;

(三(san))符合本(ben)辦法(fa)第四條第(四)項(xiang)規定條件的人才：上年(nian)度工資性收入證(zheng)(zheng)明資料及繳(jiao)納個人所得稅憑證(zheng)(zheng);

(四)符合本辦法(fa)第四條(tiao)第(五)項、第(六)項規定條(tiao)件的(de)人(ren)才(cai)：省級行(xing)業主管部門(men)的(de)確認意(yi)見書;

(五)符合本辦法第五條第(一)項規定條件的人才(cai)：創(chuang)新(xin)創(chuang)業、職業技能競賽獲(huo)獎證書及法人登記(ji)證書或(huo)勞動合同文本;

(六)符合(he)本辦法(fa)第(di)五條第(di)(二)項規定條件的人才：學(xue)歷證(zheng)(zheng)書(shu)或職稱(cheng)證(zheng)(zheng)書(shu)、職業資(zi)格證(zheng)(zheng)書(shu)及法(fa)人登記證(zheng)(zheng)書(shu)或勞動合(he)同文本;

(七)符(fu)合本辦法第(di)六條規定條件的人才：市(shi)縣人民政府的確(que)認(ren)意見書。

第十條 人才落戶登(deng)記由擬落戶所在(zai)地市縣公安局(ju)(分局(ju))按以下三(san)種(zhong)情(qing)況辦理：

(一)落戶地有合法穩定住所的，在實際(ji)居住地辦理戶口登記;

(二)落(luo)戶(hu)(hu)地(di)無合法(fa)穩定住所(suo)但工(gong)作單位(wei)設立集(ji)體戶(hu)(hu)的，在單位(wei)集(ji)體戶(hu)(hu)落(luo)戶(hu)(hu);

(三)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)地無合法穩定住所且(qie)無單位(wei)或單位(wei)未設(she)立(li)(li)集體戶(hu)(hu)的，在公(gong)安(an)機關設(she)立(li)(li)的社(she)區集體戶(hu)(hu)落(luo)(luo)戶(hu)(hu);檔案在人力(li)資(zi)源社(she)會保障機構人事代理的，也(ye)可在人力(li)資(zi)源社(she)會保障機構設(she)立(li)(li)的集體戶(hu)(hu)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)。

第十一(yi)條(tiao) 以(yi)上各條(tiao)所涉(she)及年齡、勞動合同期限、工資性收入等條(tiao)件計(ji)算的基(ji)準日(ri)為申請落戶(hu)之日(ri)。

第(di)十(shi)二(er)條 申請(qing)落(luo)(luo)戶時偽(wei)造或提供(gong)虛假證明資料(liao)，一經審查發現，責任(ren)方為用(yong)人(ren)單(dan)位的，將用(yong)人(ren)單(dan)位列入本省不誠信企業黑名(ming)單(dan);責任(ren)方為擬引進人(ren)才的，對該個(ge)人(ren)不予辦(ban)理落(luo)(luo)戶，已(yi)辦(ban)理落(luo)(luo)戶的，將戶口退回原戶口遷出地。構(gou)成違(wei)法犯罪的，依法追究相(xiang)關法律責任(ren)。

第十三條 各有關部門應完(wan)善人(ren)(ren)才落戶(hu)工作(zuo)機制(zhi)，簡化(hua)(hua)優(you)化(hua)(hua)辦理(li)程(cheng)序，開(kai)通人(ren)(ren)才落戶(hu)綠色通道(dao)，為人(ren)(ren)才落戶(hu)提(ti)供高效(xiao)便捷服(fu)務，不得(de)增設(she)額外條件和程(cheng)序，不得(de)以任(ren)何理(li)由拒(ju)絕或延誤引進人(ren)(ren)才辦理(li)落戶(hu)。

第十(shi)四條 省人力(li)資(zi)源社會保障(zhang)廳(ting)、省公安廳(ting)要加強對人才(cai)落(luo)戶工作的業務(wu)指導和監督檢查。

第(di)十(shi)五(wu)條 本辦(ban)法由省人(ren)力資源(yuan)社(she)會保(bao)障(zhang)廳(ting)負責解釋，各市縣政府、各部(bu)門可根據實(shi)際情況制(zhi)定(ding)實(shi)施細(xi)則。

第(di)十(shi)六(liu)條 本(ben)辦法(fa)自印發之日(ri)起實施。