為(wei)有效落實市(shi)委、市(shi)政府“人(ren)才、人(ren)口”戰略(lve)，進(jin)一(yi)步優化營(ying)商(shang)環境，加快人(ren)才引進(jin)步伐，推進(jin)西安(an)國家(jia)中(zhong)心城市(shi)建設，我市(shi)印發《關于進(jin)一(yi)步放寬西安(an)部分戶籍(ji)準入條(tiao)件的(de)通(tong)知》，將(jiang)西安(an)市(shi)部分戶籍(ji)準入條(tiao)件進(jin)行調(diao)整。

學(xue)歷落戶方面，凡符合以下(xia)條件人(ren)員(yuan)，可遷入本(ben)(ben)市落戶：普通高等院(yuan)(yuan)校(xiao)、中等職業學(xue)校(xiao)(含(han)技校(xiao))畢業，或具備國(guo)民教育(yu)同等學(xue)歷的人(ren)員(yuan)及留學(xue)回國(guo)人(ren)員(yuan)。具有本(ben)(ben)科(含(han))以上學(xue)歷的，不受年(nian)齡限制(zhi);具有本(ben)(ben)科(不含(han))以下(xia)學(xue)歷的，年(nian)齡在45周歲(含(han))以下(xia)。全國(guo)高等院(yuan)(yuan)校(xiao)在校(xiao)學(xue)生(sheng)(教育(yu)部學(xue)信網在冊人(ren)員(yuan))，均可遷入本(ben)(ben)市落戶。

人(ren)(ren)才(cai)(cai)引進落戶方面，凡符合(he)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)標準的人(ren)(ren)員，可遷入本(ben)市(shi)(shi)落戶。專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技術(shu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)包括：參(can)照(zhao)《西(xi)安市(shi)(shi)A、B、C類(lei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)認(ren)定(ding)實施細則》《西(xi)安市(shi)(shi)D、E類(lei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)分類(lei)認(ren)定(ding)辦法》認(ren)定(ding)的A、B、C、D、E類(lei)人(ren)(ren)才(cai)(cai);擁有屬于自主(zhu)知識產權的專(zhuan)(zhuan)利或者專(zhuan)(zhuan)有技術(shu)人(ren)(ren)才(cai)(cai);受到市(shi)(shi)級以上評定(ding)表彰的各類(lei)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)。

同時，凡(fan)符合技(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)標(biao)準的人(ren)(ren)員，也可遷入本市(shi)落(luo)戶(hu)。技(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)包括：世界技(ji)(ji)(ji)能大(da)賽(sai)前十名獲(huo)得者;省級、地市(shi)級和行業(部級)技(ji)(ji)(ji)能大(da)獎、技(ji)(ji)(ji)術(shu)能手、技(ji)(ji)(ji)術(shu)標(biao)兵稱(cheng)號獲(huo)得者;具有首席技(ji)(ji)(ji)師、高級技(ji)(ji)(ji)師、技(ji)(ji)(ji)師技(ji)(ji)(ji)術(shu)等級者;具有高級工、中級工等級者;受到市(shi)級以上評(ping)定表彰的各類技(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)。

安居落戶(hu)方面，凡在本市(shi)具有合法(fa)(fa)固(gu)(gu)定住所(suo)的人員，可遷入(ru)本市(shi)落戶(hu)。合法(fa)(fa)固(gu)(gu)定住所(suo)包括：城市(shi)地區(qu)合法(fa)(fa)固(gu)(gu)定住所(suo)、農村地區(qu)合法(fa)(fa)固(gu)(gu)定住所(suo)。

其(qi)中，城(cheng)市地區(qu)合(he)法固(gu)定住(zhu)(zhu)(zhu)所(suo)包(bao)括本人或夫妻(qi)共同通過購(gou)買、房(fang)改、接(jie)受贈(zeng)予、繼承、經批準(zhun)自建等途徑獲得房(fang)屋合(he)法產(chan)權(quan)并持(chi)有(you)《房(fang)屋所(suo)有(you)權(quan)證》或《不(bu)動產(chan)權(quan)證書》的(de)(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)所(suo);直系親屬擁有(you)房(fang)屋所(suo)有(you)權(quan)并供其(qi)居住(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)所(suo);租(zu)住(zhu)(zhu)(zhu)屬公有(you)產(chan)權(quan)的(de)(de)(de)房(fang)屋并持(chi)有(you)使用(yong)證明的(de)(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)所(suo)。為方便群眾(zhong)落戶(hu)，在小區(qu)已具備(bei)落戶(hu)的(de)(de)(de)條(tiao)件下(xia)，對于尚(shang)未(wei)辦理《房(fang)屋所(suo)有(you)權(quan)證》或《不(bu)動產(chan)權(quan)證書》的(de)(de)(de)，可提供購(gou)房(fang)合(he)同和購(gou)房(fang)發(fa)票(piao)。

農村地(di)(di)區合法固(gu)定(ding)住所參照城市地(di)(di)區合法固(gu)定(ding)住所概念中“直(zhi)系親屬(shu)擁有房屋所有權(quan)并供(gong)其居住的(de)(de)住所”等要求，農村地(di)(di)區應出(chu)具宅基地(di)(di)使(shi)用證或土地(di)(di)證或村委會出(chu)具的(de)(de)宅基地(di)(di)使(shi)用證明(ming)。

此外(wai)，凡在我市(shi)依(yi)法注冊登記并(bing)正常經營(ying)的市(shi)場(chang)主體，其法定(ding)代(dai)表人、員(yuan)工和個體經營(ying)者可(ke)遷入本(ben)市(shi)落戶。本(ben)市(shi)戶籍人員(yuan)，均可(ke)申(shen)請其直系(xi)親屬(shu)投靠落戶。直系(xi)親屬(shu)是指申(shen)請人的配偶、子女、父母(mu)、祖(zu)父母(mu)、外(wai)祖(zu)父母(mu)。

凡在本市(shi)居住生活，在公安機(ji)關辦理居住登記2年以(yi)上(shang)，并(bing)參加(jia)本市(shi)城鎮職工(gong)基本養老保險實際繳費滿1年以(yi)上(shang)的人員，可遷(qian)入本市(shi)落戶。

各區、縣人民政府(fu)，市人民政府(fu)各工作部門(men)、各直屬機(ji)構(gou)：

為認真貫徹(che)落實(shi)中、省戶籍(ji)(ji)制度改革要求(qiu)，吸引更多的人(ren)(ren)才扎根西(xi)安、建設西(xi)安，市(shi)政府(fu)決定調整西(xi)安市(shi)人(ren)(ren)民政府(fu)《關于印發〈進一步吸引人(ren)(ren)才放寬我市(shi)部分(fen)戶籍(ji)(ji)準入條件意見〉的通知》(市(shi)政發〔2017〕4號)有關內容，現(xian)就有關事項通知如下：

進一步放寬(kuan)本科及以上學(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)人(ren)員落戶的(de)年(nian)齡限制。將“全日制普通高等(deng)院校(xiao)、中等(deng)職業(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(含(han)(han)技(ji)工學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao))，國(guo)民(min)教育同等(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)和(he)留(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)回國(guo)人(ren)員”落戶條件中，本科學(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)人(ren)員(含(han)(han)國(guo)民(min)教育同等(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)和(he)留(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)回國(guo)人(ren)員)落戶的(de)年(nian)齡限制，由35周歲(sui)(sui)(含(han)(han)35周歲(sui)(sui))以下，調整至45周歲(sui)(sui)(含(han)(han)45周歲(sui)(sui))以下;碩士(shi)研究生(sheng)及以上學(xue)(xue)(xue)(xue)歷(li)人(ren)員不(bu)設(she)年(nian)齡限制。

放(fang)寬條(tiao)件后的(de)(de)本科及以上學歷人(ren)員(含國(guo)民教育同等學歷和(he)留學回(hui)國(guo)人(ren)員)的(de)(de)戶口登記工(gong)作，仍按照(zhao)西安(an)市人(ren)民政(zheng)府辦公廳《關于印發〈進一步吸引人(ren)才(cai)放(fang)寬部分戶籍(ji)準(zhun)入條(tiao)件戶口登記工(gong)作規范(fan)〉的(de)(de)通知》(市政(zheng)辦發〔2017〕11號)明確(que)的(de)(de)相關工(gong)作規范(fan)要求執(zhi)行。

本通知自(zi)印發之日起施行。

西(xi)安市(shi)人民政府辦公廳

2017年6月(yue)9日

各區、縣(xian)人民政府(fu)，市人民政府(fu)各工作部門、各直屬機(ji)構(gou)：

《進一步吸引人才放(fang)寬我市(shi)部分戶籍準(zhun)入條件的意見》已經市(shi)政府同意，現(xian)印發給你(ni)們，請認(ren)真貫徹落實。

西安市人民政府

2017年1月22日

進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件的意見

為加快引(yin)進各類人才，助力“追趕超越(yue)”目標(biao)實現，推(tui)進西(xi)安國際化(hua)大都市建設，現將我市部分戶籍準入條件調(diao)整如下(xia)：

一、放開普通大中專院校畢業生的落戶限制

(一)放(fang)開全日(ri)制(zhi)普通大(da)(da)中專(zhuan)院校(xiao)學生集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)移限(xian)制(zhi)。放(fang)開全日(ri)制(zhi)普通大(da)(da)中專(zhuan)院校(xiao)學生集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)移限(xian)制(zhi)，使(shi)學生集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)與本(ben)市居民(min)家庭戶(hu)(hu)、居民(min)集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)享有同等(deng)權利。2017年3月1日(ri)起，戶(hu)(hu)口(kou)在本(ben)市全日(ri)制(zhi)普通大(da)(da)中專(zhuan)院校(xiao)學生集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)的在校(xiao)大(da)(da)中專(zhuan)學生，在本(ben)市市區(qu)擁有合法固(gu)定(ding)住所(suo)的，可進行市內遷(qian)移。沒有合法固(gu)定(ding)住所(suo)的，畢業后可按(an)照就業報(bao)到的相關規定(ding)，根據本(ben)人意愿遷(qian)往本(ben)市市區(qu)用人單(dan)位(wei)集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)或負責其(qi)檔案托管(guan)的人才交(jiao)流服務中心集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)。

(二)放寬全(quan)日(ri)制(zhi)普通(tong)高(gao)等(deng)院校(xiao)、中等(deng)職業學(xue)(xue)校(xiao)(含技(ji)工學(xue)(xue)校(xiao))，國(guo)民(min)教育(yu)同等(deng)學(xue)(xue)歷和留(liu)學(xue)(xue)回國(guo)人(ren)員落戶(hu)條(tiao)件。全(quan)日(ri)制(zhi)普通(tong)高(gao)等(deng)院校(xiao)、中等(deng)職業學(xue)(xue)校(xiao)(含技(ji)工學(xue)(xue)校(xiao))，國(guo)民(min)教育(yu)同等(deng)學(xue)(xue)歷和留(liu)學(xue)(xue)回國(guo)人(ren)員，年齡在35周(zhou)歲(sui)(含35周(zhou)歲(sui))以下，無論是否在就業擇業期內，愿意在我市市區(qu)就業、創(chuang)業并(bing)定居生活的，可持相(xiang)應學(xue)(xue)歷學(xue)(xue)位(wei)證(zheng)書、身(shen)份證(zheng)、戶(hu)口(kou)簿(bu)(或集(ji)體戶(hu)口(kou)卡(ka))申(shen)請落戶(hu)。

二、降低技能人才落戶條件

依法與本市(shi)市(shi)區用人單位(wei)簽訂勞動合同(tong)，參加(jia)本市(shi)城(cheng)鎮職工基本養老(lao)保(bao)險并(bing)實際繳(jiao)費，符合下(xia)列條件之一(yi)的技能人才(cai)，可遷(qian)入本市(shi)市(shi)區落戶：

(一)省(sheng)級(ji)、地市級(ji)和行(xing)業(部級(ji))技(ji)(ji)能大獎、技(ji)(ji)術(shu)能手稱號獲(huo)得者(zhe);

(二)具有(you)技(ji)(ji)師、高級(ji)技(ji)(ji)師技(ji)(ji)術(shu)等級(ji)者(zhe);

(三)具有中級(ji)工、高級(ji)工等級(ji)者，年齡(ling)在35周(zhou)歲(含35周(zhou)歲)以下(xia);

(四)本市無法調劑解決并經省、市人社(she)部門核準的其他特殊技能人才。

以上人員，在本市市區擁有合法固定住所的，其配偶、未婚子女可(ke)以隨遷。

三、降低投資納稅落戶條件

(一)國有企業，在(zai)最近連續3個納稅(shui)年度內繳(jiao)(jiao)納的稅(shui)款累計在(zai)100萬元以(yi)(yi)上，依法為員工(gong)繳(jiao)(jiao)納社會保險的，其企業法定代表人(ren)和中(zhong)層以(yi)(yi)上管理骨(gu)干，以(yi)(yi)及全日制普通大中(zhong)專院(yuan)校、技(ji)工(gong)學(xue)校畢業生(sheng)，具有國民教育同等學(xue)歷及留學(xue)回國人(ren)員的職(zhi)工(gong)，在(zai)本(ben)企業連續任職(zhi)、就(jiu)業3年以(yi)(yi)上，參加本(ben)市城鎮職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)養老保險并實(shi)際繳(jiao)(jiao)費，在(zai)本(ben)市市區擁有合(he)法固定住(zhu)所，其本(ben)人(ren)及配(pei)偶和未成年子女，可申請落戶。

(二(er))股份(fen)有限(xian)公司(si)和(he)有限(xian)責(ze)任公司(si)自然(ran)人(ren)股東、合(he)伙企(qi)(qi)(qi)業出資(合(he)伙)人(ren)、個人(ren)獨資企(qi)(qi)(qi)業出資人(ren)，在(zai)(zai)最近連續3個納(na)稅(shui)年度(du)內以(yi)其(qi)投資份(fen)額占(zhan)該企(qi)(qi)(qi)業實(shi)收資本(ben)的(de)比(bi)例而分(fen)攤企(qi)(qi)(qi)業已(yi)納(na)稅(shui)的(de)稅(shui)額累計在(zai)(zai)10萬元(yuan)以(yi)上、或在(zai)(zai)最近連續5個納(na)稅(shui)年度(du)內以(yi)其(qi)投資份(fen)額占(zhan)該企(qi)(qi)(qi)業實(shi)收資本(ben)的(de)比(bi)例而分(fen)攤企(qi)(qi)(qi)業已(yi)納(na)稅(shui)的(de)稅(shui)額累計在(zai)(zai)15萬元(yuan)以(yi)上，參加本(ben)市(shi)城鎮職工基本(ben)養老保險并實(shi)際繳費，在(zai)(zai)本(ben)市(shi)市(shi)區(qu)擁(yong)有合(he)法固定住所，其(qi)本(ben)人(ren)及配偶和(he)未成年子女(nv)，可(ke)申請落戶。

若出資比例最低(di)的股東也達到(dao)上述納(na)稅標準，可(ke)申(shen)請一名在我市有合法(fa)固定住所，且由用人單位為其(qi)在本市繳(jiao)納(na)城鎮職工基(ji)本養(yang)老保險一年(nian)以(yi)上的企業骨(gu)干及其(qi)配(pei)偶和未成年(nian)子女落戶(hu)(每個企業只能申(shen)請一次)。

(三)個體工商戶1年(nian)內繳納(na)的稅(shui)款累(lei)計在(zai)2萬(wan)元(yuan)(yuan)以上(shang)，或最近連續3個納(na)稅(shui)年(nian)度內繳納(na)的稅(shui)款累(lei)計在(zai)3萬(wan)元(yuan)(yuan)以上(shang)，參加本市(shi)城鎮職工基(ji)本養老保險并實(shi)際繳費，在(zai)本市(shi)市(shi)區(qu)擁有合法固定住所，其本人及配(pei)偶和未成年(nian)子(zi)女，可申請落戶。

四、放寬設立單位集體戶口條件

凡擁有(you)產權屬本單(dan)(dan)位所(suo)有(you)的辦公(gong)場所(suo)的用(yong)人單(dan)(dan)位，提(ti)供(gong)單(dan)(dan)位辦公(gong)場所(suo)產權證明(ming)、依法注冊證照(zhao)(企業(ye)單(dan)(dan)位提(ti)供(gong)營業(ye)執照(zhao)，事業(ye)單(dan)(dan)位提(ti)供(gong)事業(ye)單(dan)(dan)位法人登記(ji)證，民辦非企業(ye)提(ti)供(gong)非企業(ye)單(dan)(dan)位法人登記(ji)證，社(she)會(hui)團體(ti)提(ti)供(gong)社(she)會(hui)團體(ti)登記(ji)證)等申請材料，均可設(she)立單(dan)(dan)位集(ji)體(ti)戶口(kou)。

五、降低買房入戶條件，取消政策執行時限

非本市(shi)(shi)戶籍(ji)居民，2015年7月1日以(yi)后，在(zai)西安市(shi)(shi)市(shi)(shi)區購買建筑面積90平(ping)方(fang)米(mi)(含90平(ping)方(fang)米(mi))以(yi)上(shang)商(shang)品住(zhu)房(fang)(以(yi)買賣合同(tong)(tong)網簽(qian)備案時(shi)(shi)間為準(zhun))和二手住(zhu)房(fang)(以(yi)買賣合同(tong)(tong)網簽(qian)時(shi)(shi)間為準(zhun))的，取得(de)房(fang)屋(wu)所有權證(zheng)(或不動產登(deng)記證(zheng))且在(zai)本市(shi)(shi)繳(jiao)納(na)一年以(yi)上(shang)城鎮職工基本養老保險后，即可在(zai)房(fang)屋(wu)所在(zai)地(di)辦理(li)購房(fang)本人、配(pei)偶和未成年子女(nv)的戶籍(ji)登(deng)記。

六、降低長期在本市市區就業并具有合法固定住所人員的社保繳費年限

持外省市(shi)(shi)常住戶口，年齡(ling)在35周歲(sui)以(yi)下(含35周歲(sui))，與本市(shi)(shi)市(shi)(shi)區(qu)(qu)用人(ren)單位依法訂立勞動合(he)同(tong)，并參加本市(shi)(shi)城(cheng)鎮職工(gong)基(ji)本養老保險實際繳費滿3年以(yi)上，在本市(shi)(shi)市(shi)(shi)區(qu)(qu)具(ju)有合(he)法固(gu)定(ding)住所的人(ren)員，可(ke)遷(qian)入市(shi)(shi)區(qu)(qu)落戶，其(qi)配偶和未成年子女(nv)可(ke)以(yi)隨遷(qian)。

七、重新定義“用人單位”概念

“用人(ren)單位”是指在(zai)本(ben)(ben)市(shi)(shi)市(shi)(shi)區依(yi)法注(zhu)冊(ce)、具有獨立法人(ren)資格(ge)和用人(ren)自主權、依(yi)法參加本(ben)(ben)市(shi)(shi)社會(hui)保(bao)險并繳費的企業(ye)單位、事(shi)業(ye)單位、非企業(ye)單位和其(qi)他組織，以及在(zai)本(ben)(ben)市(shi)(shi)市(shi)(shi)區依(yi)法注(zhu)冊(ce)，依(yi)法參加本(ben)(ben)市(shi)(shi)社會(hui)保(bao)險并繳費的分(fen)公司和分(fen)支機構。

本(ben)意(yi)見自(zi)2017年3月1日起(qi)實施。

各(ge)區、縣人民政(zheng)府(fu)，市(shi)人民政(zheng)府(fu)各(ge)工作(zuo)部門、各(ge)直屬機構：

《西安市(shi)進一步推進戶籍制度(du)改革實施意(yi)見》已經市(shi)政府同(tong)意(yi)，現印(yin)發給(gei)你(ni)們，請結合實際，認真(zhen)貫徹執行。

西安市人民政府

2016年2月1日

西安市進一步推進戶籍制度改革實施意見

為深入貫徹落實(shi)(shi)國務院《關于進(jin)一步推(tui)進(jin)戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度改革(ge)的意見》(國發〔2014〕25號)、《陜(shan)西(xi)省人(ren)民政(zheng)府關于進(jin)一步推(tui)進(jin)戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度改革(ge)的意見》(陜(shan)政(zheng)發〔2015〕12號)，結合(he)我(wo)市實(shi)(shi)際，制(zhi)(zhi)定以下實(shi)(shi)施意見。

一、組織領導

為進一步做好全市(shi)戶(hu)籍制度改革工作，市(shi)政府決定，成立西安(an)市(shi)推進戶(hu)籍制度改革工作領導小(xiao)組。

組 長：市委常(chang)委、常(chang)務副市長 岳華(hua)峰

副(fu)組長：市委常委、市公安局局長 任軍(jun)號

市政(zheng)府咨(zi)詢員 康寶奇

市政府(fu)副秘書(shu)長 李 彬

成員由(you)市(shi)(shi)公安(an)局、市(shi)(shi)發(fa)改(gai)委、市(shi)(shi)人(ren)社局、市(shi)(shi)法(fa)(fa)院(yuan)、市(shi)(shi)教(jiao)育局、市(shi)(shi)工信(xin)委、市(shi)(shi)民(min)政局、市(shi)(shi)國土局、市(shi)(shi)建委、市(shi)(shi)房管局、市(shi)(shi)農林委、市(shi)(shi)衛計委、市(shi)(shi)統計局、市(shi)(shi)統籌辦(ban)(ban)、市(shi)(shi)檢察院(yuan)、市(shi)(shi)財政局、市(shi)(shi)民(min)委、市(shi)(shi)司(si)法(fa)(fa)局、市(shi)(shi)規劃局、市(shi)(shi)交通局、市(shi)(shi)文廣(guang)新局、市(shi)(shi)法(fa)(fa)制辦(ban)(ban)、市(shi)(shi)國稅局、市(shi)(shi)地稅局、市(shi)(shi)扶(fu)貧辦(ban)(ban)、市(shi)(shi)電(dian)子政務(wu)辦(ban)(ban)、人(ren)行(xing)西安(an)分(fen)行(xing)營管部(bu)等部(bu)門(men)和藍田縣、戶縣、周至(zhi)縣等縣政府(fu)主要負(fu)責人(ren)組成。

領導(dao)小組下設辦公(gong)(gong)室，辦公(gong)(gong)室設在市(shi)(shi)公(gong)(gong)安局(ju)(ju)，辦公(gong)(gong)室主任(ren)由李彬同志兼(jian)任(ren)，副主任(ren)由市(shi)(shi)公(gong)(gong)安局(ju)(ju)副局(ju)(ju)長肖(xiao)西亮(liang)，以及市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)人社局(ju)(ju)、市(shi)(shi)教育(yu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)財政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)房管(guan)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)農林(lin)委、市(shi)(shi)衛(wei)計委、市(shi)(shi)電(dian)子政務辦分管(guan)領導(dao)擔任(ren)，成(cheng)(cheng)員為其他(ta)各(ge)成(cheng)(cheng)員單(dan)位相關負(fu)責人，工(gong)作人員從(cong)各(ge)成(cheng)(cheng)員單(dan)位中抽調。

二、總體要求

認真(zhen)貫徹落實(shi)黨的十八大(da)、十八屆三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會和(he)(he)中(zhong)央城市工作會議精神，適應新(xin)型城鎮化(hua)發展(zhan)需要(yao)，進(jin)一(yi)步調整戶口(kou)(kou)遷(qian)移政策，統(tong)一(yi)城鄉戶口(kou)(kou)登記(ji)制(zhi)度，實(shi)施(shi)和(he)(he)完善居(ju)住(zhu)證制(zhi)度，加快建設和(he)(he)共享我市人口(kou)(kou)基(ji)(ji)(ji)礎數據庫，穩(wen)步推進(jin)義(yi)務教育(yu)、就業服務、基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)養老、基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫療(liao)衛(wei)生、住(zhu)房保障、社會救助等(deng)城鎮基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)(gong)共服務覆(fu)蓋全(quan)部(bu)常住(zhu)人口(kou)(kou)。到(dao)2020年，基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)建立與全(quan)面建成小康社會相適應，有(you)(you)效支撐社會管理和(he)(he)公(gong)(gong)共服務，依法保障公(gong)(gong)民權利，以(yi)人為本(ben)(ben)、科學(xue)有(you)(you)效、規范有(you)(you)序的新(xin)型戶籍制(zhi)度。

三、責任分工

(一)調(diao)整戶口遷(qian)移(yi)政策。

1.全面放開建制鎮(zhen)(zhen)落(luo)戶(hu)限制，在縣政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)駐地(di)鎮(zhen)(zhen)及(ji)其(qi)他建制鎮(zhen)(zhen)有(you)合(he)法穩定住(zhu)(zhu)所(suo)(含租住(zhu)(zhu)屬(shu)公有(you)產權的房屋并持(chi)有(you)使用(yong)證明的住(zhu)(zhu)所(suo))的人(ren)(ren)員(yuan)，本人(ren)(ren)及(ji)其(qi)共同(tong)居住(zhu)(zhu)生活的家庭成員(yuan)可在當地(di)申請登記常(chang)住(zhu)(zhu)戶(hu)口。(市公安局、市發改(gai)委、藍田(tian)縣政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)、戶(hu)縣政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)、周至縣政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)等負責(ze)。除(chu)明確各(ge)部門(men)分別負責(ze)的工(gong)作外，列(lie)第一位者為牽頭部門(men)，下同(tong))

2.改革(ge)西安(an)市(shi)市(shi)轄區落戶政策，根據我市(shi)城(cheng)市(shi)綜合(he)(he)(he)承載(zai)能力(li)和經濟社(she)會發展(zhan)需要(yao)，按照“總量控制(zhi)、公(gong)開透(tou)明(ming)、有(you)序辦理、公(gong)平公(gong)正”的原則，以合(he)(he)(he)法穩定(ding)就業、合(he)(he)(he)法穩定(ding)住所(suo)(含租住屬公(gong)有(you)產權的房屋并持有(you)使用證明(ming)的住所(suo))、參(can)加城(cheng)鎮社(she)會保險(xian)年(nian)限、連續居住年(nian)限、文(wen)化程度、專(zhuan)業職稱(職業技能)、個人誠信記錄等為主要(yao)指標，合(he)(he)(he)理設置落戶積分分值，建立積分落戶制(zhi)度。(市(shi)公(gong)安(an)局(ju)、市(shi)發改委(wei)、市(shi)人社(she)局(ju)等負(fu)責)

(二(er))創新人口管理。

3.取消農(nong)業(ye)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)與非(fei)農(nong)業(ye)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)性質區分，戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)統一(yi)(yi)登(deng)記(ji)為居(ju)民戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)，實現(xian)全市(shi)城鄉統一(yi)(yi)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)登(deng)記(ji)的目標，體現(xian)戶(hu)(hu)籍制度(du)的人口(kou)(kou)(kou)登(deng)記(ji)管理功能。(市(shi)公安局負責)

4.建立健全與統(tong)(tong)一城鄉(xiang)戶(hu)口登記制(zhi)度相適應的教育、衛生 計生、就(jiu)業、社(she)保(bao)、住房、土地及人口統(tong)(tong)計制(zhi)度。(市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)教育局(ju)、市(shi)(shi)民政局(ju)、市(shi)(shi)人社(she)局(ju)、市(shi)(shi)國土局(ju)、市(shi)(shi)建委、市(shi)(shi)房管局(ju)、市(shi)(shi)衛計委、市(shi)(shi)統(tong)(tong)計局(ju)等分別負責)

5.進一(yi)步完善居住登記和居住證制(zhi)度(du)(du)。建立(li)流(liu)動(dong)(dong)(dong)人(ren)口(kou)(kou)(kou)協管(guan)(guan)員隊伍，落實入(ru)戶調查制(zhi)度(du)(du)，準確掌握流(liu)動(dong)(dong)(dong)人(ren)口(kou)(kou)(kou)的(de)動(dong)(dong)(dong)態(tai)信息，按照“誰(shui)(shui)招租、誰(shui)(shui)負責(ze)，誰(shui)(shui)用(yong)工(gong)、誰(shui)(shui)負責(ze)”的(de)原則(ze)，落實招租人(ren)和用(yong)工(gong)單位的(de)管(guan)(guan)理(li)責(ze)任，著力(li)提高流(liu)動(dong)(dong)(dong)人(ren)口(kou)(kou)(kou)的(de)服務管(guan)(guan)理(li)水平。(市公安局(ju)、市法制(zhi)辦(ban)、市人(ren)社局(ju)等負責(ze))

6.逐步拓展居住(zhu)(zhu)證持有(you)人(ren)在居住(zhu)(zhu)地(di)享受基本公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)領(ling)域和范圍，保(bao)(bao)障(zhang)居住(zhu)(zhu)證持有(you)人(ren)享有(you)與(yu)當地(di)戶籍人(ren)口(kou)同等的(de)勞動就(jiu)(jiu)業、基本公共(gong)教(jiao)育(yu)、衛生(sheng)計生(sheng)基本公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、公共(gong)文化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、證照辦理服(fu)(fu)務(wu)(wu)等權利(li)(li)(li);以連(lian)續居住(zhu)(zhu)年(nian)限和參加社(she)會保(bao)(bao)險(xian)年(nian)限等為條件，使居住(zhu)(zhu)證持有(you)人(ren)逐步享有(you)與(yu)當地(di)戶籍人(ren)口(kou)同等的(de)中(zhong)等職業教(jiao)育(yu)資助、就(jiu)(jiu)業扶持、住(zhu)(zhu)房保(bao)(bao)障(zhang)、養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、社(she)會福利(li)(li)(li)、社(she)會救助等權利(li)(li)(li)。(市(shi)發改(gai)委、市(shi)教(jiao)育(yu)局(ju)、市(shi)公安(an)局(ju)、市(shi)民(min)政局(ju)、市(shi)人(ren)社(she)局(ju)、市(shi)房管局(ju)、市(shi)文廣新(xin)局(ju)、市(shi)衛計委、市(shi)建委等分(fen)別(bie)負責(ze))

7.建立健全實際居住人(ren)(ren)口登記制度。加強(qiang)和完善(shan)人(ren)(ren)口統計調查，全面(mian)準確掌握人(ren)(ren)口規模、人(ren)(ren)員結(jie)構(gou)、地區分布等(deng)情況。(市(shi)(shi)統計局(ju)、市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)公(gong)安局(ju)等(deng)負責)

8.建設和完(wan)善(shan)覆(fu)蓋全市(shi)人(ren)口、以公民身(shen)份號碼為(wei)(wei)唯一標(biao)識、以人(ren)口基礎信息(xi)(xi)為(wei)(wei)基準的西(xi)安市(shi)實有人(ren)口服務(wu)管理信息(xi)(xi)系統。(市(shi)公安局(ju)(ju)、市(shi)發改委(wei)、市(shi)財(cai)政局(ju)(ju)、市(shi)人(ren)社局(ju)(ju)、市(shi)衛計(ji)委(wei)、市(shi)統計(ji)局(ju)(ju)等(deng)負責(ze))

9.分(fen)類完善勞動就業、教育(yu)、收入、社保、房產(chan)、信用、衛生(sheng)計(ji)生(sheng)、稅(shui)務(wu)、婚姻(yin)、民(min)(min)族等信息系(xi)統，逐步實現(xian)跨(kua)部(bu)門、跨(kua)地區信息整合和共享，為制定人(ren)口(kou)(kou)發(fa)展戰(zhan)略和政策提供信息支持，為人(ren)口(kou)(kou)服(fu)務(wu)和管(guan)(guan)理提供支撐。(市(shi)(shi)(shi)工(gong)信委(wei)、市(shi)(shi)(shi)發(fa)改委(wei)、市(shi)(shi)(shi)教育(yu)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)民(min)(min)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)(shi)民(min)(min)政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)財政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)人(ren)社局(ju)、市(shi)(shi)(shi)國(guo)土局(ju)、市(shi)(shi)(shi)房管(guan)(guan)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)衛計(ji)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)國(guo)稅(shui)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)地稅(shui)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)建委(wei)、人(ren)民(min)(min)銀(yin)行西(xi)安分(fen)行營管(guan)(guan)部(bu)等分(fen)別負責)

(三)提(ti)升城(cheng)鎮化(hua)發展質量。

10.按照“以人為(wei)本(ben)、四化(hua)(hua)同(tong)步、優化(hua)(hua)布(bu)局(ju)、生態文明、文化(hua)(hua)傳承(cheng)”的新型城鎮化(hua)(hua)道(dao)路要求(qiu)，堅持城鄉政策一致、規劃建(jian)設一體、公(gong)共(gong)服務均等、收入水平相當，以人的城鎮化(hua)(hua)為(wei)核心(xin)，大力推進(jin)我市(shi)(shi)(shi)城鎮化(hua)(hua)建(jian)設、移(yi)民搬遷工程和新農村建(jian)設。(市(shi)(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)(shi)統籌辦、市(shi)(shi)(shi)財政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)房管局(ju)、市(shi)(shi)(shi)國土局(ju)、市(shi)(shi)(shi)農林委(wei)、市(shi)(shi)(shi)建(jian)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)規劃局(ju)等負責(ze))

11.協調(diao)各(ge)方力量，整合各(ge)類資源(yuan)，完善(shan)移民新村(cun)和(he)社區的配套設施。(市發改委(wei)、市國(guo)土局(ju)、市扶貧辦、市房管局(ju)、市財政局(ju)、市建委(wei)、市規劃局(ju)等負責(ze))

12.加大小城(cheng)(cheng)鎮在(zai)教育(yu)、衛(wei)生、養老、交通(tong)、商(shang)業(ye)等公共(gong)基礎設(she)施方面的投入力度，建設(she)美麗城(cheng)(cheng)鎮、適居城(cheng)(cheng)鎮、文化城(cheng)(cheng)鎮，吸(xi)納農(nong)村勞動力就近就地轉移就業(ye)，促(cu)進農(nong)村居民(min)進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)，從根(gen)本上改變(bian)農(nong)村居民(min)的居住環境，引導(dao)農(nong)村居民(min)轉變(bian)舊的生活方式。(市(shi)建委、市(shi)規劃局(ju)、市(shi)房管局(ju)、市(shi)發改委、市(shi)衛(wei)計委、市(shi)人社(she)局(ju)、市(shi)交通(tong)局(ju)、市(shi)財政(zheng)局(ju)等負責)

13.加強城鎮社(she)(she)(she)(she)區(qu)居(ju)民委員會服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)建設(she)，積極推廣社(she)(she)(she)(she)區(qu)管理(li)網(wang)格(ge)化經(jing)驗，建立(li)健全以(yi)社(she)(she)(she)(she)區(qu)黨組(zu)織(zhi)為(wei)(wei)核心，以(yi)社(she)(she)(she)(she)區(qu)自治組(zu)織(zhi)為(wei)(wei)主體(ti)，以(yi)社(she)(she)(she)(she)區(qu)專業性服(fu)務(wu)機(ji)構為(wei)(wei)依托，建立(li)社(she)(she)(she)(she)區(qu)群團組(zu)織(zhi)、社(she)(she)(she)(she)會組(zu)織(zhi)和(he)駐(zhu)社(she)(she)(she)(she)區(qu)單位密切配(pei)合及(ji)社(she)(she)(she)(she)區(qu)居(ju)民廣泛(fan)參與的新型社(she)(she)(she)(she)區(qu)管理(li)體(ti)系(xi)。(市民政局負(fu)責)

14.推(tui)進農(nong)村新型社(she)(she)(she)區(qu)建設，推(tui)進政府職能向(xiang)社(she)(she)(she)區(qu)延伸，推(tui)進“三官(guan)一律(lv)”(法(fa)官(guan)、檢(jian)察(cha)官(guan)、警(jing)官(guan)、律(lv)師(shi))進社(she)(she)(she)區(qu)，創(chuang)建平安(an)社(she)(she)(she)區(qu)、和諧社(she)(she)(she)區(qu)。(市法(fa)院、市檢(jian)察(cha)院、市公安(an)局、市司(si)法(fa)局等負責)

15.充分發揮(hui)社(she)區服務(wu)站的作(zuo)用，及時將進(jin)城落(luo)戶農業轉移(yi)人口納入社(she)區服務(wu)管理。(市公安局、市民政局等(deng)負責)

16.在(zai)(zai)社(she)區、居(ju)民(min)小區設立集體(ti)戶(hu)，為無自主產權(quan)住(zhu)房、無法在(zai)(zai)實際居(ju)住(zhu)地址落戶(hu)的人員解決落戶(hu)地址問題。(市公(gong)安局負(fu)責)

(四)切實(shi)保障農業轉移人(ren)口(kou)及(ji)其(qi)他常(chang)住人(ren)口(kou)合法權(quan)益。

17.加快推進農(nong)村集體(ti)土地(di)確(que)權(quan)登記工作(zuo)(zuo)，推進新型農(nong)村社區建設、移民搬遷和(he)村組撤并安置(zhi)用地(di)的確(que)權(quan)登記工作(zuo)(zuo)。(市國土局、市農(nong)林委等負責)

18.推進農村集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)組織產權(quan)(quan)制度改(gai)革，探(tan)索(suo)集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)組織成員(yuan)資格認(ren)定辦法和集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)有效實現形式，保護成員(yuan)的集(ji)體(ti)財產權(quan)(quan)和收益(yi)分配權(quan)(quan)。(市(shi)農林委、市(shi)統籌辦等負(fu)責(ze))

19.集(ji)體(ti)收益分配(pei)權以是否擁有集(ji)體(ti)經濟組織(zhi)成員資格為(wei)依(yi)據，戶口登記(ji)不(bu)作為(wei)享(xiang)有集(ji)體(ti)收益分配(pei)權的依(yi)據，戶口遷移與集(ji)體(ti)利益收益分配(pei)無(wu)關。(市農林委(wei)、市國(guo)土(tu)局(ju)、市統籌(chou)辦(ban)等(deng)負責(ze))

20.進(jin)城落(luo)戶農民(min)是否有(you)償退出土地承包經營權(quan)、宅基地使用權(quan)、集體收益分(fen)配權(quan)，要(yao)在充分(fen)尊重農民(min)意愿的前提下開展(zhan)。現階段，不得以(yi)退出“三權(quan)”作為(wei)農民(min)進(jin)城落(luo)戶的條件。(市農林委(wei)、市國土局(ju)、市統籌辦等(deng)負責)

21.按照以(yi)流(liu)入地(di)為主、以(yi)普惠性幼(you)兒園(yuan)(yuan)為主的原(yuan)則，妥善解決農(nong)業轉移人口隨遷(qian)子女入園(yuan)(yuan)問題，保障隨遷(qian)子女與當地(di)戶(hu)籍適齡幼(you)兒同等享(xiang)有(you)入園(yuan)(yuan)的權(quan)利。(市教育(yu)局負責)

22.將農業轉移(yi)(yi)人口(kou)隨遷(qian)子(zi)女義務教(jiao)育(yu)納入城鎮(zhen)教(jiao)育(yu)發展規劃，合理規劃學(xue)校布局(ju)，科學(xue)核(he)定教(jiao)師編制，足額(e)撥付教(jiao)育(yu)經費，使隨遷(qian)子(zi)女以流(liu)入地公辦學(xue)校為主接受義務教(jiao)育(yu)。將農業轉移(yi)(yi)人口(kou)隨遷(qian)子(zi)女納入義務教(jiao)育(yu)經費保障(zhang)范圍，免除(chu)其學(xue)雜費。(市教(jiao)育(yu)局(ju)、市財政局(ju)、市人社局(ju)等負責(ze))

23.認真貫徹落實(shi)省(sheng)(sheng)教育廳(ting)、省(sheng)(sheng)發(fa)(fa)展(zhan)改革委、省(sheng)(sheng)公(gong)安(an)(an)廳(ting)、省(sheng)(sheng)人力資源社會保(bao)障(zhang)廳(ting)聯合(he)印發(fa)(fa)的(de)(de)《關于印發(fa)(fa)〈進城(cheng)務(wu)工人員隨遷子女義(yi)務(wu)教育后(hou)在陜參加升學(xue)(xue)考(kao)試方案〉的(de)(de)通知》(陜教考(kao)〔2012〕8號)要求(qiu)，確保(bao)符合(he)條(tiao)件的(de)(de)農業轉移(yi)人口隨遷子女在流(liu)入(ru)地(di)參加升學(xue)(xue)考(kao)試。(市(shi)(shi)教育局、市(shi)(shi)發(fa)(fa)改委、市(shi)(shi)公(gong)安(an)(an)局、市(shi)(shi)人社局等負責(ze))

24.完(wan)善(shan)覆蓋農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)口(kou)及其(qi)他(ta)常住人(ren)(ren)(ren)口(kou)的公共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務。完(wan)善(shan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記管理制度，全面落實(shi)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)口(kou)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)(pei)(pei)訓補貼政(zheng)策，加(jia)大創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)力(li)度，促進(jin)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)口(kou)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。全面實(shi)施農(nong)民工(gong)(gong)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)提升(sheng)計劃(hua)，深入開(kai)展“人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)技(ji)能(neng)工(gong)(gong)程(cheng)”、“一(yi)網(wang)兩(liang)工(gong)(gong)程(cheng)”和(he)農(nong)村勞動力(li)轉(zhuan)移培(pei)(pei)(pei)訓“陽光(guang)工(gong)(gong)程(cheng)”，大力(li)開(kai)展新(xin)型(xing)農(nong)民、農(nong)村實(shi)用人(ren)(ren)(ren)才和(he)進(jin)城務工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)員培(pei)(pei)(pei)訓。強化(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)技(ji)能(neng)培(pei)(pei)(pei)訓責任，落實(shi)職(zhi)工(gong)(gong)教育(yu)培(pei)(pei)(pei)訓經費。以新(xin)進(jin)城農(nong)民為重(zhong)點，進(jin)一(yi)步完(wan)善(shan)各類就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)政(zheng)策。(市(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)社局(ju)、市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)等負責)

25.擴大農(nong)(nong)業轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)覆(fu)蓋面。加(jia)快推進(jin)農(nong)(nong)業轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)參(can)加(jia)城(cheng)(cheng)鎮社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)，合理(li)(li)確定(ding)社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)最低繳費(fei)(fei)基(ji)數，鼓勵農(nong)(nong)業轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)及早在城(cheng)(cheng)鎮參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)并持續(xu)按規定(ding)繳費(fei)(fei)，實現(xian)與城(cheng)(cheng)鎮職工平等參(can)加(jia)工傷、失業、生育等保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)并享受相(xiang)應待(dai)遇，建(jian)立(li)健全(quan)政府(fu)、企(qi)業、個(ge)人(ren)合理(li)(li)分擔(dan)的(de)(de)可持續(xu)籌資機(ji)制。理(li)(li)順農(nong)(nong)業轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)銜接，做好已進(jin)入城(cheng)(cheng)鎮社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)系(xi)統(tong)的(de)(de)農(nong)(nong)業轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)養老、醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)關系(xi)轉移(yi)(yi)的(de)(de)相(xiang)關工作。建(jian)立(li)并完(wan)善新農(nong)(nong)合與城(cheng)(cheng)鎮居(ju)(ju)民(min)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關系(xi)接續(xu)辦法(fa)，允(yun)許農(nong)(nong)業轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)自(zi)由選擇(ze)新農(nong)(nong)合或城(cheng)(cheng)鎮居(ju)(ju)民(min)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)，保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)證其(qi)按照(zhao)統(tong)籌地區(qu)政策(ce)自(zi)愿選擇(ze)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)，并在當地享受醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)待(dai)遇。推進(jin)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)(ju)民(min)基(ji)本(ben)養老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)制度整(zheng)合，逐步(bu)實現(xian)社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)“一卡通”。到(dao)2020年，建(jian)成(cheng)以居(ju)(ju)家為(wei)基(ji)礎(chu)、社(she)區(qu)為(wei)依托(tuo)、機(ji)構(gou)為(wei)支撐，功能完(wan)善、規模適(shi)度、覆(fu)蓋城(cheng)(cheng)鄉(xiang)的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)養老服務體系(xi)。(市(shi)(shi)(shi)人(ren)社(she)局、市(shi)(shi)(shi)民(min)政局、市(shi)(shi)(shi)財政局、市(shi)(shi)(shi)衛計委等負責)

26.完(wan)善社會(hui)(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)體系，建立健全最(zui)低生(sheng)(sheng)活(huo)保障(zhang)、特(te)困(kun)人(ren)員供養等社會(hui)(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)標準量化調整機制，制定全市相對統一的(de)社會(hui)(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)標準。完(wan)善臨時救(jiu)(jiu)助(zhu)制度，規范救(jiu)(jiu)助(zhu)范圍(wei)和流程，覆蓋所有遭(zao)遇突發性、臨時性困(kun)難或其(qi)他特(te)殊困(kun)難而導致基本生(sheng)(sheng)活(huo)難以維持的(de)家(jia)庭。(市民政局(ju)負(fu)責(ze))

27.提高(gao)農業轉移人(ren)(ren)口及(ji)其他常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口醫療衛(wei)生服務(wu)(wu)。根(gen)據常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口規(gui)模，合理配(pei)置、規(gui)劃并不斷調整社區衛(wei)生計生服務(wu)(wu)機(ji)構布局(ju)，推行基(ji)本(ben)公共衛(wei)生服務(wu)(wu)均等(deng)化，將農業轉移人(ren)(ren)口及(ji)其他常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口納入社區衛(wei)生和計劃生育服務(wu)(wu)體系(xi)，提供基(ji)本(ben)醫療衛(wei)生服務(wu)(wu)。(市衛(wei)計委負(fu)責)

28.拓寬農(nong)(nong)業(ye)轉移人口住(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)渠道(dao)。把(ba)進(jin)城落戶(hu)農(nong)(nong)民完全納入城鎮(zhen)住(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)體系，采取多種方(fang)式保(bao)障(zhang)農(nong)(nong)業(ye)轉移人口基本(ben)住(zhu)房(fang)需(xu)求。推(tui)進(jin)進(jin)城落戶(hu)農(nong)(nong)民與(yu)城鎮(zhen)居民同(tong)等享(xiang)有保(bao)障(zhang)性住(zhu)房(fang)，使租(zu)賃(lin)型(xing)保(bao)障(zhang)房(fang)、購置(zhi)型(xing)保(bao)障(zhang)房(fang)、租(zu)賃(lin)補貼(tie)等惠及農(nong)(nong)業(ye)轉移人口。根據全市財力和(he)常住(zhu)人口住(zhu)房(fang)需(xu)要，科學安(an)排保(bao)障(zhang)房(fang)供給規模，優化供給結構(gou)。(市房(fang)管局(ju)負責)

29.加強(qiang)基(ji)本公(gong)共服(fu)務(wu)財(cai)(cai)力保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)。建(jian)立(li)財(cai)(cai)政轉移(yi)支(zhi)付(fu)同農業轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)市(shi)民化(hua)掛鉤機(ji)制。完善促進(jin)基(ji)本公(gong)共服(fu)務(wu)均(jun)等化(hua)的公(gong)共財(cai)(cai)政體系，逐步理順事(shi)權(quan)關系，建(jian)立(li)事(shi)權(quan)和支(zhi)出(chu)責任(ren)相(xiang)適應的制度，市(shi)、區(qu)(縣(xian))按照(zhao)事(shi)權(quan)劃分(fen)和省上有(you)關規(gui)定相(xiang)應承(cheng)擔(dan)和分(fen)擔(dan)支(zhi)出(chu)責任(ren)。建(jian)立(li)健全農業轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)市(shi)民化(hua)成(cheng)本分(fen)擔(dan)機(ji)制，依據農業轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)及其(qi)(qi)他常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)市(shi)民化(hua)成(cheng)本性質，明確(que)政府、企業、個(ge)人(ren)(ren)的支(zhi)出(chu)責任(ren)，確(que)保(bao)進(jin)城落戶的農業轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)及其(qi)(qi)他常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)公(gong)共服(fu)務(wu)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)到位。農業轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)及其(qi)(qi)他常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)公(gong)共服(fu)務(wu)由接收地財(cai)(cai)政負責保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)，上級財(cai)(cai)政在測算轉移(yi)支(zhi)付(fu)時(shi)作為因(yin)素予以考慮。健全縣(xian)級基(ji)本財(cai)(cai)力保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)機(ji)制，提(ti)高(gao)基(ji)層可用財(cai)(cai)力水平。(市(shi)財(cai)(cai)政局(ju)(ju)、市(shi)發改委、市(shi)人(ren)(ren)社局(ju)(ju)等負責)

四、工作要求

(一)加(jia)強組織領導，抓好(hao)措(cuo)施落實(shi)(shi)。各(ge)(ge)區縣(xian)(xian)政(zheng)府(fu)、市(shi)級有關(guan)(guan)部門要充分認(ren)識戶籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)重大意(yi)義和(he)(he)推進(jin)(jin)這(zhe)項工作的(de)(de)重要性、復雜性，深刻把握城鎮化進(jin)(jin)程的(de)(de)客觀規律，切(qie)(qie)實(shi)(shi)把思(si)想(xiang)和(he)(he)行動(dong)統(tong)一到國家的(de)(de)決策(ce)(ce)部署上來。加(jia)強領導、周密部署、落實(shi)(shi)責任，認(ren)真做好(hao)國家和(he)(he)省(sheng)、市(shi)有關(guan)(guan)戶籍(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)各(ge)(ge)項政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施和(he)(he)工作部署的(de)(de)落實(shi)(shi)工作。各(ge)(ge)區縣(xian)(xian)戶籍(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)要在(zai)國家和(he)(he)省(sheng)、市(shi)確定的(de)(de)基本戶籍(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)原則(ze)和(he)(he)政(zheng)策(ce)(ce)范(fan)圍內(nei)，統(tong)籌(chou)規劃、穩(wen)妥推進(jin)(jin)。要結合本地(di)實(shi)(shi)際，引(yin)導人口合理(li)(li)有序(xu)流動(dong)。各(ge)(ge)區縣(xian)(xian)政(zheng)府(fu)、市(shi)級有關(guan)(guan)部門要各(ge)(ge)司其職(zhi)，密切(qie)(qie)配合，切(qie)(qie)實(shi)(shi)加(jia)強對(dui)戶籍(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)指導、檢查和(he)(he)監(jian)督，嚴肅(su)查處違反戶籍(ji)(ji)登記制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)侵害人民群眾利益的(de)(de)事(shi)件，確保我市(shi)戶籍(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)穩(wen)步(bu)推進(jin)(jin)。

(二)統(tong)籌協調推進，完(wan)善配套政(zheng)(zheng)策。各區縣政(zheng)(zheng)府、市級有關部門要認(ren)真梳理(li)現有的政(zheng)(zheng)策制度(du)，凡與城(cheng)鄉統(tong)一戶口(kou)(kou)(kou)(kou)登(deng)記制度(du)不(bu)相符，與戶口(kou)(kou)(kou)(kou)性(xing)(xing)質掛鉤的各類政(zheng)(zheng)策規定，要抓緊修改和(he)完(wan)善，逐步剝(bo)離附加在戶口(kou)(kou)(kou)(kou)性(xing)(xing)質上的各類政(zheng)(zheng)策規定，建立與統(tong)一城(cheng)鄉戶口(kou)(kou)(kou)(kou)登(deng)記制度(du)相適應的教(jiao)育(yu)、衛生(sheng)計(ji)(ji)生(sheng)、就業、社保、住房、土地及人口(kou)(kou)(kou)(kou)統(tong)計(ji)(ji)等制度(du)。

(三)做(zuo)好(hao)(hao)宣傳(chuan)引導，營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)(hao)氛圍。各新聞單位要堅持(chi)正確(que)輿論(lun)導向，全面準(zhun)確(que)闡釋國家(jia)、省(sheng)、市(shi)有(you)關(guan)政(zheng)策精(jing)神。合理引導群眾預期(qi)，準(zhun)確(que)解(jie)(jie)讀(du)戶籍制度改(gai)革及相(xiang)關(guan)配套措施。要大(da)力宣傳(chuan)各地在(zai)解(jie)(jie)決農(nong)業轉移(yi)人口及其他常住人口落戶城鎮、保障其合法(fa)權益、提供基本公(gong)共服務(wu)等(deng)方面好(hao)(hao)的(de)經驗和做(zuo)法(fa)，為進(jin)一步推動戶籍制度改(gai)革營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)(hao)的(de)輿論(lun)環(huan)境。