為(wei)有效(xiao)落實市(shi)(shi)(shi)委、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)“人才、人口”戰略，進(jin)(jin)一步(bu)優化(hua)營商環境(jing)，加(jia)快人才引進(jin)(jin)步(bu)伐，推(tui)進(jin)(jin)西(xi)(xi)安國(guo)家(jia)中心(xin)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設，我市(shi)(shi)(shi)印發《關于(yu)進(jin)(jin)一步(bu)放寬(kuan)西(xi)(xi)安部分戶(hu)(hu)籍準(zhun)(zhun)入(ru)條(tiao)件的通知(zhi)》，將西(xi)(xi)安市(shi)(shi)(shi)部分戶(hu)(hu)籍準(zhun)(zhun)入(ru)條(tiao)件進(jin)(jin)行調(diao)整(zheng)。

學(xue)(xue)歷(li)(li)(li)落(luo)戶方面，凡(fan)符合以下條件人(ren)(ren)員(yuan)，可遷入本(ben)市落(luo)戶：普通高(gao)等(deng)院校(xiao)、中等(deng)職(zhi)業學(xue)(xue)校(xiao)(含技(ji)校(xiao))畢(bi)業，或具(ju)(ju)(ju)備國民(min)教(jiao)育同等(deng)學(xue)(xue)歷(li)(li)(li)的(de)人(ren)(ren)員(yuan)及留學(xue)(xue)回國人(ren)(ren)員(yuan)。具(ju)(ju)(ju)有(you)本(ben)科(含)以上學(xue)(xue)歷(li)(li)(li)的(de)，不受(shou)年齡(ling)限制;具(ju)(ju)(ju)有(you)本(ben)科(不含)以下學(xue)(xue)歷(li)(li)(li)的(de)，年齡(ling)在(zai)(zai)45周歲(含)以下。全國高(gao)等(deng)院校(xiao)在(zai)(zai)校(xiao)學(xue)(xue)生(教(jiao)育部(bu)學(xue)(xue)信網在(zai)(zai)冊人(ren)(ren)員(yuan))，均(jun)可遷入本(ben)市落(luo)戶。

人(ren)才(cai)引(yin)進落戶方(fang)面，凡(fan)符(fu)合專業人(ren)才(cai)標準的人(ren)員，可遷(qian)入本市落戶。專業技術(shu)人(ren)才(cai)包括：參(can)照《西安(an)市A、B、C類人(ren)才(cai)認定(ding)實(shi)施(shi)細則(ze)》《西安(an)市D、E類人(ren)才(cai)分(fen)類認定(ding)辦法(fa)》認定(ding)的A、B、C、D、E類人(ren)才(cai);擁(yong)有屬于自主知識產權的專利或者專有技術(shu)人(ren)才(cai);受到(dao)市級以上評定(ding)表彰的各類專業人(ren)才(cai)。

同時，凡符(fu)合技(ji)(ji)能人才(cai)標(biao)(biao)準的(de)人員，也可遷入本市落戶(hu)。技(ji)(ji)能人才(cai)包括：世界技(ji)(ji)能大(da)賽前十名獲得者(zhe);省級(ji)、地市級(ji)和(he)行業(部級(ji))技(ji)(ji)能大(da)獎、技(ji)(ji)術(shu)能手、技(ji)(ji)術(shu)標(biao)(biao)兵稱(cheng)號獲得者(zhe);具有(you)首席技(ji)(ji)師、高級(ji)技(ji)(ji)師、技(ji)(ji)師技(ji)(ji)術(shu)等(deng)(deng)級(ji)者(zhe);具有(you)高級(ji)工(gong)、中級(ji)工(gong)等(deng)(deng)級(ji)者(zhe);受(shou)到市級(ji)以上評(ping)定(ding)表彰(zhang)的(de)各類技(ji)(ji)能人才(cai)。

安居落(luo)戶(hu)方面(mian)，凡在(zai)本市(shi)(shi)具有合法(fa)固(gu)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)的人員，可(ke)遷(qian)入(ru)本市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)。合法(fa)固(gu)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)包括：城市(shi)(shi)地(di)區合法(fa)固(gu)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)、農村(cun)地(di)區合法(fa)固(gu)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)。

其中，城市地(di)區(qu)合法固定住(zhu)(zhu)所(suo)(suo)包括本人或夫(fu)妻共同通過(guo)購買、房改、接受贈予、繼承、經(jing)批準自建等途徑獲(huo)得房屋合法產權(quan)并持有《房屋所(suo)(suo)有權(quan)證》或《不(bu)動產權(quan)證書》的(de)住(zhu)(zhu)所(suo)(suo);直(zhi)系(xi)親屬擁有房屋所(suo)(suo)有權(quan)并供(gong)其居住(zhu)(zhu)的(de)住(zhu)(zhu)所(suo)(suo);租住(zhu)(zhu)屬公有產權(quan)的(de)房屋并持有使用證明的(de)住(zhu)(zhu)所(suo)(suo)。為方便群(qun)眾落戶，在(zai)小區(qu)已具備落戶的(de)條件下，對于尚(shang)未辦理《房屋所(suo)(suo)有權(quan)證》或《不(bu)動產權(quan)證書》的(de)，可提供(gong)購房合同和購房發票。

農(nong)村地區合法固(gu)定住所參照城市地區合法固(gu)定住所概念(nian)中“直(zhi)系親屬擁有(you)房屋所有(you)權并供其居住的住所”等要求，農(nong)村地區應(ying)出具宅基(ji)地使(shi)用證或土地證或村委(wei)會出具的宅基(ji)地使(shi)用證明。

此外，凡在我(wo)市(shi)(shi)依法(fa)注(zhu)冊登記并正常經(jing)營的市(shi)(shi)場主體，其(qi)法(fa)定代表人、員工和個體經(jing)營者可(ke)(ke)遷入本市(shi)(shi)落戶(hu)。本市(shi)(shi)戶(hu)籍人員，均(jun)可(ke)(ke)申(shen)請(qing)其(qi)直系親屬(shu)投靠落戶(hu)。直系親屬(shu)是指申(shen)請(qing)人的配偶、子(zi)女、父母、祖父母、外祖父母。

凡在(zai)本(ben)(ben)市居住生活，在(zai)公安機(ji)關辦理居住登記2年以(yi)上，并(bing)參加本(ben)(ben)市城鎮(zhen)職工基本(ben)(ben)養老保險實際繳費滿(man)1年以(yi)上的人員，可遷入本(ben)(ben)市落戶(hu)。

各(ge)區、縣人民政府，市人民政府各(ge)工作部門、各(ge)直屬機構：

為認(ren)真貫徹落實(shi)中、省戶籍(ji)(ji)制(zhi)度改革要求，吸(xi)引更多的人(ren)才(cai)扎根(gen)西安(an)、建設西安(an)，市政府決定調整西安(an)市人(ren)民政府《關(guan)于印發(fa)〈進一步吸(xi)引人(ren)才(cai)放寬我市部分戶籍(ji)(ji)準入條件意見(jian)〉的通知》(市政發(fa)〔2017〕4號)有關(guan)內(nei)容，現就有關(guan)事項通知如下(xia)：

進一步放寬(kuan)本科及(ji)以(yi)(yi)上學(xue)(xue)歷人(ren)(ren)員落(luo)(luo)戶(hu)(hu)的(de)年(nian)(nian)(nian)齡(ling)限(xian)制。將(jiang)“全日制普通高等(deng)院校、中等(deng)職(zhi)業學(xue)(xue)校(含(han)技工學(xue)(xue)校)，國(guo)民教(jiao)育(yu)同等(deng)學(xue)(xue)歷和(he)(he)留學(xue)(xue)回國(guo)人(ren)(ren)員”落(luo)(luo)戶(hu)(hu)條件中，本科學(xue)(xue)歷人(ren)(ren)員(含(han)國(guo)民教(jiao)育(yu)同等(deng)學(xue)(xue)歷和(he)(he)留學(xue)(xue)回國(guo)人(ren)(ren)員)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)的(de)年(nian)(nian)(nian)齡(ling)限(xian)制，由35周歲(含(han)35周歲)以(yi)(yi)下(xia)，調整至45周歲(含(han)45周歲)以(yi)(yi)下(xia);碩士研究生及(ji)以(yi)(yi)上學(xue)(xue)歷人(ren)(ren)員不(bu)設(she)年(nian)(nian)(nian)齡(ling)限(xian)制。

放寬條件后的本科及(ji)以(yi)上學(xue)歷人員(含國(guo)民教育同(tong)等學(xue)歷和留學(xue)回國(guo)人員)的戶口(kou)登(deng)記工作(zuo)，仍按照(zhao)西(xi)安市(shi)人民政府辦公廳《關于印發〈進(jin)一步吸引人才放寬部分戶籍準入條件戶口(kou)登(deng)記工作(zuo)規(gui)范(fan)〉的通知》(市(shi)政辦發〔2017〕11號)明確的相(xiang)關工作(zuo)規(gui)范(fan)要(yao)求執(zhi)行。

本通知自(zi)印發之日起(qi)施(shi)行。

西安市(shi)人民政府辦公廳(ting)

2017年6月9日

各(ge)(ge)(ge)區、縣人民(min)政府(fu)，市人民(min)政府(fu)各(ge)(ge)(ge)工作部(bu)門(men)、各(ge)(ge)(ge)直(zhi)屬(shu)機構：

《進(jin)一步吸引人才放寬我市(shi)部(bu)分戶籍準入條件的意(yi)見》已經市(shi)政府同意(yi)，現印發給(gei)你(ni)們，請(qing)認真(zhen)貫(guan)徹落實。

西安市人民政府

2017年1月(yue)22日

進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件的意見

為加快引進各類人(ren)才，助力“追趕超越”目標實現，推進西安國際化(hua)大都市建設(she)，現將我市部分(fen)戶籍準入(ru)條件調整(zheng)如下：

一、放開普通大中專院校畢業生的落戶限制

(一)放開(kai)全日(ri)制(zhi)(zhi)普通大中(zhong)專(zhuan)院校(xiao)學生(sheng)集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)戶(hu)(hu)口遷(qian)(qian)移限制(zhi)(zhi)。放開(kai)全日(ri)制(zhi)(zhi)普通大中(zhong)專(zhuan)院校(xiao)學生(sheng)集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)戶(hu)(hu)口遷(qian)(qian)移限制(zhi)(zhi)，使學生(sheng)集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)戶(hu)(hu)與本市(shi)(shi)居民家庭戶(hu)(hu)、居民集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)戶(hu)(hu)享有同等權利。2017年3月1日(ri)起(qi)，戶(hu)(hu)口在本市(shi)(shi)全日(ri)制(zhi)(zhi)普通大中(zhong)專(zhuan)院校(xiao)學生(sheng)集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)戶(hu)(hu)的(de)在校(xiao)大中(zhong)專(zhuan)學生(sheng)，在本市(shi)(shi)市(shi)(shi)區(qu)擁(yong)有合法固定(ding)住(zhu)所(suo)的(de)，可進行市(shi)(shi)內遷(qian)(qian)移。沒有合法固定(ding)住(zhu)所(suo)的(de)，畢業后可按照就(jiu)業報到(dao)的(de)相關規(gui)定(ding)，根(gen)據(ju)本人(ren)意愿遷(qian)(qian)往本市(shi)(shi)市(shi)(shi)區(qu)用人(ren)單位集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)戶(hu)(hu)或負責其檔案(an)托管(guan)的(de)人(ren)才交流服務中(zhong)心集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)戶(hu)(hu)。

(二)放(fang)寬全日制普通高等(deng)院校(xiao)、中(zhong)等(deng)職業(ye)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(含技工(gong)學(xue)(xue)(xue)校(xiao))，國(guo)(guo)民教育同等(deng)學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)和(he)留學(xue)(xue)(xue)回國(guo)(guo)人(ren)員落戶(hu)(hu)條件(jian)。全日制普通高等(deng)院校(xiao)、中(zhong)等(deng)職業(ye)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(含技工(gong)學(xue)(xue)(xue)校(xiao))，國(guo)(guo)民教育同等(deng)學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)和(he)留學(xue)(xue)(xue)回國(guo)(guo)人(ren)員，年(nian)齡在35周(zhou)歲(sui)(含35周(zhou)歲(sui))以(yi)下(xia)，無論是否(fou)在就業(ye)擇業(ye)期(qi)內，愿意(yi)在我(wo)市市區就業(ye)、創業(ye)并定居(ju)生(sheng)活的，可持相(xiang)應學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)學(xue)(xue)(xue)位證書、身份證、戶(hu)(hu)口簿(或集體戶(hu)(hu)口卡)申請落戶(hu)(hu)。

二、降低技能人才落戶條件

依法與(yu)本(ben)市(shi)市(shi)區用人單位簽訂(ding)勞動合(he)同，參加本(ben)市(shi)城鎮(zhen)職工基本(ben)養老保險并實際(ji)繳費，符合(he)下列條件之一的(de)技能人才，可遷入本(ben)市(shi)市(shi)區落戶：

(一)省級(ji)(ji)、地市級(ji)(ji)和行(xing)業(ye)(部(bu)級(ji)(ji))技(ji)能大獎、技(ji)術能手稱號獲得者;

(二)具(ju)有技(ji)師、高級技(ji)師技(ji)術等級者;

(三)具有中級工、高級工等級者，年齡(ling)在35周歲(sui)(含35周歲(sui))以下;

(四(si))本市無(wu)法調(diao)劑解決并(bing)經省(sheng)、市人社部門核準的(de)其他特殊技能人才。

以上人員，在(zai)本市市區(qu)擁(yong)有合法固定住所(suo)的，其配偶、未婚子女可以隨遷(qian)。

三、降低投資納稅落戶條件

(一(yi))國有企(qi)業(ye)，在(zai)(zai)最近連續(xu)(xu)3個(ge)納(na)稅(shui)年度(du)內繳(jiao)納(na)的(de)稅(shui)款(kuan)累計在(zai)(zai)100萬元以(yi)上(shang)，依法(fa)為員(yuan)工繳(jiao)納(na)社(she)會保險的(de)，其企(qi)業(ye)法(fa)定代表人(ren)和中層以(yi)上(shang)管理骨干，以(yi)及(ji)(ji)全日制普通(tong)大中專(zhuan)院校(xiao)、技(ji)工學(xue)(xue)校(xiao)畢(bi)業(ye)生，具有國民(min)教育同等學(xue)(xue)歷及(ji)(ji)留學(xue)(xue)回國人(ren)員(yuan)的(de)職(zhi)(zhi)工，在(zai)(zai)本(ben)(ben)企(qi)業(ye)連續(xu)(xu)任職(zhi)(zhi)、就業(ye)3年以(yi)上(shang)，參加本(ben)(ben)市城(cheng)鎮(zhen)職(zhi)(zhi)工基本(ben)(ben)養老保險并實際(ji)繳(jiao)費(fei)，在(zai)(zai)本(ben)(ben)市市區擁有合法(fa)固(gu)定住所，其本(ben)(ben)人(ren)及(ji)(ji)配偶和未(wei)成年子女，可(ke)申請落戶。

(二)股份(fen)有限公(gong)司(si)和(he)(he)有限責任公(gong)司(si)自然人(ren)股東、合(he)伙企(qi)業(ye)出資(zi)(zi)(合(he)伙)人(ren)、個人(ren)獨資(zi)(zi)企(qi)業(ye)出資(zi)(zi)人(ren)，在最(zui)近連續(xu)(xu)3個納(na)(na)(na)稅年(nian)度內以其(qi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)份(fen)額占(zhan)該企(qi)業(ye)實收資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)比例而分攤(tan)企(qi)業(ye)已(yi)納(na)(na)(na)稅的(de)稅額累(lei)(lei)計(ji)在10萬元(yuan)以上(shang)、或(huo)在最(zui)近連續(xu)(xu)5個納(na)(na)(na)稅年(nian)度內以其(qi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)份(fen)額占(zhan)該企(qi)業(ye)實收資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)比例而分攤(tan)企(qi)業(ye)已(yi)納(na)(na)(na)稅的(de)稅額累(lei)(lei)計(ji)在15萬元(yuan)以上(shang)，參加本(ben)(ben)(ben)(ben)市(shi)城鎮職工基本(ben)(ben)(ben)(ben)養(yang)老保(bao)險并實際繳(jiao)費，在本(ben)(ben)(ben)(ben)市(shi)市(shi)區(qu)擁(yong)有合(he)法固定(ding)住所，其(qi)本(ben)(ben)(ben)(ben)人(ren)及配偶和(he)(he)未成年(nian)子女，可申請落(luo)戶。

若(ruo)出(chu)資比例最低的股東也達到上述納稅標準，可申請一(yi)名(ming)在我(wo)市有合法固定住所，且由(you)用人單位(wei)為其在本市繳(jiao)納城鎮職工(gong)基(ji)本養老保險(xian)一(yi)年以上的企業骨(gu)干及其配偶和(he)未成年子(zi)女(nv)落戶(hu)(每個企業只能申請一(yi)次)。

(三)個體工商戶(hu)1年內(nei)(nei)繳納的稅款(kuan)累計(ji)在2萬元(yuan)(yuan)以(yi)上，或最近連續(xu)3個納稅年度內(nei)(nei)繳納的稅款(kuan)累計(ji)在3萬元(yuan)(yuan)以(yi)上，參(can)加本市城鎮職工基(ji)本養老保險(xian)并(bing)實際繳費，在本市市區(qu)擁有合法固定住所，其(qi)本人及配(pei)偶和未(wei)成年子(zi)女，可申請(qing)落(luo)戶(hu)。

四、放寬設立單位集體戶口條件

凡擁(yong)有產權屬本單(dan)(dan)位(wei)所有的辦(ban)(ban)公(gong)場所的用人(ren)單(dan)(dan)位(wei)，提(ti)(ti)(ti)供(gong)單(dan)(dan)位(wei)辦(ban)(ban)公(gong)場所產權證明、依法注冊證照(企業(ye)單(dan)(dan)位(wei)提(ti)(ti)(ti)供(gong)營業(ye)執照，事業(ye)單(dan)(dan)位(wei)提(ti)(ti)(ti)供(gong)事業(ye)單(dan)(dan)位(wei)法人(ren)登記證，民辦(ban)(ban)非(fei)企業(ye)提(ti)(ti)(ti)供(gong)非(fei)企業(ye)單(dan)(dan)位(wei)法人(ren)登記證，社會(hui)(hui)團(tuan)體提(ti)(ti)(ti)供(gong)社會(hui)(hui)團(tuan)體登記證)等申請(qing)材料(liao)，均可設(she)立單(dan)(dan)位(wei)集(ji)體戶(hu)口。

五、降低買房入戶條件，取消政策執行時限

非(fei)本(ben)(ben)市(shi)戶(hu)籍(ji)居民，2015年7月1日以后，在(zai)西(xi)安(an)市(shi)市(shi)區購買(mai)建筑面積90平(ping)方(fang)(fang)米(mi)(含(han)90平(ping)方(fang)(fang)米(mi))以上商品(pin)住房(fang)(fang)(以買(mai)賣合同網簽(qian)備(bei)案時(shi)間(jian)為準)和(he)二手住房(fang)(fang)(以買(mai)賣合同網簽(qian)時(shi)間(jian)為準)的，取得房(fang)(fang)屋所(suo)有權證(zheng)(或不(bu)動產登(deng)記證(zheng))且(qie)在(zai)本(ben)(ben)市(shi)繳納一年以上城(cheng)鎮職工基本(ben)(ben)養老保險(xian)后，即可(ke)在(zai)房(fang)(fang)屋所(suo)在(zai)地辦理購房(fang)(fang)本(ben)(ben)人(ren)、配偶和(he)未成年子女的戶(hu)籍(ji)登(deng)記。

六、降低長期在本市市區就業并具有合法固定住所人員的社保繳費年限

持外省市(shi)(shi)常住戶(hu)口，年齡(ling)在35周(zhou)歲以(yi)(yi)下(含35周(zhou)歲)，與本市(shi)(shi)市(shi)(shi)區(qu)用人單位依法(fa)訂立勞動合(he)同，并參加本市(shi)(shi)城鎮職工基(ji)本養老保險(xian)實際繳費滿3年以(yi)(yi)上，在本市(shi)(shi)市(shi)(shi)區(qu)具有合(he)法(fa)固定住所的人員，可遷入市(shi)(shi)區(qu)落(luo)戶(hu)，其配偶和未成年子女可以(yi)(yi)隨(sui)遷。

七、重新定義“用人單位”概念

“用人單(dan)位(wei)(wei)(wei)”是(shi)指在本市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)區依法注(zhu)冊、具(ju)有獨立法人資(zi)格和(he)用人自主(zhu)權(quan)、依法參加本市(shi)(shi)(shi)社(she)會保(bao)(bao)險并(bing)繳費(fei)(fei)的企業單(dan)位(wei)(wei)(wei)、事業單(dan)位(wei)(wei)(wei)、非企業單(dan)位(wei)(wei)(wei)和(he)其他組織(zhi)，以(yi)及在本市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)區依法注(zhu)冊，依法參加本市(shi)(shi)(shi)社(she)會保(bao)(bao)險并(bing)繳費(fei)(fei)的分公司和(he)分支機構。

本(ben)意見自2017年3月1日(ri)起實施。

各區、縣人民政府(fu)，市人民政府(fu)各工作部門、各直屬機構：

《西安(an)市(shi)進一步推進戶籍(ji)制度改(gai)革實(shi)施意見》已經市(shi)政府同(tong)意，現(xian)印發給你們，請結合實(shi)際，認真貫(guan)徹執行。

西安市人民政府

2016年2月(yue)1日

西安市進一步推進戶籍制度改革實施意見

為(wei)深入(ru)貫徹落(luo)實(shi)國(guo)務院《關(guan)于進一步推(tui)進戶籍制度改革的意見》(國(guo)發(fa)〔2014〕25號(hao))、《陜西省人民政府關(guan)于進一步推(tui)進戶籍制度改革的意見》(陜政發(fa)〔2015〕12號(hao))，結合我(wo)市實(shi)際(ji)，制定以下(xia)實(shi)施意見。

一、組織領導

為進(jin)(jin)一步做好(hao)全市(shi)戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革工作(zuo)，市(shi)政府決定(ding)，成立西安市(shi)推(tui)進(jin)(jin)戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革工作(zuo)領導小(xiao)組。

組 長：市(shi)委(wei)常(chang)委(wei)、常(chang)務副市(shi)長 岳華峰

副組長(chang)：市委常委、市公安局局長(chang) 任軍號(hao)

市政府咨(zi)詢(xun)員 康寶(bao)奇(qi)

市(shi)政府副秘書長 李 彬

成(cheng)員(yuan)由市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)發(fa)改委、市(shi)(shi)(shi)人(ren)社局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)法院(yuan)、市(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)工信委、市(shi)(shi)(shi)民政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)國土局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)建委、市(shi)(shi)(shi)房管局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)農(nong)林委、市(shi)(shi)(shi)衛(wei)計委、市(shi)(shi)(shi)統(tong)計局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)統(tong)籌辦、市(shi)(shi)(shi)檢察院(yuan)、市(shi)(shi)(shi)財政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)民委、市(shi)(shi)(shi)司法局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)規劃局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)交通局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)文廣新局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)法制辦、市(shi)(shi)(shi)國稅局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)地稅局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)扶(fu)貧辦、市(shi)(shi)(shi)電(dian)子政(zheng)(zheng)務辦、人(ren)行西(xi)安分行營(ying)管部等(deng)部門和藍田縣、戶縣、周至縣等(deng)縣政(zheng)(zheng)府(fu)主要負(fu)責人(ren)組成(cheng)。

領(ling)導小(xiao)組下設辦(ban)公(gong)(gong)室，辦(ban)公(gong)(gong)室設在(zai)市公(gong)(gong)安(an)局(ju)(ju)，辦(ban)公(gong)(gong)室主任(ren)由李(li)彬同志兼任(ren)，副主任(ren)由市公(gong)(gong)安(an)局(ju)(ju)副局(ju)(ju)長肖西亮，以及(ji)市發(fa)改委、市人社(she)局(ju)(ju)、市教(jiao)育(yu)局(ju)(ju)、市財政局(ju)(ju)、市房管局(ju)(ju)、市農林委、市衛計(ji)委、市電(dian)子政務辦(ban)分(fen)管領(ling)導擔(dan)任(ren)，成(cheng)員為其他各成(cheng)員單位(wei)相(xiang)關(guan)負(fu)責人，工(gong)作人員從各成(cheng)員單位(wei)中抽調。

二、總體要求

認真貫徹落實黨的(de)十八大、十八屆三中、四中、五(wu)中全會(hui)(hui)(hui)和中央城(cheng)市(shi)(shi)工作會(hui)(hui)(hui)議精神，適應(ying)新型(xing)城(cheng)鎮化發展需要，進一步調整戶口(kou)(kou)遷移政策，統一城(cheng)鄉(xiang)戶口(kou)(kou)登記(ji)制度(du)，實施和完善(shan)居住證(zheng)制度(du)，加快建(jian)設和共(gong)享我市(shi)(shi)人口(kou)(kou)基礎數(shu)據庫，穩步推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、住房保(bao)(bao)障、社會(hui)(hui)(hui)救(jiu)助等(deng)城(cheng)鎮基本公共(gong)服務覆蓋全部常住人口(kou)(kou)。到2020年，基本建(jian)立與全面建(jian)成小康社會(hui)(hui)(hui)相適應(ying)，有效支撐(cheng)社會(hui)(hui)(hui)管理和公共(gong)服務，依(yi)法(fa)保(bao)(bao)障公民權利，以(yi)人為本、科學有效、規范有序的(de)新型(xing)戶籍(ji)制度(du)。

三、責任分工

(一(yi))調整戶口遷移政策。

1.全面放開(kai)建制鎮(zhen)落戶(hu)限制，在縣政(zheng)府(fu)(fu)(fu)駐地鎮(zhen)及其他(ta)建制鎮(zhen)有合法穩定(ding)住(zhu)所(含租住(zhu)屬公(gong)有產權的(de)(de)房(fang)屋并(bing)持有使(shi)用證(zheng)明的(de)(de)住(zhu)所)的(de)(de)人員(yuan)，本人及其共(gong)同居住(zhu)生活的(de)(de)家庭成員(yuan)可在當地申請登記常住(zhu)戶(hu)口。(市(shi)(shi)公(gong)安局、市(shi)(shi)發改委、藍田(tian)縣政(zheng)府(fu)(fu)(fu)、戶(hu)縣政(zheng)府(fu)(fu)(fu)、周至縣政(zheng)府(fu)(fu)(fu)等負責(ze)。除(chu)明確各部(bu)門分別負責(ze)的(de)(de)工作(zuo)外，列第(di)一(yi)位者為(wei)牽頭部(bu)門，下(xia)同)

2.改革西安市(shi)市(shi)轄區落(luo)戶(hu)政策，根據我市(shi)城(cheng)市(shi)綜合(he)(he)承載(zai)能(neng)力和經(jing)濟社(she)會(hui)發展需要(yao)，按照“總量控制、公開透明、有序辦(ban)理、公平公正”的原則(ze)，以(yi)合(he)(he)法穩(wen)定就業(ye)、合(he)(he)法穩(wen)定住(zhu)所(含(han)租住(zhu)屬(shu)公有產權的房屋并持有使用證明的住(zhu)所)、參加城(cheng)鎮社(she)會(hui)保險(xian)年限、連續居住(zhu)年限、文化程度、專業(ye)職(zhi)(zhi)稱(cheng)(職(zhi)(zhi)業(ye)技能(neng))、個人誠信記錄等(deng)為主(zhu)要(yao)指標，合(he)(he)理設(she)置落(luo)戶(hu)積分(fen)(fen)分(fen)(fen)值(zhi)，建立積分(fen)(fen)落(luo)戶(hu)制度。(市(shi)公安局、市(shi)發改委、市(shi)人社(she)局等(deng)負責(ze))

(二)創新人口管理(li)。

3.取消農業戶(hu)(hu)(hu)口(kou)與非(fei)農業戶(hu)(hu)(hu)口(kou)性質區(qu)分，戶(hu)(hu)(hu)口(kou)統一登記(ji)(ji)為居民戶(hu)(hu)(hu)口(kou)，實現全市城(cheng)鄉統一戶(hu)(hu)(hu)口(kou)登記(ji)(ji)的目標(biao)，體現戶(hu)(hu)(hu)籍制度的人口(kou)登記(ji)(ji)管理功能(neng)。(市公安(an)局負(fu)責)

4.建(jian)立健全與統一城鄉戶口登記制(zhi)度相適應的(de)教(jiao)(jiao)育、衛生 計(ji)生、就業(ye)、社保、住房、土地及人(ren)口統計(ji)制(zhi)度。(市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)教(jiao)(jiao)育局、市(shi)(shi)民(min)政局、市(shi)(shi)人(ren)社局、市(shi)(shi)國土局、市(shi)(shi)建(jian)委、市(shi)(shi)房管局、市(shi)(shi)衛計(ji)委、市(shi)(shi)統計(ji)局等分(fen)別負責)

5.進(jin)一步完善居住登記和(he)居住證制(zhi)(zhi)度。建立流動人口(kou)協管員隊(dui)伍，落實(shi)入戶(hu)調查制(zhi)(zhi)度，準確掌握流動人口(kou)的動態信息，按照“誰(shui)招租(zu)(zu)、誰(shui)負(fu)責(ze)(ze)，誰(shui)用工、誰(shui)負(fu)責(ze)(ze)”的原則，落實(shi)招租(zu)(zu)人和(he)用工單(dan)位(wei)的管理(li)責(ze)(ze)任，著(zhu)力(li)提高流動人口(kou)的服務管理(li)水平。(市公安局、市法(fa)制(zhi)(zhi)辦、市人社(she)局等(deng)負(fu)責(ze)(ze))

6.逐(zhu)步(bu)拓展居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證持有(you)人(ren)(ren)在居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)地(di)享受(shou)基本公共服(fu)務的(de)領域和(he)范圍，保(bao)障居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證持有(you)人(ren)(ren)享有(you)與當(dang)(dang)地(di)戶籍(ji)人(ren)(ren)口同(tong)等(deng)的(de)勞(lao)動就業(ye)(ye)(ye)、基本公共教育(yu)(yu)、衛(wei)生(sheng)計生(sheng)基本公共服(fu)務、公共文化服(fu)務、證照(zhao)辦理服(fu)務等(deng)權利;以連續(xu)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)年限和(he)參(can)加(jia)社(she)會(hui)保(bao)險年限等(deng)為條件，使居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證持有(you)人(ren)(ren)逐(zhu)步(bu)享有(you)與當(dang)(dang)地(di)戶籍(ji)人(ren)(ren)口同(tong)等(deng)的(de)中等(deng)職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)資助、就業(ye)(ye)(ye)扶持、住(zhu)(zhu)(zhu)房保(bao)障、養老服(fu)務、社(she)會(hui)福利、社(she)會(hui)救助等(deng)權利。(市(shi)發改(gai)委(wei)、市(shi)教育(yu)(yu)局(ju)(ju)、市(shi)公安局(ju)(ju)、市(shi)民政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)人(ren)(ren)社(she)局(ju)(ju)、市(shi)房管局(ju)(ju)、市(shi)文廣新局(ju)(ju)、市(shi)衛(wei)計委(wei)、市(shi)建(jian)委(wei)等(deng)分別負(fu)責)

7.建(jian)立健全實際(ji)居住人(ren)(ren)口(kou)登(deng)記制(zhi)度。加強和完善人(ren)(ren)口(kou)統計調(diao)查，全面(mian)準確掌握人(ren)(ren)口(kou)規模(mo)、人(ren)(ren)員(yuan)結構、地區(qu)分布等(deng)情(qing)況(kuang)。(市(shi)統計局(ju)、市(shi)發(fa)改委(wei)、市(shi)公安局(ju)等(deng)負責(ze))

8.建(jian)設和完善(shan)覆(fu)蓋全市(shi)人(ren)(ren)口(kou)、以(yi)(yi)公(gong)民身份號碼(ma)為唯一標(biao)識、以(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)基(ji)礎信(xin)息(xi)(xi)為基(ji)準的西(xi)安市(shi)實(shi)有(you)人(ren)(ren)口(kou)服(fu)務管理(li)信(xin)息(xi)(xi)系統(tong)。(市(shi)公(gong)安局(ju)(ju)、市(shi)發改委、市(shi)財政局(ju)(ju)、市(shi)人(ren)(ren)社局(ju)(ju)、市(shi)衛計委、市(shi)統(tong)計局(ju)(ju)等負責(ze))

9.分類完善(shan)勞(lao)動(dong)就業、教(jiao)育、收入、社保、房產、信(xin)用(yong)、衛(wei)生(sheng)計生(sheng)、稅(shui)務、婚姻、民族等信(xin)息(xi)系統，逐步實現跨部門、跨地區信(xin)息(xi)整合和共享，為制定(ding)人口發(fa)展(zhan)戰略和政(zheng)策提供信(xin)息(xi)支持，為人口服務和管(guan)(guan)理(li)提供支撐。(市(shi)(shi)工信(xin)委、市(shi)(shi)發(fa)改委、市(shi)(shi)教(jiao)育局、市(shi)(shi)民委、市(shi)(shi)公安局、市(shi)(shi)民政(zheng)局、市(shi)(shi)財政(zheng)局、市(shi)(shi)人社局、市(shi)(shi)國(guo)土(tu)局、市(shi)(shi)房管(guan)(guan)局、市(shi)(shi)衛(wei)計委、市(shi)(shi)國(guo)稅(shui)局、市(shi)(shi)地稅(shui)局、市(shi)(shi)建(jian)委、人民銀行(xing)西安分行(xing)營管(guan)(guan)部等分別負責)

(三)提升城鎮化(hua)發展(zhan)質量。

10.按照“以(yi)人為(wei)本、四化同步、優化布(bu)局、生態文(wen)明、文(wen)化傳承”的(de)(de)新型城鎮(zhen)(zhen)化道路要(yao)求，堅持(chi)城鄉政策一(yi)致、規(gui)劃建(jian)(jian)設一(yi)體、公共(gong)服務均(jun)等、收入水平相當，以(yi)人的(de)(de)城鎮(zhen)(zhen)化為(wei)核(he)心(xin)，大力推(tui)進我市(shi)(shi)(shi)城鎮(zhen)(zhen)化建(jian)(jian)設、移民搬遷(qian)工(gong)程和(he)新農(nong)村建(jian)(jian)設。(市(shi)(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)(shi)統籌辦、市(shi)(shi)(shi)財政局、市(shi)(shi)(shi)房管(guan)局、市(shi)(shi)(shi)國土局、市(shi)(shi)(shi)農(nong)林委、市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)委、市(shi)(shi)(shi)規(gui)劃局等負責)

11.協調各(ge)方力量(liang)，整(zheng)合各(ge)類(lei)資源，完善移(yi)民新村和社區的(de)配套設施。(市(shi)發改委(wei)、市(shi)國(guo)土局(ju)、市(shi)扶貧辦、市(shi)房管局(ju)、市(shi)財政(zheng)局(ju)、市(shi)建委(wei)、市(shi)規(gui)劃局(ju)等負責(ze))

12.加大小城鎮在教育(yu)、衛(wei)生(sheng)、養老、交(jiao)通、商業等(deng)公(gong)共基(ji)礎設施方面的(de)投(tou)入力(li)度，建(jian)設美麗城鎮、適居城鎮、文(wen)化城鎮，吸納農(nong)村勞動力(li)就近(jin)就地轉(zhuan)移就業，促進(jin)農(nong)村居民(min)進(jin)城落戶，從根本上改變(bian)農(nong)村居民(min)的(de)居住環境，引導(dao)農(nong)村居民(min)轉(zhuan)變(bian)舊(jiu)的(de)生(sheng)活方式。(市(shi)(shi)建(jian)委、市(shi)(shi)規劃局、市(shi)(shi)房管局、市(shi)(shi)發(fa)改委、市(shi)(shi)衛(wei)計委、市(shi)(shi)人(ren)社(she)局、市(shi)(shi)交(jiao)通局、市(shi)(shi)財(cai)政局等(deng)負責)

13.加強城鎮社(she)區(qu)(qu)居(ju)民委員會(hui)服務(wu)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設，積極推廣(guang)社(she)區(qu)(qu)管理網格化經(jing)驗，建(jian)(jian)立健(jian)全以社(she)區(qu)(qu)黨組(zu)(zu)織為(wei)核心，以社(she)區(qu)(qu)自(zi)治組(zu)(zu)織為(wei)主體(ti)，以社(she)區(qu)(qu)專業性服務(wu)機構為(wei)依托，建(jian)(jian)立社(she)區(qu)(qu)群團組(zu)(zu)織、社(she)會(hui)組(zu)(zu)織和駐(zhu)社(she)區(qu)(qu)單位(wei)密切(qie)配(pei)合(he)及社(she)區(qu)(qu)居(ju)民廣(guang)泛參與的新型(xing)社(she)區(qu)(qu)管理體(ti)系(xi)。(市民政局負責)

14.推進(jin)農村(cun)新型(xing)社區建(jian)(jian)設，推進(jin)政(zheng)府(fu)職(zhi)能向社區延(yan)伸，推進(jin)“三官一律”(法(fa)官、檢察官、警官、律師(shi))進(jin)社區，創建(jian)(jian)平(ping)安(an)社區、和諧社區。(市(shi)(shi)法(fa)院、市(shi)(shi)檢察院、市(shi)(shi)公安(an)局、市(shi)(shi)司法(fa)局等(deng)負責)

15.充分發(fa)揮社(she)(she)區(qu)服(fu)務站的作用，及時將進城落(luo)戶農業轉移人口(kou)納入社(she)(she)區(qu)服(fu)務管理。(市(shi)公安(an)局、市(shi)民政局等負責)

16.在社區、居(ju)民(min)小(xiao)區設(she)立(li)集體戶，為(wei)無(wu)自主產權住房、無(wu)法在實際(ji)居(ju)住地址落戶的(de)人員解決落戶地址問題。(市公安(an)局負責)

(四(si))切實保障農(nong)業(ye)轉移人口及(ji)其他常住人口合法權益(yi)。

17.加(jia)快推(tui)(tui)進農(nong)(nong)村集體土地(di)確(que)(que)權登記工作，推(tui)(tui)進新型農(nong)(nong)村社區建設、移民搬遷(qian)和村組(zu)撤(che)并安(an)置用地(di)的確(que)(que)權登記工作。(市國土局、市農(nong)(nong)林委等(deng)負(fu)責)

18.推(tui)進農(nong)村集(ji)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)組織產(chan)權(quan)制度改革，探索集(ji)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)組織成員資格認(ren)定辦法(fa)和集(ji)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)有效實現形式，保護成員的集(ji)體(ti)財(cai)產(chan)權(quan)和收益(yi)分配權(quan)。(市(shi)農(nong)林委、市(shi)統(tong)籌辦等負責)

19.集(ji)(ji)體(ti)收益分(fen)(fen)配(pei)權(quan)(quan)以是否擁有集(ji)(ji)體(ti)經濟組織成員資格為依(yi)據，戶(hu)口(kou)登記不作為享(xiang)有集(ji)(ji)體(ti)收益分(fen)(fen)配(pei)權(quan)(quan)的依(yi)據，戶(hu)口(kou)遷移與集(ji)(ji)體(ti)利益收益分(fen)(fen)配(pei)無關。(市(shi)(shi)農林(lin)委、市(shi)(shi)國土局、市(shi)(shi)統籌辦等負責)

20.進城(cheng)落戶農民是否(fou)有償退出土地承(cheng)包(bao)經營權、宅(zhai)基地使(shi)用權、集體收益分配權，要在充分尊重(zhong)農民意愿的(de)前提下(xia)開(kai)展(zhan)。現階段(duan)，不得以退出“三權”作(zuo)為農民進城(cheng)落戶的(de)條件。(市(shi)(shi)農林委、市(shi)(shi)國土局、市(shi)(shi)統籌辦等負責)

21.按照以(yi)流入地為(wei)(wei)主(zhu)、以(yi)普(pu)惠性(xing)幼(you)兒園(yuan)為(wei)(wei)主(zhu)的原(yuan)則，妥善解決農業轉移人口隨(sui)(sui)遷子女入園(yuan)問題，保障(zhang)隨(sui)(sui)遷子女與當地戶籍適齡幼(you)兒同等(deng)享有入園(yuan)的權利。(市教育(yu)局負責(ze))

22.將農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口隨(sui)遷子(zi)女義(yi)務(wu)教育(yu)納(na)(na)入(ru)城鎮教育(yu)發(fa)展規劃，合理規劃學(xue)校(xiao)布局，科學(xue)核定教師編制，足額(e)撥(bo)付教育(yu)經費，使隨(sui)遷子(zi)女以流入(ru)地公辦學(xue)校(xiao)為主接受義(yi)務(wu)教育(yu)。將農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口隨(sui)遷子(zi)女納(na)(na)入(ru)義(yi)務(wu)教育(yu)經費保障范圍，免除其學(xue)雜費。(市(shi)(shi)教育(yu)局、市(shi)(shi)財政局、市(shi)(shi)人(ren)(ren)社局等(deng)負責)

23.認真貫徹落實(shi)省教(jiao)育廳(ting)、省發(fa)展改革委、省公安廳(ting)、省人力資源(yuan)社會(hui)保(bao)障(zhang)廳(ting)聯合印發(fa)的(de)(de)《關于印發(fa)〈進城務工(gong)人員隨(sui)遷(qian)子(zi)女義務教(jiao)育后在陜(shan)參加(jia)升(sheng)學考試(shi)方(fang)案〉的(de)(de)通知(zhi)》(陜(shan)教(jiao)考〔2012〕8號)要求，確(que)保(bao)符(fu)合條件的(de)(de)農業轉移人口隨(sui)遷(qian)子(zi)女在流入地參加(jia)升(sheng)學考試(shi)。(市(shi)教(jiao)育局、市(shi)發(fa)改委、市(shi)公安局、市(shi)人社局等(deng)負責)

24.完(wan)善(shan)(shan)覆蓋農業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)及其他(ta)常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)的公共(gong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)服務。完(wan)善(shan)(shan)就業(ye)(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)(ye)登記(ji)管理制度(du)，全面落(luo)實(shi)(shi)農業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)補貼政策(ce)，加大創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持力度(du)，促進農業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)就業(ye)(ye)(ye)(ye)。全面實(shi)(shi)施農民(min)工(gong)(gong)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)提升計劃，深入(ru)開展(zhan)“人(ren)(ren)人(ren)(ren)技能(neng)工(gong)(gong)程”、“一網兩(liang)工(gong)(gong)程”和(he)農村(cun)勞動力轉(zhuan)移培(pei)(pei)訓(xun)“陽光(guang)工(gong)(gong)程”，大力開展(zhan)新型農民(min)、農村(cun)實(shi)(shi)用人(ren)(ren)才和(he)進城務工(gong)(gong)人(ren)(ren)員培(pei)(pei)訓(xun)。強化企業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)技能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)責任，落(luo)實(shi)(shi)職(zhi)工(gong)(gong)教(jiao)育培(pei)(pei)訓(xun)經費。以新進城農民(min)為重點，進一步完(wan)善(shan)(shan)各類就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政策(ce)。(市人(ren)(ren)社局、市發改(gai)委、市財政局等負(fu)責)

25.擴大農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)覆蓋(gai)面。加(jia)(jia)快(kuai)推進農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)(kou)參加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)社(she)會保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)，合理(li)確定社(she)會保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)最(zui)低(di)繳費(fei)基數，鼓勵農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)(kou)及早在城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)參保(bao)(bao)并(bing)(bing)持續(xu)按規定繳費(fei)，實現與城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)職(zhi)工平(ping)等(deng)參加(jia)(jia)工傷、失業(ye)(ye)(ye)、生(sheng)育等(deng)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)并(bing)(bing)享受相(xiang)應待(dai)遇，建(jian)立健全政(zheng)(zheng)府、企業(ye)(ye)(ye)、個人(ren)合理(li)分擔(dan)的(de)(de)(de)可持續(xu)籌資機制。理(li)順(shun)農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)(kou)社(she)會保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)銜接，做好已進入城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)系統(tong)的(de)(de)(de)農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)(kou)養老、醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)關系轉(zhuan)移(yi)(yi)的(de)(de)(de)相(xiang)關工作(zuo)。建(jian)立并(bing)(bing)完(wan)(wan)善(shan)(shan)新(xin)農合與城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民醫(yi)(yi)保(bao)(bao)關系接續(xu)辦法，允許(xu)農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)(kou)自由選擇(ze)新(xin)農合或城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)，保(bao)(bao)證其按照統(tong)籌地區(qu)政(zheng)(zheng)策(ce)自愿選擇(ze)參保(bao)(bao)，并(bing)(bing)在當地享受醫(yi)(yi)保(bao)(bao)待(dai)遇。推進城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民基本(ben)養老保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、基本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制度(du)整合，逐步實現社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)“一卡通”。到2020年，建(jian)成(cheng)以居家為基礎、社(she)區(qu)為依托、機構為支撐，功能(neng)完(wan)(wan)善(shan)(shan)、規模適度(du)、覆蓋(gai)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉的(de)(de)(de)社(she)會養老服(fu)務(wu)體系。(市人(ren)社(she)局、市民政(zheng)(zheng)局、市財政(zheng)(zheng)局、市衛計委等(deng)負責)

26.完善社會(hui)救(jiu)(jiu)助體系，建(jian)立健全(quan)(quan)最低(di)生(sheng)活保(bao)障、特(te)困(kun)人員供養等社會(hui)救(jiu)(jiu)助標(biao)準(zhun)量化調(diao)整機制，制定全(quan)(quan)市(shi)相對(dui)統一的社會(hui)救(jiu)(jiu)助標(biao)準(zhun)。完善臨(lin)時(shi)救(jiu)(jiu)助制度(du)，規范(fan)(fan)救(jiu)(jiu)助范(fan)(fan)圍和(he)流程，覆蓋所有遭遇突發性、臨(lin)時(shi)性困(kun)難(nan)或其他特(te)殊困(kun)難(nan)而導致基本(ben)生(sheng)活難(nan)以維持的家庭。(市(shi)民(min)政(zheng)局負責)

27.提高農業轉移人(ren)(ren)口(kou)及(ji)其他常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)服務(wu)。根據常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)規模，合理配置、規劃(hua)并不斷(duan)調整社區衛(wei)生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)服務(wu)機構布(bu)局(ju)，推(tui)行基本公(gong)共衛(wei)生(sheng)(sheng)服務(wu)均等化，將農業轉移人(ren)(ren)口(kou)及(ji)其他常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)納(na)入(ru)社區衛(wei)生(sheng)(sheng)和計(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)育服務(wu)體系，提供基本醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)服務(wu)。(市衛(wei)計(ji)委負責)

28.拓寬農業轉移人(ren)口住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)渠(qu)道。把進(jin)(jin)城(cheng)落戶(hu)農民完(wan)全(quan)(quan)納(na)入城(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)體系，采取多種(zhong)方式保(bao)(bao)(bao)障(zhang)農業轉移人(ren)口基本住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需求。推(tui)進(jin)(jin)進(jin)(jin)城(cheng)落戶(hu)農民與城(cheng)鎮(zhen)居民同等享有保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，使租賃型保(bao)(bao)(bao)障(zhang)房(fang)(fang)、購置型保(bao)(bao)(bao)障(zhang)房(fang)(fang)、租賃補貼等惠及農業轉移人(ren)口。根據全(quan)(quan)市(shi)財力(li)和(he)常住(zhu)(zhu)人(ren)口住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需要，科學安排保(bao)(bao)(bao)障(zhang)房(fang)(fang)供(gong)給(gei)規模，優(you)化供(gong)給(gei)結構。(市(shi)房(fang)(fang)管局負責)

29.加強基(ji)(ji)本公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服務財(cai)力(li)保(bao)(bao)障。建立(li)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付同農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)市(shi)民化掛鉤(gou)機制(zhi)。完善促進(jin)基(ji)(ji)本公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服務均(jun)等化的公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)系(xi)，逐步(bu)理(li)順事(shi)權(quan)關系(xi)，建立(li)事(shi)權(quan)和(he)(he)(he)支(zhi)出(chu)責任相適應的制(zhi)度，市(shi)、區(縣(xian))按照事(shi)權(quan)劃分和(he)(he)(he)省上(shang)(shang)有關規定相應承擔和(he)(he)(he)分擔支(zhi)出(chu)責任。建立(li)健(jian)全農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)市(shi)民化成本分擔機制(zhi)，依據農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)及其(qi)他常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)市(shi)民化成本性質，明確政(zheng)(zheng)(zheng)府、企業(ye)、個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的支(zhi)出(chu)責任，確保(bao)(bao)進(jin)城落戶的農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)及其(qi)他常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服務保(bao)(bao)障到(dao)位。農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)及其(qi)他常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服務由(you)接收地財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)負(fu)責保(bao)(bao)障，上(shang)(shang)級財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)在測算轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付時(shi)作(zuo)為因(yin)素予以考慮。健(jian)全縣(xian)級基(ji)(ji)本財(cai)力(li)保(bao)(bao)障機制(zhi)，提(ti)高基(ji)(ji)層(ceng)可用財(cai)力(li)水(shui)平。(市(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)、市(shi)發改(gai)委(wei)、市(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)社局(ju)等負(fu)責)

四、工作要求

(一)加(jia)強(qiang)(qiang)組織(zhi)領(ling)導(dao)(dao)，抓(zhua)好(hao)措施落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)。各區縣政府、市級有(you)關部(bu)門(men)(men)要(yao)(yao)充(chong)分(fen)認識戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)重大意(yi)義(yi)和(he)(he)推(tui)(tui)進(jin)這(zhe)項工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)性、復雜性，深刻把(ba)握城鎮化(hua)進(jin)程的(de)(de)(de)(de)客觀規律，切(qie)(qie)(qie)實(shi)(shi)(shi)(shi)把(ba)思(si)想(xiang)和(he)(he)行動統一到國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)決(jue)策部(bu)署上(shang)來(lai)。加(jia)強(qiang)(qiang)領(ling)導(dao)(dao)、周(zhou)密部(bu)署、落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)責任，認真做好(hao)國(guo)家(jia)和(he)(he)省(sheng)、市有(you)關戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革各項政策措施和(he)(he)工(gong)(gong)作部(bu)署的(de)(de)(de)(de)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)作。各區縣戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革要(yao)(yao)在國(guo)家(jia)和(he)(he)省(sheng)、市確定的(de)(de)(de)(de)基本戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)原則和(he)(he)政策范(fan)圍內，統籌規劃、穩(wen)妥推(tui)(tui)進(jin)。要(yao)(yao)結合(he)本地實(shi)(shi)(shi)(shi)際，引導(dao)(dao)人(ren)口(kou)合(he)理(li)(li)(li)有(you)序流動。各區縣政府、市級有(you)關部(bu)門(men)(men)要(yao)(yao)各司其(qi)職，密切(qie)(qie)(qie)配合(he)，切(qie)(qie)(qie)實(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)指導(dao)(dao)、檢查(cha)和(he)(he)監督，嚴(yan)肅查(cha)處(chu)違反(fan)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)登記(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)(he)侵害(hai)人(ren)民群(qun)眾利(li)益的(de)(de)(de)(de)事件，確保我市戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革穩(wen)步推(tui)(tui)進(jin)。

(二)統(tong)(tong)籌(chou)協調(diao)推進，完善(shan)配套(tao)政(zheng)策。各(ge)區縣政(zheng)府(fu)、市級(ji)有(you)關部門要認真梳理(li)現有(you)的政(zheng)策制(zhi)(zhi)度(du)，凡(fan)與城鄉統(tong)(tong)一戶(hu)(hu)口(kou)(kou)登記制(zhi)(zhi)度(du)不相(xiang)符，與戶(hu)(hu)口(kou)(kou)性質掛鉤的各(ge)類政(zheng)策規定，要抓(zhua)緊(jin)修改和完善(shan)，逐步剝(bo)離附(fu)加在戶(hu)(hu)口(kou)(kou)性質上的各(ge)類政(zheng)策規定，建立(li)與統(tong)(tong)一城鄉戶(hu)(hu)口(kou)(kou)登記制(zhi)(zhi)度(du)相(xiang)適(shi)應的教育(yu)、衛生(sheng)計生(sheng)、就業、社保、住(zhu)房、土地及人口(kou)(kou)統(tong)(tong)計等制(zhi)(zhi)度(du)。

(三)做(zuo)好宣傳(chuan)(chuan)引(yin)導，營造良(liang)(liang)好氛圍。各(ge)新聞(wen)單位要(yao)堅(jian)持正(zheng)確輿論導向，全面(mian)準確闡釋國家、省、市有(you)關政策精神。合理(li)引(yin)導群眾預期，準確解讀戶(hu)(hu)籍制度改革(ge)及相關配套措施。要(yao)大力宣傳(chuan)(chuan)各(ge)地在解決農業轉移(yi)人口及其他常住人口落戶(hu)(hu)城(cheng)鎮、保障其合法(fa)權益(yi)、提供基本公共服務(wu)等方面(mian)好的經驗和做(zuo)法(fa)，為進(jin)一步推動戶(hu)(hu)籍制度改革(ge)營造良(liang)(liang)好的輿論環境(jing)。