為有效落實市委、市政府“人才、人口”戰略，進一(yi)步(bu)優化(hua)營商環境，加快人才引進步(bu)伐，推進西(xi)(xi)安(an)(an)國家中心(xin)城市建設，我市印(yin)發《關于進一(yi)步(bu)放寬西(xi)(xi)安(an)(an)部分(fen)戶(hu)籍準入(ru)條件的通知》，將(jiang)西(xi)(xi)安(an)(an)市部分(fen)戶(hu)籍準入(ru)條件進行調整。

學歷(li)落(luo)戶(hu)方(fang)面，凡符合以(yi)下(xia)條件(jian)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，可遷入(ru)本市落(luo)戶(hu)：普(pu)通高等院校、中(zhong)等職(zhi)業學校(含(han)技(ji)校)畢業，或具備國民教育同等學歷(li)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)及留(liu)學回國人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)。具有本科(含(han))以(yi)上學歷(li)的(de)，不(bu)受年齡限制;具有本科(不(bu)含(han))以(yi)下(xia)學歷(li)的(de)，年齡在(zai)(zai)45周歲(含(han))以(yi)下(xia)。全國高等院校在(zai)(zai)校學生(教育部(bu)學信(xin)網在(zai)(zai)冊人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan))，均可遷入(ru)本市落(luo)戶(hu)。

人(ren)才引進落(luo)(luo)戶(hu)方面，凡符合專業人(ren)才標準(zhun)的(de)人(ren)員(yuan)，可遷入本市(shi)落(luo)(luo)戶(hu)。專業技術(shu)人(ren)才包(bao)括(kuo)：參(can)照《西安市(shi)A、B、C類(lei)(lei)人(ren)才認(ren)定(ding)實施(shi)細則(ze)》《西安市(shi)D、E類(lei)(lei)人(ren)才分(fen)類(lei)(lei)認(ren)定(ding)辦(ban)法》認(ren)定(ding)的(de)A、B、C、D、E類(lei)(lei)人(ren)才;擁有(you)(you)屬于(yu)自主知識(shi)產權的(de)專利或(huo)者專有(you)(you)技術(shu)人(ren)才;受(shou)到市(shi)級以上評定(ding)表彰的(de)各類(lei)(lei)專業人(ren)才。

同時，凡符合(he)技(ji)(ji)(ji)能人(ren)才(cai)標準(zhun)的人(ren)員，也可遷入本(ben)市落(luo)戶。技(ji)(ji)(ji)能人(ren)才(cai)包(bao)括：世界技(ji)(ji)(ji)能大賽(sai)前十名獲(huo)(huo)得(de)(de)者;省級(ji)、地(di)市級(ji)和(he)行業(部級(ji))技(ji)(ji)(ji)能大獎(jiang)、技(ji)(ji)(ji)術能手、技(ji)(ji)(ji)術標兵稱號(hao)獲(huo)(huo)得(de)(de)者;具(ju)有首席技(ji)(ji)(ji)師、高級(ji)技(ji)(ji)(ji)師、技(ji)(ji)(ji)師技(ji)(ji)(ji)術等級(ji)者;具(ju)有高級(ji)工、中級(ji)工等級(ji)者;受到市級(ji)以上評定表彰(zhang)的各類技(ji)(ji)(ji)能人(ren)才(cai)。

安居落戶方面，凡(fan)在本市(shi)具有(you)合法固(gu)定(ding)住(zhu)所(suo)的人員，可遷入本市(shi)落戶。合法固(gu)定(ding)住(zhu)所(suo)包括：城市(shi)地區合法固(gu)定(ding)住(zhu)所(suo)、農村(cun)地區合法固(gu)定(ding)住(zhu)所(suo)。

其中，城(cheng)市地區合法固(gu)定住(zhu)(zhu)所(suo)(suo)(suo)包括本人(ren)或(huo)夫妻共同通過購買、房(fang)改、接受贈予(yu)、繼(ji)承、經批準自建等途徑獲得房(fang)屋(wu)合法產(chan)(chan)權(quan)(quan)并(bing)持有(you)(you)《房(fang)屋(wu)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)證(zheng)》或(huo)《不(bu)動產(chan)(chan)權(quan)(quan)證(zheng)書》的住(zhu)(zhu)所(suo)(suo)(suo);直系(xi)親屬擁有(you)(you)房(fang)屋(wu)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)并(bing)供其居住(zhu)(zhu)的住(zhu)(zhu)所(suo)(suo)(suo);租住(zhu)(zhu)屬公有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)的房(fang)屋(wu)并(bing)持有(you)(you)使用證(zheng)明的住(zhu)(zhu)所(suo)(suo)(suo)。為方便群(qun)眾落(luo)(luo)戶(hu)，在小區已具備落(luo)(luo)戶(hu)的條件(jian)下，對于尚未辦理(li)《房(fang)屋(wu)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)證(zheng)》或(huo)《不(bu)動產(chan)(chan)權(quan)(quan)證(zheng)書》的，可提(ti)供購房(fang)合同和購房(fang)發票(piao)。

農村(cun)地區(qu)合法(fa)固定(ding)住(zhu)所(suo)參照城市地區(qu)合法(fa)固定(ding)住(zhu)所(suo)概念(nian)中“直系親屬擁有房屋(wu)所(suo)有權并供(gong)其居住(zhu)的(de)住(zhu)所(suo)”等要求，農村(cun)地區(qu)應出具宅(zhai)基地使(shi)用證(zheng)或(huo)土地證(zheng)或(huo)村(cun)委(wei)會出具的(de)宅(zhai)基地使(shi)用證(zheng)明。

此外，凡在(zai)我市(shi)依法(fa)(fa)注冊登(deng)記并(bing)正常經營的市(shi)場主體(ti)，其(qi)法(fa)(fa)定代表人、員(yuan)工和個體(ti)經營者可(ke)遷入本市(shi)落(luo)戶(hu)。本市(shi)戶(hu)籍人員(yuan)，均可(ke)申請(qing)其(qi)直系親屬投靠落(luo)戶(hu)。直系親屬是(shi)指申請(qing)人的配(pei)偶、子女(nv)、父(fu)(fu)母(mu)(mu)、祖父(fu)(fu)母(mu)(mu)、外祖父(fu)(fu)母(mu)(mu)。

凡在本市居(ju)住生活，在公安機關辦理(li)居(ju)住登(deng)記2年以上(shang)，并參加本市城鎮職工基本養老(lao)保(bao)險實際繳費滿(man)1年以上(shang)的人員，可遷入(ru)本市落戶。

各(ge)區、縣(xian)人民政(zheng)府，市人民政(zheng)府各(ge)工作部門(men)、各(ge)直屬機(ji)構：

為(wei)認真貫徹落實(shi)中、省戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改革要求，吸(xi)引更多(duo)的(de)人(ren)才扎根西安(an)、建設西安(an)，市(shi)政府決定調整西安(an)市(shi)人(ren)民政府《關(guan)于(yu)印發(fa)〈進一(yi)步吸(xi)引人(ren)才放寬我(wo)市(shi)部分(fen)戶(hu)(hu)籍(ji)準入條件意見〉的(de)通知(zhi)》(市(shi)政發(fa)〔2017〕4號)有關(guan)內容，現就(jiu)有關(guan)事項通知(zhi)如(ru)下：

進一步放(fang)寬本科(ke)及以(yi)上學(xue)(xue)歷(li)人(ren)員(yuan)(yuan)落(luo)戶的年(nian)齡限(xian)制。將“全(quan)日制普通高等(deng)院校、中等(deng)職業學(xue)(xue)校(含技工學(xue)(xue)校)，國(guo)民教育同等(deng)學(xue)(xue)歷(li)和留學(xue)(xue)回(hui)國(guo)人(ren)員(yuan)(yuan)”落(luo)戶條件中，本科(ke)學(xue)(xue)歷(li)人(ren)員(yuan)(yuan)(含國(guo)民教育同等(deng)學(xue)(xue)歷(li)和留學(xue)(xue)回(hui)國(guo)人(ren)員(yuan)(yuan))落(luo)戶的年(nian)齡限(xian)制，由35周(zhou)(zhou)歲(sui)(sui)(sui)(sui)(含35周(zhou)(zhou)歲(sui)(sui)(sui)(sui))以(yi)下(xia)，調整至45周(zhou)(zhou)歲(sui)(sui)(sui)(sui)(含45周(zhou)(zhou)歲(sui)(sui)(sui)(sui))以(yi)下(xia);碩士研究(jiu)生及以(yi)上學(xue)(xue)歷(li)人(ren)員(yuan)(yuan)不設年(nian)齡限(xian)制。

放寬條件(jian)后的(de)本科及(ji)以上(shang)學歷(li)人(ren)員(含國民(min)(min)教(jiao)育同等學歷(li)和留學回(hui)國人(ren)員)的(de)戶(hu)口登記工作，仍(reng)按照西安市(shi)人(ren)民(min)(min)政府辦公廳(ting)《關(guan)于印發(fa)〈進一步(bu)吸引人(ren)才放寬部分(fen)戶(hu)籍(ji)準入條件(jian)戶(hu)口登記工作規(gui)范〉的(de)通(tong)知》(市(shi)政辦發(fa)〔2017〕11號)明確(que)的(de)相關(guan)工作規(gui)范要求執(zhi)行。

本(ben)通知自印(yin)發之(zhi)日起施(shi)行。

西(xi)安市人民(min)政(zheng)府辦公廳

2017年6月9日(ri)

各(ge)區、縣人民政(zheng)府，市人民政(zheng)府各(ge)工作部門、各(ge)直(zhi)屬機(ji)構：

《進一步吸引人才放(fang)寬我市部(bu)分戶籍準入(ru)條件的意(yi)見》已經市政府同意(yi)，現印(yin)發給你們，請認真貫徹落實。

西安市人民政府

2017年1月22日

進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件的意見

為加快引進(jin)各類人才，助力“追(zhui)趕超越”目標實現，推進(jin)西安國(guo)際化大都市建設，現將(jiang)我市部分戶籍準入條件調整(zheng)如下：

一、放開普通大中專院校畢業生的落戶限制

(一)放開全(quan)日(ri)(ri)制(zhi)(zhi)普通(tong)大(da)(da)中(zhong)(zhong)(zhong)專(zhuan)(zhuan)院校(xiao)學生(sheng)(sheng)集體戶(hu)口(kou)(kou)遷(qian)移(yi)限制(zhi)(zhi)。放開全(quan)日(ri)(ri)制(zhi)(zhi)普通(tong)大(da)(da)中(zhong)(zhong)(zhong)專(zhuan)(zhuan)院校(xiao)學生(sheng)(sheng)集體戶(hu)口(kou)(kou)遷(qian)移(yi)限制(zhi)(zhi)，使(shi)學生(sheng)(sheng)集體戶(hu)與本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)居(ju)民(min)家庭(ting)戶(hu)、居(ju)民(min)集體戶(hu)享有(you)(you)同等權利(li)。2017年3月1日(ri)(ri)起，戶(hu)口(kou)(kou)在本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)全(quan)日(ri)(ri)制(zhi)(zhi)普通(tong)大(da)(da)中(zhong)(zhong)(zhong)專(zhuan)(zhuan)院校(xiao)學生(sheng)(sheng)集體戶(hu)的(de)在校(xiao)大(da)(da)中(zhong)(zhong)(zhong)專(zhuan)(zhuan)學生(sheng)(sheng)，在本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)區擁有(you)(you)合法固定(ding)住所(suo)的(de)，可(ke)進行市(shi)(shi)(shi)內(nei)遷(qian)移(yi)。沒有(you)(you)合法固定(ding)住所(suo)的(de)，畢業后(hou)可(ke)按(an)照就業報到(dao)的(de)相(xiang)關規定(ding)，根(gen)據本(ben)(ben)人意愿遷(qian)往本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)區用(yong)人單位集體戶(hu)或(huo)負責其檔案托管的(de)人才交流服務中(zhong)(zhong)(zhong)心集體戶(hu)。

(二)放(fang)寬全日制(zhi)(zhi)普通高(gao)(gao)等院校(xiao)(xiao)、中等職業學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(含(han)技工學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao))，國民(min)教育(yu)同等學(xue)(xue)(xue)歷(li)和(he)留學(xue)(xue)(xue)回國人(ren)員落(luo)戶條件。全日制(zhi)(zhi)普通高(gao)(gao)等院校(xiao)(xiao)、中等職業學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(含(han)技工學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao))，國民(min)教育(yu)同等學(xue)(xue)(xue)歷(li)和(he)留學(xue)(xue)(xue)回國人(ren)員，年齡在(zai)35周(zhou)歲(含(han)35周(zhou)歲)以下，無論是否在(zai)就業擇業期(qi)內，愿意(yi)在(zai)我市(shi)市(shi)區就業、創業并定居生活的，可持(chi)相應學(xue)(xue)(xue)歷(li)學(xue)(xue)(xue)位(wei)證(zheng)書、身份證(zheng)、戶口(kou)簿(或集體戶口(kou)卡)申請落(luo)戶。

二、降低技能人才落戶條件

依法與本市(shi)市(shi)區(qu)用人單位簽訂勞(lao)動合(he)同，參加本市(shi)城鎮職工基本養(yang)老保險并實際(ji)繳費，符合(he)下列條件(jian)之一的(de)技能人才，可(ke)遷入本市(shi)市(shi)區(qu)落戶(hu)：

(一(yi))省級、地市級和(he)行(xing)業(部級)技能大(da)獎、技術能手稱號獲得(de)者;

(二)具有技(ji)(ji)師、高級(ji)技(ji)(ji)師技(ji)(ji)術等級(ji)者(zhe);

(三)具有中級工、高級工等級者，年齡在35周歲(含35周歲)以下;

(四)本市無(wu)法(fa)調劑解決并經省、市人社部門核準(zhun)的(de)其(qi)他特殊技能人才。

以上人員，在本市(shi)市(shi)區(qu)擁有合法(fa)固定(ding)住所的，其配偶、未婚子女可以隨遷。

三、降低投資納稅落戶條件

(一(yi))國有(you)企(qi)業(ye)，在最(zui)近連續3個納稅(shui)年度內繳納的稅(shui)款累(lei)計在100萬元以(yi)上，依法(fa)為員工繳納社會保(bao)險(xian)的，其(qi)企(qi)業(ye)法(fa)定(ding)代表人和中層(ceng)以(yi)上管理(li)骨(gu)干，以(yi)及全日制普通(tong)大中專院校、技工學(xue)校畢業(ye)生，具有(you)國民教育同等學(xue)歷及留(liu)學(xue)回國人員的職工，在本企(qi)業(ye)連續任職、就業(ye)3年以(yi)上，參加本市(shi)(shi)(shi)城鎮職工基本養老保(bao)險(xian)并實際繳費，在本市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)區擁有(you)合法(fa)固定(ding)住所，其(qi)本人及配偶和未成年子女，可申請落(luo)戶。

(二(er))股份有限公(gong)司和有限責任公(gong)司自然人(ren)(ren)股東、合伙企(qi)(qi)業(ye)出(chu)資(合伙)人(ren)(ren)、個人(ren)(ren)獨資企(qi)(qi)業(ye)出(chu)資人(ren)(ren)，在(zai)(zai)最(zui)近連續(xu)3個納(na)稅年度內以其(qi)投資份額(e)占(zhan)該(gai)企(qi)(qi)業(ye)實(shi)收資本(ben)(ben)(ben)的(de)比例而(er)分攤企(qi)(qi)業(ye)已納(na)稅的(de)稅額(e)累(lei)計在(zai)(zai)10萬(wan)元(yuan)以上(shang)、或在(zai)(zai)最(zui)近連續(xu)5個納(na)稅年度內以其(qi)投資份額(e)占(zhan)該(gai)企(qi)(qi)業(ye)實(shi)收資本(ben)(ben)(ben)的(de)比例而(er)分攤企(qi)(qi)業(ye)已納(na)稅的(de)稅額(e)累(lei)計在(zai)(zai)15萬(wan)元(yuan)以上(shang)，參加(jia)本(ben)(ben)(ben)市城鎮(zhen)職工基本(ben)(ben)(ben)養老保險并實(shi)際繳費，在(zai)(zai)本(ben)(ben)(ben)市市區擁有合法固定住所，其(qi)本(ben)(ben)(ben)人(ren)(ren)及配偶和未成年子女，可申請落戶。

若出資比例最(zui)低的股東也達到上(shang)述納稅標準，可申(shen)請一名(ming)在我(wo)市(shi)有合法(fa)固定住所，且由用人單位為其在本(ben)(ben)市(shi)繳納城(cheng)鎮職工基本(ben)(ben)養老保(bao)險一年(nian)以上(shang)的企業(ye)骨干(gan)及(ji)其配偶和未成年(nian)子(zi)女落(luo)戶(每個企業(ye)只能申(shen)請一次(ci))。

(三(san))個體工商戶1年內(nei)繳(jiao)(jiao)納的(de)稅款累(lei)(lei)計在2萬元(yuan)以上(shang)，或最(zui)近(jin)連續3個納稅年度內(nei)繳(jiao)(jiao)納的(de)稅款累(lei)(lei)計在3萬元(yuan)以上(shang)，參加本市(shi)(shi)城(cheng)鎮職工基本養老保險并(bing)實際(ji)繳(jiao)(jiao)費，在本市(shi)(shi)市(shi)(shi)區擁有合法固定住所，其(qi)本人及配偶(ou)和(he)未成年子女，可申請落戶。

四、放寬設立單位集體戶口條件

凡擁有產(chan)(chan)權(quan)屬本單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)所有的辦(ban)公(gong)場所的用人(ren)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)，提(ti)(ti)供(gong)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)辦(ban)公(gong)場所產(chan)(chan)權(quan)證明、依法(fa)注冊(ce)證照(zhao)(企業(ye)(ye)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)提(ti)(ti)供(gong)營業(ye)(ye)執(zhi)照(zhao)，事業(ye)(ye)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)提(ti)(ti)供(gong)事業(ye)(ye)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)法(fa)人(ren)登(deng)記證，民辦(ban)非企業(ye)(ye)提(ti)(ti)供(gong)非企業(ye)(ye)單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)法(fa)人(ren)登(deng)記證，社會團(tuan)體(ti)提(ti)(ti)供(gong)社會團(tuan)體(ti)登(deng)記證)等申請材(cai)料，均可設立單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)集(ji)體(ti)戶口(kou)。

五、降低買房入戶條件，取消政策執行時限

非本市(shi)戶籍居民，2015年(nian)(nian)7月1日以后(hou)，在(zai)西安市(shi)市(shi)區購買(mai)(mai)建筑面積90平方米(含90平方米)以上商品住房(fang)(fang)(以買(mai)(mai)賣(mai)合(he)同網簽(qian)備案時間(jian)為準)和(he)二(er)手住房(fang)(fang)(以買(mai)(mai)賣(mai)合(he)同網簽(qian)時間(jian)為準)的，取得房(fang)(fang)屋所有權證(zheng)(zheng)(或不動產登記(ji)證(zheng)(zheng))且在(zai)本市(shi)繳納(na)一年(nian)(nian)以上城鎮職工基本養(yang)老保險(xian)后(hou)，即可在(zai)房(fang)(fang)屋所在(zai)地辦理購房(fang)(fang)本人、配偶和(he)未成年(nian)(nian)子(zi)女(nv)的戶籍登記(ji)。

六、降低長期在本市市區就業并具有合法固定住所人員的社保繳費年限

持外省市(shi)常住戶口，年(nian)齡在(zai)35周歲(sui)以下(含35周歲(sui))，與(yu)本(ben)(ben)市(shi)市(shi)區用人單位依(yi)法(fa)訂立勞動合同，并參加本(ben)(ben)市(shi)城(cheng)鎮職工(gong)基(ji)本(ben)(ben)養老保(bao)險實際繳費(fei)滿3年(nian)以上，在(zai)本(ben)(ben)市(shi)市(shi)區具有合法(fa)固定住所的人員，可遷入(ru)市(shi)區落戶，其(qi)配(pei)偶和(he)未成年(nian)子女可以隨遷。

七、重新定義“用人單位”概念

“用人單(dan)位(wei)(wei)(wei)”是指在本(ben)市市區依(yi)(yi)法(fa)(fa)注冊、具(ju)有獨立法(fa)(fa)人資格和用人自(zi)主權、依(yi)(yi)法(fa)(fa)參(can)加(jia)本(ben)市社會保(bao)險并(bing)繳費的企(qi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)、事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)、非(fei)企(qi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)和其他組織，以及在本(ben)市市區依(yi)(yi)法(fa)(fa)注冊，依(yi)(yi)法(fa)(fa)參(can)加(jia)本(ben)市社會保(bao)險并(bing)繳費的分公司和分支機構。

本意見自2017年(nian)3月1日起實施。

各區、縣人(ren)(ren)民(min)政府(fu)，市人(ren)(ren)民(min)政府(fu)各工(gong)作部門、各直屬機構：

《西安(an)市進(jin)一步推(tui)進(jin)戶籍制度改革(ge)實(shi)施(shi)意見》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實(shi)際，認真貫徹執行(xing)。

西安市人民政府

2016年(nian)2月1日

西安市進一步推進戶籍制度改革實施意見

為深(shen)入貫徹落實(shi)國務(wu)院(yuan)《關于(yu)進(jin)一步推(tui)進(jin)戶籍制度(du)(du)改(gai)革(ge)的(de)意見(jian)》(國發(fa)〔2014〕25號)、《陜(shan)西省(sheng)人民(min)政(zheng)府關于(yu)進(jin)一步推(tui)進(jin)戶籍制度(du)(du)改(gai)革(ge)的(de)意見(jian)》(陜(shan)政(zheng)發(fa)〔2015〕12號)，結(jie)合我市實(shi)際，制定(ding)以下(xia)實(shi)施意見(jian)。

一、組織領導

為進一步做好全市(shi)(shi)戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革(ge)工作(zuo)，市(shi)(shi)政府決定，成立西安市(shi)(shi)推進戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革(ge)工作(zuo)領導(dao)小組(zu)。

組 長(chang)：市委常(chang)委、常(chang)務副市長(chang) 岳華峰

副組(zu)長：市委常委、市公安局局長 任(ren)軍號

市政府咨詢(xun)員 康寶奇

市政(zheng)府副(fu)秘書(shu)長 李 彬

成員由市(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)發改(gai)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)人社局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)法院(yuan)、市(shi)(shi)(shi)(shi)教育(yu)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)工信委、市(shi)(shi)(shi)(shi)民政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)土局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)建委、市(shi)(shi)(shi)(shi)房管局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)農林委、市(shi)(shi)(shi)(shi)衛計委、市(shi)(shi)(shi)(shi)統計局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)統籌辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)檢察(cha)院(yuan)、市(shi)(shi)(shi)(shi)財政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)民委、市(shi)(shi)(shi)(shi)司法局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)規劃(hua)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)交通局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)文(wen)廣新局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)法制辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)稅(shui)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)地稅(shui)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)扶貧(pin)辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)電子政務辦、人行西安分行營管部(bu)等部(bu)門和藍田縣、戶縣、周至縣等縣政府主要負(fu)責(ze)人組成。

領(ling)導(dao)小組下(xia)設辦(ban)(ban)公室，辦(ban)(ban)公室設在市(shi)公安局(ju)(ju)，辦(ban)(ban)公室主任由李彬同(tong)志(zhi)兼任，副主任由市(shi)公安局(ju)(ju)副局(ju)(ju)長(chang)肖西亮，以及市(shi)發改(gai)委、市(shi)人(ren)社局(ju)(ju)、市(shi)教育(yu)局(ju)(ju)、市(shi)財政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)房管局(ju)(ju)、市(shi)農林委、市(shi)衛(wei)計委、市(shi)電子政(zheng)務辦(ban)(ban)分管領(ling)導(dao)擔任，成員(yuan)為其他各成員(yuan)單位相關負(fu)責人(ren)，工作人(ren)員(yuan)從(cong)各成員(yuan)單位中(zhong)抽調(diao)。

二、總體要求

認(ren)真貫徹(che)落(luo)實黨的(de)(de)十八(ba)大、十八(ba)屆三中、四(si)中、五中全(quan)會(hui)(hui)和中央城市(shi)工作會(hui)(hui)議精神，適應(ying)新(xin)型城鎮化發展需要(yao)，進(jin)一(yi)步(bu)調整戶(hu)口(kou)遷移政(zheng)策，統一(yi)城鄉戶(hu)口(kou)登記制度(du)，實施和完(wan)善居(ju)住證(zheng)制度(du)，加快建(jian)設和共享(xiang)我市(shi)人口(kou)基(ji)(ji)礎數據庫(ku)，穩步(bu)推進(jin)義務(wu)教育(yu)、就(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)、基(ji)(ji)本養老、基(ji)(ji)本醫療衛(wei)生、住房保(bao)障、社會(hui)(hui)救助等(deng)城鎮基(ji)(ji)本公共服(fu)務(wu)覆(fu)蓋(gai)全(quan)部常(chang)住人口(kou)。到2020年(nian)，基(ji)(ji)本建(jian)立與全(quan)面建(jian)成小康社會(hui)(hui)相適應(ying)，有效(xiao)支撐社會(hui)(hui)管理和公共服(fu)務(wu)，依法保(bao)障公民權(quan)利，以人為本、科學有效(xiao)、規(gui)范(fan)有序的(de)(de)新(xin)型戶(hu)籍制度(du)。

三、責任分工

(一)調整戶口遷移(yi)政策。

1.全面放開建制(zhi)鎮(zhen)落戶(hu)限(xian)制(zhi)，在縣(xian)政(zheng)府(fu)駐地鎮(zhen)及(ji)(ji)其他建制(zhi)鎮(zhen)有(you)合法穩定(ding)住所(含租(zu)住屬公有(you)產權的(de)房屋并持有(you)使用證明的(de)住所)的(de)人員(yuan)，本人及(ji)(ji)其共(gong)同居住生活的(de)家庭成員(yuan)可在當地申(shen)請(qing)登(deng)記常住戶(hu)口。(市公安局(ju)、市發(fa)改委(wei)、藍田(tian)縣(xian)政(zheng)府(fu)、戶(hu)縣(xian)政(zheng)府(fu)、周(zhou)至縣(xian)政(zheng)府(fu)等負(fu)責。除明確(que)各部(bu)(bu)門分別負(fu)責的(de)工作(zuo)外，列第一(yi)位者為牽(qian)頭部(bu)(bu)門，下同)

2.改革(ge)西安市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)轄區落戶政策，根據我市(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)綜(zong)合承載能(neng)力和(he)經(jing)濟社(she)會發展需(xu)要，按照“總(zong)量(liang)控制(zhi)、公(gong)開透明、有序(xu)辦理(li)、公(gong)平(ping)公(gong)正”的原則(ze)，以合法穩定就(jiu)業(ye)、合法穩定住(zhu)(zhu)所(含租住(zhu)(zhu)屬(shu)公(gong)有產權的房屋并持有使用證明的住(zhu)(zhu)所)、參加城(cheng)鎮社(she)會保險年(nian)限(xian)、連(lian)續居住(zhu)(zhu)年(nian)限(xian)、文化程度、專業(ye)職稱(職業(ye)技(ji)能(neng))、個人誠信記(ji)錄等(deng)為主(zhu)要指標，合理(li)設置落戶積(ji)分分值(zhi)，建立積(ji)分落戶制(zhi)度。(市(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)、市(shi)(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)(shi)人社(she)局(ju)等(deng)負責)

(二)創新人口管理。

3.取消農業戶(hu)(hu)口(kou)(kou)與非(fei)農業戶(hu)(hu)口(kou)(kou)性質區分，戶(hu)(hu)口(kou)(kou)統(tong)一(yi)登(deng)記(ji)(ji)為居(ju)民戶(hu)(hu)口(kou)(kou)，實現(xian)全市城鄉統(tong)一(yi)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)的目標，體(ti)現(xian)戶(hu)(hu)籍制度的人口(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)管(guan)理功能。(市公安局負責)

4.建立健全(quan)與統(tong)一城(cheng)鄉戶口登記制(zhi)度(du)相適應的教育、衛生(sheng) 計(ji)生(sheng)、就業(ye)、社(she)保、住(zhu)房、土地及人口統(tong)計(ji)制(zhi)度(du)。(市(shi)發(fa)改委(wei)、市(shi)教育局(ju)、市(shi)民政局(ju)、市(shi)人社(she)局(ju)、市(shi)國土局(ju)、市(shi)建委(wei)、市(shi)房管局(ju)、市(shi)衛計(ji)委(wei)、市(shi)統(tong)計(ji)局(ju)等分別負責)

5.進一步(bu)完善居(ju)住登記和(he)居(ju)住證制(zhi)度。建立流(liu)動人(ren)口(kou)協管員(yuan)隊伍，落實(shi)入戶調查(cha)制(zhi)度，準確掌握流(liu)動人(ren)口(kou)的動態信息，按照“誰(shui)(shui)招租、誰(shui)(shui)負責(ze)，誰(shui)(shui)用工(gong)(gong)、誰(shui)(shui)負責(ze)”的原則，落實(shi)招租人(ren)和(he)用工(gong)(gong)單位的管理責(ze)任，著(zhu)力提高流(liu)動人(ren)口(kou)的服務管理水平(ping)。(市(shi)公安局、市(shi)法制(zhi)辦(ban)、市(shi)人(ren)社(she)局等負責(ze))

6.逐步(bu)拓(tuo)展居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)持(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)在居(ju)(ju)住(zhu)地(di)享(xiang)受(shou)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的領(ling)域和范圍，保(bao)障居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)持(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)享(xiang)有(you)(you)與當地(di)戶(hu)籍人(ren)(ren)(ren)(ren)口同等(deng)(deng)的勞動就業(ye)、基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)教育(yu)、衛生計(ji)生基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、公(gong)共(gong)文(wen)化服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、證(zheng)照辦理服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)等(deng)(deng)權利(li)(li);以連續(xu)居(ju)(ju)住(zhu)年(nian)限和參加社(she)會保(bao)險年(nian)限等(deng)(deng)為(wei)條件，使居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)持(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)逐步(bu)享(xiang)有(you)(you)與當地(di)戶(hu)籍人(ren)(ren)(ren)(ren)口同等(deng)(deng)的中等(deng)(deng)職業(ye)教育(yu)資助、就業(ye)扶(fu)持(chi)、住(zhu)房(fang)保(bao)障、養老服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、社(she)會福利(li)(li)、社(she)會救(jiu)助等(deng)(deng)權利(li)(li)。(市(shi)(shi)(shi)發(fa)改委、市(shi)(shi)(shi)教育(yu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)公(gong)安(an)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)民政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)社(she)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)房(fang)管局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)文(wen)廣新局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)衛計(ji)委、市(shi)(shi)(shi)建(jian)委等(deng)(deng)分別負責)

7.建立健全實(shi)際居住人(ren)口登(deng)記制(zhi)度(du)。加強(qiang)和完善(shan)人(ren)口統計調(diao)查，全面準確掌(zhang)握人(ren)口規模、人(ren)員結構(gou)、地區分布等(deng)情況。(市統計局、市發改委、市公安局等(deng)負責)

8.建設和完善覆蓋全市人口、以公民身份號(hao)碼為唯(wei)一標識、以人口基(ji)礎信息為基(ji)準的西安市實有人口服務管理信息系統。(市公安局(ju)、市發改委(wei)、市財(cai)政局(ju)、市人社局(ju)、市衛(wei)計委(wei)、市統計局(ju)等負責)

9.分(fen)類(lei)完(wan)善勞動就業、教育、收入、社(she)(she)保、房產、信用、衛生計生、稅務(wu)、婚姻、民(min)族等信息系統(tong)，逐步實現跨(kua)部門、跨(kua)地(di)區信息整合和共享，為制定人(ren)口發展戰略和政策提供信息支持，為人(ren)口服務(wu)和管(guan)(guan)理提供支撐。(市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)信委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)政局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)社(she)(she)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)土局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)房管(guan)(guan)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛計委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)稅局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)稅局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建委、人(ren)民(min)銀(yin)行西安分(fen)行營管(guan)(guan)部等分(fen)別負責)

(三)提升城(cheng)鎮化(hua)發展質量。

10.按(an)照“以(yi)人為本(ben)、四化(hua)(hua)同步(bu)、優(you)化(hua)(hua)布(bu)局、生態文(wen)明(ming)、文(wen)化(hua)(hua)傳承”的(de)新型城(cheng)鎮化(hua)(hua)道(dao)路(lu)要求，堅持(chi)城(cheng)鄉政(zheng)策一(yi)致、規劃(hua)建設一(yi)體、公共服務均等(deng)、收入水平相當(dang)，以(yi)人的(de)城(cheng)鎮化(hua)(hua)為核心，大(da)力推進我市城(cheng)鎮化(hua)(hua)建設、移民(min)搬(ban)遷工程和(he)新農村建設。(市發改委、市統籌辦(ban)、市財政(zheng)局、市房(fang)管局、市國土局、市農林委、市建委、市規劃(hua)局等(deng)負責)

11.協調各(ge)方(fang)力(li)量，整合各(ge)類(lei)資(zi)源，完善移民新村和社區(qu)的配套設施。(市(shi)發(fa)改(gai)委(wei)、市(shi)國土(tu)局(ju)、市(shi)扶貧辦、市(shi)房(fang)管局(ju)、市(shi)財政局(ju)、市(shi)建委(wei)、市(shi)規劃(hua)局(ju)等負責)

12.加大小城(cheng)鎮在(zai)教(jiao)育、衛生(sheng)(sheng)、養老(lao)、交通(tong)、商業等公共(gong)基礎設施(shi)方面的(de)投入力度，建設美麗城(cheng)鎮、適居城(cheng)鎮、文化城(cheng)鎮，吸(xi)納農村勞(lao)動力就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)地轉(zhuan)移就(jiu)(jiu)業，促進(jin)農村居民(min)(min)進(jin)城(cheng)落戶，從根本上改(gai)變(bian)農村居民(min)(min)的(de)居住環境(jing)，引(yin)導農村居民(min)(min)轉(zhuan)變(bian)舊的(de)生(sheng)(sheng)活方式。(市(shi)建委(wei)、市(shi)規劃局、市(shi)房管局、市(shi)發改(gai)委(wei)、市(shi)衛計委(wei)、市(shi)人(ren)社局、市(shi)交通(tong)局、市(shi)財政局等負責)

13.加強城鎮社(she)區(qu)居(ju)民委員會服務體(ti)系(xi)建(jian)設，積(ji)極推廣社(she)區(qu)管(guan)理網格(ge)化經驗，建(jian)立(li)健全以(yi)社(she)區(qu)黨組織(zhi)(zhi)為(wei)(wei)核心，以(yi)社(she)區(qu)自治組織(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)，以(yi)社(she)區(qu)專業(ye)性(xing)服務機構為(wei)(wei)依托，建(jian)立(li)社(she)區(qu)群團組織(zhi)(zhi)、社(she)會組織(zhi)(zhi)和駐(zhu)社(she)區(qu)單位(wei)密切配(pei)合(he)及社(she)區(qu)居(ju)民廣泛參與的(de)新型社(she)區(qu)管(guan)理體(ti)系(xi)。(市民政局負責)

14.推進農(nong)村(cun)新型社區(qu)(qu)建設，推進政府職能向社區(qu)(qu)延伸，推進“三官(guan)(guan)一律(lv)”(法官(guan)(guan)、檢察官(guan)(guan)、警官(guan)(guan)、律(lv)師)進社區(qu)(qu)，創建平安社區(qu)(qu)、和諧社區(qu)(qu)。(市(shi)法院、市(shi)檢察院、市(shi)公安局(ju)、市(shi)司法局(ju)等負責(ze))

15.充(chong)分發揮(hui)社(she)區服務(wu)(wu)站的作(zuo)用(yong)，及時將進城(cheng)落戶農業(ye)轉移人口(kou)納入社(she)區服務(wu)(wu)管(guan)理。(市(shi)公安(an)局、市(shi)民政局等負(fu)責)

16.在社區(qu)、居(ju)民小區(qu)設立集(ji)體戶(hu)，為(wei)無自主(zhu)產(chan)權住房、無法(fa)在實際(ji)居(ju)住地址(zhi)落(luo)戶(hu)的人員解(jie)決落(luo)戶(hu)地址(zhi)問(wen)題。(市公安(an)局(ju)負責(ze))

(四)切實保障農業轉移(yi)人(ren)(ren)口及其他常住人(ren)(ren)口合(he)法權益。

17.加快推進農村集體土地確權登記(ji)工(gong)作，推進新(xin)型農村社區建設、移民(min)搬遷和(he)村組撤(che)并安(an)置用地的(de)確權登記(ji)工(gong)作。(市(shi)國土局、市(shi)農林委等負責)

18.推進農(nong)村集(ji)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟組織產權(quan)制(zhi)度改革，探(tan)索集(ji)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟組織成員資格認定辦法和集(ji)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟有(you)效實現形式，保(bao)護成員的集(ji)體(ti)(ti)(ti)財產權(quan)和收(shou)益(yi)分配權(quan)。(市農(nong)林委、市統籌(chou)辦等負責)

19.集體收(shou)益(yi)分配(pei)權以(yi)是否(fou)擁有(you)集體經濟組織成員資格為(wei)依(yi)據，戶口登記不作為(wei)享有(you)集體收(shou)益(yi)分配(pei)權的依(yi)據，戶口遷移(yi)與集體利益(yi)收(shou)益(yi)分配(pei)無關。(市農(nong)林委、市國土局、市統籌(chou)辦(ban)等負責)

20.進(jin)城落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民是否有(you)償(chang)退出土(tu)地承包經營權、宅基(ji)地使用權、集體收(shou)益分配(pei)權，要在充(chong)分尊重農(nong)(nong)民意愿的(de)前提下開展(zhan)。現階段，不得以(yi)退出“三權”作為農(nong)(nong)民進(jin)城落(luo)戶(hu)的(de)條件(jian)。(市(shi)農(nong)(nong)林委、市(shi)國土(tu)局、市(shi)統籌辦等負責)

21.按(an)照以流入地為主(zhu)、以普(pu)惠性幼(you)兒(er)園為主(zhu)的原則，妥善解決農業轉移人口隨遷子女(nv)入園問題(ti)，保障隨遷子女(nv)與當(dang)地戶籍適齡幼(you)兒(er)同(tong)等享(xiang)有入園的權利。(市教(jiao)育局負責)

22.將農業(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)口隨(sui)(sui)遷(qian)子(zi)女義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)納(na)入(ru)城鎮教(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)展規(gui)劃，合理規(gui)劃學(xue)校布局(ju)，科學(xue)核定教(jiao)(jiao)師編制，足(zu)額撥付教(jiao)(jiao)育(yu)經費(fei)，使隨(sui)(sui)遷(qian)子(zi)女以(yi)流入(ru)地公辦學(xue)校為(wei)主接(jie)受(shou)義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)。將農業(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)口隨(sui)(sui)遷(qian)子(zi)女納(na)入(ru)義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)經費(fei)保障范圍(wei)，免除其(qi)學(xue)雜費(fei)。(市(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)局(ju)、市(shi)財政(zheng)局(ju)、市(shi)人(ren)社局(ju)等負(fu)責)

23.認真貫徹落實省(sheng)教(jiao)育(yu)廳、省(sheng)發展改(gai)革(ge)委(wei)、省(sheng)公(gong)安(an)廳、省(sheng)人力資源社會保障廳聯合印發的(de)《關(guan)于印發〈進城務工人員隨(sui)遷子女義務教(jiao)育(yu)后在(zai)陜參加(jia)升學(xue)考試方案〉的(de)通知》(陜教(jiao)考〔2012〕8號)要(yao)求，確保符合條件的(de)農業轉(zhuan)移人口隨(sui)遷子女在(zai)流入地參加(jia)升學(xue)考試。(市(shi)(shi)教(jiao)育(yu)局、市(shi)(shi)發改(gai)委(wei)、市(shi)(shi)公(gong)安(an)局、市(shi)(shi)人社局等負(fu)責)

24.完(wan)善覆蓋(gai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)及其他常住人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)的公共就業(ye)(ye)服務。完(wan)善就業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登記管理制(zhi)度，全(quan)面落實農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)職業(ye)(ye)技(ji)能培訓(xun)(xun)補貼政(zheng)(zheng)策，加大創業(ye)(ye)扶持(chi)力(li)(li)度，促進農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)就業(ye)(ye)。全(quan)面實施農(nong)(nong)(nong)(nong)民工(gong)職業(ye)(ye)技(ji)能提升計(ji)劃，深入開展“人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)技(ji)能工(gong)程”、“一網兩(liang)工(gong)程”和農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)勞動力(li)(li)轉(zhuan)移(yi)培訓(xun)(xun)“陽光工(gong)程”，大力(li)(li)開展新型農(nong)(nong)(nong)(nong)民、農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)實用人(ren)(ren)(ren)才和進城(cheng)務工(gong)人(ren)(ren)(ren)員培訓(xun)(xun)。強化企業(ye)(ye)崗位技(ji)能培訓(xun)(xun)責任，落實職工(gong)教育培訓(xun)(xun)經費。以新進城(cheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)民為重點，進一步(bu)完(wan)善各(ge)類就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)扶持(chi)政(zheng)(zheng)策。(市人(ren)(ren)(ren)社局、市發改委、市財政(zheng)(zheng)局等負責)

25.擴大(da)農(nong)(nong)業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)障(zhang)覆蓋面(mian)。加快推(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)參(can)加城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)險(xian)(xian)(xian)，合理確定(ding)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)險(xian)(xian)(xian)最低繳費基(ji)數，鼓勵(li)農(nong)(nong)業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)及早在城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)參(can)保(bao)并(bing)持續(xu)(xu)按(an)規定(ding)繳費，實(shi)現與(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)職工平等(deng)參(can)加工傷、失業、生育等(deng)保(bao)險(xian)(xian)(xian)并(bing)享受(shou)相應待(dai)遇，建立(li)健全政(zheng)(zheng)府、企業、個(ge)人(ren)(ren)(ren)合理分(fen)擔的(de)可持續(xu)(xu)籌(chou)(chou)資機制。理順農(nong)(nong)業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)險(xian)(xian)(xian)的(de)銜接(jie)(jie)，做好已進(jin)(jin)入城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)障(zhang)系統(tong)(tong)的(de)農(nong)(nong)業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)養老(lao)、醫療(liao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)關(guan)系轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)的(de)相關(guan)工作。建立(li)并(bing)完善(shan)新農(nong)(nong)合與(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)民醫保(bao)關(guan)系接(jie)(jie)續(xu)(xu)辦法，允許農(nong)(nong)業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)自(zi)由選(xuan)擇(ze)新農(nong)(nong)合或城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)民醫療(liao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)，保(bao)證其按(an)照(zhao)統(tong)(tong)籌(chou)(chou)地區政(zheng)(zheng)策自(zi)愿(yuan)選(xuan)擇(ze)參(can)保(bao)，并(bing)在當地享受(shou)醫保(bao)待(dai)遇。推(tui)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居(ju)民基(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)、基(ji)本(ben)醫療(liao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)制度整合，逐步實(shi)現社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)障(zhang)“一卡通”。到2020年，建成以居(ju)家(jia)為(wei)基(ji)礎、社(she)(she)(she)區為(wei)依托、機構為(wei)支(zhi)撐(cheng)，功能完善(shan)、規模適度、覆蓋城(cheng)(cheng)(cheng)鄉的(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)養老(lao)服務體系。(市人(ren)(ren)(ren)社(she)(she)(she)局(ju)、市民政(zheng)(zheng)局(ju)、市財政(zheng)(zheng)局(ju)、市衛計(ji)委等(deng)負責(ze))

26.完(wan)善社(she)會(hui)(hui)救助體系(xi)，建(jian)立健全最低生活(huo)保障、特困(kun)(kun)人員供養等社(she)會(hui)(hui)救助標(biao)準量化調整機制(zhi)，制(zhi)定全市(shi)(shi)相對統一(yi)的(de)社(she)會(hui)(hui)救助標(biao)準。完(wan)善臨(lin)時救助制(zhi)度，規范(fan)救助范(fan)圍和(he)流程，覆(fu)蓋所有遭遇(yu)突發性(xing)、臨(lin)時性(xing)困(kun)(kun)難或其他(ta)特殊困(kun)(kun)難而導致基(ji)本(ben)生活(huo)難以維持的(de)家(jia)庭。(市(shi)(shi)民政局負(fu)責)

27.提(ti)(ti)高農業(ye)轉移人口(kou)及其(qi)他常住人口(kou)醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)。根(gen)據常住人口(kou)規(gui)模，合理配置(zhi)、規(gui)劃并不斷(duan)調整社區衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)計(ji)(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)機構布局，推行基本公共衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)均等化，將農業(ye)轉移人口(kou)及其(qi)他常住人口(kou)納入社區衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)和計(ji)(ji)劃生(sheng)(sheng)(sheng)育服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)，提(ti)(ti)供基本醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)。(市衛(wei)計(ji)(ji)委負責)

28.拓寬農(nong)(nong)業轉移(yi)人口(kou)(kou)住房(fang)(fang)(fang)保障(zhang)渠(qu)道。把進(jin)(jin)城(cheng)落戶農(nong)(nong)民(min)完全(quan)納入城(cheng)鎮(zhen)住房(fang)(fang)(fang)保障(zhang)體系，采(cai)取多種方式保障(zhang)農(nong)(nong)業轉移(yi)人口(kou)(kou)基(ji)本住房(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)。推進(jin)(jin)進(jin)(jin)城(cheng)落戶農(nong)(nong)民(min)與城(cheng)鎮(zhen)居民(min)同等(deng)享有保障(zhang)性住房(fang)(fang)(fang)，使租賃(lin)型保障(zhang)房(fang)(fang)(fang)、購置型保障(zhang)房(fang)(fang)(fang)、租賃(lin)補貼等(deng)惠(hui)及農(nong)(nong)業轉移(yi)人口(kou)(kou)。根(gen)據全(quan)市(shi)(shi)財力和常住人口(kou)(kou)住房(fang)(fang)(fang)需(xu)要，科(ke)學(xue)安(an)排保障(zhang)房(fang)(fang)(fang)供(gong)給(gei)規(gui)模，優化供(gong)給(gei)結構。(市(shi)(shi)房(fang)(fang)(fang)管局負責(ze))

29.加強基(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)共服(fu)務財(cai)(cai)力保(bao)障。建(jian)立財(cai)(cai)政(zheng)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支付同(tong)農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)市(shi)(shi)民化掛鉤機(ji)制。完善促進基(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)共服(fu)務均等化的公(gong)共財(cai)(cai)政(zheng)體系，逐(zhu)步理(li)順事(shi)權(quan)關系，建(jian)立事(shi)權(quan)和(he)支出責(ze)(ze)任(ren)相適應的制度，市(shi)(shi)、區(qu)(縣(xian))按照事(shi)權(quan)劃分和(he)省上有關規定相應承擔(dan)和(he)分擔(dan)支出責(ze)(ze)任(ren)。建(jian)立健全農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)市(shi)(shi)民化成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)分擔(dan)機(ji)制，依據農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)及其(qi)(qi)他常(chang)住人口(kou)市(shi)(shi)民化成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)性質，明(ming)確政(zheng)府、企業(ye)、個(ge)人的支出責(ze)(ze)任(ren)，確保(bao)進城落(luo)戶的農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)及其(qi)(qi)他常(chang)住人口(kou)公(gong)共服(fu)務保(bao)障到位。農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)及其(qi)(qi)他常(chang)住人口(kou)公(gong)共服(fu)務由(you)接收地財(cai)(cai)政(zheng)負(fu)責(ze)(ze)保(bao)障，上級財(cai)(cai)政(zheng)在測算轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支付時作(zuo)為因(yin)素予以考慮(lv)。健全縣(xian)級基(ji)(ji)本(ben)(ben)財(cai)(cai)力保(bao)障機(ji)制，提高基(ji)(ji)層可(ke)用財(cai)(cai)力水平。(市(shi)(shi)財(cai)(cai)政(zheng)局、市(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)人社局等負(fu)責(ze)(ze))

四、工作要求

(一(yi))加(jia)(jia)強(qiang)組織領導，抓好措施(shi)落實(shi)(shi)。各區(qu)縣(xian)(xian)(xian)政府、市(shi)(shi)級(ji)有(you)關(guan)部(bu)(bu)門要(yao)充分認(ren)識戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改革(ge)(ge)的重大意義和(he)(he)(he)推進這項(xiang)工作(zuo)的重要(yao)性、復雜性，深刻把(ba)握城鎮化進程的客(ke)觀規律，切實(shi)(shi)把(ba)思想和(he)(he)(he)行動(dong)統一(yi)到(dao)國家(jia)的決策(ce)部(bu)(bu)署(shu)上來。加(jia)(jia)強(qiang)領導、周(zhou)密(mi)部(bu)(bu)署(shu)、落實(shi)(shi)責任(ren)，認(ren)真做好國家(jia)和(he)(he)(he)省、市(shi)(shi)有(you)關(guan)戶(hu)(hu)籍(ji)管(guan)理(li)(li)制度(du)改革(ge)(ge)各項(xiang)政策(ce)措施(shi)和(he)(he)(he)工作(zuo)部(bu)(bu)署(shu)的落實(shi)(shi)工作(zuo)。各區(qu)縣(xian)(xian)(xian)戶(hu)(hu)籍(ji)管(guan)理(li)(li)制度(du)改革(ge)(ge)要(yao)在國家(jia)和(he)(he)(he)省、市(shi)(shi)確(que)定(ding)的基本戶(hu)(hu)籍(ji)管(guan)理(li)(li)制度(du)的原則和(he)(he)(he)政策(ce)范圍內，統籌規劃、穩妥推進。要(yao)結合(he)本地實(shi)(shi)際，引導人口合(he)理(li)(li)有(you)序流動(dong)。各區(qu)縣(xian)(xian)(xian)政府、市(shi)(shi)級(ji)有(you)關(guan)部(bu)(bu)門要(yao)各司其職，密(mi)切配(pei)合(he)，切實(shi)(shi)加(jia)(jia)強(qiang)對戶(hu)(hu)籍(ji)管(guan)理(li)(li)制度(du)改革(ge)(ge)的指導、檢(jian)查和(he)(he)(he)監督，嚴肅查處違(wei)反戶(hu)(hu)籍(ji)登(deng)記制度(du)和(he)(he)(he)侵害人民(min)群眾利益的事(shi)件(jian)，確(que)保我市(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)管(guan)理(li)(li)制度(du)改革(ge)(ge)穩步(bu)推進。

(二(er))統籌(chou)協調推(tui)進(jin)，完善(shan)配套政(zheng)策(ce)。各(ge)(ge)區縣(xian)政(zheng)府(fu)、市級有(you)關(guan)部門要(yao)認真梳(shu)理現有(you)的(de)政(zheng)策(ce)制度，凡與城鄉(xiang)統一戶(hu)口登記(ji)制度不相符，與戶(hu)口性(xing)質掛鉤的(de)各(ge)(ge)類政(zheng)策(ce)規定(ding)，要(yao)抓緊(jin)修改和完善(shan)，逐步(bu)剝離附加在(zai)戶(hu)口性(xing)質上的(de)各(ge)(ge)類政(zheng)策(ce)規定(ding)，建立與統一城鄉(xiang)戶(hu)口登記(ji)制度相適應(ying)的(de)教育、衛生計生、就業、社保、住(zhu)房、土地及(ji)人口統計等制度。

(三)做好(hao)宣傳(chuan)引導(dao)(dao)，營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)氛圍。各新聞單(dan)位要堅(jian)持正(zheng)確輿論導(dao)(dao)向，全(quan)面準(zhun)確闡釋國(guo)家、省、市有關政(zheng)策(ce)精神。合(he)理引導(dao)(dao)群眾預期，準(zhun)確解讀戶籍(ji)制(zhi)度改革及(ji)相關配套(tao)措(cuo)施。要大力(li)宣傳(chuan)各地(di)在解決農業轉(zhuan)移人(ren)口及(ji)其他(ta)常住(zhu)人(ren)口落戶城鎮、保障其合(he)法(fa)權益、提供基本公(gong)共服務等(deng)方面好(hao)的經驗和做法(fa)，為(wei)進一(yi)步(bu)推動(dong)戶籍(ji)制(zhi)度改革營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)的輿論環境。