上海市印發《上海市人民政府關于本市促進跨國公司地區總部發展的若干意見》并于2019年9月1日(ri)起開始正式實施。這是上海市主動(dong)適應跨(kua)國(guo)公司(si)(si)發(fa)展新(xin)(xin)趨(qu)勢(shi)、國(guo)際貿(mao)易(yi)投資規則新(xin)(xin)變化，不斷完善(shan)地區(qu)總(zong)部政策的重(zhong)要舉措，對進(jin)一步吸引和鼓(gu)勵跨(kua)國(guo)公司(si)(si)在滬(hu)設立地區(qu)總(zong)部、集聚資源(yuan)拓展功能，推動(dong)上海總(zong)部經(jing)濟持續健(jian)康發(fa)展，促進(jin)上海經(jing)濟高質(zhi)量發(fa)展起到積極作用(yong)。

以下是《上海市人民政府關于本市促進跨國公司地區總部發展的若干意見》全文：

各區(qu)人民政府(fu)，市政府(fu)各委(wei)、辦(ban)、局：

為貫(guan)徹落實(shi)《中華人民共和(he)國外(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)法》《國務院關于促進外(wai)(wai)(wai)資(zi)增長若干(gan)措施的(de)通知》（國發〔2017〕39號）、《國務院關于積極有(you)效利(li)用外(wai)(wai)(wai)資(zi)推(tui)動經濟高(gao)質量發展(zhan)若干(gan)措施的(de)通知》（國發〔2018〕19號）要求，進一步擴大對外(wai)(wai)(wai)開放，提高(gao)利(li)用外(wai)(wai)(wai)資(zi)的(de)質量和(he)水平，加(jia)快跨(kua)國公司地區總部等功能(neng)性(xing)機構集聚上海、拓展(zhan)功能(neng)和(he)提升能(neng)級，積極參與上海“五個(ge)中心”建設，現就本市促進跨(kua)國公司地區總部發展(zhan)提出(chu)以(yi)下若干(gan)意(yi)見：

一(yi)、進一(yi)步加大(da)鼓(gu)勵(li)跨國公司(si)地區總(zong)部(bu)集聚力度(du)

（一）調整(zheng)跨國公(gong)(gong)司地區總部(bu)(bu)(bu)和總部(bu)(bu)(bu)型(xing)機構(gou)認(ren)定標準(zhun)，將跨國公(gong)(gong)司地區總部(bu)(bu)(bu)母(mu)公(gong)(gong)司總資產要(yao)求(qiu)放(fang)寬(kuan)至2億美元，將跨國公(gong)(gong)司總部(bu)(bu)(bu)型(xing)機構(gou)母(mu)公(gong)(gong)司總資產要(yao)求(qiu)放(fang)寬(kuan)至1億美元。（市商(shang)務(wu)委負責）

（二）調整跨國(guo)(guo)公司(si)地(di)區(qu)(qu)總(zong)(zong)部(bu)和總(zong)(zong)部(bu)型(xing)(xing)機構(gou)(gou)認定標準(zhun)，取消(xiao)跨國(guo)(guo)公司(si)地(di)區(qu)(qu)總(zong)(zong)部(bu)母公司(si)實繳(jiao)注冊(ce)資(zi)本和地(di)區(qu)(qu)總(zong)(zong)部(bu)被授權(quan)管理(li)機構(gou)(gou)數量的限(xian)制。取消(xiao)跨國(guo)(guo)公司(si)總(zong)(zong)部(bu)型(xing)(xing)機構(gou)(gou)母公司(si)在華投(tou)資(zi)企業數量限(xian)制。（市商務(wu)委負責）

（三）取消跨國公司地區總部(bu)和總部(bu)型機構須為(wei)外商(shang)獨資(zi)企業的(de)限制。（市商(shang)務委負責(ze)）

二、進一(yi)步提高跨國公司投(tou)資便利度

（四）放寬外(wai)商設立(li)投資性公司條件(jian)，將設立(li)申(shen)請前一(yi)年外(wai)國投資者資產總額降為不(bu)低(di)于(yu)2億美元，取消境內實繳注(zhu)冊資本或投資企業數量(liang)要求。（市(shi)商務委、市(shi)市(shi)場監管(guan)局負(fu)責）

（五）支持跨(kua)國公司地區(qu)總部、總部型機構(gou)參與(yu)集團重組，為涉及(ji)跨(kua)國公司地區(qu)總部、總部型機構(gou)的企業(ye)重組提供便利措施。（市(shi)稅務局、市(shi)財(cai)政局負責(ze)）

三(san)、進一步(bu)提高(gao)跨(kua)國公司資(zi)金使(shi)用自(zi)由度(du)和便利度(du)

（六）便利跨(kua)國公(gong)司地(di)區總部、總部型機構境(jing)內外資(zi)金(jin)運(yun)(yun)營(ying)管(guan)理。允許其在跨(kua)國公(gong)司跨(kua)境(jing)資(zi)金(jin)集(ji)(ji)中(zhong)運(yun)(yun)營(ying)管(guan)理業務（以下簡稱“跨(kua)境(jing)資(zi)金(jin)池業務”）下集(ji)(ji)中(zhong)運(yun)(yun)營(ying)管(guan)理公(gong)司成(cheng)員企業境(jing)內外資(zi)金(jin)，按(an)照集(ji)(ji)團商業模(mo)式(shi)開(kai)展資(zi)金(jin)歸集(ji)(ji)、調撥、結算(suan)、套保(bao)、投資(zi)、融資(zi)等業務。資(zi)本項(xiang)目(mu)外匯(hui)(hui)收入(ru)實行結匯(hui)(hui)支付便利化，由合作(zuo)銀行按(an)照展業原則進(jin)行真實合規性審核后，開(kai)展業務辦理。（國家外匯(hui)(hui)管(guan)理局上海市分局負責）

（七）支持跨(kua)(kua)(kua)國(guo)(guo)公司(si)地(di)區總部(bu)、總部(bu)型(xing)(xing)機(ji)(ji)構(gou)在跨(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)資(zi)金池(chi)業務下，開展本(ben)外(wai)幣全幣種跨(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)收(shou)付。跨(kua)(kua)(kua)國(guo)(guo)公司(si)地(di)區總部(bu)、總部(bu)型(xing)(xing)機(ji)(ji)構(gou)可(ke)以通過多(duo)幣種（含人民(min)幣）國(guo)(guo)內資(zi)金主賬(zhang)戶(hu)，辦(ban)理跨(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)資(zi)金集中(zhong)運營各項業務。鼓勵跨(kua)(kua)(kua)國(guo)(guo)公司(si)地(di)區總部(bu)、總部(bu)型(xing)(xing)機(ji)(ji)構(gou)使用(yong)人民(min)幣跨(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)結算(suan)，凡依法可(ke)以使用(yong)外(wai)匯結算(suan)的跨(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)交易，都(dou)可(ke)以使用(yong)人民(min)幣結算(suan)。（國(guo)(guo)家外(wai)匯管(guan)理局(ju)上(shang)海市(shi)分局(ju)負責）

（八）支持跨(kua)國(guo)(guo)公司地(di)區總部、總部型機構發(fa)揮集(ji)團規模效(xiao)應，靈(ling)活配置(zhi)跨(kua)境融(rong)資(zi)(zi)資(zi)(zi)源。跨(kua)國(guo)(guo)公司地(di)區總部和總部型機構可以根據需求，直接向國(guo)(guo)家外(wai)(wai)匯管理(li)局上海(hai)市分(fen)局備案開展跨(kua)境資(zi)(zi)金池業(ye)務，備案后，按照宏觀(guan)審慎(shen)原則集(ji)中管理(li)成員(yuan)企(qi)業(ye)外(wai)(wai)債(zhai)(zhai)(zhai)和（或）境外(wai)(wai)放款(kuan)，并遵循(xun)商(shang)業(ye)慣例(li)，自(zi)行借(jie)用、償還外(wai)(wai)債(zhai)(zhai)(zhai)或開展境外(wai)(wai)放款(kuan)業(ye)務，所有(you)成員(yuan)無需分(fen)幣種、分(fen)債(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)人（或債(zhai)(zhai)(zhai)務人）逐筆辦(ban)理(li)外(wai)(wai)債(zhai)(zhai)(zhai)（或境外(wai)(wai)放款(kuan)）登記(ji)。（國(guo)(guo)家外(wai)(wai)匯管理(li)局上海(hai)市分(fen)局負(fu)責）

（九）取(qu)消跨境資(zi)金池(chi)業務合作銀行(xing)、國(guo)內(nei)資(zi)金主(zhu)賬戶數量(liang)限制。跨國(guo)公司地區總部(bu)、總部(bu)型機構作為主(zhu)辦企業不限制合作銀行(xing)家數，不要求備案前(qian)在合作銀行(xing)間分配外債(zhai)、境外放款(kuan)集中額度，不限制國(guo)內(nei)資(zi)金主(zhu)賬戶開戶數量(liang)。（國(guo)家外匯管理(li)局(ju)上(shang)海市分局(ju)負責）

（十）便利跨國公司地區(qu)總(zong)(zong)部(bu)、總(zong)(zong)部(bu)型機構在跨境資(zi)金池業(ye)(ye)務下(xia)，進行經常項目跨境收付。允許跨國公司地區(qu)總(zong)(zong)部(bu)根據(ju)生產(chan)、經營、管(guan)理需要，作為主辦企(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)(ji)中代理境內(nei)成員企(qi)(qi)業(ye)(ye)辦理經常項目收支。允許跨國公司地區(qu)總(zong)(zong)部(bu)、總(zong)(zong)部(bu)型機構集(ji)(ji)中核算(suan)(suan)境內(nei)外(wai)成員企(qi)(qi)業(ye)(ye)經常項目項下(xia)應收應付資(zi)金，開展軋(ya)差凈額結算(suan)(suan)業(ye)(ye)務。（國家外(wai)匯管(guan)理局(ju)上海市(shi)分局(ju)負責(ze)）

（十一）便(bian)利跨(kua)國(guo)公司(si)地(di)區總部、總部型(xing)機(ji)構(gou)外(wai)籍(ji)(ji)員(yuan)(yuan)工合法(fa)人民幣收入的(de)購付匯(hui)及經常項(xiang)目境外(wai)匯(hui)入外(wai)匯(hui)資金的(de)結匯(hui)使用。便(bian)利跨(kua)國(guo)公司(si)地(di)區總部、總部型(xing)機(ji)構(gou)的(de)外(wai)籍(ji)(ji)員(yuan)(yuan)工按(an)照規(gui)定(ding)，參(can)與(yu)境內證券(quan)市(shi)場(chang)投資。支持跨(kua)國(guo)公司(si)地(di)區總部、總部型(xing)機(ji)構(gou)的(de)外(wai)籍(ji)(ji)員(yuan)(yuan)工參(can)與(yu)A股(gu)境內上市(shi)公司(si)股(gu)權(quan)激勵(li)資金管理(li)。（國(guo)家外(wai)匯(hui)管理(li)局上海市(shi)分(fen)局負(fu)責）

（十(shi)二(er)）支持(chi)跨(kua)國(guo)(guo)公司地區總部、總部型機構(gou)開展(zhan)具有真實(shi)貿易(yi)背景的離(li)岸轉手買賣業(ye)務。依法(fa)合規開展(zhan)業(ye)務的企(qi)業(ye)可以在銀行直接辦(ban)理相關外(wai)匯收支手續，由銀行按照國(guo)(guo)際通(tong)行規則，為其提供便(bian)利化跨(kua)境金(jin)融服務。（國(guo)(guo)家外(wai)匯管(guan)理局上海市(shi)分局負(fu)責）

（十(shi)三）支持符合條件(jian)的跨國公司地區總(zong)(zong)部、總(zong)(zong)部型機構在滬(hu)成立的財務(wu)公司或資金營運(yun)中心進入銀行間外(wai)匯市(shi)場參與外(wai)匯交易和外(wai)幣拆(chai)借交易等。（人(ren)民(min)銀行上海(hai)總(zong)(zong)部負責(ze)）

（十四）支持符合條件的跨國公司(si)地(di)區(qu)總(zong)部(bu)(bu)、總(zong)部(bu)(bu)型(xing)機構(gou)發行債券、股(gu)票融資(zi)(zi)(zi)，簽發、使用商業匯票，開展證券投資(zi)(zi)(zi)，降(jiang)低融資(zi)(zi)(zi)成本，壯大資(zi)(zi)(zi)本實力，提高資(zi)(zi)(zi)金(jin)周轉效率和資(zi)(zi)(zi)金(jin)收益，增強(qiang)經營穩健性。（人民(min)銀行上海(hai)總(zong)部(bu)(bu)負責）

（十五）支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)符合條件的跨國(guo)公(gong)司地區總部、總部型機構進(jin)入(ru)上(shang)海黃金市場，開展黃金業(ye)務，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)其發展。（人(ren)民(min)銀行上(shang)海總部負責）

（十六）進一步加強(qiang)自由(you)貿(mao)易賬(zhang)戶投(tou)資功能。指導金融機構(gou)適當豐(feng)富自由(you)貿(mao)易賬(zhang)戶內理財(cai)產品種類。（人(ren)民銀行(xing)上海總部(bu)負責）

（十七）銀(yin)行機(ji)構通過分賬(zhang)核算單元(yuan)發放跨(kua)境(jing)貸款，借鑒國際(ji)規則(ze)，優化(hua)管理方式，更好支(zhi)持企業投融資需求。（人民銀(yin)行上(shang)海總(zong)部、上(shang)海銀(yin)保監局負責）

（十八）將資信良(liang)好的跨(kua)國公司地區(qu)總部、總部型(xing)機構列入推薦名單(dan)，享受(shou)離岸(an)貿易(yi)便利化政策。對名單(dan)內企業基于自由貿易(yi)賬戶開展貨物轉手買賣貿易(yi)，銀(yin)行(xing)可以按照(zhao)國際(ji)通行(xing)規(gui)則，為其提(ti)供跨(kua)境金(jin)融服務(wu)。（人民銀(yin)行(xing)上海總部、市(shi)商務(wu)委負責）

四、進一步提高跨國公司(si)貿易(yi)和(he)物(wu)流便利度

（十九）對跨國公司地(di)區(qu)總(zong)(zong)部(bu)(bu)、總(zong)(zong)部(bu)(bu)型機構中的(de)連鎖企(qi)業，試(shi)點實施(shi)全市“一照多址”，提升貿(mao)易(yi)功能(neng)突出(chu)的(de)地(di)區(qu)總(zong)(zong)部(bu)(bu)、總(zong)(zong)部(bu)(bu)型機構開設(she)連鎖店的(de)便利(li)化程度。（市市場監管局負(fu)責）

（二十）率先將信(xin)用良(liang)好的(de)跨國公司地(di)區總部(bu)、總部(bu)型(xing)機構列入出(chu)口原(yuan)產(chan)地(di)證書自助打印企業范(fan)圍，不斷(duan)提升原(yuan)產(chan)地(di)簽(qian)證便利化水平。（上海海關負責(ze)）

（二(er)十一）支(zhi)持跨國(guo)公司地區總(zong)部(bu)(bu)、總(zong)部(bu)(bu)型機(ji)構和外資研發中心開(kai)展關(guan)稅保(bao)證保(bao)險試點。（上海(hai)海(hai)關(guan)負責(ze)）

（二(er)十二(er)）支持符合條件的跨國公(gong)司地區(qu)總部、總部型機構(gou)自主進(jin)行(xing)跨區(qu)域外發加(jia)工或深加(jia)工結轉。（上海海關負責）

（二十三）探索實行集團總擔保，完善企業“一本賬冊”、信用措施共享等海(hai)關監管制(zhi)度，吸引更多跨國公司地區總部、總部型機構落戶(hu)。（上(shang)海(hai)海(hai)關負責(ze)）

（二十四）推進海(hai)(hai)(hai)關(guan)面向(xiang)跨國公司(si)地區總(zong)部、總(zong)部型機構和外資研發中心實(shi)施注(zhu)冊登記、通關(guan)、減免(mian)稅(shui)、保稅(shui)等(deng)業(ye)務“一站式”辦理(li)。（上(shang)海(hai)(hai)(hai)海(hai)(hai)(hai)關(guan)負責）

五、進一步推動跨國公司研發便利化(hua)

（二(er)十五）對跨國(guo)公(gong)司地(di)區總部(bu)、總部(bu)型機構(gou)和外資研(yan)發中心(xin)試驗用(yong)進出口材(cai)料實(shi)施(shi)風(feng)險評(ping)估，分類管(guan)理(li)，促進研(yan)發試驗用(yong)材(cai)料進出口便利化。（上海海關、市藥(yao)品監(jian)管(guan)局(ju)負責(ze)）

（二十六(liu)）將外(wai)資研(yan)發中心申請開辦資助和房租補(bu)貼的人(ren)數要(yao)求調整至50人(ren)。（市商務委、市財政局負責(ze)）

（二十七）加大(da)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)行政保(bao)(bao)護力度(du)，強(qiang)(qiang)化知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)護服(fu)(fu)務體(ti)系，加強(qiang)(qiang)重點(dian)領域知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)護長(chang)效機(ji)制建(jian)設，加大(da)涉(she)外商(shang)標保(bao)(bao)護力度(du)，將易(yi)被侵權(quan)(quan)的(de)涉(she)外高知(zhi)名度(du)商(shang)標納入(ru)本(ben)市(shi)重點(dian)商(shang)標保(bao)(bao)護名錄(lu)，完善(shan)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)多元糾紛解決機(ji)制，為(wei)跨國公司地(di)區(qu)總部(bu)和(he)總部(bu)型(xing)機(ji)構(gou)提供更良好的(de)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)護服(fu)(fu)務。（市(shi)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)局負責）

六、進(jin)一步加強對跨國(guo)公司總部功(gong)能的(de)配套保(bao)障(zhang)

（二(er)十八）跨國公司地區總部、總部型(xing)機構高級管理(li)人(ren)(ren)員(yuan)聘雇的家政(zheng)服務人(ren)(ren)員(yuan)可以申請辦理(li)私人(ren)(ren)事務類居留證件(jian)（加注(zhu)“家政(zheng)服務”）。（市公安(an)局(ju)出入境管理(li)局(ju)負(fu)責）

（二十(shi)九(jiu)）進(jin)一步增強醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)和醫(yi)務人員(yuan)涉(she)外服(fu)務能力，支(zhi)持引進(jin)國(guo)際知名(ming)醫(yi)療(liao)(liao)集團到本市舉辦醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)，提供(gong)多(duo)層次、多(duo)樣化(hua)的醫(yi)療(liao)(liao)服(fu)務；鼓(gu)勵醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)與國(guo)際保(bao)險機(ji)構(gou)(gou)合作，為外籍人士醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)險結算提供(gong)便利。（市衛生健康委負責(ze)）

（三十）根據(ju)跨國公司(si)地區(qu)總(zong)部(bu)、總(zong)部(bu)型機構區(qu)域需求，鼓勵(li)優(you)質(zhi)外籍人員子女(nv)學校進行布點和擴大規模。（市教委(wei)負責(ze)）

本意見自(zi)2019年9月1日(ri)起施行，有效(xiao)期(qi)至2024年8月31日(ri)。

上海市人民政府

2019年(nian)7月25日(ri)