上海市印發《上海市人民政府關于本市促進跨國公司地區總部發展的若干意見》并于2019年9月(yue)1日起(qi)開始正式實(shi)施。這是上(shang)海(hai)(hai)市(shi)主動適應(ying)跨國公司發展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)趨勢、國際貿易(yi)投(tou)資規則新(xin)變化(hua)，不斷(duan)完善地區總部(bu)政(zheng)策的重要(yao)舉措，對進一步吸引和(he)鼓(gu)勵(li)跨國公司在滬設立地區總部(bu)、集聚資源拓展(zhan)(zhan)(zhan)功能(neng)，推動上(shang)海(hai)(hai)總部(bu)經濟(ji)持續健康發展(zhan)(zhan)(zhan)，促(cu)進上(shang)海(hai)(hai)經濟(ji)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)(zhan)起到(dao)積極作用。

以下是《上海市人民政府關于本市促進跨國公司地區總部發展的若干意見》全文：

各區人(ren)民政府(fu)，市政府(fu)各委、辦、局(ju)：

為貫徹(che)落實(shi)《中華人民共和(he)國(guo)(guo)外(wai)商投(tou)資(zi)法》《國(guo)(guo)務(wu)院關于促進(jin)外(wai)資(zi)增長若(ruo)干(gan)措(cuo)施的(de)(de)通知(zhi)》（國(guo)(guo)發(fa)〔2017〕39號(hao)）、《國(guo)(guo)務(wu)院關于積(ji)極有效利用外(wai)資(zi)推動(dong)經濟高(gao)質量發(fa)展若(ruo)干(gan)措(cuo)施的(de)(de)通知(zhi)》（國(guo)(guo)發(fa)〔2018〕19號(hao)）要求，進(jin)一(yi)步(bu)擴大對外(wai)開放(fang)，提高(gao)利用外(wai)資(zi)的(de)(de)質量和(he)水(shui)平(ping)，加快跨國(guo)(guo)公司地(di)區總(zong)部(bu)等(deng)功能性機(ji)構集聚(ju)上海(hai)(hai)、拓展功能和(he)提升能級，積(ji)極參與上海(hai)(hai)“五(wu)個中心”建設(she)，現就(jiu)本市(shi)促進(jin)跨國(guo)(guo)公司地(di)區總(zong)部(bu)發(fa)展提出以下若(ruo)干(gan)意見：

一、進一步加大鼓(gu)勵跨國公(gong)司(si)地區總(zong)部集聚力(li)度

（一）調整跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)地區(qu)總部和總部型(xing)機構認定標準，將跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)地區(qu)總部母(mu)公(gong)司(si)總資產要(yao)求(qiu)放(fang)寬(kuan)至2億美元，將跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)總部型(xing)機構母(mu)公(gong)司(si)總資產要(yao)求(qiu)放(fang)寬(kuan)至1億美元。（市商務委負(fu)責(ze)）

（二）調整跨國公(gong)司(si)地(di)(di)區總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)和總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)型機構認(ren)定標準，取消(xiao)跨國公(gong)司(si)地(di)(di)區總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)母(mu)公(gong)司(si)實繳注冊資(zi)本和地(di)(di)區總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)被(bei)授權(quan)管理(li)機構數量(liang)的限制。取消(xiao)跨國公(gong)司(si)總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)型機構母(mu)公(gong)司(si)在華投資(zi)企業(ye)數量(liang)限制。（市商務委負責）

（三）取消跨國(guo)公司地區總部和總部型機構須(xu)為(wei)外商獨資企業的(de)限制。（市商務(wu)委負責）

二、進(jin)一步提高跨(kua)國公司投資便利度

（四(si)）放寬外商(shang)設(she)立(li)投資(zi)性公司條件，將設(she)立(li)申請(qing)前一年外國(guo)投資(zi)者資(zi)產總(zong)額降為不低于(yu)2億美元，取消境內實繳注冊資(zi)本(ben)或(huo)投資(zi)企業數量要(yao)求。（市商(shang)務委(wei)、市市場監管局(ju)負責）

（五）支持(chi)跨國公(gong)司(si)地區(qu)總部、總部型(xing)機(ji)構(gou)參與集團重組(zu)，為(wei)涉及(ji)跨國公(gong)司(si)地區(qu)總部、總部型(xing)機(ji)構(gou)的(de)企業重組(zu)提供便利措施。（市(shi)稅務(wu)局(ju)、市(shi)財政局(ju)負責）

三、進一步提高跨國公(gong)司(si)資金使用自由度和便利度

（六）便利(li)跨(kua)國公(gong)司地(di)區總部、總部型(xing)機構境(jing)內外(wai)資(zi)(zi)金(jin)運(yun)營管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)。允許其在跨(kua)國公(gong)司跨(kua)境(jing)資(zi)(zi)金(jin)集中運(yun)營管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)業(ye)務（以下簡稱“跨(kua)境(jing)資(zi)(zi)金(jin)池業(ye)務”）下集中運(yun)營管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)公(gong)司成員企業(ye)境(jing)內外(wai)資(zi)(zi)金(jin)，按照(zhao)集團商業(ye)模(mo)式開展資(zi)(zi)金(jin)歸集、調撥、結算、套保、投資(zi)(zi)、融資(zi)(zi)等(deng)業(ye)務。資(zi)(zi)本項目外(wai)匯收入實行(xing)結匯支付便利(li)化，由合作銀行(xing)按照(zhao)展業(ye)原則進行(xing)真實合規性審核(he)后，開展業(ye)務辦理(li)。（國家外(wai)匯管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)局(ju)上海市分局(ju)負責）

（七）支(zhi)持跨(kua)(kua)國公(gong)(gong)司(si)地區(qu)總(zong)(zong)(zong)部(bu)、總(zong)(zong)(zong)部(bu)型(xing)機(ji)構(gou)(gou)在跨(kua)(kua)境資金池業務(wu)下，開展本外(wai)幣全幣種(zhong)跨(kua)(kua)境收付。跨(kua)(kua)國公(gong)(gong)司(si)地區(qu)總(zong)(zong)(zong)部(bu)、總(zong)(zong)(zong)部(bu)型(xing)機(ji)構(gou)(gou)可(ke)以(yi)通過多幣種(zhong)（含(han)人民幣）國內資金主(zhu)賬戶，辦理(li)跨(kua)(kua)境資金集中運營各項業務(wu)。鼓勵跨(kua)(kua)國公(gong)(gong)司(si)地區(qu)總(zong)(zong)(zong)部(bu)、總(zong)(zong)(zong)部(bu)型(xing)機(ji)構(gou)(gou)使用(yong)人民幣跨(kua)(kua)境結(jie)(jie)算(suan)，凡依法可(ke)以(yi)使用(yong)外(wai)匯結(jie)(jie)算(suan)的跨(kua)(kua)境交易，都可(ke)以(yi)使用(yong)人民幣結(jie)(jie)算(suan)。（國家外(wai)匯管理(li)局上海市分局負責(ze)）

（八）支持跨(kua)國(guo)公司地區(qu)(qu)總(zong)部(bu)(bu)(bu)、總(zong)部(bu)(bu)(bu)型機(ji)構(gou)(gou)發(fa)揮集(ji)(ji)團規模(mo)效應，靈活配置跨(kua)境(jing)(jing)(jing)融(rong)資(zi)資(zi)源。跨(kua)國(guo)公司地區(qu)(qu)總(zong)部(bu)(bu)(bu)和總(zong)部(bu)(bu)(bu)型機(ji)構(gou)(gou)可以根據需(xu)求(qiu)，直接向國(guo)家(jia)外(wai)(wai)匯(hui)管理(li)(li)(li)局(ju)(ju)上海(hai)市分(fen)局(ju)(ju)備案開(kai)展跨(kua)境(jing)(jing)(jing)資(zi)金池業務(wu)，備案后(hou)，按(an)照宏觀(guan)審慎原(yuan)則集(ji)(ji)中管理(li)(li)(li)成員企業外(wai)(wai)債(zhai)和（或）境(jing)(jing)(jing)外(wai)(wai)放(fang)款(kuan)，并(bing)遵循商(shang)業慣(guan)例，自(zi)行借用、償還外(wai)(wai)債(zhai)或開(kai)展境(jing)(jing)(jing)外(wai)(wai)放(fang)款(kuan)業務(wu)，所有成員無需(xu)分(fen)幣種、分(fen)債(zhai)權人（或債(zhai)務(wu)人）逐筆辦理(li)(li)(li)外(wai)(wai)債(zhai)（或境(jing)(jing)(jing)外(wai)(wai)放(fang)款(kuan)）登(deng)記。（國(guo)家(jia)外(wai)(wai)匯(hui)管理(li)(li)(li)局(ju)(ju)上海(hai)市分(fen)局(ju)(ju)負責(ze)）

（九(jiu)）取消(xiao)跨(kua)(kua)境(jing)資(zi)金池(chi)業務合(he)作(zuo)銀(yin)行(xing)(xing)、國(guo)內(nei)資(zi)金主(zhu)賬(zhang)戶(hu)數(shu)量限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)。跨(kua)(kua)國(guo)公(gong)司地(di)區總部、總部型機構作(zuo)為主(zhu)辦企業不(bu)限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)合(he)作(zuo)銀(yin)行(xing)(xing)家(jia)數(shu)，不(bu)要求備案(an)前在合(he)作(zuo)銀(yin)行(xing)(xing)間分配外債、境(jing)外放款集中額度，不(bu)限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)國(guo)內(nei)資(zi)金主(zhu)賬(zhang)戶(hu)開戶(hu)數(shu)量。（國(guo)家(jia)外匯管理局上海市分局負責）

（十）便利跨(kua)國公(gong)司地(di)區總(zong)部(bu)、總(zong)部(bu)型(xing)機構(gou)在跨(kua)境(jing)資金池業(ye)(ye)(ye)務(wu)下(xia)(xia)，進行經(jing)常項目(mu)跨(kua)境(jing)收付(fu)。允(yun)許(xu)跨(kua)國公(gong)司地(di)區總(zong)部(bu)根據生產、經(jing)營、管理(li)(li)需要(yao)，作為(wei)主(zhu)辦企業(ye)(ye)(ye)集中代(dai)理(li)(li)境(jing)內成員企業(ye)(ye)(ye)辦理(li)(li)經(jing)常項目(mu)收支。允(yun)許(xu)跨(kua)國公(gong)司地(di)區總(zong)部(bu)、總(zong)部(bu)型(xing)機構(gou)集中核算境(jing)內外成員企業(ye)(ye)(ye)經(jing)常項目(mu)項下(xia)(xia)應(ying)收應(ying)付(fu)資金，開展軋差(cha)凈額結算業(ye)(ye)(ye)務(wu)。（國家(jia)外匯管理(li)(li)局上海市分局負責）

（十一）便(bian)利跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)地區總(zong)部(bu)、總(zong)部(bu)型(xing)機(ji)(ji)構外籍員工合(he)法(fa)人民幣(bi)收入的(de)購付匯(hui)(hui)及經常項目(mu)境(jing)外匯(hui)(hui)入外匯(hui)(hui)資金的(de)結匯(hui)(hui)使用。便(bian)利跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)地區總(zong)部(bu)、總(zong)部(bu)型(xing)機(ji)(ji)構的(de)外籍員工按照規定，參(can)與境(jing)內證(zheng)券市(shi)場(chang)投資。支持跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)地區總(zong)部(bu)、總(zong)部(bu)型(xing)機(ji)(ji)構的(de)外籍員工參(can)與A股境(jing)內上市(shi)公(gong)司(si)股權(quan)激勵資金管(guan)理(li)。（國(guo)家外匯(hui)(hui)管(guan)理(li)局上海市(shi)分(fen)局負責(ze)）

（十(shi)二）支(zhi)持跨國公司地區總部、總部型(xing)機構(gou)開展(zhan)具(ju)有真實貿易背景(jing)的離岸(an)轉手買(mai)賣業(ye)務。依法合規(gui)開展(zhan)業(ye)務的企業(ye)可以在銀(yin)行直(zhi)接辦理相關外(wai)匯收支(zhi)手續，由銀(yin)行按照國際通行規(gui)則(ze)，為其提供便(bian)利化(hua)跨境金(jin)融服務。（國家外(wai)匯管理局(ju)上海市分局(ju)負責）

（十(shi)三）支(zhi)持符合條件的(de)跨國公(gong)司地區總部(bu)(bu)、總部(bu)(bu)型(xing)機構在滬成立(li)的(de)財務公(gong)司或資金營(ying)運中心進入銀行間外(wai)(wai)匯市場參與(yu)外(wai)(wai)匯交(jiao)(jiao)易和外(wai)(wai)幣拆(chai)借交(jiao)(jiao)易等。（人(ren)民(min)銀行上海總部(bu)(bu)負責）

（十四）支持符合條(tiao)件(jian)的跨(kua)國公(gong)司地區總部(bu)(bu)、總部(bu)(bu)型機(ji)構發行債(zhai)券、股票融(rong)資(zi)(zi)，簽發、使用(yong)商業匯票，開展證券投資(zi)(zi)，降(jiang)低(di)融(rong)資(zi)(zi)成本(ben)，壯大資(zi)(zi)本(ben)實力，提高資(zi)(zi)金周轉效率和資(zi)(zi)金收益，增強經營穩健性。（人(ren)民(min)銀行上海總部(bu)(bu)負責(ze)）

（十(shi)五）支持(chi)符合(he)條件的跨國公司地區總部、總部型機構進入(ru)上海黃金市場，開展(zhan)黃金業(ye)務，支持(chi)其發(fa)展(zhan)。（人民銀行(xing)上海總部負責）

（十六）進一(yi)步加強(qiang)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易賬(zhang)戶投資功能。指導金融機構適當豐富自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易賬(zhang)戶內理財產品(pin)種類。（人民銀行上海總部負責）

（十七）銀(yin)行機構通過分賬核(he)算單(dan)元(yuan)發放(fang)跨境(jing)貸款，借鑒國(guo)際規則，優化管(guan)理方式，更好支持企業投(tou)融資需(xu)求。（人民銀(yin)行上(shang)海總部(bu)、上(shang)海銀(yin)保監局負責(ze)）

（十八）將資信良好的跨(kua)國公司(si)地(di)區(qu)總(zong)部(bu)、總(zong)部(bu)型(xing)機構列(lie)入推薦名單，享受離(li)岸貿(mao)易(yi)便利化政(zheng)策。對名單內(nei)企業基于自(zi)由貿(mao)易(yi)賬戶開展貨物轉(zhuan)手(shou)買賣貿(mao)易(yi)，銀行可以按照國際通行規則(ze)，為其提供(gong)跨(kua)境金融(rong)服務。（人民銀行上海總(zong)部(bu)、市商(shang)務委負責）

四、進一步提高跨國公司貿易和(he)物(wu)流便(bian)利度

（十九(jiu)）對跨國公司(si)地(di)區(qu)總部(bu)、總部(bu)型機構(gou)中的連鎖企業，試點(dian)實施(shi)全市“一照多(duo)址”，提升貿易功(gong)能突(tu)出的地(di)區(qu)總部(bu)、總部(bu)型機構(gou)開設連鎖店的便利化程(cheng)度。（市市場(chang)監管局負責）

（二十）率(lv)先將信用良好的(de)跨國公司地區總部(bu)、總部(bu)型機構列入出口原(yuan)產(chan)地證(zheng)書自助打(da)印企(qi)業范圍，不斷提升原(yuan)產(chan)地簽證(zheng)便利化水平。（上(shang)海(hai)海(hai)關負責）

（二十一(yi)）支持跨國(guo)公(gong)司(si)地(di)區總部(bu)、總部(bu)型(xing)機(ji)構和(he)外(wai)資研(yan)發中心開展關稅保證保險試點。（上(shang)海海關負責）

（二十二）支(zhi)持符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)跨國公司地區總(zong)部、總(zong)部型機構(gou)自主進行跨區域外發加工(gong)或(huo)深加工(gong)結轉。（上海海關負責）

（二十三(san)）探索實行集團總(zong)擔保，完善企(qi)業“一本賬冊(ce)”、信用措施共享(xiang)等海關(guan)監管制度，吸引更多跨(kua)國公司(si)地區總(zong)部(bu)、總(zong)部(bu)型機構落戶(hu)。（上(shang)海海關(guan)負(fu)責）

（二(er)十四(si)）推進海關面向跨國公司地區總(zong)部(bu)、總(zong)部(bu)型機(ji)構和(he)外(wai)資研發中心(xin)實施注冊登(deng)記(ji)、通(tong)關、減免稅(shui)、保稅(shui)等業務(wu)“一站式”辦理(li)。（上海海關負責）

五、進(jin)一步推動跨國(guo)公司(si)研(yan)發便利化

（二十五）對(dui)跨(kua)國公司地區(qu)總(zong)部(bu)、總(zong)部(bu)型機構(gou)和外資研發中心試(shi)驗用進出(chu)口(kou)材(cai)料(liao)實(shi)施風險(xian)評估(gu)，分類管理(li)，促進研發試(shi)驗用材(cai)料(liao)進出(chu)口(kou)便(bian)利化(hua)。（上海海關、市藥品監管局負責）

（二十六(liu)）將外資(zi)研發中心申請開辦資(zi)助和(he)房(fang)租(zu)補貼的人(ren)數(shu)要求調整至50人(ren)。（市商務委(wei)、市財政(zheng)局負責）

（二十七）加大知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)行政保(bao)(bao)(bao)護(hu)力度，強化知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)服務(wu)體(ti)系，加強重點領域知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)長效(xiao)機制建設(she)，加大涉(she)外商標保(bao)(bao)(bao)護(hu)力度，將易被侵權(quan)(quan)(quan)(quan)的涉(she)外高知(zhi)(zhi)名度商標納入本市(shi)重點商標保(bao)(bao)(bao)護(hu)名錄，完善知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)多(duo)元糾紛解(jie)決(jue)機制，為跨國公司地區總(zong)部和總(zong)部型機構(gou)提(ti)供更良好的知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)服務(wu)。（市(shi)知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)局負責）

六、進(jin)一步(bu)加強(qiang)對跨國(guo)公司(si)總部功能的配套(tao)保障

（二十(shi)八）跨國公(gong)司地(di)區(qu)總(zong)部、總(zong)部型機構高級管(guan)理人(ren)員(yuan)聘雇的家政服(fu)務人(ren)員(yuan)可(ke)以申請辦(ban)理私人(ren)事務類居留證件（加(jia)注“家政服(fu)務”）。（市公(gong)安局出(chu)入境(jing)管(guan)理局負責(ze)）

（二十九）進一(yi)步增強醫(yi)(yi)療(liao)機構(gou)(gou)和醫(yi)(yi)務人(ren)員涉(she)外(wai)服務能力(li)，支(zhi)持(chi)引進國際知名醫(yi)(yi)療(liao)集團(tuan)到本市(shi)舉(ju)辦醫(yi)(yi)療(liao)機構(gou)(gou)，提(ti)供(gong)多層(ceng)次(ci)、多樣化的醫(yi)(yi)療(liao)服務；鼓勵醫(yi)(yi)療(liao)機構(gou)(gou)與國際保(bao)險機構(gou)(gou)合(he)作，為(wei)外(wai)籍人(ren)士(shi)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)險結算提(ti)供(gong)便利(li)。（市(shi)衛生(sheng)健康委負責(ze)）

（三(san)十）根據跨國(guo)公司(si)地區總(zong)部、總(zong)部型(xing)機構區域需(xu)求，鼓勵優質外籍人員子女學校進(jin)行布點和(he)擴大(da)規模。（市教委(wei)負責）

本意(yi)見自(zi)2019年(nian)9月(yue)1日起(qi)施行，有(you)效期至2024年(nian)8月(yue)31日。

上海市人民政府

2019年7月25日