上海市印發《上海市人民政府關于本市促進跨國公司地區總部發展的若干意見》并于2019年9月1日(ri)起開始正式實(shi)施。這是上海(hai)市主動適應跨國(guo)(guo)公司發展新趨勢(shi)、國(guo)(guo)際貿易投資規(gui)則新變化，不斷完(wan)善地區總(zong)部(bu)政策的(de)重要舉措(cuo)，對(dui)進(jin)一步(bu)吸引和(he)鼓勵(li)跨國(guo)(guo)公司在滬(hu)設立地區總(zong)部(bu)、集(ji)聚資源(yuan)拓展功能，推動上海(hai)總(zong)部(bu)經(jing)濟持續(xu)健(jian)康(kang)發展，促進(jin)上海(hai)經(jing)濟高質量發展起到積極作用(yong)。

以下是《上海市人民政府關于本市促進跨國公司地區總部發展的若干意見》全文：

各區人民政府(fu)，市政府(fu)各委、辦(ban)、局：

為貫徹落實《中華人民共和國外(wai)(wai)商投資(zi)(zi)法》《國務院關于促進外(wai)(wai)資(zi)(zi)增長若(ruo)干措(cuo)施的(de)通知(zhi)》（國發(fa)〔2017〕39號(hao)）、《國務院關于積(ji)極有效利(li)用外(wai)(wai)資(zi)(zi)推(tui)動經濟高質量(liang)發(fa)展(zhan)若(ruo)干措(cuo)施的(de)通知(zhi)》（國發(fa)〔2018〕19號(hao)）要求，進一(yi)步擴(kuo)大對外(wai)(wai)開放，提高利(li)用外(wai)(wai)資(zi)(zi)的(de)質量(liang)和水平，加快(kuai)跨(kua)國公司(si)地區總部等(deng)功(gong)能(neng)(neng)性機構集聚上海(hai)、拓展(zhan)功(gong)能(neng)(neng)和提升(sheng)能(neng)(neng)級，積(ji)極參與上海(hai)“五個中心”建(jian)設，現就本市促進跨(kua)國公司(si)地區總部發(fa)展(zhan)提出(chu)以下若(ruo)干意見：

一、進一步加大鼓(gu)勵(li)跨(kua)國公司地區總部(bu)集(ji)聚力度

（一）調整(zheng)跨(kua)國公(gong)(gong)司地區(qu)總(zong)(zong)部(bu)(bu)和總(zong)(zong)部(bu)(bu)型(xing)機(ji)構(gou)認定標準(zhun)，將跨(kua)國公(gong)(gong)司地區(qu)總(zong)(zong)部(bu)(bu)母公(gong)(gong)司總(zong)(zong)資產(chan)(chan)要求(qiu)放(fang)寬至2億美元，將跨(kua)國公(gong)(gong)司總(zong)(zong)部(bu)(bu)型(xing)機(ji)構(gou)母公(gong)(gong)司總(zong)(zong)資產(chan)(chan)要求(qiu)放(fang)寬至1億美元。（市商務委負責）

（二）調整跨國公(gong)(gong)司(si)(si)(si)地(di)區總(zong)部(bu)(bu)(bu)和總(zong)部(bu)(bu)(bu)型機構認(ren)定標準，取(qu)消跨國公(gong)(gong)司(si)(si)(si)地(di)區總(zong)部(bu)(bu)(bu)母(mu)(mu)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)實繳注冊資(zi)本和地(di)區總(zong)部(bu)(bu)(bu)被授權管理機構數量的限制。取(qu)消跨國公(gong)(gong)司(si)(si)(si)總(zong)部(bu)(bu)(bu)型機構母(mu)(mu)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)在華投資(zi)企(qi)業數量限制。（市商務委(wei)負責）

（三）取消(xiao)跨國公(gong)司(si)地區總部和總部型機構(gou)須為外商獨資企業的限制(zhi)。（市(shi)商務(wu)委(wei)負責）

二、進一(yi)步提高跨國公司投資便利度

（四(si)）放寬外商(shang)設(she)立投(tou)資(zi)性公司條(tiao)件，將設(she)立申請前一年外國投(tou)資(zi)者資(zi)產(chan)總額降為不低于2億美元，取消境內實(shi)繳注冊資(zi)本或投(tou)資(zi)企業數量要求。（市(shi)商(shang)務委、市(shi)市(shi)場監管局負責）

（五）支持跨國公司地區總(zong)部(bu)(bu)、總(zong)部(bu)(bu)型(xing)機構參與集團重(zhong)組，為涉及跨國公司地區總(zong)部(bu)(bu)、總(zong)部(bu)(bu)型(xing)機構的(de)企業重(zhong)組提供便利措施。（市(shi)稅(shui)務局、市(shi)財政(zheng)局負責）

三、進一步提高跨國公(gong)司(si)資金使用自由度(du)和便利度(du)

（六）便利(li)跨國(guo)公司地區(qu)總(zong)部、總(zong)部型(xing)機構(gou)境(jing)內外(wai)資(zi)金運營管(guan)理(li)(li)。允(yun)許(xu)其在跨國(guo)公司跨境(jing)資(zi)金集(ji)中運營管(guan)理(li)(li)業(ye)(ye)(ye)務(wu)（以下(xia)簡稱“跨境(jing)資(zi)金池業(ye)(ye)(ye)務(wu)”）下(xia)集(ji)中運營管(guan)理(li)(li)公司成員企(qi)業(ye)(ye)(ye)境(jing)內外(wai)資(zi)金，按照集(ji)團商業(ye)(ye)(ye)模式開展資(zi)金歸集(ji)、調撥、結算(suan)、套保、投資(zi)、融資(zi)等業(ye)(ye)(ye)務(wu)。資(zi)本項(xiang)目外(wai)匯收入實行(xing)結匯支付(fu)便利(li)化，由(you)合作銀行(xing)按照展業(ye)(ye)(ye)原(yuan)則進行(xing)真實合規(gui)性(xing)審核(he)后，開展業(ye)(ye)(ye)務(wu)辦理(li)(li)。（國(guo)家(jia)外(wai)匯管(guan)理(li)(li)局(ju)上海市分(fen)局(ju)負(fu)責）

（七(qi)）支持跨(kua)(kua)國公司(si)地(di)區(qu)(qu)(qu)總(zong)部、總(zong)部型機構在跨(kua)(kua)境(jing)資(zi)金池業務下(xia)，開展本外(wai)幣(bi)(bi)(bi)全幣(bi)(bi)(bi)種跨(kua)(kua)境(jing)收付。跨(kua)(kua)國公司(si)地(di)區(qu)(qu)(qu)總(zong)部、總(zong)部型機構可以通過多幣(bi)(bi)(bi)種（含人民幣(bi)(bi)(bi)）國內資(zi)金主(zhu)賬戶，辦理跨(kua)(kua)境(jing)資(zi)金集中運營各項業務。鼓(gu)勵跨(kua)(kua)國公司(si)地(di)區(qu)(qu)(qu)總(zong)部、總(zong)部型機構使(shi)用(yong)人民幣(bi)(bi)(bi)跨(kua)(kua)境(jing)結(jie)算(suan)，凡依法可以使(shi)用(yong)外(wai)匯結(jie)算(suan)的跨(kua)(kua)境(jing)交易(yi)，都可以使(shi)用(yong)人民幣(bi)(bi)(bi)結(jie)算(suan)。（國家(jia)外(wai)匯管理局上海市分局負(fu)責）

（八）支持跨(kua)國(guo)(guo)(guo)公司地(di)(di)區總(zong)(zong)部(bu)、總(zong)(zong)部(bu)型(xing)機構(gou)發揮集團規模(mo)效應，靈活配(pei)置跨(kua)境融資資源。跨(kua)國(guo)(guo)(guo)公司地(di)(di)區總(zong)(zong)部(bu)和總(zong)(zong)部(bu)型(xing)機構(gou)可以根據需求，直接向國(guo)(guo)(guo)家外(wai)(wai)(wai)(wai)匯管(guan)理局上海市(shi)分(fen)局備案(an)(an)開展跨(kua)境資金池(chi)業(ye)務(wu)，備案(an)(an)后，按(an)照宏觀審慎原則集中管(guan)理成員企業(ye)外(wai)(wai)(wai)(wai)債(zhai)和（或(huo)(huo)(huo)）境外(wai)(wai)(wai)(wai)放(fang)款，并遵循商業(ye)慣例，自行借用、償還外(wai)(wai)(wai)(wai)債(zhai)或(huo)(huo)(huo)開展境外(wai)(wai)(wai)(wai)放(fang)款業(ye)務(wu)，所有成員無需分(fen)幣種、分(fen)債(zhai)權(quan)人（或(huo)(huo)(huo)債(zhai)務(wu)人）逐筆辦理外(wai)(wai)(wai)(wai)債(zhai)（或(huo)(huo)(huo)境外(wai)(wai)(wai)(wai)放(fang)款）登記。（國(guo)(guo)(guo)家外(wai)(wai)(wai)(wai)匯管(guan)理局上海市(shi)分(fen)局負責）

（九）取消(xiao)跨境(jing)資(zi)金池業務合作(zuo)銀(yin)行、國(guo)內(nei)資(zi)金主賬(zhang)戶數(shu)量限制。跨國(guo)公司地(di)區總部、總部型機構作(zuo)為主辦企業不限制合作(zuo)銀(yin)行家數(shu)，不要(yao)求備案前在合作(zuo)銀(yin)行間分配外(wai)債、境(jing)外(wai)放款集中(zhong)額度，不限制國(guo)內(nei)資(zi)金主賬(zhang)戶開戶數(shu)量。（國(guo)家外(wai)匯管理(li)局(ju)上海市分局(ju)負責）

（十(shi)）便利跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)地區(qu)總(zong)部、總(zong)部型機構(gou)(gou)在跨(kua)境資金(jin)池(chi)業(ye)務下(xia)，進行(xing)經常(chang)項目跨(kua)境收(shou)付。允許跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)地區(qu)總(zong)部根據生產、經營、管理需要(yao)，作為主(zhu)辦(ban)企業(ye)集中(zhong)代理境內成員企業(ye)辦(ban)理經常(chang)項目收(shou)支。允許跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)地區(qu)總(zong)部、總(zong)部型機構(gou)(gou)集中(zhong)核算境內外成員企業(ye)經常(chang)項目項下(xia)應收(shou)應付資金(jin)，開展軋差凈(jing)額結算業(ye)務。（國(guo)家外匯管理局(ju)上海(hai)市分局(ju)負責）

（十(shi)一）便利(li)跨(kua)國(guo)公司地(di)區總部(bu)、總部(bu)型機(ji)構外(wai)(wai)(wai)籍(ji)員工(gong)合法人民幣(bi)收入的(de)購付匯及經常(chang)項目境(jing)(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)匯入外(wai)(wai)(wai)匯資(zi)金(jin)的(de)結(jie)匯使用(yong)。便利(li)跨(kua)國(guo)公司地(di)區總部(bu)、總部(bu)型機(ji)構的(de)外(wai)(wai)(wai)籍(ji)員工(gong)按(an)照規定，參與境(jing)(jing)(jing)內(nei)證券市場投資(zi)。支(zhi)持跨(kua)國(guo)公司地(di)區總部(bu)、總部(bu)型機(ji)構的(de)外(wai)(wai)(wai)籍(ji)員工(gong)參與A股境(jing)(jing)(jing)內(nei)上市公司股權激勵資(zi)金(jin)管理。（國(guo)家外(wai)(wai)(wai)匯管理局(ju)上海市分局(ju)負責）

（十(shi)二）支持跨國(guo)公(gong)司地區總部、總部型(xing)機構(gou)開展(zhan)具有真實貿易(yi)背景(jing)的離岸轉手買賣業(ye)務(wu)。依法合規開展(zhan)業(ye)務(wu)的企業(ye)可以在(zai)銀行(xing)直接(jie)辦(ban)理相關外匯收支手續，由銀行(xing)按照國(guo)際通行(xing)規則，為(wei)其提供便利化跨境金融(rong)服務(wu)。（國(guo)家(jia)外匯管理局(ju)上海市分局(ju)負責）

（十三）支(zhi)持符合條件(jian)的跨國公司地區(qu)總(zong)部、總(zong)部型機(ji)構在滬成立的財務公司或資金營運中心進入(ru)銀行間外(wai)匯(hui)市場參與外(wai)匯(hui)交易(yi)和外(wai)幣拆(chai)借交易(yi)等。（人民銀行上海總(zong)部負責）

（十(shi)四(si)）支持符合條件的跨國公司地區(qu)總部(bu)(bu)、總部(bu)(bu)型機構發(fa)行債(zhai)券(quan)、股票融資(zi)，簽發(fa)、使用商業匯(hui)票，開展(zhan)證券(quan)投資(zi)，降低融資(zi)成本，壯(zhuang)大資(zi)本實力，提高資(zi)金(jin)周轉效率(lv)和資(zi)金(jin)收益(yi)，增強經營穩健性。（人(ren)民銀(yin)行上海(hai)總部(bu)(bu)負(fu)責(ze)）

（十五(wu)）支(zhi)持符合條件的(de)跨(kua)國公司地區總部(bu)、總部(bu)型機(ji)構進入(ru)上海黃(huang)金(jin)市場，開展黃(huang)金(jin)業務，支(zhi)持其發展。（人民銀行上海總部(bu)負責）

（十(shi)六）進一(yi)步加強(qiang)自(zi)由貿易賬(zhang)戶投(tou)資功能。指導金融機(ji)構適當豐(feng)富(fu)自(zi)由貿易賬(zhang)戶內(nei)理財(cai)產品種(zhong)類(lei)。（人民銀行(xing)上(shang)海總部負責(ze)）

（十七）銀行機構通過(guo)分賬(zhang)核算(suan)單元發(fa)放跨境貸(dai)款，借(jie)鑒國際規則(ze)，優化(hua)管理(li)方式，更好支持企業(ye)投融(rong)資需(xu)求(qiu)。（人民銀行上(shang)海(hai)(hai)總部、上(shang)海(hai)(hai)銀保(bao)監局(ju)負責）

（十八）將資信良(liang)好的跨(kua)國公司(si)地區總(zong)(zong)部、總(zong)(zong)部型機(ji)構列入(ru)推(tui)薦名單(dan)，享受(shou)離岸(an)貿(mao)易(yi)便利化政(zheng)策。對名單(dan)內(nei)企業基于自(zi)由貿(mao)易(yi)賬戶(hu)開展貨物(wu)轉手買賣貿(mao)易(yi)，銀行(xing)可以按照國際通行(xing)規(gui)則(ze)，為其提供跨(kua)境金融(rong)服務。（人民銀行(xing)上海總(zong)(zong)部、市商務委負責）

四、進(jin)一(yi)步提(ti)高跨國公(gong)司貿易(yi)和物流便利度

（十九）對跨國公司地(di)區(qu)總(zong)部(bu)(bu)(bu)、總(zong)部(bu)(bu)(bu)型(xing)機構中的連(lian)鎖企(qi)業，試(shi)點實施(shi)全市(shi)“一照多址”，提升貿易(yi)功能突出的地(di)區(qu)總(zong)部(bu)(bu)(bu)、總(zong)部(bu)(bu)(bu)型(xing)機構開設連(lian)鎖店的便利化(hua)程度。（市(shi)市(shi)場監管局負責）

（二十）率先(xian)將(jiang)信用(yong)良好的跨國(guo)公司地(di)區總部、總部型機構列入出口(kou)原產(chan)地(di)證書自助打印企業(ye)范(fan)圍，不斷提升(sheng)原產(chan)地(di)簽證便(bian)利化水平。（上(shang)海海關負責(ze)）

（二十一(yi)）支持跨國公司地區總部、總部型機(ji)構和外資(zi)研發中(zhong)心開展關稅保證(zheng)保險試(shi)點。（上海海關負責）

（二(er)(er)十二(er)(er)）支(zhi)持符合條件的跨國公(gong)司地區(qu)總(zong)部(bu)、總(zong)部(bu)型機(ji)構自(zi)主(zhu)進行跨區(qu)域外發加工或(huo)深加工結轉。（上海海關負責）

（二十三）探索實行集團總擔保，完(wan)善(shan)企業“一本(ben)賬冊”、信用措施共享(xiang)等海(hai)關監(jian)管制度，吸引更(geng)多(duo)跨國公司地區(qu)總部(bu)、總部(bu)型機構落(luo)戶。（上海(hai)海(hai)關負責）

（二十四）推進海關面向跨國公司地區(qu)總(zong)部、總(zong)部型機(ji)構和(he)外資研發中心實(shi)施(shi)注冊登記、通關、減(jian)免稅、保稅等業務“一站式”辦理。（上海海關負責）

五、進一步推動跨國公(gong)司研發(fa)便利化

（二十五）對跨國公司地區總(zong)部、總(zong)部型機構(gou)和外(wai)資研發(fa)中心試驗用進出口(kou)材料(liao)實施風險評(ping)估，分類管理，促(cu)進研發(fa)試驗用材料(liao)進出口(kou)便(bian)利化。（上海(hai)海(hai)關(guan)、市(shi)藥品監管局負責(ze)）

（二十六）將外資研(yan)發中心申請開辦資助和房租補貼的(de)人(ren)數(shu)要求調整(zheng)至50人(ren)。（市商務委、市財(cai)政局負責(ze)）

（二(er)十七）加大(da)知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)行政保(bao)護(hu)力度(du)(du)，強化知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)服務體(ti)系(xi)，加強重(zhong)點領(ling)域知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)長效(xiao)機(ji)制建(jian)設，加大(da)涉外(wai)商標保(bao)護(hu)力度(du)(du)，將(jiang)易被侵權(quan)的(de)涉外(wai)高知(zhi)(zhi)名(ming)度(du)(du)商標納入本市重(zhong)點商標保(bao)護(hu)名(ming)錄，完善知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)多元糾紛解決機(ji)制，為跨國(guo)公司地區總部和(he)總部型機(ji)構提供更(geng)良好的(de)知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)服務。（市知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)局負責）

六、進一步(bu)加強(qiang)對跨國公(gong)司總部功能的配套保障

（二十八）跨國公(gong)司(si)地區總(zong)部、總(zong)部型機(ji)構(gou)高級管理(li)人(ren)員聘雇(gu)的家政服務(wu)人(ren)員可以申(shen)請辦理(li)私(si)人(ren)事務(wu)類居(ju)留證件（加注“家政服務(wu)”）。（市公(gong)安局(ju)出入境管理(li)局(ju)負責）

（二十(shi)九(jiu)）進(jin)一步增強醫(yi)(yi)療(liao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)和醫(yi)(yi)務人(ren)員涉外(wai)服(fu)務能力，支持引進(jin)國際(ji)知(zhi)名(ming)醫(yi)(yi)療(liao)集團(tuan)到(dao)本市(shi)舉(ju)辦醫(yi)(yi)療(liao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)，提(ti)供(gong)多層(ceng)次、多樣(yang)化(hua)的醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)務；鼓勵醫(yi)(yi)療(liao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)與國際(ji)保險機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)合作，為外(wai)籍人(ren)士醫(yi)(yi)療(liao)保險結(jie)算提(ti)供(gong)便利。（市(shi)衛生(sheng)健康委(wei)負責）

（三十）根據跨(kua)國公司地(di)區(qu)(qu)總部、總部型機構區(qu)(qu)域需求，鼓(gu)勵優質外籍人員子女學(xue)校進行(xing)布點和擴大規模。（市教委負責）

本意見自2019年9月(yue)1日起施行，有效期至2024年8月(yue)31日。

上海市人民政府

2019年7月25日