上海市印發《上海市人民政府關于本市促進跨國公司地區總部發展的若干意見》并于2019年9月(yue)1日起(qi)開始正(zheng)式實(shi)施。這(zhe)是上海市主(zhu)動適應(ying)跨國(guo)公(gong)司發展新趨勢、國(guo)際貿易投資規則新變化，不斷完善地(di)區(qu)總部(bu)政策的(de)重要(yao)舉措，對進一步吸引和鼓勵跨國(guo)公(gong)司在滬(hu)設立地(di)區(qu)總部(bu)、集聚資源拓(tuo)展功(gong)能，推(tui)動上海總部(bu)經(jing)濟持續健康發展，促進上海經(jing)濟高質量發展起(qi)到積(ji)極作用。

以下是《上海市人民政府關于本市促進跨國公司地區總部發展的若干意見》全文：

各區人(ren)民政(zheng)府，市政(zheng)府各委、辦(ban)、局：

為貫徹落實(shi)《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)(guo)外(wai)(wai)商投資法》《國(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于促進外(wai)(wai)資增(zeng)長若(ruo)(ruo)干措(cuo)(cuo)施的通(tong)知》（國(guo)(guo)發(fa)〔2017〕39號(hao)）、《國(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于積(ji)極有(you)效利(li)用(yong)外(wai)(wai)資推動經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)若(ruo)(ruo)干措(cuo)(cuo)施的通(tong)知》（國(guo)(guo)發(fa)〔2018〕19號(hao)）要求，進一步擴大對外(wai)(wai)開放，提(ti)高(gao)利(li)用(yong)外(wai)(wai)資的質(zhi)量和(he)水平，加快(kuai)跨國(guo)(guo)公(gong)司地(di)區總(zong)(zong)部(bu)等(deng)功(gong)能(neng)性機構集聚上海、拓(tuo)展(zhan)功(gong)能(neng)和(he)提(ti)升能(neng)級，積(ji)極參(can)與上海“五個(ge)中(zhong)心(xin)”建設，現就本(ben)市促進跨國(guo)(guo)公(gong)司地(di)區總(zong)(zong)部(bu)發(fa)展(zhan)提(ti)出(chu)以下(xia)若(ruo)(ruo)干意(yi)見：

一、進(jin)一步加大鼓勵跨國公(gong)司地(di)區總部集聚(ju)力(li)度

（一）調整跨(kua)(kua)國公(gong)(gong)司(si)(si)地區總(zong)部和(he)總(zong)部型(xing)機(ji)構認定(ding)標準，將跨(kua)(kua)國公(gong)(gong)司(si)(si)地區總(zong)部母(mu)(mu)公(gong)(gong)司(si)(si)總(zong)資(zi)產要求放寬(kuan)至2億美(mei)元(yuan)，將跨(kua)(kua)國公(gong)(gong)司(si)(si)總(zong)部型(xing)機(ji)構母(mu)(mu)公(gong)(gong)司(si)(si)總(zong)資(zi)產要求放寬(kuan)至1億美(mei)元(yuan)。（市商務委(wei)負責(ze)）

（二）調整跨(kua)國公(gong)司(si)地(di)(di)區(qu)總(zong)部(bu)(bu)和(he)總(zong)部(bu)(bu)型機構(gou)認定標準(zhun)，取(qu)(qu)消跨(kua)國公(gong)司(si)地(di)(di)區(qu)總(zong)部(bu)(bu)母公(gong)司(si)實繳注冊資本和(he)地(di)(di)區(qu)總(zong)部(bu)(bu)被授權管理(li)機構(gou)數(shu)量的(de)限制。取(qu)(qu)消跨(kua)國公(gong)司(si)總(zong)部(bu)(bu)型機構(gou)母公(gong)司(si)在華投資企業數(shu)量限制。（市商務(wu)委負責）

（三）取消跨國公司地區(qu)總部和總部型機構須(xu)為(wei)外商獨資企(qi)業的限制。（市商務委負責）

二、進一步提高跨國公司(si)投資便利度

（四）放(fang)寬外商設立投資(zi)(zi)性公司條件，將設立申請前一(yi)年(nian)外國投資(zi)(zi)者(zhe)資(zi)(zi)產總額降(jiang)為不低(di)于2億(yi)美元(yuan)，取消境內(nei)實繳(jiao)注冊資(zi)(zi)本或投資(zi)(zi)企業數量要求。（市(shi)商務委、市(shi)市(shi)場監(jian)管(guan)局負責）

（五）支持跨(kua)國公司(si)地(di)(di)區總(zong)部(bu)、總(zong)部(bu)型機(ji)構參與集(ji)團重組，為涉及跨(kua)國公司(si)地(di)(di)區總(zong)部(bu)、總(zong)部(bu)型機(ji)構的企業重組提供便利(li)措施。（市稅務局、市財政局負責）

三、進一步提高(gao)跨國公司(si)資(zi)金(jin)使(shi)用自由度和便利度

（六(liu)）便利(li)跨(kua)國公司地(di)區(qu)總(zong)(zong)部、總(zong)(zong)部型(xing)機構境(jing)內外(wai)資金(jin)(jin)(jin)運(yun)營管理。允許其(qi)在(zai)跨(kua)國公司跨(kua)境(jing)資金(jin)(jin)(jin)集中(zhong)運(yun)營管理業(ye)務（以下(xia)簡稱“跨(kua)境(jing)資金(jin)(jin)(jin)池(chi)業(ye)務”）下(xia)集中(zhong)運(yun)營管理公司成(cheng)員(yuan)企業(ye)境(jing)內外(wai)資金(jin)(jin)(jin)，按照集團商業(ye)模(mo)式開展資金(jin)(jin)(jin)歸集、調撥、結(jie)算、套保、投(tou)資、融資等業(ye)務。資本項目外(wai)匯(hui)收入實行結(jie)匯(hui)支付便利(li)化，由(you)合(he)作銀行按照展業(ye)原則進(jin)行真實合(he)規性審(shen)核后，開展業(ye)務辦(ban)理。（國家外(wai)匯(hui)管理局(ju)上海市分局(ju)負責）

（七）支持跨(kua)(kua)國公司(si)地區(qu)總(zong)(zong)(zong)部(bu)、總(zong)(zong)(zong)部(bu)型機構(gou)在跨(kua)(kua)境(jing)資(zi)金池業務(wu)下，開展本外幣(bi)(bi)(bi)全幣(bi)(bi)(bi)種跨(kua)(kua)境(jing)收付。跨(kua)(kua)國公司(si)地區(qu)總(zong)(zong)(zong)部(bu)、總(zong)(zong)(zong)部(bu)型機構(gou)可(ke)以(yi)通過多幣(bi)(bi)(bi)種（含人民幣(bi)(bi)(bi)）國內(nei)資(zi)金主賬戶，辦(ban)理跨(kua)(kua)境(jing)資(zi)金集中運營各項業務(wu)。鼓勵跨(kua)(kua)國公司(si)地區(qu)總(zong)(zong)(zong)部(bu)、總(zong)(zong)(zong)部(bu)型機構(gou)使用(yong)人民幣(bi)(bi)(bi)跨(kua)(kua)境(jing)結(jie)算，凡依法可(ke)以(yi)使用(yong)外匯結(jie)算的跨(kua)(kua)境(jing)交易，都可(ke)以(yi)使用(yong)人民幣(bi)(bi)(bi)結(jie)算。（國家外匯管理局上(shang)海市(shi)分局負責）

（八）支(zhi)持跨(kua)(kua)國(guo)公(gong)司地(di)區總部、總部型機構發揮集(ji)(ji)團規(gui)模效應，靈活配置(zhi)跨(kua)(kua)境融資資源(yuan)。跨(kua)(kua)國(guo)公(gong)司地(di)區總部和總部型機構可以根據(ju)需求，直接向國(guo)家外匯管(guan)理(li)(li)局上海(hai)市分(fen)局備案開展跨(kua)(kua)境資金(jin)池業(ye)務，備案后，按照宏觀審慎原(yuan)則(ze)集(ji)(ji)中管(guan)理(li)(li)成員企業(ye)外債(zhai)和（或(huo)）境外放(fang)款(kuan)，并遵循(xun)商業(ye)慣例(li)，自(zi)行借用(yong)、償還外債(zhai)或(huo)開展境外放(fang)款(kuan)業(ye)務，所有(you)成員無需分(fen)幣種、分(fen)債(zhai)權人(ren)(ren)（或(huo)債(zhai)務人(ren)(ren)）逐筆辦理(li)(li)外債(zhai)（或(huo)境外放(fang)款(kuan)）登記。（國(guo)家外匯管(guan)理(li)(li)局上海(hai)市分(fen)局負責）

（九）取(qu)消跨(kua)境資金池業務合作(zuo)銀行、國(guo)內資金主賬(zhang)戶數量限(xian)制(zhi)(zhi)。跨(kua)國(guo)公司(si)地區總部(bu)、總部(bu)型(xing)機構作(zuo)為(wei)主辦企業不(bu)限(xian)制(zhi)(zhi)合作(zuo)銀行家數，不(bu)要求(qiu)備案前(qian)在合作(zuo)銀行間分(fen)配(pei)外(wai)債(zhai)、境外(wai)放(fang)款集中額度，不(bu)限(xian)制(zhi)(zhi)國(guo)內資金主賬(zhang)戶開戶數量。（國(guo)家外(wai)匯(hui)管理局上海市分(fen)局負責）

（十）便(bian)利跨國公司(si)地區總(zong)部、總(zong)部型機構在跨境(jing)資金池業(ye)(ye)務(wu)下(xia)，進(jin)行經(jing)(jing)(jing)常(chang)項目(mu)跨境(jing)收付(fu)。允許跨國公司(si)地區總(zong)部根據生(sheng)產、經(jing)(jing)(jing)營、管理需要(yao)，作為主辦(ban)企(qi)業(ye)(ye)集中代理境(jing)內成(cheng)員(yuan)(yuan)企(qi)業(ye)(ye)辦(ban)理經(jing)(jing)(jing)常(chang)項目(mu)收支。允許跨國公司(si)地區總(zong)部、總(zong)部型機構集中核算境(jing)內外成(cheng)員(yuan)(yuan)企(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)常(chang)項目(mu)項下(xia)應(ying)收應(ying)付(fu)資金，開展軋差凈(jing)額結算業(ye)(ye)務(wu)。（國家外匯管理局上海市分局負責）

（十一）便利跨國公(gong)司(si)地區(qu)總(zong)(zong)部、總(zong)(zong)部型(xing)(xing)機構外(wai)籍員工合(he)法(fa)人民幣收(shou)入(ru)的購付匯(hui)及經常項目境(jing)外(wai)匯(hui)入(ru)外(wai)匯(hui)資金(jin)的結匯(hui)使用。便利跨國公(gong)司(si)地區(qu)總(zong)(zong)部、總(zong)(zong)部型(xing)(xing)機構的外(wai)籍員工按照規定，參與境(jing)內(nei)證券市場投資。支持跨國公(gong)司(si)地區(qu)總(zong)(zong)部、總(zong)(zong)部型(xing)(xing)機構的外(wai)籍員工參與A股境(jing)內(nei)上(shang)市公(gong)司(si)股權激(ji)勵資金(jin)管理(li)。（國家外(wai)匯(hui)管理(li)局(ju)(ju)上(shang)海市分局(ju)(ju)負責）

（十二）支持跨(kua)國公司地區總部(bu)、總部(bu)型機構(gou)開展具有(you)真實貿易(yi)背(bei)景的離岸轉手(shou)買賣業務。依法(fa)合規開展業務的企(qi)業可以在銀行(xing)直接辦(ban)理相關外匯(hui)收支手(shou)續，由銀行(xing)按照國際通行(xing)規則，為(wei)其提供便利(li)化跨(kua)境(jing)金融服務。（國家外匯(hui)管理局(ju)上海市分局(ju)負責）

（十三）支持符合(he)條(tiao)件(jian)的跨(kua)國(guo)公司(si)(si)地區(qu)總(zong)部、總(zong)部型(xing)機構在滬成立的財務公司(si)(si)或資金(jin)營運中心進入銀行間外匯市(shi)場參與外匯交易和外幣拆借交易等。（人民銀行上(shang)海(hai)總(zong)部負責）

（十四）支(zhi)持符(fu)合條件(jian)的(de)跨國(guo)公(gong)司地區總部(bu)、總部(bu)型機(ji)構發行(xing)債(zhai)券(quan)、股票融(rong)(rong)資(zi)，簽發、使用(yong)商業匯票，開展(zhan)證券(quan)投(tou)資(zi)，降低(di)融(rong)(rong)資(zi)成本，壯(zhuang)大資(zi)本實力，提高(gao)資(zi)金周(zhou)轉效(xiao)率(lv)和(he)資(zi)金收益，增強經(jing)營穩健性。（人民銀行(xing)上海總部(bu)負(fu)責）

（十五）支持(chi)符(fu)合(he)條件的(de)跨國(guo)公(gong)司(si)地區總(zong)部、總(zong)部型機構進入上(shang)(shang)海(hai)黃金市場，開展黃金業務，支持(chi)其發(fa)展。（人民銀行上(shang)(shang)海(hai)總(zong)部負責）

（十六）進一步加(jia)強(qiang)自由貿易(yi)賬(zhang)戶(hu)投(tou)資功(gong)能。指導金(jin)融機構適(shi)當豐(feng)富自由貿易(yi)賬(zhang)戶(hu)內理財產品種類。（人民銀行上海總部(bu)負(fu)責(ze)）

（十(shi)七）銀(yin)行(xing)機構通過分賬核算(suan)單元(yuan)發放(fang)跨(kua)境(jing)貸款，借鑒國際(ji)規則(ze)，優化管(guan)理方(fang)式，更好支持企業(ye)投融資(zi)需求。（人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)上海總部、上海銀(yin)保監局(ju)負責）

（十八(ba)）將資(zi)信良好(hao)的跨國公司(si)地區總部(bu)、總部(bu)型機(ji)構列(lie)入(ru)推薦名單(dan)，享受離岸貿易(yi)(yi)便利化政策。對(dui)名單(dan)內企業基于自由(you)貿易(yi)(yi)賬戶開展貨物轉手買賣貿易(yi)(yi)，銀行可以按(an)照(zhao)國際通行規則，為其提供跨境金融服(fu)務。（人民(min)銀行上海(hai)總部(bu)、市商務委負責）

四、進一步提(ti)高跨國公司(si)貿易和物流便利度

（十九）對跨國公司地區總(zong)部(bu)、總(zong)部(bu)型(xing)機構(gou)中(zhong)的(de)(de)連鎖(suo)(suo)企(qi)業，試點實施全市“一照多址(zhi)”，提升貿(mao)易功能突(tu)出的(de)(de)地區總(zong)部(bu)、總(zong)部(bu)型(xing)機構(gou)開(kai)設連鎖(suo)(suo)店的(de)(de)便利(li)化程(cheng)度。（市市場監管局(ju)負責）

（二十）率先將信用良好的跨國公司(si)地(di)區總(zong)部(bu)、總(zong)部(bu)型機構列入出(chu)口原(yuan)產(chan)地(di)證(zheng)書自助打印企業范圍，不斷提升(sheng)原(yuan)產(chan)地(di)簽證(zheng)便利(li)化水(shui)平。（上(shang)海海關負責）

（二十一）支持(chi)跨國公司地(di)區總部(bu)、總部(bu)型(xing)機(ji)構和外(wai)資研發中心開展關稅保(bao)(bao)證保(bao)(bao)險試點。（上海海關負責）

（二十二）支持符合條件的跨(kua)國公司(si)地區總部、總部型機構(gou)自主進行跨(kua)區域外(wai)發加工(gong)或深(shen)加工(gong)結轉。（上(shang)海海關負責）

（二十三）探(tan)索(suo)實行集團總(zong)擔保，完(wan)善(shan)企業(ye)“一本賬冊(ce)”、信用措施共享等海關監管制度，吸引更多跨國公司地區總(zong)部、總(zong)部型機構(gou)落戶。（上海海關負責(ze)）

（二十四）推進(jin)海(hai)關面向跨國(guo)公司(si)地區總部、總部型(xing)機構(gou)和外資研發中心(xin)實(shi)施注冊登記(ji)、通關、減免稅、保稅等業(ye)務“一站式”辦理。（上海(hai)海(hai)關負責(ze)）

五(wu)、進一步推動跨國公司研發便利化

（二十五）對跨國公司(si)地區總(zong)部(bu)、總(zong)部(bu)型(xing)機構和外資研(yan)發中(zhong)心試(shi)驗用進出口材(cai)料實施風險評(ping)估，分類管(guan)理，促進研(yan)發試(shi)驗用材(cai)料進出口便利化(hua)。（上海(hai)海(hai)關、市(shi)藥品監管(guan)局負責(ze)）

（二(er)十六）將外(wai)資(zi)研發中心申請開辦資(zi)助和房租補貼的人數要求調整(zheng)至50人。（市(shi)商務(wu)委、市(shi)財政局負責(ze)）

（二十(shi)七）加(jia)大知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)行政保(bao)(bao)護(hu)力(li)度，強(qiang)化(hua)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保(bao)(bao)護(hu)服(fu)(fu)務體系，加(jia)強(qiang)重點(dian)領域知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保(bao)(bao)護(hu)長(chang)效機(ji)制建設，加(jia)大涉(she)外(wai)商(shang)標(biao)保(bao)(bao)護(hu)力(li)度，將易被侵權(quan)的涉(she)外(wai)高知(zhi)(zhi)名度商(shang)標(biao)納入(ru)本市(shi)重點(dian)商(shang)標(biao)保(bao)(bao)護(hu)名錄，完善知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)多元(yuan)糾紛解決機(ji)制，為跨國(guo)公(gong)司地區總(zong)部和總(zong)部型機(ji)構提供更(geng)良好(hao)的知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保(bao)(bao)護(hu)服(fu)(fu)務。（市(shi)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)局(ju)負責）

六、進一(yi)步加強對跨國公司總(zong)部(bu)功能的配套保障

（二十八）跨國公司地區總部、總部型(xing)機構高級(ji)管理人(ren)(ren)員聘(pin)雇的家政(zheng)(zheng)服務(wu)人(ren)(ren)員可以申請(qing)辦理私人(ren)(ren)事務(wu)類居留證(zheng)件（加注“家政(zheng)(zheng)服務(wu)”）。（市公安(an)局出入境管理局負責）

（二十(shi)九）進一(yi)步(bu)增強醫療(liao)機(ji)構和(he)醫務(wu)人員(yuan)涉(she)外服務(wu)能力，支持引進國際知名醫療(liao)集(ji)團到(dao)本(ben)市舉辦醫療(liao)機(ji)構，提供多層(ceng)次、多樣化的醫療(liao)服務(wu)；鼓勵醫療(liao)機(ji)構與國際保險(xian)機(ji)構合作，為外籍人士醫療(liao)保險(xian)結(jie)算提供便利。（市衛生健(jian)康委(wei)負責）

（三(san)十）根(gen)據(ju)跨國公(gong)司(si)地區總(zong)部、總(zong)部型機構區域需求，鼓勵優(you)質外籍(ji)人員子女(nv)學(xue)校進(jin)行(xing)布點和擴大(da)規(gui)模。（市教委負責）

本意見自2019年9月1日(ri)(ri)起施行，有效期至2024年8月31日(ri)(ri)。

上海市人民政府

2019年7月25日