上海市印發《上海市人民政府關于本市促進跨國公司地區總部發展的若干意見》并于2019年9月1日起開始正式實施。這是上海市主(zhu)動適(shi)應跨國(guo)(guo)公司發展(zhan)新(xin)趨勢、國(guo)(guo)際貿易投資(zi)規則新(xin)變化(hua)，不斷完善地區(qu)總(zong)(zong)部(bu)(bu)政策的(de)重(zhong)要舉措，對進一步吸引和鼓(gu)勵跨國(guo)(guo)公司在滬(hu)設立(li)地區(qu)總(zong)(zong)部(bu)(bu)、集聚資(zi)源拓展(zhan)功能，推動上海總(zong)(zong)部(bu)(bu)經濟持(chi)續健康發展(zhan)，促進上海經濟高質(zhi)量(liang)發展(zhan)起(qi)到積極作用。

以下是《上海市人民政府關于本市促進跨國公司地區總部發展的若干意見》全文：

各(ge)區人(ren)民(min)政府，市政府各(ge)委、辦、局：

為(wei)貫徹(che)落實(shi)《中華人民共(gong)和(he)國外商投(tou)資(zi)法(fa)》《國務(wu)院(yuan)關于促進外資(zi)增(zeng)長(chang)若干措施(shi)的(de)通(tong)知》（國發(fa)(fa)〔2017〕39號）、《國務(wu)院(yuan)關于積(ji)極有效利用外資(zi)推(tui)動經濟高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展若干措施(shi)的(de)通(tong)知》（國發(fa)(fa)〔2018〕19號）要(yao)求，進一步擴(kuo)大(da)對(dui)外開放，提高利用外資(zi)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)水平，加(jia)快(kuai)跨國公司(si)地區總部(bu)等(deng)功(gong)能(neng)性機構(gou)集(ji)聚上(shang)海、拓展功(gong)能(neng)和(he)提升能(neng)級，積(ji)極參與上(shang)海“五個中心”建設，現就本市促進跨國公司(si)地區總部(bu)發(fa)(fa)展提出以下若干意見：

一、進一步加大鼓勵(li)跨國(guo)公司地(di)區總部集聚力度

（一(yi)）調(diao)整跨國公司地區總(zong)(zong)(zong)(zong)部和(he)總(zong)(zong)(zong)(zong)部型機(ji)構認(ren)定標準，將跨國公司地區總(zong)(zong)(zong)(zong)部母公司總(zong)(zong)(zong)(zong)資產要求(qiu)放(fang)寬(kuan)(kuan)至2億(yi)美元，將跨國公司總(zong)(zong)(zong)(zong)部型機(ji)構母公司總(zong)(zong)(zong)(zong)資產要求(qiu)放(fang)寬(kuan)(kuan)至1億(yi)美元。（市商務委(wei)負(fu)責）

（二）調整跨(kua)國公(gong)司地(di)區(qu)總部和(he)(he)總部型機構(gou)認定標準，取消跨(kua)國公(gong)司地(di)區(qu)總部母公(gong)司實繳注(zhu)冊(ce)資本和(he)(he)地(di)區(qu)總部被授權管(guan)理機構(gou)數量的限制。取消跨(kua)國公(gong)司總部型機構(gou)母公(gong)司在(zai)華投資企(qi)業數量限制。（市(shi)商務委負責(ze)）

（三）取消(xiao)跨國公(gong)司地區總部和總部型機構須為(wei)外商獨(du)資企業的限制。（市商務委負責）

二(er)、進一步提高跨國(guo)公司投資便利度(du)

（四(si)）放寬外商設立(li)投(tou)資(zi)(zi)性公(gong)司條件(jian)，將設立(li)申(shen)請前一年外國投(tou)資(zi)(zi)者資(zi)(zi)產總(zong)額降(jiang)為不低于2億美元(yuan)，取消境內實繳注冊資(zi)(zi)本(ben)或投(tou)資(zi)(zi)企業(ye)數(shu)量要求。（市商務(wu)委、市市場監(jian)管局負責）

（五(wu)）支持(chi)跨國公(gong)司地(di)區(qu)總部(bu)(bu)、總部(bu)(bu)型(xing)機(ji)構參與集團重(zhong)組，為(wei)涉及跨國公(gong)司地(di)區(qu)總部(bu)(bu)、總部(bu)(bu)型(xing)機(ji)構的企(qi)業(ye)重(zhong)組提(ti)供便利措施。（市(shi)稅務局、市(shi)財政局負責(ze)）

三(san)、進一(yi)步(bu)提高跨國公司資金(jin)使用自由度(du)和便(bian)利度(du)

（六）便利跨(kua)國公(gong)(gong)司地區總部、總部型機構境(jing)(jing)內外(wai)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)運營管(guan)(guan)理(li)(li)。允(yun)許其(qi)在跨(kua)國公(gong)(gong)司跨(kua)境(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)集(ji)(ji)中(zhong)運營管(guan)(guan)理(li)(li)業(ye)務(wu)（以下簡稱“跨(kua)境(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)池業(ye)務(wu)”）下集(ji)(ji)中(zhong)運營管(guan)(guan)理(li)(li)公(gong)(gong)司成員企業(ye)境(jing)(jing)內外(wai)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)，按照(zhao)(zhao)集(ji)(ji)團商業(ye)模(mo)式開展資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)歸集(ji)(ji)、調撥、結算、套(tao)保、投資(zi)(zi)(zi)、融(rong)資(zi)(zi)(zi)等(deng)業(ye)務(wu)。資(zi)(zi)(zi)本項目外(wai)匯(hui)(hui)收入(ru)實行結匯(hui)(hui)支付(fu)便利化，由合(he)作銀行按照(zhao)(zhao)展業(ye)原(yuan)則進行真實合(he)規性審(shen)核后(hou)，開展業(ye)務(wu)辦理(li)(li)。（國家外(wai)匯(hui)(hui)管(guan)(guan)理(li)(li)局上海市分局負責）

（七）支持跨(kua)(kua)(kua)國(guo)公(gong)司(si)地區(qu)(qu)總(zong)(zong)部、總(zong)(zong)部型(xing)(xing)機(ji)構在跨(kua)(kua)(kua)境資金池業務(wu)(wu)下，開展本外幣(bi)(bi)(bi)全幣(bi)(bi)(bi)種跨(kua)(kua)(kua)境收(shou)付。跨(kua)(kua)(kua)國(guo)公(gong)司(si)地區(qu)(qu)總(zong)(zong)部、總(zong)(zong)部型(xing)(xing)機(ji)構可以(yi)通過多幣(bi)(bi)(bi)種（含人民(min)幣(bi)(bi)(bi)）國(guo)內資金主賬戶，辦(ban)理跨(kua)(kua)(kua)境資金集(ji)中運營(ying)各項業務(wu)(wu)。鼓勵跨(kua)(kua)(kua)國(guo)公(gong)司(si)地區(qu)(qu)總(zong)(zong)部、總(zong)(zong)部型(xing)(xing)機(ji)構使用(yong)人民(min)幣(bi)(bi)(bi)跨(kua)(kua)(kua)境結(jie)算(suan)，凡依法可以(yi)使用(yong)外匯(hui)(hui)結(jie)算(suan)的(de)跨(kua)(kua)(kua)境交易，都(dou)可以(yi)使用(yong)人民(min)幣(bi)(bi)(bi)結(jie)算(suan)。（國(guo)家外匯(hui)(hui)管理局上海(hai)市分局負責）

（八）支持跨國公司(si)地(di)區總部、總部型機構發(fa)揮集(ji)團規模(mo)效應(ying)，靈活配置(zhi)跨境(jing)(jing)融資(zi)資(zi)源。跨國公司(si)地(di)區總部和總部型機構可以根據需求，直接向(xiang)國家外(wai)(wai)(wai)匯管理(li)局上海(hai)市分局備案開展(zhan)(zhan)跨境(jing)(jing)資(zi)金池業務(wu)，備案后，按照宏觀審慎原則集(ji)中管理(li)成員企業外(wai)(wai)(wai)債(zhai)和（或）境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)放(fang)款(kuan)(kuan)，并遵循商業慣例，自(zi)行(xing)借用、償還(huan)外(wai)(wai)(wai)債(zhai)或開展(zhan)(zhan)境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)放(fang)款(kuan)(kuan)業務(wu)，所有(you)成員無需分幣種、分債(zhai)權人(ren)（或債(zhai)務(wu)人(ren)）逐筆辦理(li)外(wai)(wai)(wai)債(zhai)（或境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)放(fang)款(kuan)(kuan)）登記。（國家外(wai)(wai)(wai)匯管理(li)局上海(hai)市分局負責）

（九）取消(xiao)跨(kua)境資金(jin)(jin)池業(ye)務合(he)作銀(yin)(yin)行(xing)、國內資金(jin)(jin)主賬戶數(shu)量限制。跨(kua)國公司地區總(zong)部、總(zong)部型機(ji)構(gou)作為主辦企業(ye)不限制合(he)作銀(yin)(yin)行(xing)家(jia)數(shu)，不要求備案前(qian)在(zai)合(he)作銀(yin)(yin)行(xing)間(jian)分配外債、境外放款集中額度，不限制國內資金(jin)(jin)主賬戶開戶數(shu)量。（國家(jia)外匯管理(li)局上海(hai)市分局負責）

（十）便利跨國(guo)(guo)公司(si)地區總部、總部型機構在跨境(jing)資(zi)金(jin)池業務(wu)下，進行經(jing)常項目(mu)跨境(jing)收(shou)(shou)付。允(yun)許跨國(guo)(guo)公司(si)地區總部根據生(sheng)產(chan)、經(jing)營、管(guan)理(li)需要，作為(wei)主(zhu)辦企業集中(zhong)代理(li)境(jing)內(nei)成員企業辦理(li)經(jing)常項目(mu)收(shou)(shou)支。允(yun)許跨國(guo)(guo)公司(si)地區總部、總部型機構集中(zhong)核算境(jing)內(nei)外成員企業經(jing)常項目(mu)項下應收(shou)(shou)應付資(zi)金(jin)，開展(zhan)軋差凈額結(jie)算業務(wu)。（國(guo)(guo)家外匯管(guan)理(li)局(ju)上海(hai)市分局(ju)負責）

（十一）便(bian)利跨(kua)國(guo)公司(si)地(di)區總(zong)(zong)部(bu)、總(zong)(zong)部(bu)型機(ji)構外(wai)籍員(yuan)工(gong)(gong)合法人民(min)幣收入的購付匯及(ji)經常項目境外(wai)匯入外(wai)匯資(zi)金(jin)的結匯使用。便(bian)利跨(kua)國(guo)公司(si)地(di)區總(zong)(zong)部(bu)、總(zong)(zong)部(bu)型機(ji)構的外(wai)籍員(yuan)工(gong)(gong)按照規(gui)定(ding)，參(can)與境內證券市場投資(zi)。支(zhi)持(chi)跨(kua)國(guo)公司(si)地(di)區總(zong)(zong)部(bu)、總(zong)(zong)部(bu)型機(ji)構的外(wai)籍員(yuan)工(gong)(gong)參(can)與A股境內上(shang)市公司(si)股權激勵資(zi)金(jin)管理。（國(guo)家外(wai)匯管理局(ju)上(shang)海(hai)市分局(ju)負(fu)責）

（十二）支持跨國(guo)(guo)公司(si)地區總部、總部型機(ji)構開展(zhan)(zhan)具有真實貿易背(bei)景的(de)離岸(an)轉手買賣業(ye)務(wu)。依法合規(gui)(gui)開展(zhan)(zhan)業(ye)務(wu)的(de)企(qi)業(ye)可以在銀行直接辦理(li)相關外匯(hui)收(shou)支手續，由銀行按照國(guo)(guo)際通行規(gui)(gui)則，為其(qi)提供便利化跨境金融服務(wu)。（國(guo)(guo)家(jia)外匯(hui)管理(li)局上海市(shi)分局負責）

（十三）支(zhi)持(chi)符合條(tiao)件的(de)跨國公(gong)司地區總(zong)部、總(zong)部型機構在滬成立(li)的(de)財務公(gong)司或資金(jin)營(ying)運中心進入銀(yin)行(xing)(xing)間外匯市場參與外匯交易和(he)外幣拆借交易等。（人民銀(yin)行(xing)(xing)上海總(zong)部負(fu)責(ze)）

（十四）支持符合條件的跨國公司地區總(zong)部、總(zong)部型機構(gou)發(fa)行債券、股票(piao)融(rong)資(zi)(zi)(zi)，簽發(fa)、使用商業匯票(piao)，開展證券投(tou)資(zi)(zi)(zi)，降低融(rong)資(zi)(zi)(zi)成(cheng)本，壯大資(zi)(zi)(zi)本實力，提高資(zi)(zi)(zi)金(jin)周轉效率(lv)和(he)資(zi)(zi)(zi)金(jin)收益(yi)，增強經營穩健性。（人(ren)民銀行上海總(zong)部負責）

（十五）支(zhi)持符合條(tiao)件(jian)的跨國(guo)公司地區總(zong)部(bu)、總(zong)部(bu)型機構進入上(shang)(shang)海黃(huang)金市場，開展黃(huang)金業務，支(zhi)持其發展。（人民銀行上(shang)(shang)海總(zong)部(bu)負(fu)責）

（十六）進(jin)一步(bu)加強自(zi)由(you)(you)貿易賬戶投資功能。指(zhi)導金融機(ji)構適當豐(feng)富自(zi)由(you)(you)貿易賬戶內理財(cai)產(chan)品(pin)種類。（人民(min)銀行上海總部(bu)負責）

（十(shi)七(qi)）銀(yin)(yin)行機構通(tong)過分賬核算(suan)單元發放(fang)跨境貸(dai)款，借鑒國際規則，優化管理方式，更好支持企業(ye)投融(rong)資需求。（人民銀(yin)(yin)行上海(hai)總部、上海(hai)銀(yin)(yin)保(bao)監局(ju)負責）

（十(shi)八）將資信良好的跨國公(gong)司地區(qu)總部(bu)(bu)、總部(bu)(bu)型機構列入推(tui)薦名單，享受離岸貿易(yi)便利化政策。對名單內(nei)企業基于自由貿易(yi)賬戶開展貨(huo)物(wu)轉手買賣(mai)貿易(yi)，銀(yin)行(xing)可以按照國際通行(xing)規則，為其提供跨境金(jin)融服務(wu)。（人民銀(yin)行(xing)上海(hai)總部(bu)(bu)、市商務(wu)委(wei)負責）

四(si)、進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高跨國公司貿易和(he)物流便(bian)利度

（十(shi)九(jiu)）對跨國公司地區(qu)總部、總部型機(ji)構中(zhong)的(de)連鎖(suo)企業，試(shi)點實施全市“一照多(duo)址”，提升貿(mao)易功(gong)能突出的(de)地區(qu)總部、總部型機(ji)構開設連鎖(suo)店的(de)便(bian)利(li)化程度(du)。（市市場監管局負(fu)責）

（二(er)十）率先將信(xin)用良好的(de)跨國公司地(di)區總部(bu)、總部(bu)型機構列入出口原產(chan)(chan)地(di)證書自助(zhu)打(da)印企業(ye)范圍，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)原產(chan)(chan)地(di)簽證便利化(hua)水(shui)平(ping)。（上海海關負責）

（二十一）支持跨國公司地區(qu)總部、總部型機構和外資(zi)研發中心(xin)開展關稅保證保險試點。（上海海關負(fu)責）

（二十二）支持符合條件的跨(kua)國公司(si)地區(qu)總部、總部型機構自主進行跨(kua)區(qu)域外(wai)發(fa)加工(gong)或深加工(gong)結轉。（上海海關負責）

（二(er)十三(san)）探索(suo)實行集團總擔保，完善企業“一(yi)本賬冊”、信(xin)用措施共享等(deng)海關監管制度，吸引更多跨國公司地區總部、總部型(xing)機構落戶。（上海海關負責）

（二(er)十四）推進海(hai)關面(mian)向跨(kua)國公司地區總(zong)部、總(zong)部型機構和外(wai)資研發中心實施注冊登記、通關、減免(mian)稅(shui)、保稅(shui)等(deng)業務“一站式”辦(ban)理。（上海(hai)海(hai)關負責）

五、進一步推動跨國公司研發便利化

（二十五(wu)）對(dui)跨國公司地區(qu)總(zong)部、總(zong)部型(xing)機構(gou)和外(wai)資(zi)研發(fa)中心試(shi)(shi)驗用(yong)進(jin)出口材料(liao)實施風險評估，分類管(guan)理，促進(jin)研發(fa)試(shi)(shi)驗用(yong)材料(liao)進(jin)出口便利化(hua)。（上(shang)海海關、市藥品監管(guan)局(ju)負責）

（二十六）將外資研發中心申(shen)請開辦(ban)資助和房租(zu)補貼的人數要求調整至(zhi)50人。（市商務(wu)委、市財政局負責）

（二十(shi)七）加大知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)行政(zheng)保(bao)(bao)(bao)護(hu)力(li)度(du)，強化知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)服務體系(xi)，加強重點(dian)(dian)領域(yu)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)長(chang)效機(ji)制建設，加大涉(she)外商標(biao)保(bao)(bao)(bao)護(hu)力(li)度(du)，將(jiang)易被侵(qin)權(quan)的(de)涉(she)外高知(zhi)名(ming)(ming)度(du)商標(biao)納入本(ben)市(shi)重點(dian)(dian)商標(biao)保(bao)(bao)(bao)護(hu)名(ming)(ming)錄，完(wan)善知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)多元糾(jiu)紛解決機(ji)制，為跨國公司地區總部和(he)總部型機(ji)構提供更良(liang)好的(de)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)服務。（市(shi)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)局負責）

六、進(jin)一步加強對跨國公司(si)總部功能的配(pei)套保障

（二(er)十(shi)八）跨國公司地區(qu)總部、總部型機構高級管理人員(yuan)聘(pin)雇的家政服(fu)務人員(yuan)可(ke)以申請辦理私人事務類居留證件（加注“家政服(fu)務”）。（市公安局出入境管理局負(fu)責(ze)）

（二十九）進(jin)一步(bu)增強醫(yi)(yi)療機構和醫(yi)(yi)務(wu)人(ren)員涉外服務(wu)能力，支持引進(jin)國(guo)際(ji)(ji)知名醫(yi)(yi)療集團到本市舉(ju)辦醫(yi)(yi)療機構，提供多層次(ci)、多樣化的(de)醫(yi)(yi)療服務(wu)；鼓勵(li)醫(yi)(yi)療機構與國(guo)際(ji)(ji)保(bao)險機構合作(zuo)，為外籍人(ren)士醫(yi)(yi)療保(bao)險結算(suan)提供便(bian)利。（市衛(wei)生健(jian)康委(wei)負責）

（三十(shi)）根據跨國公司地區總部、總部型機構區域(yu)需求，鼓勵優質外籍人員(yuan)子(zi)女(nv)學校進行布點和擴(kuo)大規模。（市(shi)教委負責）

本意見自2019年9月(yue)1日起施行，有效期至2024年8月(yue)31日。

上海市人民政府

2019年7月25日