7·23甬溫(wen)(wen)線(xian)特別(bie)重大鐵(tie)路(lu)交通事故，指2011年7月23日20時30分05秒(miao)，甬溫(wen)(wen)線(xian)浙(zhe)江省(sheng)溫(wen)(wen)州(zhou)市境內，由北京南(nan)站(zhan)(zhan)開(kai)往(wang)福(fu)州(zhou)站(zhan)(zhan)的D301次(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)(che)(che)與杭州(zhou)站(zhan)(zhan)開(kai)往(wang)福(fu)州(zhou)南(nan)站(zhan)(zhan)的D3115次(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)(che)(che)發(fa)生動車(che)(che)(che)組列(lie)(lie)(lie)車(che)(che)(che)追尾事故。此次(ci)事故已確認共(gong)有(you)六節車(che)(che)(che)廂脫軌，即D301次(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)(che)(che)第1至4位，D3115次(ci)列(lie)(lie)(lie)車(che)(che)(che)第15、16位。造成40人死亡、172人受傷，中斷行車(che)(che)(che)32小時35分，直(zhi)接經濟損(sun)失19371.65萬(wan)元(yuan)。
7·23甬溫(wen)線特(te)別(bie)重大鐵路交(jiao)通事故(gu)是(shi)一起因(yin)列(lie)控中心(xin)設備存在嚴重設計缺陷、上(shang)道使用審查把關不(bu)嚴、雷擊導致設備故(gu)障后(hou)應急處置不(bu)力等因(yin)素(su)造成的(de)責任(ren)事故(gu)。鐵道部原(yuan)部長(chang)(chang)劉志軍、原(yuan)副總工程師兼運輸局原(yuan)局長(chang)(chang)張曙(shu)光等54名事故(gu)責任(ren)人員受到嚴肅處理(li)。
2011年7月23日19時(shi)30分左右(you)，雷擊溫(wen)州南(nan)(nan)站沿(yan)線(xian)鐵路牽(qian)引供電(dian)(dian)接觸(chu)網(wang)或(huo)附(fu)近大地(di)，通過大地(di)的(de)阻(zu)性(xing)耦合或(huo)空間感性(xing)耦合在信(xin)號電(dian)(dian)纜上(shang)產生浪(lang)涌(yong)電(dian)(dian)壓，在多次雷擊浪(lang)涌(yong)電(dian)(dian)壓和直流電(dian)(dian)流共同作(zuo)用(yong)(yong)下，LKD2—T1型(xing)列控(kong)(kong)(kong)中(zhong)心(xin)設備采(cai)集驅動單元采(cai)集電(dian)(dian)路電(dian)(dian)源回路中(zhong)的(de)保險(xian)管F2（以下簡稱列控(kong)(kong)(kong)中(zhong)心(xin)保險(xian)管F2，額定值250伏(fu)、5安(an)培）熔(rong)(rong)斷。熔(rong)(rong)斷前溫(wen)州南(nan)(nan)站列控(kong)(kong)(kong)中(zhong)心(xin)管轄(xia)區(qu)間的(de)軌(gui)道無(wu)車占(zhan)用(yong)(yong)，因溫(wen)州南(nan)(nan)站列控(kong)(kong)(kong)中(zhong)心(xin)設備的(de)嚴重缺陷，導(dao)致后續時(shi)段實(shi)際有車占(zhan)用(yong)(yong)時(shi)，列控(kong)(kong)(kong)中(zhong)心(xin)設備仍按照熔(rong)(rong)斷前無(wu)車占(zhan)用(yong)(yong)狀態進行控(kong)(kong)(kong)制輸出，致使溫(wen)州南(nan)(nan)站列控(kong)(kong)(kong)中(zhong)心(xin)設備控(kong)(kong)(kong)制的(de)區(qu)間信(xin)號機錯誤升級保持綠燈狀態。
雷擊還(huan)造成軌(gui)道(dao)電(dian)路與(yu)列控(kong)中(zhong)心信(xin)號傳輸的(de)CAN總線阻抗下降(jiang)，使5829AG軌(gui)道(dao)電(dian)路與(yu)列控(kong)中(zhong)心的(de)通信(xin)出現故障，造成5829AG軌(gui)道(dao)電(dian)路發碼異常，在無(wu)碼、檢測(ce)碼、綠黃(huang)碼間無(wu)規律變化，在溫州南(nan)站計算(suan)機聯鎖終端(duan)顯示(shi)永嘉站至溫州南(nan)站下行線三接近（以下簡稱(cheng)下行三接近，即5829AG區段）“紅光帶”。
19時(shi)39分(fen)，溫州(zhou)南站車(che)站值班(ban)員(yuan)(yuan)臧凱看到“紅光帶”故障(zhang)后(hou)(hou)，立(li)即通過電話(hua)向(xiang)上(shang)海鐵路局調度(du)所列車(che)調度(du)員(yuan)(yuan)張華匯(hui)報了“紅光帶”故障(zhang)情(qing)況，并(bing)通知電務、工務人員(yuan)(yuan)檢查(cha)維修。甌海信號工區溫州(zhou)南站電務應(ying)急(ji)值守人員(yuan)(yuan)滕安賜接到故障(zhang)通知后(hou)(hou)，于19時(shi)40分(fen)趕到行(xing)(xing)車(che)室，確認設備故障(zhang)屬實(shi)后(hou)(hou)，在(zai)《行(xing)(xing)車(che)設備檢查(cha)登記簿》（運統—46）上(shang)登記，并(bing)立(li)即向(xiang)杭(hang)州(zhou)電務段安全生產指揮(hui)中心(xin)進(jin)行(xing)(xing)了匯(hui)報。
19時45分(fen)左(zuo)右(you)，滕安賜進入機械室，發現6號(hao)移頻(pin)柜有數(shu)個軌(gui)道(dao)電(dian)路出現報警紅燈。
19時55分(fen)左右，接到通(tong)知的(de)溫州電務車間工(gong)程師(shi)陳(chen)旭(xu)軍(jun)、車間黨支部(bu)書(shu)記王(wang)曉(xiao)、預備(bei)工(gong)班長丁(ding)(ding)良余3人到達(da)溫州南站(zhan)機械(xie)室，陳(chen)旭(xu)軍(jun)問滕安(an)賜(si)：“登記好(hao)了沒有？”滕安(an)賜(si)說(shuo)：“好(hao)了。”陳(chen)旭(xu)軍(jun)要求(qiu)滕安(an)賜(si)擔任駐(zhu)站(zhan)聯絡(luo)，隨即(ji)與(yu)王(wang)曉(xiao)、丁(ding)(ding)良余進入機械(xie)室檢查，發(fa)(fa)(fa)現(xian)移頻柜內軌(gui)道(dao)電路大面(mian)積(ji)出現(xian)報警紅(hong)燈（經調查，共15個(ge)(ge)軌(gui)道(dao)電路發(fa)(fa)(fa)送(song)(song)器、3個(ge)(ge)接收器及1個(ge)(ge)衰耗(hao)器指示燈出現(xian)報警紅(hong)燈），陳(chen)旭(xu)軍(jun)即(ji)用(yong)1個(ge)(ge)備(bei)用(yong)發(fa)(fa)(fa)送(song)(song)器及1個(ge)(ge)無故障(zhang)的(de)主備(bei)發(fa)(fa)(fa)送(song)(song)器中的(de)備(bei)用(yong)發(fa)(fa)(fa)送(song)(song)器替代S1LQG及5829AG兩(liang)個(ge)(ge)主備(bei)發(fa)(fa)(fa)送(song)(song)器均亮紅(hong)燈的(de)軌(gui)道(dao)電路的(de)備(bei)用(yong)發(fa)(fa)(fa)送(song)(song)器，采用(yong)單套設備(bei)先行恢復(fu)。
20時15分(fen)左(zuo)右，陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)(xu)(xu)軍(jun)通(tong)過詢問在行車室(shi)內的(de)(de)滕安(an)(an)賜(si)(si)，得知(zhi)“紅(hong)光帶(dai)”已(yi)消除，即(ji)叫滕安(an)(an)賜(si)(si)準備(bei)銷(xiao)記。滕安(an)(an)賜(si)(si)正(zheng)準備(bei)銷(xiao)記，此時5829AG“紅(hong)光帶(dai)”再次出現(xian)，王曉立即(ji)通(tong)知(zhi)滕安(an)(an)賜(si)(si)不要銷(xiao)記。陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)(xu)(xu)軍(jun)將5829AG發(fa)送器取(qu)下(xia)(xia)(xia)(xia)重新(xin)安(an)(an)裝，工作(zuo)(zuo)燈(deng)(deng)(deng)(deng)點(dian)綠(lv)(lv)(lv)燈(deng)(deng)(deng)(deng)。隨后(hou)，杭(hang)州電(dian)務段(duan)調(diao)度沈華(hua)庚(geng)來電(dian)話讓陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)(xu)(xu)軍(jun)檢查一下(xia)(xia)(xia)(xia)其他(ta)設備(bei)。陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)(xu)(xu)軍(jun)來到(dao)微機房，發(fa)現(xian)列(lie)控中(zhong)心(xin)軌道電(dian)路接口(kou)單元右側最(zui)后(hou)兩塊(kuai)(kuai)(kuai)通(tong)信(xin)板工作(zuo)(zuo)指(zhi)示(shi)(shi)(shi)燈(deng)(deng)(deng)(deng)亮紅(hong)燈(deng)(deng)(deng)(deng)，便取(qu)下(xia)(xia)(xia)(xia)這兩塊(kuai)(kuai)(kuai)板，同時取(qu)下(xia)(xia)(xia)(xia)右側第三(san)塊(kuai)(kuai)(kuai)的(de)(de)備(bei)用板插(cha)在第二塊(kuai)(kuai)(kuai)板位置，此時其工作(zuo)(zuo)指(zhi)示(shi)(shi)(shi)燈(deng)(deng)(deng)(deng)仍亮紅(hong)燈(deng)(deng)(deng)(deng)。陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)(xu)(xu)軍(jun)立即(ji)（20時34分(fen)左(zuo)右）向DMIS（調(diao)度指(zhi)揮管理(li)信(xin)息系統(tong)）工區詢問了可能的(de)(de)原因后(hou)，便回到(dao)機械室(shi)取(qu)下(xia)(xia)(xia)(xia)三(san)個工作(zuo)(zuo)燈(deng)(deng)(deng)(deng)亮紅(hong)燈(deng)(deng)(deng)(deng)的(de)(de)接收(shou)器。此時列(lie)控中(zhong)心(xin)軌道電(dian)路接口(kou)單元右側第二塊(kuai)(kuai)(kuai)通(tong)信(xin)板工作(zuo)(zuo)指(zhi)示(shi)(shi)(shi)燈(deng)(deng)(deng)(deng)亮綠(lv)(lv)(lv)燈(deng)(deng)(deng)(deng)，陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)(xu)(xu)軍(jun)隨即(ji)將拆(chai)下(xia)(xia)(xia)(xia)來的(de)(de)兩塊(kuai)(kuai)(kuai)通(tong)信(xin)板恢復到(dao)兩個空位置上，然后(hou)通(tong)信(xin)板工作(zuo)(zuo)指(zhi)示(shi)(shi)(shi)燈(deng)(deng)(deng)(deng)亮綠(lv)(lv)(lv)燈(deng)(deng)(deng)(deng)。陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)(xu)(xu)軍(jun)在微機室(shi)繼續觀察(cha)。
至(zhi)(zhi)事故發(fa)生時，杭州(zhou)電(dian)務段甌(ou)海工區電(dian)務人員未對溫州(zhou)南(nan)站至(zhi)(zhi)甌(ou)海站上行線(xian)和永嘉(jia)站至(zhi)(zhi)溫州(zhou)南(nan)站下行線(xian)故障處理情況進行銷記。
20時03分，溫(wen)州(zhou)南(nan)站(zhan)線(xian)路工(gong)(gong)區(qu)工(gong)(gong)長袁建軍在接(jie)到關(guan)于下行(xing)(xing)三接(jie)近“紅光帶”的通知(zhi)后(hou)，帶領6名職工(gong)(gong)打開(kai)杭深線(xian)下行(xing)(xing)584公里300米處的護網通道門(men)并上道檢(jian)(jian)查。20時30分，經(jing)工(gong)(gong)務(wu)檢(jian)(jian)查人員(yuan)檢(jian)(jian)查確認工(gong)(gong)務(wu)設備正常后(hou)，溫(wen)州(zhou)南(nan)工(gong)(gong)務(wu)工(gong)(gong)區(qu)駐站(zhan)聯(lian)絡員(yuan)孔繁榮在《行(xing)(xing)車設備檢(jian)(jian)查登記簿》（運統—46）上進行(xing)(xing)了銷記：“溫(wen)州(zhou)南(nan)～甌海間上行(xing)(xing)線(xian)，永(yong)嘉(jia)～溫(wen)州(zhou)南(nan)下行(xing)(xing)線(xian)經(jing)工(gong)(gong)務(wu)人員(yuan)徒(tu)步檢(jian)(jian)查，工(gong)(gong)務(wu)設備良好，交(jiao)付使用(yong)。”
19時51分，D3115次(ci)列車進永(yong)嘉站3道停車（正點(dian)應當19時47分到，晚點(dian)4分），正常辦理客運業務。
19時54分(fen)，張華發現(xian)調度(du)(du)所調度(du)(du)集中(zhong)終端(duan)（CTC）顯示與現(xian)場(chang)實際狀態不一致（溫州(zhou)南(nan)(nan)站(zhan)下行(xing)三(san)接近在溫州(zhou)南(nan)(nan)站(zhan)計算(suan)機連鎖(suo)終端(duan)顯示“紅(hong)光帶(dai)”，但調度(du)(du)所CTC沒有顯示“紅(hong)光帶(dai)”），即按(an)規定(ding)布置永嘉站(zhan)、溫州(zhou)南(nan)(nan)站(zhan)、甌海站(zhan)將分(fen)散自(zi)律(lv)控制模式轉為非常站(zhan)控模式。
20時(shi)09分，上海鐵路局(ju)調度所(suo)助理調度員楊向(xiang)明(ming)通知D3115次列車(che)司機(ji)何櫪：“溫州南(nan)站下行(xing)三(san)接(jie)近(jin)有(you)"紅光帶"，通過(guo)信號(hao)沒辦法開放(fang)，有(you)可能機(ji)車(che)信號(hao)接(jie)收白燈，停車(che)后轉目視行(xing)車(che)模式(shi)繼(ji)續行(xing)車(che)。”司機(ji)又向(xiang)張華進行(xing)了(le)確認。
20時12分(fen)，D301次(ci)列車(che)永嘉站1道停車(che)等信號（正點應當19時36分(fen)通過，晚點36分(fen)）。
永嘉站(zhan)至(zhi)(zhi)溫州南(nan)站(zhan)共15.563公里，其中永嘉站(zhan)至(zhi)(zhi)5829AG長(chang)11.9公里，5829AG長(chang)750米，5829AG至(zhi)(zhi)溫州南(nan)站(zhan)長(chang)2.913公里。
20時(shi)14分58秒，D3115次(ci)列車從永嘉站開車。
20時(shi)17分01秒，張(zhang)華(hua)通知(zhi)D3115次列車司機(ji)：“在(zai)區間遇紅燈即轉為目視行車模式后以低于20公里(li)/小(xiao)時(shi)速(su)度前進。”
20時21分(fen)(fen)22秒，D3115次列車(che)運行到583公里834米處（車(che)頭所(suo)在位置，下(xia)同）。因5829AG軌道(dao)電(dian)路故障，觸(chu)發列車(che)超速防(fang)護系統自(zi)動制動功能，列車(che)制動滑行，于(yu)20時21分(fen)(fen)46秒停(ting)于(yu)584公里115米處。
20時21分(fen)46秒(miao)至20時28分(fen)49秒(miao)，因軌道電路發碼異常，D3115次(ci)列車司機三(san)次(ci)轉(zhuan)目(mu)視行車模式起車沒(mei)有成功。
20時(shi)22分22秒(miao)至(zhi)20時(shi)27分57秒(miao)，D3115次列(lie)車(che)(che)司(si)機6次呼(hu)叫列(lie)車(che)(che)調度員(yuan)、溫(wen)州南(nan)站(zhan)值班員(yuan)3次呼(hu)叫D3115次列(lie)車(che)(che)司(si)機，均(jun)未(wei)成功（經(jing)調查，20時(shi)17分至(zhi)20時(shi)24分，張華(hua)在(zai)D3115次列(lie)車(che)(che)發出之(zhi)(zhi)后至(zhi)D301次列(lie)車(che)(che)發出之(zhi)(zhi)前，確認了沿線其他車(che)(che)站(zhan)設(she)備情況，再次確認了溫(wen)州南(nan)站(zhan)設(she)備情況，了解了上行(xing)D3212次列(lie)車(che)(che)運行(xing)情況，接發了8趟列(lie)車(che)(che)）。
20時24分25秒，在永嘉站到溫(wen)州(zhou)南站間(jian)自動閉塞行車(che)方式未改變、永嘉站信(xin)號正常、符合自動閉塞區(qu)間(jian)列車(che)追蹤放行條件的(de)情況下，張華(hua)按規定(ding)命(ming)令(ling)D301次列車(che)從永嘉站出發，駛向溫(wen)州(zhou)南站。
20時(shi)26分(fen)12秒，張華問臧(zang)凱D3115次列(lie)車(che)運(yun)行(xing)情況，臧(zang)凱回答說：“D3115次列(lie)車(che)走到(dao)三接近區(qu)段了，但聯系(xi)不(bu)上D3115次列(lie)車(che)司機(ji)，再繼續聯系(xi)。”
20時(shi)27分57秒(miao)，臧凱呼叫D3115次列(lie)(lie)車(che)司機(ji)并通話(hua)，司機(ji)報(bao)告(gao)：“已行至距溫州南站兩個(ge)閉(bi)塞分區前面的區段，因(yin)機(ji)車(che)綜(zong)合無線通信設備沒有(you)信號，跟列(lie)(lie)車(che)調度(du)員(yuan)一直聯系不(bu)(bu)上，加(jia)之軌道(dao)電(dian)路信號異(yi)常跳變，轉目視(shi)行車(che)模(mo)式不(bu)(bu)成功(gong)，將再次向(xiang)列(lie)(lie)車(che)調度(du)員(yuan)聯系報(bao)告(gao)。”臧凱回答：“知道(dao)了。”20時(shi)28分42秒(miao)通話(hua)結束。
20時28分(fen)43秒(miao)至28分(fen)51秒(miao)、28分(fen)54秒(miao)至29分(fen)02秒(miao)，D3115次列車(che)司機(ji)兩次呼叫列車(che)調度員不(bu)成功。
20時29分26秒(miao)，在停留7分40秒(miao)后，D3115次列車(che)成功轉為目視(shi)行(xing)車(che)模式啟動運(yun)行(xing)。
20時29分32秒(miao)，D301次列車運行(xing)到582公里497米處，溫(wen)州南站技教(jiao)員幺(yao)曉強(qiang)呼(hu)叫(jiao)D301次列車司機并(bing)通話：“動車301你注意運行(xing)，區(qu)間有車啊，區(qu)間有3115啊，你現(xian)在注意運行(xing)啊，好(hao)不(bu)好(hao)啊？現(xian)在設備(bei)（通話未完即中斷）。”
此時，D301次(ci)(ci)列車(che)(che)(che)(che)(che)(che)進入軌(gui)道電(dian)路(lu)發生故(gu)障的(de)5829AG軌(gui)道區段(duan)（經調查確認，司機采取(qu)了緊(jin)急(ji)制動措(cuo)施）。20時30分05秒，D301次(ci)(ci)列車(che)(che)(che)(che)(che)(che)在583公里(li)831米處以(yi)99公里(li)/小時的(de)速度與(yu)以(yi)16公里(li)/小時速度前行的(de)D3115次(ci)(ci)列車(che)(che)(che)(che)(che)(che)發生追(zhui)尾。事故(gu)造成(cheng)D3115次(ci)(ci)列車(che)(che)(che)(che)(che)(che)第(di)(di)15、16位(wei)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)脫(tuo)軌(gui)，D301次(ci)(ci)列車(che)(che)(che)(che)(che)(che)第(di)(di)1至5位(wei)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)脫(tuo)軌(gui)（其(qi)中第(di)(di)2、3位(wei)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)墜落(luo)甌江特大橋下(xia)，第(di)(di)4位(wei)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)懸空，第(di)(di)1位(wei)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)除(chu)走行部(bu)(bu)之(zhi)外車(che)(che)(che)(che)(che)(che)頭及(ji)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)體散(san)落(luo)橋下(xia)；第(di)(di)1位(wei)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)走行部(bu)(bu)壓在D3115次(ci)(ci)列車(che)(che)(che)(che)(che)(che)第(di)(di)16位(wei)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)前半(ban)部(bu)(bu)，第(di)(di)5位(wei)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)部(bu)(bu)分壓在D3115次(ci)(ci)列車(che)(che)(che)(che)(che)(che)第(di)(di)16位(wei)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)后(hou)半(ban)部(bu)(bu)），動車(che)(che)(che)(che)(che)(che)組車(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)報廢7輛(liang)(liang)、大破2輛(liang)(liang)、中破5輛(liang)(liang)、輕微小破15輛(liang)(liang)，事故(gu)路(lu)段(duan)接觸網塌網損(sun)壞、中斷上下(xia)行線行車(che)(che)(che)(che)(che)(che)32小時35分，造成(cheng)40人死亡、172人受傷。
2011年(nian)7月(yue)24日14時許，中共(gong)中央(yang)政治(zhi)局(ju)委員、國務(wu)院副總(zong)理張德江(jiang)(jiang)主持召開(kai)現場會，指示成立事故救(jiu)援(yuan)和善(shan)后處置工作指揮部(bu)，由浙江(jiang)(jiang)省省長(chang)呂祖善(shan)任總(zong)指揮，國家鐵道部(bu)部(bu)長(chang)盛光祖任副總(zong)指揮。會上宣布成立國務(wu)院“7·23”甬溫線(xian)特別重(zhong)大(da)鐵路交(jiao)通事故調查組，由安全監管總(zong)局(ju)局(ju)長(chang)駱琳任組長(chang)。
該調查組全體(ti)會議(yi)28日(ri)在溫州(zhou)宣布了(le)(le)調查組組成人員名單，并明(ming)確了(le)(le)調查組的主要工(gong)作職責。
2011年8月10日召開(kai)的國務院(yuan)(yuan)常(chang)務會議決定，調整(zheng)、充實國務院(yuan)(yuan)“7·23”甬溫線特別重(zhong)大鐵路交通事故調查組和(he)專家(jia)組。名單如下：
“7·23”甬溫線特別重大(da)鐵路(lu)交(jiao)通事故調查組(zu)和專(zhuan)家組(zu)名單
一、事故調查組
組長 駱 琳 安全監管總局局長
副(fu)組長 王德學(xue) 安全監管總局副(fu)局長等
成員 蘇 潔 安全監管總局監管二司司長等
事故調查(cha)組下設技術組等。
二、專家組
組長 周孝信
副組長 王夢恕第十一屆全國人大代表(biao)等
成員 于永清等
中國國家(jia)總(zong)理(li)溫(wen)(wen)家(jia)寶2011年7月28日上(shang)午來到溫(wen)(wen)州(zhou)，他(ta)察看了“7·23”甬溫(wen)(wen)線(xian)特別重大(da)鐵路交(jiao)通事故現場，悼念遇難者，并看望(wang)受傷(shang)人員(yuan)，對傷(shang)亡人員(yuan)家(jia)屬表示深切(qie)慰問。隨后(hou)，溫(wen)(wen)總(zong)理(li)會舉行中外媒體見面會，向(xiang)70余(yu)家(jia)媒體和150多名(ming)記者介紹事故善后(hou)情況。
2011年7月(yue)29日，按照“頭七”的傳統喪葬習俗(su)，“7·23”甬溫線特(te)別重大鐵路交通事(shi)故遇難(nan)者家屬和親友等來(lai)到事(shi)故現(xian)場(chang)舉行(xing)悼(dao)念(nian)活(huo)(huo)動。祭奠者冒(mao)雨在(zai)事(shi)故現(xian)場(chang)點上(shang)蠟燭(zhu)，擺上(shang)鮮花，舉行(xing)了(le)悼(dao)念(nian)活(huo)(huo)動。
在(zai)動車事(shi)故中最后(hou)一(yi)個獲救的“奇(qi)跡女孩(hai)”小伊(yi)伊(yi)，她的父(fu)母在(zai)事(shi)故中雙雙遇難(nan)。2011年8月4日，小伊(yi)伊(yi)的父(fu)母，溫(wen)州(zhou)動車事(shi)故遇難(nan)者項余岸、施(shi)李虹(hong)遺(yi)體告(gao)別(bie)儀(yi)(yi)式(shi)在(zai)溫(wen)州(zhou)市殯(bin)儀(yi)(yi)館舉行。上千溫(wen)州(zhou)市民前往殯(bin)儀(yi)(yi)館送別(bie)項余岸、施(shi)李虹(hong)夫婦。
國家(jia)鐵(tie)(tie)道部(bu)新聞(wen)發言人王(wang)(wang)勇(yong)平表示“鐵(tie)(tie)路(lu)部(bu)門對這起(qi)事故(gu)的發生，向廣大(da)(da)旅客表示深(shen)深(shen)的歉意，對事故(gu)遇(yu)難者(zhe)表示沉痛(tong)的哀悼，對受(shou)傷(shang)的旅客和死傷(shang)人員家(jia)屬表示深(shen)刻的慰問。”8月16日(ri)國家(jia)鐵(tie)(tie)道部(bu)表示，國家(jia)鐵(tie)(tie)道部(bu)新聞(wen)發言人王(wang)(wang)勇(yong)平因“7.23”甬溫線特別重大(da)(da)鐵(tie)(tie)路(lu)交通事故(gu)首(shou)次(ci)新聞(wen)發布會上言辭不當被停職。另據國家(jia)鐵(tie)(tie)道部(bu)相關人士透露，王(wang)(wang)勇(yong)平將赴(fu)波蘭首(shou)都華(hua)沙擔(dan)任鐵(tie)(tie)路(lu)合作組織中方委員。
在停職消息公布的同時，王(wang)勇平稱(cheng)，“我(wo)不想(xiang)再和(he)媒(mei)體接(jie)觸了，我(wo)只想(xiang)過安定的生(sheng)活”。
國家鐵(tie)道部(bu)黨組24日決定，上海鐵(tie)路局局長(chang)(chang)龍京(jing)，黨委書記李嘉(jia)，分(fen)管(guan)工(gong)務(wu)(wu)電(dian)務(wu)(wu)的副局長(chang)(chang)何勝(sheng)利予以免職(zhi)，并進行(xing)調查(cha)。
浙(zhe)江(jiang)溫(wen)州“7·23”動車事(shi)(shi)故發(fa)生后，保(bao)監(jian)會(hui)官員24日表示，浙(zhe)江(jiang)省保(bao)監(jian)局已協調組織各保(bao)險公(gong)司(si)啟(qi)(qi)動應急預案(an)，開啟(qi)(qi)事(shi)(shi)故核查(cha)與理賠綠色通道(dao)；溫(wen)州保(bao)監(jian)分(fen)局于事(shi)(shi)故發(fa)生后第一時間趕到現場，密切(qie)關注事(shi)(shi)態發(fa)展(zhan)，處理賠償事(shi)(shi)宜(yi)。
24日(ri)上午(wu)，溫(wen)州保監分(fen)局迅(xun)速召開(kai)行業會議，部(bu)署各保險單位(wei)進駐傷病接收(shou)醫院，建立(li)一線現場聯絡點摸清情(qing)況，堅持特(te)事特(te)辦，開(kai)通(tong)(tong)建立(li)綠色理賠通(tong)(tong)道(dao)，提高理賠時(shi)效。
各大(da)保(bao)險公司亦已派出(chu)調查人(ren)員(yuan)到溫州當地各大(da)醫院走訪排查，設(she)點提(ti)供保(bao)險理(li)賠(pei)(pei)咨詢。2011年7月26日，首個賠(pei)(pei)償協議達成，29歲的遇難者林焱獲賠(pei)(pei)50萬。原(yuan)本以為動車事(shi)故賠(pei)(pei)償金會因人(ren)而(er)(er)異，而(er)(er)負責善(shan)后工作的負責人(ren)稱，事(shi)故賠(pei)(pei)償金每人(ren)總計50萬并附加先簽協議可獲獎勵費(fei)。
這個消息一出(chu)，引起社會廣泛(fan)議論。不少律師稱賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)過低(di)，也(ye)有(you)很多專家說應(ying)該由實際情(qing)況出(chu)發，而(er)不應(ying)該是個死數。此前，善后工作組與(yu)部(bu)分家屬(shu)就賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)問題進(jin)(jin)(jin)行了初步溝(gou)通協商(shang)(shang)，主要(yao)依(yi)據國務(wu)院2007年頒布的(de)(de)《鐵路(lu)交(jiao)通事故應(ying)急救(jiu)援和(he)調查處理條例(li)》，達成(cheng)了賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)50萬元的(de)(de)意(yi)向(xiang)協議。隨(sui)后，又認真聽取了遇難人(ren)員家屬(shu)等意(yi)見，充分進(jin)(jin)(jin)行了法律論證(zheng)。根據《最高人(ren)民(min)法院關(guan)于審(shen)理鐵路(lu)運輸(shu)人(ren)員損害(hai)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)糾紛案件適(shi)用法律若(ruo)干問題的(de)(de)解釋》中規(gui)定(ding)的(de)(de)，賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)權利人(ren)有(you)權選擇按侵權責(ze)任(ren)法要(yao)求賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)精(jing)神，本著以(yi)(yi)人(ren)為(wei)本、就高不就低(di)的(de)(de)原則，并與(yu)遇難者家屬(shu)進(jin)(jin)(jin)行了進(jin)(jin)(jin)一步的(de)(de)溝(gou)通協商(shang)(shang)，總指揮(hui)部(bu)研究決定(ding)以(yi)(yi)《中華人(ren)民(min)共和(he)國侵權責(ze)任(ren)法》為(wei)確定(ding)“7·23”事故損害(hai)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)標(biao)準的(de)(de)主要(yao)依(yi)據。
“7·23”事故遇難人員賠償(chang)救(jiu)(jiu)助金主要(yao)包括死亡(wang)賠償(chang)金、喪(sang)葬(zang)費及精神撫慰(wei)費和一(yi)次(ci)性救(jiu)(jiu)助金（含被撫養(yang)人生活費等），合計賠償(chang)救(jiu)(jiu)助金額91.5萬元。
1992年(nian)《鐵路(lu)旅客意外傷(shang)害強制保(bao)險條例(li)》規定每個人(ren)賠(pei)付兩萬(wan)元保(bao)險金額；發生死亡(wang)的(de)情況下，2007年(nian)《鐵路(lu)交(jiao)通事故(gu)應急救援和調(diao)查(cha)處(chu)理條例(li)》規定，旅客人(ren)身傷(shang)亡(wang)賠(pei)償(chang)限額為15萬(wan)，行李(li)損(sun)失賠(pei)償(chang)限額為2000元。三項相加的(de)上限應該是17 .2萬(wan)。事故(gu)給出的(de)賠(pei)償(chang)91.5萬(wan)元突破了(le)這樣的(de)數(shu)額。中(zhong)國人(ren)民大學等機構(gou)召開(kai)了(le)研討會，探討事故(gu)賠(pei)償(chang)的(de)法律(lv)問(wen)題(ti)(ti)，也有學者(zhe)撰文對賠(pei)償(chang)問(wen)題(ti)(ti)提出意見(jian)。
2011年8月5日，“7·23”動車事故救(jiu)援善(shan)后總指揮部公(gong)布了“7·23”事故受傷旅客(ke)賠償(chang)(chang)救(jiu)助方(fang)案。個別媒體在(zai)解讀這一賠償(chang)(chang)救(jiu)助方(fang)案時(shi)，稱“賠償(chang)(chang)款(kuan)要扣除醫(yi)(yi)療費(fei)”。8月6日，鐵路方(fang)面稱“7·23”動車事故受傷旅客(ke)的(de)(de)全(quan)部醫(yi)(yi)療費(fei)一律實報實銷，不(bu)存(cun)在(zai)從賠償(chang)(chang)款(kuan)中扣除醫(yi)(yi)療費(fei)的(de)(de)問題。
序號 姓名(ming) 性別 年(nian)齡 籍貫/國(guo)籍 備注(zhu)
1 蘇孝(xiao)圖 男 28歲 浙江(jiang)平陽 身份證號330326198301****17
2 毛菲菲 女 26歲 浙江平陽 身份證號330326198508****44
3 潘(pan)一恒 男 38歲(sui) 福建福州(zhou) 身(shen)份證(zheng)號350111197307****56
4 陸海天 男 20歲 安徽無(wu)為 身份證號342623199106****10
5 朱平 女 20歲 浙江溫州鹿城 身份(fen)證號330302199103****68
6 陳(chen)云英 男 46歲 福建(jian)晉安 身份證號350111196502****35
7 陳治平 男 60歲(sui) 浙江溫州鹿(lu)城 身份證號330302195110****12
8 郝乃剛 男 58歲(sui) 天津北(bei)辰 身份證號120106195305****19
9 徐配配 女(nv) 23歲 河南(nan)上(shang)蔡 身份證號(hao)412825198804****4X
10 LIGUORI ASSUNTA 女 22歲 意大(da)利(li)籍那不勒(le)斯 熱愛旅行，被(bei)朋友稱為“茜茜公主”
11 李建(jian)忠(zhong) 男(nan) 43歲 浙江鹿城 身份(fen)證號330321196811****16
12 曹爾星 男 57歲 福建（美(mei)(mei)籍華人） 1954年8月13日出生，持美(mei)(mei)國(guo)護照；乘坐D3115
13 陳(chen)怡潔 女(nv) 11歲 浙江(jiang)杭州下城(cheng) 身份證(zheng)號330327200010****27
14 黃(huang)雨淳 女 11歲 福建福州 身份證號(hao)350123200005****22
15 項余岸 男 31歲 浙江溫(wen)州鹿城 身份(fen)證號330325198012****13
16 施李虹(hong) 女 29歲 浙江(jiang)溫州甌(ou)海 身(shen)份證號330326198206****4X
17 張秀燕(yan) 女 32歲 福建連(lian)江 身(shen)份證號(hao)350122197905****05
18 胡(hu)維(wei)鵬 男 33歲(sui) 福建福州 身份證號(hao)360421197808****56
19 溫愛萍 女(nv) 51歲 浙江平(ping)陽 身份證(zheng)號330326196005****27
20 陳(chen)熙 女 30歲 浙江平陽 身份證號(hao)330326198111****48
21 陳碧 女 28歲(sui) 浙江(jiang)平陽 身(shen)份證號330326198301****29
22 周仁特 男 4歲(sui) 浙江平陽 陳熙的兒子；乘(cheng)坐(zuo)D3115
23 林焱 男 29歲(sui) 福(fu)建(jian)福(fu)州 身份證號350102198311****31
24 卓煌 男 38歲 福建福州 身份證號350102197307****77
25 金建(jian)飛 男(nan) 33歲 浙江瑞安 身份證號330325197810****12
26 金(jin)文博 男 4歲(sui) 浙江(jiang)瑞(rui)安 金(jin)建飛的兒子；乘坐(zuo)D3115
27 陳躍 女 32歲 浙江瑞安 身份證號330325197911****28
28 金顯(xian)眼 男 34歲 浙江平陽 身份(fen)證號330326197704****34
29 金揚(yang)鐘 男 9歲 浙江平陽 金顯眼的兒(er)子。乘坐(zuo)D3115
30 陳財發 男 38歲 福(fu)建長樂 身份證(zheng)號350126197305****37
31 呂紅艷 女 40歲 湖南長沙(sha) 身份證號432401197108****23
32 陳鴻鵬 男 15歲 福建長樂(le) 身份證號350182199608****5X
33 江正通 男 42歲(sui) 浙江溫(wen)嶺 身份證號(hao)332623196906****3X
34 穆立楠 女 23歲 北京(jing)順義 身份證號110222198810****66
35 鄭杭征 男 35歲 福建連江 身份證(zheng)號(hao)350122197608****11
36 林驍 男(nan) 40歲 福建(jian)福州 身(shen)份(fen)證(zheng)號350111197106****50
37 曾(ceng)國(guo)鈞 男(nan) 45歲 浙江瑞安 身份證號330325196607****14
38 陳曾容 女 56歲 福建(jian)（美籍華人） 護(hu)照號碼4632702**
39 趙立松 男 41歲 福(fu)建(jian)福(fu)州 身份證(zheng)號120104197009****3X
40 陳偉 男 40歲 福建 搶(qiang)救無(wu)效，于2011年7月(yue)29日(ri)宣告死(si)亡
經調(diao)查認定，導致(zhi)事故發生的原(yuan)因是：通(tong)號(hao)集團所屬通(tong)號(hao)設(she)(she)計院在(zai)(zai)LKD2—T1型列控中(zhong)(zhong)心(xin)設(she)(she)備研發中(zhong)(zhong)管理混亂，通(tong)號(hao)集團作(zuo)為甬溫線通(tong)信信號(hao)集成(cheng)總承(cheng)包商履行職責不力，致(zhi)使為甬溫線溫州南(nan)(nan)站(zhan)提供的LKD2—T1型列控中(zhong)(zhong)心(xin)設(she)(she)備存在(zai)(zai)嚴(yan)重設(she)(she)計缺陷和重大安全隱(yin)患(huan)。國家(jia)鐵道部在(zai)(zai)LKD2—T1型列控中(zhong)(zhong)心(xin)設(she)(she)備招投標、技術審查、上(shang)(shang)道使用等(deng)方(fang)面(mian)違規操(cao)作(zuo)、把關不嚴(yan)，致(zhi)使其在(zai)(zai)溫州南(nan)(nan)站(zhan)上(shang)(shang)道使用。當(dang)溫州南(nan)(nan)站(zhan)列控中(zhong)(zhong)心(xin)采(cai)集驅動單(dan)元采(cai)集電(dian)路電(dian)源回(hui)路中(zhong)(zhong)保險管F2遭雷擊(ji)熔(rong)斷后，采(cai)集數(shu)據不再更新(xin)，錯誤地控制軌道電(dian)路發碼及信號(hao)顯(xian)示，使行車(che)處于不安全狀態(tai)。
雷(lei)擊(ji)也造成5829AG軌(gui)道(dao)電(dian)路發送(song)器與(yu)列(lie)(lie)控(kong)中心通信故障。使從永嘉(jia)站出發駛向(xiang)(xiang)溫州南站的(de)D3115次(ci)列(lie)(lie)車(che)超速(su)防(fang)(fang)護系統自動(dong)制動(dong)，在(zai)5829AG區段(duan)內(nei)停車(che)。由于軌(gui)道(dao)電(dian)路發碼(ma)異常，導致其三次(ci)轉(zhuan)目視(shi)行(xing)(xing)車(che)模(mo)式(shi)起車(che)受阻，7分40秒(miao)后才轉(zhuan)為目視(shi)行(xing)(xing)車(che)模(mo)式(shi)以低(di)于20公里(li)/小時的(de)速(su)度(du)向(xiang)(xiang)溫州南站緩慢行(xing)(xing)駛，未能(neng)及(ji)時駛出5829閉(bi)塞(sai)(sai)分區。因溫州南站列(lie)(lie)控(kong)中心未能(neng)采集到前行(xing)(xing)D3115次(ci)列(lie)(lie)車(che)在(zai)5829AG區段(duan)的(de)占用狀(zhuang)態(tai)信息，使溫州南站列(lie)(lie)控(kong)中心管(guan)轄(xia)的(de)5829閉(bi)塞(sai)(sai)分區及(ji)后續兩(liang)個閉(bi)塞(sai)(sai)分區防(fang)(fang)護信號錯誤地顯示綠燈，向(xiang)(xiang)D301次(ci)列(lie)(lie)車(che)發送(song)無車(che)占用碼(ma)，導致D301次(ci)列(lie)(lie)車(che)駛向(xiang)(xiang)D3115次(ci)列(lie)(lie)車(che)并(bing)發生追(zhui)尾。
上海鐵路局(ju)有關作業人員安全(quan)意識不(bu)強(qiang)，在設備故(gu)(gu)(gu)障發生(sheng)后(hou)，未(wei)認真(zhen)正確(que)地履行職(zhi)責，故(gu)(gu)(gu)障處置工作不(bu)得力，未(wei)能(neng)起(qi)到可能(neng)避免事故(gu)(gu)(gu)發生(sheng)或減輕事故(gu)(gu)(gu)損失(shi)的作用。
國家(jia)安全監管總(zong)局新聞發言人(ren)黃毅2011年12月(yue)6日在(zai)通報“7·23”甬(yong)溫線特大鐵路交通事(shi)故調查(cha)進展時指(zhi)出(chu)，2011年12月(yue)6日，“7·23”事(shi)故集中調查(cha)階段已經結束，事(shi)故調查(cha)報告(gao)正在(zai)匯(hui)總(zong)和整理之中。
黃毅說，依據相(xiang)關(guan)規定，技(ji)術鑒定所(suo)需(xu)時間不計入事(shi)(shi)(shi)故(gu)調(diao)(diao)查期限(xian)，因此事(shi)(shi)(shi)故(gu)調(diao)(diao)查的(de)進度仍在法(fa)規規定的(de)時限(xian)之內。事(shi)(shi)(shi)故(gu)調(diao)(diao)查組將(jiang)繼續抓緊各項(xiang)工(gong)作(zuo)，切實保證調(diao)(diao)查工(gong)作(zuo)質(zhi)量，盡快提交(jiao)事(shi)(shi)(shi)故(gu)調(diao)(diao)查報告，并(bing)公(gong)布調(diao)(diao)查處理結(jie)果，給人(ren)民群眾一個(ge)真誠、負責(ze)任的(de)交(jiao)代。
2011年7月28日
爭取9月(yue)中(zhong)旬(xun)公布。國務院(yuan)“7·23”甬溫線(xian)特別重大鐵路交通(tong)事(shi)故調(diao)查組組長駱(luo)琳說，事(shi)故原因調(diao)查全面展開，結(jie)果爭取9月(yue)中(zhong)旬(xun)向社會公布。
2011年8月4日
“不是自(zi)然災害”。國家安監總局新聞發(fa)言人黃毅說(shuo)，“這(zhe)不是一場自(zi)然災害，而是一起特別(bie)重大的(de)鐵路(lu)交通運輸事故。”
2011年8月22日
“是一(yi)起(qi)責(ze)任(ren)事故”。黃毅說：“通過初步分析，可以這(zhe)樣講，這(zhe)起(qi)事故確實是一(yi)起(qi)不該發生(sheng)的(de)、可以避(bi)免和防范的(de)一(yi)起(qi)責(ze)任(ren)事故。”
2011年9月21日
報(bao)告形(xing)成(cheng)仍需時(shi)間(jian)。國務院“7·23”動(dong)車事故調(diao)查進展(zhan)稱，“仍有(you)許多技術、管理等(deng)方(fang)面的問題需要深(shen)入分析和驗證，事故調(diao)查報(bao)告的形(xing)成(cheng)仍需要一段時(shi)間(jian)。”
2011年(nian)10月25日(ri)
調查進(jin)(jin)入“攻(gong)堅”。黃毅在2011年10月25日就(jiu)“7·23”溫州動車事故的(de)調查進(jin)(jin)入到攻(gong)堅階(jie)段，已經掌握了大量認定(ding)事故責任(ren)的(de)相關證據。
國家安(an)監總局網(wang)站2011年12月(yue)28日晚間公布了“7·23”甬溫線(xian)特別重大鐵路交通事故調查報(bao)告(gao)。目錄如(ru)下(xia)：
一、基本情況
（一(yi)）事故(gu)線路(lu)情況
（二）事故列車及司機(ji)情況
（三）事故相關設備情況
（四(si)）事(shi)故地(di)區氣(qi)象情(qing)況
（五）事故地段治安情況
（六）事故相關單位情(qing)況
（七(qi)）LKD2—T1型列控(kong)中心(xin)設(she)備研發、上道情(qing)況
二、事故發生經過
三、事故應急處置(zhi)情況
四、事故原因和性(xing)質
（一）事故原因
（二）事故性質
（三(san)）事故(gu)暴露出各有關方(fang)面的主要問(wen)題(ti)
五、對事故(gu)有關(guan)責任(ren)人員(yuan)和責任(ren)單位的處理建議(yi)
（一）建議(yi)免于追究(jiu)責任人員
（二(er)）建議給予(yu)黨紀(ji)、政紀(ji)處分(fen)人員
（三）建議(yi)責成相關(guan)單位和主要(yao)負責人作出(chu)深刻檢(jian)查
（四）建議對LKD2—T1型列控(kong)中心設(she)備研(yan)發單位依法進(jin)行整頓(dun)
（五(wu)）建議對相關單位和人員進(jin)行行政處(chu)罰
六、事(shi)故防(fang)范(fan)和整改措施(shi)建議
（一）深入(ru)貫徹(che)落實(shi)科學發(fa)展(zhan)觀，牢固(gu)樹立(li)以人為本(ben)、安全發(fa)展(zhan)的理念(nian)
（二）切實加強高(gao)鐵技術(shu)設備制造(zao)企業研發工作(zuo)的管理
（三(san)）切實健全(quan)(quan)完善高(gao)鐵安全(quan)(quan)運行的規章(zhang)制(zhi)度和標準
（四）切實(shi)強化高(gao)鐵(tie)技術設備研發管理
（五）切(qie)實嚴把高(gao)鐵技術設備(bei)安全準入關
（六）切實(shi)強化高鐵運輸安全管理和職工教育培訓
（七）切實加強鐵路安(an)全生產(chan)應(ying)急(ji)管理
（八）切實(shi)加(jia)強高鐵規劃布局和統(tong)籌發展工作
經調查認定，“7·23”甬(yong)溫線(xian)特別重大鐵路(lu)交通事故(gu)是一起因列控中心(xin)設備存在(zai)嚴(yan)(yan)重設計缺陷、上(shang)道使用審查把關不嚴(yan)(yan)、雷擊導致設備故(gu)障后(hou)應急(ji)處置不力(li)等因素造成(cheng)的責任事故(gu)。
事(shi)故(gu)發生(sheng)的原因(yin)是：通信(xin)(xin)信(xin)(xin)號(hao)(hao)集(ji)團(tuan)公司所屬(shu)通信(xin)(xin)信(xin)(xin)號(hao)(hao)研(yan)究設(she)(she)計(ji)院在LKD2—T1型列(lie)控(kong)中(zhong)心(xin)設(she)(she)備研(yan)發中(zhong)管理混(hun)亂，通信(xin)(xin)信(xin)(xin)號(hao)(hao)集(ji)團(tuan)公司作為甬(yong)溫(wen)線通信(xin)(xin)信(xin)(xin)號(hao)(hao)集(ji)成總承(cheng)包(bao)商履行(xing)職責不(bu)力，致(zhi)使為甬(yong)溫(wen)線溫(wen)州南站提供的設(she)(she)備存在嚴重設(she)(she)計(ji)缺陷和重大安全(quan)隱患(huan)。國家鐵道部在LKD2—T1型列(lie)控(kong)中(zhong)心(xin)設(she)(she)備招(zhao)投標、技(ji)術審查、上道使用等方面違(wei)規操作、把關不(bu)嚴，致(zhi)使其(qi)上道使用。雷擊(ji)導(dao)致(zhi)列(lie)控(kong)中(zhong)心(xin)設(she)(she)備和軌道電(dian)路發生(sheng)故(gu)障，錯誤地控(kong)制信(xin)(xin)號(hao)(hao)顯示，使行(xing)車處(chu)于不(bu)安全(quan)狀(zhuang)態。上海鐵路局(ju)相(xiang)關作業人員安全(quan)意識不(bu)強。
在(zai)事故搶(qiang)險(xian)救援(yuan)過程中，國家(jia)鐵道部(bu)和上海鐵路(lu)局(ju)存在(zai)處(chu)置不(bu)當(dang)、信息發(fa)布不(bu)及時、對(dui)社會關切(qie)回應不(bu)準確等(deng)問題，在(zai)社會上造成不(bu)良影響。
2011年12月28日上午，國務院(yuan)常務會議作出了對“7·23”甬(yong)溫線特(te)別重大鐵路交通事故的(de)處理決定。
國(guo)家鐵道(dao)部原(yuan)(yuan)部長(chang)(chang)(chang)劉志軍(jun)、副部長(chang)(chang)(chang)陸東福、總(zong)(zong)(zong)工(gong)程(cheng)師(shi)何華武、原(yuan)(yuan)副總(zong)(zong)(zong)工(gong)程(cheng)師(shi)兼(jian)運(yun)(yun)輸(shu)局(ju)原(yuan)(yuan)局(ju)長(chang)(chang)(chang)張曙光(guang)、運(yun)(yun)輸(shu)局(ju)原(yuan)(yuan)副局(ju)長(chang)(chang)(chang)兼(jian)客運(yun)(yun)專線技術部主(zhu)任(ren)（現(xian)(xian)任(ren)科技司(si)(si)司(si)(si)長(chang)(chang)(chang)、黨(dang)總(zong)(zong)(zong)支書記）季學勝、運(yun)(yun)輸(shu)局(ju)原(yuan)(yuan)副局(ju)長(chang)(chang)(chang)兼(jian)基礎部主(zhu)任(ren)徐嘯明（現(xian)(xian)任(ren)廣州(zhou)鐵路(lu)集團公(gong)司(si)(si)董(dong)(dong)事長(chang)(chang)(chang)、黨(dang)委書記）、科技司(si)(si)原(yuan)(yuan)司(si)(si)長(chang)(chang)(chang)耿志修（現(xian)(xian)任(ren)國(guo)家鐵道(dao)部安(an)全總(zong)(zong)(zong)監兼(jian)副總(zong)(zong)(zong)工(gong)程(cheng)師(shi)），中國(guo)鐵路(lu)通信信號集團公(gong)司(si)(si)（以下簡稱通號集團）副總(zong)(zong)(zong)經(jing)理(li)、黨(dang)委常委繆偉忠，通號設計(ji)院董(dong)(dong)事長(chang)(chang)(chang)、黨(dang)委副書記張海豐，上海鐵路(lu)局(ju)原(yuan)(yuan)局(ju)長(chang)(chang)(chang)龍京、原(yuan)(yuan)黨(dang)委書記李嘉等54名事故責(ze)任(ren)人員受到嚴肅處(chu)理(li)。通號集團公(gong)司(si)(si)總(zong)(zong)(zong)經(jing)理(li)、通號股(gu)份公(gong)司(si)(si)董(dong)(dong)事長(chang)(chang)(chang)馬騁，鑒于已因病去世，不再追究責(ze)任(ren)。對(dui)于相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)人員是否涉嫌犯(fan)罪(zui)問題，司(si)(si)法機關(guan)正在(zai)依法獨立(li)開展調(diao)查。
會議同意事(shi)故調查組給予國(guo)家鐵(tie)道部、通(tong)信(xin)(xin)信(xin)(xin)號集團公司、通(tong)信(xin)(xin)信(xin)(xin)號研究設(she)計(ji)院、上海(hai)鐵(tie)路(lu)局等(deng)單位54名責(ze)(ze)任人員黨(dang)紀政紀處(chu)分的處(chu)理意見(jian)。其中，國(guo)家鐵(tie)道部原(yuan)部長劉志軍、原(yuan)副總工程師兼(jian)運輸(shu)局局長張曙(shu)光對事(shi)故發生負有(you)主要(yao)領導責(ze)(ze)任，因涉(she)嫌嚴重違紀違法(fa)問題，另(ling)案(an)一并處(chu)理；通(tong)信(xin)(xin)信(xin)(xin)號集團公司總經理、通(tong)信(xin)(xin)信(xin)(xin)號股(gu)份有(you)限公司董事(shi)長馬(ma)騁(cheng)對事(shi)故發生負有(you)主要(yao)領導責(ze)(ze)任，鑒于(yu)已(yi)因病(bing)去世，不再追(zhui)究責(ze)(ze)任。
國家(jia)鐵道(dao)部(bu)(bu)副(fu)部(bu)(bu)長(chang)陸(lu)東福對事(shi)故(gu)發生負有(you)重要領(ling)導(dao)責任(ren)(ren)，給(gei)(gei)(gei)予(yu)記過處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)；給(gei)(gei)(gei)予(yu)國家(jia)鐵道(dao)部(bu)(bu)總(zong)工(gong)程(cheng)師何華武記過處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)；給(gei)(gei)(gei)予(yu)國家(jia)鐵道(dao)部(bu)(bu)運(yun)輸局(ju)原副(fu)局(ju)長(chang)兼(jian)(jian)客運(yun)專線(xian)技術部(bu)(bu)主(zhu)任(ren)(ren)、現任(ren)(ren)科技司(si)司(si)長(chang)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)總(zong)支書(shu)記季學勝撤(che)(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)、撤(che)(che)(che)(che)銷黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)務(wu)處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)；給(gei)(gei)(gei)予(yu)國家(jia)鐵道(dao)部(bu)(bu)運(yun)輸局(ju)原副(fu)局(ju)長(chang)兼(jian)(jian)基(ji)礎(chu)部(bu)(bu)主(zhu)任(ren)(ren)、現任(ren)(ren)廣州鐵路(lu)集團公司(si)董(dong)事(shi)長(chang)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)書(shu)記徐(xu)嘯明撤(che)(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)、撤(che)(che)(che)(che)銷黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)務(wu)處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)；給(gei)(gei)(gei)予(yu)國家(jia)鐵道(dao)部(bu)(bu)科技司(si)原司(si)長(chang)、現任(ren)(ren)安全總(zong)監兼(jian)(jian)副(fu)總(zong)工(gong)程(cheng)師耿志修降級、黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)嚴重警告(gao)處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)；給(gei)(gei)(gei)予(yu)通信(xin)信(xin)號(hao)集團公司(si)副(fu)總(zong)經理(li)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)常委(wei)繆偉忠撤(che)(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)、撤(che)(che)(che)(che)銷黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)務(wu)處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)；給(gei)(gei)(gei)予(yu)通信(xin)信(xin)號(hao)研(yan)究設(she)計院董(dong)事(shi)長(chang)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)副(fu)書(shu)記張海(hai)豐撤(che)(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)、撤(che)(che)(che)(che)銷黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)務(wu)處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)；給(gei)(gei)(gei)予(yu)上(shang)海(hai)鐵路(lu)局(ju)原局(ju)長(chang)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)副(fu)書(shu)記龍京撤(che)(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)、撤(che)(che)(che)(che)銷黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)務(wu)處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)；給(gei)(gei)(gei)予(yu)上(shang)海(hai)鐵路(lu)局(ju)原黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)書(shu)記李嘉撤(che)(che)(che)(che)銷黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)務(wu)處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)。對其(qi)他責任(ren)(ren)人(ren)員(yuan)，根據其(qi)應(ying)(ying)承擔的責任(ren)(ren)給(gei)(gei)(gei)予(yu)相應(ying)(ying)黨(dang)(dang)(dang)(dang)紀(ji)政紀(ji)處(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)。
2011年12月(yue)28日下午，國(guo)家鐵(tie)(tie)道部分別召開了黨組會和全(quan)(quan)國(guo)鐵(tie)(tie)路系(xi)統電視電話(hua)會議，要求全(quan)(quan)國(guo)鐵(tie)(tie)路系(xi)統干部職工(gong)，堅決貫(guan)徹(che)國(guo)務(wu)院常務(wu)會議決定，認真落實責(ze)任追(zhui)究，深刻吸取事故教(jiao)訓(xun)，切實加強安全(quan)(quan)管(guan)理，維護(hu)職工(gong)隊伍(wu)穩定，推進鐵(tie)(tie)路安全(quan)(quan)發展。
國家(jia)(jia)(jia)(jia)鐵(tie)道(dao)部部長盛光祖(zu)表(biao)示：“7·23”事故暴露出國家(jia)(jia)(jia)(jia)鐵(tie)道(dao)部在推進鐵(tie)路發(fa)展(zhan)過程中(zhong)，安全(quan)(quan)(quan)發(fa)展(zhan)理(li)念樹得不(bu)(bu)牢、行業監管(guan)職(zhi)能(neng)履行不(bu)(bu)到位、對安全(quan)(quan)(quan)關(guan)(guan)鍵設備上道(dao)把關(guan)(guan)不(bu)(bu)嚴和(he)(he)上海鐵(tie)路局安全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)薄弱、現場作業人員(yuan)應急處置不(bu)(bu)力等問題，教訓極為(wei)深(shen)(shen)刻。面(mian)對事故造成的嚴重后果和(he)(he)不(bu)(bu)良影響(xiang)，深(shen)(shen)感對不(bu)(bu)起國家(jia)(jia)(jia)(jia)、對不(bu)(bu)起人民群眾。國家(jia)(jia)(jia)(jia)鐵(tie)道(dao)部和(he)(he)我已(yi)向(xiang)國務院做出深(shen)(shen)刻檢查，在此再次代表(biao)國家(jia)(jia)(jia)(jia)鐵(tie)道(dao)部向(xiang)“7·23”事故中(zhong)遇(yu)難人員(yuan)表(biao)示深(shen)(shen)切的哀悼，向(xiang)遇(yu)難人員(yuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)屬、受傷(shang)人員(yuan)及其家(jia)(jia)(jia)(jia)屬表(biao)示深(shen)(shen)深(shen)(shen)的歉(qian)意。國家(jia)(jia)(jia)(jia)鐵(tie)道(dao)部表(biao)示，堅決擁護(hu)國務院常務會議決定(ding)，要求全(quan)(quan)(quan)路干部職(zhi)工不(bu)(bu)折不(bu)(bu)扣(kou)地貫徹(che)落(luo)實。
一(yi)(yi)要切(qie)實(shi)把思想認識統(tong)一(yi)(yi)到(dao)國(guo)務(wu)院決定上(shang)來，深(shen)入貫徹科學發(fa)展觀，牢(lao)固(gu)樹立安(an)(an)全發(fa)展理(li)念，堅持“安(an)(an)全第一(yi)(yi)，預防為主，綜合治理(li)”的方(fang)針，切(qie)實(shi)做到(dao)在任何時候都(dou)(dou)要把安(an)(an)全作為大事來抓，任何情況下(xia)都(dou)(dou)要把安(an)(an)全放(fang)在第一(yi)(yi)位(wei)來考慮，任何影(ying)響(xiang)安(an)(an)全的問題都(dou)(dou)要立即解決。
二要(yao)認真落實國務院關(guan)于吸取事故教訓、加(jia)強鐵(tie)路安(an)全管(guan)理的重要(yao)部署，健全完善高(gao)鐵(tie)規(gui)章制度標(biao)準，切實加(jia)強高(gao)鐵(tie)技術設備(bei)研發(fa)管(guan)理，嚴格(ge)把(ba)好高(gao)鐵(tie)技術設備(bei)安(an)全準入關(guan)，不(bu)斷(duan)加(jia)強高(gao)鐵(tie)安(an)全管(guan)理和職(zhi)工教育(yu)培訓，強化(hua)鐵(tie)路安(an)全生產應急管(guan)理，統籌優(you)化(hua)高(gao)鐵(tie)規(gui)劃布局和發(fa)展。
三(san)要深(shen)刻(ke)吸取“7·23”事故(gu)教訓，有(you)針對性地抓(zhua)好問題整改。同時要舉(ju)一反三(san)，深(shen)入查找安(an)(an)全隱(yin)患(huan)，嚴格落實(shi)整改責任，扎實(shi)推進安(an)(an)全風險(xian)管理、強(qiang)化過程控(kong)制(zhi)，不斷提高鐵路安(an)(an)全管理水平(ping)。
四要充分認識鐵(tie)路在國民(min)經濟和社(she)會發(fa)展中擔負的(de)(de)重要責任，充分認識人(ren)民(min)群(qun)眾對鐵(tie)路發(fa)展的(de)(de)關注和期盼，堅定(ding)信心，振奮精神(shen)，奮力(li)拼搏，以昂(ang)揚向上(shang)的(de)(de)精神(shen)和堅韌(ren)不拔的(de)(de)意志，更加努(nu)力(li)地為適應我(wo)國經濟社(she)會發(fa)展、滿足人(ren)民(min)群(qun)眾需求不斷作出新(xin)的(de)(de)貢獻，用推進鐵(tie)路科學(xue)發(fa)展的(de)(de)實際(ji)行動迎接黨的(de)(de)十八大勝利召開(kai)。
2015年12月06日《媒體：7·23事故(gu)后(hou)，高(gao)(gao)鐵(tie)是(shi)怎樣撐下來的(de)(de)(de)(de)？》報道：《高(gao)(gao)鐵(tie)風云(yun)錄》一(yi)書披露，“7·23事故(gu)”及其所帶來的(de)(de)(de)(de)輿論風暴(bao)給中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)鐵(tie)帶來的(de)(de)(de)(de)后(hou)果是(shi)致命的(de)(de)(de)(de)：一(yi)方(fang)面是(shi)高(gao)(gao)速(su)鐵(tie)路(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)進一(yi)步(bu)降速(su)，另一(yi)方(fang)面就是(shi)銀行進一(yi)步(bu)限貸，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)鐵(tie)線路(lu)(lu)資金(jin)(jin)接近枯竭，大(da)量(liang)線路(lu)(lu)停工，大(da)批(pi)農民工被迫返鄉，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)鐵(tie)幾近被扼殺(sha)。后(hou)來，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)中(zhong)鐵(tie)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)鐵(tie)建、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)南車、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)北(bei)車等(deng)企業聯合向高(gao)(gao)層領導反映情況(kuang)，關鍵時刻，有(you)關領導挺(ting)身而出(chu)，支持了(le)高(gao)(gao)鐵(tie)一(yi)把，協調銀行放一(yi)部分資金(jin)(jin)給鐵(tie)道部，最終才(cai)保住了(le)高(gao)(gao)鐵(tie)微(wei)弱的(de)(de)(de)(de)氣(qi)息。與此(ci)同(tong)時，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)鐵(tie)在輿論界(jie)成為過街老鼠人(ren)人(ren)喊打，有(you)人(ren)把“CRH”解釋(shi)成“恥辱(ru)號”或者“吃人(ren)號”；甚至(zhi)有(you)人(ren)造(zao)謠說(shuo)高(gao)(gao)鐵(tie)有(you)輻射，乘務(wu)員(yuan)會(hui)不孕不育，經(jing)常有(you)大(da)批(pi)的(de)(de)(de)(de)乘務(wu)員(yuan)辭職。但(dan)高(gao)(gao)鐵(tie)的(de)(de)(de)(de)便利(li)、舒適(shi)不可(ke)否認(ren)，經(jing)過暴(bao)風驟(zou)雨，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)鐵(tie)挺(ting)過了(le)低(di)谷(gu)期，并且重新在世界(jie)上活躍起來。
另(ling)外，2009年試(shi)行的(de)(de)《高(gao)速鐵(tie)路(lu)設計規范（試(shi)用）》（2009）規定：﹝2.1術語：2.1.1高(gao)速鐵(tie)路(lu)high-speed railway（HSR）：新建(jian)(jian)鐵(tie)路(lu)旅客列車設計最高(gao)行車速度達到(dao)250km/h及(ji)以上(shang)的(de)(de)鐵(tie)路(lu)。﹞而事故發生的(de)(de)甬臺溫鐵(tie)路(lu)是時速200公里的(de)(de)客貨共線，達不(bu)到(dao)中國高(gao)速鐵(tie)路(lu)的(de)(de)定義標(biao)準。當初調查報告最后的(de)(de)建(jian)(jian)議(yi)部(bu)分統統使(shi)用高(gao)鐵(tie)之(zhi)名談動車組列車事故，邏輯上(shang)是否嚴謹(jin)，是否應該使(shi)用其它名稱談鐵(tie)路(lu)建(jian)(jian)設的(de)(de)建(jian)(jian)議(yi)，使(shi)語言更科學(xue)，在(zai)輿(yu)論界也是有不(bu)同看(kan)法的(de)(de)。
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