7·23甬溫線特別(bie)重大(da)鐵路交(jiao)通事(shi)故，指2011年7月23日(ri)20時30分(fen)(fen)05秒，甬溫線浙江省溫州市境(jing)內，由北京南(nan)(nan)站(zhan)(zhan)開(kai)往(wang)福州站(zhan)(zhan)的(de)D301次列車(che)(che)與杭州站(zhan)(zhan)開(kai)往(wang)福州南(nan)(nan)站(zhan)(zhan)的(de)D3115次列車(che)(che)發生動車(che)(che)組列車(che)(che)追尾事(shi)故。此(ci)次事(shi)故已確認共有(you)六節(jie)車(che)(che)廂脫軌(gui)，即D301次列車(che)(che)第(di)(di)1至4位，D3115次列車(che)(che)第(di)(di)15、16位。造成40人(ren)死亡、172人(ren)受傷，中斷行(xing)車(che)(che)32小時35分(fen)(fen)，直接經濟(ji)損失19371.65萬元(yuan)。
7·23甬溫線(xian)特別重大鐵(tie)路交通事故(gu)是一起因列(lie)控中心設備(bei)存在嚴重設計缺(que)陷、上(shang)道使用審查把關不(bu)嚴、雷擊導致設備(bei)故(gu)障后應(ying)急處置(zhi)不(bu)力(li)等因素造成的責任事故(gu)。鐵(tie)道部原(yuan)部長劉(liu)志軍(jun)、原(yuan)副總工程師兼運輸局(ju)原(yuan)局(ju)長張曙光等54名(ming)事故(gu)責任人(ren)員(yuan)受到嚴肅(su)處理(li)。
2011年7月23日19時30分左右，雷(lei)擊溫州(zhou)南站沿線(xian)鐵路牽引供電接觸(chu)網或附近(jin)大(da)地(di)，通過大(da)地(di)的(de)阻性(xing)耦合或空間(jian)感性(xing)耦合在信號電纜上產生浪涌(yong)電壓(ya)，在多次(ci)雷(lei)擊浪涌(yong)電壓(ya)和直流(liu)電流(liu)共同作(zuo)用下，LKD2—T1型(xing)列控(kong)(kong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)設(she)備(bei)(bei)采集驅(qu)動單元采集電路電源回路中(zhong)(zhong)的(de)保險管(guan)F2（以下簡稱(cheng)列控(kong)(kong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)保險管(guan)F2，額定值250伏、5安培）熔斷(duan)。熔斷(duan)前溫州(zhou)南站列控(kong)(kong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)管(guan)轄(xia)區(qu)間(jian)的(de)軌道無車占(zhan)用，因溫州(zhou)南站列控(kong)(kong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)設(she)備(bei)(bei)的(de)嚴(yan)重缺陷，導致后續時段實際有(you)車占(zhan)用時，列控(kong)(kong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)設(she)備(bei)(bei)仍按照(zhao)熔斷(duan)前無車占(zhan)用狀態(tai)進行(xing)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)輸出(chu)，致使溫州(zhou)南站列控(kong)(kong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)設(she)備(bei)(bei)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)的(de)區(qu)間(jian)信號機(ji)錯誤升級保持綠燈狀態(tai)。
雷(lei)擊還造成軌(gui)道電路(lu)與列控中(zhong)心信號傳輸的(de)CAN總線(xian)阻抗下(xia)(xia)降，使5829AG軌(gui)道電路(lu)與列控中(zhong)心的(de)通信出(chu)現故障(zhang)，造成5829AG軌(gui)道電路(lu)發碼異(yi)常，在(zai)無(wu)碼、檢測碼、綠黃(huang)碼間(jian)無(wu)規律(lv)變化，在(zai)溫州(zhou)南(nan)站計(ji)算(suan)機聯鎖終端顯示(shi)永嘉(jia)站至溫州(zhou)南(nan)站下(xia)(xia)行(xing)線(xian)三(san)接(jie)(jie)近(jin)（以下(xia)(xia)簡稱下(xia)(xia)行(xing)三(san)接(jie)(jie)近(jin)，即5829AG區(qu)段）“紅(hong)光帶”。
19時(shi)39分，溫州南站車(che)站值(zhi)班員(yuan)臧凱看到(dao)“紅光帶”故障(zhang)后，立(li)即通(tong)過電話向(xiang)(xiang)上(shang)海鐵路局(ju)調度所列車(che)調度員(yuan)張華匯報(bao)了“紅光帶”故障(zhang)情況，并通(tong)知(zhi)電務、工務人員(yuan)檢查(cha)(cha)維修。甌海信號工區溫州南站電務應急值(zhi)守人員(yuan)滕(teng)安賜接到(dao)故障(zhang)通(tong)知(zhi)后，于(yu)19時(shi)40分趕到(dao)行車(che)室，確認設備(bei)故障(zhang)屬實后，在《行車(che)設備(bei)檢查(cha)(cha)登(deng)記簿》（運統(tong)—46）上(shang)登(deng)記，并立(li)即向(xiang)(xiang)杭州電務段(duan)安全生產指(zhi)揮中心進行了匯報(bao)。
19時45分(fen)左右，滕安賜進入機械室(shi)，發現6號移頻柜有數個軌道電路出現報警紅燈。
19時(shi)55分左(zuo)右，接到通知(zhi)的(de)溫(wen)州電(dian)務車間工程師陳旭(xu)(xu)(xu)軍(jun)、車間黨支(zhi)部書(shu)記(ji)王(wang)曉、預備(bei)工班長丁(ding)良余(yu)3人到達溫(wen)州南站機(ji)械(xie)室(shi)，陳旭(xu)(xu)(xu)軍(jun)問滕(teng)安賜(si)：“登記(ji)好了沒有？”滕(teng)安賜(si)說：“好了。”陳旭(xu)(xu)(xu)軍(jun)要求滕(teng)安賜(si)擔任駐站聯(lian)絡(luo)，隨即與王(wang)曉、丁(ding)良余(yu)進入機(ji)械(xie)室(shi)檢查(cha)，發(fa)(fa)現(xian)移頻(pin)柜內軌道(dao)電(dian)路(lu)(lu)大面積(ji)出現(xian)報(bao)警(jing)紅(hong)燈（經調查(cha)，共15個(ge)軌道(dao)電(dian)路(lu)(lu)發(fa)(fa)送器(qi)(qi)(qi)、3個(ge)接收器(qi)(qi)(qi)及(ji)1個(ge)衰耗器(qi)(qi)(qi)指示燈出現(xian)報(bao)警(jing)紅(hong)燈），陳旭(xu)(xu)(xu)軍(jun)即用(yong)1個(ge)備(bei)用(yong)發(fa)(fa)送器(qi)(qi)(qi)及(ji)1個(ge)無(wu)故障的(de)主(zhu)備(bei)發(fa)(fa)送器(qi)(qi)(qi)中的(de)備(bei)用(yong)發(fa)(fa)送器(qi)(qi)(qi)替代S1LQG及(ji)5829AG兩(liang)個(ge)主(zhu)備(bei)發(fa)(fa)送器(qi)(qi)(qi)均亮(liang)紅(hong)燈的(de)軌道(dao)電(dian)路(lu)(lu)的(de)備(bei)用(yong)發(fa)(fa)送器(qi)(qi)(qi)，采用(yong)單(dan)套設備(bei)先行(xing)恢復(fu)。
20時(shi)15分(fen)左右(you)，陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)通(tong)過詢(xun)問(wen)在行(xing)車室內的(de)滕(teng)安(an)賜(si)，得知“紅光(guang)帶(dai)”已消除，即(ji)叫(jiao)滕(teng)安(an)賜(si)準備(bei)銷(xiao)(xiao)記。滕(teng)安(an)賜(si)正準備(bei)銷(xiao)(xiao)記，此時(shi)5829AG“紅光(guang)帶(dai)”再次(ci)出現，王曉立即(ji)通(tong)知滕(teng)安(an)賜(si)不要銷(xiao)(xiao)記。陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)將(jiang)5829AG發送器取(qu)下(xia)重新安(an)裝(zhuang)，工作燈(deng)(deng)(deng)點(dian)綠(lv)燈(deng)(deng)(deng)。隨后(hou)(hou)，杭州(zhou)電務(wu)段調度沈華庚來電話讓陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)檢查一(yi)下(xia)其他設備(bei)。陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)來到微機(ji)房，發現列控中心(xin)軌道電路接(jie)口單元右(you)側(ce)(ce)最(zui)后(hou)(hou)兩塊(kuai)(kuai)通(tong)信(xin)(xin)板(ban)(ban)工作指(zhi)(zhi)(zhi)示(shi)燈(deng)(deng)(deng)亮(liang)(liang)(liang)(liang)紅燈(deng)(deng)(deng)，便取(qu)下(xia)這兩塊(kuai)(kuai)板(ban)(ban)，同時(shi)取(qu)下(xia)右(you)側(ce)(ce)第(di)(di)三(san)塊(kuai)(kuai)的(de)備(bei)用(yong)板(ban)(ban)插在第(di)(di)二(er)塊(kuai)(kuai)板(ban)(ban)位置(zhi)，此時(shi)其工作指(zhi)(zhi)(zhi)示(shi)燈(deng)(deng)(deng)仍(reng)亮(liang)(liang)(liang)(liang)紅燈(deng)(deng)(deng)。陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)立即(ji)（20時(shi)34分(fen)左右(you)）向DMIS（調度指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)管理信(xin)(xin)息系統）工區詢(xun)問(wen)了可能的(de)原因(yin)后(hou)(hou)，便回到機(ji)械室取(qu)下(xia)三(san)個工作燈(deng)(deng)(deng)亮(liang)(liang)(liang)(liang)紅燈(deng)(deng)(deng)的(de)接(jie)收器。此時(shi)列控中心(xin)軌道電路接(jie)口單元右(you)側(ce)(ce)第(di)(di)二(er)塊(kuai)(kuai)通(tong)信(xin)(xin)板(ban)(ban)工作指(zhi)(zhi)(zhi)示(shi)燈(deng)(deng)(deng)亮(liang)(liang)(liang)(liang)綠(lv)燈(deng)(deng)(deng)，陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)隨即(ji)將(jiang)拆下(xia)來的(de)兩塊(kuai)(kuai)通(tong)信(xin)(xin)板(ban)(ban)恢復(fu)到兩個空位置(zhi)上(shang)，然后(hou)(hou)通(tong)信(xin)(xin)板(ban)(ban)工作指(zhi)(zhi)(zhi)示(shi)燈(deng)(deng)(deng)亮(liang)(liang)(liang)(liang)綠(lv)燈(deng)(deng)(deng)。陳(chen)(chen)(chen)旭(xu)軍(jun)在微機(ji)室繼續觀察。
至事故發生時，杭州電(dian)務(wu)段甌海(hai)工區電(dian)務(wu)人員未對溫州南站至甌海(hai)站上行(xing)線和永嘉(jia)站至溫州南站下行(xing)線故障處(chu)理情況進行(xing)銷記。
20時03分，溫(wen)州南站(zhan)線路工(gong)(gong)區(qu)工(gong)(gong)長袁建軍在接到關(guan)于(yu)下行(xing)三接近“紅光(guang)帶”的通知后，帶領6名職工(gong)(gong)打開杭深線下行(xing)584公里(li)300米處(chu)的護(hu)網通道(dao)門并上(shang)(shang)道(dao)檢查(cha)。20時30分，經(jing)工(gong)(gong)務(wu)檢查(cha)人員(yuan)檢查(cha)確認工(gong)(gong)務(wu)設(she)(she)備(bei)正常后，溫(wen)州南工(gong)(gong)務(wu)工(gong)(gong)區(qu)駐站(zhan)聯絡員(yuan)孔繁(fan)榮(rong)在《行(xing)車設(she)(she)備(bei)檢查(cha)登記簿》（運(yun)統—46）上(shang)(shang)進(jin)行(xing)了(le)銷記：“溫(wen)州南～甌海間上(shang)(shang)行(xing)線，永嘉～溫(wen)州南下行(xing)線經(jing)工(gong)(gong)務(wu)人員(yuan)徒步檢查(cha)，工(gong)(gong)務(wu)設(she)(she)備(bei)良好，交(jiao)付使(shi)用。”
19時51分(fen)(fen)，D3115次列車(che)進永嘉站3道停車(che)（正點(dian)應當(dang)19時47分(fen)(fen)到，晚點(dian)4分(fen)(fen)），正常辦理客(ke)運(yun)業務。
19時54分(fen)，張華發(fa)現調度(du)所調度(du)集中終端（CTC）顯示與現場實際(ji)狀(zhuang)態不一(yi)致（溫州(zhou)南(nan)站(zhan)下行三接近在溫州(zhou)南(nan)站(zhan)計算機(ji)連(lian)鎖(suo)終端顯示“紅光(guang)帶”，但(dan)調度(du)所CTC沒有顯示“紅光(guang)帶”），即按規定布置永(yong)嘉站(zhan)、溫州(zhou)南(nan)站(zhan)、甌(ou)海站(zhan)將分(fen)散自律(lv)控制模式(shi)轉為(wei)非常站(zhan)控模式(shi)。
20時09分(fen)，上海鐵路局(ju)調度(du)所助理調度(du)員楊向(xiang)明通知(zhi)D3115次列車(che)司機何櫪：“溫州南站(zhan)下行(xing)(xing)三接(jie)(jie)近有"紅光帶(dai)"，通過(guo)信號(hao)(hao)沒(mei)辦法開放，有可能機車(che)信號(hao)(hao)接(jie)(jie)收白燈，停(ting)車(che)后轉目視行(xing)(xing)車(che)模(mo)式繼續行(xing)(xing)車(che)。”司機又(you)向(xiang)張(zhang)華進行(xing)(xing)了(le)確(que)認。
20時12分(fen)，D301次列車(che)永嘉站1道停(ting)車(che)等(deng)信號(hao)（正點應當19時36分(fen)通(tong)過(guo)，晚點36分(fen)）。
永(yong)(yong)嘉(jia)(jia)站(zhan)至(zhi)溫州(zhou)南站(zhan)共(gong)15.563公里，其中永(yong)(yong)嘉(jia)(jia)站(zhan)至(zhi)5829AG長(chang)(chang)11.9公里，5829AG長(chang)(chang)750米，5829AG至(zhi)溫州(zhou)南站(zhan)長(chang)(chang)2.913公里。
20時14分58秒，D3115次列車(che)從永嘉站開車(che)。
20時17分01秒，張華通知D3115次列車(che)司(si)機：“在(zai)區間遇紅(hong)燈即轉為(wei)目視行車(che)模式后以低于20公里(li)/小時速度前進(jin)。”
20時21分(fen)22秒，D3115次列車運行(xing)到583公里834米處(chu)（車頭所(suo)在位(wei)置，下同(tong)）。因5829AG軌道(dao)電路故障，觸發列車超速防護(hu)系統自動(dong)(dong)制(zhi)動(dong)(dong)功能，列車制(zhi)動(dong)(dong)滑行(xing)，于20時21分(fen)46秒停于584公里115米處(chu)。
20時21分(fen)46秒至20時28分(fen)49秒，因軌道(dao)電路(lu)發碼異常，D3115次列車(che)司(si)機三次轉目(mu)視行車(che)模式(shi)起車(che)沒有成功。
20時(shi)(shi)22分(fen)22秒至(zhi)20時(shi)(shi)27分(fen)57秒，D3115次(ci)列車(che)司機6次(ci)呼(hu)叫列車(che)調度(du)員、溫州南站(zhan)(zhan)值班員3次(ci)呼(hu)叫D3115次(ci)列車(che)司機，均未成(cheng)功（經(jing)調查，20時(shi)(shi)17分(fen)至(zhi)20時(shi)(shi)24分(fen)，張華在D3115次(ci)列車(che)發出(chu)之后至(zhi)D301次(ci)列車(che)發出(chu)之前，確認了(le)(le)沿線其他車(che)站(zhan)(zhan)設(she)備情況(kuang)(kuang)，再次(ci)確認了(le)(le)溫州南站(zhan)(zhan)設(she)備情況(kuang)(kuang)，了(le)(le)解了(le)(le)上行D3212次(ci)列車(che)運行情況(kuang)(kuang)，接發了(le)(le)8趟列車(che)）。
20時24分25秒，在永(yong)嘉(jia)站到溫州南(nan)站間自動(dong)閉塞(sai)行車(che)方式未改(gai)變(bian)、永(yong)嘉(jia)站信(xin)號正常、符合自動(dong)閉塞(sai)區間列車(che)追(zhui)蹤(zong)放行條(tiao)件的(de)情況下，張華按(an)規定命令D301次列車(che)從永(yong)嘉(jia)站出發(fa)，駛向溫州南(nan)站。
20時(shi)26分(fen)12秒(miao)，張(zhang)華問臧(zang)凱(kai)(kai)D3115次列車運行(xing)情況，臧(zang)凱(kai)(kai)回答說：“D3115次列車走到三接近區段了(le)，但聯系不上D3115次列車司機，再繼(ji)續聯系。”
20時27分57秒，臧凱呼叫D3115次(ci)列(lie)車司機(ji)并(bing)通話(hua)(hua)，司機(ji)報(bao)告(gao)：“已行至距(ju)溫州南站兩個(ge)閉塞分區(qu)前面的區(qu)段，因機(ji)車綜合(he)無線通信設備沒有(you)信號(hao)，跟列(lie)車調度員(yuan)一(yi)直聯(lian)系(xi)不(bu)(bu)上，加(jia)之(zhi)軌道電路信號(hao)異常跳(tiao)變，轉目(mu)視行車模式(shi)不(bu)(bu)成功，將(jiang)再次(ci)向列(lie)車調度員(yuan)聯(lian)系(xi)報(bao)告(gao)。”臧凱回答：“知道了。”20時28分42秒通話(hua)(hua)結束(shu)。
20時28分43秒至(zhi)28分51秒、28分54秒至(zhi)29分02秒，D3115次(ci)列車司機兩次(ci)呼叫列車調度(du)員不成功(gong)。
20時29分26秒，在停(ting)留(liu)7分40秒后，D3115次列(lie)車成功轉(zhuan)為目(mu)視(shi)行車模式啟動運行。
20時29分32秒，D301次列(lie)車(che)(che)運(yun)行(xing)到582公里497米處(chu)，溫州(zhou)南站技教員幺曉強呼叫(jiao)D301次列(lie)車(che)(che)司機并(bing)通話(hua)：“動車(che)(che)301你注意運(yun)行(xing)，區(qu)間有車(che)(che)啊(a)，區(qu)間有3115啊(a)，你現(xian)在注意運(yun)行(xing)啊(a)，好不好啊(a)？現(xian)在設備（通話(hua)未完(wan)即中斷）。”
此時，D301次(ci)列(lie)(lie)車(che)進入軌(gui)道電路發生故(gu)障(zhang)的5829AG軌(gui)道區(qu)段（經(jing)調查確認(ren)，司機采(cai)取了緊急制(zhi)動(dong)措施）。20時30分(fen)05秒，D301次(ci)列(lie)(lie)車(che)在583公(gong)里(li)(li)831米(mi)處以(yi)99公(gong)里(li)(li)/小(xiao)時的速度與以(yi)16公(gong)里(li)(li)/小(xiao)時速度前行(xing)(xing)的D3115次(ci)列(lie)(lie)車(che)發生追(zhui)尾。事故(gu)造成D3115次(ci)列(lie)(lie)車(che)第(di)15、16位(wei)車(che)輛(liang)脫軌(gui)，D301次(ci)列(lie)(lie)車(che)第(di)1至(zhi)5位(wei)車(che)輛(liang)脫軌(gui)（其中(zhong)第(di)2、3位(wei)車(che)輛(liang)墜落(luo)甌(ou)江特大(da)橋下，第(di)4位(wei)車(che)輛(liang)懸(xuan)空，第(di)1位(wei)車(che)輛(liang)除(chu)走行(xing)(xing)部(bu)(bu)(bu)之外(wai)車(che)頭及(ji)車(che)體散落(luo)橋下；第(di)1位(wei)車(che)輛(liang)走行(xing)(xing)部(bu)(bu)(bu)壓在D3115次(ci)列(lie)(lie)車(che)第(di)16位(wei)車(che)輛(liang)前半部(bu)(bu)(bu)，第(di)5位(wei)車(che)輛(liang)部(bu)(bu)(bu)分(fen)壓在D3115次(ci)列(lie)(lie)車(che)第(di)16位(wei)車(che)輛(liang)后(hou)半部(bu)(bu)(bu)），動(dong)車(che)組車(che)輛(liang)報(bao)廢7輛(liang)、大(da)破2輛(liang)、中(zhong)破5輛(liang)、輕微小(xiao)破15輛(liang)，事故(gu)路段接觸網塌網損壞(huai)、中(zhong)斷上(shang)下行(xing)(xing)線行(xing)(xing)車(che)32小(xiao)時35分(fen)，造成40人(ren)死(si)亡、172人(ren)受傷。
2011年7月24日14時許(xu)，中共中央政治(zhi)局委員、國(guo)(guo)務院(yuan)副總理(li)張德江(jiang)主持召(zhao)開(kai)現場(chang)會，指(zhi)示成立事故救援和(he)善后處(chu)置工作(zuo)指(zhi)揮部，由浙江(jiang)省省長呂(lv)祖(zu)善任總指(zhi)揮，國(guo)(guo)家鐵道部部長盛光祖(zu)任副總指(zhi)揮。會上(shang)宣布(bu)成立國(guo)(guo)務院(yuan)“7·23”甬(yong)溫(wen)線特別重大鐵路(lu)交(jiao)通(tong)事故調查組，由安全監管(guan)總局局長駱琳任組長。
該(gai)調(diao)查(cha)組(zu)(zu)全體會議28日(ri)在(zai)溫州宣布(bu)了調(diao)查(cha)組(zu)(zu)組(zu)(zu)成人員名單，并明確(que)了調(diao)查(cha)組(zu)(zu)的(de)主(zhu)要工(gong)作職責。
2011年(nian)8月10日(ri)召開的國(guo)務(wu)院常務(wu)會議決定，調整(zheng)、充實國(guo)務(wu)院“7·23”甬溫線特別(bie)重大鐵路(lu)交通事故(gu)調查(cha)組和專家組。名單如下：
“7·23”甬溫線特別重大(da)鐵路交通事故調查組(zu)和專家組(zu)名單
一、事故調查組
組(zu)長(chang) 駱 琳(lin) 安全監(jian)管總局(ju)局(ju)長(chang)
副(fu)組長 王德學 安全(quan)監管總局(ju)副(fu)局(ju)長等
成員 蘇 潔 安全監管總局監管二司司長等
事(shi)故調查組下(xia)設技術(shu)組等(deng)。
二、專家組
組長 周孝信
副組長 王夢恕(shu)第(di)十一(yi)屆全國人大(da)代表等
成員 于永清等
中國國家(jia)(jia)總(zong)理溫(wen)家(jia)(jia)寶2011年7月28日(ri)上午來(lai)到溫(wen)州，他察看了(le)“7·23”甬溫(wen)線特別(bie)重大鐵(tie)路(lu)交通事故(gu)現場(chang)，悼(dao)念(nian)遇難者(zhe)，并(bing)看望受傷(shang)人(ren)員(yuan)，對傷(shang)亡人(ren)員(yuan)家(jia)(jia)屬表示深切慰(wei)問。隨后，溫(wen)總(zong)理會(hui)(hui)舉行中外(wai)媒體見面會(hui)(hui)，向70余家(jia)(jia)媒體和150多(duo)名記者(zhe)介紹事故(gu)善后情況。
2011年7月29日，按(an)照“頭七”的傳統(tong)喪葬習(xi)俗，“7·23”甬溫線(xian)特(te)別重大鐵路交通事故遇難者(zhe)家屬和親友等來到事故現場(chang)舉(ju)行悼念活動(dong)。祭奠(dian)者(zhe)冒雨在(zai)事故現場(chang)點上(shang)(shang)蠟燭(zhu)，擺上(shang)(shang)鮮花，舉(ju)行了悼念活動(dong)。
在(zai)動車事(shi)故(gu)中(zhong)(zhong)最(zui)后一個獲救的(de)(de)“奇(qi)跡(ji)女(nv)孩”小伊(yi)伊(yi)，她的(de)(de)父母(mu)在(zai)事(shi)故(gu)中(zhong)(zhong)雙雙遇難(nan)。2011年8月(yue)4日，小伊(yi)伊(yi)的(de)(de)父母(mu)，溫(wen)州動車事(shi)故(gu)遇難(nan)者項余岸、施李虹(hong)遺體(ti)告(gao)別(bie)儀(yi)式(shi)在(zai)溫(wen)州市殯(bin)(bin)儀(yi)館舉行(xing)。上(shang)千(qian)溫(wen)州市民前(qian)往殯(bin)(bin)儀(yi)館送別(bie)項余岸、施李虹(hong)夫婦。
國(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵道(dao)部(bu)新聞發言人(ren)王勇(yong)平表(biao)(biao)示“鐵路部(bu)門對(dui)這(zhe)起(qi)事故的(de)發生，向廣大旅客表(biao)(biao)示深(shen)(shen)(shen)深(shen)(shen)(shen)的(de)歉意，對(dui)事故遇難(nan)者(zhe)表(biao)(biao)示沉痛(tong)的(de)哀悼，對(dui)受傷的(de)旅客和死傷人(ren)員家(jia)(jia)屬(shu)表(biao)(biao)示深(shen)(shen)(shen)刻(ke)的(de)慰問。”8月(yue)16日國(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵道(dao)部(bu)表(biao)(biao)示，國(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵道(dao)部(bu)新聞發言人(ren)王勇(yong)平因“7.23”甬溫線特別重(zhong)大鐵路交通(tong)事故首(shou)次(ci)新聞發布(bu)會(hui)上(shang)言辭不當被停職。另(ling)據國(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵道(dao)部(bu)相(xiang)關人(ren)士透露，王勇(yong)平將赴波(bo)蘭首(shou)都華沙(sha)擔(dan)任鐵路合作(zuo)組織中(zhong)方(fang)委員。
在停職消息公(gong)布的(de)同時，王勇(yong)平稱，“我(wo)不想再和媒體接(jie)觸了，我(wo)只(zhi)想過安定(ding)的(de)生活”。
國(guo)家鐵(tie)(tie)道部黨組(zu)24日決定，上海鐵(tie)(tie)路局局長龍京，黨委書(shu)記(ji)李(li)嘉，分(fen)管工務(wu)電(dian)務(wu)的(de)副(fu)局長何勝利予以(yi)免職(zhi)，并進行調查(cha)。
浙江溫州(zhou)“7·23”動(dong)車事(shi)(shi)故(gu)發生后(hou)，保(bao)(bao)監會(hui)官員(yuan)24日表示，浙江省保(bao)(bao)監局已(yi)協調組織(zhi)各保(bao)(bao)險(xian)公(gong)司啟動(dong)應(ying)急預案，開(kai)啟事(shi)(shi)故(gu)核(he)查與理賠(pei)綠色通(tong)道；溫州(zhou)保(bao)(bao)監分局于事(shi)(shi)故(gu)發生后(hou)第(di)一時間趕到現場，密切關注事(shi)(shi)態發展，處(chu)理賠(pei)償(chang)事(shi)(shi)宜。
24日上午，溫州保(bao)監分局(ju)迅速召開(kai)(kai)行(xing)業會(hui)議(yi)，部署各保(bao)險單位進(jin)駐傷病(bing)接收醫(yi)院，建立一線現(xian)場聯絡點摸(mo)清情況，堅持特事特辦，開(kai)(kai)通建立綠(lv)色(se)理賠(pei)通道，提高理賠(pei)時(shi)效。
各大(da)保險(xian)公司亦已派出(chu)調查(cha)人(ren)(ren)員到溫州當地(di)各大(da)醫院走訪排查(cha)，設點提供保險(xian)理賠咨詢。2011年7月26日(ri)，首個賠償協議達(da)成(cheng)，29歲(sui)的遇難者林焱獲(huo)賠50萬(wan)。原本(ben)以為動車(che)事故賠償金(jin)會(hui)因人(ren)(ren)而異(yi)，而負責善后工作的負責人(ren)(ren)稱，事故賠償金(jin)每人(ren)(ren)總計(ji)50萬(wan)并附加先簽協議可(ke)獲(huo)獎勵費。
這個消(xiao)息一出，引起社(she)會廣泛議論(lun)。不少律(lv)師稱賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)過低，也有很多專(zhuan)家(jia)說應(ying)該(gai)由實際情況出發(fa)，而不應(ying)該(gai)是個死數(shu)。此前(qian)，善后工作(zuo)組(zu)與部分家(jia)屬就(jiu)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)問題進(jin)(jin)行了(le)(le)(le)初步溝(gou)通(tong)協商，主要(yao)依據國務院2007年頒布的(de)(de)《鐵路交通(tong)事故應(ying)急(ji)救援和調查處理(li)條例》，達成了(le)(le)(le)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)50萬(wan)元(yuan)的(de)(de)意向協議。隨后，又認真聽取了(le)(le)(le)遇難人員(yuan)家(jia)屬等意見，充分進(jin)(jin)行了(le)(le)(le)法(fa)(fa)(fa)律(lv)論(lun)證。根據《最(zui)高(gao)人民法(fa)(fa)(fa)院關于審理(li)鐵路運輸人員(yuan)損害賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)糾(jiu)紛案件適(shi)用(yong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)若干問題的(de)(de)解釋》中(zhong)規定的(de)(de)，賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)權利人有權選擇按(an)侵權責任法(fa)(fa)(fa)要(yao)求賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)的(de)(de)精神(shen)，本著(zhu)以人為本、就(jiu)高(gao)不就(jiu)低的(de)(de)原則，并與遇難者家(jia)屬進(jin)(jin)行了(le)(le)(le)進(jin)(jin)一步的(de)(de)溝(gou)通(tong)協商，總(zong)指揮部研究決定以《中(zhong)華人民共和國侵權責任法(fa)(fa)(fa)》為確定“7·23”事故損害賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)標準的(de)(de)主要(yao)依據。
“7·23”事故(gu)遇(yu)難人員賠償(chang)救(jiu)(jiu)助(zhu)金(jin)主(zhu)要包(bao)括死亡賠償(chang)金(jin)、喪葬費及精神撫(fu)慰費和一次(ci)性(xing)救(jiu)(jiu)助(zhu)金(jin)（含被撫(fu)養人生活費等），合計賠償(chang)救(jiu)(jiu)助(zhu)金(jin)額(e)91.5萬(wan)元(yuan)。
1992年《鐵路(lu)旅客(ke)(ke)意外傷(shang)害強制(zhi)保險(xian)條例(li)》規(gui)定(ding)每個人(ren)賠(pei)付兩萬(wan)元保險(xian)金額(e)；發生(sheng)死(si)亡的(de)(de)情況下，2007年《鐵路(lu)交通事故(gu)應(ying)急救援和調查處(chu)理條例(li)》規(gui)定(ding)，旅客(ke)(ke)人(ren)身傷(shang)亡賠(pei)償限(xian)額(e)為(wei)(wei)15萬(wan)，行李損失賠(pei)償限(xian)額(e)為(wei)(wei)2000元。三項相加(jia)的(de)(de)上限(xian)應(ying)該是17 .2萬(wan)。事故(gu)給出的(de)(de)賠(pei)償91.5萬(wan)元突(tu)破了這樣的(de)(de)數(shu)額(e)。中國人(ren)民大(da)學(xue)等(deng)機(ji)構召(zhao)開了研討會，探討事故(gu)賠(pei)償的(de)(de)法(fa)律問題(ti)(ti)，也有學(xue)者撰(zhuan)文對賠(pei)償問題(ti)(ti)提出意見。
2011年8月(yue)5日，“7·23”動(dong)車事(shi)故救援(yuan)善后總(zong)指揮部公布(bu)了“7·23”事(shi)故受傷(shang)旅客賠(pei)償(chang)救助(zhu)(zhu)方案。個別媒體在解讀這一賠(pei)償(chang)救助(zhu)(zhu)方案時，稱“賠(pei)償(chang)款(kuan)(kuan)要扣除醫(yi)療費”。8月(yue)6日，鐵路方面稱“7·23”動(dong)車事(shi)故受傷(shang)旅客的(de)全(quan)部醫(yi)療費一律實報實銷，不存在從(cong)賠(pei)償(chang)款(kuan)(kuan)中扣除醫(yi)療費的(de)問題。
序號 姓名 性別 年齡 籍(ji)貫/國籍(ji) 備注
1 蘇(su)孝圖 男 28歲(sui) 浙江平陽 身(shen)份證號330326198301****17
2 毛菲菲 女 26歲 浙(zhe)江(jiang)平陽 身份(fen)證號(hao)330326198508****44
3 潘一恒 男(nan) 38歲(sui) 福建福州 身份證(zheng)號350111197307****56
4 陸海天 男 20歲 安徽無為 身份(fen)證號342623199106****10
5 朱平 女 20歲 浙江溫州(zhou)鹿城 身份證號(hao)330302199103****68
6 陳云英 男 46歲(sui) 福建晉安 身份證號350111196502****35
7 陳治平 男 60歲 浙江溫州鹿城 身份證號330302195110****12
8 郝乃(nai)剛 男 58歲 天(tian)津北辰 身份(fen)證號120106195305****19
9 徐配(pei)(pei)配(pei)(pei) 女 23歲 河南上蔡(cai) 身份(fen)證號(hao)412825198804****4X
10 LIGUORI ASSUNTA 女 22歲(sui) 意大利籍那(nei)不勒(le)斯(si) 熱愛(ai)旅行，被朋(peng)友稱為“茜(qian)茜(qian)公(gong)主”
11 李建忠 男 43歲 浙(zhe)江鹿城 身份證號330321196811****16
12 曹爾星 男(nan) 57歲 福建（美籍華(hua)人） 1954年(nian)8月13日出生，持美國(guo)護照；乘坐D3115
13 陳怡潔 女 11歲 浙江(jiang)杭(hang)州下(xia)城 身份證號330327200010****27
14 黃雨淳 女 11歲 福建福州 身份證(zheng)號(hao)350123200005****22
15 項余岸 男 31歲 浙江溫州(zhou)鹿城 身份證號330325198012****13
16 施(shi)李虹 女 29歲 浙江溫州甌(ou)海 身份證(zheng)號330326198206****4X
17 張(zhang)秀(xiu)燕 女 32歲 福(fu)建(jian)連江 身份證號350122197905****05
18 胡維鵬(peng) 男(nan) 33歲 福(fu)建福(fu)州(zhou) 身份證號360421197808****56
19 溫愛萍 女 51歲 浙江平陽 身份證號(hao)330326196005****27
20 陳熙 女 30歲 浙江平陽 身(shen)份(fen)證號330326198111****48
21 陳碧(bi) 女 28歲(sui) 浙江平陽 身份證號(hao)330326198301****29
22 周仁特(te) 男(nan) 4歲(sui) 浙江(jiang)平陽 陳(chen)熙的兒子；乘坐D3115
23 林焱(yan) 男 29歲 福建福州(zhou) 身份證號350102198311****31
24 卓煌 男 38歲(sui) 福建福州 身(shen)份證號350102197307****77
25 金(jin)建飛 男(nan) 33歲 浙江(jiang)瑞(rui)安 身份(fen)證號330325197810****12
26 金文博 男 4歲(sui) 浙江瑞安(an) 金建(jian)飛的兒子；乘坐D3115
27 陳(chen)躍 女 32歲(sui) 浙江(jiang)瑞安 身份證(zheng)號330325197911****28
28 金顯眼 男 34歲(sui) 浙(zhe)江平陽 身(shen)份證號330326197704****34
29 金揚鐘 男 9歲 浙江平陽 金顯眼的兒子。乘(cheng)坐D3115
30 陳財發 男(nan) 38歲 福建長樂 身份證號350126197305****37
31 呂(lv)紅(hong)艷(yan) 女 40歲 湖南長沙 身份證號(hao)432401197108****23
32 陳鴻鵬(peng) 男 15歲(sui) 福(fu)建長(chang)樂 身份證號350182199608****5X
33 江正(zheng)通 男 42歲(sui) 浙江溫嶺 身份證(zheng)號(hao)332623196906****3X
34 穆立楠 女 23歲 北京順義 身(shen)份證號110222198810****66
35 鄭杭征 男(nan) 35歲 福(fu)建連江 身份證號350122197608****11
36 林驍 男 40歲 福建福州(zhou) 身份證號350111197106****50
37 曾國鈞 男 45歲 浙江瑞安 身份證(zheng)號330325196607****14
38 陳曾容 女 56歲 福建（美籍華人） 護(hu)照號碼(ma)4632702**
39 趙(zhao)立松 男 41歲 福建福州 身份證號120104197009****3X
40 陳偉 男(nan) 40歲 福建 搶救無效，于2011年7月(yue)29日宣告死亡
經(jing)調查認定(ding)，導致事故(gu)發生(sheng)的(de)原因是：通號集(ji)團所屬通號設(she)(she)計(ji)院在LKD2—T1型列(lie)(lie)控中(zhong)心(xin)設(she)(she)備(bei)(bei)研發中(zhong)管理混亂，通號集(ji)團作為(wei)甬溫線通信信號集(ji)成總承包(bao)商履(lv)行(xing)職(zhi)責不(bu)力，致使(shi)為(wei)甬溫線溫州南(nan)站提供的(de)LKD2—T1型列(lie)(lie)控中(zhong)心(xin)設(she)(she)備(bei)(bei)存在嚴重設(she)(she)計(ji)缺陷和重大安全隱患。國家鐵道部(bu)在LKD2—T1型列(lie)(lie)控中(zhong)心(xin)設(she)(she)備(bei)(bei)招投標、技(ji)術審查、上道使(shi)用(yong)等方面違規操作、把關不(bu)嚴，致使(shi)其在溫州南(nan)站上道使(shi)用(yong)。當溫州南(nan)站列(lie)(lie)控中(zhong)心(xin)采(cai)(cai)集(ji)驅動單(dan)元(yuan)采(cai)(cai)集(ji)電路(lu)電源回路(lu)中(zhong)保險管F2遭雷擊熔斷后，采(cai)(cai)集(ji)數據不(bu)再更新，錯誤地控制軌道電路(lu)發碼及(ji)信號顯示，使(shi)行(xing)車(che)處于(yu)不(bu)安全狀(zhuang)態。
雷擊也造成5829AG軌道電路(lu)發送器與列(lie)控(kong)(kong)中心(xin)通(tong)信故(gu)障。使從(cong)永嘉站出(chu)發駛向(xiang)溫(wen)(wen)州南(nan)站的D3115次(ci)列(lie)車(che)(che)(che)(che)超(chao)速防護系(xi)統自動(dong)(dong)制動(dong)(dong)，在5829AG區(qu)段(duan)內停車(che)(che)(che)(che)。由(you)于軌道電路(lu)發碼異(yi)常，導致(zhi)(zhi)其(qi)三次(ci)轉目(mu)視行(xing)車(che)(che)(che)(che)模(mo)式起車(che)(che)(che)(che)受(shou)阻，7分(fen)40秒(miao)后才轉為(wei)目(mu)視行(xing)車(che)(che)(che)(che)模(mo)式以低(di)于20公里/小時的速度(du)向(xiang)溫(wen)(wen)州南(nan)站緩(huan)慢行(xing)駛，未能(neng)及(ji)時駛出(chu)5829閉塞分(fen)區(qu)。因溫(wen)(wen)州南(nan)站列(lie)控(kong)(kong)中心(xin)未能(neng)采集到前行(xing)D3115次(ci)列(lie)車(che)(che)(che)(che)在5829AG區(qu)段(duan)的占用狀態信息，使溫(wen)(wen)州南(nan)站列(lie)控(kong)(kong)中心(xin)管(guan)轄(xia)的5829閉塞分(fen)區(qu)及(ji)后續兩個閉塞分(fen)區(qu)防護信號錯誤地顯示(shi)綠燈，向(xiang)D301次(ci)列(lie)車(che)(che)(che)(che)發送無車(che)(che)(che)(che)占用碼，導致(zhi)(zhi)D301次(ci)列(lie)車(che)(che)(che)(che)駛向(xiang)D3115次(ci)列(lie)車(che)(che)(che)(che)并發生追尾。
上海鐵路局有關作業人員安全意識不強，在設備故(gu)障發(fa)生后，未(wei)認(ren)真正確(que)地(di)履行職責，故(gu)障處置工作不得力，未(wei)能起到可能避(bi)免(mian)事(shi)(shi)故(gu)發(fa)生或(huo)減輕事(shi)(shi)故(gu)損(sun)失的作用(yong)。
國(guo)家安(an)全監(jian)管總局新聞(wen)發言人黃毅2011年(nian)12月6日在(zai)通報(bao)“7·23”甬溫(wen)線(xian)特大鐵(tie)路交(jiao)通事(shi)故(gu)調(diao)查進(jin)展時指(zhi)出，2011年(nian)12月6日，“7·23”事(shi)故(gu)集中調(diao)查階段已經結束，事(shi)故(gu)調(diao)查報(bao)告正在(zai)匯(hui)總和整理之(zhi)中。
黃毅(yi)說，依據(ju)相關規定(ding)，技術(shu)鑒定(ding)所需時間不計入事(shi)故(gu)(gu)調(diao)(diao)查(cha)(cha)期限(xian)，因此事(shi)故(gu)(gu)調(diao)(diao)查(cha)(cha)的(de)進(jin)度仍在法規規定(ding)的(de)時限(xian)之(zhi)內。事(shi)故(gu)(gu)調(diao)(diao)查(cha)(cha)組將繼續抓緊各項工作，切(qie)實保證(zheng)調(diao)(diao)查(cha)(cha)工作質量，盡快(kuai)提交(jiao)(jiao)事(shi)故(gu)(gu)調(diao)(diao)查(cha)(cha)報(bao)告(gao)，并公布(bu)調(diao)(diao)查(cha)(cha)處理結(jie)果(guo)，給人民群眾一個(ge)真誠、負責任(ren)的(de)交(jiao)(jiao)代。
2011年(nian)7月28日
爭取9月(yue)中(zhong)(zhong)旬公布。國務院“7·23”甬(yong)溫線(xian)特別重(zhong)大鐵(tie)路交(jiao)通(tong)事故(gu)調查組組長(chang)駱琳說，事故(gu)原(yuan)因調查全(quan)面展開，結(jie)果(guo)爭取9月(yue)中(zhong)(zhong)旬向社(she)會公布。
2011年(nian)8月4日
“不(bu)是自(zi)然災害”。國家安監總局新(xin)聞發言人黃毅說，“這不(bu)是一場自(zi)然災害，而是一起特別重大的鐵路交通(tong)運輸事故(gu)。”
2011年8月22日(ri)
“是一(yi)起(qi)責任事(shi)(shi)故”。黃(huang)毅說：“通過初步分析，可(ke)(ke)以這樣講(jiang)，這起(qi)事(shi)(shi)故確實是一(yi)起(qi)不該發生的、可(ke)(ke)以避免和防范的一(yi)起(qi)責任事(shi)(shi)故。”
2011年9月21日
報告形(xing)成(cheng)仍需時間。國務院(yuan)“7·23”動車事(shi)故調(diao)查進展稱，“仍有許多技(ji)術、管理等方(fang)面的問題需要(yao)深(shen)入分析和驗證，事(shi)故調(diao)查報告的形(xing)成(cheng)仍需要(yao)一段(duan)時間。”
2011年10月25日
調查進入“攻堅(jian)”。黃(huang)毅在(zai)2011年10月25日就(jiu)“7·23”溫州動車事故的(de)調查進入到攻堅(jian)階段(duan)，已經(jing)掌握了大量(liang)認定事故責任的(de)相關證據。
國家安監總局(ju)網站2011年12月(yue)28日(ri)晚間公布了“7·23”甬溫線特別(bie)重大鐵路交通事故調查(cha)報(bao)告。目錄(lu)如(ru)下：
一、基本情況
（一）事故線路(lu)情況
（二）事故列車及(ji)司機情況
（三）事故相關設備情況
（四）事(shi)故(gu)地區氣象情(qing)況
（五）事(shi)故(gu)地段(duan)治安情況(kuang)
（六）事(shi)故相關(guan)單(dan)位(wei)情況
（七(qi)）LKD2—T1型列(lie)控(kong)中心設備(bei)研發、上道情況
二、事故發生(sheng)經過
三(san)、事故應急(ji)處置(zhi)情況
四、事故原因和性質
（一）事故原因
（二）事故性質
（三(san)）事(shi)故暴露(lu)出各有關(guan)方面(mian)的(de)主要問題
五、對(dui)事故有關責(ze)任(ren)人員和責(ze)任(ren)單位(wei)的處理(li)建議(yi)
（一）建議(yi)免于追(zhui)究責(ze)任(ren)人員
（二）建議給予黨紀、政紀處分人員(yuan)
（三）建議責成相關單位和主要負責人(ren)作出深(shen)刻(ke)檢查
（四）建(jian)議對(dui)LKD2—T1型列控中心設(she)備研發單位依法進行整頓
（五(wu)）建議對相關單位和人員進行行政處罰
六、事故防范(fan)和整改(gai)措(cuo)施建(jian)議
（一）深入貫徹(che)落實(shi)科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全(quan)發展的理(li)念(nian)
（二(er)）切(qie)實加強高鐵技(ji)術(shu)設(she)備(bei)制造企業(ye)研發工(gong)作的管理
（三）切實健全完善高(gao)鐵(tie)安全運行的規(gui)章制度(du)和標準
（四(si)）切實(shi)強化(hua)高鐵技術(shu)設備研發管理
（五）切實(shi)嚴(yan)把高鐵技術設備安全準入關
（六(liu)）切實強(qiang)化高鐵運輸安(an)全管(guan)理和(he)職工教育培訓(xun)
（七(qi)）切(qie)實(shi)加強鐵(tie)路安全生產應急管理
（八）切實加強高鐵規劃布(bu)局和統(tong)籌發展工作(zuo)
經調(diao)查(cha)認定(ding)，“7·23”甬溫線特別重(zhong)大鐵路交通事故(gu)(gu)是一起因(yin)列控中心設備存在嚴重(zhong)設計缺陷、上道(dao)使用(yong)審查(cha)把關不嚴、雷擊(ji)導致設備故(gu)(gu)障后應(ying)急處置不力等因(yin)素造成的責(ze)任事故(gu)(gu)。
事故發(fa)生的原因是：通信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)號(hao)(hao)集(ji)(ji)團公司所屬通信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)號(hao)(hao)研究設(she)計院在LKD2—T1型列控(kong)中(zhong)心設(she)備(bei)研發(fa)中(zhong)管理混亂，通信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)號(hao)(hao)集(ji)(ji)團公司作為甬溫線(xian)通信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)號(hao)(hao)集(ji)(ji)成總(zong)承包(bao)商(shang)履行(xing)職責(ze)不(bu)(bu)力，致使為甬溫線(xian)溫州(zhou)南站提(ti)供的設(she)備(bei)存在嚴(yan)重設(she)計缺陷和重大安全隱患。國家鐵道(dao)(dao)部在LKD2—T1型列控(kong)中(zhong)心設(she)備(bei)招投標、技(ji)術(shu)審查、上道(dao)(dao)使用等方(fang)面違規(gui)操作、把關(guan)不(bu)(bu)嚴(yan)，致使其(qi)上道(dao)(dao)使用。雷(lei)擊導(dao)致列控(kong)中(zhong)心設(she)備(bei)和軌(gui)道(dao)(dao)電路(lu)發(fa)生故障，錯(cuo)誤地控(kong)制信(xin)(xin)(xin)號(hao)(hao)顯示，使行(xing)車處于不(bu)(bu)安全狀態。上海鐵路(lu)局相關(guan)作業人員安全意識不(bu)(bu)強。
在事(shi)故搶險(xian)救援過程中，國家鐵道部(bu)和上海鐵路局(ju)存在處置(zhi)不當(dang)、信息(xi)發布不及時、對社會關切回應不準確等問(wen)題，在社會上造成(cheng)不良影(ying)響。
2011年12月28日上午，國務(wu)院常務(wu)會議作出了(le)對(dui)“7·23”甬溫(wen)線特(te)別重大鐵路交通(tong)事故的處理決定。
國(guo)家鐵道部(bu)原(yuan)(yuan)部(bu)長(chang)(chang)(chang)(chang)劉志(zhi)軍、副(fu)(fu)(fu)部(bu)長(chang)(chang)(chang)(chang)陸東福、總(zong)工程(cheng)師(shi)何華武、原(yuan)(yuan)副(fu)(fu)(fu)總(zong)工程(cheng)師(shi)兼(jian)運輸(shu)局(ju)原(yuan)(yuan)局(ju)長(chang)(chang)(chang)(chang)張曙光(guang)、運輸(shu)局(ju)原(yuan)(yuan)副(fu)(fu)(fu)局(ju)長(chang)(chang)(chang)(chang)兼(jian)客(ke)運專(zhuan)線技(ji)術部(bu)主(zhu)任（現(xian)任科技(ji)司司長(chang)(chang)(chang)(chang)、黨(dang)總(zong)支(zhi)書記）季學勝、運輸(shu)局(ju)原(yuan)(yuan)副(fu)(fu)(fu)局(ju)長(chang)(chang)(chang)(chang)兼(jian)基(ji)礎(chu)部(bu)主(zhu)任徐嘯明(ming)（現(xian)任廣州鐵路(lu)(lu)(lu)集(ji)團公司董事(shi)長(chang)(chang)(chang)(chang)、黨(dang)委(wei)書記）、科技(ji)司原(yuan)(yuan)司長(chang)(chang)(chang)(chang)耿志(zhi)修（現(xian)任國(guo)家鐵道部(bu)安(an)全總(zong)監兼(jian)副(fu)(fu)(fu)總(zong)工程(cheng)師(shi)），中國(guo)鐵路(lu)(lu)(lu)通(tong)(tong)信信號(hao)(hao)(hao)集(ji)團公司（以下簡稱通(tong)(tong)號(hao)(hao)(hao)集(ji)團）副(fu)(fu)(fu)總(zong)經(jing)理、黨(dang)委(wei)常委(wei)繆(mou)偉(wei)忠，通(tong)(tong)號(hao)(hao)(hao)設(she)計院董事(shi)長(chang)(chang)(chang)(chang)、黨(dang)委(wei)副(fu)(fu)(fu)書記張海豐，上海鐵路(lu)(lu)(lu)局(ju)原(yuan)(yuan)局(ju)長(chang)(chang)(chang)(chang)龍京、原(yuan)(yuan)黨(dang)委(wei)書記李(li)嘉(jia)等54名事(shi)故責(ze)(ze)任人員受到(dao)嚴(yan)肅處理。通(tong)(tong)號(hao)(hao)(hao)集(ji)團公司總(zong)經(jing)理、通(tong)(tong)號(hao)(hao)(hao)股份公司董事(shi)長(chang)(chang)(chang)(chang)馬(ma)騁，鑒(jian)于已因病去世，不再(zai)追究責(ze)(ze)任。對于相關責(ze)(ze)任人員是否(fou)涉(she)嫌犯罪問題，司法(fa)機關正在依(yi)法(fa)獨立開(kai)展(zhan)調查(cha)。
會議同意事(shi)(shi)故調(diao)查組(zu)給予國(guo)家鐵(tie)道(dao)部(bu)(bu)、通信(xin)(xin)信(xin)(xin)號(hao)(hao)集團(tuan)公(gong)司、通信(xin)(xin)信(xin)(xin)號(hao)(hao)研究(jiu)設計院、上海鐵(tie)路局等單位54名責(ze)任(ren)人員黨(dang)紀(ji)政(zheng)紀(ji)處分(fen)的處理(li)意見。其中，國(guo)家鐵(tie)道(dao)部(bu)(bu)原(yuan)部(bu)(bu)長(chang)劉志軍、原(yuan)副總工程師(shi)兼運輸局局長(chang)張曙(shu)光對事(shi)(shi)故發(fa)生負有(you)(you)主要(yao)領(ling)導責(ze)任(ren)，因(yin)涉嫌嚴重違紀(ji)違法問題(ti)，另(ling)案一并處理(li)；通信(xin)(xin)信(xin)(xin)號(hao)(hao)集團(tuan)公(gong)司總經理(li)、通信(xin)(xin)信(xin)(xin)號(hao)(hao)股份有(you)(you)限公(gong)司董事(shi)(shi)長(chang)馬(ma)騁對事(shi)(shi)故發(fa)生負有(you)(you)主要(yao)領(ling)導責(ze)任(ren)，鑒于已因(yin)病(bing)去世，不再追(zhui)究(jiu)責(ze)任(ren)。
國家鐵道(dao)(dao)部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長(chang)(chang)(chang)陸東福對(dui)(dui)事故發生(sheng)負有重(zhong)要(yao)領導責任(ren)(ren)，給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)記過處(chu)(chu)分(fen)(fen)；給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)國家鐵道(dao)(dao)部(bu)(bu)總工程(cheng)師何華武(wu)記過處(chu)(chu)分(fen)(fen)；給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)國家鐵道(dao)(dao)部(bu)(bu)運(yun)輸局(ju)(ju)(ju)原(yuan)副局(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)兼客(ke)運(yun)專(zhuan)線技(ji)術部(bu)(bu)主任(ren)(ren)、現任(ren)(ren)科技(ji)司(si)(si)司(si)(si)長(chang)(chang)(chang)、黨(dang)(dang)(dang)總支書(shu)記季(ji)學勝撤(che)(che)職(zhi)(zhi)(zhi)、撤(che)(che)銷(xiao)(xiao)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)處(chu)(chu)分(fen)(fen)；給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)國家鐵道(dao)(dao)部(bu)(bu)運(yun)輸局(ju)(ju)(ju)原(yuan)副局(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)兼基礎(chu)部(bu)(bu)主任(ren)(ren)、現任(ren)(ren)廣(guang)州鐵路集(ji)團公(gong)司(si)(si)董(dong)事長(chang)(chang)(chang)、黨(dang)(dang)(dang)委(wei)書(shu)記徐嘯明撤(che)(che)職(zhi)(zhi)(zhi)、撤(che)(che)銷(xiao)(xiao)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)處(chu)(chu)分(fen)(fen)；給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)國家鐵道(dao)(dao)部(bu)(bu)科技(ji)司(si)(si)原(yuan)司(si)(si)長(chang)(chang)(chang)、現任(ren)(ren)安全總監兼副總工程(cheng)師耿志修降級、黨(dang)(dang)(dang)內(nei)嚴(yan)重(zhong)警(jing)告處(chu)(chu)分(fen)(fen)；給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)通信信號(hao)集(ji)團公(gong)司(si)(si)副總經理、黨(dang)(dang)(dang)委(wei)常委(wei)繆偉(wei)忠撤(che)(che)職(zhi)(zhi)(zhi)、撤(che)(che)銷(xiao)(xiao)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)處(chu)(chu)分(fen)(fen)；給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)通信信號(hao)研究設(she)計(ji)院董(dong)事長(chang)(chang)(chang)、黨(dang)(dang)(dang)委(wei)副書(shu)記張海(hai)豐撤(che)(che)職(zhi)(zhi)(zhi)、撤(che)(che)銷(xiao)(xiao)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)處(chu)(chu)分(fen)(fen)；給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)上海(hai)鐵路局(ju)(ju)(ju)原(yuan)局(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)、黨(dang)(dang)(dang)委(wei)副書(shu)記龍京撤(che)(che)職(zhi)(zhi)(zhi)、撤(che)(che)銷(xiao)(xiao)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)處(chu)(chu)分(fen)(fen)；給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)上海(hai)鐵路局(ju)(ju)(ju)原(yuan)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)書(shu)記李嘉撤(che)(che)銷(xiao)(xiao)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)處(chu)(chu)分(fen)(fen)。對(dui)(dui)其(qi)他責任(ren)(ren)人員，根據其(qi)應(ying)承擔的責任(ren)(ren)給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)相應(ying)黨(dang)(dang)(dang)紀(ji)政紀(ji)處(chu)(chu)分(fen)(fen)。
2011年12月28日下午(wu)，國家鐵道部分別(bie)召開了黨組會(hui)和全國鐵路(lu)(lu)系(xi)統電視(shi)電話會(hui)議(yi)，要求全國鐵路(lu)(lu)系(xi)統干部職工(gong)，堅決(jue)貫(guan)徹國務院常務會(hui)議(yi)決(jue)定(ding)，認真落(luo)實責任追究，深刻吸取事故(gu)教訓(xun)，切實加強安(an)全管理，維護職工(gong)隊伍穩定(ding)，推進鐵路(lu)(lu)安(an)全發展。
國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)鐵(tie)(tie)道(dao)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長盛光祖表示(shi)(shi)：“7·23”事故暴(bao)露(lu)出(chu)國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)鐵(tie)(tie)道(dao)部(bu)(bu)在推(tui)進鐵(tie)(tie)路(lu)發展過程中(zhong)，安(an)全(quan)(quan)發展理念樹得不(bu)(bu)牢、行業監管(guan)職能履行不(bu)(bu)到位、對安(an)全(quan)(quan)關(guan)鍵設備(bei)上道(dao)把關(guan)不(bu)(bu)嚴(yan)(yan)和上海鐵(tie)(tie)路(lu)局安(an)全(quan)(quan)管(guan)理薄弱、現(xian)場作業人員應急處置不(bu)(bu)力等問(wen)題，教訓極為深(shen)刻。面對事故造(zao)成的嚴(yan)(yan)重后果和不(bu)(bu)良影響，深(shen)感對不(bu)(bu)起國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)、對不(bu)(bu)起人民群眾。國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)鐵(tie)(tie)道(dao)部(bu)(bu)和我已向國(guo)務(wu)院做出(chu)深(shen)刻檢查，在此(ci)再次代表國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)鐵(tie)(tie)道(dao)部(bu)(bu)向“7·23”事故中(zhong)遇難(nan)人員表示(shi)(shi)深(shen)切的哀悼，向遇難(nan)人員家(jia)(jia)(jia)(jia)屬、受傷人員及其家(jia)(jia)(jia)(jia)屬表示(shi)(shi)深(shen)深(shen)的歉意。國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)鐵(tie)(tie)道(dao)部(bu)(bu)表示(shi)(shi)，堅決擁護國(guo)務(wu)院常務(wu)會議決定，要求(qiu)全(quan)(quan)路(lu)干部(bu)(bu)職工不(bu)(bu)折不(bu)(bu)扣地貫(guan)徹(che)落(luo)實。
一(yi)要切實把思想認識統(tong)一(yi)到(dao)(dao)國務院決定上來，深(shen)入貫徹科學發展觀(guan)，牢固樹立安(an)全(quan)發展理(li)念，堅持“安(an)全(quan)第一(yi)，預防為主(zhu)，綜合治理(li)”的(de)方(fang)針，切實做到(dao)(dao)在(zai)任(ren)何(he)(he)時候都(dou)要把安(an)全(quan)作為大(da)事來抓，任(ren)何(he)(he)情況(kuang)下都(dou)要把安(an)全(quan)放在(zai)第一(yi)位來考慮，任(ren)何(he)(he)影響安(an)全(quan)的(de)問(wen)題(ti)都(dou)要立即解決。
二要認真(zhen)落實國務院關于吸取(qu)事故教訓、加(jia)(jia)強鐵(tie)(tie)路(lu)安(an)(an)(an)全管(guan)理(li)(li)的(de)重要部署，健(jian)全完(wan)善高(gao)鐵(tie)(tie)規章制度標準，切實加(jia)(jia)強高(gao)鐵(tie)(tie)技術設備研發管(guan)理(li)(li)，嚴格把(ba)好高(gao)鐵(tie)(tie)技術設備安(an)(an)(an)全準入關，不斷(duan)加(jia)(jia)強高(gao)鐵(tie)(tie)安(an)(an)(an)全管(guan)理(li)(li)和職工教育培訓，強化(hua)鐵(tie)(tie)路(lu)安(an)(an)(an)全生產(chan)應急(ji)管(guan)理(li)(li)，統(tong)籌優化(hua)高(gao)鐵(tie)(tie)規劃布(bu)局和發展。
三要(yao)(yao)深刻吸取“7·23”事故(gu)教訓，有(you)針對性地(di)抓好問(wen)題整改。同時要(yao)(yao)舉一反三，深入查(cha)找安全隱患，嚴格落(luo)實整改責任，扎實推進(jin)安全風險管(guan)理(li)、強化過程控制，不斷提(ti)高鐵路安全管(guan)理(li)水平。
四(si)要(yao)充分(fen)認(ren)識鐵(tie)(tie)路在國(guo)民經濟和社(she)會(hui)發(fa)展中(zhong)擔負的(de)(de)重要(yao)責(ze)任，充分(fen)認(ren)識人(ren)民群(qun)眾對鐵(tie)(tie)路發(fa)展的(de)(de)關注(zhu)和期盼，堅定信心，振奮精神(shen)，奮力(li)拼搏(bo)，以(yi)昂揚向(xiang)上的(de)(de)精神(shen)和堅韌不(bu)拔的(de)(de)意志(zhi)，更加努力(li)地為適應我國(guo)經濟社(she)會(hui)發(fa)展、滿足(zu)人(ren)民群(qun)眾需求不(bu)斷(duan)作出(chu)新的(de)(de)貢獻(xian)，用推進鐵(tie)(tie)路科學發(fa)展的(de)(de)實際行動迎接黨的(de)(de)十八大勝(sheng)利召開。
2015年12月06日《媒體：7·23事故(gu)后(hou)，高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)是(shi)怎樣(yang)撐下來(lai)的(de)？》報道(dao)：《高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)風(feng)云錄》一(yi)書披露，“7·23事故(gu)”及其所帶來(lai)的(de)輿論風(feng)暴(bao)給中(zhong)國(guo)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)帶來(lai)的(de)后(hou)果是(shi)致命的(de)：一(yi)方面是(shi)高(gao)(gao)(gao)速鐵(tie)(tie)路的(de)進一(yi)步降速，另一(yi)方面就是(shi)銀(yin)行(xing)進一(yi)步限(xian)貸，中(zhong)國(guo)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)線路資金接近枯竭，大(da)量線路停工，大(da)批(pi)農民工被迫返鄉，中(zhong)國(guo)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)幾近被扼殺。后(hou)來(lai)，中(zhong)國(guo)中(zhong)鐵(tie)(tie)、中(zhong)國(guo)鐵(tie)(tie)建(jian)、中(zhong)國(guo)南(nan)車、中(zhong)國(guo)北車等企業聯合向高(gao)(gao)(gao)層(ceng)領(ling)導反映情況(kuang)，關(guan)鍵時刻，有(you)關(guan)領(ling)導挺(ting)身而出(chu)，支(zhi)持了高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)一(yi)把(ba)，協調銀(yin)行(xing)放一(yi)部(bu)分資金給鐵(tie)(tie)道(dao)部(bu)，最終才保住(zhu)了高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)微(wei)弱的(de)氣息。與此同時，中(zhong)國(guo)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)在(zai)輿論界成為過街老鼠人(ren)人(ren)喊打，有(you)人(ren)把(ba)“CRH”解釋成“恥辱號”或者“吃人(ren)號”；甚至有(you)人(ren)造(zao)謠說高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)有(you)輻射(she)，乘務員會不(bu)(bu)孕不(bu)(bu)育(yu)，經常有(you)大(da)批(pi)的(de)乘務員辭職。但(dan)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)的(de)便利、舒適不(bu)(bu)可否認，經過暴(bao)風(feng)驟雨，中(zhong)國(guo)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)挺(ting)過了低谷期，并(bing)且重新在(zai)世界上(shang)活躍起來(lai)。
另外，2009年試行(xing)的(de)(de)(de)《高(gao)(gao)(gao)(gao)速鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)設計規(gui)范（試用(yong)）》（2009）規(gui)定：﹝2.1術語：2.1.1高(gao)(gao)(gao)(gao)速鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)high-speed railway（HSR）：新建鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)旅客(ke)列車(che)(che)設計最高(gao)(gao)(gao)(gao)行(xing)車(che)(che)速度達到250km/h及以上(shang)的(de)(de)(de)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)。﹞而事故(gu)發(fa)生(sheng)的(de)(de)(de)甬(yong)臺溫鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)是(shi)時速200公里(li)的(de)(de)(de)客(ke)貨共線，達不到中國高(gao)(gao)(gao)(gao)速鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)的(de)(de)(de)定義標(biao)準。當(dang)初調查(cha)報告最后的(de)(de)(de)建議部分統統使(shi)用(yong)高(gao)(gao)(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)之(zhi)名(ming)談(tan)動車(che)(che)組列車(che)(che)事故(gu)，邏輯(ji)上(shang)是(shi)否嚴謹，是(shi)否應(ying)該使(shi)用(yong)其它名(ming)稱談(tan)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)建設的(de)(de)(de)建議，使(shi)語言(yan)更科學(xue)，在(zai)輿論界也是(shi)有不同看法的(de)(de)(de)。
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