酸雨(yu)泛指(zhi)PH值低于5.6的雨(yu)雪沉降,是大(da)氣(qi)(qi)污染的一種(zhong)(zhong)表現,有(you)些國家稱之為“空中死(si)神”。20世紀70年代以來,美(mei)國東北部(bu)和(he)加(jia)拿(na)大(da)東南(nan)部(bu)地區(qu)出現了(le)大(da)面(mian)積酸雨(yu)區(qu),大(da)約(yue)有(you)9400個湖泊酸化變質,受到影(ying)響的水域總面(mian)積達(da)到36000平方公里。其(qi)中,一些湖泊由(you)于酸性過強導致(zhi)各種(zhong)(zhong)生物(wu)幾(ji)乎全部(bu)死(si)亡(wang)而成(cheng)為一潭死(si)水。這就(jiu)是世界上(shang)嚴重(zhong)的北美(mei)死(si)湖事(shi)件,也叫北美(mei)死(si)湖酸雨(yu)事(shi)件。該(gai)事(shi)件不僅引(yin)發(fa)了(le)美(mei)加(jia)兩國的外交(jiao)爭端(duan),也引(yin)起了(le)各國政府和(he)科技工(gong)作(zuo)者對大(da)氣(qi)(qi)污染成(cheng)因(yin)及治理的重(zhong)視。
美(mei)(mei)國東北部和加(jia)拿大(da)東南部是西半球工(gong)業最(zui)發(fa)達(da)的(de)地區(qu)(qu),每年(nian)(nian)向大(da)氣中排放二氧(yang)化(hua)(hua)(hua)硫2500多(duo)萬噸(dun)。其中約(yue)有(you)380萬噸(dun)由美(mei)(mei)國飄到加(jia)拿大(da),100多(duo)萬噸(dun)由加(jia)拿大(da)飄到美(mei)(mei)國。七十年(nian)(nian)代開始(shi),這些地區(qu)(qu)出現了(le)大(da)面積(ji)酸(suan)雨(yu)區(qu)(qu)。美(mei)(mei)國受酸(suan)雨(yu)影響(xiang)的(de)水(shui)域達(da)3.6萬平(ping)(ping)方(fang)公里(li),23個(ge)(ge)州的(de)17059個(ge)(ge)湖(hu)(hu)泊(bo)(bo)有(you)9400個(ge)(ge)酸(suan)化(hua)(hua)(hua)變質。最(zui)強的(de)酸(suan)性雨(yu)降(jiang)在弗吉尼亞洲,酸(suan)度(du)值(pH)1.4。紐約(yue)州阿迪龍達(da)克(ke)山區(qu)(qu),1930年(nian)(nian)只有(you)4%的(de)湖(hu)(hu)無魚(yu),1975年(nian)(nian)近50%的(de)湖(hu)(hu)泊(bo)(bo)無魚(yu),其中200個(ge)(ge)是死(si)湖(hu)(hu),聽不(bu)見蛙聲,死(si)一般寂靜。加(jia)拿大(da)受酸(suan)雨(yu)影響(xiang)的(de)水(shui)域5.2萬平(ping)(ping)方(fang)公里(li),5000多(duo)個(ge)(ge)湖(hu)(hu)泊(bo)(bo)明顯酸(suan)化(hua)(hua)(hua)。多(duo)倫多(duo)1979年(nian)(nian)平(ping)(ping)均降(jiang)水(shui)酸(suan)度(du)值(pH)3.5,比(bi)藩茄汁還(huan)要酸(suan),安(an)大(da)略省薩德伯里(li)周圍1500多(duo)個(ge)(ge)湖(hu)(hu)泊(bo)(bo)池塘漂浮死(si)魚(yu),湖(hu)(hu)濱樹(shu)木枯萎。
20世紀30年(nian)代(dai)之后,美(mei)國(guo)東(dong)(dong)北部(bu)(bu)和加拿大東(dong)(dong)南(nan)部(bu)(bu)地區工(gong)業快速發展,與此同時,污染(ran)(ran)排放(fang)形勢也比較嚴(yan)峻,每年(nian)向大氣中排放(fang)的(de)(de)二氧化(hua)硫達到2500多萬(wan)噸。隨著二氧化(hua)硫排放(fang)量的(de)(de)增加,大氣環境酸(suan)化(hua)現(xian)象開始出現(xian),造成嚴(yan)重的(de)(de)酸(suan)雨(yu)污染(ran)(ran)。到了(le)70年(nian)代(dai),美(mei)國(guo)東(dong)(dong)北部(bu)(bu)和加拿大東(dong)(dong)南(nan)部(bu)(bu)的(de)(de)大量湖泊(bo)PH值僅在3.5左右(you),嚴(yan)重的(de)(de)區域PH值一度低到1.4左右(you),當地生態環境遭到嚴(yan)重破壞,經(jing)濟也受(shou)到嚴(yan)重影響。美(mei)國(guo)緬因州(zhou)某參議員于1981年(nian)提(ti)交的(de)(de)《酸(suan)雨(yu)防(fang)止法案》聲稱,美(mei)國(guo)東(dong)(dong)部(bu)(bu)整個(ge)地區每年(nian)因酸(suan)雨(yu)污染(ran)(ran)損失達50億美(mei)元,以(yi)林業為主體經(jing)濟的(de)(de)緬因州(zhou)每年(nian)損失就(jiu)超過17億美(mei)元。加拿大則聲稱,1984年(nian)全國(guo)有1400多個(ge)湖泊(bo)和池塘由于酸(suan)雨(yu)污染(ran)(ran)導致大量魚類死亡,有年(nian)產(chan)值250億美(mei)元的(de)(de)木材(cai)業受(shou)到嚴(yan)重威脅。
北美(mei)死(si)湖(hu)事件(jian)發生(sheng)后(hou),酸雨(yu)(yu)(yu)污(wu)染不僅成(cheng)為(wei)美(mei)國與(yu)加拿(na)(na)(na)大(da)(da)的(de)(de)環境難題,還引起兩國外(wai)交(jiao)爭(zheng)端,甚至一度關系緊(jin)張。20世紀70年(nian)代(dai)初,加拿(na)(na)(na)大(da)(da)研究發現(xian)(xian)造成(cheng)酸雨(yu)(yu)(yu)的(de)(de)大(da)(da)氣(qi)污(wu)染物中60%以上是(shi)(shi)從美(mei)國產生(sheng)然(ran)后(hou)越(yue)界(jie)漂過來的(de)(de)。1977年(nian),加拿(na)(na)(na)大(da)(da)正式向美(mei)國提出合作(zuo)以共同解決酸雨(yu)(yu)(yu)問(wen)(wen)題,但是(shi)(shi)美(mei)國的(de)(de)表現(xian)(xian)并(bing)不積(ji)極(ji),雖經多次努(nu)力都沒有明確結果。80年(nian)代(dai),加拿(na)(na)(na)大(da)(da)環境部將酸雨(yu)(yu)(yu)列為(wei)需(xu)要(yao)(yao)解決的(de)(de)首要(yao)(yao)污(wu)染物之一,外(wai)交(jiao)部將酸雨(yu)(yu)(yu)視為(wei)需(xu)要(yao)(yao)與(yu)美(mei)交(jiao)涉的(de)(de)最重要(yao)(yao)事務之一。1981年(nian)3月里根訪問(wen)(wen)渥太華時,成(cheng)千上萬(wan)的(de)(de)加拿(na)(na)(na)大(da)(da)人(ren)(ren)上街示威,要(yao)(yao)求美(mei)國盡快簽定治理酸雨(yu)(yu)(yu)污(wu)染的(de)(de)雙(shuang)邊協定。在美(mei)加關系史上,很(hen)少有什么糾紛比酸雨(yu)(yu)(yu)問(wen)(wen)題更(geng)令(ling)兩國領(ling)導(dao)人(ren)(ren)感到為(wei)難。
北(bei)美死(si)湖事件也引(yin)起了(le)(le)(le)(le)更(geng)多國(guo)家(jia)對酸(suan)雨污染的關注,一些國(guo)家(jia)呼(hu)吁大(da)氣無國(guo)界,酸(suan)雨危(wei)害已經成為一個全球性問題。經過多次協(xie)商(shang),1979年(nian)11月(yue),聯合國(guo)歐洲經濟委員會環境部長會議(yi)在日內(nei)瓦舉(ju)行,34個國(guo)家(jia)和歐洲共同體簽字通過了(le)(le)(le)(le)《控制長距(ju)離越(yue)境空(kong)氣污染公約(yue)(yue)》。1999年(nian),聯合國(guo)在該公約(yue)(yue)基礎上制定了(le)(le)(le)(le)《哥德(de)堡議(yi)定書》,并針對主要空(kong)氣污染物(wu)又制定了(le)(le)(le)(le)2020年(nian)及以(yi)后的減(jian)排承諾(nuo),共有51個締約(yue)(yue)國(guo)參加。多年(nian)來(lai),該公約(yue)(yue)為國(guo)際展開科技合作和政策(ce)協(xie)商(shang)提供了(le)(le)(le)(le)重要框(kuang)架,在減(jian)少空(kong)氣污染方面取得了(le)(le)(le)(le)很大(da)進(jin)展,全球酸(suan)雨面積(ji)和濃度(du)大(da)幅下降。
工業革命(ming)之后,西方各(ge)地(di)的(de)(de)(de)工廠(chang)、汽車以及居民家庭(ting)開始大(da)量燃煤,并(bing)把(ba)未經處(chu)理的(de)(de)(de)燃煤廢(fei)氣(qi)排入大(da)氣(qi),美國(guo)和(he)(he)(he)(he)加拿(na)大(da)也(ye)不例外,尤其是(shi)在(zai)(zai)工業發達的(de)(de)(de)地(di)區。這(zhe)些(xie)廢(fei)氣(qi)中(zhong)含有(you)大(da)量二(er)(er)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)硫(liu)和(he)(he)(he)(he)氮(dan)(dan)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)物(如一氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)氮(dan)(dan)、二(er)(er)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)氮(dan)(dan))。二(er)(er)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)硫(liu)在(zai)(zai)大(da)氣(qi)中(zhong)被(bei)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)成(cheng)為(wei)三(san)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)硫(liu),然后和(he)(he)(he)(he)大(da)氣(qi)中(zhong)的(de)(de)(de)水(shui)(shui)結(jie)合生(sheng)(sheng)成(cheng)硫(liu)酸(suan)。氮(dan)(dan)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)物則在(zai)(zai)被(bei)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)后和(he)(he)(he)(he)水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)成(cheng)硝酸(suan)。硫(liu)酸(suan)和(he)(he)(he)(he)硝酸(suan)都(dou)是(shi)強酸(suan),如果降水(shui)(shui)(雨(yu)、雪、雹、露等)中(zhong)強酸(suan)的(de)(de)(de)濃度過高,導致降水(shui)(shui)的(de)(de)(de)pH值(zhi)小于5.6,那么這(zhe)樣的(de)(de)(de)降水(shui)(shui)就是(shi)酸(suan)雨(yu)了。酸(suan)雨(yu)的(de)(de)(de)概念在(zai)(zai) 19世紀末(mo)被(bei)提出。美國(guo)的(de)(de)(de)酸(suan)雨(yu)從20世紀50年(nian)代起(qi)得到關注和(he)(he)(he)(he)研究。1974年(nian),康奈爾大(da)學(Cornell University)的(de)(de)(de)兩位科(ke)學家(Cogbill和(he)(he)(he)(he)Likens)調查(cha)了美國(guo)雨(yu)水(shui)(shui)的(de)(de)(de)pH值(zhi),發現美國(guo)東北部(bu)(Northeast)的(de)(de)(de)平均(jun)值(zhi)是(shi)4.3—5,并(bing)且很多(duo)其它地(di)區(南至佛羅里達北至加拿(na)大(da))的(de)(de)(de)雨(yu)水(shui)(shui)pH值(zhi)也(ye)低(di)過了5.6。
酸(suan)(suan)雨(yu)對(dui)生(sheng)態最(zui)明顯的(de)破(po)壞就(jiu)體(ti)現(xian)在(zai)水(shui)(shui)(shui)體(ti)中,如溪流、湖(hu)(hu)(hu)泊、沼澤。有些(xie)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)物能夠抵抗(kang)湖(hu)(hu)(hu)水(shui)(shui)(shui)變(bian)酸(suan)(suan),但是(shi)另一些(xie)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)物則會(hui)(hui)隨著湖(hu)(hu)(hu)水(shui)(shui)(shui)酸(suan)(suan)性增高(gao)(pH值(zhi)(zhi)降(jiang)低(di)(di)(di)(di))而死(si)(si)(si)去。通常(chang),年(nian)幼的(de)生(sheng)物更容易因湖(hu)(hu)(hu)水(shui)(shui)(shui)變(bian)酸(suan)(suan)而死(si)(si)(si)去。當湖(hu)(hu)(hu)水(shui)(shui)(shui)的(de)pH值(zhi)(zhi)降(jiang)到5時,水(shui)(shui)(shui)生(sheng)物的(de)卵幾乎都無法孵化。當湖(hu)(hu)(hu)水(shui)(shui)(shui)的(de)pH值(zhi)(zhi)低(di)(di)(di)(di)于(yu)(yu)(yu)5時,部分成年(nian)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)物死(si)(si)(si)亡。不同(tong)物種(zhong)對(dui)湖(hu)(hu)(hu)水(shui)(shui)(shui)酸(suan)(suan)性的(de)耐受(shou)能力也是(shi)不同(tong)的(de)。比(bi)如,pH值(zhi)(zhi)低(di)(di)(di)(di)于(yu)(yu)(yu)6時,蝸牛會(hui)(hui)死(si)(si)(si)亡;pH值(zhi)(zhi)低(di)(di)(di)(di)于(yu)(yu)(yu)5.5時,小龍蝦會(hui)(hui)死(si)(si)(si)亡,植物基(ji)本(ben)上(shang)都會(hui)(hui)死(si)(si)(si)亡,昆蟲也基(ji)本(ben)上(shang)都會(hui)(hui)死(si)(si)(si)亡;pH值(zhi)(zhi)低(di)(di)(di)(di)于(yu)(yu)(yu)5時,鱒(zun)魚會(hui)(hui)死(si)(si)(si)亡;pH值(zhi)(zhi)低(di)(di)(di)(di)于(yu)(yu)(yu)4時,青(qing)蛙會(hui)(hui)死(si)(si)(si)亡。而且,即使某些(xie)物種(zhong)能夠承受(shou)低(di)(di)(di)(di)pH值(zhi)(zhi),但如果它(ta)們所食用的(de)物種(zhong)因低(di)(di)(di)(di)pH值(zhi)(zhi)而死(si)(si)(si),它(ta)們也會(hui)(hui)因食物不足而死(si)(si)(si)去。一般來(lai)說,湖(hu)(hu)(hu)水(shui)(shui)(shui)的(de)pH值(zhi)(zhi)低(di)(di)(di)(di)于(yu)(yu)(yu)5.5,這(zhe)片湖(hu)(hu)(hu)水(shui)(shui)(shui)的(de)生(sheng)態就(jiu)嚴重受(shou)損,算是(shi)“死(si)(si)(si)湖(hu)(hu)(hu)”了。20世(shi)紀80年(nian)代,美國的(de)紐(niu)約州受(shou)酸(suan)(suan)雨(yu)影響最(zui)重,死(si)(si)(si)湖(hu)(hu)(hu)數量也最(zui)大(da),擁(yong)有超過200個死(si)(si)(si)湖(hu)(hu)(hu)。馬(ma)薩諸塞州其次,擁(yong)有超過100個死(si)(si)(si)湖(hu)(hu)(hu)。明尼(ni)(ni)蘇達、加(jia)利福尼(ni)(ni)亞、佛蒙特(te)、賓夕法尼(ni)(ni)亞、佛羅里達等工業發達的(de)州也因酸(suan)(suan)雨(yu)而產生(sheng)了大(da)量死(si)(si)(si)湖(hu)(hu)(hu)。
并(bing)非(fei)所有(you)(you)(you)的(de)(de)湖(hu)(hu)(hu)泊都(dou)對(dui)酸(suan)(suan)雨(yu)(yu)非(fei)常(chang)敏感。有(you)(you)(you)的(de)(de)湖(hu)(hu)(hu)泊的(de)(de)湖(hu)(hu)(hu)底(di)土(tu)壤含有(you)(you)(you)大量鈣鹽、鎂(mei)鹽而(er)能(neng)中和湖(hu)(hu)(hu)水(shui)的(de)(de)酸(suan)(suan)性,所以(yi)即便酸(suan)(suan)雨(yu)(yu)注(zhu)入湖(hu)(hu)(hu)水(shui),湖(hu)(hu)(hu)水(shui)的(de)(de)pH值(zhi)也(ye)(ye)不低。但有(you)(you)(you)的(de)(de)湖(hu)(hu)(hu)泊的(de)(de)湖(hu)(hu)(hu)底(di)沒有(you)(you)(you)這樣的(de)(de)土(tu)壤,或這樣的(de)(de)土(tu)壤較薄,所以(yi)一(yi)旦有(you)(you)(you)酸(suan)(suan)雨(yu)(yu)注(zhu)入,湖(hu)(hu)(hu)水(shui)的(de)(de)pH值(zhi)就明顯降低了(le)。這就是為(wei)什么接收(shou)酸(suan)(suan)雨(yu)(yu)的(de)(de)量相(xiang)(xiang)近、水(shui)容量也(ye)(ye)相(xiang)(xiang)近的(de)(de)湖(hu)(hu)(hu)泊會有(you)(you)(you)不同的(de)(de)酸(suan)(suan)化程度,有(you)(you)(you)的(de)(de)只(zhi)是輕(qing)微酸(suan)(suan)化,而(er)有(you)(you)(you)的(de)(de)則成為(wei)了(le)死(si)湖(hu)(hu)(hu)。
在整個北美,最(zui)為人(ren)熟知的死(si)湖(hu)莫過(guo)于阿迪(di)朗達克的死(si)湖(hu)了。
在20世紀80年代(dai),科(ke)學(xue)家進行了(le)(le)一(yi)項(xiang)對(dui)美(mei)國紐約(yue)州阿迪(di)朗達(da)克地區(qu)(qu)(Adirondack Region)的(de)(de)(de)(de)湖(hu)(hu)泊狀況的(de)(de)(de)(de)調(diao)查(cha),這項(xiang)調(diao)查(cha)證實(shi)了(le)(le)酸(suan)雨和湖(hu)(hu)水酸(suan)化以及湖(hu)(hu)泊中生物大量死(si)亡的(de)(de)(de)(de)關系。一(yi)共有1,469個湖(hu)(hu)泊被調(diao)查(cha),調(diao)查(cha)結(jie)果(guo)顯示其中三分之一(yi)的(de)(de)(de)(de)湖(hu)(hu)泊的(de)(de)(de)(de) pH值低(di)于5.6。這些湖(hu)(hu)當中,很多湖(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)酸(suan)化是(shi)由酸(suan)雨引(yin)起(qi)的(de)(de)(de)(de)。該地區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)西部(bu),酸(suan)雨最(zui)為嚴重的(de)(de)(de)(de),那(nei)里的(de)(de)(de)(de)湖(hu)(hu)水也是(shi)阿迪(di)朗達(da)克地區(qu)(qu)最(zui)酸(suan)的(de)(de)(de)(de)(能(neng)中和酸(suan)的(de)(de)(de)(de)土壤很少),而且那(nei)些湖(hu)(hu)里的(de)(de)(de)(de)生物種類是(shi)最(zui)少的(de)(de)(de)(de)。直(zhi)到今天,阿迪(di)朗達(da)克地區(qu)(qu)西部(bu)的(de)(de)(de)(de)湖(hu)(hu)仍(reng)然是(shi)美(mei)國最(zui)酸(suan)的(de)(de)(de)(de)湖(hu)(hu)。過去的(de)(de)(de)(de)一(yi)百年中,阿迪(di)朗達(da)克地區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)pH值低(di)于5.6的(de)(de)(de)(de)湖(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)數目增長了(le)(le)一(yi)倍。科(ke)學(xue)家曾經(jing)給這些湖(hu)(hu)里投放了(le)(le)共14噸小蘇打,然而只是(shi)杯水車薪(xin)。
1984年,生物(wu)學家(jia)發現阿迪(di)朗達克地(di)區的Brooktrout湖(hu)——一個曾(ceng)經(jing)滿是鱒(zun)(zun)魚(yu)(yu)的湖(hu),以及附近的幾(ji)百(bai)個湖(hu)里(li)的魚(yu)(yu)全都死光了。2005年底,生物(wu)學家(jia)往Brooktrout湖(hu)中(zhong)投放了一批鱒(zun)(zun)魚(yu)(yu)(20條(tiao)成年魚(yu)(yu),2,000條(tiao)魚(yu)(yu)苗)。2006年春天,生物(wu)學家(jia)又前往Brooktrout湖(hu)調查,發現鱒(zun)(zun)魚(yu)(yu)成功存活了。但是阿迪(di)朗達克地(di)區的湖(hu)水(shui)酸化仍然嚴重。
1985年4月,美(mei)國威斯(si)康(kang)辛州(zhou)政府公布了一項(xiang)調查(cha)結果,該(gai)結果顯示該(gai)州(zhou)的湖(hu)泊中有302個(ge)受(shou)到(dao)酸(suan)雨的嚴(yan)重破壞,剩下的 1,435個(ge)湖(hu)也不(bu)同程度地受(shou)到(dao)了酸(suan)雨的破壞,死湖(hu)占據了該(gai)州(zhou)湖(hu)泊的約12%。在當(dang)時(shi),這個(ge)州(zhou)的死湖(hu)數量暫(zan)時(shi)超過(guo)了阿(a)迪朗達克地區(qu)。
安(an)大(da)略(lve)(Ontario)省的(de)(de)(de)(de)薩德伯里(Sudbury)曾(ceng)是(shi)加拿大(da)境(jing)內受(shou)酸(suan)雨(yu)(yu)(yu)影(ying)響最嚴(yan)重的(de)(de)(de)(de)地區,因(yin)為當(dang)(dang)地的(de)(de)(de)(de)鎳冶煉廠曾(ceng)經(jing)排放(fang)出(chu)大(da)量的(de)(de)(de)(de)二氧(yang)化硫,引(yin)起(qi)酸(suan)雨(yu)(yu)(yu),而且(qie)當(dang)(dang)地土壤沒(mei)有足(zu)夠(gou)的(de)(de)(de)(de)鹽類去中(zhong)和酸(suan)。當(dang)(dang)地的(de)(de)(de)(de)酸(suan)雨(yu)(yu)(yu)嚴(yan)重影(ying)響了(le)(le)湖(hu)(hu)泊。比如(ru),1983年對薩德伯里附(fu)近的(de)(de)(de)(de)一個湖(hu)(hu)泊——Lohi Lake的(de)(de)(de)(de)調(diao)查顯示(shi),受(shou)酸(suan)雨(yu)(yu)(yu)影(ying)響,該(gai)湖(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)pH值(zhi)最低可達(da)4.4。但是(shi)1990年后,加拿大(da)出(chu)臺(tai)的(de)(de)(de)(de)法規(gui)制約了(le)(le)當(dang)(dang)地的(de)(de)(de)(de)空氣(qi)污染,酸(suan)雨(yu)(yu)(yu)狀(zhuang)況得到了(le)(le)一定改(gai)善。當(dang)(dang)地的(de)(de)(de)(de)湖(hu)(hu)水pH值(zhi)漸漸升高了(le)(le),生物多(duo)樣性也有所改(gai)善。
北(bei)美死湖事件不(bu)僅是(shi)全球酸雨(yu)污(wu)染(ran)治理(li)(li)的(de)推動者,也是(shi)大氣(qi)污(wu)染(ran)區域協同治理(li)(li)的(de)倒逼者。回顧(gu)分析(xi)北(bei)美死湖事件的(de)經驗教訓(xun),對我國大氣(qi)污(wu)染(ran)防治具有重要的(de)啟示和(he)借鑒意義。
完(wan)善(shan)生(sheng)態(tai)(tai)文明制(zhi)度(du)(du)是大氣(qi)污(wu)染防(fang)治的根(gen)(gen)本保障。保護(hu)生(sheng)態(tai)(tai)環境必須依靠制(zhi)度(du)(du)建設(she)。美(mei)加兩國雖(sui)然(ran)在外交談判(pan)上歷經(jing)曲折,但(dan)是在國內(nei)(nei)卻相繼(ji)修(xiu)訂《清潔(jie)空氣(qi)法案》,實施二氧(yang)(yang)(yang)化(hua)硫(liu)(liu)(liu)總量控(kong)制(zhi)和排(pai)(pai)放(fang)交易制(zhi)度(du)(du),迫使企業降低硫(liu)(liu)(liu)氧(yang)(yang)(yang)化(hua)物(wu)和氮氧(yang)(yang)(yang)化(hua)物(wu)的排(pai)(pai)放(fang)量。改(gai)革開放(fang)以后(hou),我國酸雨(yu)污(wu)染面積也遭(zao)遇短(duan)時間內(nei)(nei)快速發展(zhan),對我國生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)(xi)統和經(jing)濟發展(zhan)均帶來嚴(yan)重(zhong)影響(xiang)。90年代(dai)以來,我國將酸雨(yu)和二氧(yang)(yang)(yang)化(hua)硫(liu)(liu)(liu)污(wu)染控(kong)制(zhi)納入重(zhong)點工作,相繼(ji)出(chu)臺一系(xi)(xi)列(lie)制(zhi)度(du)(du),如二氧(yang)(yang)(yang)化(hua)硫(liu)(liu)(liu)排(pai)(pai)放(fang)總量控(kong)制(zhi)制(zhi)度(du)(du)、污(wu)染排(pai)(pai)放(fang)許(xu)可制(zhi)度(du)(du)、高(gao)硫(liu)(liu)(liu)煤限產制(zhi)度(du)(du)等,大大降低了二氧(yang)(yang)(yang)化(hua)硫(liu)(liu)(liu)的排(pai)(pai)放(fang)量和排(pai)(pai)放(fang)濃度(du)(du)。黨的十八(ba)大以來,我國將生(sheng)態(tai)(tai)文明建設(she)擺在了突出(chu)位置,穩(wen)步推進關鍵制(zhi)度(du)(du)改(gai)革,建立(li)了嚴(yan)格的“大氣(qi)十條”,為大氣(qi)污(wu)染防(fang)治提供了根(gen)(gen)本保障。
創(chuang)新(xin)(xin)環(huan)境治(zhi)理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)的(de)(de)重要抓手(shou)。大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)具有(you)(you)很(hen)強的(de)(de)流動性,大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)常常是(shi)跨行政邊界呈現(xian)區(qu)域性特點(dian),因此以行政區(qu)劃(hua)為界限、各地單(dan)獨(du)治(zhi)理(li)的(de)(de)模式(shi)很(hen)難解(jie)(jie)決大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)問題,必須創(chuang)新(xin)(xin)環(huan)境治(zhi)理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。北美死湖(hu)事件之所以引起美加外交矛盾就在于此。我(wo)國(guo)在酸(suan)雨污(wu)染(ran)的(de)(de)解(jie)(jie)決過程中(zhong),創(chuang)新(xin)(xin)地建(jian)立了(le)大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)區(qu)域聯(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)控機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),開(kai)展多種(zhong)污(wu)染(ran)物(wu)協(xie)同控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、區(qu)域空(kong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)環(huan)境質量(liang)(liang)評價體系等(deng)實踐,為大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)提(ti)供(gong)了(le)有(you)(you)效(xiao)路徑。黨的(de)(de)十八大(da)(da)以來,我(wo)國(guo)在PM2.5污(wu)染(ran)的(de)(de)解(jie)(jie)決過程中(zhong),還創(chuang)新(xin)(xin)地建(jian)立了(le)排查(cha)、交辦、核查(cha)、約談、專項督察(cha)“五步法”工作機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、國(guo)家大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻關(guan)聯(lian)(lian)合中(zhong)心(xin)“1+X”機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、“一(yi)(yi)(yi)市一(yi)(yi)(yi)策”跟蹤研究機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、“專項監(jian)督+常態幫扶”新(xin)(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等(deng),有(you)(you)效(xiao)推動了(le)全國(guo)大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)環(huan)境質量(liang)(liang)的(de)(de)改善。當前,我(wo)國(guo)已經開(kai)啟(qi)全面建(jian)設社(she)會主義現(xian)代化國(guo)家新(xin)(xin)征程,大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)環(huan)境保護事關(guan)人民群眾(zhong)根本利益,事關(guan)實現(xian)中(zhong)華民族(zu)偉(wei)大(da)(da)復興中(zhong)國(guo)夢,應不斷創(chuang)新(xin)(xin)環(huan)境治(zhi)理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),探索區(qu)域統一(yi)(yi)(yi)規劃(hua)、統一(yi)(yi)(yi)標準、統一(yi)(yi)(yi)環(huan)評、統一(yi)(yi)(yi)監(jian)測和統一(yi)(yi)(yi)執法的(de)(de)綜合治(zhi)理(li)系統,推動形成區(qu)域協(xie)同長效(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和市場激(ji)勵機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),為大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)提(ti)供(gong)有(you)(you)力抓手(shou)。
加(jia)強環境(jing)(jing)(jing)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新為(wei)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)提供有(you)(you)力支(zhi)撐。科(ke)(ke)學技(ji)(ji)術(shu)是大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)的重(zhong)要(yao)(yao)(yao)支(zhi)撐,全球酸雨問題的有(you)(you)效(xiao)解(jie)決離不(bu)開大(da)量(liang)(liang)(liang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)工(gong)作者的研究。近年來,我國在(zai)環境(jing)(jing)(jing)科(ke)(ke)學與技(ji)(ji)術(shu)研究方面(mian)不(bu)斷(duan)加(jia)大(da)力度(du),如(ru)成立國家大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻關中心、布局5000多個空氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)監測站、安(an)裝重(zhong)點企(qi)業在(zai)線監測系(xi)統等,為(wei)大(da)氣(qi)(qi)環境(jing)(jing)(jing)保護作出了(le)(le)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)貢(gong)獻。但是,我們(men)也(ye)(ye)該清晰(xi)地看到(dao),隨(sui)著我國大(da)氣(qi)(qi)環境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)穩中向好(hao)的同時也(ye)(ye)進入了(le)(le)“深(shen)水區”,改(gai)善(shan)幅(fu)度(du)越來越窄(zhai)、改(gai)善(shan)難度(du)越來越大(da),主要(yao)(yao)(yao)原因(yin)(yin)在(zai)于能源結(jie)構(gou)調(diao)整不(bu)到(dao)位(wei)。因(yin)(yin)此,要(yao)(yao)(yao)不(bu)斷(duan)加(jia)強環境(jing)(jing)(jing)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新,開發利用清潔能源,加(jia)快能源結(jie)構(gou)調(diao)整,實(shi)現綠(lv)色低碳發展(zhan)。同時,還要(yao)(yao)(yao)加(jia)強環境(jing)(jing)(jing)科(ke)(ke)學基礎和(he)前沿工(gong)程技(ji)(ji)術(shu)的研究,實(shi)施大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)成因(yin)(yin)與治(zhi)理攻關項目,完(wan)善(shan)環境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)監測網和(he)提升環境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)自動檢測技(ji)(ji)術(shu),實(shi)現環境(jing)(jing)(jing)監測與科(ke)(ke)學研究的緊(jin)密結(jie)合,為(wei)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)精(jing)準防(fang)治(zhi)提供有(you)(you)力支(zhi)撐。