一、什么是宅基地使用權

宅基地使(shi)用(yong)權(quan)是(shi)(shi)我國特(te)有(you)的(de)一項獨立的(de)用(yong)益物權(quan)，是(shi)(shi)農(nong)村居(ju)民在依(yi)法取得的(de)集(ji)體經濟組織(zhi)所有(you)的(de)宅基(ji)地(di)上建造房屋及其(qi)附屬(shu)設(she)施，并(bing)對宅基(ji)地(di)進行占有(you)、使(shi)用(yong)和(he)有(you)限制處(chu)分的(de)權(quan)利。它具有(you)嚴格的(de)身份性、無償使(shi)用(yong)性、永久使(shi)用(yong)性、從屬(shu)性及范圍的(de)嚴格限制性等特(te)點。

宅(zhai)基(ji)地使用(yong)權(quan)的取(qu)(qu)得方式有(you)原始取(qu)(qu)得與繼(ji)受取(qu)(qu)得，消滅形式有(you)絕對消滅與相(xiang)對消滅。農(nong)村宅(zhai)基(ji)地使用(yong)權(quan)人享有(you)權(quan)利并負擔(dan)義務。

根(gen)據我國法(fa)律規(gui)定(ding)，宅(zhai)基地屬于農民集體所有(you)，公民個人(ren)沒有(you)所有(you)權，只有(you)使用權。同時，根(gen)據《中華(hua)人(ren)民共和(he)國擔保(bao)法(fa)》第三十七條(tiao)規(gui)定(ding)：耕地、宅(zhai)基地、自留(liu)山等(deng)集體所有(you)土(tu)地使用權不能(neng)抵押。

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我國《物權(quan)(quan)法》規(gui)定，宅(zhai)(zhai)基地使(shi)用權(quan)(quan)人依(yi)法對(dui)集體所有(you)的土(tu)地享有(you)占有(you)和使(shi)用的權(quan)(quan)利(li)，有(you)權(quan)(quan)依(yi)法利(li)用該土(tu)地建造(zao)住宅(zhai)(zhai)及其附(fu)屬設施。宅(zhai)(zhai)基地使(shi)用權(quan)(quan)的取得、行使(shi)和轉(zhuan)讓,適(shi)用土(tu)地管理(li)法等(deng)法律和國家(jia)有(you)關規(gui)定。

農村集體經濟組織為保障農戶生活需(xu)要而撥給農戶建造(zao)房(fang)屋及小庭院使(shi)(shi)用(yong)的(de)土地(di)(di)。用(yong)于建造(zao)住房(fang)、輔(fu)助(zhu)用(yong)房(fang)（廚房(fang)、倉庫、廁所(suo)）、庭院、沼(zhao)氣池、禽(qin)獸舍、柴(chai)草堆放等。農戶只(zhi)有(you)(you)使(shi)(shi)用(yong)權(quan)(quan)，不(bu)得(de)買賣(mai)、出(chu)租(zu)和非法轉讓。農戶對宅基(ji)地(di)(di)上(shang)的(de)附著物享有(you)(you)所(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)，有(you)(you)買賣(mai)和租(zu)賃的(de)權(quan)(quan)利(li)，不(bu)受(shou)他(ta)人侵(qin)犯。房(fang)屋出(chu)賣(mai)或出(chu)租(zu)后(hou)，宅基(ji)地(di)(di)的(de)使(shi)(shi)用(yong)權(quan)(quan)隨之轉給受(shou)讓人或承(cheng)租(zu)人，但宅基(ji)地(di)(di)所(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)始終為集體所(suo)有(you)(you)。出(chu)賣(mai)、出(chu)租(zu)房(fang)屋后(hou)再申(shen)請宅基(ji)地(di)(di)的(de)，不(bu)予(yu)批準。農戶建造(zao)房(fang)屋及小庭院使(shi)(shi)用(yong)土地(di)(di)，不(bu)得(de)超過(guo)省、自治區、直轄市規(gui)定的(de)標準。

二、宅基地使用權有哪些特征

1、宅基地使用權的(de)主(zhu)體只能是農村(cun)集體經濟組織的(de)成員。

2、宅(zhai)基地使用權的用途僅(jin)限于村民建造個人(ren)住宅(zhai)。個人(ren)住宅(zhai)包括住房以及與村民居(ju)住生活有關的附屬設(she)施，如廚房、院(yuan)墻等(deng)。

3、宅基(ji)地(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)權實行(xing)嚴格(ge)的(de)(de)(de)“一(yi)(yi)戶(hu)一(yi)(yi)宅”制。根據土(tu)地(di)管理法(fa)的(de)(de)(de)規定，農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民一(yi)(yi)戶(hu)只能擁有一(yi)(yi)處(chu)宅基(ji)地(di)，其面積不(bu)得(de)超過省、自(zi)治區、直(zhi)轄市規定的(de)(de)(de)標準。農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民建住宅，應符合鄉(xiang)(鎮)土(tu)地(di)利用(yong)(yong)(yong)總體規劃，并(bing)盡量使(shi)用(yong)(yong)(yong)原有的(de)(de)(de)宅基(ji)地(di)和村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)內空閑(xian)地(di)。農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民住宅用(yong)(yong)(yong)地(di)，經(jing)鄉(xiang)(鎮)人(ren)民政府審核，由(you)縣級人(ren)民政府批(pi)準，但如果涉(she)及(ji)占用(yong)(yong)(yong)農用(yong)(yong)(yong)地(di)的(de)(de)(de)，應依照土(tu)地(di)管理法(fa)的(de)(de)(de)有關規定辦理審批(pi)手續。農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民出(chu)賣、出(chu)租(zu)住房后，再申請宅基(ji)地(di)的(de)(de)(de)，不(bu)予批(pi)準。?

4、福利(li)性：宅(zhai)基地的初始取(qu)得(de)是(shi)無償的。

三、農村宅基地申請的條件

1、因(yin)子女結婚等原(yuan)因(yin)確(que)需(xu)分戶，缺少(shao)宅基地的(de)；

2、外來人口落戶，成為本集體經濟(ji)組織成員，沒有宅基地的(de)；

3、因發(fa)生或(huo)者防(fang)御自然災(zai)害(hai)、實施(shi)(shi)村莊和集鎮(zhen)規劃以及進行(xing)鄉(xiang)（鎮(zhen)）村公(gong)共設(she)施(shi)(shi)和公(gong)益事業(ye)建設(she)，需要搬遷(qian)的。

農村(cun)村(cun)民有下列情(qing)形之一(yi)的，不(bu)予批準使用宅基地：

1、年(nian)齡未(wei)滿十八周歲的；

2、原有宅基地的面積已經(jing)達(da)到規定標準或者能(neng)夠解決分戶需要的；

3、出賣或者出租村內住房的。

四、申請農村宅基地的手續有哪些

1、申請

申(shen)(shen)請人持(chi)申(shen)(shen)請材(cai)料向當(dang)地(di)(di)村(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)(hui)提出(chu)書面用(yong)地(di)(di)申(shen)(shen)請。村(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)(hui)應當(dang)在每一(yi)個(ge)季度集中(zhong)申(shen)(shen)請材(cai)料，依法召開村(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)(hui)或(huo)村(cun)(cun)(cun)民代表大會(hui)(hui)進行審議(yi)，并張(zhang)榜公布(bu)，在張(zhang)榜公布(bu)之日(ri)起15個(ge)工作(zuo)日(ri)內本村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)民未提出(chu)異(yi)議(yi)或(huo)者異(yi)議(yi)不成立的，上報給鄉鎮國土資源所初審。

2、現場勘查

鄉（鎮）人民(min)政府組織國土資(zi)源所(suo)進行現(xian)場(chang)勘查(cha)和群眾調查(cha)，審查(cha)建房用地和建設申請條件，并制作勘查(cha)筆錄和審查(cha)意見(jian)書。?

3、填申請表

國土(tu)資源所初審合格后發放《農村村民住宅用(yong)地與(yu)建設申請(qing)表》。

4、村委會審查

村(cun)委會(hui)對申請(qing)人提交的《農村(cun)村(cun)民住(zhu)(zhu)宅(zhai)用(yong)地與建設申請(qing)表》進行審查并簽署意(yi)見，證明申請(qing)人的原住(zhu)(zhu)宅(zhai)用(yong)地情況和家庭成員(yuan)現居住(zhu)(zhu)情況，由負責人簽字，同(tong)時加蓋村(cun)民委員(yuan)會(hui)公章，報鄉(鎮)人民政府審核。

5、審核上報

鄉（鎮）人民政府在收到村(cun)委會(hui)上(shang)報(bao)的住宅建(jian)設用地申請(qing)材(cai)料后完成審核并現(xian)場確定規(gui)劃(hua)用地范(fan)圍(wei)，并報(bao)縣國(guo)土(tu)資源局初審。縣國(guo)土(tu)資源局對符合審批條件(jian)的上(shang)報(bao)縣人民政府。

6、審批

縣人民政府批(pi)準(zhun)用(yong)(yong)地(di)的，由(you)縣國土(tu)資源局(ju)頒發《建設(she)用(yong)(yong)地(di)批(pi)準(zhun)書(shu)》。

7、放樣

由國土(tu)資(zi)源所牽頭協同鄉鎮(zhen)政府(fu)人(ren)員根(gen)據《建(jian)設用(yong)(yong)地批準書》和《村鎮(zhen)建(jian)設工(gong)程規(gui)劃許可證》到實地放樣，劃定(ding)范圍，填寫《放樣記錄卡》，放樣參加人(ren)應當在《放樣記錄卡》上簽字。放樣后(hou)，用(yong)(yong)地申(shen)請人(ren)方能動(dong)工(gong)建(jian)設。

8、驗收發證

新建、改建、擴(kuo)建農(nong)村(cun)村(cun)民住宅，應當自(zi)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)竣工驗(yan)收合格之日起30個工作(zuo)日內依法申請辦理土地初始(shi)登(deng)記(ji)或者變更登(deng)記(ji)手(shou)(shou)續和房(fang)(fang)屋(wu)(wu)產權登(deng)記(ji)手(shou)(shou)續，領取土地使用權證書(shu)和房(fang)(fang)屋(wu)(wu)所有權證書(shu)。