一、什么是宅基地使用權

宅基地使用(yong)權(quan)是我國特(te)有(you)(you)的(de)(de)一(yi)項(xiang)獨立的(de)(de)用(yong)益(yi)物權(quan)，是農村(cun)居(ju)民在依法取得的(de)(de)集體(ti)經(jing)濟組織所有(you)(you)的(de)(de)宅基地(di)上建造(zao)房屋(wu)及其附屬設施，并對宅基地(di)進行占有(you)(you)、使用(yong)和有(you)(you)限制處分的(de)(de)權(quan)利(li)。它具有(you)(you)嚴(yan)格的(de)(de)身(shen)份性、無償使用(yong)性、永久使用(yong)性、從(cong)屬性及范圍的(de)(de)嚴(yan)格限制性等特(te)點。

宅(zhai)基地使用(yong)(yong)權(quan)的取得(de)方式(shi)(shi)有原始取得(de)與繼(ji)受取得(de)，消滅(mie)形式(shi)(shi)有絕對消滅(mie)與相對消滅(mie)。農村宅(zhai)基地使用(yong)(yong)權(quan)人享(xiang)有權(quan)利(li)并負擔義務。

根據我國(guo)法律規定(ding)，宅基地(di)屬于農(nong)民(min)集體(ti)(ti)所有，公民(min)個人沒(mei)有所有權，只有使用權。同時，根據《中(zhong)華(hua)人民(min)共和國(guo)擔保法》第三十七條規定(ding)：耕地(di)、宅基地(di)、自留山等集體(ti)(ti)所有土地(di)使用權不能(neng)抵(di)押。

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我國《物權法(fa)(fa)》規定(ding)，宅基(ji)地使用(yong)(yong)權人依法(fa)(fa)對集體所有(you)(you)(you)(you)的土地享有(you)(you)(you)(you)占有(you)(you)(you)(you)和(he)(he)使用(yong)(yong)的權利(li)，有(you)(you)(you)(you)權依法(fa)(fa)利(li)用(yong)(yong)該土地建造住宅及其附屬設施(shi)。宅基(ji)地使用(yong)(yong)權的取得、行使和(he)(he)轉讓,適(shi)用(yong)(yong)土地管理(li)法(fa)(fa)等法(fa)(fa)律和(he)(he)國家有(you)(you)(you)(you)關(guan)規定(ding)。

農(nong)村(cun)集體經濟(ji)組(zu)織為(wei)保障(zhang)農(nong)戶生(sheng)活需要(yao)而撥給農(nong)戶建造(zao)(zao)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)及(ji)小(xiao)庭(ting)院使(shi)用(yong)(yong)的土(tu)地。用(yong)(yong)于建造(zao)(zao)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)、輔助用(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)（廚房(fang)(fang)(fang)(fang)、倉庫、廁所）、庭(ting)院、沼氣池(chi)、禽獸舍、柴(chai)草堆放等。農(nong)戶只有(you)(you)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)，不(bu)得買賣(mai)(mai)、出(chu)租(zu)(zu)(zu)和非法轉(zhuan)讓。農(nong)戶對宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地上的附著物享(xiang)有(you)(you)所有(you)(you)權(quan)，有(you)(you)買賣(mai)(mai)和租(zu)(zu)(zu)賃的權(quan)利，不(bu)受(shou)他人(ren)(ren)侵犯。房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)出(chu)賣(mai)(mai)或出(chu)租(zu)(zu)(zu)后，宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地的使(shi)用(yong)(yong)權(quan)隨之轉(zhuan)給受(shou)讓人(ren)(ren)或承租(zu)(zu)(zu)人(ren)(ren)，但(dan)宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地所有(you)(you)權(quan)始終為(wei)集體所有(you)(you)。出(chu)賣(mai)(mai)、出(chu)租(zu)(zu)(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)后再(zai)申請宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地的，不(bu)予批準。農(nong)戶建造(zao)(zao)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)及(ji)小(xiao)庭(ting)院使(shi)用(yong)(yong)土(tu)地，不(bu)得超過省、自(zi)治區、直(zhi)轄市規定的標(biao)準。

二、宅基地使用權有哪些特征

1、宅基地使(shi)用(yong)權的主(zhu)體只能是農村集體經(jing)濟(ji)組織的成員(yuan)。

2、宅基(ji)地使(shi)用權的(de)用途僅(jin)限于村民建造個(ge)人住(zhu)宅。個(ge)人住(zhu)宅包括(kuo)住(zhu)房以及與(yu)村民居住(zhu)生活有關(guan)的(de)附屬設施，如廚(chu)房、院墻等。

3、宅(zhai)基(ji)地(di)(di)使用(yong)權實行(xing)嚴格的(de)(de)“一(yi)戶一(yi)宅(zhai)”制。根據土地(di)(di)管(guan)(guan)理(li)(li)法(fa)的(de)(de)規(gui)定，農(nong)村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)民(min)一(yi)戶只能擁有(you)一(yi)處宅(zhai)基(ji)地(di)(di)，其面(mian)積不得超過省、自治區、直轄市規(gui)定的(de)(de)標準(zhun)。農(nong)村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)民(min)建住宅(zhai)，應符合鄉(鎮(zhen))土地(di)(di)利用(yong)總(zong)體(ti)規(gui)劃，并盡(jin)量使用(yong)原有(you)的(de)(de)宅(zhai)基(ji)地(di)(di)和村(cun)(cun)(cun)內空閑地(di)(di)。農(nong)村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)民(min)住宅(zhai)用(yong)地(di)(di)，經鄉(鎮(zhen))人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)審核，由縣級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)批(pi)準(zhun)，但如(ru)果涉及占用(yong)農(nong)用(yong)地(di)(di)的(de)(de)，應依照土地(di)(di)管(guan)(guan)理(li)(li)法(fa)的(de)(de)有(you)關(guan)規(gui)定辦理(li)(li)審批(pi)手續。農(nong)村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)民(min)出賣、出租住房后，再申請宅(zhai)基(ji)地(di)(di)的(de)(de)，不予批(pi)準(zhun)。?

4、福利性：宅基地的(de)初(chu)始(shi)取得是(shi)無償的(de)。

三、農村宅基地申請的條件

1、因子女結婚等(deng)原因確(que)需分(fen)戶，缺少宅基地(di)的(de)；

2、外來人口落(luo)戶，成為本集體經濟(ji)組織成員，沒有(you)宅基地的；

3、因發生或(huo)者防御自然災害(hai)、實施村莊(zhuang)和集鎮規劃以及進行鄉(xiang)（鎮）村公共設施和公益事業(ye)建設，需(xu)要搬遷(qian)的。

農(nong)村(cun)村(cun)民有下列情形之一的(de)，不予批準使用宅基地：

1、年齡未滿十八(ba)周歲的；

2、原有宅基地的面積已經達(da)到(dao)規定標(biao)準或者能夠解決分戶需要(yao)的；

3、出(chu)賣或者出(chu)租村內住房的。

四、申請農村宅基地的手續有哪些

1、申請

申(shen)(shen)請(qing)人持申(shen)(shen)請(qing)材(cai)料向當(dang)地村(cun)委(wei)會(hui)提出書面用地申(shen)(shen)請(qing)。村(cun)委(wei)會(hui)應(ying)當(dang)在每一(yi)個季(ji)度(du)集中申(shen)(shen)請(qing)材(cai)料，依法召開村(cun)委(wei)會(hui)或村(cun)民(min)(min)代表大會(hui)進(jin)行(xing)審(shen)議，并張榜公布，在張榜公布之日起15個工作日內本村(cun)村(cun)民(min)(min)未提出異議或者異議不成立的，上報給鄉鎮國土資(zi)源(yuan)所初(chu)審(shen)。

2、現場勘查

鄉（鎮）人民政府組織(zhi)國土資源所進行現場勘查(cha)(cha)和群(qun)眾調查(cha)(cha)，審(shen)(shen)查(cha)(cha)建(jian)房用地(di)和建(jian)設(she)申請(qing)條(tiao)件，并制(zhi)作(zuo)勘查(cha)(cha)筆錄(lu)和審(shen)(shen)查(cha)(cha)意見書。?

3、填申請表

國土資(zi)源所初審合格后發放《農村(cun)村(cun)民住宅用地與建設申請表》。

4、村委會審查

村(cun)委會(hui)(hui)對(dui)申(shen)請(qing)(qing)人(ren)提交的(de)(de)《農村(cun)村(cun)民(min)(min)住(zhu)宅用地(di)(di)與建設申(shen)請(qing)(qing)表》進行(xing)審查并簽署意見，證明申(shen)請(qing)(qing)人(ren)的(de)(de)原住(zhu)宅用地(di)(di)情況(kuang)和(he)家庭成員現居住(zhu)情況(kuang)，由負責人(ren)簽字，同時加蓋村(cun)民(min)(min)委員會(hui)(hui)公章，報(bao)鄉(xiang)(鎮)人(ren)民(min)(min)政府審核。

5、審核上報

鄉（鎮）人(ren)(ren)民政(zheng)府在(zai)收到村委會上報的住宅建設用(yong)(yong)地申請材(cai)料后完成(cheng)審核并(bing)現場確定規(gui)劃用(yong)(yong)地范圍，并(bing)報縣(xian)(xian)國(guo)土資(zi)源局(ju)初審。縣(xian)(xian)國(guo)土資(zi)源局(ju)對符合(he)審批(pi)條件的上報縣(xian)(xian)人(ren)(ren)民政(zheng)府。

6、審批

縣(xian)(xian)人民政府批準用(yong)地的，由縣(xian)(xian)國(guo)土資源(yuan)局頒發《建設用(yong)地批準書》。

7、放樣

由(you)國土資源所牽頭協同鄉鎮(zhen)政(zheng)府人(ren)(ren)員根據《建設用地(di)(di)批準書》和《村(cun)鎮(zhen)建設工程規劃許可(ke)證》到實地(di)(di)放(fang)(fang)(fang)樣(yang)，劃定范圍，填寫《放(fang)(fang)(fang)樣(yang)記(ji)錄(lu)卡》，放(fang)(fang)(fang)樣(yang)參(can)加人(ren)(ren)應當(dang)在《放(fang)(fang)(fang)樣(yang)記(ji)錄(lu)卡》上簽字。放(fang)(fang)(fang)樣(yang)后，用地(di)(di)申請人(ren)(ren)方能(neng)動工建設。

8、驗收發證

新(xin)建(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)農村(cun)村(cun)民住宅，應當自房(fang)屋(wu)竣工驗(yan)收合格之日(ri)起(qi)30個(ge)工作日(ri)內依法(fa)申請(qing)辦理(li)土地初始登(deng)記或者變更登(deng)記手續和房(fang)屋(wu)產(chan)權(quan)登(deng)記手續，領取土地使用(yong)權(quan)證書和房(fang)屋(wu)所(suo)有權(quan)證書。