一、什么是宅基地使用權

宅基地使(shi)用(yong)權是我國(guo)特有的(de)(de)一項獨立的(de)(de)用(yong)益物權，是農村居(ju)民在依法取得(de)的(de)(de)集體(ti)經濟(ji)組織(zhi)所(suo)有的(de)(de)宅(zhai)基地(di)上建造房屋及(ji)其附屬設(she)施，并對宅(zhai)基地(di)進行占有、使(shi)用(yong)和有限(xian)制處分的(de)(de)權利。它具有嚴格的(de)(de)身(shen)份性、無償使(shi)用(yong)性、永久使(shi)用(yong)性、從屬性及(ji)范圍的(de)(de)嚴格限(xian)制性等特點。

宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)使(shi)用權(quan)的取(qu)得(de)方式有原始取(qu)得(de)與繼受(shou)取(qu)得(de)，消滅形(xing)式有絕對(dui)消滅與相對(dui)消滅。農村(cun)宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)使(shi)用權(quan)人享有權(quan)利并負擔義(yi)務。

根據(ju)(ju)我國法律規定(ding)，宅基地屬于(yu)農(nong)民集體所有(you)(you)(you)，公民個(ge)人沒(mei)有(you)(you)(you)所有(you)(you)(you)權(quan)，只(zhi)有(you)(you)(you)使用(yong)權(quan)。同時，根據(ju)(ju)《中(zhong)華人民共(gong)和國擔保法》第三十七(qi)條規定(ding)：耕地、宅基地、自(zi)留山等(deng)集體所有(you)(you)(you)土地使用(yong)權(quan)不能抵(di)押。

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我國《物權(quan)(quan)法》規定，宅基(ji)地(di)使(shi)(shi)(shi)用(yong)權(quan)(quan)人(ren)依法對集體所有(you)(you)的(de)(de)土地(di)享(xiang)有(you)(you)占有(you)(you)和使(shi)(shi)(shi)用(yong)的(de)(de)權(quan)(quan)利，有(you)(you)權(quan)(quan)依法利用(yong)該土地(di)建造(zao)住宅及其附屬設施。宅基(ji)地(di)使(shi)(shi)(shi)用(yong)權(quan)(quan)的(de)(de)取(qu)得、行(xing)使(shi)(shi)(shi)和轉讓,適用(yong)土地(di)管理法等法律和國家(jia)有(you)(you)關規定。

農村集(ji)體經濟組織為保障農戶(hu)生活需要(yao)而撥給(gei)農戶(hu)建(jian)造(zao)房(fang)屋(wu)及小(xiao)庭(ting)院使(shi)(shi)用(yong)的(de)(de)(de)(de)土地。用(yong)于建(jian)造(zao)住房(fang)、輔助用(yong)房(fang)（廚(chu)房(fang)、倉庫、廁所(suo)）、庭(ting)院、沼氣池、禽獸舍、柴草堆放等。農戶(hu)只有使(shi)(shi)用(yong)權，不得買(mai)(mai)賣(mai)、出(chu)(chu)租(zu)和非法(fa)轉讓。農戶(hu)對宅(zhai)(zhai)基地上(shang)的(de)(de)(de)(de)附著物享有所(suo)有權，有買(mai)(mai)賣(mai)和租(zu)賃的(de)(de)(de)(de)權利，不受他人侵(qin)犯。房(fang)屋(wu)出(chu)(chu)賣(mai)或出(chu)(chu)租(zu)后(hou)，宅(zhai)(zhai)基地的(de)(de)(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)權隨之轉給(gei)受讓人或承(cheng)租(zu)人，但(dan)宅(zhai)(zhai)基地所(suo)有權始終為集(ji)體所(suo)有。出(chu)(chu)賣(mai)、出(chu)(chu)租(zu)房(fang)屋(wu)后(hou)再申(shen)請(qing)宅(zhai)(zhai)基地的(de)(de)(de)(de)，不予批(pi)準(zhun)。農戶(hu)建(jian)造(zao)房(fang)屋(wu)及小(xiao)庭(ting)院使(shi)(shi)用(yong)土地，不得超過省、自治區、直轄市規定的(de)(de)(de)(de)標準(zhun)。

二、宅基地使用權有哪些特征

1、宅基地使(shi)用權的主體(ti)只(zhi)能(neng)是農村集體(ti)經濟組織的成(cheng)員。

2、宅基地(di)使(shi)用權(quan)的(de)用途僅限(xian)于村民建(jian)造個(ge)人住(zhu)(zhu)宅。個(ge)人住(zhu)(zhu)宅包括住(zhu)(zhu)房以(yi)及與村民居住(zhu)(zhu)生(sheng)活有關的(de)附(fu)屬設施，如廚房、院(yuan)墻等。

3、宅基地(di)(di)(di)使用權實行嚴格的(de)(de)“一(yi)戶(hu)一(yi)宅”制。根據土(tu)(tu)地(di)(di)(di)管理法的(de)(de)規定(ding)，農(nong)村(cun)村(cun)民(min)一(yi)戶(hu)只(zhi)能擁有(you)一(yi)處(chu)宅基地(di)(di)(di)，其面積(ji)不得超過省、自(zi)治區、直(zhi)轄市規定(ding)的(de)(de)標準(zhun)(zhun)。農(nong)村(cun)村(cun)民(min)建住(zhu)宅，應符合鄉(鎮)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)利用總體規劃，并盡量(liang)使用原有(you)的(de)(de)宅基地(di)(di)(di)和村(cun)內空(kong)閑地(di)(di)(di)。農(nong)村(cun)村(cun)民(min)住(zhu)宅用地(di)(di)(di)，經(jing)鄉(鎮)人民(min)政(zheng)府審核，由縣級人民(min)政(zheng)府批準(zhun)(zhun)，但如(ru)果涉及占用農(nong)用地(di)(di)(di)的(de)(de)，應依照土(tu)(tu)地(di)(di)(di)管理法的(de)(de)有(you)關規定(ding)辦理審批手續。農(nong)村(cun)村(cun)民(min)出(chu)賣、出(chu)租住(zhu)房后，再申(shen)請宅基地(di)(di)(di)的(de)(de)，不予批準(zhun)(zhun)。?

4、福利性：宅基地的初始取得是無償的。

三、農村宅基地申請的條件

1、因子女結婚等原因確需分(fen)戶，缺少宅基地的；

2、外(wai)來(lai)人口落戶，成為本集體(ti)經(jing)濟組織成員，沒有(you)宅(zhai)基地的；

3、因發生或者防(fang)御(yu)自然(ran)災害(hai)、實施村莊和集(ji)鎮規劃以及進行鄉（鎮）村公共設施和公益事業(ye)建設，需(xu)要搬遷的(de)。

農村村民(min)有下(xia)列情(qing)形之一的(de)，不予批(pi)準使用宅基地：

1、年齡未滿十(shi)八周(zhou)歲的；

2、原有宅基地(di)的面積已經達到規定標準或者能夠解決分戶需要的；

3、出賣(mai)或者出租村內住房的。

四、申請農村宅基地的手續有哪些

1、申請

申請(qing)人持申請(qing)材(cai)料向當(dang)地(di)村(cun)委會提出書(shu)面(mian)用地(di)申請(qing)。村(cun)委會應(ying)當(dang)在每一個(ge)季度集中申請(qing)材(cai)料，依(yi)法召開村(cun)委會或(huo)村(cun)民代表大會進(jin)行審(shen)議，并張(zhang)榜(bang)(bang)公布，在張(zhang)榜(bang)(bang)公布之日起(qi)15個(ge)工作日內本村(cun)村(cun)民未提出異議或(huo)者異議不(bu)成立的，上(shang)報給鄉(xiang)鎮國土資源(yuan)所初審(shen)。

2、現場勘查

鄉（鎮）人民政府(fu)組織國土資源所進行現場勘查(cha)和(he)群(qun)眾調查(cha)，審查(cha)建房(fang)用地(di)和(he)建設申請條件，并制(zhi)作(zuo)勘查(cha)筆錄和(he)審查(cha)意見書。?

3、填申請表

國(guo)土資源所初審合格(ge)后(hou)發放《農村(cun)村(cun)民住宅用地(di)與建(jian)設申請表》。

4、村委會審查

村(cun)(cun)委會對申請(qing)人(ren)(ren)提(ti)交(jiao)的(de)《農村(cun)(cun)村(cun)(cun)民(min)住(zhu)宅(zhai)用(yong)地與建設申請(qing)表》進行審查并簽署意見，證明申請(qing)人(ren)(ren)的(de)原住(zhu)宅(zhai)用(yong)地情(qing)況(kuang)和家庭成員現居(ju)住(zhu)情(qing)況(kuang)，由負責人(ren)(ren)簽字，同時(shi)加蓋村(cun)(cun)民(min)委員會公章，報鄉(鎮(zhen))人(ren)(ren)民(min)政府審核。

5、審核上報

鄉(xiang)（鎮）人民(min)政府(fu)在收到村委會上報的住宅建設用地(di)申請材(cai)料后(hou)完(wan)成審核并(bing)現場確定規劃(hua)用地(di)范(fan)圍，并(bing)報縣國土資源局初審。縣國土資源局對符合(he)審批(pi)條件的上報縣人民(min)政府(fu)。

6、審批

縣人民(min)政府批準用地的，由縣國土(tu)資源局頒發(fa)《建(jian)設用地批準書》。

7、放樣

由國土資源(yuan)所牽頭協(xie)同鄉鎮政(zheng)府(fu)人(ren)(ren)(ren)員根據《建設用地(di)批準書》和《村鎮建設工(gong)程規劃(hua)許可證(zheng)》到實地(di)放樣(yang)，劃(hua)定范圍(wei)，填寫(xie)《放樣(yang)記錄卡》，放樣(yang)參加人(ren)(ren)(ren)應當在《放樣(yang)記錄卡》上(shang)簽字(zi)。放樣(yang)后，用地(di)申(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)方能動工(gong)建設。

8、驗收發證

新(xin)建(jian)、改(gai)建(jian)、擴(kuo)建(jian)農村村民住宅，應當(dang)自房(fang)屋竣工(gong)(gong)驗收(shou)合格之(zhi)日起30個工(gong)(gong)作日內(nei)依法申請辦理土地初(chu)始登(deng)(deng)記(ji)或者變(bian)更登(deng)(deng)記(ji)手續和房(fang)屋產權登(deng)(deng)記(ji)手續，領取土地使(shi)用權證(zheng)書和房(fang)屋所(suo)有(you)權證(zheng)書。