一、什么是宅基地使用權

宅基地使(shi)(shi)用(yong)(yong)權(quan)是我國特(te)有的(de)一項獨立的(de)用(yong)(yong)益物(wu)權(quan)，是農村居(ju)民在依法取得的(de)集體(ti)經濟組織所(suo)有的(de)宅(zhai)基(ji)地上建造(zao)房(fang)屋及其附屬設施，并對宅(zhai)基(ji)地進行占有、使(shi)(shi)用(yong)(yong)和有限(xian)(xian)制處(chu)分的(de)權(quan)利。它具有嚴格(ge)(ge)的(de)身份性、無償使(shi)(shi)用(yong)(yong)性、永久使(shi)(shi)用(yong)(yong)性、從屬性及范圍的(de)嚴格(ge)(ge)限(xian)(xian)制性等特(te)點。

宅(zhai)基(ji)地使用(yong)(yong)權(quan)的取(qu)得(de)方式(shi)(shi)有原(yuan)始取(qu)得(de)與繼受取(qu)得(de)，消滅(mie)(mie)形式(shi)(shi)有絕對消滅(mie)(mie)與相對消滅(mie)(mie)。農村(cun)宅(zhai)基(ji)地使用(yong)(yong)權(quan)人享有權(quan)利并負擔義務。

根據我國(guo)法(fa)律規(gui)定，宅基地(di)屬于農民集體(ti)所有(you)，公民個(ge)人沒有(you)所有(you)權(quan)，只有(you)使用權(quan)。同時，根據《中華(hua)人民共和(he)國(guo)擔保(bao)法(fa)》第三十(shi)七(qi)條(tiao)規(gui)定：耕地(di)、宅基地(di)、自留山等集體(ti)所有(you)土地(di)使用權(quan)不能抵(di)押(ya)。

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我(wo)國《物權法(fa)》規(gui)定(ding)，宅基(ji)地(di)使(shi)(shi)用(yong)權人(ren)依法(fa)對集體所有(you)(you)的土(tu)地(di)享有(you)(you)占有(you)(you)和(he)(he)使(shi)(shi)用(yong)的權利，有(you)(you)權依法(fa)利用(yong)該(gai)土(tu)地(di)建(jian)造住宅及其附屬設施。宅基(ji)地(di)使(shi)(shi)用(yong)權的取得、行使(shi)(shi)和(he)(he)轉(zhuan)讓,適用(yong)土(tu)地(di)管理法(fa)等法(fa)律和(he)(he)國家有(you)(you)關規(gui)定(ding)。

農(nong)(nong)村集(ji)體經濟組織為(wei)保(bao)障農(nong)(nong)戶(hu)生(sheng)活需要而撥給農(nong)(nong)戶(hu)建(jian)造(zao)房(fang)屋(wu)及小庭院(yuan)使用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)土地(di)(di)。用(yong)(yong)(yong)于建(jian)造(zao)住(zhu)房(fang)、輔助用(yong)(yong)(yong)房(fang)（廚房(fang)、倉庫、廁所(suo)(suo)）、庭院(yuan)、沼氣池、禽獸(shou)舍(she)、柴(chai)草(cao)堆放(fang)等。農(nong)(nong)戶(hu)只有(you)(you)(you)使用(yong)(yong)(yong)權，不(bu)(bu)得買賣(mai)、出租(zu)和(he)非法轉讓(rang)(rang)。農(nong)(nong)戶(hu)對宅(zhai)基地(di)(di)上的(de)(de)附著物享有(you)(you)(you)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)權，有(you)(you)(you)買賣(mai)和(he)租(zu)賃的(de)(de)權利，不(bu)(bu)受(shou)他人(ren)(ren)侵犯(fan)。房(fang)屋(wu)出賣(mai)或出租(zu)后，宅(zhai)基地(di)(di)的(de)(de)使用(yong)(yong)(yong)權隨之轉給受(shou)讓(rang)(rang)人(ren)(ren)或承(cheng)租(zu)人(ren)(ren)，但宅(zhai)基地(di)(di)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)權始終為(wei)集(ji)體所(suo)(suo)有(you)(you)(you)。出賣(mai)、出租(zu)房(fang)屋(wu)后再(zai)申請宅(zhai)基地(di)(di)的(de)(de)，不(bu)(bu)予(yu)批準。農(nong)(nong)戶(hu)建(jian)造(zao)房(fang)屋(wu)及小庭院(yuan)使用(yong)(yong)(yong)土地(di)(di)，不(bu)(bu)得超過省、自(zi)治區、直轄市規(gui)定的(de)(de)標準。

二、宅基地使用權有哪些特征

1、宅基地使用(yong)權(quan)的主體(ti)只能是(shi)農(nong)村集體(ti)經濟(ji)組織的成員。

2、宅基地使用(yong)權的(de)用(yong)途(tu)僅限于村民(min)建造個人(ren)(ren)住宅。個人(ren)(ren)住宅包括住房以(yi)及與村民(min)居住生(sheng)活有關的(de)附屬(shu)設施，如廚房、院墻等(deng)。

3、宅(zhai)(zhai)基地(di)(di)使用(yong)權實行(xing)嚴格的(de)(de)(de)“一(yi)戶(hu)(hu)一(yi)宅(zhai)(zhai)”制。根據土地(di)(di)管理法(fa)的(de)(de)(de)規定(ding)，農(nong)村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)民一(yi)戶(hu)(hu)只能擁有一(yi)處宅(zhai)(zhai)基地(di)(di)，其面積不(bu)得超(chao)過(guo)省(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市規定(ding)的(de)(de)(de)標準(zhun)(zhun)。農(nong)村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)民建住宅(zhai)(zhai)，應(ying)符合鄉(xiang)(鎮(zhen))土地(di)(di)利用(yong)總體規劃(hua)，并盡(jin)量使用(yong)原有的(de)(de)(de)宅(zhai)(zhai)基地(di)(di)和村(cun)(cun)(cun)內(nei)空閑(xian)地(di)(di)。農(nong)村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)民住宅(zhai)(zhai)用(yong)地(di)(di)，經鄉(xiang)(鎮(zhen))人民政(zheng)府審(shen)核(he)，由縣(xian)級人民政(zheng)府批(pi)準(zhun)(zhun)，但如果涉(she)及占(zhan)用(yong)農(nong)用(yong)地(di)(di)的(de)(de)(de)，應(ying)依照土地(di)(di)管理法(fa)的(de)(de)(de)有關規定(ding)辦(ban)理審(shen)批(pi)手(shou)續。農(nong)村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)民出賣、出租住房(fang)后，再(zai)申請宅(zhai)(zhai)基地(di)(di)的(de)(de)(de)，不(bu)予批(pi)準(zhun)(zhun)。?

4、福利性(xing)：宅基地的初始取得(de)是(shi)無償(chang)的。

三、農村宅基地申請的條件

1、因子(zi)女(nv)結(jie)婚等原因確需分戶，缺少(shao)宅基地的(de)；

2、外來人口落戶，成(cheng)為本(ben)集(ji)體經濟組織成(cheng)員，沒有宅基(ji)地的(de)；

3、因發生或者防御自然災害(hai)、實施村莊和集鎮(zhen)規劃以及進行鄉（鎮(zhen)）村公共設(she)施和公益事業建設(she)，需要(yao)搬遷的。

農(nong)村(cun)(cun)村(cun)(cun)民有下列情形之一的，不予批準使用宅基地：

1、年(nian)齡(ling)未滿十八周歲的；

2、原有宅基地的面積已(yi)經達(da)到規定標準或(huo)者(zhe)能夠解決(jue)分戶(hu)需要的；

3、出(chu)賣或(huo)者出(chu)租村內住(zhu)房的。

四、申請農村宅基地的手續有哪些

1、申請

申請(qing)人持申請(qing)材料(liao)向當地村(cun)委(wei)(wei)會(hui)提出書面用地申請(qing)。村(cun)委(wei)(wei)會(hui)應(ying)當在(zai)每(mei)一個(ge)季度(du)集中申請(qing)材料(liao)，依法召開村(cun)委(wei)(wei)會(hui)或(huo)村(cun)民代(dai)表大(da)會(hui)進(jin)行審議(yi)，并張榜公(gong)(gong)布，在(zai)張榜公(gong)(gong)布之日起15個(ge)工(gong)作(zuo)日內本村(cun)村(cun)民未提出異議(yi)或(huo)者(zhe)異議(yi)不成(cheng)立的，上(shang)報給(gei)鄉鎮國土資(zi)源所初審。

2、現場勘查

鄉（鎮）人民政府(fu)組織國土資源所進行現(xian)場勘查(cha)(cha)(cha)和群(qun)眾調查(cha)(cha)(cha)，審查(cha)(cha)(cha)建房用(yong)地和建設申請條件，并制作勘查(cha)(cha)(cha)筆錄和審查(cha)(cha)(cha)意見書(shu)。?

3、填申請表

國土(tu)資源所初(chu)審合格后(hou)發放(fang)《農村村民住宅用地與建設申(shen)請表》。

4、村委會審查

村(cun)委會對申(shen)請人(ren)(ren)提(ti)交的《農村(cun)村(cun)民(min)住宅(zhai)用地(di)與(yu)建設申(shen)請表》進行(xing)審(shen)查并簽署意見，證明申(shen)請人(ren)(ren)的原住宅(zhai)用地(di)情(qing)況和家庭(ting)成員現(xian)居(ju)住情(qing)況，由負(fu)責人(ren)(ren)簽字，同時加蓋(gai)村(cun)民(min)委員會公章，報(bao)鄉(鎮)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)審(shen)核。

5、審核上報

鄉（鎮）人民(min)政(zheng)府在收(shou)到村委(wei)會上報的(de)住(zhu)宅建設用(yong)地申請(qing)材料后完(wan)成審核并(bing)現場確(que)定(ding)規劃(hua)用(yong)地范圍，并(bing)報縣國(guo)(guo)土資源(yuan)局初審。縣國(guo)(guo)土資源(yuan)局對符合審批條件的(de)上報縣人民(min)政(zheng)府。

6、審批

縣(xian)人民政(zheng)府批準用地的，由(you)縣(xian)國土資源局頒(ban)發(fa)《建(jian)設用地批準書》。

7、放樣

由國土資源(yuan)所牽(qian)頭協同鄉(xiang)鎮(zhen)政府人(ren)員根據《建設(she)用(yong)地(di)批準書(shu)》和《村(cun)鎮(zhen)建設(she)工程規(gui)劃許可證(zheng)》到(dao)實地(di)放(fang)(fang)樣，劃定范圍，填寫《放(fang)(fang)樣記(ji)錄(lu)卡》，放(fang)(fang)樣參加(jia)人(ren)應(ying)當在《放(fang)(fang)樣記(ji)錄(lu)卡》上簽字。放(fang)(fang)樣后，用(yong)地(di)申(shen)請人(ren)方能動工建設(she)。

8、驗收發證

新(xin)建、改建、擴建農村村民住宅，應當自(zi)房屋竣(jun)工驗收合格之日起30個工作日內依(yi)法申請辦理土地(di)初(chu)始登(deng)(deng)記(ji)或者變更登(deng)(deng)記(ji)手(shou)續(xu)和房屋產(chan)權登(deng)(deng)記(ji)手(shou)續(xu)，領取土地(di)使(shi)用權證(zheng)書(shu)和房屋所有權證(zheng)書(shu)。