一、什么是宅基地使用權

宅基地使(shi)用(yong)(yong)權(quan)是我國特(te)(te)有(you)的(de)一項獨立(li)的(de)用(yong)(yong)益物權(quan)，是農村居民在(zai)依法(fa)取(qu)得的(de)集體經(jing)濟組織所有(you)的(de)宅(zhai)基(ji)(ji)地上建造房屋及其附屬設施，并對宅(zhai)基(ji)(ji)地進行占有(you)、使(shi)用(yong)(yong)和有(you)限(xian)制(zhi)處分的(de)權(quan)利(li)。它具(ju)有(you)嚴格(ge)的(de)身份性(xing)、無償使(shi)用(yong)(yong)性(xing)、永久使(shi)用(yong)(yong)性(xing)、從(cong)屬性(xing)及范圍的(de)嚴格(ge)限(xian)制(zhi)性(xing)等(deng)特(te)(te)點。

宅基地使用權(quan)的取得方式(shi)有(you)(you)原始(shi)取得與繼受取得，消滅形(xing)式(shi)有(you)(you)絕對消滅與相對消滅。農村宅基地使用權(quan)人享有(you)(you)權(quan)利并負(fu)擔義務。

根據我(wo)國法律規定，宅基地(di)屬于農民(min)(min)集體所有(you)(you)(you)，公民(min)(min)個人沒(mei)有(you)(you)(you)所有(you)(you)(you)權(quan)，只(zhi)有(you)(you)(you)使用權(quan)。同(tong)時(shi)，根據《中(zhong)華人民(min)(min)共(gong)和(he)國擔(dan)保法》第三十七條規定：耕地(di)、宅基地(di)、自(zi)留山(shan)等集體所有(you)(you)(you)土地(di)使用權(quan)不能抵押。

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我國(guo)(guo)《物(wu)權法(fa)》規(gui)定，宅基地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權人依法(fa)對集體所有(you)(you)的土(tu)地(di)(di)享有(you)(you)占有(you)(you)和使(shi)用(yong)(yong)的權利，有(you)(you)權依法(fa)利用(yong)(yong)該土(tu)地(di)(di)建(jian)造住宅及(ji)其附屬設施(shi)。宅基地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權的取得、行(xing)使(shi)和轉讓,適用(yong)(yong)土(tu)地(di)(di)管理法(fa)等法(fa)律和國(guo)(guo)家有(you)(you)關規(gui)定。

農(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經濟(ji)組(zu)織為保障農(nong)(nong)(nong)戶(hu)(hu)生活需要(yao)而撥(bo)給農(nong)(nong)(nong)戶(hu)(hu)建(jian)造房(fang)(fang)屋及小(xiao)庭院(yuan)使(shi)用(yong)(yong)的(de)土地(di)。用(yong)(yong)于建(jian)造住房(fang)(fang)、輔助(zhu)用(yong)(yong)房(fang)(fang)（廚房(fang)(fang)、倉庫(ku)、廁(ce)所(suo)）、庭院(yuan)、沼(zhao)氣池、禽獸舍、柴草堆放等。農(nong)(nong)(nong)戶(hu)(hu)只有(you)使(shi)用(yong)(yong)權，不(bu)得買(mai)賣、出(chu)租和非法轉(zhuan)讓。農(nong)(nong)(nong)戶(hu)(hu)對宅(zhai)基地(di)上的(de)附著物享有(you)所(suo)有(you)權，有(you)買(mai)賣和租賃的(de)權利，不(bu)受他人(ren)侵犯。房(fang)(fang)屋出(chu)賣或(huo)出(chu)租后(hou)，宅(zhai)基地(di)的(de)使(shi)用(yong)(yong)權隨之轉(zhuan)給受讓人(ren)或(huo)承租人(ren)，但宅(zhai)基地(di)所(suo)有(you)權始(shi)終為集(ji)體(ti)所(suo)有(you)。出(chu)賣、出(chu)租房(fang)(fang)屋后(hou)再申請宅(zhai)基地(di)的(de)，不(bu)予批準。農(nong)(nong)(nong)戶(hu)(hu)建(jian)造房(fang)(fang)屋及小(xiao)庭院(yuan)使(shi)用(yong)(yong)土地(di)，不(bu)得超過省(sheng)、自治區(qu)、直轄(xia)市規(gui)定的(de)標準。

二、宅基地使用權有哪些特征

1、宅基(ji)地使(shi)用權的主體(ti)只能(neng)是農村集體(ti)經濟組織(zhi)的成員。

2、宅(zhai)基地使用權(quan)的用途僅限于村民建造個人(ren)住宅(zhai)。個人(ren)住宅(zhai)包(bao)括住房(fang)以(yi)及與村民居住生活有關的附屬設施(shi)，如廚房(fang)、院墻等。

3、宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地(di)使(shi)用(yong)(yong)權實(shi)行嚴格的“一(yi)戶一(yi)宅(zhai)(zhai)”制。根據土地(di)管理(li)法的規(gui)定(ding)，農(nong)(nong)村(cun)(cun)村(cun)(cun)民(min)一(yi)戶只能擁有一(yi)處宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地(di)，其面積不(bu)得超(chao)過(guo)省(sheng)、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市(shi)規(gui)定(ding)的標準。農(nong)(nong)村(cun)(cun)村(cun)(cun)民(min)建住宅(zhai)(zhai)，應符合鄉(鎮)土地(di)利用(yong)(yong)總體規(gui)劃，并盡量(liang)使(shi)用(yong)(yong)原有的宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地(di)和村(cun)(cun)內空閑地(di)。農(nong)(nong)村(cun)(cun)村(cun)(cun)民(min)住宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)地(di)，經鄉(鎮)人民(min)政府(fu)(fu)審核(he)，由縣級人民(min)政府(fu)(fu)批(pi)準，但如果涉及占用(yong)(yong)農(nong)(nong)用(yong)(yong)地(di)的，應依照(zhao)土地(di)管理(li)法的有關規(gui)定(ding)辦理(li)審批(pi)手續。農(nong)(nong)村(cun)(cun)村(cun)(cun)民(min)出(chu)賣(mai)、出(chu)租住房后，再申請宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地(di)的，不(bu)予批(pi)準。?

4、福利性：宅(zhai)基地的初始取得是(shi)無償的。

三、農村宅基地申請的條件

1、因(yin)子(zi)女結婚等原因(yin)確需分戶，缺少宅基地的(de)；

2、外來人口落戶，成(cheng)為本集體經濟組織成(cheng)員，沒有宅基地(di)的(de)；

3、因發生或者防御自然災害、實施村莊(zhuang)和(he)集鎮規劃以及進行鄉（鎮）村公(gong)共設(she)(she)施和(he)公(gong)益事業建設(she)(she)，需要搬遷的(de)。

農村村民(min)有下列情形之一的，不(bu)予批準使(shi)用(yong)宅基地：

1、年(nian)齡未滿十八(ba)周歲的；

2、原(yuan)有(you)宅基地的(de)(de)面積已經達到(dao)規定標(biao)準或者能夠解決分(fen)戶需要的(de)(de)；

3、出賣或者出租村內住房的。

四、申請農村宅基地的手續有哪些

1、申請

申(shen)請人(ren)持申(shen)請材料(liao)向(xiang)當地村(cun)(cun)委(wei)會(hui)(hui)(hui)提出書面用(yong)地申(shen)請。村(cun)(cun)委(wei)會(hui)(hui)(hui)應當在每一個季度集中申(shen)請材料(liao)，依(yi)法召開村(cun)(cun)委(wei)會(hui)(hui)(hui)或(huo)村(cun)(cun)民代表大會(hui)(hui)(hui)進行審議(yi)，并張榜(bang)公(gong)布，在張榜(bang)公(gong)布之日(ri)起15個工作日(ri)內(nei)本村(cun)(cun)村(cun)(cun)民未提出異議(yi)或(huo)者異議(yi)不成(cheng)立的，上報給鄉鎮國土資源所初(chu)審。

2、現場勘查

鄉（鎮）人民政府組織國(guo)土資源所(suo)進行現場(chang)勘查(cha)和(he)群眾調查(cha)，審(shen)查(cha)建房(fang)用地和(he)建設申請條件(jian)，并制作勘查(cha)筆錄和(he)審(shen)查(cha)意見書。?

3、填申請表

國土資源(yuan)所(suo)初審合格后發放《農村村民住宅用地與(yu)建設申請表》。

4、村委會審查

村委會對申(shen)請人(ren)提(ti)交的(de)《農村村民住宅用(yong)地(di)與建設申(shen)請表》進行審(shen)(shen)查并簽(qian)署意(yi)見，證明(ming)申(shen)請人(ren)的(de)原住宅用(yong)地(di)情況(kuang)和家庭成員現居住情況(kuang)，由負責人(ren)簽(qian)字(zi)，同時加蓋村民委員會公章，報鄉(鎮)人(ren)民政府審(shen)(shen)核。

5、審核上報

鄉（鎮(zhen)）人民政府在收到村委會上報的住宅建設用(yong)地(di)申(shen)請材料后完成審(shen)核并現場(chang)確(que)定規劃用(yong)地(di)范圍，并報縣(xian)國土(tu)資源(yuan)局(ju)(ju)初(chu)審(shen)。縣(xian)國土(tu)資源(yuan)局(ju)(ju)對(dui)符合審(shen)批條件的上報縣(xian)人民政府。

6、審批

縣(xian)人民(min)政(zheng)府批(pi)準用(yong)地的(de)，由縣(xian)國土資源局頒發《建設用(yong)地批(pi)準書》。

7、放樣

由國土資源所(suo)牽(qian)頭協(xie)同鄉(xiang)鎮(zhen)政府(fu)人(ren)(ren)員(yuan)根(gen)據(ju)《建(jian)(jian)設用地(di)(di)批準書》和《村鎮(zhen)建(jian)(jian)設工程規劃許可證》到實地(di)(di)放(fang)樣，劃定范圍，填寫(xie)《放(fang)樣記錄卡》，放(fang)樣參(can)加人(ren)(ren)應(ying)當在《放(fang)樣記錄卡》上簽字。放(fang)樣后，用地(di)(di)申請人(ren)(ren)方能動工建(jian)(jian)設。

8、驗收發證

新建、改建、擴(kuo)建農村村民住宅，應(ying)當自(zi)房屋(wu)竣工(gong)驗收合格之(zhi)日(ri)(ri)起30個工(gong)作(zuo)日(ri)(ri)內依法(fa)申請辦理土(tu)地(di)(di)初始登(deng)(deng)記(ji)或者變更登(deng)(deng)記(ji)手續和(he)房屋(wu)產權登(deng)(deng)記(ji)手續，領取土(tu)地(di)(di)使(shi)用權證書和(he)房屋(wu)所有權證書。